第一篇：北京市國土房管局關于印發《北京市城市房地產轉讓管理辦法實施意見》的通知(2003年11月28日)

北京市國土房管局

關于印發《<北京市城市房地產轉讓管理辦法>實施意見》的通知

（2003年11月28日）

各區縣國土房管局、各房地產開發企業、各房地產經紀機構：

根據《北京市城市房地產轉讓管理辦法》（市人民政府第135號令），我局制定了《〈北京市城市房地產轉讓管理辦法〉實施意見》?，F予印發，請遵照執行。

2003年11月28日

《北京市城市房地產轉讓管理辦法》實施意見

一、關于《北京市城市房地產轉讓管理辦法》（以下簡稱《辦法》）的適用范圍

（一）根據《辦法》第二條第一款規定，本市國有土地范圍內的房地產轉讓包括：

1、在建工程項目轉讓;

2、商品房期房轉讓；

3、商品房現房轉讓；

4、存量房屋，包括已購公有住房、已購經濟適用住房以及其他取得房地產權屬證書的房屋的轉讓。

二、關于市和區、縣國土房管局的工作分工

（二）市和區、縣國土房管局辦理房地產權屬轉移登記手續、商品房預售登記手續時，按下列分工辦理：

1、新建項目。市國土房管局負責外商獨資企業、中外合資（合作）企業開發建設的新建項目；區、縣國土房管局負責上述企業以外的房地產開發企業開發建設的本轄區新建項目。新建項目再轉讓的，仍按照上述分工辦理。

2、存量項目。房地產登記檔案在市國土房管局的，房地產權屬轉移登記手續由市國土房管局辦理；房地產登記檔案在區、縣國土房管局的，房地產權屬轉移登記手續由區、縣國土房管局辦理。

3、受讓人為部隊、外國駐華使領館、保密單位或特定單位，并要求市國土房管局辦理房地產權屬轉移登記手續，市國土房管局同意受理的，區、縣國土房管局的房地產交易部門、房地產權屬登記部門應將有關交易、權屬檔案移交市國土房管局。

三、關于辦理房地產權屬轉移登記手續的有關問題

（三）《辦法》第二十一條第一款第（二）項所稱當事人的身份證明包括：

1、當事人是本市自然人的，提交身份證；

2、當事人是境外（含港澳臺）自然人的，提交護照或港澳臺居民來往大陸通行證或臺胞回鄉通行證；

3、當事人是境內法人、其他組織的，提交法人營業執照或事業單位法人證書、批準該法人或組織成立的文件。

4、當事人是境外（含港澳臺）法人、其他組織的，提交法人或其他組織的商業登記證、注冊證書、批準該法人或組織成立的文件；

5、當事人是外省市自然人的，提交身份證以及《暫住證》或《工作居住證》。

（四）《辦法》第二十一條第一款第（三）項規定的“轉讓合同或者與轉讓有關的法律文件”包括：

1、以買賣方式轉讓房地產的，提交買賣合同；

2、以贈與方式轉讓房地產的，提交經公證的贈與合同；

3、以交換方式轉讓房地產的，提交房地產交換合同；

4、以房地產作價入股或者作為合作條件與他人成立法人或者其他組織的，提交合資或合作合同；

5、以房地產清償債務的，提交清償債務合同；

6、因法人或者其他組織合并、分立，或法律、法規和規章規定的其他方式使房地產權屬發生轉移的，提交與轉讓有關的法律文件。

（五）房地產轉讓時，轉讓當事人應對轉讓房地產的有關情況進行核實。房地產權屬證書載明的內容與現狀不符的，轉讓人應先辦理房地產權屬變更登記，轉讓當事人再申請辦理房地產權屬轉移登記手續。

市或區、縣國土房管局辦理新建商品房、存量樓房成套轉讓的權屬轉移登記手續時，可以不進行現場勘察。

市或區、縣國土房管局辦理其他房屋權屬轉移登記手續時，需要進行現場勘察，核實房地產權屬證書上記載的情況是否與現狀相符。相符的，予以辦理權屬轉移登記手續；不相符的，應先辦理房地產權屬證書變更手續后，再辦理權屬轉移登記手續。

（六）房地產轉讓，當事人可以提供該房地產登記時的面積測繪數據及附圖的，不再重新測繪；當事人不能提供的，應當提交測繪單位出具的該房地產的實測面積數據及附圖。

（七）商品房竣工后，房地產開發企業應當按規定時限申請房地產初始登記。購房人在房地產開發企業初始登記后，即可申請辦理所購商品房的轉移登記。市或區、縣國土房管局應將已經轉移登記的商品房房屋土地面積情況在開發企業持有的房地產權屬證書上注記，并在開發企業辦理房地產變更登記時將相應面積予以扣除。

（八）市或區、縣國土房管局受理房地產權屬轉移登記后，當事人共同申請撤銷房地產權屬轉移申請的，市或區、縣國土房管局將各方提交材料退還申請人。當事人單方申請撤銷房地產權屬轉移申請，并提交已告知另一方當事人的有關材料的，市或區、縣國土房管局應當中止辦理房地產權屬轉移登記手續；當事人要求撤回申請材料的，須雙方共同申請。

（九）以交換方式轉讓房地產的，交換雙方共同到房地產所在區、縣國土房管局申請辦理權屬轉移登記手續，由價值量大的房地產受讓人向受理其申請的國土房管局依法納稅。

（十）《辦法》第十一條第（三）項規定的共有房地產，以國土房管局的登記為準；房地產共有人，以房地產權屬證書上載明的共有人為準。

（十一）轉讓人向境外（含港、澳、臺）自然人、法人或其他組織轉讓房地產的，辦理 2 商品房預售登記手續和房地產權屬轉移登記手續時，還應當符合有關規定。

四、關于房地產轉讓當事人的委托手續

（十二）轉讓當事人是自然人但不能親自辦理相關手續的，應當出具授權委托書，委托書應載明委托事項和委托權限，并由委托人簽字。

（十三）轉讓當事人是境內法人或者其他組織的，應當出具法定代表人（或負責人）身份證明書，法定代表人（或負責人）持本人身份證件辦理相關手續。

法定代表人（或負責人）不能親自辦理的，應當出具加蓋該法人或組織公章的法定代表人（或負責人）身份證明書和授權委托書，委托書應載明委托事項和委托權限，并由法定代表人（或負責人）簽字同時加蓋該法人或者組織公章。

（十四）授權委托書是否進行公證由當事人自行決定。

（十五）轉讓當事人是境外法人或者其他組織的，應當出具授權委托書，委托書應當按規定辦理公證、認證手續，并提交經公證的中文譯本。

五、關于商品房預售許可

（十六）房地產開發企業申請商品房預售的，應當向市國土房管局提出預售許可申請，申請書應載明以下內容：

1、房地產開發企業名稱、地址、聯系電話。

2、申請預售商品房的范圍，套數，總建筑面積以及按普通住宅、別墅、高檔住宅、辦公、商業、工業、車位等分類的建筑面積。

3、預售商品房的價格。

（十七）《辦法》第二十八條第二款第（三）項規定的證明文件應當由房地產開發企業的開戶銀行出具。

（十八）房地產開發企業提交的商品房預售方案應當載明下列內容：

1、建設項目名稱、坐落、規模；

2、每棟商品房規劃編號、土地出讓合同載明的商品房編號、商品房銷售名稱或編號及其對應關系；

3、商品房銷售控制表；

4、商品房的建筑面積、套內建筑面積；

5、商品房的裝修標準、設備簡介；

6、商品房交付使用時間。

（十九）房地產開發企業應當自取得商品房預售許可證之日起進行商品房預售。商品房竣工后，房地產開發企業應當按規定時限申請辦理房地產權屬證書，并自取得房地產權屬證書之日起，持房屋所有權證書和土地使用權證書進行商品房現房銷售。

商品房竣工后，房地產開發企業未取得房地產權屬證書的，可自商品房取得竣工備案表之日起四個月內繼續進行商品房預售；但自取得竣工備案表之日起超過四個月的，不得進行商品房預售。

房地產開發企業逾期申請辦理房地產權屬證書的，按照建設部《城市房屋權屬登記管理辦法》的有關規定處理。

（二十）房地產開發企業申請預售許可前，已將土地使用權或土地使用權連同在建工程 3 設定抵押的，申請預售許可時應當出具抵押權人同意其預售的證明材料。

（二十一）《辦法》第二十八條第二款第（四）項規定的商品房預售最長期限，由市國土房管局另行公布。

六、關于商品房預售登記

（二十二）根據《辦法》第四十條第一款的規定，房地產開發企業申請商品房預售登記，應當填寫商品房預售登記表，并提交下列文件：

1、房地產開發企業的營業執照、法定代表人（或負責人）身份證明書、授權委托書；

2、預購人的身份證明：預購人為自然人的，提交預購人身份證件的復印件；預購人為法人或其他組織的，提交預購人營業執照或注冊證書的復印件；

3、商品房預售合同所有文本。

（二十三）根據《辦法》第四十條第三款規定，預售已被抵押的商品房，應當由房地產開發企業和預購人雙方共同申請預售登記。預購人不能親自到場的，應當出具授權委托書。

預售已被抵押的商品房，暫按《關于房地產開發項目抵押有關問題的通知》（京國土房管權字[2002]185號）的規定執行。

（二十四）市或區、縣國土房管局辦理商品房預售登記手續時，應當在商品房預售合同上加蓋商品房預售登記備案章，商品房預售登記表上不再加蓋商品房預售登記備案章。

辦理商品房預售變更登記或解除預售登記手續的，市或區、縣國土房管局還應留存一份預售合同的變更協議或解除預售合同協議。

市或區、縣國土房管局不留存商品房預售合同。

（二十五）根據《辦法》第四十二條規定，房地產開發企業和預購人辦理商品房預售變更登記或解除預售登記手續時，雙方應共同申請，并提交雙方的身份證明和商品房預售合同、預售合同的變更協議或解除預售合同協議。

房地產開發企業和預購人協商一致變更房價款、付款方式、裝修標準等內容，而預售標的物未作變更的，不進行預售合同的變更登記。

（二十六）商品住宅預售合同中沒有約定共用建筑面積處置情況的、2003年12月1日以后新取得商品房預售許可證并初始預售的住宅項目未按套內建筑面積計價的，市或區、縣國土房管局不得進行預售登記。

七、關于商品房計價方式

（二十七）根據《辦法》第三十四條的規定，經濟適用住房、普通住宅、公寓及其他高檔住宅等居住類房屋的預售，都應當以套內建筑面積計價，按套內建筑面積結算房價款。獨立的別墅和整棟樓房預售，計價方式由當事人自行約定。

八、關于商品房銷售面積計算和共用建筑面積處置

（二十八）商品房銷售面積計算和共用建筑面積處置，按國家標準《房產測量規范》和本市房地產測量技術規范執行。

（二十九）根據《辦法》第三十五條的規定，房地產開發企業公示商品房預售面積測繪技術報告書和共用建筑面積處置情況的，可以采取在預售場所、商品房坐落地顯著位置以及其他能夠使購房人明確知曉的方式進行公示。

九、關于商品房面積實測

4（三十）根據《辦法》第四十六條的規定，房地產開發企業應方便購房人查詢商品房面積實測技術報告書，并將購房人所購商品房的面積實測數據表提供給購房人。

購房人和房地產開發企業對測繪單位出具的商品房面積實測數據無異議的，可按規定申請房地產權屬轉移登記；有異議的，由雙方協商解決后再申請房地產權屬轉移登記。

十、關于《辦法》實施的有關問題

（三十一）2003年12月1日前已經取得商品房預售許可證的，仍執行原有關規定，但下列情況除外：

1、計價及結算方式可由當事人自行約定。

2、未進行預售面積測繪的，竣工后的實測按照《辦法》第四十六條第一款第（二）項的規定執行。

3、未公示商品房預售面積測繪技術報告書和分攤情況的，在《辦法》實施之日起應當予以公示，公示的內容應當與已預售的商品房預測和分攤情況相一致。

（三十二）室內機動車停車位（庫）的計價方式仍按《關于室內機動車停車位銷售、測繪、產權登記有關問題的通知》（京國土房管權[2002]1109號）執行。

（三十三）2003年12月1日前，市國土房管局頒發的商品房預售許可證標明有效期限的，在有效期限內繼續有效；超過有效期限的，按照本實施意見第（十九）條的規定執行，不再辦理延期手續。

十一、其他有關問題

（三十四）中央在京單位已購公有住房的轉讓，按照有關規定執行。（三十五）經濟適用住房的購買資格，按照本市有關規定執行。

（三十六）本實施意見自2003年12月1日起施行。

第二篇：北京市城市房地產轉讓管理辦法(北京市人民政府令第135號)

【發布單位】北京市

【發布文號】北京市人民政府令第135號 【發布日期】2003-09-02 【生效日期】2003-12-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

北京市城市房地產轉讓管理辦法

(北京市人民政府令第135號)

《北京市城市房地產轉讓管理辦法》已經2003年8月26日市人民政府第13次常務會議通過，現予公布，自2003年12月1日起施行。

代市長 王岐山

2003年9月2日

北京市城市房地產轉讓管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了規范城市房地產轉讓行為，保障當事人的合法權益，促進房地產市場健康發展，根據《 中華人民共和國城市房地產管理法》和《 城市房地產開發經營管理條例》等法律、法規，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條第二條 本市國有土地范圍內的房地產轉讓，適用本辦法。

本市城鎮職工根據城鎮住房制度改革政策購買公有住房、安居工程住房和集資合作建設的住房的，不適用本辦法。

第三條第三條 房地產轉讓，是指擁有房屋所有權、土地使用權的自然人、法人和其他組織，依法將房地產轉移給他人的行為。

房地產轉讓人是指擁有房屋所有權、土地使用權的自然人、法人和其他組織。房地產受讓人可以是中華人民共和國境內外的自然人、法人和其他組織，國家和市人民政府另有規定的從其規定。

第四條第四條 房地產轉讓包括下列方式：

（一）買賣；

（二）贈與；

（三）交換；

（四）以房地產作價入股或者作為合作條件與他人成立法人或者其他組織，使房地產權屬發生變更的；

（五）因法人或者其他組織合并、分立，使房地產權屬發生變更的；

（六）以房地產清償債務的；

（七）法律、法規和規章規定的其他方式。

第五條第五條 市國土資源和房屋管理局（以下簡稱市國土房管局）主管本市房地產轉讓管理工作。區、縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱區、縣國土房管局）負責本行政區域內房地產轉讓管理工作。

有關行政管理部門應當按照各自職責，依法對房地產轉讓實施監督和管理。

第六條第六條 房地產轉讓應當遵循自愿、公平、誠實信用的原則。

第七條第七條 本市逐步建立房地產交易信息披露制度。市國土房管局應當會同有關部門定期公布本市房地產交易指導信息。

第二章 一般規定

第八條第八條 轉讓房屋的，該房屋占用范圍的國有土地使用權同時轉讓。

第九條第九條 在依法取得使用權的國有土地上建成的房屋，必須在辦理房屋所有權和相應的土地使用權登記并取得房地產權屬證書后，方可轉讓。

第十條第十條 出讓土地上的房屋在建工程轉讓的，應當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經支付全部土地使用權出讓金，并取得土地使用權證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發，完成開發投資總額的25％以上。

以劃撥方式取得土地使用權的房地產轉讓，按照國家和本市有關規定執行。

第十一條第十一條 下列房地產，不得轉讓：

（一）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他方式限制房地產權利的；

（二）依法收回土地使用權的；

（三）登記為共有的房地產，未經其他共有人書面同意的；

（四）權屬有爭議的；

（五）未經依法登記取得房地產權屬證書的；

（六）法律、行政法規規定不得轉讓的其他情形。

第十二條第十二條 按照房屋建筑設計為獨立成套（單元）的房屋，不得分割轉讓。

第十三條第十三條 房地產轉讓時，相應的共用部位、共用設備的權利份額一并轉讓；按照國家和本市規定可以單獨轉讓的地下停車庫等附屬建筑物、構筑物不隨同轉讓的，應當在房地產轉讓合同中載明；沒有載明的，視為一并轉讓。

第十四條第十四條 共有房地產買賣，在同等條件下，共有人享有優先購買權。

出賣已出租的房地產的，出賣人應當提前3個月通知承租人。在同等條件下，承租人享有優先購買權。出賣人未履行通知義務的，應當承擔相應的民事責任。

第十五條第十五條 轉讓已出租的房地產的，受讓人應當繼續履行原租賃合同。但房地產出租前已依法抵押，為實現該抵押權轉讓房地產的，受讓人不承擔繼續履行原租賃合同的義務。

第十六條第十六條 已購公有住房轉讓時，可以不征得原售房單位同意。

已購公有住房轉讓后，原售房單位不再承擔該房屋的供暖、物業管理等費用。

第十七條第十七條 房地產轉讓時，除本辦法第四條第（四）項、第（五）項規定的情形外，當事人應當簽訂書面轉讓合同。房地產轉讓合同應當包括下列內容：

（一）轉讓人和受讓人的名稱或者姓名、住所；

（二）房地產的坐落位置、四至范圍和面積；

（三）房地產用途；

（四）房地產權屬證書編號；

（五）買賣的價格或者交換的差價金額、清償債務的金額；

（六）房地產交付的條件和日期；

（七）違約責任；

（八）爭議解決方式；

（九）轉讓人和受讓人約定的其他內容。

第十八條第十八條 房地產轉讓時，轉讓人應當如實告知受讓人轉讓房地產的抵押、租賃等有關情況。轉讓人不履行告知義務的，應當承擔相應的民事責任。

第十九條第十九條 房地產轉讓價格由轉讓人和受讓人協商議定，但實行政府指導價的除外。

第二十條第二十條 房地產轉讓時，房地產轉讓人和受讓人應當依法納稅。

第二十一條第二十一條 房地產轉讓人和受讓人應當在簽訂轉讓合同或者取得與轉讓有關的法律文件生效后90日內，向市或者區、縣國土房管局申請辦理房地產權屬轉移登記，并提交下列文件：

（一）房地產權屬證書；

（二）轉讓當事人的身份證明，轉讓當事人是法人或者其他組織的，還應當出具對具體承辦人員的授權委托書；

（三）轉讓合同或者與轉讓有關的法律文件；

（四）法律、法規和規章規定的其他文件。

境外法人、組織辦理房地產轉讓登記時提交的文件，應當按規定經公證、認證，并提交經公證的中文譯本。

第二十二條第二十二條 市或者區、縣國土房管局應當審核轉讓當事人的房地產權屬轉移登記申請，對當事人提交的文件不齊備的，應當一次性告知當事人需補充提交的全部文件；對當事人提交的文件齊備的，應當即時受理。

對符合登記條件的，自受理之日起20個工作日內辦理房地產權屬轉移登記；對不符合登記條件的，應當書面告知當事人不予登記的理由。

第二十三條第二十三條 房地產權屬轉移的日期，以市或者區、縣國土房管局登記的日期為準。

第二十四條第二十四條 房地產滅失、損毀的風險責任自房地產轉移占有之日起由受讓人承擔，但轉讓當事人另有約定的除外。

第二十五條第二十五條 房地產開發企業應當對其出售的新建商品房承擔質量保修責任。房地產開發企業應當與受讓人在轉讓合同中約定保修范圍、保修期限和保修責任。約定的保修期限不得低于國家規定的最低期限。保修期限自商品房交付之日起計算。

新建商品房在保修期限內再轉讓的，房地產開發企業應當繼續承擔對該商品房的保修責任。

第二十六條第二十六條 房地產轉讓當事人可以委托律師和房地產經紀機構代理房地產轉讓或者提供中介服務。

受托人應當忠實、勤勉地履行職責。因受托人過錯給房地產轉讓當事人造成損失的，房地產轉讓當事人可以要求受托人承擔賠償責任。

第二十七條第二十七條 市國土房管局應當歸集房地產開發企業在從事商品房銷售經營活動中的有關信用信息，并按照規定公布。

第三章 商品房預售

第二十八條第二十八條 房地產開發企業取得預售許可后，方可預售商品房。

預售商品房，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權出讓金并取得國有土地使用權證，屬于預售經濟適用住房的，應當取得城鎮建設用地批準書；

（二）取得建設工程規劃許可證件和施工許可證件；

（三）按提供預售的商品房計算，投入開發的建設資金達到工程建設總投資的25％以上；

（四）已確定竣工日期，且滿足市國土房管局公布的預售最長期限。

第二十九條第二十九條 房地產開發企業申請商品房預售許可的，應當向市國土房管局提交下列文件：

（一）本辦法第二十八條第二款第（一）項至第（四）項規定的證明文件；

（二）工商營業執照和企業資質等級證書；

（三）工程施工合同；

（四）商品房預售方案和分層平面圖。

房地產開發企業申請辦理經濟適用住房預售許可的，還應當提交經濟適用住房銷售價格的批準文件。

第三十條第三十條 市國土房管局應當審核商品房預售申請，對申請人提交的文件不齊備的，應當一次性告知需補充提交的全部文件；對提交文件齊備的，應當即時受理。

對符合本辦法第二十八條規定的，市國土房管局應當自受理商品房預售申請之日起10個工作日內核發商品房預售許可證；對不符合預售條件的，應當作出不同意預售的決定并說明理由。

市國土房管局應當將核發預售許可證的情況予以公布。

第三十一條第三十一條 商品房預售許可證應當載明下列內容：

（一）房地產開發企業名稱；

（二）預售許可證編號；

（三）預售商品房的建設工程規劃許可證編號；

（四）預售商品房的坐落位置、幢號或樓層、面積；

（五）土地的用途和使用期限；

（六）發證機關和發證日期。

第三十二條第三十二條 房地產開發企業應當按照商品房預售許可證核準的內容預售商品房。預售時，房地產開發企業應當向預購人出示商品房預售許可證。

任何單位和個人不得偽造、涂改、租借、轉讓、冒用商品房預售許可證。

第三十三條第三十三條 房地產開發企業取得商品房預售許可證后，方可發布商品房預售廣告、參加房地產交易展示活動。

房地產開發企業發布商品房預售廣告，應當在廣告中明示房地產開發企業的名稱、商品房坐落位置、商品房預售許可證編號。

第三十四條第三十四條 商品房預售可以按照套內建筑面積計價，也可以按照建筑面積計價或者按照套（單元）計價。但預售商品住宅的，應當按照套內建筑面積計價。

第三十五條第三十五條 房地產開發企業在預售商品住宅之前，應當公示有資質的測繪單位出具的商品房預售面積測繪技術報告書和下列分攤情況：

（一）被分攤的共用部位的名稱、用途、所在位置、面積；

（二）參與分攤共用建筑面積的商品房的名稱、用途、所在位置、面積、分攤系數；

（三）不分攤的共用部位。

共用建筑面積的分攤情況經公示并與第一個預購人簽訂預售合同后，房地產開發企業不得更改。房地產開發企業與預購人簽訂的預售合同中應當附有上述經公示的共用建筑面積分攤的內容。

其他商品房預售時，房地產開發企業應當明示共用建筑面積分攤情況。

第三十六條第三十六條 預售商品房的，當事人應當簽訂書面合同。商品房預售合同應當包括下列內容：

（一）房地產開發企業和預購人名稱或者姓名、住所；

（二）商品房預售許可證編號；

（三）商品房的坐落位置、結構、層高、建筑層數、陽臺封閉情況；

（四）商品房的用途；

（五）土地使用權取得方式和期限；

（六）預售的建筑面積、套內建筑面積和分攤的共用建筑面積；

（七）預售的面積和實測面積誤差的處理方式；

（八）商品房附屬設備和裝修標準；

（九）交付條件和日期；

（十）供水、供電、供熱、燃氣、通訊、道路、綠化等配套設施的交付承諾；

（十一）申請辦理商品房權屬轉移登記手續的約定；

（十二）違約責任；

（十三）爭議解決方式；

（十四）當事人約定的其他內容。

第三十七條第三十七條 房地產開發企業在簽訂合同前收取預付款性質的費用的，在簽訂預售合同時，所收費用應當抵作房價款；未能簽訂預售合同的，房地產開發企業應當向預購人返還所收費用。

第三十八條第三十八條 房地產開發企業在與預購人依法解除預售合同之前，不得與他人簽訂同一商品房的預售合同。

第三十九條第三十九條 預售已抵押的商品房，房地產開發企業應當通知抵押權人并將抵押情況告知預購人。

房地產開發企業不得將已預售的商品房進行抵押。

第四十條第四十條 房地產開發企業應當自商品房預售合同簽訂之日起30日內，向市或者區、縣國土房管局申請商品房預售登記，并提交下列文件：

（一）房地產開發企業的營業執照和授權委托書；

（二）預購人身份證明復印件；

（三）商品房預售合同；

房地產開發企業在前款規定的期間內未申請預售登記的，預購人可以申請預售登記。

預售的商品房已抵押的，預售登記應當由房地產開發企業和預購人雙方共同申請。

第四十一條第四十一條 市或者區、縣國土房管局應當審查預售登記申請，對符合下列條件的，在5個工作日內辦理預售登記：

（一）房地產開發企業名稱與核準預售許可的預售人名稱一致；

（二）該商品房在預售許可核準的范圍內；

（三）該商品房未經預售登記；

（四）該商品房未被司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他方式限制房地產權利；

（五）商品房預售合同上有當事人的簽字或者蓋章，當事人是自然人的應當簽字，當事人是法人或者其他組織的應當蓋章。

第四十二條第四十二條 商品房預售登記后，房地產開發企業與預購人變更預售標的物或者解除預售合同的，應當簽訂合同變更或者解除預售合同的協議，并依照本辦法第四十條規定，由雙方共同到原登記機關辦理變更或者解除預售登記手續。

第四十三條第四十三條 房地產開發企業應當按照規劃行政主管部門核發的建設工程規劃許可證的規定建設商品房，不得擅自變更。

房地產開發企業確需變更規劃許可證規定內容的，應當書面征得受影響的預購人同意，并取得規劃行政主管部門的批準。因規劃變更給預購人的權益造成損失的，房地產開發企業應當給予相應的補償。

第四十四條第四十四條 預購人在預售登記后、商品房竣工前轉讓其預購的商品房的，按照下列規定辦理：

（一）未付清預售商品房預售合同約定的總價款的，預購人應當取得房地產開發企業同意；

（二）已付清預售商品房預售合同約定的總價款的，預購人應當將其轉讓預購商品房的情況書面通知房地產開發企業。

轉讓預購的商品房的，預購人與受讓人應當簽訂書面合同，并在合同簽訂后15日內依照本辦法第四十條的規定到原登記機關申請變更預售登記。

第四十五條第四十五條 房地產開發企業預售商品房時設置樣板間的，在簽訂預售合同前沒有告知預購人實際交付的商品房質量、設備、裝修標準、布局結構及其附屬設施等與樣板間是否一致的，實際交付的商品房應當與樣板間一致。

第四十六條第四十六條 商品房竣工后，房地產開發企業應當委托有資質的測繪單位對每套房屋的建筑面積、套內建筑面積和分攤的共用建筑面積進行測繪，并提供下列文件：

（一）商品房預售面積測繪技術報告書；

（二）商品房共用建筑面積分攤情況的說明文件。屬于商品住宅的，說明文件的內容應當與依照本辦法 第三十五條第三十五條 規定公示的內容一致；根據本辦法第四十三條第二款規定變更建設工程規劃許可證內容，致使分攤的共用建筑面積情況發生變更的，還應當提供相應的批準規劃變更的文件。

受委托的測繪單位應當按照國家和本市有關技術規范進行實測，并出具商品房面積實測技術報告書和每套房屋的面積實測數據表。測繪單位對測繪成果質量承擔責任。

房地產開發企業應當允許購房人查詢商品房面積實測技術報告書。

第四十七條第四十七條 預售商品房按照套內建筑面積計價的，預售合同中載明的預售的套內建筑面積與實測的套內建筑面積發生誤差時，按照合同約定的方式處理。合同中未作約定或者約定不明的，按照下列規定處理：

（一）面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）的，根據實測面積結算房價款。

（二）面積誤差比絕對值超出3％的，預購人有權退房。預購人退房的，房地產開發企業應當在預購人提出書面退房要求之日起30日內退還預購人已付房價款及其利息。預購人不退房的，實測面積大于合同約定的，面積誤差比在3％以內（含3％）部分的房價款由預購人補足；超出3％部分的房價款由房地產開發企業承擔，產權歸預購人。實測面積小于合同約定的，面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）部分的房價款由房地產開發企業返還預購人；超出3％部分的房價款由房地產開發企業雙倍返還預購人。

本辦法所稱的面積誤差比等于實測面積與合同約定面積之差除以合同約定面積乘以100％。

第四十八條第四十八條 預售商品房按照建筑面積計價的，預售合同中載明的預售建筑面積、套內建筑面積與實測面積發生誤差時，按照合同約定的方式處理。合同未作約定或者約定不明的，按照下列規定處理：

（一）建筑面積、套內建筑面積誤差比絕對值均在3％以內（含3％）的，根據實測面積結算房價款；

（二）建筑面積誤差比絕對值超出3％的，依照本辦法第四十七條第一款第二項的規定執行；

（三）建筑面積誤差比絕對值在3％以內（含3％）、套內建筑面積誤差比絕對值超出3％的，購房人有權退房。預購人退房的，房地產開發企業應當在預購人提出書面退房要求之日起30日內退還預購人已付房價款及其利息；購房人不退房的，根據實測面積結算房價款。

第四十九條第四十九條 預售商品房按照套（單元）計價的，商品房預售合同中應當約定商品房的套型、詳細尺寸和誤差范圍及處理方式并附平面圖。

按照套（單元）計價的預售商品房實際交付時，房屋的套型與設計圖紙一致，相關尺寸在預售合同約定的誤差范圍之內的，總價款不變。套型與設計圖紙不一致或者相關尺寸超出約定的誤差范圍的，按照合同約定的方式處理；合同未作約定的，由當事人協商解決；協商不成的，可以依法申請仲裁或者提起民事訴訟。

第五十條第五十條 房地產開發企業交付預售商品房，應當符合下列條件：

（一）取得建筑工程竣工驗收備案表；

（二）取得商品房面積實測技術報告書；

（三）預售合同約定的其他交付條件。

房地產開發企業應當在交付日的7日前書面通知預購人辦理交付手續的時間、地點及預購人應當攜帶的證件、文件。交付時，房地產開發企業應當向預購人出具前款規定的文件；交付住宅的，還應當同時向預購人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書。

第五十一條第五十一條 已經取得商品房預售許可的項目依法轉讓的，項目受讓人應當按照本辦法第二十九條的規定申請預售許可。原房地產開發企業應當自項目轉讓合同簽訂之日起10日內書面通知預購人，預購人在收到書面通知之日起30日內有權解除預售合同。

預購人未解除預售合同的，預售合同中約定原房地產開發企業的權利和義務，由項目受讓人承擔。

第四章 法律責任

第五十二條第五十二條 違反本辦法第十條第一款和第二十八條、第二十九條規定擅自轉讓房地產開發項目或者擅自預售商品房的，由市或者區、縣國土房管局按照《城市房地產開發經營管理條例》的規定處罰。

房地產受讓人知道或者應當知道轉讓人沒有取得房地產權屬證書或者相關批準文件仍然購買商品房的，應當承擔相應不利的民事法律后果。

第五十三條第五十三條 違反本辦法第三十二條第二款規定，偽造、涂改、租借、轉讓、冒用商品房預售許可證的，由市國土房管局依法收繳偽造、涂改的預售許可證，并處3萬元以下罰款，造成損失的，依法承擔相應的民事責任；情節嚴重構成犯罪的，移送司法機關依法處理。

第五十四條第五十四條 違反本辦法，按照規劃、廣告、價格管理等法律、法規和規章的規定應當予以行政處罰的，由規劃、工商行政和價格主管部門依法處理。

第五十五條第五十五條 市和區、縣國土房管局在房地產轉讓行政管理工作中不履行或者不適當履行法定職責的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人員給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五章 附 則

第五十六條第五十六條 市國土房管局可以根據本辦法第十七條、第三十六條的規定擬訂房地產買賣和商品房預售的合同示范文本。

第五十七條第五十七條 本辦法自2003年12月1日起施行。1984年8月11日市人民政府發布的《 北京市貫徹實施〈城市私有房屋管理條例〉若干具體問題的規定》、1988年9月15日市人民政府發布的《 北京市房屋買賣管理暫行規定》同時廢止。

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第三篇：關于印發 北京市集體土地房屋拆遷管理辦法實施意見 的通知

關于印發《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》的通知

2003-8-1 10:4

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京國土房管拆[2003]666號

各區縣國土房管局、各房地產開發公司、各房地產價格評估機構、各拆遷單位：

根據《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號），我局制定了《<北京市集體土地房屋拆遷管理辦法>實施意見》，現予印發，請遵照執行。

本通知自2003年8月1日起施行。

《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》實施意見

一、暫停辦理有關事項

1.〔暫停事項申請〕

按照《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》（市人民政府令第124號，以下簡稱《辦法》）第八條規定，用地單位取得征地或者占地批準文件后，可以向區、縣國土房管局申請在征地或者占地批準文件規定的用地范圍內暫停辦理有關事項。用地單位應當提交暫停辦理事項申請書、規劃批準文件、征地或者占地批準文件。

2.〔暫停事項通知和公告〕

區、縣國土房管局收到用地單位暫停辦理事項申請后，應當在7個工作日內審查完畢；審查批準后，應當在7個工作日內就暫停事項書面通知當地規劃、建設、戶籍、工商、稅務等部門及鄉鎮人民政府，并在用地范圍內予以公告。通知和公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項、暫停期限等內容。

3.〔暫停期限〕

暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。用地單位需要延長暫停期限的，應當提前30日向區、縣國土房管局提出申請，并說明需延長期限的理由和擬采取的措施。延長的期限不超過半年。區、縣國土房管局批準延期申請后，應當將延長暫停期限的決定書面通知當地規劃、建設、戶籍、工商、稅務等部門及鄉鎮人民政府，并在拆遷范圍內公示。區縣國土房管局的審查和通知時限按照本實施意見第2條規定執行。除市政府確定的重大市政基礎設施建設工程或者其他建設項目經市政府批準的以外，暫停期限滿20日后，區縣國土房管局方可發布拆遷公告。

二、房屋拆遷許可證的申請與核發

4.〔用地批準文件〕按照《辦法》第九條的規定，用地單位申請核發房屋拆遷許可證，提交的用地批準文件包括：

（1）屬于征地拆遷的，提交市人民政府批準征用集體土地的批復；

（2）屬于占地拆遷的，提交市人民政府批準占用集體土地的批復或者區縣人民政府批準占用集體建設用地的批復。

5.〔規劃批準文件〕按照《辦法》第九條規定，用地單位申請核發房屋拆遷許可證，提交的規劃批準文件是指市或者區、縣規劃行政主管部門核發的建設用地規劃許可證。

6.〔拆遷實施方案〕按照《辦法》第九條規定，用地單位申請核發房屋拆遷許可證，提交的拆遷實施方案，是指拆遷人根據《辦法》第十條規定擬訂的文件。拆遷實施方案應當包括以下內容：

（1）項目基本情況；

（2）拆遷范圍、拆遷方式，搬遷期限，委托拆遷和評估等內容；

（3）被拆除房屋及其附屬物基本情況；

（4）補償安置方式及其主要內容；

（5）拆遷補助辦法；

（6）其他應當在拆遷實施方案中明確的內容。

7.〔占地拆遷實施方案〕按照《辦法》第十條規定，占地拆遷房屋的，鄉（民族鄉）、鎮人民政府審核拆遷人擬訂的拆遷實施方案，需要時，可以征求區、縣國土房管局的意見。

8.〔公布拆遷實施方案〕拆遷人應當按照《辦法》第十條規定，在拆遷范圍內公布經區縣國土房管局批準的征地拆遷實施方案或者經鄉（民族鄉）、鎮人民政府審核并報區縣國土房管局備案的占地拆遷實施方案，公布期限不少于10日。

拆遷實施方案應當在區縣國土房管局發布拆遷公告之日前（含拆遷公告發布當日）公布。

9.〔安置房屋證明〕按照《辦法》第九條規定，用地單位申請核發房屋拆遷許可證，提交的安置房屋證明文件，包括建設工程竣工驗收備案表、土地使用權證明文件或房屋所有權證。

10.〔補償資金證明文件〕按照《辦法》第九條規定，用地單位申請核發房屋拆遷許可證，提交的拆遷補償資金證明文件，是指銀行向區、縣國土房管局出具的拆遷補償資金到位證明文件，具體辦法按照市國土房管局、中國人民銀行營業管理部《關于加強城市房屋拆遷補償安置資金使用監督的通知》（京國土房管拆字〔2001〕1177號）有關規定執行。

11.〔跨區縣項目發證〕跨區、縣項目的房屋拆遷許可證，可以分別由所涉區、縣國土房管局核發，也可以由市國土房管局根據實際情況指定其中一個區縣國土房管局核發，并將有關情況通知相關區、縣國土房管局。

12.〔兼有國有土地和集體土地房屋拆遷的情形〕建設項目用地范圍內兼有國有土地和集體土地的房屋拆遷的，建設單位應按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》和《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》有關規定申請房屋拆遷許可證，區縣國土房管局審核后，統一發放房屋拆遷許可證和發布拆遷公告。

13.〔拆遷范圍和拆遷期限〕拆遷人應當按照房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍和拆遷期限實施拆遷。

房屋拆遷許可證規定的拆遷范圍不得超過用地批準文件確定的用地范圍，但是用地范圍外的房屋與拆遷范圍內的房屋不可分割時，拆遷主管部門可以把拆遷范圍外的該房屋劃入拆遷范圍。

房屋拆遷許可證規定的拆遷期限最長為1年。拆遷人在規定的拆遷期限內未完成拆遷的，應當在期限屆滿15日前向核發房屋拆遷許可證的區縣國土房管局申請延期，延期不超過6個月.14.〔拆遷公告〕區、縣國土房管局核發房屋拆遷許可證后，應當在拆遷范圍內發布拆遷公告。拆遷公告應當載明房屋拆遷許可證批準文號、拆遷人、工程名稱、拆遷范圍、搬遷期限等主要內容。

15.〔許可證印制〕房屋拆遷許可證由市國土房管局統一印制，內容主要包括拆遷人、項目名稱、拆遷范圍、拆遷期限、發證機關、發證時間等。

16.〔拆遷許可證備案〕區、縣國土房管局核發房屋拆遷許可證后，應報市國土房管局備案。

三、委托拆遷和評估

17.〔委托拆遷〕拆遷人可以自行拆遷，也可以委托拆遷。

征地拆遷，拆遷人自行拆遷的，應當具備本市自行拆遷資質。

委托拆遷的，受托拆遷單位應當具備本市受托拆遷資質；拆遷人應當與受托拆遷單位簽訂委托拆遷書面合同；拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應當向區縣國土房管局提交委托拆遷合同和受托拆遷單位的資質證明材料。

18.〔拆遷評估〕征地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，由拆遷人委托有資質的房地產價格評估機構按照本市房屋評估規定評估確定；拆遷人應當與評估機構簽訂委托評估合同。拆遷人申辦房屋拆遷許可證時，應當向區縣國土房管局提交委托評估合同和受托評估機構的營業執照、資質證書.占地拆遷的，被拆遷房屋的重置成新價，可以參照前款規定評估，也可以按鄉鎮人民政府審核并報區縣國土房管局備案的拆遷實施方案確定。

19.〔拆遷招標投標〕征地拆遷，屬于下列項目的，用地單位應當通過招標投標方式確定受托拆遷單位和評估單位：

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；

（二）國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目；

（三）建設項目拆遷居民戶數在500戶以上或者拆遷總費用在8000萬元以上的。

有關招投標事宜按照市國土房管局《關于本市拆遷項目實行招投標管理的通知》（京國土房管拆〔2003〕306號）執行。

四、拆遷補償安置協議

20.〔拆遷補償安置協議〕拆遷人應當與被拆遷人簽訂拆遷補償安置書面協議。協議一式兩份，當事人雙方各持一份；在房屋拆遷中必須給被拆遷人拆遷補償協議原件。

實行貨幣補償的，協議應當包括補償金額、付款方式、付款期限、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內容。

實行房屋安置的，協議應當包括安置房屋地點、安置房屋面積、差價及結算方式、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內容；期房安置的，還應當明確搬遷過渡方式和過渡期限等內容。

另行審批宅基地安置的，協議應當包括地上物補償、新批宅基地地點、面積、搬遷期限、違約責任、糾紛處理方式等內容。

21.〔權屬證件移交〕拆遷補償安置協議簽訂后，被拆遷人應將原土地使用證、房屋所有權證交給拆遷人，由拆遷人移交房地權屬管理部門。

五、拆遷裁決程序

22.〔拆遷裁決程序〕集體土地房屋拆遷裁決程序，參照市國土房管局2002年12月9日印發的《北京市城市房屋拆遷裁決程序規定》（京國土房管拆〔2002〕1116號）執行。

23.〔行政復議與行政訴訟〕拆遷當事人對區、縣國土房管局的裁決不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起行政訴訟。

六、貨幣補償方式

24.〔宅基地區位補償價〕宅基地區位補償價，由區縣人民政府按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》（京國土房管征〔2003〕606號）第四條的規定，以鄉鎮為單位確定和公布，并報市國土房管局備案。

區縣人民政府確定宅基地區位補償價，應當考慮各鄉鎮行政區域內的土地區位差異，具有一定的幅度。

具體拆遷項目的宅基地區位補償價，可以按照下列方式確定：

（一）由拆遷人委托有資質的評估機構在區縣人民政府公布的幅度內，根據被拆遷房屋宅基地的實際情況評估確定；

（二）由區縣人民政府或者其指定的相關部門在區縣人民政府公布的幅度內，根據被拆遷房屋宅基地的實際情況確定；

（三）區縣人民政府確定的其他方法。

25.〔兼有國有土地和集體土地的鄉鎮〕鄉鎮行政區域內兼有國有土地和集體土地，或者與國有土地相鄰的，區縣人民政府可以批準該鄉鎮統一參照國有土地房屋拆遷補償相關規定，確定宅基地區位補償價格或擬訂拆遷實施方案。

七、房屋安置方式

26.〔房屋安置方式解釋及協議〕按照《辦法》第十五條第一款規定，拆除宅基地上房屋以國有土地上房屋安置的，拆遷人與被拆遷人應當按照被拆遷房屋的補償款與安置房屋的市場評估價款結算差價。即拆遷人對被拆遷人依法給予貨幣補償后，被拆遷人再以其所得的貨幣補償款購買拆遷人提供的國有土地上的安置房屋，拆遷人與被拆遷人可以先按照貨幣補償相關規定簽訂拆遷貨幣補償協議，再另行簽訂安置房屋買賣協議。

27.〔市政府規定以經濟適用住房安置〕按照《辦法》第十五條第一款規定以經濟適用住房安置被拆遷人的，對被拆遷人按照《北京市宅基地房屋拆遷補償規則》（京國土房管征[2003]606號）第五條規定給予補償，由被拆遷人按照規定價格購買政府定向提供的經濟適用住房。

28.〔拆遷補償資金和房屋要求〕征地拆遷宅基地房屋，拆遷人在銀行專戶存入的拆遷補償資金，原則上不得低于該項目拆遷貨幣補償所需資金總量的60%.拆遷人準備的拆遷補償資金低于該項目拆遷貨幣補償所需資金總量的，應就不足部分提供相應數量的安置房屋。

采取貨幣補償方式的被拆遷人數量超過預計比例或其他原因致使拆遷人存入的拆遷補償資金不足的，拆遷人應當及時補足；拆遷完畢后，拆遷補償資金有結余的，拆遷人持區縣國土房管局出具的證明，向銀行申請劃轉余款。

29.〔征地拆遷安置房屋條件〕拆遷人提供的安置房屋，原則上應當是現房，并具備合法審批手續；安置用房的市政配套設施和生活服務配套設施，應當具備使用條件。

拆遷人提供的下列房屋，經與被拆遷人協商同意，可以用于拆遷安置，但是在區縣國土房管局核發房屋拆遷許可證時，不予計入拆遷人準備的安置用房數量：

（一）期房；

（二）朝陽、海淀、豐臺、石景山區的拆遷，安置房屋不在四區范圍內、也不在規劃市區內，且距離拆遷地點超過15公里的；其他郊區縣拆遷，安置房屋不在本區縣范圍內的。

30.〔農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人〕按照《辦法》第十五條第二款規定，農村集體經濟組織或者村民委員會作為拆遷人實施拆遷，以本集體建設用地范圍內的房屋安置被拆遷人的，安置房屋應當具備用地、規劃批準文件.31.〔委托安置〕按照《辦法》第十五條第三款規定，其他拆遷人委托農村集體經濟組織或者村民委員會安置被拆遷人的，按照下列規定執行：

（一）拆遷人應當與農村集體經濟組織或者村民委員會簽訂書面委托合同，并向區縣國土房管局備案。

（二）拆遷實施方案由受托的農村集體經濟組織或者村民委員會擬訂，屬于征地拆遷的，報區縣國土房管局批準后執行；屬于占地拆遷的，經鄉（民族鄉）、鎮人民政府審核后，報區縣國土房管局備案。

（三）拆遷補償安置協議可以由拆遷人與被拆遷人簽訂，也可以由拆遷人委托農村集體經濟組織或者村民委員會與被拆遷人簽訂。

八、另批宅基地安置

32.〔適用條件〕按照《辦法》第十七條規定另行批準宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當事先征得區縣人民政府同意，且本集體經濟組織區域內具備安排宅基地的土地，符合土地利用規劃和城市規劃，被拆遷人符合申請宅基地條件。

33.〔審批手續〕拆遷宅基地上房屋，另行審批宅基地安置被拆遷人的，拆遷人應當為被拆遷人辦理宅基地申報審批手續和建房審批手續，被拆遷人應予協助。

34.〔宅基地減少的補償〕新批宅基地面積少于原合法使用的宅基地面積，對不足部分可以按照區、縣人民政府的規定給予適當補償。

九、宅基地面積標準

35.〔宅基地面積控制標準〕根據《北京市人民政府關于加強農村村民建房用地管理若干規定》第六條規定，本市村民每戶建房用地的標準，由各區、縣人民政府根據本行政區域的情況確定并予公布，但近郊區各區和遠郊區人多地少的鄉村，最高不得超過0.25畝（折合167平方米）；其他地區最高不得超過0.3畝（折合200平方米）。

1982年以前劃定的宅基地，多于前款規定的標準，每戶最高不超過0.4畝（折合267平方米）。

36.〔宅基地面積認定標準〕被拆遷人宅基地面積認定的具體標準，由區、縣人民政府根據本區縣實際情況確定。

十、其他問題

37.〔拆遷結案〕拆遷人應當按照規定及時整理并妥善保管拆遷檔案資料，在完成拆遷后1個月內向區、縣國土房管局移交拆遷檔案資料并辦理有關手續。

38.〔提前搬遷獎勵費〕被拆遷人在規定的搬遷期限屆滿前提前搬遷的，拆遷人可以給予提前搬遷獎勵費，具體標準由區、縣人民政府確定。

39.〔非本集體經濟組織成員房屋〕用地范圍內涉及非本集體經濟組織成員合法取得的房屋土地，經區、縣人民政府批準，可以按照《辦法》有關宅基地房屋拆遷有關規定給予補償安置。

40.〔已發布拆遷公告的項目〕2003年8月1日以前，已經按照《北京市城市房屋拆遷管理辦法》（北京市人民政府令第87號）發布拆遷公告的，不適用《北京市集體土地房屋拆遷管理辦法》，繼續執行《北京市城市房屋拆遷管理辦法》。

41.〔施行日期和文件廢止〕本實施意見自2003年8月1日起施行。

原北京市房地產管理局1992年6月11日發布的《關于國家建設項目需拆遷集體土地上農村房屋有關規定的通知》（京房地字〔1992〕第274號）同時廢止

第四篇：北京市國土房管局出臺的《北京市居住小區機動車停車管理辦法》

7月1日，北京市國土房管局出臺的《北京市居住小區機動車停車管理辦法》開始實施，盡管新辦法對居住區內機動車停車管理服務、車輛停放要求等方面作了規定，但對停車費收取尚未提出具體的標準，就在新辦法出臺的同一天，北京海淀區西直門北大街某小區發生了百余輛車堵路抗議車位費提高事件。事實表明，居住區內車位不足、停車費收取、簽訂車位合同等仍是業主最為頭疼的老大難問題。為此，記者走訪了多個小區就上述問題做了細致的調查

■調查一：車位太緊張業主很無奈

張先生兩年前搬進通州區某小區，最初他還沒有私家車，自然也不會留意車位的事情。入住時物業幾次打電話問張先生是否租車位，他都拒絕了，心想：以后有車再說吧。誰料去年年底，張先生終于下定決心買了一款新車，隨后卻租不到停車位。目前，張先生每天下班只能把車停在附近商場的停車場里，上下班很麻煩。張先生所在的小區停車位歸物業公司直接管理，于是他找到物業公司希望解決車位問題，而答案只有一個：現有的停車位全部租完，只能等其他業主退租后再辦理。買車帶來的苦惱讓張先生很是抱怨，一是怨開發商設計不合理，沒有建設充足的停車位，二是怨自己當初沒有租下車位，哪怕當時多交一兩年的租金現在也不至于愁成這樣。

記者在調查中發現，像張先生家這樣，車位緊張的商品房小區確實很多，因此現在新建的項目在設計規劃時大都能夠考慮到業主的需求，按照1：1的比例修建停車位，保證業主一家一個停車位。在未來的一段時間內，新小區車位緊張的問題將有所緩解。

■調查二：停車糾紛多收費為主因

北京市目前尚未出臺關于小區內停車收費的物業管理條例，物業公司及業主遇到車位問題只有遵循《北京市居住小區機動車停車管理辦法》和物價局《關于調整我市機動車停車場收費標準的通知》。據了解，《關于調整我市機動車停車場收費標準的通知》上規定，居住小區地面停車位的收費標準是小型車150/月，大型車210元/月。按年租用停車位：小型車每年1600元，大型車每年2300元。而居住小區地下停車庫、停車樓按月、按年租用停車位實行市場調節價，具體收費標準由業主委員會與物業管理部門協商制定，最后簽訂具有法律效力的協議。獨立經營的地下停車庫、停車樓停車實行的是市場調節價。

記者發現，車位引發的糾紛現象屢見不鮮。7月2日，有媒體報道前一天北京市海淀區西直門北大街某小區發生了百余輛車堵路抗議車位費提高事件，業主稱物業部門和開發商原來承諾車位租金每月550元，現在卻提高到每月650元，而這一提價沒有和業主代表進行過商議，不符合文件規定。

由于地下車庫是沒有具體定價標準的，所以很多開發商就根據自己的成本核算，結合市場價制定一個收費標準。這個價格較之地上停車要高得多，有時定價缺乏與業主的溝通，有些開發商在售樓后并未兌現承諾，私自提高車庫租金價格，使得業主無法接受，因此就出現了業主堵住小區出口造成交通堵塞，與物業僵持不下的糾紛。

據調查顯示，車位引發的連帶問題也很棘手，比如簽訂合同。在這份機動車停車管理協議中，對業主和物業公司的權利和義務的規定各有7項，現在小區的物業公司沒有征求過業主的意

見，就立了塊物價局的牌子開始收費，業主的車也根本沒有人24小時監管。

記者就此問題咨詢了北京海維律師事務所的馬永光律師，他認為這種合同是典型的顯失公平的合同，即使簽訂了也是無效合同，業主有權要求進行撤銷或者變更，可以通過業主委員會與物業公司進行協商，協商不成可找開發商解決或者到消協進行投訴，最終可以到法院進行起訴。

■調查三：業主企盼停車收費有章可循

據北京市國土房管局小區辦專家講，一般社區車位主要有四種類型，分別是單獨停車樓、地下停車庫、路邊畫線停車位以及地面停車位，屬于開發商產權的只有前兩種。目前地下停車費的租金在300/月―――800元/月左右不等，部分小區出售停車位，每個車位在8萬元至10萬元之間，業主擁有50年使用權。

解決停車位問題的最有效方法是什么？業內曾有過熱烈的討論。有些年輕業主考慮到未來生活的種種不確定因素，因為擔心能否養得起私家車等問題也不愿意在車位上投入大筆資金。面對如此矛盾，業內專家表示，有關方面應該盡快出臺相關的措施，才能有效解決業主的生活煩惱

第五篇：北京市城市燃氣管理辦法

北京市城市燃氣管理辦法

1998年07月08日北京市人民政府令第10號令發布

根據2002年02月11日北京市人民政府第92號令修改

第一章 總則

第一條 為加強本市城市燃氣的管理，保障城市燃氣的 安全使用和正常供應，促進城市燃氣事業的健康發展，制定 本辦法。

第二條 本辦法所稱城市燃氣，是指作為能源供應城鎮 生活、生產使用的液化石油氣、天然氣和人工煤氣。

第三條 本市行政區域內城市燃氣設施工程的建設、城 市燃氣供應、使用和城市燃氣設施、器具管理以及城市燃氣 事故的搶修、處理，均須遵守本辦法。

第四條 市市政管理委員會是本市城市燃氣管理工作的主管機關，負責本辦法的組織實施。

區、縣人民政府城市燃氣管理工作的主管機關，負責本行政區域內的城市燃氣管理工作。

公安、經濟、衛生、質量技術監督、工商行政、規劃、物價等部門，應當按照各自的職責依法加強城市燃氣管理工作。

第五條 本市城市燃氣的發展，應當根據城市總體規劃 及國民經濟和社會發展的要求，統一規劃，合理布局，協調 發展，保障供應。

第二章 城市燃氣設施工程建設管理

第六條 城市燃氣設施工程的規劃、設計、施工、消防、環境保護、安全防護等，必須符合國家和本市的有關法律、法規和規章的規定。

第七條 城市燃氣設施工程的設計、施工單位，必須按 照其資質等級和業務范圍承擔設計、施工任務，并執行有關 技術標準、規范和規程。

第八條 城市燃氣設施工程竣工后，應當按照國家和本 市的有關規定進行驗收，并提交完整的技術檔案。未經驗收 或者驗收不合格以及未按照規定提交技術檔案的，不得交付 使用。

第九條 進行新區開發和舊城改造，應當按照城市總體 規劃的要求和市人民政府的規定，配套建設城市燃氣設施和 管理用房。

第十條 城市燃氣設施工程驗收合格后，城市燃氣設施 產權單位將戶外管道和設施并入城市燃氣公共供氣管網的部分，由城市燃氣企業統一調度運行。

城市燃氣設施的維護管理由其產權單位負責，城市燃氣 設施產權單位可以委托具備城市燃氣設施維護管理資質的單位進行維護管理。

第三章 城市燃氣供氣和用氣管理

第十一條 城市燃氣供應單位（包括城市燃氣企業和城 市燃氣自管單位），必須遵守下列規定：

（一）接受城市燃氣管理工作的主管機關和其它有關行政管理機關的監督檢查；

（二）所供城市燃氣達到國家和本市規定的氣體質量和 壓力標準；

（三）按照國家和本市規定的計量和氣價標準計量收費；

（四）建立安全檢查、維修維護、事故搶修和報告制度；

（五）在重要的城市燃氣設施所在地，按照規定設置安 全警示標志；

（六）制訂、執行燃氣設施和器具的安全使用、報修、報檢制度，對用戶進行必要的安全教育；

（七）因例行檢修、更換設施等情況，需要臨時調整供 氣量或者暫停供氣時，應提前24小時在影響供氣的區域內予以公告；緊急搶修時，可先采取緊急停止供氣的措施，并告知用戶。

第十二條 城市燃氣運輸必須符合公安、消防、經濟及運輸部門的規定和要求。

第十三條 城市燃氣用戶（包括單位和個人），應當遵守下列規定：

（一）正確使用城市燃氣及燃氣設施、器具；

（二）變更戶名、地址的，應當到城市燃氣供應單位辦 理變更手續；

（三）協助城市燃氣供應單位檢查、維護、搶修城市燃 氣設施。

第十四條 城市燃氣用戶應當按照規定交納氣費，不得拖欠或者拒付。不按照規定交納氣費的，按日加收所欠氣費 1％的滯納金；逾期2個月不交納氣費的，城市燃氣供應單位依法催交，并可以依法停止對其供氣。

第十五條 城市燃氣供應與使用中，禁止下列行為：

（一）擅自改變城市燃氣使用的性質將城市燃氣用于經 營性活動；

（二）擅自拆除、改裝、遷移、安裝城市燃氣設施和燃 氣器具；

（三）私接城市燃氣管道或者盜用城市燃氣；

（四）擅自轉供城市燃氣；

（五）將城市燃氣管道作為負重支架或者電器設備的接 地導線；

（六）使用明火檢查泄漏；

（七）在臥室內安裝城市燃氣管道設施和使用城市燃 氣；

（八）在浴室內安裝燃氣熱水器；

（九）在安裝燃氣器具的房屋內存放易燃、易爆物品或 者使用明火取暖；

（十）在安裝燃氣計量儀表、閥門及燃氣蒸發器等燃氣 設施的專用房內堆物、堆料、住人及使用明火；

（十一）加熱或者摔、砸、倒置液化氣鋼瓶，傾倒瓶內 殘油和拆修瓶閥等附件；

（十二）擅自從事液化氣灌裝業務。

第十六條 城市燃氣供應單位應當與用戶簽訂供氣、用 氣協議或者為用戶辦理使用證，明確雙方的權利、義務和注 意事項、違約責任。

第四章 城市燃氣設施和器具的管理

第十七條 城市燃氣供應單位使用的各類燃氣設備、計量裝置、器具必須符合質量技術監督部門的規定和要求。

第十八條 城市燃氣供應單位在燃氣儲備、灌裝區域內 作業或者對帶氣的燃氣設施進行動火作業，必須建立和執行 危險作業報告審批制度。

第十九條 在城市燃氣設施安全防護間距內，禁止下列 行為：

（一）傾倒、排放腐蝕性液體、氣體；

（二）進行挖掘、爆破、鉆探、拋錨等危害城市燃氣管道設施安全的作業；

（三）移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞城市燃氣設施的 安全警示標志。

（四）植樹、埋桿、堆物、堆料；

（五）建設非營業性的建筑物、構筑物；

（六）建設營業性的建筑物、構筑物。

第二十條 任何單位和個人在進行可能影響或者危害城 市燃氣設施安全的施工作業時，必須向城市燃氣供應單位查 明城市燃氣管道情況，并通知城市燃氣供應單位派人到現場 監護。在施工作業中造成城市燃氣管道及其設施損壞、泄漏 的，必須立即通知城市燃氣供應單位，并采取相應保護措施。

因建設工程施工需要遷移城市燃氣設施的，應當經城市燃氣供應單位同意。

第二十一條 城市燃氣用戶需要對室內或者單位內部城市燃氣設施予以拆除、改造或者遷移的，應當向城市燃氣供應單位提出申請，經同意后，由城市燃氣企業組織實施。

第二十二條 申請安裝燃氣器具的單位和個人，應當到相應的城市燃氣供應單位辦理報裝手續。

第二十三條 城市燃氣設施和器具必須由具有相應資質 的單位進行安裝、維修。

城市燃氣供應單位和用戶不得使用沒有資質的安裝、維 修單位進行城市燃氣設施和器具的安裝和維修。

第二十四條 燃氣器具的安裝和維修應當執行市物價部 門核定的收費標準。

第二十五條 城市燃氣用戶發現室內城市燃氣設施或者器具損壞、泄露時，應當立即關閉閥門、開窗通風，不得啟動電器設備和動用明火，并及時向城市燃氣供應單位報修；發生火災時，應當及時向公安消防機構報警。

第五章 城市燃氣事故的搶修和處理

第二十六條 任何單位和個人發現城市燃氣事故，應當立即采取通風，切斷電源、火源等措施，并向城市燃氣供應單位報告。

第二十七條 城市燃氣供應單位在接到城市燃氣事故 的報告后，應當立即派人到現場搶修和處理。對于重大城市 燃氣事故，城市燃氣供應單位應當立即向公安、公安交通、消防、經濟、衛生等部門報告。相關單位、部門和個人應當 積極配合搶修，不得阻礙、干擾。

第二十八條 對于重大城市燃氣事故，應當在市或者 區、縣人民政府統一領導下，由城市燃氣管理工作的主管機關會同公安、消防、經濟等有關部門組成事故調查組，查清事故原因，并按照各自的管理權限進行事故處理。

城市燃氣事故的處理按照國家和本市的有關規定執行。

第六章 法律責任

第二十九條 城市燃氣供應單位違反本辦法第十一條第

（五）、（七）項規定的，給予警告，并可處以1000元以下罰 款。

第三十條 違反本辦法第十五條第（一）、（十二）項 規定的，給予警告，并處以1000元至3萬元罰款。

違反本辦法第十五條第（二）、（三）、（四）、（五）、（十）項規定的，給予警告，并可處以1000元以下罰款。

第三十一條 城市燃氣供應單位違反本辦法第十八條規定 的，責令立即停止作業，處以500元至1000元罰款。

第三十二條 違反本辦法第十九條第（一）、（三）、（四）、（五）項規定的，給予警告，并可處以1000元以下罰款。

違反本辦法第十九條第（二）、（六）項規定的，處5000 元至3萬元罰款。

第三十三條 違反本辦法，屬于違反公安、經濟、質量技術監督、工商行政、規劃等管理方面法律、法規和規章的，由有關 主管部門依法處理。

第三十四條 本辦法規定的行政處罰由城市燃氣管理工作的主管機關實施。

第三十五條 城市燃氣管理工作的主管機關的工作人員玩忽職守、濫 用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第三十六條 本辦法自1998年8月1日起施行。1990年5月 28日市人民政府發布的《北京市城市公用燃氣管道燃氣設施管理暫行規定》同時廢止。