第一篇：北京市國土房管局關于承租人變更的答復

京國土房管法字[2001]167號

崇文區人民法院：

來函收悉。經研究，現對有關問題答復如下：

北京市人民政府《關于城市公有房屋管理的若干規定》(京政發〔1987〕109號)第12條第5項規定：“承租者外遷或死亡，原同住者要求繼續承租的，須經出租單位同意，并新訂租賃合同”。作為代國家行使公房所有權職能的房屋管理部門，是直管公房的出租人。自市政府109號文件發布實施后，我局也先后發布了一系列規范性文件，對公房租賃管理做了規定。主要有：《北京市房地產管理局關于啟用〈公有住宅租賃合同〉的通知》(市房經管字〔1991〕503號)、《北京市房地產管理局關于啟用〈北京市公有住宅租賃合同〉的通知》(京房管字〔199 5〕第172號)以及《北京市房屋土地管理局關于啟用新的〈北京市公有住宅租賃合同〉的通知》(市房地房字〔1997〕第946號)。上述規范性文件明確了：

一、“外遷”和“死亡”是租賃關系變更的前提條件，即無論“外遷”和“死亡”都有可能產生變更房屋承租人的情形。

二、“外遷”是指房屋承租人另有正式住房后，不再繼續在原房居住。外遷后其戶口是否也一并轉移，應符合戶籍管理的有關規定。

三、如因原承租人外遷而由符合條件的共居人承租其住房時，根據有關規定，應由有關當事人提出書面申請，出租方同意后方 可變更。此復

第二篇：國土房管局管理制度

國土房管局管理制度

一、局長辦公會制度

為了進一步加強廉政建設，做到政務公開、廉潔奉公、民主決策，促進房地產管理事業的健康發展，特制訂本制度。

1、每月初召開一次局長辦公會或擴大會，總結上月研究安排當月有關工作，不定期召開工作督辦會。局長辦公會根據需要也可隨時召開。所有會議除特殊事情外參會人員不得缺席。

2、各單位需要提交會議討論的議題，可報告分管局長提出，也可交辦公室匯總整理，統一提交局長審定。由局長確定會議議題和會議時間。會議形成的決議按照分工負責的原則落實，辦公室負責催辦、督辦。

3、以下事項由局長辦公會研究決定：

（1）根據國務院、省、市文件要求以及本局業務需要草擬、制訂、修訂有關市房地產管理工作的各項政策法規、辦法、制度等；

（2）全年工作目標的確定，各項工作規劃、計劃的制訂與落實；（3）各部門每月工作的進度安排，工作中遇到的重大事件的解決方案；

（4）涉及本局大的糾紛、案件以及突發事件的處理；（5）各項業務經費或大額資金的計劃及使用；（6）建設工程項目投資；

（7）局下屬企業的立項、投資、經營等重大事宜；

（8）大（中）專畢業生及軍轉干部、退伍軍人錄用、聘用、轉干、轉正、定級、干部任免、職工調動；

（9）大數額的規費減免；（10）通報財務執行情況；（11）其他有關事項。

4、局長辦公會決定的事項，在未正式公開宣布之前，要嚴格保密，如有違反紀律的，在局長辦公會上作檢討,造成不良后果的,追究當事人有關行政、經濟乃至法律責任。

5、局長辦公會研究的有關事項，由辦公室作好記錄形成會議紀要，以便督辦落實。

二、組織工作制度

1、黨內民主生活會制度。局黨總支民主生活會每年召開二次，分別于六月、十二月底召開，各黨支部每年召開兩次，分別于六月底、十二月召開，具體時間根據情況而定。召開民主生活會前，黨總支應事先廣泛征求群眾意見，并進行綜合整理，報黨總支。黨總支召開民主生活會的時間、內容需提前15天上報市委組織部和建設局黨委，以便上級組織了解情況。各黨支部民主生活會應提前5天上報局黨總支。召開民主生活會的情況，要有選擇性的向所屬黨員或黨外群眾通報，總結成績，指出問題，提出改進措施。黨內民主生活會要講原則，要認真開展批評與自我批評。

2、“三會一課”制度。即黨員大會、總支部會、支部會和黨課制度。在一般情況下，每月必須召開一次黨總支會，每半年召開一次黨員大會，分析黨員的思想狀況，討論研究總支部工作，完成上級布臵的工作任務。黨總支每季度上一次黨課。

3、黨員發展制度。發展黨員要貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，積極慎重”的方針，嚴格履行黨員發展手續，各支部在年初要訂出發展培養計劃，列為入黨積極分子的，必須分工兩名正式黨員負責培養，培養時間不得少于一年，培養成熟后，可列為發展對象，在發展前必須進行系統的黨的基本知識培訓，沒有參加培訓的不能發展。黨總支大會討論新黨員入黨時，必須有三分之二的黨員到會，進行充分的討論。對發展對象要嚴格考查，黨總支要嚴格把關。預備黨員在預備期間，黨總支要堅持考察2～3次。預備黨員每半年要向黨總支寫一份思想匯報，不能按《黨章》嚴格要求自己、表現不好的預備黨員，不能按期轉正。

4、黨總支書記會議制度。為了加強黨的基層組織建設和思想政治工作，局黨總支每月召開一次黨總支書記會議，由正副書記主持。會議主要傳達學習上級黨委的重要文件和會議精神，研究、布臵黨總支工作和全局的思想政治工作。

5、黨員聯系群眾制度。進一步密切黨群關系，促進黨的建設和全局各項工作的開展。建立黨員聯系群眾的制度，每個黨員每月要找一個黨外群眾談心，每個總支委員每月要找兩個以上黨內外群眾談心，總支書記要與三個以上群眾談心。各支部要建立支部談心登記卡，每月的上旬將上一個月的登記卡由支部組織委員收集報到黨總支，作為考核黨員和支部工作依據。

三、財務管理制度

為了加強財務管理，嚴格財經紀律，規范財務制度，結合我局實際

情況，特制訂本制度。

1、實行經費包干制。各業務單位實行財務收支兩條線，票據由局統一收發結算，其業務費用（含差旅費、辦公用品、辦公電話、招待費）等，按月結清。各單位年業務經費實行包干制超支不補。

2、實行預算審批制。各單位需財務開支，局辦公室或財務室提出意見，先列出預算清單（包括事由、支出金額），報分管財務領導及局長同意，由分管財務的領導審批。一定數額應實行招標采購制。

3、各項開支及費用標準嚴格控制在核定限額內使用，報銷發票要有經辦人、證明人、單位負責人簽字，分管財務領導審核后，方可報銷入帳；會計與出納要認真復核、記帳，不得弄虛作假，否則，將追究財會人員的責任，并給予經濟處罰。

4、對現金和票據的管理要嚴格實行隔手制，局將定期或不定期突擊性對現金或票據進行盤存檢查，發現問題，嚴肅處理。個人不得借支、挪用公款，發現一起，查處一起，情節嚴重的追究法律責任。

5、嚴禁私設“小金庫”，違者一經發現，將按有關規定嚴肅處理。

6、獨立核算企業單位要設立專帳專戶，收入、支出及時入帳，嚴禁資金體外循環，坐收坐支。開發公司的帳分工地核算，每月財務報表報局領導和財務室，否則在百分考核中扣分。

7、出差按財政部門有關規定執行，不得在市外宴請客人，不得打的，否則費用自理。

8、接待工作制度。

（1）按照“熱情、規范、適度、節儉”的原則，做好接待工作。

（2）確屬與本局有工作聯系，需要招待就餐的來客實行對口接待，一律由分管領導同意報分管機關領導批準后，通知局辦公室統一安排，開具“進餐通知單”方可進餐。如有先進餐后開通知單者，一旦發現由局辦公室負責，不予報銷（特殊情況補辦）。

9、電話費、交通費管理

（1）局班子成員（含在職副局級以上干部）每月每人補電話費200元、辦公室主任補200元，局班子成員（不含局長）每月每人補交通費350元。

（2）嚴格控制局座機話費支出。禁止私事撥打長途電話，一經查出，處以長話費10倍的罰款。

（3）各單位負責人每月補交通費100元。

10、醫藥費管理。醫藥費開支按醫保制度執行。

11、撥款管理。根據局年初預算方案，財務室逐月提出撥款計劃，經局長批準后，下撥到所，各所應指派報帳員到局領款，并做到及時入帳。

12、工會會費管理。按比例提取工會會費，做到專款專用。

四、學習、培訓、考試考核制度

為了不斷提高干部職工政治素質、業務素質，培養一支愛崗敬業、勇于開拓、樂于奉獻的干部職工隊伍，促進房地產事業發展，特制訂本制度。

一、學習制度

1、學習內容為：⑴思想政治教育；⑵房地產法律、法規、政策；

⑶房地產管理基礎業務知識等；（4）各類社會科學知識。

2、學習形式多樣化。實行局機關集中學習和各單位組織學習相結合的方式組織學習。除局機關集中學習外，其它由各單位召集學習人員集中學習，作好學習記錄，記載參學人員，檢查學習筆記，并督促檢查學習心得體會，局辦公室抽查。

3、學習紀律。學習時間一律不準請假，若有特殊情況不能參加者，必須經單位負責人同意。否則按工作紀律規定處以罰款并作考核記錄。

4、學習培訓、考試考核及有關事項由局辦公室組織實施。

5、積極搞好宣傳報道工作。干部職工在各級報刊、雜志、信息上發表文章的，憑發稿清單或用稿通知單到辦公室登記，當月給予獎勵。獎勵標準：

⑴市級報刊、電臺、電視臺、新聞信息中心等采用每篇獎50元； ⑵《咸寧日報》或咸寧市級報刊采用每篇獎100元；

⑶被省級刊物或被《湖北日報》采用每篇獎500元，被省屬部門報刊雜志采用每篇獎200元；

⑷新華社、《人民日報》、中央電視臺采用每篇獎1000元；國家各部辦委報刊雜志采用每篇獎1000元。

所有宣傳方面的稿件，必須經辦公室審核把關。

二、培訓制度

1、對新進本局的職工，崗前培訓費用一律由個人承擔。繳費額度按照局有關規定執行，培訓不合格者不予聘用上崗。

2、有計劃地對在崗人員進行培訓，培訓方式包括：以會代訓，辦

培訓班，委托培訓，自費進修等。培訓費用按其不同內容、不同情況可分為自費、公私各半、公費等多種形式。

3、鼓勵干部職工參加各類專業技術職稱考試。通過各類注冊資質考試合格人員其學費單位報銷80%，個人負擔20%。資質證書須由局保管，五年以內不得調出本單位，不得辦理停薪留職，否則作除名處理，并追回所報銷學費。

三、考試、考核制度

1、考試辦法:分開卷考試和閉卷考試,即政治教育學習開卷考試；業務知識、法律、法規考試實行閉卷考試，考試結果裝入個人檔案。嚴格按有關制度規定，將培訓考試結果作為競爭上崗以及待崗、下崗的主要依據之一。

2、考核內容：對全局在崗人員實行德、能、勤、績全方位綜合考核，實行個人考核跟蹤記錄制，分管局長對所管部門負責人每月作好考核記錄，部門負責人對其職工每月作好考核記錄、年終統一匯總。對在崗人員全年工作紀律、工作成績、考試成績記錄逐條逐項進行百分制考核評分。考核由局考核小組按規定程序進行。考核結果作為競爭上崗以及待崗、下崗的依據。

3、考核對象：全局干部職工。

五、作風紀律管理制度

為了嚴肅工作紀律，加強規范化管理，造就一支政治過硬、作風嚴明、工作效率高的房地產管理隊伍，特制訂本制度：

1、實行上班簽到制度。干部職工應嚴格遵守作息時間，按時上、下班，（上午8點到11：30分，下午2：30到5：30分）不準遲到早退、簽到后過早，更不允許上班時間做私事。每天在規定的上下班時間遲到或早退10分以上的作遲到或早退處理。各部門要對本部門的出勤情況進行登記（包括時間、地點、事由），由各單位月底匯總后，報局辦公室和財務室，作為月考核依據。

2、實行上班抽查制度。辦公室不定期抽查，抽查不在位的或與公差登記不付的作曠工處理，局每月將抽查結果予以公布，并在適當時間在大會上通報。遲到、早退當事人一次罰款50元，一個月以內連續三次遲到早退或曠工一次扣除全年考勤獎，全年累計曠工3日，遲到早退5次者待崗一年，不發生活費，并追究部門負責人的責任。召開各項會議缺席，各類公益活動缺席一次罰款100元，并計作遲到次數。

3、實行請假批示制，中層以上干部請假一天的由分管副局長批準，請假一天以上的由局長批準，職工請假一天的由本部門負責人批準，請假一天以上的由分管副局長批準，請假一律采取書面形式批示，統一用辦公室的制式請假表。

4、實行清潔衛生檢查制度。各單位應堅持每天上班工作前對衛生責任區進行徹底打掃。辦公室每周不定期對衛生情況進行檢查通報，對檢查不清潔單位一次予以100元罰款（在單位業務經費中扣除）并通報批評，在當月百分制考核中扣1分。上級部門清潔衛生檢查不合格罰款的由衛生轄區所屬單位全額負責。

5、干部職工要加強道德修養，注意生活作風，處理好婚姻家庭關系，如因家庭不和到單位吵鬧造成影響的，責令其停工化解好家庭矛盾，經工會、婦聯核實后準予上班，在停工期間只發基本生活費（180元/月）。

6、干部職工嚴禁利用工作時間抹牌賭博，發現一次處以200-500元罰款，并在全局大會上通報；情節特別嚴重造成影響的給予黨紀、政紀處分，并進入百分制考核記錄。

7、對在工作中以權謀私、行賄受賄，貪污、挪用，吃、拿、卡、要，徇私舞弊、弄虛作假等行為，一經發現對當事人按有關黨紀、政紀給予行政處罰，并給予違紀金額兩倍罰款，視其情節輕重作半年以上待崗或下崗處理。凡在全市通報批評或受到上級查處的，單位負責人辭職，當事人待崗一年。對舉報人按當事人罰款額給予同等金額獎勵，并為其保密。

8、對違反上述規定的各項罰款，由各單位負責出具通知書交計財室，從當月工資中扣除。

9、損害局利益（在單位訴訟過程中弄虛作假、作偽證等情況），一經發現，先作下崗處理，再視其情節和所造成的后果，給予行政、經濟處分，直至追究法律責任。

六、公開公示制度

第一條 為堅持依法行政，增強工作的透明度，保證決策的科學性、公正性，講求實效，利于監督，保護群眾合法權益，根據市政府辦公室《關于印發赤壁市公用事業單位辦事公開方案的通知》精神結合本局實際，制定本制度。

第二條 政務公開公示堅持公開、公平、公正，實事求是的原則。

公示內容與黨和國家的政策、法律、法規相一致，不涉及黨和國家秘密。

第三條 公開的內容：

1、單位職能權限

2、服務范圍

3、辦事程序

4、辦理各項房地產業務應提供的資料

5、辦件時限

6、收費標準及依據

7、監督電話 第四條、公開的形式

1、局辦公樓制作公開欄公開

2、人民廣場政務公開欄公開

3、赤壁網公開

4、赤壁廣播電臺《行風熱線》公開

5、制作《辦事指南》或便民卡公開 第五條、公開目標

1、建立完善各項制度：聽證論證制度、協調會議制度、民主評議制度、督查考評制度、投訴反饋制度、申請答復制度、輿論監督制度、獎懲制度、責任追究制度；

2、公開內容進一步具體、細化、規范；

3、公開辦事效率進一步提高，增強單位活力，方便群眾辦事；

4、在行風建設中，使得群眾對辦事公開工作滿意或基本滿意；

5、辦事公開成為我局的一項基本工作制度和干部職工開展工作的一項基本要求。

七、車輛管理制度

1、各種車輛由辦公室統一管理，小車要隨時保證局領導工作用車和局特殊情況用車。

2、各單位因特殊情況用車，須經分管機關領導同意，由辦公室統一安排調用。未經批準在外借車的，一切費用自理。到武漢等長途地方方可走京珠高速。

3、嚴格控制公車私用。干部職工因家庭特殊情況需用車，報請分管機關領導批準，由辦公室安排，油耗費用由用車者自理。如司機私自出車，發現一次罰款100元。

4、司機必須遵守交通規則，確保行車安全。對自己駕駛的車輛應經常檢查、維修、保養，保持車內外清潔和車況良好。設立安全獎，全年無任何安全事故獎500元。小車司機出車補助200元/月，洗車70元/月，勞保300元/年，小車司機電話費40元/月。凡出車在外因司機責任造成的行車事故，應追究司機的責任，所造成的經濟損失，除保險正常賠償外，剩余額由司機賠償20%-40%。

5、嚴格控制油耗。耗油按車輛出廠每百公里耗油標準上浮20%，小車6、7、8三個月再上浮5%。由辦公室每月抄錄審查里程數，按里程數結算。嚴禁弄虛作假。

6、車輛修理。車輛維修保養先由駕駛員填寫維修保養報告單（必

須寫清項目、換件名稱、所需金額、修理時間），經辦公室作出預算并報分管機關領導和局長同意后由辦公室派人協助司機到指定的汽車修理廠家進行維修，通過財務核算后再由其維修單位與財務結帳。外出因故障需修理的經乘車領導同意，事后報告分管機關領導方可報銷。

7、車輛實行專車專人駕駛，嚴禁非駕駛員操作，不準借給外單位或個人使用，對未經批準，擅自借車給外單位或個人使用，一經發現扣司機當月出車補助，造成的一切后果由司機承擔。車輛必須每夜入庫，特殊情況須經分管機關領導同意，發現一次未入庫罰款50元。

八、用工管理制度

為科學化、合理化地規范人事管理行為，增強人事工作透明度，有效控制人員增長，建立精干、高效的干部職工隊伍，特制定本制度：

1、屬政府指令性的統配人員必須嚴格控制在計劃之內，不能突破。

2、實行親屬回避制度。凡直系親屬不得在同一部門工作。對直系親屬互相間的入黨、提干、轉正、工資晉級、違紀處理等事宜不得干預，開會討論時必須回避，不準為自己直系親屬提任何要求，違者按黨紀、政紀論處。

3、本局干部、職工原則上不辦理內退和停薪留職，如特殊原因需辦理停薪留職的必須辦理三年以上停薪留職，且不發工資和基本生活費，醫保、養保等各項費自繳，局不負擔任何費用。

4、嚴禁各部門、二級單位擅自接收臨時工，否則誰接收誰辭退，或由局里強制清退，其負責人就地免職。凡興辦經濟實體聘用人員，一

律不能轉為本局職工。

九、計劃生育管理制度

1、嚴格執行《計生法》、《條例》及其各項規定。凡在我局管轄范圍內違反上述法、規、條例的除按市文件有關規定執行外，另進行以下處理：

（1）對其分管負責人、計劃生育專管員扣除當年的績效工資；對在本局工作的當事人責令其下崗；

（2）對戶口掛靠本局的外來人口則將其戶口下出本局；（3）對務工、經商，租住本局房屋或門店等的流動人口遷出我局管轄區，其租住押金一律予以沒收。

2、以上工作經局總支研究同意，由局計劃生育管理人員具體實行。

十、社會綜合治理管理制度

根據《關于加強社會治安綜合治理的決定》，為了加強我局政治穩定、社會安定，維持我局的良好風尚，特制訂本辦法：

1、成立局社會綜合治理領導小組，負責本局社會綜合治理各項工作。

2、定期安排綜治管理員1-2名，確保安全生產無事故，做好防火、防盜等綜合治理工作，杜絕群體鬧事、惡性斗毆、賭、毒、黃、法輪功等嚴重事件。對我局綜治管轄區堅持每月排查一次，并向局及時上報排查結果，把影響社會穩定的不安定因素與苗頭化解在萌芽狀態，確保不發生影響社會穩定和群體性事件。

3、實行劃片管理，分時段值班。做到全局人員人人參與，人

人有責。

4、對違反《社會治安綜合治理管理條例》的當事人視情節輕重按有關處罰規定進行經濟罰款或移交所轄公安部門處理；對本局在崗人員的按局有關制度進行處罰；另因綜治管理員沒認真履行工作職責而造成安全事故的對其當事人、分管領導視情節輕重，經局總支研究予以處理。

十一、精神文明管理制度

1、成立精神文明創建工作領導小組，負責本局精神文明創建各項工作。

2、加強班子隊伍建設。形成加強學習，政令暢通，文明守紀，愛崗敬業，團結協作的工作氛圍和廉潔自律，依法行政的工作作風。

3、文明服務，公正得體。使用“請、您好、對不起”等文明用語，嚴禁使用損害他人形象的服務禁語。

4、不準以任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來客，更不得與來客發生爭吵，不準利用職權吃、拿、卡、要。

5、對創造具有廣泛推廣價值的工作方法和經驗，以及以單位名義參加社會活動為局爭得榮譽的按規定給予獎勵。

6、嚴把收費關，堅決杜絕三亂，嚴格按照市委、市政府的有關規定服務改制企業。

7、加大創建力度，爭創省級文明單位。

十二、信訪工作制度

1、成立局信訪工作領導小組，確定一名局領導分管信訪工作，加強對全局信訪工作領導。

2、信訪事項。

（1）一般的來信來訪，按本程序規定處理；

（2）凡屬對違反《城市房地產管理法》或其它房地產政策法規的行為進行舉報的信訪事項，轉開發、拆遷和房安辦公室處理；

（3）凡屬紀檢監察的信訪的事項，轉紀檢監察室按有關規定處理。

3、來信處理。

（1）處理群眾來信的程序為：登記→（重大問題匯報）→轉遞→承辦→催辦→反饋→歸檔。

（2）登記后2個工作日內交局分管領導閱批，3個工作日內按分管領導批示意見轉送有關單位處理。涉及重大問題的，向局主要領導匯報后視情處理，做到急事急辦。轉送外單位的，將轉送何部門處理函告來信者。

（3）局承辦單位從接受之日起，30個工作日內向來信者和辦公室反饋辦理結果，給來信人的復函交辦公室加蓋“群眾來信專用章”。因情況比較復雜等原因未辦結的，應及時告知有關情況。

4、來訪接待

（1）對來訪者應耐心熱情接待，了解情況時可請有關人員參加。

（2）對來訪者所提的問題能答復的，當即予以答復。

（3）對來訪者所提的問題不能當場答復的，做好來訪記錄后，5個工作日內轉有關單位處理。涉及重大問題的，向局分管領導匯報后，再作處理。處理程序和時限要求與來信處理相同。

十三、工會工作制度

為了加強工會工作的管理，切實維護職工的合法權益，充分發揮工會職能作用，促進我局民主建設，特制訂本制度。

1、在局黨總支領導下，全面落實工會工作崗位責任制，認真履行工會工作職能，全心全意為職工服務，做領導和群眾之間的橋梁。

2、搞好民主管理，維護職工的合法權益，組織職工參與民主管理。

3、認真抓好工會組織建設，完善工會組織，發揮工會小組長的作用，并定期舉辦業務知識學習班，提高工會工作人員素質。

4、搞好工會經費管理、物資采購、發放，實行公開制度，接受群眾監督。

5、組織全局職工搞好勞動競賽，并搞好年終的總結、評比、表彰獎勵。

6、認真抓好全局女職工工作，依法維護女職工的合法權益。

7、組織搞好全局職工的文體活動，豐富職工業務生活，抓好全民健身運動的開展。

8、密切聯系群眾，了解職工困難，關心職工生活。

9、完成局黨總支和上級工會交辦的工作任務，定期向局黨總支和上級工會匯報工作。

十四、駐村管理制度

1、簽訂駐村責任狀，按市委、市政府、建設局的要求完成駐村任務。

2、駐村工作以落實“三個代表”和“科學發展觀”有關規定事宜為主，重點辦實事，同時要負責抓好村基層建設、財務管理、計劃生育、綜合治理、防汛抗旱、基地建設、集體經濟等工作。

3、駐村人員必須遵章守紀，深入基層，踏實工作，與村民同吃同住，打成一片。

4、駐村人員駐村時由所駐村出具工作考勤證明，回單位后由行政辦公室安排工作。

5、駐村工作人員或所駐村被評為先進的，局給予獎勵。

6、駐村工作人員伙食、交通補貼視駐村的遠近、時間按規定核發。

十五、黨風廉政建設責任制及黨員干部廉潔自律的若干規定 為了深入開展反腐敗斗爭，進一步加強黨風、廉政和行業作風建設，根據市紀委和建設局關于黨風廉政建設的精神，結合本局實際，特制訂以下若干規定：

1、責任范圍：

（1）局黨總支書記負責黨總支全面工作。

（2）局黨總支負責全局黨風、廉政建設，重點抓好黨總支成員自身的作風建設，發揮黨員干部的表率作用。

（3）局總支副書記要帶頭協助黨總支抓黨風廉政建設，加強和健全黨風監督，及時分析、研究本局黨風廉政建設狀況，切實解決黨風、黨紀方面存在的問題，總結推廣典型經驗。

（4）局領導班子成員負責抓好分管部門和單位的黨風、廉政建設及行業作風建設，定期向黨總支匯報，以便分析情況，總結經驗，指導工作。

（5）黨風廉政建設分管領導具體負責黨風、廉政和作風建設的日

常工作，督促檢查黨風廉政責任制、民主集中制和組織生活會等制度的落實，協同抓好黨風、黨性、黨紀教育。定期檢查總結、匯報黨風廉政建設情況，抓黨風、帶行風，嚴肅查處黨員、干部違紀案件，并要及時報告黨總支和上級紀委。

（6）黨總支結合黨的中心工作，負責督促檢查干部貫徹執行黨的路線、方針、政策情況，以及本局黨風、廉政建設責任制的落實情況，負責抓好黨員教育加強對黨員干部的管理、考核工作。

（7）總支委員對分管部門的黨風廉政建設負責。對容易發生問題的部分要加強管理，制訂防范措施，并管好下面“一條線”。一旦發現問題，要及時匯報，積極配合調查處理。

（8）總支委員和黨支部書記，要結合“兩個文明”建設，把黨風、廉政、行風建設的具體內容責任到人，落實到崗位，管好自己的“一片”。發現問題及時整改，不留隱患。

（9）黨總支負責人和單位行政領導，要以身作則，率先垂范，對黨員、干部和職工要加強教育，嚴格要求，嚴格管理。要把關心職工生活，解決職工實際問題，作為端正行業作風的具體措施來抓，防患于未然。

2、措施要求：

（1）黨總支要充分認識黨風廉政建設的重要性，必要性、艱巨性和長期性，把這項工作納入重要議事日程，在研究、總結、匯報工作時，要把黨風廉政建設作為其中的一項重要內容，統一布臵、檢查和考核。

（2）認真實行黨內監督。全體黨員特別是黨員領導干部，要自覺

接受黨組織和群眾的監督。領導干部要堅持過好組織生活。黨組織領導成員民主生活會須在會前二天通知上級紀檢、組織部門派人參加，形成一種監督機制。

（3）切實加強行業作風建設。鞏固健全行業內外監督網絡，堅持局長接待日、走訪用戶、開座談會，深入實際調查、回訪制度等、認真搞好來信來訪接待。對群眾反映的問題要及時調查研究處理，凡屬以權謀私的行為要堅持制止，發生違紀案件要嚴肅查處。

（4）總支副書記和總支成員，要經常檢查分析分管單位和部門的黨風、行風狀況，及時表彰先進，鞭策后進。黨支部對本單位“兩風”建設情況，每年要自查兩次，并將自查情況以書面形式報局黨總支。

（5）堅持貫徹落實上級精神，按照有關要求，強化紀檢部門的職能作用，搞好黨內監督和同級監督，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把反腐敗和黨風廉政建設工作做得更扎實、更深入、更有效。

3、領導干部廉潔自律：

（1）領導干部要加強自身學習，不斷提高思想政治覺悟，發揚黨的優良傳統和作風，嚴格執行中央、省市委及建設局的各項規定，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

（2）領導干部要帶頭端正黨風，樹立大局觀念，不準陽奉陰違，搞上有政策，下有對策；不準以為集體謀利益為借口違法經營或違反財經紀律。

（3）不準違反規定領取兼職職務工資、獎金；不準在經營管理活動中收受回扣、中介費、禮金和貴重物品等，對難以謝絕而接受的應交

給有關部門按規定處理。

（4）不準利用職權為家屬及親友經商辦企業提供各種便利條件，從中漁利。

（5）不準向下屬單位和用戶吃拿卡要或報銷應由個人支付的各種費用；不準接受可能對公正執行公務有影響的宴請；不準參加用公款支付的歌舞廳、夜總會和其它高消費娛樂活動。

（6）不準公車私用或用公款支付私用車輛的費用；不準用公車學習駕駛技術。

（7）不準參加賣淫嫖娼、抹牌賭博和帶有邪教宗族、封建色彩的活動；不準在賓館、酒樓、浴室、美容廳等場所接受異性按摩。

（8）不準侵犯群眾、集體利益、用公款、公車釣魚、狩獵等。（9）干部、職工操辦個人及家庭事宜，嚴禁講排場，擺闊氣，除婚喪嫁娶可允許宴請部分客人外，不論是什么人的生日、參軍、升學等，嚴禁宴請和收受賀禮。否則，將按照市紀委的有關規定給予罰款，情節嚴重的給予必要的黨紀、政紀處分。

（10）嚴禁把個人操辦費用直接或以變相形式在本單位或其它單位報銷，嚴禁用公款送禮。同時對在查處違紀操辦問題過程中，隱瞞事實，包庇袒護或干擾查處工作的個人，視情節輕重，追究其紀律責任。

十六、百分考核制度

為了強化全局干部職工崗位責任制，不斷提高管理水平，促進全年工作目標的實現。按照“獎勤罰懶，獎優罰劣”的原則，根據局各項管理制度要求，對全局工作實行“目標責任、量化管理，百分考核”辦

法。

1、百分考核

各單位全年工作按經濟指標、本職工作、綜合工作、其它工作劃分為四塊，累計100分進行百分考核。其中經濟指標和本職工作占60分，綜合工作30分，其它工作10分。每項工作分不同的單位進行分解定責任分，考核扣分以責任分為最高限，扣完不加扣。

2、考核標準

（1）經濟指標：各單位經濟指標由局長辦公會根據全年收支預算分解落實情況決定另行文。

（2）本職工作：

局辦公室本職工作：⑴帶頭執行機關工作制度，認真執行、傳遞局黨總支決定、決議，維護局總支的領導權威，按照局黨總支的工作思路和要求組織督促落實，積極開展工作，努力提高服務質量和工作效率，未按要求落實一次扣1分。⑵加強窗口辦公規范管理，嚴格按操作程序辦事，按業務分類及時交送有關單位辦理。未按程序操作、未及時轉交一次扣1分；監督管理中徇私舞弊一次扣2分；資料遺失扣1分。⑶搞好文秘、接待、來信來訪和日常事務工作。未及時起草、報送、下發局有關文件和材料、未及時分發報刊、信件、文件傳閱和登記一次扣1分。⑷抓好宣傳報道和信息工作，對好的典型經驗未及時宣傳報道，一次扣1分；未完成調研任務每差一項扣1分。⑸帶頭抓好爭創文明單位的創建活動，加強機關工作秩序、環境、安全管理。搞好考勤簽到、查崗、公榜，未公布一次扣1分；公布情況不真實一次扣1分；環境衛生

（包括市政府劃分的街道衛生區）臟、亂、差，受到有關部門通報批評一次扣1分；（6）抓好干部職工崗位教育培訓及業務考試。未按培訓計劃組織落實扣1分。（7）加強文印管理，提供快速服務。未經辦公室同意擅自外打印一次扣1分；非工作人員擅自上機操作一次扣2分；人為造成微機損壞扣2分。（8）加強小車管理。未按規定安排用車一次扣1分；未及時搞好保養維修，造成小車嚴重損壞扣3分；司機擅自將車借出，一次扣2分；出行車事故一次扣2分。（9）加強與上級對口單位和有關部門的業務聯系，爭取支持配合，爭取或協調不夠扣1分。

產權產籍管理股主要職責：房屋產籍檔案資料的收集、交接、登記和管理，按照收費呈報表審批的金額收費，在規定或承諾的期限內繕發《房屋所有權證》、《房屋他項權證》不能按期發放證件影響其他部門業務開展的，按每證每日10元罰款。外單位查閱檔案需經分管局領導批準。內部調用檔案需辦理檔案調用手續，因不能及時調出檔案，影響其他部門業務開展，在百分考核時扣1分，造成檔案資料遺失或毀損的，追究當事人責任，擅自涂改檔案弄虛作假的一經查出就地下崗。編制單位財務預決算，月結算，收支情況分析，管好財，理好財，為領導提供準確的財務數據。搞好各部門承包責任結算兌現，月工資考核發放。對各部門按期統計、審計，管好賬目、現金、票證、印鑒等。

安排專人完成產權產籍檔案微機輸入，建立、規范產權產籍信息管理系統。

各業務單位與產權產籍管理股業務銜接辦法：產權產籍管理股負責

繕證、編號、收費、發證，資料收取、檔案管理工作，各單位在發證前需完成所需資料證件收集，繪制正規的房屋平面圖一式二份，填寫申請審批表、資料收件表、收費呈報表，由雙方資料管理員在對方登記簿上相互簽收，注明簽收時間和發證時間，由業務單位在規定的時間來局交費領證。

⑴按照收費呈報表審批的金額收費，擅自減少收費的一次扣3分；在規定或承諾的期限內繕發各證，不能按期發證的每次扣1分；對手續不全擅自發證的一次扣3分；對發證證號重復的一次扣2分。對亂開票、開錯票的一次扣1分。⑵對房屋產籍檔案資料要及時、準確、完整地收集、交接、登記和管理，出現任一差錯造成檔案資料不全或遺失、不能歸檔的一次扣2分。⑶外單位查閱檔案未經批準擅自借閱的一次扣2分，內部調用檔案未辦調用手續的扣1分；不能及時調出影響業務開展的扣1分；造成檔案資料遺失或毀損的一份扣2分并追究當事人責任；擅自涂改檔案弄虛作假的一次扣2分。⑷受到客戶投訴的一次扣1分。

財務室：⑴嚴格按照《會計法》辦事，帶頭執行財務管理制度，不斷提高財務水平和服務質量。有違反財經紀律的現象扣2分；帳務處理不當，一筆扣1分；未經領導批準擅自下撥經費，一筆扣2分；對超越審批權限的開支支付入帳一筆扣2分。⑵加強全局各單位財務工作的管理，抓好預算外收入全額進籠，保障全局綜合財政預算和經費包干方案的執行。有借支挪用現象，一筆扣2分；包干經費和計劃預算開支經費控制不力超支，一筆扣1分。⑶真實、準確、及時報告財務收支掛靠情況。帳目混亂扣1分；未真實向領導報告財務情況一次扣1分。⑷加強

有關業務主管部門的業務協調和關系協調。審計、“三查”、物價部門檢查出問題，一次扣當事人3分，責任人2分。

住房保障辦公室主要職責：

1、保障性住房申報家庭材料審核。

2、住房保障申請審核信息系統管理。

3、申報家庭信息的二次公示。

4、住房保障政策宣傳。

5、人員培訓、指導鎮街開展住房保障工作。

6、研究制定赤壁市住房保障管理辦法。

7、保障性住房建設與收購及后期管理工作。

8、發放廉租住房補貼。

9、繼續抓好房改房管理，辦理房改房上市準入手續，審批住房貨幣補貼,做好城鎮廉租住房等相關工作。

（1）抓好房改房管理，搞好房改政策宣傳，政策業務咨詢受客戶投訴一次扣1分；（2）搞好住房保障工作，廉租住房補貼足額發放并做到公開、公正、公平，受服務對象投訴一次扣2分。（3）發放準確每錯漏一次扣2分。（4）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。

開發辦主要職責：對房地產開發企業資質審核和資質年檢，對開發企業開發建設的工程進度、預售銷售情況定期檢查，根據工程進度和售房合同核發預售許可證，組織參與開發項目綜合驗收。對市政府引進的重點開發項目跟蹤服務。對全市物業管理企業資質審批、管理；履行查處違反房地產政策法律法規行為職能。

⑴超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分，未按收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵對房地產開發企業不進行資質審核和資質年檢造成開發企業無證開發受到上級部門批評的一次扣2分；對開發企業開發建設的工程進度、預售銷售情況未定期檢查，未按程序擅自核發預售許可證的，一次扣3分。（3）

審核物業管理企業資質審批，每錯漏辦一次扣1分；（4）物業糾紛處理及時，出現物業糾紛上訪造成不良影響的一次扣2分。（5）執法過程中沒有按法規程序、標準進行亂執法，影響執法人員形象的一次扣2分。

房安鑒定所、拆遷公司主要職責：負責全市房屋安全鑒定工作；開展拆遷業務；⑴超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分，未按收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。（2）對受理的房屋安全鑒定工作要出具科學、準確、公正的鑒定報告書，因鑒定失實而發生的責任問題由部門和當事人負責處理，并扣3分。（4）拆遷出現安全事故的一次扣5分。

白蟻防治所主要職責：對新建、改建的房屋進行白蟻防治和對其它房屋的白蟻滅治，辦理外地白蟻防治單位的準入審批手續。

所有新建房屋要求必須簽訂防治合同，進行打藥處理。收費實行呈報制，必須按規定標準收取。凡已建房屋必須做好白蟻防治，并簽訂防治合同（合同必須與施工方相關負責人簽訂）。對白蟻防治手續不全的各所不得辦理房屋所有權證。白蟻防治費由白蟻所按規定標準收取不得隨意減免，特殊原因需減免的須經局領導同意。

（1）超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（2）對新建和改建的房屋進行白蟻防治合同簽訂率達到100%。每少一萬平方米扣1分。（3）對其它房屋進行白蟻滅治。未滅治扣0.5分。（4）辦理外地白蟻防治單位的準入審批手續，每少（漏、錯）辦一次扣1分。

物業服務公司主要職責：按市《物業管理實施辦法》規定，負責服

務范圍內小區規范化管理，爭取創建省級優秀物業管理小區一個；對在建和新建的小區要求按市物業管理實施辦法積極搶占市場份額，搞好服務。開發辦及辦理產權證等環節要把好關，把物業管理的落實作為前臵條件。

由局里發全年90%工資（包括獎金、津貼補助等），必須按考勤上班人員發放到人，其10%創收部分由內部考評發放。人員養老保險及醫療保險、住房公積金等保險金由局承擔。

（1）超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（3）財務管理不實行收支兩條線扣2分。各服務小區物業管理有投訴屬實每次視情節扣1—5分；（4）小區物業管理達不到目標扣2分。

房地產開發公司主要職責：實行全額承包，自收自支，自負盈虧。（1）實行承包制，獨立核算。按承包協議獎罰。超額完成或未完成任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（2）財務管理混亂，帳目不清發現每筆扣2分。（3）嚴格落實安全管理，出現一次安全事故扣3分。

經濟住宅開發公司主要職責：實行全額承包，自收自支，自負盈虧。（1）實行承包制，獨立核算。按承包協議獎罰。超額完成或未完成任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（2）財務管理混亂，帳目不清發現每筆扣2分。（3）嚴格落實安全管理，出現一次安全事故扣3分。

鄉鎮股主要職責：負責全市建制鎮、場、區、工礦區（不含蒲圻辦事處、赤馬港辦事處、陸水湖風景區和蒲紡區域）的房地產權屬登記、驗換證、轉讓及租賃備案登記、房地產中介等服務。

每宗業務由業務單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續，交產權產籍管理股在局規定或承諾的期限內繕證、編號、發證。填寫收費呈報表經審批后交費。凡未辦理開發、白蟻防治等相關手續的，不得辦理手續，產權產籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責管理（10分）不按管理程序和規定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數據的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權屬糾紛一起扣2分；未及時調處造成后果的扣2分。對客戶未在局規定或承諾的期限內給予辦理房地產登記、驗換證、轉讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執，出現一次未給回執的扣1分。（5）在規定時間未辦結的一次扣1分。

拆遷辦主要職責：實施國務院《房屋拆遷管理條例》和市政府的城市改造房屋拆遷方案，核發房屋拆遷許可證；受理房屋拆遷裁決；負責本區房屋拆遷委托合同的備案；依法查處違反房屋拆遷管理有關規定的行為。

（1）未按《房屋拆遷管理條例》和市政府的城市改造房屋拆遷方案擅自核發房屋拆遷許可證的一次扣2分。（2）執法過程中沒有按法規程

序、標準進行亂執法，影響執法人員形象的一次扣2分。（3）受到群眾設訴的一次扣1分。（4）法律文書資料管理正規，出現錯漏一次扣3分。

荊泉所主要職責：負責陸水湖風景區及蒲紡區域內的權屬登記、驗換證、轉讓及房地產租賃備案登記等服務。

每宗業務由業務單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續，交產權產籍管理股在局規定或承諾的期限內繕證、編號、發證。填寫收費呈報表經審批后交費。凡未辦理開發、白蟻防治等相關手續的，不得辦理手續，產權產籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責管理（10分）不按管理程序和規定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數據的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權屬糾紛一起扣2分；未及時調處造成后果的扣2分。對客戶未在局規定或承諾的期限內給予辦理房地產登記、驗換證、轉讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執，出現一次未給回執的扣1分。（5）在規定時間未辦結的一次扣1分。

城南所主要職責：負責陸水河以南蒲圻辦事處行政區域內的權屬登記、驗換證、轉讓及房地產租賃備案登記等服務。

每宗業務由業務單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續，交產權產籍管理股在局規定或承諾的期限內繕證、編號、發證。填寫收費呈報表經審批后交費。凡未辦理開發、白蟻防治等相關手續的，不得辦理手續，產權產籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責管理（10分）不按管理程序和規定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數據的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權屬糾紛一起扣2分；未及時調處造成后果的扣2分。對客戶未在局規定或承諾的期限內給予辦理房地產登記、驗換證、轉讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執，出現一次未給回執的扣1分。（5）在規定時間未辦結的一次扣1分。

城北所主要職責：負責陸水河以北，赤馬港辦事處行政區域內房地產業務。

每宗業務由業務單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續，交產權產籍管理股在局規定或承諾的期限內繕證、編號、發證。填寫收費呈報表經審批后交費。凡未辦理開發、白蟻防治等相關手續的，不得辦理手續，產權產籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超

（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責管理（10分）不按管理程序和規定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數據的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權屬糾紛一起扣2分；未及時調處造成后果的扣2分。對客戶未在局規定或承諾的期限內給予辦理房地產登記、驗換證、轉讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執，出現一次未給回執的扣1分。（5）在規定時間未辦結的一次扣1分。

測繪公司主要職責：認真貫徹執行《測繪法》、《房產測繪管理辦法》和《房產測量規范》的有關規定，并按規定做好房產測繪和測繪繪圖工作。負責保管和利用有關技術圖紙，整理和保管測量草圖，并及時歸檔。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減規費一筆扣3分。（2）精確測算、誠信服務出現一次投訴扣2分。（3）、繪圖準確出現一次錯誤扣2分。（4）、資料保管齊全，按程序辦理出現不按規定辦理的一次扣2分。

豐樂商城主要職責：豐樂商城門店、公房租金的收繳、舊公房的銷售、欠款清收，三國商城物業管理、負責單位南院子、辦公樓的管理等工作。

（1）全年完成經濟承包任務，按協議獎罰，超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（2）財務管理混亂，帳目不清發現每筆扣2分。（3）三國城物業管理有投訴屬實每次視情節扣1-5分。（4）公房租金收繳率不到98%的扣1分。（5）未辦理公房資料建檔建卡扣1分。（6）門衛、門店、餐館、旅社招租、經營管理出現問題的扣1分。（7）出現被盜事件扣1分。（8）房產宿舍區物業管理未達標的扣2分。

監察隊主要職責：執行國家、省、市有關房地產等方面的法律法規，維護房地產市場穩定；對房地產市場進行監察；加強房產法律法規宣傳。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分）。（2）執法過程中沒有按法規程序、標準進行亂執法，影響執法人員形象的一次扣2分。（3）受到群眾設訴的一次扣1分。（4）法律文書資料管理正規，出現錯漏一次扣3分。（5）對各業務部門報來的房地產違法違規案件不及時立案和按程序定期結案的一次扣3分。

（三）綜合工作

1、學習、考試。學習必須有計劃、有內容、有筆記、有心得，每 缺一項扣1分，全員考試成績未達到80分每次扣1分，未達標一個扣2分，未及格人數達到2人以上部門不得分。

2、廉政建設，作風紀律。對違反房地產管理法律規定，在辦證過程中弄虛作假造成一定影響或后果的，發生一次扣2分；對違反《服務公示制》規定，有吃、拿、卡、要現象，發生一次扣2分；對違反局黨 31

總支的有關規定和局各項管理制度，一次扣1分；其中無故不參加或躲避市局組織的各種活動和集體勞動一次扣2分；對遲到、早退者每3人/次扣1分；對無故不參加學習、會議或曠工者一次扣1分；清潔衛生一次不清潔扣1分。

3、服務態度、質量。對客戶無禮貌，言行不文明，故意刁難，態 度惡劣，發生一次扣2分；在窗口服務過程中，辦事效率低，超過規定辦事時限，可能辦好而未辦，造成積壓拖辦，一次扣1分。未掛牌上崗，每人每次扣1分。服務咨詢崗缺崗一次扣1分。

4、房產管理調查研究、信息工作。調查報告、新聞報道稿件被報 刊或廣播電視臺采用的按下列標準獎分。市縣級每篇獎0.5分；地、市級每篇獎1分，省級每篇獎勵2分，國家級每篇獎3分（獎分最高不超過10分）。少完成一個調研課題扣1分，未開展不得分。

5、檔案管理。凡歸檔文書、資料，業務股、室、所必須收集齊全，整理立卷，交本單位檔案室統一管理，對隔年文書未歸檔者扣2分；對即將歸檔的或借閱的檔案人為造成損壞每卷扣1分；遺失每卷扣2分，未經領導批準，擅自查閱或復制一次扣2分。

（四）其它工作

1、對違反計劃生育規定，扣計劃生育對象所在單位2分，取消單位和單位負責人評先資格，扣除當事人全年考評工資，并按計劃生育有關規定處理。

2、未按時完成市委、市政府和上級主管部門及當地政府和局布臵的中心工作任務的部門一次扣2分，不執行總支決定或執行不力的扣2

分，受到批評一次扣2分。單位受到省部級表彰的獎5分，地廳級表彰的獎4分，處縣級表彰的獎3分，科局級表彰的獎1分。

3、不服從局統一安排和人員調動、集體活動的每出現一次扣2分。

（五）考核辦法

1、成立考核領導小組，由分管機關負責人牽頭，辦公室組織，各單位負責人、報帳員及局財務有關人員參加分組考核。

2、按形象進度和局長辦公會的要求每月月底進行一次考核，年終再進行一次匯考。各單位考核得分與負責人的崗位津貼掛鉤，按得分比例按月計發。考核結果由局辦公室記錄在案，作為各單位和職工年終評先及今后競爭上崗的重要依據。

第三篇：關于對城市公有房屋承租人變更有關問題答復的函

關于對城市公有房屋承租人變更有關問題答復的函

京國土房管法字[2001]167號

崇文區人民法院：

來函收悉。經研究，現對有關問題答復如下：

北京市人民政府《關于城市公有房屋管理的若干規定》(京政發〔1987〕109號)第12條第5項規定：“承租者外遷或死亡，原同住者要求繼續承租的，須經出租單位同意，并新訂租賃合同”。作為代國家行使公房所有權職能的房屋管理部門，是直管公房的出租人。自市政府109號文件發布實施后，我局也先后發布了一系列規范性文件，對公房租賃管理做了規定。主要有：《北京市房地產管理局關于啟用〈公有住宅租賃合同〉的通知》(市房經管字〔1991〕503號)、《北京市房地產管理局關于啟用〈北京市公有住宅租賃合同〉的通知》(京房管字〔199 5〕第172號)以及《北京市房屋土地管理局關于啟用新的〈北京市公有住宅租賃合同〉的通知》(市房地房字〔1997〕第946號)。上述規范性文件明確了：

一、“外遷”和“死亡”是租賃關系變更的前提條件，即無論“外遷”和“死亡”都有可能產生變更房屋承租人的情形。

二、“外遷”是指房屋承租人另有正式住房后，不再繼續在原房居住。外遷后其戶口是否也一并轉移，應符合戶籍管理的有關規定。

三、如因原承租人外遷而由符合條件的共居人承租其住房時，根據

有關規定，應由有關當事人提出書面申請，出租方同意后方可變更。此復

二00一年二月二十六日

第四篇：國土房管局民主評議工作報告

國土房管局民主評議工作報告

國土房管局民主評議工作報告

根據省、市、區關于民主評議政風行風工作的部署，按照區政府、糾風辦《關于天河區民主評議政風行風工作實施意見》的要求，現將我局開展政風行風工作情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任，全面增強行評工作責任感

為加強開展民主評議政風行風工作的組織領導，我局成立了民主評議政風行風工作領導小組，局黨組書記、局長王月珍同志任組長，班子其他領導任小組成員；下設民主評議政風行風工作辦公室，由紀檢組長潘錦星同志兼任主任，各黨支部書記和局辦公室、組織人事科等人組成，負責承辦行評的日常工

作。

局黨組要求12個被評議的重點單位，要切實重視行評工作，科所長要親自抓，認真結合本單位實際，進行全面安排部署，強調落實行評五項工作制：一是強調落實目標責任制。明確各單位主要負責人為行評工作的第一責任人，分管領導對分管崗位和分管業務的政風行風評議工作各負其責，形成了局行評領導小組及其辦公室具體統籌抓，局主要領導親自抓，各單位領導直接抓的工作格局；二是強調落實服務承諾制。堅持把以群眾滿意作為第一標準，面向社會和行業作出了提高行政效率改進工作作風的10項措施：即從縮短辦理時限、精簡審批環節、推進信息共享、加快事權下放、開展關愛服務、強化主動協調、解決遺留問題、加強政務公開、加強政民溝通、嚴格監督管理等10個方面、提出提高效率、改進作風具體承諾；三是強調落實首問負責制。要求各單位、各崗位切實增強服務意識、提高服務質量，著力解決態度不熱情、服務不到位、溝通不得力、反饋不及時等問題；特別強調在行評期間，對服務對象的要求，嚴格執行首問負責制。首問負責人對于職責范圍內能夠解決的，及時辦理或者告知有關事項；如不在首問責任人職責范圍之內，也要求首問責任人熱情接待，耐心解釋，并給予指引和幫助；四是強調落實監督檢查和跟蹤督辦制。行評工作重在監督、重在落實，局領導和局行評辦要求各單位完善明查暗訪制度，把督促檢查貫穿行評工作的全過程，領導要帶頭抓好督促、檢查和指導工作。行評工作活動啟動后，局黨組書記、局長王月珍、局紀檢組長潘錦星，調研員王羽光，分別多次到登記交易中心等重點業務單位，找主要主要領導座談，把工作部署與督促檢查同步推進、有機集合，及時發現問題、糾正問題、解決問題。同時，要求各單位對自查自糾發現的問題和社會群眾提出的意見，及時進行整理歸類，明確責任人，實行限時督辦制，做到整改工作有跟蹤落實、能解決問題；五是強調落實責任追究制。把政風行風建設納入目標責任制管理，與評優評先、責任獎懲等掛鉤，對行評工作中出現問題的單位實行評先評優一票否決，對行評工作中反映出來的問題絕不護短，堅決糾正；對問題涉及到的責任人絕不遷就，堅決處理。

二、明確目標，點面結合，提高行評工作質量

一是搞好行評工作的計劃安排。認真研究制定了《廣州市國土資源和房屋管理局天河區分局關開展民主評議政風行風工作實施方案》，明確我局行評工作的指導思想、目標任務、評議對象、評議內容、評議工作的方法步驟和基本要求；二是明確行評工作的目標要求。明確提出通過這次行風評議工作，實現在解決損害群眾利益的熱點難點問題和防治不正之風上取得新成效，在提升服務質量、推進效能建設、增強廉潔意識、切實改進機關作風上取得新突破，在建

立健全政風行風建設長效機制上取得新進展，全面促進“為民、務實、清廉”的服務型政府上取得新進程；三是細化行評工作重點解決的問題。這些重點問題主要包括六個方面，即在建立和落實糾風工作責任制方面，重點要健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風工作機制；在轉變工作作風和加強機關效能建設方面，重點要深化行政審批制度改革，優化業務流程，建立公開、公正、高效、便民的行政服務體系；在加強對行政權力的監督方面，要公開辦事程序、崗位職責、辦事要求、收費標準等；在維護人民群眾利益方面，重點要開展優質服務，建立健全便民、利民服務措施，認真接待、及時受理并妥善處理人民群眾關注的熱點、難點問題和舉報投訴問題；在增強工作執行力和履行職責方面，重點要堅持依法行政，建立健全并認真落實執法責任及相關工作責任制；在加強自身建設方面，重點要加強職業道德、社會公德、家庭美德和

職業紀律、職業責任教育，健全監督體系和責任制度體系，增強黨員干部特別是領導干部廉潔從政的各項規定等；四是堅持“五個結合”切實增強行評工作的實際效果。即，將行評工作與區委、市局黨委的中心工作相結合，確保目標任務的完成；與“機關服務年活動”相結合，進一步樹立行業新風正氣；與學習實踐活動整改工作相結合，進一步查找剖析問題，制定好整改措施；與市局向社會承諾的提高行政效率改進工作作風的10項措施相結合，進一步提高創新意識，制定創新舉措；與提高執行力建設活動相結合，進一步提高管理效能。實現業務工作和行評工作“兩手抓、兩不誤”。

三、做好動員部署，廣泛宣傳發動，著力營造行評氛圍

5月31日，我局召開了行風評議動員大會，紀檢組長潘錦星同志部署了我局開展行評工作，黨組書記、局長王月珍同志作了動員講話，區行評團二組組長、區人大城建工委主任李寶綠同志、區紀委常委、監察局副局長連平華同志先后在會上講了話；6月4日，組織召開了被評議重點業務科、所、重點單位的主要負責人工作會議，學習傳達市、區開展行評工作會議精神和各級領導的重要指示，就如何搞好行評工作局領導又進行了部署，提出了更為細化的工作要求和責任分工，使各級領導和干部職工進一步明確了行評工作的目的、意義、指導思想、主要內容、方法步驟通過各種方式宣傳貫徹到每個職工，做到人人知曉，人人參與。

同時，全局上下通力合作多種形式大力開展行評宣傳工作，如，局行評辦及時編制了行評墻報，結合機關服務年和紀律教育學習月活動，先后出了6期墻報，局辦公室網站增設了政風行風評議網頁，把有關政風行風評議的學習內容、文件、評議要求、步驟、簡報等在網上公布，提供學習的平臺；公布了投訴電話、電子郵箱、設置了投訴信箱，實行開門評議，接受群眾監督，擴大宣

傳效果，及時向社會傳遞我們的行業動態。

四、突出特色，務求實效，全面開展自查自糾工作

行評工作第二階段即自查自糾階段的工作，我們按照“自我剖析不怕嚴、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態度，通過多渠道、全方位征求各方意見。一是在單位內部深入開展自查自糾，找出問題和癥結。自己的問題是什么？既要領導評，更要群眾評，而沒有自我批評的精神，根本的問題是解決不了的，為此，我們要求每個科、所，每個干部逐一進行深刻的自我剖析，撰寫自查報告，全面、科學地查找問題、認真分析問題的原因、研究解決問題的思路等。二是面向行業內外和社會各界，廣泛征求意見。我們以信函向各有關單位征求意見，利用窗口單位向社會發放征求意見表，針對前來辦事的服務對象我們設立了征求意見箱，公布了行評舉報電話，等等，暢通各類

渠道，收集、匯總方方面面的意見，共發出征求意見表1400多份，收回1289份，滿意率為%。三是召開座談會向服務單位企業征求意見。6月16日，我們先后召開兩個座談會，一是服務對象座談會，廣泛征求村社、街道和企業等服務對象意見；二是召開局內部工作人員座談會，查找內部在政風行風上存在的主要問題。四是深入服務對象查找問題。根據土地管理、住房保障和產權登記交易等國土房管的三大工作任務，組成三個調研組，由局領導帶隊，深入服務對象單位進行調研，主動深入基層，認真查找工作中存在的問題。

五、明確自查自糾內容，找準存在問題，堅持邊查邊改

1、明確自查自糾內容。自查自糾工作堅持以“保護資源、保障發展、改善民生、服務群眾”為主線，重點突出“六查六看”，即：一查糾風工作責任制的執行情況，看是否認真貫徹落實區委、區政府及市局黨委部署的黨風廉政建設和

糾風工作目標任務，是否落實政風行風建設責任制，是否健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風工作機制。二查工作作風轉變和機關效能建設情況，看是否規范工作人員行為，改進工作作風：是否大力推進行政審批制度改革，建立公開、公正、高效、便民的行政服務體系；是否存在不認真履行法定職責、行政慢作為、行政不作為、行政亂作為、“中梗阻”等問題。三查政務公開情況，看是否公開辦事程序、崗位職責、辦事要求和收費標準；是否按規定公開群眾關心關注的熱點問題。四查執政為民，維護人民利益的情況，看是否建立健全便民利民措施；是否暢通信訪投訴渠道，及時處理群眾的投訴舉報；是否采取措施帶動好、引導好行業的發展。五查履行職責和增強工作執行力的情況，看是否依法行政，落實執法責任制；是否認真履行職責，及時完成各項工作任務；是否積極改革創新，解決群眾關心的熱點難點問題。六查自身

建設情況，看是否落實教育監督各項工作；是否嚴格執行各項規章制度；是否開展崗位風險分析和防范工作，全面推進廉政建設。

2、抓好自評，找準存在的突出問題。堅持把集中查擺與重點突破相結合、自我查擺與開門納諫相結合、查擺問題與整改相結合、落實整改與解決問題相結合、開展評議與促進工作相結合，通過自查自糾，著重從思想認識上深挖根源，堅持有什么問題應查擺什么問題、什么問題突出就解決什么問題的原則，找準政風行風方面存在的突出問題，并結合工作實際找準解決對策，真正使民主評議的過程，成為廣大干部職工正確認識自已、自我教育提高的過程。在自查自糾工作階段，局行評辦多次進行明查暗訪，深入窗口單位和被評議的重點部門進行檢查評議，發現問題，及時督促指導整改。

3、立足解決問題，堅持邊查邊改。7月17日，《南方日報》、《廣州日報》、南方電視、廣東電視新聞等新聞媒體報道了我們天河區房地產登記交易中心。主要提到兩個方面的問題：一是近期有群眾炒號的問題。二是交易大廳人多比較忙亂的問題。對此，我們舉一反三，認真核實，積極整改。

關于近期有群眾炒號的問題。一直以來，我們一貫派發號紙采取“一證一號”的做法，就是服1 2 下一頁

第五篇：北京市國土房管局出臺的《北京市居住小區機動車停車管理辦法》

7月1日，北京市國土房管局出臺的《北京市居住小區機動車停車管理辦法》開始實施，盡管新辦法對居住區內機動車停車管理服務、車輛停放要求等方面作了規定，但對停車費收取尚未提出具體的標準，就在新辦法出臺的同一天，北京海淀區西直門北大街某小區發生了百余輛車堵路抗議車位費提高事件。事實表明，居住區內車位不足、停車費收取、簽訂車位合同等仍是業主最為頭疼的老大難問題。為此，記者走訪了多個小區就上述問題做了細致的調查

■調查一：車位太緊張業主很無奈

張先生兩年前搬進通州區某小區，最初他還沒有私家車，自然也不會留意車位的事情。入住時物業幾次打電話問張先生是否租車位，他都拒絕了，心想：以后有車再說吧。誰料去年年底，張先生終于下定決心買了一款新車，隨后卻租不到停車位。目前，張先生每天下班只能把車停在附近商場的停車場里，上下班很麻煩。張先生所在的小區停車位歸物業公司直接管理，于是他找到物業公司希望解決車位問題，而答案只有一個：現有的停車位全部租完，只能等其他業主退租后再辦理。買車帶來的苦惱讓張先生很是抱怨，一是怨開發商設計不合理，沒有建設充足的停車位，二是怨自己當初沒有租下車位，哪怕當時多交一兩年的租金現在也不至于愁成這樣。

記者在調查中發現，像張先生家這樣，車位緊張的商品房小區確實很多，因此現在新建的項目在設計規劃時大都能夠考慮到業主的需求，按照1：1的比例修建停車位，保證業主一家一個停車位。在未來的一段時間內，新小區車位緊張的問題將有所緩解。

■調查二：停車糾紛多收費為主因

北京市目前尚未出臺關于小區內停車收費的物業管理條例，物業公司及業主遇到車位問題只有遵循《北京市居住小區機動車停車管理辦法》和物價局《關于調整我市機動車停車場收費標準的通知》。據了解，《關于調整我市機動車停車場收費標準的通知》上規定，居住小區地面停車位的收費標準是小型車150/月，大型車210元/月。按年租用停車位：小型車每年1600元，大型車每年2300元。而居住小區地下停車庫、停車樓按月、按年租用停車位實行市場調節價，具體收費標準由業主委員會與物業管理部門協商制定，最后簽訂具有法律效力的協議。獨立經營的地下停車庫、停車樓停車實行的是市場調節價。

記者發現，車位引發的糾紛現象屢見不鮮。7月2日，有媒體報道前一天北京市海淀區西直門北大街某小區發生了百余輛車堵路抗議車位費提高事件，業主稱物業部門和開發商原來承諾車位租金每月550元，現在卻提高到每月650元，而這一提價沒有和業主代表進行過商議，不符合文件規定。

由于地下車庫是沒有具體定價標準的，所以很多開發商就根據自己的成本核算，結合市場價制定一個收費標準。這個價格較之地上停車要高得多，有時定價缺乏與業主的溝通，有些開發商在售樓后并未兌現承諾，私自提高車庫租金價格，使得業主無法接受，因此就出現了業主堵住小區出口造成交通堵塞，與物業僵持不下的糾紛。

據調查顯示，車位引發的連帶問題也很棘手，比如簽訂合同。在這份機動車停車管理協議中，對業主和物業公司的權利和義務的規定各有7項，現在小區的物業公司沒有征求過業主的意

見，就立了塊物價局的牌子開始收費，業主的車也根本沒有人24小時監管。

記者就此問題咨詢了北京海維律師事務所的馬永光律師，他認為這種合同是典型的顯失公平的合同，即使簽訂了也是無效合同，業主有權要求進行撤銷或者變更，可以通過業主委員會與物業公司進行協商，協商不成可找開發商解決或者到消協進行投訴，最終可以到法院進行起訴。

■調查三：業主企盼停車收費有章可循

據北京市國土房管局小區辦專家講，一般社區車位主要有四種類型，分別是單獨停車樓、地下停車庫、路邊畫線停車位以及地面停車位，屬于開發商產權的只有前兩種。目前地下停車費的租金在300/月―――800元/月左右不等，部分小區出售停車位，每個車位在8萬元至10萬元之間，業主擁有50年使用權。

解決停車位問題的最有效方法是什么？業內曾有過熱烈的討論。有些年輕業主考慮到未來生活的種種不確定因素，因為擔心能否養得起私家車等問題也不愿意在車位上投入大筆資金。面對如此矛盾，業內專家表示，有關方面應該盡快出臺相關的措施，才能有效解決業主的生活煩惱