第一篇：廣州市國土房管局越秀區分局

廣州市國土房管局越秀區分局 深入開展創先爭優活動

簡報

第 12期

廣州市國土房管局越秀區分局創先爭優活動領導小組辦公室2010年 4月1日

除了中山路，我局還擔負著擢甲里、天成路、芳草街立面整飾以及淘金路等8幅擋土墻加固工程，在這些工地上我們經常能看見一個熟悉的身影，他就是安全科副科長列偉文同志。下面是宣講稿全文。

盡職盡責完成亞運整飾任務 —記市國土房管局越秀區分局列偉文同志先進事跡（宣講人：沈波）

尊敬的各位領導，同志們，下午好：

今天我要宣講的是列偉文副科長的先進事跡，列偉文同志在我局安全科任職，主要負責我局的日常房屋安全管理工作。2010年對于每個廣州人來說都是令人難忘的一年。回首廣州亞運、亞殘運會籌辦之年，我們經歷了多少個不休不眠之夜，剎那間，點點滴滴涌上心頭。

去年，在全市迎亞運環境綜合整治過程中，我局承擔了中山一路至六路沿線房屋立面整飾工程，以及光塔路擢甲里、天成路、芳草街17～59號、淘金路等8幅擋土墻加固工程共四個標段的亞運人居環境整治任務。根據全局的統一部署，安全科主要負責四個標段的人居環境整治工作，在局領導的正確領導下，列偉文同志和科室其他同事堅持以“創先爭優”為主題，以“保安全、保質量”為目標，愛崗敬業，盡職盡責，圓滿完成了各項任務。下面，我向各位領導和同志們簡要匯報一下列偉文同志的工作情況。

一、嚴管理、優設計，確保整治工程質量、進度創雙優 人居環境整治工程是全市迎亞運工作的一項重要內容，其工程質量和整飾效果不僅關系到居民的切身利益，還直接影響到廣州的對外宣傳形象。在時間緊、任務重的情況下，列偉文同志和安全科其他同事根據實際情況分工合作，每天堅守施工現場，監督工程的質量和進度，協調處理工作中遇到的各種困難和問題。其中，在推進天成路房屋整治過程中，列偉文同志發現天成路東側，距整治外墻1.3米處，有一條1萬伏高壓電線經過，為了保

證施工安全，他及時組織施工人員在沿排柵一側安裝了絕緣板，采取在高壓變電器旁邊寧可放棄整飾，也不冒險施工的做法，確保了施工安全。

此外，在發現不符合設計要求的工程質量問題時，哪怕推倒重來也在所不惜，堅持做到從細微處把關、嚴格要求，避免出現“豆腐渣”工程。在保證工程質量的同時，他們還通過與設計公司現場勘察建筑，根據房屋實際情況，不斷改良、優化設計方案，從而保存和還原了深具嶺南特色的歷史文化建筑的原有風貌。列偉文同志與科室同事一起精心組織施工方案，合理運用先后次序，做到有條不紊，按部就班，穩步推進，避免了返工和不必要的浪費，從而控制投資，節約了工程成本。

二、排民憂、解民難，提高市民對整治工程的滿意度和認同感

人居環境整治工程雖然工期短，但需要居民配合的事情多，從而給整治工程造成了一定的阻力，加大了工程推進難度。在開工初期，適逢春節臨近，施工單位為減少成本，加快施工進度，擅自將外排柵全面鋪開，以便節后可以馬上投入施工，這樣就給施工管理、工程安全帶來很大問題，部分居民也不予支持，阻撓搭建排柵的事時有發生。為打消居民顧慮，列偉文同志和科室其他同事一起到現場進行宣傳，耐心向群眾解釋整治工作的必要性，向其展示房屋整飾設計及效果，并根據現場實際和居民的意見及時調整，并承諾盡力減少整治工程對他們日常生活的影響，從而取得了群眾的認同，推進了整治工程進度。

為了及時了解群眾訴求，方便收集居民意見，他們要求施工單位在樓梯顯眼處張貼告示，設立投訴渠道，并對于每一宗居民投訴，都前往現場了解情況，督促施工單位立即處理，跟蹤落實解決情況。2010年7月，在接到天成路93號三樓王女士的投訴后，得知該住戶被小偷借用排柵入屋，偷走手提電腦等貴重物品，他和一所管理人員及時聯系施工單位，進一步了解具體情況，通過街道、派出所協調賠償工作，最終施工單位對該住戶予以6500元的賠償。為避免類似案件的再次發生，在局領導的指示下，安全科對所有施工現場進行了細致巡查，召集施工單位、監理單位開會通報此事，要求大家引起重視，加強防范，確保利用排柵入屋盜竊事件不再發生，從而得到了整治現場周邊居民的好評。

三、重參與、強學習，不斷提高工程管理的技術水平

在2010年9月初，距亞運停止施工還不到20天，這時安全科與項目辦一起，接到了中山四路北側290～330號房屋加固拆除和整治相結合的工程任務。該工程是將緊靠南越王宮博物館一側的房屋部分拆除，只保留騎樓及2米多的室內部分，再對其進行立面整飾。將長達幾十米，二十幾棟不同結構類型，參差不齊的房屋部分拆除，同時又要保證保留下來那一部分的安全，具有一定的技術難度和風險，且施工場地位于繁華路段，人來車往，既要按時完成任務，又要保證施工人員和過往行人的安全。

在如此緊迫而又有難度的情況下，局領導安排安全科參與，一方面是加強現場施工管理，另一方面，也是通過參與，提高科室在工程技術上的處理水平。雖然他們從事修繕管理工作多年，卻很少遇到這樣復雜的工程，特別是鋼結構加固這個環節，是整個工程的關鍵。施工前大家通過認真閱讀圖紙，比照現場，思考著設計加固的每一個細節，有不明白的地方向設計人員請教。在施工過程中，他與同事一道，到施工現場一邊參與管理，一邊觀摩學習，積累經驗，從實踐中不斷提高工程管理水平，為應對復雜的加固工程打下了基礎。

迎亞運人居環境整治工程能夠圓滿完成，其中離不開局領導的信任與支持，離不開各機關科室、房管所的鼎力配合，也離不開街道、居委會等職能部門的熱情相助，更離不開安全科上下齊心協力的參與，所有的一切都值得我們珍藏和回憶。

今后，我們將以此為動力，戒驕戒躁，繼續努力，不斷進取，爭做國土房管事業的排頭兵。

謝謝大家！

廣州市國土房管局越秀區分局創先爭優活動領導小組辦公室2011年 4月1日

第二篇：廣州市人民政府辦公廳轉發市國土房管局關于

廣州市人民政府辦公廳轉發市國土房管局關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題若干意見的通知

（穗府辦〔2008〕7號）

各區、縣級市人民政府，市政府各部門、各直屬機構：

市國土房管局《關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題的若干意見》業經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市國土房管局反映。

廣州市人民政府辦公廳

二○○八年二月一日

關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題的若干意見

(市國土房管局)

根據依法行政、尊重歷史、實事求是的原則，以維護群眾利益、維護社會穩定、促進社會和諧為目的，現就解決因建設單位（包括行政企事業單位）倒閉、破產、撤銷、兼并，或者欠繳稅費、不辦理規劃驗收、不辦理房地產初始登記等原因導致的房地產登記歷史遺留問題提出如下意見：

一、組織領導

為切實解決房地產登記歷史遺留問題，我市成立由市政府分管領導任組長，市建設、規劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門組成的市解決歷史遺留的辦理房地產證問題領導小組（下稱領導小組），統一領導、研究和協調處理房地產登記歷史遺留問題。領導小組下設市解決歷史遺留的辦理房地產證問題辦公室（設在市國土房管局，下稱辦證辦公室，刻制專用章），負責召集各職能部門共同研究解決房地產登記歷史遺留問題，建立疑難案件會審機制，并統一對外開展工作。

二、工作對象及范圍

解決我市市轄10區內國有土地上房地產登記歷史遺留問題的對象及范圍：

（一）房改購房人合法購買的公有住房，其公有住房購房協議已依法在市住房制度改革辦公室辦理房改備案手續并已繳清房改購房款的；

（二）商品房預購人合法購買的預售商品房，其商品房預售合同已依法辦理商品房預售合同登記備案手續并已繳清商品房購房款的；

（三）1995年1月1日《城市商品房預售管理辦法》實施前購買的房屋，房屋買賣雙方簽訂了房屋買賣合同，但未辦理合同登記備案手續，購房人已繳清購房款的；

（四）被拆遷人合法取得的拆遷補償回遷房，其房屋拆遷補償協議已依法在市城市房屋拆遷管理辦公室辦理登記備案手續的；

（五）國有企業或行政事業單位，因生產、居住需要在單位原自有用地上修建的生產、辦公、業務用房和職工宿舍等；

（六）其他經領導小組會審研究認為權屬來源合法，可以依法辦理房地產登記的房屋。

三、房地產登記發證程序

屬于上述范圍的房屋，房地產登記發證按以下程序辦理：

（一）申請。

申請房地產權登記，應當依法向市國土房管局提出申請，填寫房地產登記申請書，并提交相關資料：

1．房改購房人應提交身份證明文件、經市住房制度改革辦公室房改備案的公有住房購房協議、繳清房改購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

2．商品房預購人應提交身份證明文件、依法登記備案的商品房預售合同、繳清商品房購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

3．《城市商品房預售管理辦法》實施前買賣雙方簽訂房屋買賣合同但未辦理合同登記備案手續、購房人已繳清購房款的合法購買房屋，購房人應提交身份證明文件、經公證的房屋買賣合同、繳清購房款的證明、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

4．被拆遷人應提交身份證明文件、依法在市城市房屋拆遷管理辦公室登記備案的房屋拆遷補償協議、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

5．國有企業或行政事業單位應提交用地、報建資料、公安部門出具的門牌證明、房屋測量成果報告書等資料。

6．上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業主委員會、物業管理公司、中介公司或個人，集體申請房地產權登記。集體申請房地產權登記的，應統一向市國土房管局提出，并按上述規定提交申請資料和委托關系證明文件。

7．房改購房人、商品房預購人、購房人、被拆遷人和國有企業或行政事業單位申請房地產權初始登記還應提交申請登記房屋所屬建設項目原報建批準文件，不能提交的可到城市規劃部門申請復印原報建批準文件并經城市規劃部門蓋章確認。

8．1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》實施后報建的房屋，除按上述規定提交申請資料外，還應提交建設工程規劃驗收合格證。因建設單位已被注銷無法申請規劃驗收的，上述房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人可以共同委托業主委員會、物業管理公司、中介公司或個人，集體向城市規劃部門申請規劃驗收，并依有關規定提交申請資料和委托關系證明文件。

（二）審查登記發證。

屬于上述范圍房屋的登記發證，市國土房管局根據下列原則辦理：

1．申請登記的房地產符合下列條件的，市國土房管局可以將初始登記和轉移登記合并辦理，直接核發房地產證：

（1）權屬來源清晰；

（2）界址明確；

（3）申請登記的房地產在用地、報建等文件批準建設范圍內。

2．申請登記的房地產有下列情形之一的，市國土房管局不予登記：

（1）權屬有糾紛；

（2）被司法機關、行政機關依法以查封等形式限制房地產權；

（3）申請登記的使用功能與城市規劃部門原批準的建筑物使用功能不一致；

（4）臨時建筑；

（5）建筑物違法建設部分；

（6）其它依法不能登記的情形。

3．涉及違法用地或違法建設的，違法建設當事人應當先到土地監察、城市管理綜合執法部門和城市規劃部門接受違法用地、違法建設處理。符合土地利用規劃和城市規劃、經城市規劃部門同意保留使用的房屋，可以辦理產權登記，核發房地產證。

因建設工程存在違法建設而未能核發建設工程規劃驗收合格證的，若違法建設項目規模微小，對城市規劃影響輕微，可先行對不存在違法建設的建筑部分分期規劃驗收，經城市規劃部門審查后依法核發建設工程規劃驗收合格證。建設單位繳納土地出讓金、配套設施建設費、防空地下室易地建設費等稅費的情況與建設工程規劃驗收合格證的辦理分離，建設單位欠繳的上述稅費由相應主管部門依法追繳。市國土房管局應及時在網上公布受理的房地產登記申請，并將有關信息函告相關部門。

4．商品房出售后，因買賣雙方當事人未辦商品房預售合同登記，售房人又將房屋二次出售或進行抵押，或已售房屋因糾紛被人民法院依法查封等導致購房人無法辦理產權登記的，由司法部門依法處理后，再辦理產權登記，核發房地產證。

5．國有企業或行政事業單位在原單位自有歷史用地上已建成的房屋，雖用地、規劃手續不完善，但不影響市容、交通、消防安全，不影響鄰里通風、采光、通行，不占用市政設施、公共服務設施的，經辦證辦公室召集市建設、規劃、國土房管、財政、地稅、工商、公安消防、人防等職能部門會審，合格的可以辦理產權登記，核發房地產證。

6．房地產測繪部門測繪上述房屋時，測繪成果資料應與房地產自然狀況保持一致，并對建筑物整體和房改購房人、商品房預購人、購房人及被拆遷人對建筑物的專有部分分別出具房屋測繪成果報告和分戶圖，同時在圖中清晰標注建筑物符合規劃報建部分。

四、房地產登記稅費問題的處理和追繳

房改購房人、商品房預購人、購房人和被拆遷人按國家、省、市規定和標準向征收部門繳納自身應繳的房地產登記有關稅費后，方能取得房地產證。建設單位拖欠稅費的，不得為其自有物業辦理房地產證及權屬證明，但不影響房改購房人、商品房預購人、購房人或被拆遷人辦理房地產證。

對拖欠稅費的建設單位，有關征收部門應加大催收力度，督促限期清繳；逾期不繳納的，有關征收部門應依法對其作出相應處理。

五、行政效能監察

在解決歷史遺留的辦理房地產證問題工作中，各職能部門要加強協調和配合，以積極主動的態度切實做好工作，有效解決問題。市監察局及各有關職能部門的監察機構應認真履行監督檢查職能，加強效能監察，確保我市歷史遺留的辦理房地產證的各項工作真正落到實處。

六、實施時間

本意見自印發之日起實施，有效期2年。有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。

發布部門：廣州市政府 發布日期：2008年02月01日 實施日期：2008年02月01日(地方法規)

廣州市舊城更新改造拆遷補償安置工作指導意見（試行）

為積極實施“中調”戰略，在保護城市歷史文化的基礎上，加快舊城更新改造，進一步改善城市人居環境和市容市貌，優化和提升城市功能，建設宜居城市，根據《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》等有關規定，結合本市實際，現就舊城更新改造拆遷補償安置工作提出如下意見：

一、經批準的市轄區舊城更新改造項目和城市基礎設施建設項目范圍內國有土地上房屋的拆遷補償安置，適用本意見。

二、各級人民政府和各相關部門應當堅持“公開、公平、公正”的原則，推進舊城更新改造工作，保障最大多數人民群眾的切身利益，切實維護社會穩定。

各區人民政府具體負責本行政區域內舊城更新改造項目的房屋拆遷補償安置管理工作。

各區規劃、建設、國土房管等有關部門應當按照區政府統一部署，認真履行各自職責，共同推進舊城更新改造工作。

三、各區政府從實際出發，按照“規劃先行”的原則，編制舊城更新改造規劃；在規劃指導下，有計劃、分步驟地實施舊城更新改造，制訂改造及補償方案；在舊城更新改造實施前就改造及補償安置方案公開征詢意見，廣泛聽取和尊重改造范圍內居民意見。

四、市、區人民政府應當根據舊城更新改造的安置需要，優先利用存量建設用地，有計劃、分步驟統籌建設一定數量的跨區域異地安置住房和本區域就近安置住房。“跨區域”和“本區域”以市轄區行政區劃為準。

五、舊城更新改造項目范圍內住宅房屋拆遷，被拆遷人可以選擇以下三種補償安置方式之一：

（一）貨幣補償；

（二）跨區域異地房屋產權調換（下稱：異地永遷）；

（三）本區域就近安置（下稱：就近安置）。

舊城更新改造項目范圍內非住宅房屋拆遷，對被拆遷人主要實行貨幣補償，如改造項目有條件提供非住宅房屋進行產權調換的，被拆遷人也可依條件選擇異地永遷或就近安置。

六、被拆遷人選擇貨幣補償方式的，貨幣補償金額按照房地產市場評估價格確定。

為鼓勵被拆遷人支持舊城更新改造工程，住宅房屋被拆遷人選擇貨幣補償的，可由項目實施單位實行同一改造項目統一標準的改造獎勵（含按《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》第二十五條第二款規定的20%補償增幅及本意見第十二條規定的搬遷時限獎勵費）。住宅房屋貨幣補償金額加上改造獎勵費原則上不得高于 被拆遷住房所處區位的新建普通商品住宅的市場價格。

根據《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》的有關規定，拆遷屬落實僑房政策發還產權的華僑房屋和中華人民共和國成立之日起至1994年12月31日止用僑匯購建的華僑房屋，貨幣補償金額 按照其房地產市場評估價格提高補償比例，具體補償比例分別 為：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。

七、住宅房屋被拆遷人選擇異地永遷安置方式的，異地永遷應當補償安置的住房建筑面積（下稱：應當補償面積）按照以下公式確定。具體計算公式：應當補償面積=（被拆遷住房所處區位的新建普通商品住宅市場價格÷異地永遷安置住房所處區位的新建普通商品住宅市場價格）×被拆遷房屋合法產權建筑面積。

異地永遷安置住房的實際建筑面積大于或小于應當補償面積的，超出或不足部分按照異地永遷安置住房所處區位的新建普通商品住宅市場價格×面積差來結算差價。

八、住宅房屋被拆遷人選擇就近安置方式的，應當按照被拆遷房屋的貨幣補償金額加上改造獎勵與安置住房的市場價格結算差價。

安置住房的建筑面積不得低于被拆遷房屋合法產權的建筑面積。如拆遷當事人雙方協商一致的，從其約定。

九、被拆遷住宅房屋合法產權的建筑面積小于40平方米，被拆遷人符合以下情形，按40平方米予以補償（改造獎勵和搬遷獎勵也按40平方米進行計算）：

（一）被拆遷人選擇異地永遷的，應同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。

（二）被拆遷人選擇就近安置的，應同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市城市低收入住房困難家庭的住房保障條件。

（三）被拆遷人選擇貨幣補償的，應同時具備以下條件：

1．被拆遷人具有廣州城鎮戶籍；

2．被拆遷房屋屬于被拆遷人及其配偶唯一產權的自住住宅。

3．被拆遷人符合我市低收入家庭標準。

被拆遷人不得通過分戶、析產、交易、贈與等方式適用本條規定。

十、符合直管住宅租賃條件的承租人同意解除租賃關系的，拆遷人按照被拆遷房屋貨幣補償金額加改造獎勵之和的30%給予房屋承租人棄租補償，不再提供直管住宅（含廉租房）進行安置。

符合直管住宅租賃條件的承租人不同意解除租賃關系的，由拆遷人統一安排住房安置承租人，安排住房的使用面積不小于原承租面積，國土房管部門依法配合安置工作。

十一、按照《廣州市城市房屋拆遷管理辦法》的規定，拆遷人應當支付臨時安置補助費的，臨時安置補助費標準應當按照被拆遷房屋所處區位的當年房屋租金參考價確定，支付時間自搬遷之日起到發出安置住房入住通知之日后3個月止。過渡期限內，被拆遷人使用拆遷人提供的周轉房的，拆遷人不支付臨時安置補助費，拆遷人提供的周轉房使用面積應不少于被拆遷房屋原使用面積。

十二、為加快推進舊城更新改造工作，舊城更新改造項目可以實行搬遷時限獎勵制度。拆遷人可以按照被拆遷人、承租人（包括公、私房承租人）在規定搬遷期限外提前搬遷和在規定搬遷期限內按時搬遷的不同時限，給予不同的搬遷時限獎勵費。搬遷時限獎勵費標準應當控制在被拆遷房屋房地產市場評估價的15%以內確定。

十三、房屋補償安置面積以房地產權證記載的合法面積為準。

符合《轉發市國土房管局關于解決我市歷史遺留的辦理房地產證問題若干意見的通知》（穗府辦〔2008〕7號，下稱7號文）規定，但尚未領取房地產權證的房屋，視同已領取房地產權證，按7號文確定條件核定的面積確定房屋補償安置面積。

違法建筑和超過批準期限的臨時建筑不予補償，但對1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設的住宅房屋，可按照不超過住宅房屋房地產市場評估價的60%給予貨幣補償。

十四、擁有合法產權，但由業主自行“住改商”的住宅房屋，被拆遷人選擇異地永遷或就近安置的，按住宅用途進行補償安置；選擇貨幣補償的，按以下方式給予補償：

（一）1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行前已改變為經營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，拆遷人可按照經營性用房房地產市場評估價的60%給予補償。

（二）1997年4月1日《廣州市城市規劃條例》施行后至2001年市規劃行政管理部門頒布的住改商管理規定實施前改變為經營性用房，被拆遷人能提供合法有效的工商執照、依法納稅證明，并實際正在營業的，拆遷人可按照經營性用房房地產市場評估價的50%給予補償。

按前款第（一）、（二）項計算的貨幣補償款低于按照本意見第六條有關住宅用途計算出來的補償總額（即貨幣補償款加上改造獎勵）的，應當按照本意見第六條規定確定補償。

十五、國土房管等相關部門應當加強拆遷評估市場監管力度，確保評估結果依法公正。同一舊城更新改造項目原則上由一家房地產評估機構負責實施評估。被拆遷人對評估結果有異議的，經拆遷當事人申請，可以由市房地產行政主管部門采用隨機抽取的方式確定房地產評估機構進行評估。

十六、對已批準實施的舊城更新改造項目，各區人民政府應督促拆遷人限期組織實施拆遷補償安置，在舊城更新改造決定規定的拆遷期限內，通過協商達成拆遷補償安置協議。如簽訂補償安置協議的被拆遷人的戶數達到或超過總戶數的2/3的，對逾期未達成拆遷補償安置協議的被拆遷人，拆遷人可向舊城更新改造項目所在區的國土房管部門申請啟動拆遷裁決程序。

被拆遷人和房屋承租人對行政裁決結果不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟；逾期不申請行政復議也不向人民法院提起行政訴訟、又不履行行政裁決結果的，由舊城更新改造項目所在區人民政府組織實施強制拆遷，或者依法申請人民法院強制拆遷。

十七、本意見所規定的改造獎勵費、搬遷時限獎勵費以及1990年4月1日《中華人民共和國城市規劃法》實施前建設但未領取房地產證的房屋的具體補償標準由各區政府自行制定，并報市國土房管局備案。

就同一舊城更新改造項目，新建普通商品住宅市場價格標準一經確定不因隨后市場變動情況而調整。

十八、本意見自公布之日起施行，有效期五年。本意見施行前已發布舊城更新改造決定或房屋拆遷公告的項目不適用本意見。

廣州市城市規劃條例

第一章 總 則 第一條 為合理制定城市規劃，加強城市規劃管理，依法建設城市，根據《中華人民共和國城市規劃法》以及有關法律、法規，結合本市實際，制定本條例。

第二條 在本市市轄區和代管各縣級市內制定、實施城市規劃和在城市規劃區內進行建設，必須遵守本條例。

廣州市、縣級市和其他建制鎮城市規劃區的具體范圍由其人民政府在編制城市總體規劃中劃定。

本市所轄各區行政區域，本條例稱市區。

本市人民政府直接管理的開發區、保稅區、珠江管理區等，本條例稱特定管理區。

本市城市總體規劃確定的規劃期限內，市區規劃建成區和建設用地規劃控制區，本條例稱城市規劃發展區。

第三條 城市規劃是進行城市建設和規劃管理的依據。城市規劃區內的土地利用和各項建設，必須符合城市規劃，服從規劃管理。

城市規劃一經依法制定，未經法定程序批準，任何單位和個人不得擅自更改或廢止。

第四條 城市規劃的制定和實施，必須符合國家有關規定和下列原則：

（一）與廣東省和珠江三角洲城市發展戰略相銜接，正確處理近期建設和遠景發展、局部利益與整體利益、經濟發展和生態環境的關系。

（二）合理確定土地使用強度和控制人口密度。

（三）保障社會公眾利益，統籌兼顧公共安全、公共衛生、城市交通和市容景觀。

（四）保護和改善城市生態環境和城市水源，發展城市綠化，重點保護風景名勝區和城市景觀河段，建設方便、舒適的工作和生活環境。

（五）保護具有重要歷史意義、文化藝術和科學價值的文物古跡、建筑物、建筑群，重點保護具有本地特色的歷史風貌和人文景觀。

（六）舊城區的改建，應當與產業結構和面局調整相結合，合理調整用地，控制高層建筑，降低建筑密度，增加公共綠地、文化娛樂用地、體育用地，改善城市交通，完善生活、服務配套設施和市政基礎設施，增強城市綜合功能。

第五條 城市規劃工作依法實行統一領導、統一規劃、統一規范和建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證制定。

對城市規劃管理工作人員實行崗位資格證書制度。

第六條 廣州市（以下簡稱市）城市規劃行政主管部門，負責全市城市規劃工作和組織實施本條例。

市轄各區、特定管理區的城市規劃部門，是市城市規劃行政主管部門的派出機構，受市城市規劃行政主管部門的委托，依照本條例規定權限負責本轄區的城市規劃工作；縣級市人民政府城市規劃部門主管本轄區內的城市規劃工作，業務上受市城市規劃行政主管部門領導。

鎮人民政府、街道辦事處應當協助城市規劃部門監督檢查管轄區內的違法建設。

第七條 市、縣級市城市規劃監察機構，分別負責市區、縣級市行政區域內城市規劃的監察工作，業務上受同級城市規劃部門領導。

第二章 城市規劃的編制與審批

第八條 編制城市規劃，一般按城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃、修建性詳細規劃的階段進行。

城市規劃發展區在城市總體規劃基礎上，應當編制分區規劃；城市規劃發展區內的建制鎮，應納入編制分區規劃的范圍；如需編制鎮的總體規劃，應符合分區規劃。

城市規劃發展區以外的建制鎮，應編制鎮的總體規劃。

城市的重要地區，應編制專項規劃。

城市的土地開發利用，應編制控制性詳細規劃。

編制市區城市規劃，實行統一的廣州市平面座標系統、高程系統及圖幅、分幅、編號。

編制各階段城市規劃，應當以上一階段城市規劃為依據，其內容應當符合城市規劃的有關法律、法規和技術規范。

第九條 市區的分區規劃，由市城市規劃行政主管部門組織編制，經聽取所在地人民政府意見后，報市人民政府審批。

特定管理區的分區規劃，由特定管理區城市規劃部門組織編制，經市城市規劃行政主管部門審查后，報市人民政府審批。

縣級市根據需要，由其城市規劃部門組織編制分區規劃，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規劃重要控制區的，應報市人民政府審批。

第十條 縣級市人民政府所在地鎮和省人民政府指定由其審批的鎮總體規劃，由所在地的縣級市人民政府組織編制，經同級人民代表大會或者其常務委員會以及市人民政府組織編制，報縣級市人民政府審批。

第十一條 市區的控制性詳細規劃由市城市規劃行政主管部門組織有相應資質的城市規劃設計單位編制，并根據市城市總體規劃和分區規劃審批；其中城市規劃發展區以外的村鎮控制性詳細規劃，由所在區的城市規劃部門組織編制，經所在區人民政府審查同意后，報市城市規劃行政主管部門審批。

特定管理區的控制性詳細規劃，根據分區規劃和市城市規劃行政主管部門提供的規劃設計條件，由其城市規劃部門組織編制，報市城市規劃行政主管部門審批。

縣級市的控制性詳細規劃，由其城市規劃部門組織編制；根據總體規劃編制的，由縣級市人民政府審批；根據分區規劃編制的，由其城市規劃部門審批；其中涉及市城市總體規劃重要控制區的，由市城市規劃行政主管部門審批。

第十二條 修建性詳細規劃，由城市規劃部門組織編制，或由建設單位根據城市總體規劃、分區規劃、控制性詳細規劃以及城市規劃部門提供的規劃設計條件，委托城市規劃設計單位編制。

市區和特定管理區的修建性詳細規劃由市城市規劃行政主管部門審批，其中區屬小區或區屬單位在本區內的建設項目修建性詳細規劃由區城市規劃部門審批。

縣級市的修建性詳細規劃，由其城市規劃部門審批。

第十三條 市區內重要地區的專項規劃由市城市規劃行政主管部門組織編制，報市人民政府審批。

縣級市內重要地區的專項規劃由其城市規劃部門組織編制，報縣級市人民政府審批；其中涉及市城市總體規劃重要控制區的，應報市人民政府審批。

第十四條 在本市從事城市規劃設計的單位，必須具備相應等級的城市規劃設計資格證書；非本市的設計單位應當經市城市規劃行政主管部門核準。

第三章 建設用地的規劃管理

第十六條 計劃行政主管部門對大中型建設項目或重要建設項目進行可行性研究和選址階段時，應會同擬安排項目所在地的城市規劃部門參與研究。

編制建設項目設計任務書或項目建議書階段，由建設單位向建設項目所在地的城市規劃部門提出選址申請，城市規劃部門按以下權限受理申請后，在法定工作日４０日內核發選址意見書：

（一）建設項目在市區和特定管理區內的，選址意見書由市城市規劃行政主管部門核發。

（二）建設項目在縣級市內（不含特定管理區），其項目建議書屬縣級市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由其城市規劃部門核發；其項目建議書屬國家、省或市計劃行政主管部門審批的，選址意見書由建設項目所在地的縣級市城市規劃部門提出審查意見后，由市城市規劃行政主管部門核發。

第十七條 在城市規劃區內有下列情形之一的，必須先取得城市規劃部門核發的建設用地規劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請辦理建設用地批準文件和其它有關手續：

（一）城市國有土地使用權劃拔、出讓的；

（二）農村集體所有土地征為國有建設用地的；

（三）農村集體所有土地由農業用地改為建設用地的；

（四）機關、團體、企事業單位購買公民私有房屋進行新建、擴建、改建或改變房屋使用性質的。

第十八條 在市區實行建設用地規劃許可證制度之前（即１９９１年１月１日）經市城市規劃行政主管部門批準的建設用地，需要在其用地上建設新的建（構）筑物或對原有建（構）筑物進行擴建、改建的，必須持原建設用地規劃批準文件向市城市規劃行政主管部門申請核發建設用地規范許可證。

第十九條 市、縣級市城市規劃部門自受理申請核發建設用地規劃許可證之日起，應當在法定工作日４０日內審批。經審核同意的，發給建設用地規劃許可證；經審核不同意的，應以書面答復。

建設單位或個人在取得建設用地規劃許可證后，滿一年仍未向土地行政主管部門申請用地，又未向原發證機關申請延期的，其持有的建設用地規劃許可證自行失效，并由市、縣級市城市規劃部門予以公告。

第二十條 需要更改建設用地規劃許可證核定的土地使用性質、位置、界址等內容；必須先向核發建設用地規劃許可證的城市規劃部門提出申請。經依法批準更改的，方可向土地行政主管部門申請辦理變更建設用地批準文件。

建設用地批準文件載明的用地單位、界址、面積、使用性質等內容，必須與建設用地規劃許可證相一致。

第二十一條 城市規劃部門應參照城市建設土地利用計劃指標和實施城市規劃的需要，確定核發建設用地規劃許可證的建設用地總量。

第二十二條 建設用地規劃許可證，按以下權限核發：

（一）市區和特定管理區的建設用地規劃許可證，由市城市規劃行政主管部門核發。城市規劃發展區以外地區已由所在區人民政府成片統一取得建設用地規劃許可證的建設用地需要分解的，可由區城市規劃部門按修建性詳細規劃確定的規劃設計條件，分解核發建設用地規范許可證，并報市城市規劃行政主管部門備案。

（二）縣級市（不含特定管理區）的建設用地規劃許可證，由縣級市城市規劃部門核發。其中在市總體規劃重要控制區內的，核發前應報經市城市規劃行政主管部門審查同意。

建設用地規劃許可證附件中的規劃條件，應包括規劃的實施期限。

第二十三條 國有土地使用權的出讓、轉讓，必須符合城市規劃。國有土地使用權的出讓，城市規劃部門應根據批準的詳細規劃提供出讓地塊的位置、范圍、規劃用地性質、建筑容積率、建筑密度、綠地率、停車場（庫）、配套設施等項規劃要求后，方可出讓。

以協議方式出讓的，由城市規劃部門核發建設用地規劃許可證后，由土地行政主管部門與受讓方簽訂土地使用權出讓合同。

以招標、拍賣方式出讓的，應由城市規劃部門向土地招標、拍賣機構核發建設用地規劃許可證；經收回國有土地使用權或征用為國有土地后進行出讓，城市規劃部門根據有效的出讓合同和申請，向受讓方核發建設用地規劃許可證。

第二十四條 國有土地使用權符合法定轉讓條件進行轉讓的，受讓方應當執行原出讓合同中規定的規劃設計條件，并由受讓方持轉讓合同向城市規劃部門申請辦理換領建設用地規劃許可證。

國有土地使用權轉讓合同，必須附有原出讓合同中的各項規劃要求及附圖。

國有土地使用權受讓人在開發和經營土地的活動中，未經原審批的城市規劃部門同意，不得變更出讓合同中的各項規劃要求。

國有土地使用權需要分解轉讓的，該地塊詳細規劃中確定的道路、廣場、公共綠地、市政公用設施、公共服務設施等建設項目，必須在分解轉讓合同中明確受讓方的實施責任。

第二十五條 建設用地使用權在抵押期間內，不得改變建設用地規劃許可證確定的使用性質和規劃要求；抵押處分后，必須持有效法律文件向城市規劃部門申請換領建設用地規劃許可證。

第二十六條 城市道路、廣場、城市綠地、風景名勝區、文物古跡保護區、市政公用設施、學校、醫療衛生、文化、體育、農副產品集貿市場等現有和規劃的用地，未經依法批準，任何單位和個人不得侵占或改變其使用性質。

第二十七條 嚴格控制臨時建設用地。

申請臨時建設用地，必須先取得市、縣級市城市規劃部門核發的臨時建設用地規劃許可證后，方可向土地行政主管部門申請領取臨時建設用地使用權證。

批準臨時建設用地的使用期限，一般不得超過兩年。超過期限的，臨時建設用地規劃許可證自行失效。

臨時建設用地在有效使用期限內，因城市規劃、建設和管理需要，原審批部門可以作出終止臨時建設用地規劃許可證的決定。

退出臨時用地時，使用單位應按規劃要求整治環境。

臨時建設用地不得轉讓、出租和抵押。

第四章 建設工程的規劃管理

第二十八條 在城市規劃區內進行的建設工程，建設單位或個人必須取得城市規劃部門核發的建設工程規劃許可證。

第二十九條 實行建筑報建特許人和建筑報建專業管理制度。市區建筑工程的報建事務，應委托建筑報建特許人辦理。

第三十條 建設工程規劃許可證，按下列權限核發：

（一）市區內中央、省、市屬單位及部隊、外地駐穗單位除原狀維修、裝修外的各類建設工程，位于國道、省道、鐵路、規劃寬度為３０米以上的城市道路臨街建設工程，珠江廣州河段兩側、風景名勝區、文物古跡保護區、傳統民居和近現代建筑保護區、一級水源保護區等區域的各類建設工程，區屬３０層以上或高度超過１００米的建設工程，由市城市規劃行政主管部門核發。

（二）本條第（一）項以外的區屬３０層以下建設工程，城市居民和農村居民住宅建設工程，經市城市規劃行政主管部門批準的區屬綜合開發小區和村鎮詳細規劃內村鎮建設工程，各轄區內中央、省、市屬單位不改變建筑物使用性質和不增加建筑物高度、層數、面積的原狀維修工程，以及經市城市規劃行政主管部門審定在控制的高度和允許的容積率內的擴建及加層建設工程、經營性建筑的裝修工程，市城市規劃行政主管部門可以委托區城市規劃部門核發。其中１５層以上、３０層以下的單體建設工程，還須經市城市規劃行政主管部門審核。區城市規劃部門核發建設工程規劃許可證后，應在法定工作日７日內報市城市規劃行政主管部門備案，如有違反城市規劃或有關管理規定的，市城市規劃行政主管部門有權在收到批準文件法定工作日１５日內予以否決。

（三）特定管理區內的建設工程，在修建性詳細規劃批準后，可以由市城市規劃行政主管部門委托特定管理區城市規劃部門核發，其中與區外相銜接的城市基礎設施的建設工程規劃許可證，在核發前應先報市城市規劃行政主管部門審核同意。

（四）縣級市內（不含特定管理區）的建設工程，由其城市規劃部門核發，其中在市總體規劃重要控制區內的，在核發前應先報市城市規劃行政主管部門審核同意。

第三十一條 申請辦理建設工程規劃許可證，應遵守下列規定：

（一）未取得建設工程規劃設計條件的，應先向城市規劃部門提出申請，并按規定報送有關資料。城市規劃部門自收到申請之日起，應于法定工作日２０日內提供設計條件或審批方案。

（二）根據經審定的設計方案或初步設計進行施工設計后，持施工設計圖正式辦理報建。城市規劃部門自正式受理報建之日起，應于法定工作日４０日內審定、批復。建設工程的規模達到應編制初步設計規定的，還須將初步設計報請建設行政主管部門審查同意。

（三）自城市規劃部門核發建設工程報建審核書之日起，建設單位或個人應在３個月內向城市規劃部門申請辦理現場放線、驗線手續。驗線合格后，城市規劃部門應在法定工作日５日內核發建設工程規劃許可證。

（四）報送的設計方案、施工設計圖，必須經設計單位和報建特許人審查蓋章。

（五）城市規劃部門提供的設計要點和經審定的設計方案，有效期為６個月。

（六）建設單位和個人報送的有關資料，屬退還申請者和申請者應領取的，應在城市規劃部門通知領取之日起６個月內領取。逾期不領取的，城市規劃部門可不予保存。

第三十二條 建設工程應在規劃要求的期限內完工。建設工程的主體工程逾期未建成的，城市規劃部門在下列情況下可以作出變更設計的決定：

（一）城市規劃或城市規劃技術規范已依法變更，需改變該用地性質或設計要求；

（二）社會公共利益的需要；

（三）發現文物、古跡等需要作特殊保護；

（四）法律、法規規定的其他情形。

第三十三條 建設工程設計和規劃管理，應符合下列要求：

（一）符合城市規劃和國家、省、市有關設計技術規定；豎向設計應與市政設施相銜接。

（二）維護城市傳統風貌、地方特色和自然景觀，美化市容環境。建（構）筑物的布局、體型、體量、風格、外墻材料和色調等，應與周圍建筑環境、空間環境相協調。

（三）各類交通設施，應適應人、車流集散需要。大型公共建筑，應作動（靜）態交通流量分析，合理配置人、車流集散廣場；各類建筑物，必須在建筑基地內按規劃指標設置機動車、自行車停放場（庫）。

（四）公共建筑和城市主要街道應設置殘疾人無障礙通道及其他服務設施。

（五）民用建筑的周圍應設置集中綠地，可以在周圍設置花基和種植綠籬、樹木；一般不得修建圍墻，經城市規劃部門批準建設的圍墻應通透、低矮、美觀。

（六）各類管線工程，應與城市道路規劃和建設緊密結合，依照先地下后地上、先深埋后淺埋的施工程序，綜合組織實施。城市中心區和重要地區沿城市道路建設的各類管線工程，應埋設在地下；現有架空高壓電力線（含路燈線）、電信電纜線等管線，應逐步改在地下埋設。

（七）城市基礎設施工程及其防護地帶，任何單位和個人不得侵占。

第三十四條 在城市風景名勝區、文物古跡保護區、紀念性建筑及城市綠地、體育運動場所、學校等區域內，不得建設與其無關的建（構）筑物，不得拆除違墻建設經營性的建（構）筑物。

城市道路兩側建（構）筑物的退縮地帶，為綠化和人流集散場地，不得改變其使用性質。

在城市立交橋控制范圍內和城市橋梁、高架路、人行天橋引橋下，不得建設建（構）筑物；城市立交橋的控制范圍內，應進行綠化。

公路兩側規劃紅線外，在國道各２０米，省道各１５米、地方道路各１０米范圍內應進行綠化，并不得建設永久性或臨時性建（構）筑物。

第三十五條 城市新區開發與舊區改建，城市基礎設施和公共服務設施工程應按規劃配套建設和交付使用；未按規劃配套建設又不改正的，城市規劃部門可以暫緩受理該項目的驗收和該建設單位其他建設工程的報建。

第三十六條 珠江廣州河段整治和岸線利用，應符合河道通航、防洪、泄洪要求，并按規劃要求建設風景游覽河段。

第三十七條 建設工程的設計單位，應嚴格按照城市規劃、城市規劃部門提供的設計要求和有關設計規范、規定進行設計。

建設工程的施工單位，應嚴格按照建設工程規劃許可證及其附圖、附件和核定的廣州市統一平面座標和工程要求進行施工；不得侵占城市公共用地作為施工場地。

第三十八條 建設工程經核發建設工程規劃許可證后，確需要修改立面、結構設計和變更使用性質、功能布局的，必須報原審批城市規劃部門批準。

竣工投入使用的建（構）筑物，未報經城市規劃部門批準，不得改變使用性質和擅自開（堵）外墻門窗、封閉陽臺、搭建棚蓋或在天臺上建設建（構）筑物。

第三十九條 戶外廣告的設置，應符合城市規劃。

設置戶外廣告的地區、路段和設置要求，由城市規劃部門確定；廣告行政主管部門，應定期會同城市規劃部門對戶外廣告申請進行會審。

重要地區廣告牌和單版面積或拼裝總面積５０平方米以上的大型廣告牌等的設置，應當經市、縣級市城市規劃部門審查同意。

戶外廣告的設置，不得侵占城市綠地、遮擋城市綠化和重要建筑物、占用道路和影響交通。

禁止在城市橋梁、立交橋和文物保護單位、紀念性建筑、有代表性近代建筑上設置廣告牌。

第四十條 設置戶外城市雕塑、紀念碑，應報市、縣級市城市規劃部門依照國家有關規定批準。

第四十一條 建設工程報建批準后決定停（緩）建的，建設單位應書面報告城市規劃部門。

第四十二條 建設工程用地范圍內的原有建（構）筑物，必須在建設工程放線、驗線前全部拆除；經城市規劃部門批準臨時保留的，應在建設工程竣工規劃驗收前自行拆除。

第四十三條 嚴格控制臨時建設。臨時建設，必須符合下列規定：

（一）不得擅自占用城市現有或規劃道路、內街及建筑退縮地帶。

（二）臨時建（構）筑物不得超過兩層，高度不超過７米。

（三）臨時性門樓、牌坊和花池、花架、花廊等，不得妨礙交通和消防通道。

（四）不得超過批準的使用期限，不得辦理產權證書和買賣；使用期滿應自行拆除。

（五）在批準的有效使用期限內，因城市規劃、建設和管理需要，城市規劃部門可以作出提前拆除的決定。

第四十四條 建設工程在辦理專業管理其它驗收前，應報原審批城市規劃部門進行規劃驗收；城市規劃部門受理申請后，應在法定工作日１５日內予以驗收。符合城市規劃管理要求的，應核發建設工程規范驗收合格證。

未取得建設工程規劃驗收合格證的，不得投入使用和辦理房地產權登記。

第四十五條 建設單位或個人領取建設工程規劃許可證時，應按規定繳納有關費用；建設工程全面竣工驗收后６個月內，應向市、縣級市城市建設檔案管理部門報送竣工檔案。

市、縣級市城市規劃部門應建立地下管線信息庫，地下管線的產權單位應按規定報送地下管線技術檔案。

市、縣級市城市規劃部門應建立地下管線信息庫，地下管線的產權單位應按規定報送地下管線技術檔案。

第五章 城市規劃實施的監督管理

第四十六條 違法建設的查處，按下列分工進行：

（一）經審批的建設工程，建設或使用過程中發生違法建設的，由審批的城市規劃部門查處；

（二）越權審批和其他違法審批建設的，由上一級城市規劃部門查處；

（三）未經審批的違法建設，由區、縣級市城市規劃部門查處；

（四）重要地區的違法建設、重大的違法建設以及認為應由其直接管轄的違法建設，由市城市規劃行政主管部門查處。

第四十七條 違法審批的城市規劃、建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程許可證和建設工程規劃驗收合格證，或者作出錯誤的行政處理決定，由上一級城市規劃部門或人民政府責令其糾正，或予以撤銷，并對違法建設作出處理。

第四十八條 有關部門和單位，應根據城市規劃部門的通知，協助制止和處理違法建設。對不執行違法處理決定的建設工程不予撥款、工程結算，不予供水、供電，不予辦理入戶、工商營業執照、房地產確權登記。

第六章 法律責任

第四十九條 未取得建設用地規劃許可證而取得建設用地批準文件的，其土地批準文件無效，并由市、縣級市人民政府追究批準人的行政責任；占用該土地進行建設的，由市、縣級市城市規劃部門責令停止建設，限期拆除違法建（構）筑物。

第五十條 擅自改變建設用地規劃許可證核定的用地單位、位置、界限或使用性質的，或非法轉讓建設用地規劃許可證的，由原審批的城市規劃部門責令限期改正，停止受理建設工程的申報手續；逾期不改正的，建設用地規劃許可證自行失效。

第五十一條 臨時建設用地規劃許可證的使用期限屆滿未退出的，或使用期限未滿但城市建設管理需要限期退出而不退出的，由市、縣級市城市規劃部門責令限期退出，逾期不退出的，依法強制執行。

第五十二條 下列嚴重影響城市規劃的違法建設，應責令限期拆除：

（一）占用城市道路、人行道、街巷及建筑退縮地帶的；

（二）占用城市廣場、城市綠地、文化娛樂用地、體育用地、風景名勝區、旅游度假區和風景游覽河段岸線的；

（三）損壞或影響城市市容景觀、文物保護單位、紀念性建筑、文物古跡保護區和古樹名木的；

（四）占用高壓供電走廊和壓占各類地下管線、渠箱、測量水文標志及其維護地帶的；

（五）妨礙航空飛行安全的；

（六）妨礙城市交通、消防通道的；

（七）嚴重污染或影響城市生態、環境衛生，不能整治的；

（八）妨礙城市規劃控制的通信通道的；

（九）危及自身或鄰近建筑結構安全的；

（十）建筑間距不足，嚴重影響鄰屋日照、通風采光等居住環境或正常使用的；

（十一）妨礙城市整體布局和近期城市規劃實施的；

（十二）臨時建設工程的使用期已滿而未經批準延期使用的；

（十三）其他嚴重影響城市規劃實施的。

第五十三條 嚴重影響城市規劃但近期內未實施城市規劃，其建（構）筑物尚可暫時予以利用的，沒收違法建（構）筑物。

沒收后的建（構）筑物屬國家所有，使用性質由城市規劃部門確定。

第五十四條 影響城市規劃尚可采取改正措施的違法建設，責令建設單位限期改正（含部分拆除）、補交有關費用，并處以違法建設部分的當時、當地、相當等級商品房價格５０％以上８０％以下的罰款，不能以商品房價格計算的，處以違法建設工程總造價３％以上５％以下的罰款；對造成違法建設的施工單位，處以違法建設工程總造價５％以上１５％以下的罰款。

違法建設處理決定明確不予辦理產權確認的，不得給予確權登記。

第五十五條 違法建設當事人不停止違法建設強行施工的，城市規劃部門和城市規劃監察機構可采取措施強行停止施工，所需費用由違法建設當事人承擔。

第五十六條 違法建設當事人、設計單位、施工單位不按期繳交罰款的，從逾期之日起，每日加繳罰款額３％的滯納金。

違法建設當事人在未執行處罰決定前，城市規劃部門不得辦理該當事人其他的建設用地規劃許可證、建設工程報建申請和竣工驗收等事項，直至行政處罰執行完畢。

第五十七條 違反本條例設置戶外廣告設施的，由城市規劃部門責令限期改正或拆除；逾期不改正或拆除的，依法予以拆除，所需費用由違法當事人承擔。

第五十八條 違反城市規劃管理的單位和個人，城市規劃部門可以作出如下處理：

（一）對房地產開發單位、設計單位、施工單位，提請行政主管部門依法給予警告、罰款、降低其資格等級或取消其資格的處分。

（二）對建設單位、設計單位、施工單位的有關責任人，提請其所在單位或其上級單位，給予行政處分。

（三）依照有關規定對建筑報建特許人給予警告、罰款，直至依法取消其資格的處分。

第五十九條 拒絕、阻礙城市規劃部門及其監察機構工作人員執行公務，未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 對違反本條例規定造成違法建設的審批責任人，由所在單位或者上級機關給予行政處分。

城市規劃部門工作人員違反本條例玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級機關給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十一條 當事人對具體行政行為不服的，可以在知道具體行政行為之日起１５日內，向作出具體行政行為的行政機關的上一級主管機關申請復議；對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起１５日內，直接向人民法院起訴。當事人也可以在知道具體行政行為之日起１５日內直接向人民法院起訴。

當事人對行政處罰決定既不申請復議、也不向人民法院起訴，又不履行的，由作出行政處罰決定的行政機關依法強制執行或申請人民法院強制執行。

第七章 附 則

第六十二條 本條例所稱的建設工程，是指新建、改建、擴建各類永久性或臨時性建（構）筑物等建筑工程和各類城市基礎設施建設工程。

建筑工程，包括各類建（構）筑物的原狀維修、改變結構或經營性建筑裝修工程、改變建筑立面（含外立面裝修）及各類搭建棚蓋、設亭的攤檔和施工工棚等。

城市基礎設施建設工程，包括：

（一）城市道路、廣場、橋梁、隧道、涵道、排水設施等市政設施工程；

（二）城市供水、供電、燃氣、供熱、電信、公交站場、停車場（庫）等公用事業設施工程；

（三）城市垃圾處理、污水處理等環衛環保設施工程；

（四）城市防洪、防火、人防等防災設施工程；

（五）城市公園等園林綠化設施工程；

（六）城市港口、機場、鐵路、公路等交通設施工程；

（七）其他設施工程。

第六十三條 本條例所稱的違法建設，包括下列情形：

（一）未取得建設用地規劃許可證進行建設的；

（二）未取得建設工程規劃許可證或違反建設工程規劃許可證的規定進行建設的；

（三）臨時建設工程的使用期已滿，或使用期未滿但城市規劃、建設和管理需要，城市規劃部門已作出提前拆除決定而未按期拆除的；

（四）擅自改變建（構）筑物使用性質的；

（五）越權審批和其他違法審批建設的；

（六）其他違反法律、法規規定進行建設的。

第六十四條 本條例下列用語的含義是：

重要地區，是指省、市黨政領導機關和駐軍領導機關駐地的控制范圍，風景名勝區、國家旅游度假區、珠江廣州河段兩岸、３０米以上主干道兩側及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上主干道兩側及交叉口、城市廣場、公共綠地、市級以上文物保護單位和保護區、傳統民居區、近現代保護建筑等建設控制地帶，火車站及其廣場、汽車客運總站、內河客運碼頭、水源保護區、體育運動中心、體育場、珠江新城市中心、城市副中心、領事館區、跨珠江各大橋的橋頭廣場、城市互通式立交及其控制范圍。

縣級市內市總體規劃的重要控制區，是指市總體規劃確定的廣州國際機場、港口、鐵路客運站、城市鐵路線、輕軌、珠江三角洲經濟區高速公路建設控制地帶和危險品倉庫區、垃圾填埋場、大型電廠、變電站、高壓供電走廊、流溪河和西江、東江水源保護區、從化溫泉及花都鞭蓉嶂旅游度假區、市級以上文物保護單位等。

建筑報建特許人，是指持有《廣州市建筑報建特許人》證書者，辦理建筑報建手續的特定許可人。

重要地區、縣級市內市總體規劃重要控制區的具體范圍，本條例和市總體規劃沒有明確的，由市城市規劃行政主管部門劃定。

第六十五條 本條例自１９９７年４月１日起施行。１９８６年１２月１６日廣州市第八屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議審議、由市人民政府頒布的《廣州市城市規劃管理辦法》同時廢止。

注：本篇法規已被修訂，新法規名稱為《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》（發布日期：2004年11月26日 實施日期：2005年1月1日）

廣東省第八屆人民代表大會常務委員會公告

（第７９號）

《廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定》已由廣東省第八屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于１９９５年５月９日通過，現予公布，自公布之日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

１９９５年５月１８日

廣東省拆遷城鎮華僑房屋規定

（１９９５年５月９日廣東省第八屆

人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第一條 為保證城鎮建設的順利進行，妥善處理拆遷城鎮華僑房屋，保護華僑業主的合法權益，根據《中華人民共和國憲法》和國家有關法律、法規，結合本省實際情況，制定本規定。第二條 本規定所稱華僑房屋是指在本省行政區域內城鎮的以下幾種房屋：

（一）華僑、歸僑的私有房屋；

（二）中華人民共和國成立后用僑匯購建的私有房屋；

（三）依法繼續華僑、歸僑的私有房屋。

第三條 華僑房屋的所有權和繼承權以及宅基地（包括附屬庭園地）的土地使用權受法律保護。

任何單位和個人不得非法拆遷華僑房屋和占用其宅基地。

第四條 縣級以上人民政府房地產管理部門或者建設行政管理部門（以下簡稱房屋拆遷主管部門）主管本行政區域內的華僑房屋拆遷工作。

第五條 需要確認的的華僑房屋，由業主提出申請，經房屋所在地縣級以上人民政府僑務部門審核確認。

第六條 依法持有房屋拆遷許可證的單位需要拆遷華僑房屋的（以下簡稱拆遷人），必須與被拆遷的華僑房屋業主簽訂補償、安置協議后，方準拆遷。

因城鎮建設需要，拆遷屬落實華僑房屋政策而未發還產權的華僑房屋須經縣級以上人民政府批準，由房屋拆遷主管部門代辦拆遷手續，經辦理公證和證據保全手續后，方可拆遷。

第七條 拆遷人必須依照有關法律、法規和本規定，對被拆遷的華僑房屋業主給予補償、安置；華僑房屋業主必須服從城鎮規劃和建設需要，在規定期限內辦理有關手續，完成搬遷。第八條 經批準拆遷華僑房屋的，由縣級以上人民政府房屋拆遷主管部門以房屋拆遷公告形式予以公布，拆遷人應當同時書面通知業主或者其代理人。業主或者其代理人接到通知后，應在規定時間內與拆遷人辦理拆遷手續（業主居住在國外的可在６個月內，居住在香港、澳門、臺灣的可在３個月內）。因特殊情況不能按照規定期限辦理的，業主或者其代理人應當在期限屆滿前向批準拆遷的房屋拆遷主管部門提出延期申請。逾期不辦理的，由當地房屋拆遷主管部門代辦拆遷手續，但補償、安置協議須經公證機關公證，并辦理證據保全手續。

第九條 拆遷人與業主應共同協商，簽訂補償、安置協議。雙方協商不一致的，可以依照有關法律、法規申請仲裁或者向人民法院提起訴訟。

第十條 拆遷華僑住宅房屋，業主要求調換產權的，按照原房屋建筑面積在新建住宅房屋中調換相同建筑面積的，不作差價結算；調換建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段商品住宅價格結算；調換建筑面積超過原房屋建筑面積在１０平方米以上的部分，按照調換新房屋的同期同一地段商品住宅價格結算。

第十一條 拆遷華僑非住宅房屋，業主要求調換產權的，按照原房屋建筑面積在新建非住宅房屋中調換相同建筑面積的，不作差價結算；調換非住宅房屋產權建筑面積不足原房屋建筑面積的部分，按照原房屋的同期同一地段同類用途的商品價格結算；調換非住宅房屋產權建筑面積超過原房屋建筑面積的部分，按照調換新房屋的同期同一地段同類用途的商品價格結算。第十二條 拆遷華僑房屋（包括住宅、非住宅），業主要求作價補償的，按照所拆房屋的使用性質和建筑面積的重置價格結合成新結算，或者由當地房地產交易所參考同期同類房屋市場交易價格給予評估，采用的結算方式由業主選定。

第十三條 拆遷華僑房屋附屬設施包括天井、庭院、花園等不作產權調換，但應當予以補償。其中天井面積按照同期同一地段住宅房屋商品價格１：０．５結算予以補償；花園、庭院部分按照花園、庭院所占土地面積的住宅用地基準價以及花園、庭院設施價值給予補償。

第十四條 拆遷華僑出租住宅房屋，原承租戶的住房由拆遷人解決，或者由拆遷人與承租戶單位協商解決，原租賃合同終止。

第十五條 拆遷華僑房屋，用于住宅和商住建設的，應當就地或就近回遷安置。按城市規劃全部用于市政、公益建設，不能就地或就近安置。需要異地永遷安置，從區位好的地段遷到區位差的地段或者從市區遷到市郊區的，應當適當增加安置面積，其比例不能低于１：１．２。

第十六條 第十七條 本規定適用于舊城區改造拆遷的華僑房屋。

拆遷香港同胞、澳門同胞和臺灣同胞在本省行政區域內城

鎮的私有房屋，適用本規定。

第十八條 本規定自公布之日起施行。１９８７年３月７日廣東省第六屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過的《廣東省國家建設征用土地拆除城鎮華僑房屋的規定》同時廢止

第三篇：國土房管局管理制度

國土房管局管理制度

一、局長辦公會制度

為了進一步加強廉政建設，做到政務公開、廉潔奉公、民主決策，促進房地產管理事業的健康發展，特制訂本制度。

1、每月初召開一次局長辦公會或擴大會，總結上月研究安排當月有關工作，不定期召開工作督辦會。局長辦公會根據需要也可隨時召開。所有會議除特殊事情外參會人員不得缺席。

2、各單位需要提交會議討論的議題，可報告分管局長提出，也可交辦公室匯總整理，統一提交局長審定。由局長確定會議議題和會議時間。會議形成的決議按照分工負責的原則落實，辦公室負責催辦、督辦。

3、以下事項由局長辦公會研究決定：

（1）根據國務院、省、市文件要求以及本局業務需要草擬、制訂、修訂有關市房地產管理工作的各項政策法規、辦法、制度等；

（2）全年工作目標的確定，各項工作規劃、計劃的制訂與落實；（3）各部門每月工作的進度安排，工作中遇到的重大事件的解決方案；

（4）涉及本局大的糾紛、案件以及突發事件的處理；（5）各項業務經費或大額資金的計劃及使用；（6）建設工程項目投資；

（7）局下屬企業的立項、投資、經營等重大事宜；

（8）大（中）專畢業生及軍轉干部、退伍軍人錄用、聘用、轉干、轉正、定級、干部任免、職工調動；

（9）大數額的規費減免；（10）通報財務執行情況；（11）其他有關事項。

4、局長辦公會決定的事項，在未正式公開宣布之前，要嚴格保密，如有違反紀律的，在局長辦公會上作檢討,造成不良后果的,追究當事人有關行政、經濟乃至法律責任。

5、局長辦公會研究的有關事項，由辦公室作好記錄形成會議紀要，以便督辦落實。

二、組織工作制度

1、黨內民主生活會制度。局黨總支民主生活會每年召開二次，分別于六月、十二月底召開，各黨支部每年召開兩次，分別于六月底、十二月召開，具體時間根據情況而定。召開民主生活會前，黨總支應事先廣泛征求群眾意見，并進行綜合整理，報黨總支。黨總支召開民主生活會的時間、內容需提前15天上報市委組織部和建設局黨委，以便上級組織了解情況。各黨支部民主生活會應提前5天上報局黨總支。召開民主生活會的情況，要有選擇性的向所屬黨員或黨外群眾通報，總結成績，指出問題，提出改進措施。黨內民主生活會要講原則，要認真開展批評與自我批評。

2、“三會一課”制度。即黨員大會、總支部會、支部會和黨課制度。在一般情況下，每月必須召開一次黨總支會，每半年召開一次黨員大會，分析黨員的思想狀況，討論研究總支部工作，完成上級布臵的工作任務。黨總支每季度上一次黨課。

3、黨員發展制度。發展黨員要貫徹“堅持標準，保證質量，改善結構，積極慎重”的方針，嚴格履行黨員發展手續，各支部在年初要訂出發展培養計劃，列為入黨積極分子的，必須分工兩名正式黨員負責培養，培養時間不得少于一年，培養成熟后，可列為發展對象，在發展前必須進行系統的黨的基本知識培訓，沒有參加培訓的不能發展。黨總支大會討論新黨員入黨時，必須有三分之二的黨員到會，進行充分的討論。對發展對象要嚴格考查，黨總支要嚴格把關。預備黨員在預備期間，黨總支要堅持考察2～3次。預備黨員每半年要向黨總支寫一份思想匯報，不能按《黨章》嚴格要求自己、表現不好的預備黨員，不能按期轉正。

4、黨總支書記會議制度。為了加強黨的基層組織建設和思想政治工作，局黨總支每月召開一次黨總支書記會議，由正副書記主持。會議主要傳達學習上級黨委的重要文件和會議精神，研究、布臵黨總支工作和全局的思想政治工作。

5、黨員聯系群眾制度。進一步密切黨群關系，促進黨的建設和全局各項工作的開展。建立黨員聯系群眾的制度，每個黨員每月要找一個黨外群眾談心，每個總支委員每月要找兩個以上黨內外群眾談心，總支書記要與三個以上群眾談心。各支部要建立支部談心登記卡，每月的上旬將上一個月的登記卡由支部組織委員收集報到黨總支，作為考核黨員和支部工作依據。

三、財務管理制度

為了加強財務管理，嚴格財經紀律，規范財務制度，結合我局實際

情況，特制訂本制度。

1、實行經費包干制。各業務單位實行財務收支兩條線，票據由局統一收發結算，其業務費用（含差旅費、辦公用品、辦公電話、招待費）等，按月結清。各單位年業務經費實行包干制超支不補。

2、實行預算審批制。各單位需財務開支，局辦公室或財務室提出意見，先列出預算清單（包括事由、支出金額），報分管財務領導及局長同意，由分管財務的領導審批。一定數額應實行招標采購制。

3、各項開支及費用標準嚴格控制在核定限額內使用，報銷發票要有經辦人、證明人、單位負責人簽字，分管財務領導審核后，方可報銷入帳；會計與出納要認真復核、記帳，不得弄虛作假，否則，將追究財會人員的責任，并給予經濟處罰。

4、對現金和票據的管理要嚴格實行隔手制，局將定期或不定期突擊性對現金或票據進行盤存檢查，發現問題，嚴肅處理。個人不得借支、挪用公款，發現一起，查處一起，情節嚴重的追究法律責任。

5、嚴禁私設“小金庫”，違者一經發現，將按有關規定嚴肅處理。

6、獨立核算企業單位要設立專帳專戶，收入、支出及時入帳，嚴禁資金體外循環，坐收坐支。開發公司的帳分工地核算，每月財務報表報局領導和財務室，否則在百分考核中扣分。

7、出差按財政部門有關規定執行，不得在市外宴請客人，不得打的，否則費用自理。

8、接待工作制度。

（1）按照“熱情、規范、適度、節儉”的原則，做好接待工作。

（2）確屬與本局有工作聯系，需要招待就餐的來客實行對口接待，一律由分管領導同意報分管機關領導批準后，通知局辦公室統一安排，開具“進餐通知單”方可進餐。如有先進餐后開通知單者，一旦發現由局辦公室負責，不予報銷（特殊情況補辦）。

9、電話費、交通費管理

（1）局班子成員（含在職副局級以上干部）每月每人補電話費200元、辦公室主任補200元，局班子成員（不含局長）每月每人補交通費350元。

（2）嚴格控制局座機話費支出。禁止私事撥打長途電話，一經查出，處以長話費10倍的罰款。

（3）各單位負責人每月補交通費100元。

10、醫藥費管理。醫藥費開支按醫保制度執行。

11、撥款管理。根據局年初預算方案，財務室逐月提出撥款計劃，經局長批準后，下撥到所，各所應指派報帳員到局領款，并做到及時入帳。

12、工會會費管理。按比例提取工會會費，做到專款專用。

四、學習、培訓、考試考核制度

為了不斷提高干部職工政治素質、業務素質，培養一支愛崗敬業、勇于開拓、樂于奉獻的干部職工隊伍，促進房地產事業發展，特制訂本制度。

一、學習制度

1、學習內容為：⑴思想政治教育；⑵房地產法律、法規、政策；

⑶房地產管理基礎業務知識等；（4）各類社會科學知識。

2、學習形式多樣化。實行局機關集中學習和各單位組織學習相結合的方式組織學習。除局機關集中學習外，其它由各單位召集學習人員集中學習，作好學習記錄，記載參學人員，檢查學習筆記，并督促檢查學習心得體會，局辦公室抽查。

3、學習紀律。學習時間一律不準請假，若有特殊情況不能參加者，必須經單位負責人同意。否則按工作紀律規定處以罰款并作考核記錄。

4、學習培訓、考試考核及有關事項由局辦公室組織實施。

5、積極搞好宣傳報道工作。干部職工在各級報刊、雜志、信息上發表文章的，憑發稿清單或用稿通知單到辦公室登記，當月給予獎勵。獎勵標準：

⑴市級報刊、電臺、電視臺、新聞信息中心等采用每篇獎50元； ⑵《咸寧日報》或咸寧市級報刊采用每篇獎100元；

⑶被省級刊物或被《湖北日報》采用每篇獎500元，被省屬部門報刊雜志采用每篇獎200元；

⑷新華社、《人民日報》、中央電視臺采用每篇獎1000元；國家各部辦委報刊雜志采用每篇獎1000元。

所有宣傳方面的稿件，必須經辦公室審核把關。

二、培訓制度

1、對新進本局的職工，崗前培訓費用一律由個人承擔。繳費額度按照局有關規定執行，培訓不合格者不予聘用上崗。

2、有計劃地對在崗人員進行培訓，培訓方式包括：以會代訓，辦

培訓班，委托培訓，自費進修等。培訓費用按其不同內容、不同情況可分為自費、公私各半、公費等多種形式。

3、鼓勵干部職工參加各類專業技術職稱考試。通過各類注冊資質考試合格人員其學費單位報銷80%，個人負擔20%。資質證書須由局保管，五年以內不得調出本單位，不得辦理停薪留職，否則作除名處理，并追回所報銷學費。

三、考試、考核制度

1、考試辦法:分開卷考試和閉卷考試,即政治教育學習開卷考試；業務知識、法律、法規考試實行閉卷考試，考試結果裝入個人檔案。嚴格按有關制度規定，將培訓考試結果作為競爭上崗以及待崗、下崗的主要依據之一。

2、考核內容：對全局在崗人員實行德、能、勤、績全方位綜合考核，實行個人考核跟蹤記錄制，分管局長對所管部門負責人每月作好考核記錄，部門負責人對其職工每月作好考核記錄、年終統一匯總。對在崗人員全年工作紀律、工作成績、考試成績記錄逐條逐項進行百分制考核評分。考核由局考核小組按規定程序進行。考核結果作為競爭上崗以及待崗、下崗的依據。

3、考核對象：全局干部職工。

五、作風紀律管理制度

為了嚴肅工作紀律，加強規范化管理，造就一支政治過硬、作風嚴明、工作效率高的房地產管理隊伍，特制訂本制度：

1、實行上班簽到制度。干部職工應嚴格遵守作息時間，按時上、下班，（上午8點到11：30分，下午2：30到5：30分）不準遲到早退、簽到后過早，更不允許上班時間做私事。每天在規定的上下班時間遲到或早退10分以上的作遲到或早退處理。各部門要對本部門的出勤情況進行登記（包括時間、地點、事由），由各單位月底匯總后，報局辦公室和財務室，作為月考核依據。

2、實行上班抽查制度。辦公室不定期抽查，抽查不在位的或與公差登記不付的作曠工處理，局每月將抽查結果予以公布，并在適當時間在大會上通報。遲到、早退當事人一次罰款50元，一個月以內連續三次遲到早退或曠工一次扣除全年考勤獎，全年累計曠工3日，遲到早退5次者待崗一年，不發生活費，并追究部門負責人的責任。召開各項會議缺席，各類公益活動缺席一次罰款100元，并計作遲到次數。

3、實行請假批示制，中層以上干部請假一天的由分管副局長批準，請假一天以上的由局長批準，職工請假一天的由本部門負責人批準，請假一天以上的由分管副局長批準，請假一律采取書面形式批示，統一用辦公室的制式請假表。

4、實行清潔衛生檢查制度。各單位應堅持每天上班工作前對衛生責任區進行徹底打掃。辦公室每周不定期對衛生情況進行檢查通報，對檢查不清潔單位一次予以100元罰款（在單位業務經費中扣除）并通報批評，在當月百分制考核中扣1分。上級部門清潔衛生檢查不合格罰款的由衛生轄區所屬單位全額負責。

5、干部職工要加強道德修養，注意生活作風，處理好婚姻家庭關系，如因家庭不和到單位吵鬧造成影響的，責令其停工化解好家庭矛盾，經工會、婦聯核實后準予上班，在停工期間只發基本生活費（180元/月）。

6、干部職工嚴禁利用工作時間抹牌賭博，發現一次處以200-500元罰款，并在全局大會上通報；情節特別嚴重造成影響的給予黨紀、政紀處分，并進入百分制考核記錄。

7、對在工作中以權謀私、行賄受賄，貪污、挪用，吃、拿、卡、要，徇私舞弊、弄虛作假等行為，一經發現對當事人按有關黨紀、政紀給予行政處罰，并給予違紀金額兩倍罰款，視其情節輕重作半年以上待崗或下崗處理。凡在全市通報批評或受到上級查處的，單位負責人辭職，當事人待崗一年。對舉報人按當事人罰款額給予同等金額獎勵，并為其保密。

8、對違反上述規定的各項罰款，由各單位負責出具通知書交計財室，從當月工資中扣除。

9、損害局利益（在單位訴訟過程中弄虛作假、作偽證等情況），一經發現，先作下崗處理，再視其情節和所造成的后果，給予行政、經濟處分，直至追究法律責任。

六、公開公示制度

第一條 為堅持依法行政，增強工作的透明度，保證決策的科學性、公正性，講求實效，利于監督，保護群眾合法權益，根據市政府辦公室《關于印發赤壁市公用事業單位辦事公開方案的通知》精神結合本局實際，制定本制度。

第二條 政務公開公示堅持公開、公平、公正，實事求是的原則。

公示內容與黨和國家的政策、法律、法規相一致，不涉及黨和國家秘密。

第三條 公開的內容：

1、單位職能權限

2、服務范圍

3、辦事程序

4、辦理各項房地產業務應提供的資料

5、辦件時限

6、收費標準及依據

7、監督電話 第四條、公開的形式

1、局辦公樓制作公開欄公開

2、人民廣場政務公開欄公開

3、赤壁網公開

4、赤壁廣播電臺《行風熱線》公開

5、制作《辦事指南》或便民卡公開 第五條、公開目標

1、建立完善各項制度：聽證論證制度、協調會議制度、民主評議制度、督查考評制度、投訴反饋制度、申請答復制度、輿論監督制度、獎懲制度、責任追究制度；

2、公開內容進一步具體、細化、規范；

3、公開辦事效率進一步提高，增強單位活力，方便群眾辦事；

4、在行風建設中，使得群眾對辦事公開工作滿意或基本滿意；

5、辦事公開成為我局的一項基本工作制度和干部職工開展工作的一項基本要求。

七、車輛管理制度

1、各種車輛由辦公室統一管理，小車要隨時保證局領導工作用車和局特殊情況用車。

2、各單位因特殊情況用車，須經分管機關領導同意，由辦公室統一安排調用。未經批準在外借車的，一切費用自理。到武漢等長途地方方可走京珠高速。

3、嚴格控制公車私用。干部職工因家庭特殊情況需用車，報請分管機關領導批準，由辦公室安排，油耗費用由用車者自理。如司機私自出車，發現一次罰款100元。

4、司機必須遵守交通規則，確保行車安全。對自己駕駛的車輛應經常檢查、維修、保養，保持車內外清潔和車況良好。設立安全獎，全年無任何安全事故獎500元。小車司機出車補助200元/月，洗車70元/月，勞保300元/年，小車司機電話費40元/月。凡出車在外因司機責任造成的行車事故，應追究司機的責任，所造成的經濟損失，除保險正常賠償外，剩余額由司機賠償20%-40%。

5、嚴格控制油耗。耗油按車輛出廠每百公里耗油標準上浮20%，小車6、7、8三個月再上浮5%。由辦公室每月抄錄審查里程數，按里程數結算。嚴禁弄虛作假。

6、車輛修理。車輛維修保養先由駕駛員填寫維修保養報告單（必

須寫清項目、換件名稱、所需金額、修理時間），經辦公室作出預算并報分管機關領導和局長同意后由辦公室派人協助司機到指定的汽車修理廠家進行維修，通過財務核算后再由其維修單位與財務結帳。外出因故障需修理的經乘車領導同意，事后報告分管機關領導方可報銷。

7、車輛實行專車專人駕駛，嚴禁非駕駛員操作，不準借給外單位或個人使用，對未經批準，擅自借車給外單位或個人使用，一經發現扣司機當月出車補助，造成的一切后果由司機承擔。車輛必須每夜入庫，特殊情況須經分管機關領導同意，發現一次未入庫罰款50元。

八、用工管理制度

為科學化、合理化地規范人事管理行為，增強人事工作透明度，有效控制人員增長，建立精干、高效的干部職工隊伍，特制定本制度：

1、屬政府指令性的統配人員必須嚴格控制在計劃之內，不能突破。

2、實行親屬回避制度。凡直系親屬不得在同一部門工作。對直系親屬互相間的入黨、提干、轉正、工資晉級、違紀處理等事宜不得干預，開會討論時必須回避，不準為自己直系親屬提任何要求，違者按黨紀、政紀論處。

3、本局干部、職工原則上不辦理內退和停薪留職，如特殊原因需辦理停薪留職的必須辦理三年以上停薪留職，且不發工資和基本生活費，醫保、養保等各項費自繳，局不負擔任何費用。

4、嚴禁各部門、二級單位擅自接收臨時工，否則誰接收誰辭退，或由局里強制清退，其負責人就地免職。凡興辦經濟實體聘用人員，一

律不能轉為本局職工。

九、計劃生育管理制度

1、嚴格執行《計生法》、《條例》及其各項規定。凡在我局管轄范圍內違反上述法、規、條例的除按市文件有關規定執行外，另進行以下處理：

（1）對其分管負責人、計劃生育專管員扣除當年的績效工資；對在本局工作的當事人責令其下崗；

（2）對戶口掛靠本局的外來人口則將其戶口下出本局；（3）對務工、經商，租住本局房屋或門店等的流動人口遷出我局管轄區，其租住押金一律予以沒收。

2、以上工作經局總支研究同意，由局計劃生育管理人員具體實行。

十、社會綜合治理管理制度

根據《關于加強社會治安綜合治理的決定》，為了加強我局政治穩定、社會安定，維持我局的良好風尚，特制訂本辦法：

1、成立局社會綜合治理領導小組，負責本局社會綜合治理各項工作。

2、定期安排綜治管理員1-2名，確保安全生產無事故，做好防火、防盜等綜合治理工作，杜絕群體鬧事、惡性斗毆、賭、毒、黃、法輪功等嚴重事件。對我局綜治管轄區堅持每月排查一次，并向局及時上報排查結果，把影響社會穩定的不安定因素與苗頭化解在萌芽狀態，確保不發生影響社會穩定和群體性事件。

3、實行劃片管理，分時段值班。做到全局人員人人參與，人

人有責。

4、對違反《社會治安綜合治理管理條例》的當事人視情節輕重按有關處罰規定進行經濟罰款或移交所轄公安部門處理；對本局在崗人員的按局有關制度進行處罰；另因綜治管理員沒認真履行工作職責而造成安全事故的對其當事人、分管領導視情節輕重，經局總支研究予以處理。

十一、精神文明管理制度

1、成立精神文明創建工作領導小組，負責本局精神文明創建各項工作。

2、加強班子隊伍建設。形成加強學習，政令暢通，文明守紀，愛崗敬業，團結協作的工作氛圍和廉潔自律，依法行政的工作作風。

3、文明服務，公正得體。使用“請、您好、對不起”等文明用語，嚴禁使用損害他人形象的服務禁語。

4、不準以任何方式和借口怠慢、頂撞、刁難來客，更不得與來客發生爭吵，不準利用職權吃、拿、卡、要。

5、對創造具有廣泛推廣價值的工作方法和經驗，以及以單位名義參加社會活動為局爭得榮譽的按規定給予獎勵。

6、嚴把收費關，堅決杜絕三亂，嚴格按照市委、市政府的有關規定服務改制企業。

7、加大創建力度，爭創省級文明單位。

十二、信訪工作制度

1、成立局信訪工作領導小組，確定一名局領導分管信訪工作，加強對全局信訪工作領導。

2、信訪事項。

（1）一般的來信來訪，按本程序規定處理；

（2）凡屬對違反《城市房地產管理法》或其它房地產政策法規的行為進行舉報的信訪事項，轉開發、拆遷和房安辦公室處理；

（3）凡屬紀檢監察的信訪的事項，轉紀檢監察室按有關規定處理。

3、來信處理。

（1）處理群眾來信的程序為：登記→（重大問題匯報）→轉遞→承辦→催辦→反饋→歸檔。

（2）登記后2個工作日內交局分管領導閱批，3個工作日內按分管領導批示意見轉送有關單位處理。涉及重大問題的，向局主要領導匯報后視情處理，做到急事急辦。轉送外單位的，將轉送何部門處理函告來信者。

（3）局承辦單位從接受之日起，30個工作日內向來信者和辦公室反饋辦理結果，給來信人的復函交辦公室加蓋“群眾來信專用章”。因情況比較復雜等原因未辦結的，應及時告知有關情況。

4、來訪接待

（1）對來訪者應耐心熱情接待，了解情況時可請有關人員參加。

（2）對來訪者所提的問題能答復的，當即予以答復。

（3）對來訪者所提的問題不能當場答復的，做好來訪記錄后，5個工作日內轉有關單位處理。涉及重大問題的，向局分管領導匯報后，再作處理。處理程序和時限要求與來信處理相同。

十三、工會工作制度

為了加強工會工作的管理，切實維護職工的合法權益，充分發揮工會職能作用，促進我局民主建設，特制訂本制度。

1、在局黨總支領導下，全面落實工會工作崗位責任制，認真履行工會工作職能，全心全意為職工服務，做領導和群眾之間的橋梁。

2、搞好民主管理，維護職工的合法權益，組織職工參與民主管理。

3、認真抓好工會組織建設，完善工會組織，發揮工會小組長的作用，并定期舉辦業務知識學習班，提高工會工作人員素質。

4、搞好工會經費管理、物資采購、發放，實行公開制度，接受群眾監督。

5、組織全局職工搞好勞動競賽，并搞好年終的總結、評比、表彰獎勵。

6、認真抓好全局女職工工作，依法維護女職工的合法權益。

7、組織搞好全局職工的文體活動，豐富職工業務生活，抓好全民健身運動的開展。

8、密切聯系群眾，了解職工困難，關心職工生活。

9、完成局黨總支和上級工會交辦的工作任務，定期向局黨總支和上級工會匯報工作。

十四、駐村管理制度

1、簽訂駐村責任狀，按市委、市政府、建設局的要求完成駐村任務。

2、駐村工作以落實“三個代表”和“科學發展觀”有關規定事宜為主，重點辦實事，同時要負責抓好村基層建設、財務管理、計劃生育、綜合治理、防汛抗旱、基地建設、集體經濟等工作。

3、駐村人員必須遵章守紀，深入基層，踏實工作，與村民同吃同住，打成一片。

4、駐村人員駐村時由所駐村出具工作考勤證明，回單位后由行政辦公室安排工作。

5、駐村工作人員或所駐村被評為先進的，局給予獎勵。

6、駐村工作人員伙食、交通補貼視駐村的遠近、時間按規定核發。

十五、黨風廉政建設責任制及黨員干部廉潔自律的若干規定 為了深入開展反腐敗斗爭，進一步加強黨風、廉政和行業作風建設，根據市紀委和建設局關于黨風廉政建設的精神，結合本局實際，特制訂以下若干規定：

1、責任范圍：

（1）局黨總支書記負責黨總支全面工作。

（2）局黨總支負責全局黨風、廉政建設，重點抓好黨總支成員自身的作風建設，發揮黨員干部的表率作用。

（3）局總支副書記要帶頭協助黨總支抓黨風廉政建設，加強和健全黨風監督，及時分析、研究本局黨風廉政建設狀況，切實解決黨風、黨紀方面存在的問題，總結推廣典型經驗。

（4）局領導班子成員負責抓好分管部門和單位的黨風、廉政建設及行業作風建設，定期向黨總支匯報，以便分析情況，總結經驗，指導工作。

（5）黨風廉政建設分管領導具體負責黨風、廉政和作風建設的日

常工作，督促檢查黨風廉政責任制、民主集中制和組織生活會等制度的落實，協同抓好黨風、黨性、黨紀教育。定期檢查總結、匯報黨風廉政建設情況，抓黨風、帶行風，嚴肅查處黨員、干部違紀案件，并要及時報告黨總支和上級紀委。

（6）黨總支結合黨的中心工作，負責督促檢查干部貫徹執行黨的路線、方針、政策情況，以及本局黨風、廉政建設責任制的落實情況，負責抓好黨員教育加強對黨員干部的管理、考核工作。

（7）總支委員對分管部門的黨風廉政建設負責。對容易發生問題的部分要加強管理，制訂防范措施，并管好下面“一條線”。一旦發現問題，要及時匯報，積極配合調查處理。

（8）總支委員和黨支部書記，要結合“兩個文明”建設，把黨風、廉政、行風建設的具體內容責任到人，落實到崗位，管好自己的“一片”。發現問題及時整改，不留隱患。

（9）黨總支負責人和單位行政領導，要以身作則，率先垂范，對黨員、干部和職工要加強教育，嚴格要求，嚴格管理。要把關心職工生活，解決職工實際問題，作為端正行業作風的具體措施來抓，防患于未然。

2、措施要求：

（1）黨總支要充分認識黨風廉政建設的重要性，必要性、艱巨性和長期性，把這項工作納入重要議事日程，在研究、總結、匯報工作時，要把黨風廉政建設作為其中的一項重要內容，統一布臵、檢查和考核。

（2）認真實行黨內監督。全體黨員特別是黨員領導干部，要自覺

接受黨組織和群眾的監督。領導干部要堅持過好組織生活。黨組織領導成員民主生活會須在會前二天通知上級紀檢、組織部門派人參加，形成一種監督機制。

（3）切實加強行業作風建設。鞏固健全行業內外監督網絡，堅持局長接待日、走訪用戶、開座談會，深入實際調查、回訪制度等、認真搞好來信來訪接待。對群眾反映的問題要及時調查研究處理，凡屬以權謀私的行為要堅持制止，發生違紀案件要嚴肅查處。

（4）總支副書記和總支成員，要經常檢查分析分管單位和部門的黨風、行風狀況，及時表彰先進，鞭策后進。黨支部對本單位“兩風”建設情況，每年要自查兩次，并將自查情況以書面形式報局黨總支。

（5）堅持貫徹落實上級精神，按照有關要求，強化紀檢部門的職能作用，搞好黨內監督和同級監督，堅持“兩手抓，兩手都要硬”，把反腐敗和黨風廉政建設工作做得更扎實、更深入、更有效。

3、領導干部廉潔自律：

（1）領導干部要加強自身學習，不斷提高思想政治覺悟，發揚黨的優良傳統和作風，嚴格執行中央、省市委及建設局的各項規定，自覺抵制腐朽思想的侵蝕。

（2）領導干部要帶頭端正黨風，樹立大局觀念，不準陽奉陰違，搞上有政策，下有對策；不準以為集體謀利益為借口違法經營或違反財經紀律。

（3）不準違反規定領取兼職職務工資、獎金；不準在經營管理活動中收受回扣、中介費、禮金和貴重物品等，對難以謝絕而接受的應交

給有關部門按規定處理。

（4）不準利用職權為家屬及親友經商辦企業提供各種便利條件，從中漁利。

（5）不準向下屬單位和用戶吃拿卡要或報銷應由個人支付的各種費用；不準接受可能對公正執行公務有影響的宴請；不準參加用公款支付的歌舞廳、夜總會和其它高消費娛樂活動。

（6）不準公車私用或用公款支付私用車輛的費用；不準用公車學習駕駛技術。

（7）不準參加賣淫嫖娼、抹牌賭博和帶有邪教宗族、封建色彩的活動；不準在賓館、酒樓、浴室、美容廳等場所接受異性按摩。

（8）不準侵犯群眾、集體利益、用公款、公車釣魚、狩獵等。（9）干部、職工操辦個人及家庭事宜，嚴禁講排場，擺闊氣，除婚喪嫁娶可允許宴請部分客人外，不論是什么人的生日、參軍、升學等，嚴禁宴請和收受賀禮。否則，將按照市紀委的有關規定給予罰款，情節嚴重的給予必要的黨紀、政紀處分。

（10）嚴禁把個人操辦費用直接或以變相形式在本單位或其它單位報銷，嚴禁用公款送禮。同時對在查處違紀操辦問題過程中，隱瞞事實，包庇袒護或干擾查處工作的個人，視情節輕重，追究其紀律責任。

十六、百分考核制度

為了強化全局干部職工崗位責任制，不斷提高管理水平，促進全年工作目標的實現。按照“獎勤罰懶，獎優罰劣”的原則，根據局各項管理制度要求，對全局工作實行“目標責任、量化管理，百分考核”辦

法。

1、百分考核

各單位全年工作按經濟指標、本職工作、綜合工作、其它工作劃分為四塊，累計100分進行百分考核。其中經濟指標和本職工作占60分，綜合工作30分，其它工作10分。每項工作分不同的單位進行分解定責任分，考核扣分以責任分為最高限，扣完不加扣。

2、考核標準

（1）經濟指標：各單位經濟指標由局長辦公會根據全年收支預算分解落實情況決定另行文。

（2）本職工作：

局辦公室本職工作：⑴帶頭執行機關工作制度，認真執行、傳遞局黨總支決定、決議，維護局總支的領導權威，按照局黨總支的工作思路和要求組織督促落實，積極開展工作，努力提高服務質量和工作效率，未按要求落實一次扣1分。⑵加強窗口辦公規范管理，嚴格按操作程序辦事，按業務分類及時交送有關單位辦理。未按程序操作、未及時轉交一次扣1分；監督管理中徇私舞弊一次扣2分；資料遺失扣1分。⑶搞好文秘、接待、來信來訪和日常事務工作。未及時起草、報送、下發局有關文件和材料、未及時分發報刊、信件、文件傳閱和登記一次扣1分。⑷抓好宣傳報道和信息工作，對好的典型經驗未及時宣傳報道，一次扣1分；未完成調研任務每差一項扣1分。⑸帶頭抓好爭創文明單位的創建活動，加強機關工作秩序、環境、安全管理。搞好考勤簽到、查崗、公榜，未公布一次扣1分；公布情況不真實一次扣1分；環境衛生

（包括市政府劃分的街道衛生區）臟、亂、差，受到有關部門通報批評一次扣1分；（6）抓好干部職工崗位教育培訓及業務考試。未按培訓計劃組織落實扣1分。（7）加強文印管理，提供快速服務。未經辦公室同意擅自外打印一次扣1分；非工作人員擅自上機操作一次扣2分；人為造成微機損壞扣2分。（8）加強小車管理。未按規定安排用車一次扣1分；未及時搞好保養維修，造成小車嚴重損壞扣3分；司機擅自將車借出，一次扣2分；出行車事故一次扣2分。（9）加強與上級對口單位和有關部門的業務聯系，爭取支持配合，爭取或協調不夠扣1分。

產權產籍管理股主要職責：房屋產籍檔案資料的收集、交接、登記和管理，按照收費呈報表審批的金額收費，在規定或承諾的期限內繕發《房屋所有權證》、《房屋他項權證》不能按期發放證件影響其他部門業務開展的，按每證每日10元罰款。外單位查閱檔案需經分管局領導批準。內部調用檔案需辦理檔案調用手續，因不能及時調出檔案，影響其他部門業務開展，在百分考核時扣1分，造成檔案資料遺失或毀損的，追究當事人責任，擅自涂改檔案弄虛作假的一經查出就地下崗。編制單位財務預決算，月結算，收支情況分析，管好財，理好財，為領導提供準確的財務數據。搞好各部門承包責任結算兌現，月工資考核發放。對各部門按期統計、審計，管好賬目、現金、票證、印鑒等。

安排專人完成產權產籍檔案微機輸入，建立、規范產權產籍信息管理系統。

各業務單位與產權產籍管理股業務銜接辦法：產權產籍管理股負責

繕證、編號、收費、發證，資料收取、檔案管理工作，各單位在發證前需完成所需資料證件收集，繪制正規的房屋平面圖一式二份，填寫申請審批表、資料收件表、收費呈報表，由雙方資料管理員在對方登記簿上相互簽收，注明簽收時間和發證時間，由業務單位在規定的時間來局交費領證。

⑴按照收費呈報表審批的金額收費，擅自減少收費的一次扣3分；在規定或承諾的期限內繕發各證，不能按期發證的每次扣1分；對手續不全擅自發證的一次扣3分；對發證證號重復的一次扣2分。對亂開票、開錯票的一次扣1分。⑵對房屋產籍檔案資料要及時、準確、完整地收集、交接、登記和管理，出現任一差錯造成檔案資料不全或遺失、不能歸檔的一次扣2分。⑶外單位查閱檔案未經批準擅自借閱的一次扣2分，內部調用檔案未辦調用手續的扣1分；不能及時調出影響業務開展的扣1分；造成檔案資料遺失或毀損的一份扣2分并追究當事人責任；擅自涂改檔案弄虛作假的一次扣2分。⑷受到客戶投訴的一次扣1分。

財務室：⑴嚴格按照《會計法》辦事，帶頭執行財務管理制度，不斷提高財務水平和服務質量。有違反財經紀律的現象扣2分；帳務處理不當，一筆扣1分；未經領導批準擅自下撥經費，一筆扣2分；對超越審批權限的開支支付入帳一筆扣2分。⑵加強全局各單位財務工作的管理，抓好預算外收入全額進籠，保障全局綜合財政預算和經費包干方案的執行。有借支挪用現象，一筆扣2分；包干經費和計劃預算開支經費控制不力超支，一筆扣1分。⑶真實、準確、及時報告財務收支掛靠情況。帳目混亂扣1分；未真實向領導報告財務情況一次扣1分。⑷加強

有關業務主管部門的業務協調和關系協調。審計、“三查”、物價部門檢查出問題，一次扣當事人3分，責任人2分。

住房保障辦公室主要職責：

1、保障性住房申報家庭材料審核。

2、住房保障申請審核信息系統管理。

3、申報家庭信息的二次公示。

4、住房保障政策宣傳。

5、人員培訓、指導鎮街開展住房保障工作。

6、研究制定赤壁市住房保障管理辦法。

7、保障性住房建設與收購及后期管理工作。

8、發放廉租住房補貼。

9、繼續抓好房改房管理，辦理房改房上市準入手續，審批住房貨幣補貼,做好城鎮廉租住房等相關工作。

（1）抓好房改房管理，搞好房改政策宣傳，政策業務咨詢受客戶投訴一次扣1分；（2）搞好住房保障工作，廉租住房補貼足額發放并做到公開、公正、公平，受服務對象投訴一次扣2分。（3）發放準確每錯漏一次扣2分。（4）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。

開發辦主要職責：對房地產開發企業資質審核和資質年檢，對開發企業開發建設的工程進度、預售銷售情況定期檢查，根據工程進度和售房合同核發預售許可證，組織參與開發項目綜合驗收。對市政府引進的重點開發項目跟蹤服務。對全市物業管理企業資質審批、管理；履行查處違反房地產政策法律法規行為職能。

⑴超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分，未按收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵對房地產開發企業不進行資質審核和資質年檢造成開發企業無證開發受到上級部門批評的一次扣2分；對開發企業開發建設的工程進度、預售銷售情況未定期檢查，未按程序擅自核發預售許可證的，一次扣3分。（3）

審核物業管理企業資質審批，每錯漏辦一次扣1分；（4）物業糾紛處理及時，出現物業糾紛上訪造成不良影響的一次扣2分。（5）執法過程中沒有按法規程序、標準進行亂執法，影響執法人員形象的一次扣2分。

房安鑒定所、拆遷公司主要職責：負責全市房屋安全鑒定工作；開展拆遷業務；⑴超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分，未按收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。（2）對受理的房屋安全鑒定工作要出具科學、準確、公正的鑒定報告書，因鑒定失實而發生的責任問題由部門和當事人負責處理，并扣3分。（4）拆遷出現安全事故的一次扣5分。

白蟻防治所主要職責：對新建、改建的房屋進行白蟻防治和對其它房屋的白蟻滅治，辦理外地白蟻防治單位的準入審批手續。

所有新建房屋要求必須簽訂防治合同，進行打藥處理。收費實行呈報制，必須按規定標準收取。凡已建房屋必須做好白蟻防治，并簽訂防治合同（合同必須與施工方相關負責人簽訂）。對白蟻防治手續不全的各所不得辦理房屋所有權證。白蟻防治費由白蟻所按規定標準收取不得隨意減免，特殊原因需減免的須經局領導同意。

（1）超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（2）對新建和改建的房屋進行白蟻防治合同簽訂率達到100%。每少一萬平方米扣1分。（3）對其它房屋進行白蟻滅治。未滅治扣0.5分。（4）辦理外地白蟻防治單位的準入審批手續，每少（漏、錯）辦一次扣1分。

物業服務公司主要職責：按市《物業管理實施辦法》規定，負責服

務范圍內小區規范化管理，爭取創建省級優秀物業管理小區一個；對在建和新建的小區要求按市物業管理實施辦法積極搶占市場份額，搞好服務。開發辦及辦理產權證等環節要把好關，把物業管理的落實作為前臵條件。

由局里發全年90%工資（包括獎金、津貼補助等），必須按考勤上班人員發放到人，其10%創收部分由內部考評發放。人員養老保險及醫療保險、住房公積金等保險金由局承擔。

（1）超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（3）財務管理不實行收支兩條線扣2分。各服務小區物業管理有投訴屬實每次視情節扣1—5分；（4）小區物業管理達不到目標扣2分。

房地產開發公司主要職責：實行全額承包，自收自支，自負盈虧。（1）實行承包制，獨立核算。按承包協議獎罰。超額完成或未完成任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（2）財務管理混亂，帳目不清發現每筆扣2分。（3）嚴格落實安全管理，出現一次安全事故扣3分。

經濟住宅開發公司主要職責：實行全額承包，自收自支，自負盈虧。（1）實行承包制，獨立核算。按承包協議獎罰。超額完成或未完成任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（2）財務管理混亂，帳目不清發現每筆扣2分。（3）嚴格落實安全管理，出現一次安全事故扣3分。

鄉鎮股主要職責：負責全市建制鎮、場、區、工礦區（不含蒲圻辦事處、赤馬港辦事處、陸水湖風景區和蒲紡區域）的房地產權屬登記、驗換證、轉讓及租賃備案登記、房地產中介等服務。

每宗業務由業務單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續，交產權產籍管理股在局規定或承諾的期限內繕證、編號、發證。填寫收費呈報表經審批后交費。凡未辦理開發、白蟻防治等相關手續的，不得辦理手續，產權產籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責管理（10分）不按管理程序和規定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數據的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權屬糾紛一起扣2分；未及時調處造成后果的扣2分。對客戶未在局規定或承諾的期限內給予辦理房地產登記、驗換證、轉讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執，出現一次未給回執的扣1分。（5）在規定時間未辦結的一次扣1分。

拆遷辦主要職責：實施國務院《房屋拆遷管理條例》和市政府的城市改造房屋拆遷方案，核發房屋拆遷許可證；受理房屋拆遷裁決；負責本區房屋拆遷委托合同的備案；依法查處違反房屋拆遷管理有關規定的行為。

（1）未按《房屋拆遷管理條例》和市政府的城市改造房屋拆遷方案擅自核發房屋拆遷許可證的一次扣2分。（2）執法過程中沒有按法規程

序、標準進行亂執法，影響執法人員形象的一次扣2分。（3）受到群眾設訴的一次扣1分。（4）法律文書資料管理正規，出現錯漏一次扣3分。

荊泉所主要職責：負責陸水湖風景區及蒲紡區域內的權屬登記、驗換證、轉讓及房地產租賃備案登記等服務。

每宗業務由業務單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續，交產權產籍管理股在局規定或承諾的期限內繕證、編號、發證。填寫收費呈報表經審批后交費。凡未辦理開發、白蟻防治等相關手續的，不得辦理手續，產權產籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責管理（10分）不按管理程序和規定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數據的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權屬糾紛一起扣2分；未及時調處造成后果的扣2分。對客戶未在局規定或承諾的期限內給予辦理房地產登記、驗換證、轉讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執，出現一次未給回執的扣1分。（5）在規定時間未辦結的一次扣1分。

城南所主要職責：負責陸水河以南蒲圻辦事處行政區域內的權屬登記、驗換證、轉讓及房地產租賃備案登記等服務。

每宗業務由業務單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續，交產權產籍管理股在局規定或承諾的期限內繕證、編號、發證。填寫收費呈報表經審批后交費。凡未辦理開發、白蟻防治等相關手續的，不得辦理手續，產權產籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責管理（10分）不按管理程序和規定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數據的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權屬糾紛一起扣2分；未及時調處造成后果的扣2分。對客戶未在局規定或承諾的期限內給予辦理房地產登記、驗換證、轉讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執，出現一次未給回執的扣1分。（5）在規定時間未辦結的一次扣1分。

城北所主要職責：負責陸水河以北，赤馬港辦事處行政區域內房地產業務。

每宗業務由業務單位辦妥繕證前的一切工作程序，并填寫資料收集表到局辦理資料交接手續，交產權產籍管理股在局規定或承諾的期限內繕證、編號、發證。填寫收費呈報表經審批后交費。凡未辦理開發、白蟻防治等相關手續的，不得辦理手續，產權產籍管理股不得繕證。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超

（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減稅費一筆扣3分。⑵主要職責管理（10分）不按管理程序和規定操作的一項扣1分；對報送資料不符合要求的一次扣1分，弄虛作假、虛報數據的一次扣2分；對改建、擴建、改變用途的，未進行房地產評估一宗扣1分；因工作失誤造成房屋權屬糾紛一起扣2分；未及時調處造成后果的扣2分。對客戶未在局規定或承諾的期限內給予辦理房地產登記、驗換證、轉讓、評估、抵押等一次扣1分。客戶投訴一次扣1分。（3）檔案資料齊全管理正規，出現錯漏一次扣1分。（4）收件要有回執，出現一次未給回執的扣1分。（5）在規定時間未辦結的一次扣1分。

測繪公司主要職責：認真貫徹執行《測繪法》、《房產測繪管理辦法》和《房產測量規范》的有關規定，并按規定做好房產測繪和測繪繪圖工作。負責保管和利用有關技術圖紙，整理和保管測量草圖，并及時歸檔。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分），未按照收費標準擅自核減規費一筆扣3分。（2）精確測算、誠信服務出現一次投訴扣2分。（3）、繪圖準確出現一次錯誤扣2分。（4）、資料保管齊全，按程序辦理出現不按規定辦理的一次扣2分。

豐樂商城主要職責：豐樂商城門店、公房租金的收繳、舊公房的銷售、欠款清收，三國商城物業管理、負責單位南院子、辦公樓的管理等工作。

（1）全年完成經濟承包任務，按協議獎罰，超額完成或未完成經濟任務按超（欠）數比例每10%獎（扣）2分。（2）財務管理混亂，帳目不清發現每筆扣2分。（3）三國城物業管理有投訴屬實每次視情節扣1-5分。（4）公房租金收繳率不到98%的扣1分。（5）未辦理公房資料建檔建卡扣1分。（6）門衛、門店、餐館、旅社招租、經營管理出現問題的扣1分。（7）出現被盜事件扣1分。（8）房產宿舍區物業管理未達標的扣2分。

監察隊主要職責：執行國家、省、市有關房地產等方面的法律法規，維護房地產市場穩定；對房地產市場進行監察；加強房產法律法規宣傳。

⑴完成局分配的全年經濟指標任務，超額完成或未完成任務按超（欠）數比例獎（扣）分，即每10%獎（扣）2分（獎分最高不超過10分）。（2）執法過程中沒有按法規程序、標準進行亂執法，影響執法人員形象的一次扣2分。（3）受到群眾設訴的一次扣1分。（4）法律文書資料管理正規，出現錯漏一次扣3分。（5）對各業務部門報來的房地產違法違規案件不及時立案和按程序定期結案的一次扣3分。

（三）綜合工作

1、學習、考試。學習必須有計劃、有內容、有筆記、有心得，每 缺一項扣1分，全員考試成績未達到80分每次扣1分，未達標一個扣2分，未及格人數達到2人以上部門不得分。

2、廉政建設，作風紀律。對違反房地產管理法律規定，在辦證過程中弄虛作假造成一定影響或后果的，發生一次扣2分；對違反《服務公示制》規定，有吃、拿、卡、要現象，發生一次扣2分；對違反局黨 31

總支的有關規定和局各項管理制度，一次扣1分；其中無故不參加或躲避市局組織的各種活動和集體勞動一次扣2分；對遲到、早退者每3人/次扣1分；對無故不參加學習、會議或曠工者一次扣1分；清潔衛生一次不清潔扣1分。

3、服務態度、質量。對客戶無禮貌，言行不文明，故意刁難，態 度惡劣，發生一次扣2分；在窗口服務過程中，辦事效率低，超過規定辦事時限，可能辦好而未辦，造成積壓拖辦，一次扣1分。未掛牌上崗，每人每次扣1分。服務咨詢崗缺崗一次扣1分。

4、房產管理調查研究、信息工作。調查報告、新聞報道稿件被報 刊或廣播電視臺采用的按下列標準獎分。市縣級每篇獎0.5分；地、市級每篇獎1分，省級每篇獎勵2分，國家級每篇獎3分（獎分最高不超過10分）。少完成一個調研課題扣1分，未開展不得分。

5、檔案管理。凡歸檔文書、資料，業務股、室、所必須收集齊全，整理立卷，交本單位檔案室統一管理，對隔年文書未歸檔者扣2分；對即將歸檔的或借閱的檔案人為造成損壞每卷扣1分；遺失每卷扣2分，未經領導批準，擅自查閱或復制一次扣2分。

（四）其它工作

1、對違反計劃生育規定，扣計劃生育對象所在單位2分，取消單位和單位負責人評先資格，扣除當事人全年考評工資，并按計劃生育有關規定處理。

2、未按時完成市委、市政府和上級主管部門及當地政府和局布臵的中心工作任務的部門一次扣2分，不執行總支決定或執行不力的扣2

分，受到批評一次扣2分。單位受到省部級表彰的獎5分，地廳級表彰的獎4分，處縣級表彰的獎3分，科局級表彰的獎1分。

3、不服從局統一安排和人員調動、集體活動的每出現一次扣2分。

（五）考核辦法

1、成立考核領導小組，由分管機關負責人牽頭，辦公室組織，各單位負責人、報帳員及局財務有關人員參加分組考核。

2、按形象進度和局長辦公會的要求每月月底進行一次考核，年終再進行一次匯考。各單位考核得分與負責人的崗位津貼掛鉤，按得分比例按月計發。考核結果由局辦公室記錄在案，作為各單位和職工年終評先及今后競爭上崗的重要依據。

第四篇：市國土房管局區分局民主評議政風行風工作匯報

市國土房管局區分局民主評議政風行風工作匯報

根據省、市、區關于20**年民主評議政風行風工作的部署，按照區政府、糾風辦《關于20**年天河區民主評議政風行風工作實施意見》（穗天糾辦2009]1號）的要求，現將我局開展政風行風工作情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任，全面增強行評工作責任感。

為加強開展民主評議政風行風工作的組織領導，我局成立了民主評議政風行風工作領導小組，局黨組書記、局長王月珍同志任組長，班子其他領導任小組成員；下設民主評議政風行風工作辦公室，由紀檢組長潘錦星同志兼任主任，各黨支部書記和局辦公室、組織人事科等人組成，負責承辦行評的日常工作。

局黨組要求12個被評議的重點單位，要切實重視2009年行評工作，科所長要親自抓，認真結合本單位實際，進行全面安排部署，強調落實行評五項工作制：一是強調落實目標責任制。明確各單位主要負責人為行評工作的第一責任人，分管領導對分管崗位和分管業務的政風行風評議工作各負其責，形成了局行評領導小組及其辦公室具體統籌抓，局主要領導親自抓，各單位領導直接抓的工作格局；二是強調落實服務承諾制。堅持把以群眾滿意作為第一標準，面向社會和行業作出了提高行政效率改進工作作風的10項措施：即從縮短辦理時限、精簡審批環節、推進信息共享、加快事權下放、開展關愛服務、強化主動協調、解決遺留問題、加強政務公開、加強政民溝通、嚴格監督管理等10個方面、提出提高效率、改進作風具體承諾；三是強調落實首問負責制。要求各單位、各崗位切實增強服務意識、提高服務質量，著力解決態度不熱情、服務不到位、溝通不得力、反饋不及時等問題；特別強調在行評期間，對服務對象的要求，嚴格執行首問負責制。首問負責人對于職責范圍內能夠解決的，及時辦理或者告知有關事項；如不在首問責任人職責范圍之內，也要求首問責任人熱情接待，耐心解釋，并給予指引和幫助；四是強調落實監督檢查和跟蹤督辦制。行評工作重在監督、重在落實，局領導和局行評辦要求各單位完善明查暗訪制度，把督促檢查貫穿行評工作的全過程，領導要帶頭抓好督促、檢查和指導工作。行評工作活動啟動后，局黨組書記、局長王月珍、局紀檢組長潘錦星，調研員王羽光，分別多次到登記交易中心等重點業務單位，找主要主要領導座談，把工作部署與督促檢查同步推進、有機集合，及時發現問題、糾正問題、解決問題。同時，要求各單位對自查自糾發現的問題和社會群眾提出的意見，及時進行整理歸類，明確責任人，實行限時督辦制，做到整改工作有跟蹤落實、能解決問題；五是強調落實責任追究制。把政風行風建設納入目標責任制管理，與評優評先、責任獎懲等掛鉤，對行評工作中出現問題的單位實行評先評優一票否決，對行評工作中反映出來的問題絕不護短，堅決糾正；對問題涉及到的責任人絕不遷就，堅決處理。

二、明確目標，點面結合，提高行評工作質量。一是搞好行評工作的計劃安排。認真研究制定了《廣州市國土資源和房屋管理局天河區分局關開展民主評議政風行風工作實施方案》，明確我局2009年行評工作的指導思想、目標任務、評議對象、評議內容、評議工作的方法步驟和基本要求；二是明確行評工作的目標要求。明確提出通過這次行風評議工作，實現在解決損害群眾利益的熱點難點問題和防治不正之風上取得新成效，在提升服務質量、推進效能建設、增強廉潔意識、切實改進機關作風上取得新突破，在建立健全政風行風建設長效機制上取得新進展，全面促進“為民、務實、清廉”的服務型政府上取得新進程；三是細化行評工作重點解決的問題。這些重點問題主要包括六個方面，即在建立和落實糾風工作責任制方面，重點要健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風工作機制；在轉變工作作風和加強機關效能建設方面，重點要深化行政審批制度改革，優化業務流程，建立公開、公正、高效、便民的行政服務體系；在加強對行政權力的監督方面，要公開辦事程序、崗位職責、辦事要求、收費標準等；在維護人民群眾利益方面，重點要開展優質服務，建立健全便民、利民服務措施，認真接待、及時受理并妥善處理人民群眾關注的熱點、難點問題和舉報投訴問題；在增強工作執行力和履行職責方面，重點要堅持依法行政，建立健全并認真落實執法責任及相關工作責任制；在加強自身建設方面，重點要加強職業道德、社會公德、家庭美德和職業紀律、職業責任教育，健全監督體系和責任制度體系，增強黨員干部特別是領導干部廉潔從政的各項規定等；四是堅持“五個結合”切實增強行評工作的實際效果。即，將行評工作與區委、市局黨委的中心工作相結合，確保目標任務的完成；與“機關服務年活動”相結合，進一步樹立行業新風正氣；與學習實踐活動整改工作相結合，進一步查找剖析問題，制定好整改措施；與市局向社會承諾的提高行政效率改進工作作風的10項措施相結合，進一步提高創新意識，制定創新舉措；與提高執行力建設活動相結合，進一步提高管理效能。實現業務工作和行評工作“兩手抓、兩不誤”。

三、做好動員部署，廣泛宣傳發動，著力營造行評氛圍。5月31日，我局召開了行風評議動員大會，紀檢組長潘錦星同志部署了我局開展行評工作，黨組書記、局長王月珍同志作了動員講話，區行評團二組組長、區人大城建工委主任李寶綠同志、區紀委常委、監察局副局長連平華同志先后在會上講了話；6月4日，組織召開了被評議重點業務科、所、重點單位的主要負責人工作會議，學習傳達市、區開展行評工作會議精神和各級領導的重要指示，就如何搞好行評工作局領導又進行了部署，提出了更為細化的工作要求和責任分工，使各級領導和干部職工進一步明確了行評工作的目的、意義、指導思想、主要內容、方法步驟通過各種方式宣傳貫徹到每個職工，做到人人知曉，人人參與。

同時，全局上下通力合作多種形式大力開展行評宣傳工作，如，局行評辦及時編制了行評墻報，結合機關服務年和紀律教育學習月活動，先后出了6期墻報，局辦公室網站增設了政風行風評議網頁，把有關政風行風評議的學習內容、文件、評議要求、步驟、簡報等在網上公布，提供學習的平臺；公布了投訴電話、電子郵箱、設置了投訴信箱，實行開門評議，接受群眾監督，擴大宣傳效果，及時向社會傳遞我們的行業動態。

四、突出特色，務求實效，全面開展自查自糾工作。行評工作第二階段即自查自糾階段的工作，我們按照“自我剖析不怕嚴、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態度，通過多渠道、全方位征求各方意見。一是在單位內部深入開展自查自糾，找出問題和癥結。自己的問題是什么？既要領導評，更要群眾評，而沒有自我批評的精神，根本的問題是解決不了的，為此，我們要求每個科、所，每個干部逐一進行深刻的自我剖析，撰寫自查報告，全面、科學地查找問題、認真分析問題的原因、研究解決問題的思路等。二是面向行業內外和社會各界，廣泛征求意見。我們以信函向各有關單位征求意見，利用窗口單位向社會發放征求意見表，針對前來辦事的服務對象我們設立了征求意見箱，公布了行評舉報電話，等等，暢通各類渠道，收集、匯總方方面面的意見，共發出征求意見表1400多份，收回1289份，滿意率為82.36%。三是召開座談會向服務單位企業征求意見。6月16日，我們先后召開兩個座談會，一是服務對象座談會，廣泛征求村社、街道和企業等服務對象意見；二是召開局內部工作人員座談會，查找內部在政風行風上存在的主要問題。四是深入服務對象查找問題。根據土地管理、住房保障和產權登記交易等國土房管的三大工作任務，組成三個調研組，由局領導帶隊，深入服務對象單位進行調研，主動深入基層，認真查找工作中存在的問題。根據省、市、區關于20**年民主評議政風行風工作的部署，按照區政府、糾風辦《關于20**年天河區民主評議政風行風工作實施意見》（穗天糾辦2009]1號）的要求，現將我局開展政風行風工作情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任，全面增強行評工作責任感。

為加強開展民主評議政風行風工作的組織領導，我局成立了民主評議政風行風工作領導小組，局黨組書記、局長王月珍同志任組長，班子其他領導任小組成員；下設民主評議政風行風工作辦公室，由紀檢組長潘錦星同志兼任主任，各黨支部書記和局辦公室、組織人事科等人組成，負責承辦行評的日常工作。

局黨組要求12個被評議的重點單位，要切實重視2009年行評工作，科所長要親自抓，認真結合本單位實際，進行全面安排部署，強調落實行評五項工作制：一是強調落實目標責任制。明確各單位主要負責人為行評工作的第一責任人，分管領導對分管崗位和分管業務的政風行風評議工作各負其責，形成了局行評領導小組及其辦公室具體統籌抓，局主要領導親自抓，各單位領導直接抓的工作格局；二是強調落實服務承諾制。堅持把以群眾滿意作為第一標準，面向社會和行業作出了提高行政效率改進工作作風的10項措施：即從縮短辦理時限、精簡審批環節、推進信息共享、加快事權下放、開展關愛服務、強化主動協調、解決遺留問題、加強政務公開、加強政民溝通、嚴格監督管理等10個方面、提出提高效率、改進作風具體承諾；三是強調落實首問負責制。要求各單位、各崗位切實增強服務意識、提高服務質量，著力解決態度不熱情、服務不到位、溝通不得力、反饋不及時等問題；特別強調在行評期間，對服務對象的要求，嚴格執行首問負責制。首問負責人對于職責范圍內能夠解決的，及時辦理或者告知有關事項；如不在首問責任人職責范圍之內，也要求首問責任人熱情接待，耐心解釋，并給予指引和幫助；四是強調落實監督檢查和跟蹤督辦制。行評工作重在監督、重在落實，局領導和局行評辦要求各單位完善明查暗訪制度，把督促檢查貫穿行評工作的全過程，領導要帶頭抓好督促、檢查和指導工作。行評工作活動啟動后，局黨組書記、局長王月珍、局紀檢組長潘錦星，調研員王羽光，分別多次到登記交易中心等重點業務單位，找主要主要領導座談，把工作部署與督促檢查同步推進、有機集合，及時發現問題、糾正問題、解決問題。同時，要求各單位對自查自糾發現的問題和社會群眾提出的意見，及時進行整理歸類，明確責任人，實行限時督辦制，做到整改工作有跟蹤落實、能解決問題；五是強調落實責任追究制。把政風行風建設納入目標責任制管理，與評優評先、責任獎懲等掛鉤，對行評工作中出現問題的單位實行評先評優一票否決，對行評工作中反映出來的問題絕不護短，堅決糾正；對問題涉及到的責任人絕不遷就，堅決處理。

二、明確目標，點面結合，提高行評工作質量。一是搞好行評工作的計劃安排。認真研究制定了《廣州市國土資源和房屋管理局天河區分局關開展民主評議政風行風工作實施方案》，明確我局2009年行評工作的指導思想、目標任務、評議對象、評議內容、評議工作的方法步驟和基本要求；二是明確行評工作的目標要求。明確提出通過這次行風評議工作，實現在解決損害群眾利益的熱點難點問題和防治不正之風上取得新成效，在提升服務質量、推進效能建設、增強廉潔意識、切實改進機關作風上取得新突破，在建立健全政風行風建設長效機制上取得新進展，全面促進“為民、務實、清廉”的服務型政府上取得新進程；三是細化行評工作重點解決的問題。這些重點問題主要包括六個方面，即在建立和落實糾風工作責任制方面，重點要健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風工作機制；在轉變工作作風和加強機關效能建設方面，重點要深化行政審批制度改革，優化業務流程，建立公開、公正、高效、便民的行政服務體系；在加強對行政權力的監督方面，要公開辦事程序、崗位職責、辦事要求、收費標準等；在維護人民群眾利益方面，重點要開展優質服務，建立健全便民、利民服務措施，認真接待、及時受理并妥善處理人民群眾關注的熱點、難點問題和舉報投訴問題；在增強工作執行力和履行職責方面，重點要堅持依法行政，建立健全并認真落實執法責任及相關工作責任制；在加強自身建設方面，重點要加強職業道德、社會公德、家庭美德和職業紀律、職業責任教育，健全監督體系和責任制度體系，增強黨員干部特別是領導干部廉潔從政的各項規定等；四是堅持“五個結合”切實增強行評工作的實際效果。即，將行評工作與區委、市局黨委的中心工作相結合，確保目標任務的完成；與“機關服務年活動”相結合，進一步樹立行業新風正氣；與學習實踐活動整改工作相結合，進一步查找剖析問題，制定好整改措施；與市局向社會承諾的提高行政效率改進工作作風的10項措施相結合，進一步提高創新意識，制定創新舉措；與提高執行力建設活動相結合，進一步提高管理效能。實現業務工作和行評工作“兩手抓、兩不誤”。

三、做好動員部署，廣泛宣傳發動，著力營造行評氛圍。5月31日，我局召開了行風評議動員大會，紀檢組長潘錦星同志部署了我局開展行評工作，黨組書記、局長王月珍同志作了動員講話，區行評團二組組長、區人大城建工委主任李寶綠同志、區紀委常委、監察局副局長連平華同志先后在會上講了話；6月4日，組織召開了被評議重點業務科、所、重點單位的主要負責人工作會議，學習傳達市、區開展行評工作會議精神和各級領導的重要指示，就如何搞好行評工作局領導又進行了部署，提出了更為細化的工作要求和責任分工，使各級領導和干部職工進一步明確了行評工作的目的、意義、指導思想、主要內容、方法步驟通過各種方式宣傳貫徹到每個職工，做到人人知曉，人人參與。

同時，全局上下通力合作多種形式大力開展行評宣傳工作，如，局行評辦及時編制了行評墻報，結合機關服務年和紀律教育學習月活動，先后出了6期墻報，局辦公室網站增設了政風行風評議網頁，把有關政風行風評議的學習內容、文件、評議要求、步驟、簡報等在網上公布，提供學習的平臺；公布了投訴電話、電子郵箱、設置了投訴信箱，實行開門評議，接受群眾監督，擴大宣傳效果，及時向社會傳遞我們的行業動態。

四、突出特色，務求實效，全面開展自查自糾工作。行評工作第二階段即自查自糾階段的工作，我們按照“自我剖析不怕嚴、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態度，通過多渠道、全方位征求各方意見。一是在單位內部深入開展自查自糾，找出問題和癥結。自己的問題是什么？既要領導評，更要群眾評，而沒有自我批評的精神，根本的問題是解決不了的，為此，我們要求每個科、所，每個干部逐一進行深刻的自我剖析，撰寫自查報告，全面、科學地查找問題、認真分析問題的原因、研究解決問題的思路等。二是面向行業內外和社會各界，廣泛征求意見。我們以信函向各有關單位征求意見，利用窗口單位向社會發放征求意見表，針對前來辦事的服務對象我們設立了征求意見箱，公布了行評舉報電話，等等，暢通各類渠道，收集、匯總方方面面的意見，共發出征求意見表1400多份，收回1289份，滿意率為82.36%。三是召開座談會向服務單位企業征求意見。6月16日，我們先后召開兩個座談會，一是服務對象座談會，廣泛征求村社、街道和企業等服務對象意見；二是召開局內部工作人員座談會，查找內部在政風行風上存在的主要問題。四是深入服務對象查找問題。根據土地管理、住房保障和產權登記交易等國土房管的三大工作任務，組成三個調研組，由局領導帶隊，深入服務對象單位進行調研，主動深入基層，認真查找工作中存在的問題。

五、明確自查自糾內容，找準存在問題，堅持邊查邊改。

1、明確自查自糾內容。自查自糾工作堅持以“保護資源、保障發展、改善民生、服務群眾”為主線，重點突出“六查六看”，即：一查糾風工作責任制的執行情況，看是否認真貫徹落實區委、區政府及市局黨委部署的黨風廉政建設和糾風工作目標任務，是否落實政風行風建設責任制，是否健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風工作機制。二查工作作風轉變和機關效能建設情況，看是否規范工作人員行為，改進工作作風：是否大力推進行政審批制度改革，建立公開、公正、高效、便民的行政服務體系；是否存在不認真履行法定職責、行政慢作為、行政不作為、行政亂作為、“中梗阻”等問題。三查政務公開情況，看是否公開辦事程序、崗位職責、辦事要求和收費標準；是否按規定公開群眾關心關注的熱點問題。四查執政為民，維護人民利益的情況，看是否建立健全便民利民措施；是否暢通信訪投訴渠道，及時處理群眾的投訴舉報；是否采取措施帶動好、引導好行業的發展。五查履行職責和增強工作執行力的情況，看是否依法行政，落實執法責任制；是否認真履行職責，及時完成各項工作任務；是否積極改革創新，解決群眾關心的熱點難點問題。六查自身建設情況，看是否落實教育監督各項工作；是否嚴格執行各項規章制度；是否開展崗位風險分析和防范工作，全面推進廉政建設。

2、抓好自評，找準存在的突出問題。堅持把集中查擺與重點突破相結合、自我查擺與開門納諫相結合、查擺問題與整改相結合、落實整改與解決問題相結合、開展評議與促進工作相結合，通過自查自糾，著重從思想認識上深挖根源，堅持有什么問題應查擺什么問題、什么問題突出就解決什么問題的原則，找準政風行風方面存在的突出問題，并結合工作實際找準解決對策，真正使民主評議的過程，成為廣大干部職工正確認識自已、自我教育提高的過程。在自查自糾工作階段，局行評辦多次進行明查暗訪，深入窗口單位和被評議的重點部門進行檢查評議，發現問題，及時督促指導整改。

3、立足解決問題，堅持邊查邊改。7月17日，《南方日報》、《廣州日報》、南方電視、廣東電視新聞等新聞媒體報道了我們天河區房地產登記交易中心。主要提到兩個方面的問題：一是近期有群眾炒號的問題。二是交易大廳人多比較忙亂的問題。對此，我們舉一反三，認真核實，積極整改。

（一）關于近期有群眾炒號的問題。一直以來，我們一貫派發號紙采取“一證一號”的做法，就是服務對象取號時，我們把房地產證號登記在服務對象的號紙上，服務對象憑著號紙到二樓受理大廳辦理相關業務，窗口工作人員要核實“一證一號”的情況后才能受理業務，才能辦理。從我們自身角度來講，不存在炒號的問題，也不允許涂改證號的問題。

（二）關于交易大廳比較忙亂的問題。我區房地產交易中心是全區最大的對外服務窗口單位，所承擔的房地產登記業務占全市的四分之一左右，無論是交易總量，還是二手房價格，均居廣州市前列，每天交易登記有約300至400宗，特別是今年7月以來，由于天河區二手房交易市場日益火爆，日交易量驟然增加了近30%，交易大廳內人聲鼎沸。另外，由于廣州市國土房管局對全市房地產登記交易系統進行升級切換，在房地產登記交易新舊系統處于交替之間，由于新系統調試期間不穩定和運行速度較慢，業務受理承載量受到了一定限制，為了保證群眾正常辦理業務。當時采取了大約一個星期臨時限號作為臨時性的應急措施，解決與系統相匹配的問題。此時正好碰上近期成交量大增，個別辦事群眾對我們的工作不理解，并提出了批評。

針對新聞媒體和群眾提出的問題，我們十分重視，我們采取了以下措施：

一是采取不限號措施，在工作時間，凡是符合交易登記條件，就是到了下班時間也必須收件。

二是增派工作人員，中心新招錄了37名工作人員，經過培訓后提前下放到窗口崗位，跟班工作，同時進抽調行政管理人員深入一線窗口協助辦理相關業務。

三是對“中介”來辦事的，采取批量的做法，凡是3宗以上，10宗以下案件來辦理批量案受理的，在第二天發出受理回執。

四是增設對外窗口和配備電腦、打印機等辦事設備，確保群眾前來辦事業務運轉正常。派號機原來兩臺，增加到三臺，派號人員原來有3名，現增加到5名。現每天早上排隊取號的群眾基本在半小時內可疏散完。

五是積極協調市房地產交易中心，抓緊對房地產登記交易系統進行升級調試，盡快解決系統運轉中存在的問題。

六是迅速協商銀行、稅務等單位，要求增派人員問稅、收費，確保各個環節、各項工作同步運行，加快辦證速度。

七是暫時取消員工休假，全體員工每天連續加班至晚上十時，全面克服業務辦理高峰所遇到的種種困難，確保了各項業務在規定時間內按時完成。

八是加強對房地產交易登記的宣傳，溫馨提醒前來辦事群眾，不必起早排隊取號，只要在辦公時間內前來辦理均可受理。

九是要求全體員工確實轉變工作作風，牢固樹立宗旨意識，熱心為民辦事，共產黨員崗位要在工作中起先鋒模范作用。

十是積極協調中介、銀行、按揭公司，做好廣泛宣傳，召集他們召開座談會，聽取了各方意見，也請他們理解支持配合。

目前，房地產登記交易新系統的運行已相對穩定，業務辦理效率顯著提高，各環節逐步恢復正常，派號、收件、審理、繕發證等環節均能按時保質保量完成。天河區房地產登記交易中心在有關報紙、電臺等新聞媒體中再次鄭重承諾：對外業務工作時間內，群眾來辦理交易登記業務，受理量不受限制，隨時來隨時有號給群眾，并保證按規定時限辦結，堅持以“群眾滿意”作為工作目標，切實為群眾提供高效優質的服務。

最近，《南方日報》、《廣州日報》等新聞媒體先后對我們的應急措施和做法進行了跟蹤報道。

六、通過行風評議，促進各項工作進程。

1、全面啟動新一輪土地利用總體規劃（2006—2020年）修編工作。通過修編做到經濟社會發展規劃、產業規劃和城市規劃無縫銜接，從而優化土地資源配置。目前已完成規劃大綱的征求意見稿，正在征求區相關部門意見，待修改后上報市局。

2、扎實開展節約集約用地試點示范和“三舊”改造工作。成立了“天河區推進節約集約用地試點示范工作領導小組”，負責全區“三舊”改造工作的組織領導工作。擬定了《天河區推進節約集約用地試點示范工作實施方案》、《天河區推進節約集約用地試點示范工作分工方案》、《天河區推進“三舊”改造工作方案》，引導全區該項工作的開展。基本摸清了我區“三舊”基本情況，建立了三舊改造宗地檔案。全區48個片區地塊均已登記在冊，已在電子地圖、現狀圖和規劃圖上標注位置，同時重點開展柯木塱、漁沙坦、珠村和東圃二馬路納入“三舊”改造范圍的前期準備工作。

3、積極協助辦理項目用地報批，全面清理留用地落實及閑置用地情況。主動配合區水系辦、區項目辦辦理我區河涌綜合整治工程有關用地手續。完成20**年報批工作預申報，上報國務院案件4宗，省政府案件9宗，開展批后實施案件4宗,完成用地批準書延期初審26宗，收取征地管理費9.6萬元。全面清理完成全區1992—20**年征地和落實留用地，涉及22個村改制公司，共上報征地面積34005畝，其中兌現留用地1252畝，未兌現留用地2324畝。建立閑置用地檔案146宗，涉及面積316萬平方米，認定閑置土地1宗，收取閑置費15萬元。

4、抓緊推進第二次土地調查工作。目前，第二次土地調查已進入攻堅階段，3月份完成區級匯總初檢和數據庫建設，4月份經市、省兩級檢查已提交國家土地調查辦。城鎮土地調查已基本完成全區114平方公里測區的外業測繪和土地分類調查，權屬調查進入收尾階段。

5、嚴肅查處各類違法用地，維護土地供應計劃管理的權威性。全國第九次衛片我區共有監測圖斑79個（85宗地），違法用地4宗，面積90.0畝(含耕地68.9畝)，其中屬省、市項目的違法用地3宗，面積87.0畝，屬區級的違法用地1宗，面積3.0畝(無耕地)，區級以下違法用地面積較第八次衛片檢查下降了99.6%，占用耕地面積為o。

上半年巡查發現倒余泥等違法用地13宗,巡查發現率達90%以上。違法用地的立案查處工作已完成，對需要整改的違法用地，加大了督辦力度，對部分市政工程的違法用地，已督促用地單位辦理相關手續。通過建立切實可行的網絡巡查制度,做到“四個及時”,把違法用地制止在萌芽狀態(國家、省、市重點項目除外)。區委、區政府高度重視違法用地的整改工作,撥出專款，組織專業隊伍進行復耕、復綠。

6、逐步完善土地管理信息系統。對去年錄入的數據再次核查，并積極與區信息中心協調，準備對系統一期建設工程進行驗收，二期建設工程的合同已初步通過，待修改后準備簽訂。系統二期建成后，不僅具備土地現狀、變更、規劃、建設用地批文等有關土地管理基本信息分析統計功能，而且相關業務流程均可網上作業，將逐步實現土地管理信息化。今年以來，利用該系統順利完成準九次、九次、省四次衛片檢查工作。目前該系統是全市較為先進的系統，吸引了多個兄弟區分局來參觀學習。

7、依法依規依程序，高標準、高質量組織做好征地拆遷工作。地鐵五號線天河區段10個站點、7個區間的征地拆遷，中山大道、華南植物園等污水管道工程施工的借地工作已全部完成；新光快速路、臨江大道東延線、車陂南延線等亞運配套項目的征地拆遷正按時推進。共計完成征（借）地220884㎡，拆除房屋面積30178㎡，支付補償款3.4億元。

七、下一步的打算

在自查自評自糾工作中，總體來看，做了不少工作，取得了一些成績，收到預期效果。但是機關作風建設離黨的要求，特別是離群眾的期望還有較大的差距。下一步我們打算認真歸納整理各方面的意見和建議，提出整改措施，完成自查自評報告，接受評議團的評議。

第五篇：國土房管局民主評議工作報告

國土房管局民主評議工作報告

國土房管局民主評議工作報告

根據省、市、區關于民主評議政風行風工作的部署，按照區政府、糾風辦《關于天河區民主評議政風行風工作實施意見》的要求，現將我局開展政風行風工作情況匯報如下：

一、加強領導，落實責任，全面增強行評工作責任感

為加強開展民主評議政風行風工作的組織領導，我局成立了民主評議政風行風工作領導小組，局黨組書記、局長王月珍同志任組長，班子其他領導任小組成員；下設民主評議政風行風工作辦公室，由紀檢組長潘錦星同志兼任主任，各黨支部書記和局辦公室、組織人事科等人組成，負責承辦行評的日常工

作。

局黨組要求12個被評議的重點單位，要切實重視行評工作，科所長要親自抓，認真結合本單位實際，進行全面安排部署，強調落實行評五項工作制：一是強調落實目標責任制。明確各單位主要負責人為行評工作的第一責任人，分管領導對分管崗位和分管業務的政風行風評議工作各負其責，形成了局行評領導小組及其辦公室具體統籌抓，局主要領導親自抓，各單位領導直接抓的工作格局；二是強調落實服務承諾制。堅持把以群眾滿意作為第一標準，面向社會和行業作出了提高行政效率改進工作作風的10項措施：即從縮短辦理時限、精簡審批環節、推進信息共享、加快事權下放、開展關愛服務、強化主動協調、解決遺留問題、加強政務公開、加強政民溝通、嚴格監督管理等10個方面、提出提高效率、改進作風具體承諾；三是強調落實首問負責制。要求各單位、各崗位切實增強服務意識、提高服務質量，著力解決態度不熱情、服務不到位、溝通不得力、反饋不及時等問題；特別強調在行評期間，對服務對象的要求，嚴格執行首問負責制。首問負責人對于職責范圍內能夠解決的，及時辦理或者告知有關事項；如不在首問責任人職責范圍之內，也要求首問責任人熱情接待，耐心解釋，并給予指引和幫助；四是強調落實監督檢查和跟蹤督辦制。行評工作重在監督、重在落實，局領導和局行評辦要求各單位完善明查暗訪制度，把督促檢查貫穿行評工作的全過程，領導要帶頭抓好督促、檢查和指導工作。行評工作活動啟動后，局黨組書記、局長王月珍、局紀檢組長潘錦星，調研員王羽光，分別多次到登記交易中心等重點業務單位，找主要主要領導座談，把工作部署與督促檢查同步推進、有機集合，及時發現問題、糾正問題、解決問題。同時，要求各單位對自查自糾發現的問題和社會群眾提出的意見，及時進行整理歸類，明確責任人，實行限時督辦制，做到整改工作有跟蹤落實、能解決問題；五是強調落實責任追究制。把政風行風建設納入目標責任制管理，與評優評先、責任獎懲等掛鉤，對行評工作中出現問題的單位實行評先評優一票否決，對行評工作中反映出來的問題絕不護短，堅決糾正；對問題涉及到的責任人絕不遷就，堅決處理。

二、明確目標，點面結合，提高行評工作質量

一是搞好行評工作的計劃安排。認真研究制定了《廣州市國土資源和房屋管理局天河區分局關開展民主評議政風行風工作實施方案》，明確我局行評工作的指導思想、目標任務、評議對象、評議內容、評議工作的方法步驟和基本要求；二是明確行評工作的目標要求。明確提出通過這次行風評議工作，實現在解決損害群眾利益的熱點難點問題和防治不正之風上取得新成效，在提升服務質量、推進效能建設、增強廉潔意識、切實改進機關作風上取得新突破，在建

立健全政風行風建設長效機制上取得新進展，全面促進“為民、務實、清廉”的服務型政府上取得新進程；三是細化行評工作重點解決的問題。這些重點問題主要包括六個方面，即在建立和落實糾風工作責任制方面，重點要健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風工作機制；在轉變工作作風和加強機關效能建設方面，重點要深化行政審批制度改革，優化業務流程，建立公開、公正、高效、便民的行政服務體系；在加強對行政權力的監督方面，要公開辦事程序、崗位職責、辦事要求、收費標準等；在維護人民群眾利益方面，重點要開展優質服務，建立健全便民、利民服務措施，認真接待、及時受理并妥善處理人民群眾關注的熱點、難點問題和舉報投訴問題；在增強工作執行力和履行職責方面，重點要堅持依法行政，建立健全并認真落實執法責任及相關工作責任制；在加強自身建設方面，重點要加強職業道德、社會公德、家庭美德和

職業紀律、職業責任教育，健全監督體系和責任制度體系，增強黨員干部特別是領導干部廉潔從政的各項規定等；四是堅持“五個結合”切實增強行評工作的實際效果。即，將行評工作與區委、市局黨委的中心工作相結合，確保目標任務的完成；與“機關服務年活動”相結合，進一步樹立行業新風正氣；與學習實踐活動整改工作相結合，進一步查找剖析問題，制定好整改措施；與市局向社會承諾的提高行政效率改進工作作風的10項措施相結合，進一步提高創新意識，制定創新舉措；與提高執行力建設活動相結合，進一步提高管理效能。實現業務工作和行評工作“兩手抓、兩不誤”。

三、做好動員部署，廣泛宣傳發動，著力營造行評氛圍

5月31日，我局召開了行風評議動員大會，紀檢組長潘錦星同志部署了我局開展行評工作，黨組書記、局長王月珍同志作了動員講話，區行評團二組組長、區人大城建工委主任李寶綠同志、區紀委常委、監察局副局長連平華同志先后在會上講了話；6月4日，組織召開了被評議重點業務科、所、重點單位的主要負責人工作會議，學習傳達市、區開展行評工作會議精神和各級領導的重要指示，就如何搞好行評工作局領導又進行了部署，提出了更為細化的工作要求和責任分工，使各級領導和干部職工進一步明確了行評工作的目的、意義、指導思想、主要內容、方法步驟通過各種方式宣傳貫徹到每個職工，做到人人知曉，人人參與。

同時，全局上下通力合作多種形式大力開展行評宣傳工作，如，局行評辦及時編制了行評墻報，結合機關服務年和紀律教育學習月活動，先后出了6期墻報，局辦公室網站增設了政風行風評議網頁，把有關政風行風評議的學習內容、文件、評議要求、步驟、簡報等在網上公布，提供學習的平臺；公布了投訴電話、電子郵箱、設置了投訴信箱，實行開門評議，接受群眾監督，擴大宣

傳效果，及時向社會傳遞我們的行業動態。

四、突出特色，務求實效，全面開展自查自糾工作

行評工作第二階段即自查自糾階段的工作，我們按照“自我剖析不怕嚴、聽取意見不怕刺、查擺問題不怕丑、觸及矛盾不怕疼”的態度，通過多渠道、全方位征求各方意見。一是在單位內部深入開展自查自糾，找出問題和癥結。自己的問題是什么？既要領導評，更要群眾評，而沒有自我批評的精神，根本的問題是解決不了的，為此，我們要求每個科、所，每個干部逐一進行深刻的自我剖析，撰寫自查報告，全面、科學地查找問題、認真分析問題的原因、研究解決問題的思路等。二是面向行業內外和社會各界，廣泛征求意見。我們以信函向各有關單位征求意見，利用窗口單位向社會發放征求意見表，針對前來辦事的服務對象我們設立了征求意見箱，公布了行評舉報電話，等等，暢通各類

渠道，收集、匯總方方面面的意見，共發出征求意見表1400多份，收回1289份，滿意率為%。三是召開座談會向服務單位企業征求意見。6月16日，我們先后召開兩個座談會，一是服務對象座談會，廣泛征求村社、街道和企業等服務對象意見；二是召開局內部工作人員座談會，查找內部在政風行風上存在的主要問題。四是深入服務對象查找問題。根據土地管理、住房保障和產權登記交易等國土房管的三大工作任務，組成三個調研組，由局領導帶隊，深入服務對象單位進行調研，主動深入基層，認真查找工作中存在的問題。

五、明確自查自糾內容，找準存在問題，堅持邊查邊改

1、明確自查自糾內容。自查自糾工作堅持以“保護資源、保障發展、改善民生、服務群眾”為主線，重點突出“六查六看”，即：一查糾風工作責任制的執行情況，看是否認真貫徹落實區委、區政府及市局黨委部署的黨風廉政建設和

糾風工作目標任務，是否落實政風行風建設責任制，是否健全完善并堅持以評促糾、以評促建、糾建并舉的糾風工作機制。二查工作作風轉變和機關效能建設情況，看是否規范工作人員行為，改進工作作風：是否大力推進行政審批制度改革，建立公開、公正、高效、便民的行政服務體系；是否存在不認真履行法定職責、行政慢作為、行政不作為、行政亂作為、“中梗阻”等問題。三查政務公開情況，看是否公開辦事程序、崗位職責、辦事要求和收費標準；是否按規定公開群眾關心關注的熱點問題。四查執政為民，維護人民利益的情況，看是否建立健全便民利民措施；是否暢通信訪投訴渠道，及時處理群眾的投訴舉報；是否采取措施帶動好、引導好行業的發展。五查履行職責和增強工作執行力的情況，看是否依法行政，落實執法責任制；是否認真履行職責，及時完成各項工作任務；是否積極改革創新，解決群眾關心的熱點難點問題。六查自身

建設情況，看是否落實教育監督各項工作；是否嚴格執行各項規章制度；是否開展崗位風險分析和防范工作，全面推進廉政建設。

2、抓好自評，找準存在的突出問題。堅持把集中查擺與重點突破相結合、自我查擺與開門納諫相結合、查擺問題與整改相結合、落實整改與解決問題相結合、開展評議與促進工作相結合，通過自查自糾，著重從思想認識上深挖根源，堅持有什么問題應查擺什么問題、什么問題突出就解決什么問題的原則，找準政風行風方面存在的突出問題，并結合工作實際找準解決對策，真正使民主評議的過程，成為廣大干部職工正確認識自已、自我教育提高的過程。在自查自糾工作階段，局行評辦多次進行明查暗訪，深入窗口單位和被評議的重點部門進行檢查評議，發現問題，及時督促指導整改。

3、立足解決問題，堅持邊查邊改。7月17日，《南方日報》、《廣州日報》、南方電視、廣東電視新聞等新聞媒體報道了我們天河區房地產登記交易中心。主要提到兩個方面的問題：一是近期有群眾炒號的問題。二是交易大廳人多比較忙亂的問題。對此，我們舉一反三，認真核實，積極整改。

關于近期有群眾炒號的問題。一直以來，我們一貫派發號紙采取“一證一號”的做法，就是服1 2 下一頁