第一篇：北京市高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于加強涉訴信訪工作的實施意見(試行)》的通知

京市高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于加強涉訴信訪工作的實施意見(試行)》的通知

市第一、第二中級人民法院，北京鐵路運輸中級法院；各區、縣人民法院，各鐵路運輸法院：

為貫徹落實市委政法委《關于加強涉法信訪工作的意見》，進一步加強我市法院系統涉訴信訪工作，健全和完善處理涉訴信訪工作制度，明確北京市三級法院涉訴信訪工作職責，規范法院的涉訴信訪事項辦理工作程序，同時也為配合《信訪條例》的施行，完善全市法院涉訴信訪工作的各項機制建設，以便今后法院涉訴信訪工作能有序、規范、高效開展，根據法院工作特點和信訪工作實際，市高級法院制定了《關于加強涉訴信訪工作的實施意見(試行)》(以下簡稱《實施意見》)，經市高級法院黨組研究通過?，F將該《實施意見》印發給你們，請各法院認真貫徹和落實，在執行中，有什么問題請及時將情況向高院信訪辦公室反饋。

特此通知。

二00五年七月七日

北京市高級人民法院關于加強涉訴信訪工作的實施意見(試行)

為貫徹落實市委政法委《關于加強涉法信訪工作的意見》，進一步加強我市法院系統涉訴信訪工作，健全和完善處理涉訴信訪工作機制，明確北京市三級法院涉訴信訪工作職責，規范涉訴信訪事項辦理工作，根據法院工作特點和信訪工作實際，制定如下加強涉訴信訪工作實施意見：

一、指導思想

1、明確涉訴信訪工作的指導思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立立黨為公、司法為民的思想，牢固樹立科學的發展觀和正確的政績觀，確保涉訴信訪工作沿著正確方向發展。

2、本著對黨對人民對法律高度負責的精神，進一步加強涉訴信訪工作機制建設，健全組織機構，強化工作職能，明確行為規則，落實工作責任，使工作更加科學化、規范化、制度化，確保涉訴信訪案件得到及時、有效的處理。

3、充分認識法院涉訴信訪工作的意義。法院涉訴信訪工作是法院審判工作的重要組成部分，是法院其他各項工作的“睛雨表”。要從維護廣大人民群眾合法權益、維護首都社會和諧穩定、提高法院裁判權威、提高法院公信力的角度，充分認識涉訴信訪工作的意義，進一步增強責任感和緊迫感，認真解決涉訴信訪突出問題，妥善處置群體性事件，切實把涉訴信訪工作作為一項重要任務抓緊抓實抓好。

二、基本原則

4、堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，把處理涉訴信訪工作的重點落在基層。

5、堅持依法律按政策按程序辦事與靈活處理相結合原則；必須做到事實清楚、證據充分、程序完備、定性準確、說理清晰、處理合法合理適當、化解平息有效。

6、堅持實事求是、有錯必糾原則，有什么問題就解決什么問題。

7、堅持標本兼治原則，既要立足當前，解決涉訴信訪案件，又要著眼長遠，建立健全涉訴信訪長效工作機制，逐步把處理涉訴信訪工作納入法治軌道。

8、堅持多管齊下、綜合治理原則，把解決實際問題、加強思想教育與懲治違法行為相結合。

三、職責范圍

9、涉訴信訪工作受理范圍。原則上，凡是在程序中的案件一般不納入法院涉訴信訪事項受理范圍。法院受理的涉訴信訪事項范圍應該是指對法院各項工作以信件、來訪等形式的投訴、建議、批評、意見，如案件久拖未立、久拖未執等涉及程序之外的問題。具體如下：

(1)對法院工作的建議、批評和意見；

(2)對法院工作人員的違法失職行為的申訴、控告或者檢舉；

(3)各類案件訴訟程序的咨詢；

(4)正在審理、執行中的案件引發的具有不穩定因素的信訪事項；

(5)不服生效裁決，但又不符合再審、申訴立案條件的信訪事項；

(6)上級單位交辦、轉辦的信訪事項；

(7)反映立案、執行問題的信訪事項；

(8)其他應由法院辦理的信訪事項。

10、涉訴信訪工作機構職責。明確信訪工作機構和其他業務部門在涉訴信訪工作上的職責分工。信訪工作機構及人員受理信訪事項后，負責登記、轉送、交辦、督辦、協調；按照職責分工做好涉訴信訪案件的排查、接訪和化解工作；負責對信訪事項辦理工作進行督促、檢查、指導、考評，對逾期未能辦結的書面催辦，經兩次催辦仍未能辦結且無正當理由的，予以書面通報；全面、及時掌握和通報信訪工作信息。其他業務部門除主要負責涉及本部門的涉訴信訪案件的排查、接訪和化解工作外，在受理信訪事項后負責登記、辦理和答復。

四、工作制度

11、實行領導包案制度。各級法院要建立由黨組統一領導，主管領導同志牽頭，信訪機構組織協調，有關業務單位各負其責的信訪工作領導體制。

對重大、復雜、疑難的涉訴信訪案件，要逐案由部門或單位領導同志親自包案，按規定期限予以解決。包案領導要包處理、包息訴、包穩控。對在規定期限內無正當理由不能結案，或因工作不到位造成嚴重后果的，要嚴格按照有關規定追究領導責任。

12、實行掛帳督辦制度。高級法院根據信訪工作需要將由本市法院系統管轄的越級訪、重復訪、群體訪等信訪案件按照分級負責的原則掛帳給責任法院，并督促辦理。對掛帳督辦案件，責任法院要定期向高級法院匯報工作進度，高級法院要加強督促、檢查和指導，切實加強對重點案件的工作力度。

對重大、疑難的越級訪、重復訪、集體訪等信訪案件實行雙掛帳制度，即高級法院各業務庭室，一方面要做好本業務部門負責的涉訴信訪案件的處理工作，一方面要對全市法院系統本業務口相關信訪案件進行督查、指導、參與協調和處理。

13、實行信訪考評制度。把開展處理涉訴信訪工作的情況和實際成效，作為各院年度考核的一項重要內容，與領導干部政績考核、法院干警工作考核、執法執紀監督緊密掛鉤，嚴格兌現獎懲。

各級法院要把信訪工作機構定期統計的涉訴信訪問題的數量和解決涉訴信訪問題的數量與本院年結案數及個人年結案數的比例作為評價一個單位和一個干警工作水平和工作業績的客觀標準，進一步完善考核辦法，真正使涉訴信訪的數量比與妥善解決涉訴信訪的數量比和單位、干警的評比、考核、晉升掛鉤，促使單位和干警避免涉訴信訪問題的產生和努力化解涉訴信訪問題。各級法院應將上述內容納入年終崗位目標責任制考核，制定本院具體的信訪工作考評辦法。

高級法院信訪辦定期對全市法院及本院有關責任部門的涉訴信訪情況進行檢查、匯總、統計、通報，并將相關情況納入全市法院系統“雙先”評比及高級法院崗位目標責任制考評工作。

14、實行匯報制度。對涉訴信訪數量多、案件復雜或存在較多問題的法院，高級法院可以要求其主要領導當面匯報工作并提出解決措施；對于可能影響社會穩定的重大信訪，各級法院需編制信訪摘報，并應在兩個工作日內向高級法院進行匯報。

15、實行公開辦案制度。建立信訪案件聯辦、會商、協辦等制度。對存在較大爭議或當事人纏訪纏訴的信訪事項，按照執法公開原則，由辦理部門視具體情況采取公開答復、公開聽證、公開審理、公開訓誡、公開執行等方式進行處理，爭取社會各界和人民群眾的理解和支持，促使信訪人息訴罷訪。

16、實行責任追究倒查制度。在處理涉訴信訪工作中，對執法不公、不嚴或工作不負責任、工作不到位、不認真導致當事人信訪或重復訪不止，甚至發生嚴重后果的人員，要按照有關規定，認真倒查責任，嚴肅處理。除依法依紀追究責任以外，對有關責任人員應視情節提請有關部門按規定予以嚴肅處理。

17、加強和完善院庭長接待日制度。院庭長要定期或不定期地輪流接待來訪，親自解決或督促有關部門解決信訪人員反映的問題，根據需要就信訪人提出的突出問題與信訪人面談溝通。

院庭長接待實行預約與定期、不定期相結合制度。基層法院應設立院長接待日，由院長(或副院長)定期接待來訪人；高、中級法院根據需要可設立專業接待日，由院(庭)長或審判人員定期有針對性地接待來訪人。對涉訴信訪案件，院(庭)長可選擇重點來訪人進行接待，以提高工作效果。

18、健全和加強信訪工作機構組織建設制度。各級法院應成立涉訴信訪工作領導小組，指導涉訴信訪工作。高、中級法院應設立專門的信訪工作機構，并配備精干專職信訪工作人員。基層法院根據本院實際配備專職專人或設機構從事信訪工作。對信訪工作機構及人員賦予組織、協調、指導、監督等信訪工作的職能，并提供必要的工作條件，確保充分發揮作用。新調入的人員和擬提拔使用的后備干部，可以根據需要，先到信訪工作機構進行鍛煉。

19、建立預警聯動制度。各級法院要加強與當地政法機關的協調，積極爭取人大、黨委政法委、政府和其他有關部門的支持配合。在日常工作中要通過專線聯系、定期溝通交流等方式，密切部門間的聯系，積極爭取信訪人所在單位、居委會、社區的理解幫助，形成涉訴信訪工作的整體合力。

20、健全勸返應急處理工作制度。對到中央機關、重點地區和市委、市政府越級上訪的，以及涉訴信訪案件已經結案不息訴罷訪的信訪人，各級法院應建立應急處理機制，制定工作預案、現場處置辦法和緊急行動方案，確保信訪緊急事件的穩妥處理。要確定專人負責勸返工作，保證聯系渠道暢通，做到人力、物力有保障。各法院在接到上級機關和上級法院勸返、接回等通知后，要無條件的執行，同時應落實穩控措施，做好穩控工作。

21、完善信訪工作信息電腦管理制度。各級法院要建立和完善涉訴信訪信息管理系統，提高涉訴信訪工作電腦管理水平。掛帳案件要按照北京市委政法委涉法信訪案件系統管理要求逐案錄入；其他信訪事項各級法院要自行建立和完善信訪電腦管理系統。要求對信訪信息認真核對，如實登記，對于來信來訪，信訪部門應于當日將信訪基本情況錄入電腦，信訪處理完畢后，應立即將處理結果、處理情況等信息錄入電腦；應由其他審判庭室和部門處理的信訪事項辦結的，應于兩個工作日內將處理結果書面報信訪部門，信訪部門應于當日將處理信息錄入電腦。

五、工作程序和要求

22、排查。信訪機構在工作中，要堅持日常排查，對日常的來信來訪中發現的重大涉訴信訪問題和有群體訪苗頭的案件，要及時上報。要把集中排查和定期排查結合起來，加大各類矛盾糾紛的排查力度。對于排查出來的問題，凡是有條件解決的，要采取有效措施及時解決；不能解決的，要做好工作預案，做好疏導教育工作。具體排查要求參照《北京市高級人民法院關于重點矛盾糾紛案件及群體性事件排查工作規范》的規定執行。

23、接訪。接訪工作實行首辦負責制度。信訪工作人員要認真負責地對待每一起來信來訪，負責信訪事項的處理或接轉工作。對信訪人反映的情況，提出的要求，能當場答復解決的應當場予以答復解決；不能當場答復解決的，要說明原因并按規定向有關部門交辦，重要信訪事項要及時報經有關領導批示交辦，需要進行復查、復核、再審或復議的，要及時啟動相關法律程序。切實加強初信初訪工作，提高初信初訪辦結率，努力把問題解決在首辦環節，解決在基層。

24、交辦、承辦和督辦。對交辦的涉訴信訪案件，按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則確定涉訴信訪案件的責任法院，由高級法院以一定形式將案件交給責任單位。涉訴信訪案件原則上交由生效判決所在法院承辦；如屬二審生效案件，二審維持原判的交由一審法院，二審改判或調解的交由二審法院。接受交辦案件的法院如認為交辦案件不應由其辦理的，應向高級法院提出報告，由高級法院決定是否重新確定責任單位。

各主責單位接到交辦的涉訴信訪案件后，嚴格落實責任，確定包案領導，制定工作措施。盡快確定案件承辦人、工作方案、結案期限，并按照要求報告案件進展情況。案件交辦后，高級法院信訪辦要在第一周內進行確認，以電話詢問、傳真、面談及現場檢查等方式進行督辦。案件辦理截止日期前要做到及時提醒。具體辦理程序上級機關有相應要求的，按照要求辦理。

25、化解。對所有涉訴信訪問題，都要認真分析有無道理，原處理是否存在錯誤，做出正確結論。針對不同情況，可按以下要求解決：

(1)對原判確有錯誤，符合刑事、民事、行政訴訟法提起再審條件的，要依法啟動再審程序，重新作出裁判。對原判雖有瑕疵但不足以提起再審的，要向信訪人講明原因，告之其提起再審的法定條件，糾正錯判與裁判穩定性的關系，從而取得信訪人的理解。

(2)對反映立案難、執行難，各類案件久拖不決等問題的信訪事項，認真分析原因，克服困難，加大工作力度，及時解決信訪人反映的問題。對反映立案難問題的，要研究其起訴是否符合立案條件，符合立案條件的，及時立案；對不符合立案條件的，告知信訪人有關情況；對執行難問題，應加大工作力度，如被執行人確無執行能力，應及時說明并出具執行中止裁定；對反映案件久拖不決的，要研究長期未結的原因，講明法律規定，及時審結，如因客觀原因一時難以審結，要依法辦理延審手續并向信訪人講明。

(3)對于信訪人反映的問題不實，或者其合法權益得到了有效保護，但其提出了超出政策法律的過分要求的涉訴信訪，應認定為無理信訪。對無理信訪，通過耐心細致的思想工作，促使信訪人息訴罷訪。

積極推行聯合接訪、登門下訪、公開答復、公開聽證、專家論證等多種方式，提高息訴罷訪工作的效果。

(4)對確有實際困難的信訪群眾，積極協調有關部門幫助其解決困難。

(5)對少數采取違法行為上訪、無理纏訪的人員，經說服教育無效的，依法提請公安機關等部門進行處理。

(6)對精神病人，通知其監護人，對其依法采取治療、控制措施。監護人查不到或不負責任的，向有關街道(居委會)通報情況，并向當地公安機關備案。

(7)對信訪老戶，應建立信訪老戶檔案，詳細記載信訪老戶的案件事實、申訴理由與要求、上訪史、不息訴的原因以及曾采取的解決措施等。并積極與信訪人所在地的人大、黨委、政府、基層組織、信訪人所在單位等部門和信訪人近親屬取得聯系，共同做好信訪老戶的思想教育、穩定和息訴工作。

26、限期辦理。原則上，交辦的涉訴信訪案件要在兩個月內辦結(法律法規有明確規定的除外)，并向高級法院提交結案報告。期限內無法辦結的，可向高級法院書面申請延期結案。其他信訪事項，信訪工作機構自收到之日起，要在規定的期限內作出處理：對按規定不予受理的，及時告知信訪人；對不屬于本機構處理的，轉有關業務部門處理；情況重大、緊急的，及時提出建議，報請領導決定。

27、結案標準。原則上，只有實現信訪人息訴罷訪的涉訴信訪案件才能作為結案處理。對確屬無理纏訪的案件，通過說服教育、解決問題等各種工作仍然不息訴罷訪的，經制定穩控方案，落實穩控措施，符合相關規定和結案程序要求的，可以結案。結案同時發信訪答復書，由信訪人簽收。對無理纏訪案件的信訪人，確定結案后可以在接訪場所公示，信訪人繼續無理上訪的，不再作為涉訴信訪問題處理，立即通知穩控責任單位接回、控制，并將有關情況通報其他有關部門，統一認識，協調行動。

有關結案的具體要求可參照北京市高級法院關于涉訴信訪案件結案的相關規定執行，而終結涉訴信訪案件則參照最高人民法院制定的《人民法院涉訴信訪案件終結辦法》(征求意見稿)的規定執行。

28、結案報告。交辦的涉訴信訪案件符合結案標準的，經主要負責人簽字確認后，向高級法院上報結案報告，有關結案報告具體要求參照北京市高級法院下發的《關于涉訴信訪案件辦理意見》(京高法發[2004]330號)執行。

29、歸檔。涉訴信訪案件辦結后，掛帳督辦案件要按照一案一檔的要求，做好案卷整理工作，并將相關材料進行歸檔，具體要求按照《北京市高級法院關于涉訴信訪案件立卷歸檔辦法》執行；其他涉訴信訪案件的歸檔參照該辦法執行。

30、應依法維護信訪秩序和社會秩序。規范和強化現場處置工作，引導信訪人依法表達自己的意愿。對違法上訪破壞社會秩序的行為要依法進行制裁。要正確運用刑事、民事、行政訴訟法和《治安管理處罰條例》的有關條款并參照《信訪條例》的相應規定，對少數蓄意滋事、擾亂社會秩序的信訪人員，堅決依法予以懲治。

本《實施意見》(試行)自下發之日起施行。

附則：

本《實施意見》(試行)未盡事宜由市高院信訪辦公室負責解釋。本《實施意見》(試行)與法律法規、最高人民法院關于涉訴信訪的規定、解釋不一致的，以法律法規和最高人民法院的規定、解釋為準。

第二篇：北京高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于加強涉訴信訪工作的實施意見試行》的通知-地方司法規范

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第三篇：北京市高級人民法院關于印發

北京市高級人民法院關于印發《關于審理人身傷害賠償案件若干問題

發文單位：北京市高級人民法院

發布日期：2000-7-11

執行日期：2000-7-11

市第一、第二中級法院，各區、縣法院：

1990年8月市高級法院印發的《北京市高級人民法院關于審理人身損害賠償案件中幾個問題的處理意見》施行已十年，部分內容已不適用，根據審判實踐的需要，我院經第十九次審委會討論，現下發《關于審理人身傷害賠償案件若干問題的處理意見》，供處理有關民事案件時參照試行。如法律和司法解釋對此問題作出新的規定，請按法律和司法解釋規定執行。市高級法院1990年8月印發的《北京市高級人民法院關于審理人身損害賠償案件中幾個問題的處理意見》中與本意見不一致的部分自本意見下發后停止執行。執行本意見中有何問題，請向市高級法院民庭報告。

二000年七月十一日

關于審理人身傷害賠償案件若干問題的處理意見

為正確審理人身傷害賠償案件，根據《中華人民共和國民法通則》等有關法律規定，結合審判實踐，就審理人身傷害賠償案件中的若干問題提出如下處理意見：

1、侵權行為致人身體一般傷害（指經治療能夠恢復健康，尚未造成殘疾）的，侵害人應當賠償受害人醫療費、誤工費、護理費、就醫交通費、就醫住宿費、住院伙食補助費、必要的營養費等合理費用。

侵權行為致人身體一般傷害，并造成嚴重后果的，受害人可以請求給付精神損害撫慰金。

2、侵權行為致人殘疾的，侵害人除應賠償第一條第一款所列費用外，還應該賠償殘疾者的生活補助費、殘疾用具費、殘疾者喪失勞動能力前所扶養的人的必要生活費，受害人并可以請求給付精神損害撫慰金。

3、侵權行為致人死亡的，侵害人除應賠償第一條第一款所列費用外，還應當賠償喪葬費、死者生前扶養的人的必要生活費及死亡賠償金（即死者近親屬的精神損害撫慰金）。

4、醫療費包括受害人為治療傷疾而支付的掛號費、檢查費、治療費、手術費、醫藥費、住院費等費用。確定醫療費的數額應以醫療單位的診斷證明和醫療費單據為憑。

5、受害人應根據就近醫療原則選擇醫院治療，確有必要轉院治療的，應經初診醫院允許。受害人擅自在就診醫院以外的醫療、藥品銷售單位接受治療和購買藥品的費用原則上不予賠償，但確有正當理由的除外。

6、受害人需要繼續治療的，侵害人還應賠償繼續治療所需的醫療費。受害人傷疾已經治愈而仍繼續不必要的診治所造成的費用支出，屬于擴大的損失，不予賠償。當事人對是否治愈有爭議的，應當根據治療單位的診斷證明或法醫鑒定結論認定。有證據證明的其他不合理的醫療費用，不予賠償。

7、因侵害引起受害人其他疾病復發或誘發其他疾病的，應根據侵害行為與后果之間的因果關系等具體情況確定是否應當承擔賠償責任。對于因果關系難以確定的，應經有關專業部門鑒定。

8、受害人的損害賠償請求權不因其所在單位已墊付或報銷醫療費而消滅，受害人仍得以自己名義請求侵害人支付醫療費。作出生效裁判的法院可將處理結果告知受害人所在單位。

9、誤工費是受害人因受傷害不能工作而喪失的工資、獎金等合法收入。誤工費的賠償標準是：受害人有固定收入的，一般應按照實際減少的收入額計算，受害人固定收入超過我市職工上一平均收入3倍的，按3倍計算；受害人無固定收入的，參照受害人上一年的平均收入酌定，也可以參照當地同行業、同等勞力上一年的平均收入酌定。

10、受害人誤工時間應根據受害人治療及恢復所實際需要的時間確定。當事人對誤工時間有爭議的，可參照受害人傷情和治療醫院出具的治療時限證明或法醫意見等有關證據認定。

11、致受害人殘疾的，在定殘前應賠償誤工費，定殘后則賠償殘疾生活補助費，二者不應重復計算。

12、受害人在治療期間或治療后生活仍不能自理，需要設專人護理的，護理人員的誤工損失或勞動報酬，由侵害人承擔。護理人員的誤工損失一般按其實際收入損失額計算；實際收入過高的，參照勞務市場上雇傭臨時工的一般報酬標準的3倍以下酌情確定。雇人護理的護理費的賠償標準，可按照當地有關部門公布的家政勞務市場上雇聘臨時工護理同類病人一般應支出的費用計算。

13、護理人數應考慮受害人實際需要，根據治療單位提出的護理意見或法醫意見確定。

14、護理期限應至受害人恢復生活自理能力為止。受害人因殘疾而不能恢復生活自理能力的，可按其可能生存的年限確定護理期限（可能生存年限為：我市人均期望壽命減去受害人當前年齡，最低不少于5年）。

15、就醫交通費應根據受害人及其陪護人員到醫院治療和轉院治療中實際發生的合理費用計算。

16、交通工具一般應以當地普通交通工具為限，為搶救或治療、就診需要而必須租乘其他車輛的，費用應予賠償。交通費賠償應以正式票據為憑，并與前往就醫的地點、時間、人數、次數相一致。

17、受害人住院治療期間的伙食補助費可參照當地國家機關一般工作人員的出差伙食補助標準給予賠償。

18、營養費是指受害人為輔助治療或使身體盡快康復而購買日常飲食以外的營養品所支出的費用。受害人是否需要補充營養，應根據治療醫院或法醫的意見確定。營養費給付標準可根據受害人實際需要補充營養情況酌定。

19、殘疾者生活補助費賠償標準是：我市上一城鎮居民人均生活費支出標準X受害人傷殘等級指數X賠償期限（賠償期限為我市人均期望壽命減去受害人定殘時的實際年齡，但最低不應少于5年）；定殘時受害人的年齡等于或超過全市人均壽命的，賠償5年。

20、殘疾用具費應當根據傷殘結果和實際需要，按照國產中檔用具費用標準予以賠償。今后需要定期更換殘疾用具的，所需費用可以一次性支付，也可以待今后實際發生費用后另行解決。

21、被扶養人的必要的生活費請求權人包括與受害人之間存在法定撫養、贍養和扶養權利義務關系的人，以及與受害人之間沒有法定扶養關系，但事實上一直由受害人扶養的人。

22、被扶養人的必要的生活費給付數額，應根據受害人實際負擔數額、扶養請求權人的經濟狀況確定，被扶養人還有受害人以外其他扶養義務人的，扶養費應按照受害人應承擔的比例確定。

23、被扶養人為未成年人的，扶養費的給付年限一般至其成年為止；被扶養人無勞動能力又無其他收入來源的，按其可能生存的年限（我市人均期望壽命減去被扶養人實際年齡）給付，最低不少于5年；受害人的扶養能力的年限短于此年限的，按受害人具備扶養能力的年限計算，最低不少于5年。

24、喪葬費包括喪葬過程中支出的合理費用。給付數額可參照國家機關工作人員喪葬費給付標準。

25、侵權行為致人身體傷殘，受害人請求精神損害撫慰金的，可以根據受害人承受的肉體與精神痛苦情況給予一定金錢慰撫，給付數額可以根據傷殘程度及侵害人的過錯程度予以裁量。因侵害行為致受害人殘疾的，賠償數額一般不超過我市城鎮職工上一年平均工資收入的5倍。受害人身體受到一般傷害，造成嚴重后果，確有必要給予精神損害撫慰金的，參照致人殘疾的情況酌減。

26、死者的近親屬以受害人死亡給自己造成精神痛苦為由請求死亡賠償金的，應予支持。賠償金數額可根據致害行為的性質、致害人的過錯程度、請求權人所受痛苦之程度以及其與死者的關系等酌定，但一般不得超過我市城鎮職工上年平均工資的10倍。死者的近親屬限

于死者的配偶、父母、子女。死者的配偶、父母、子女缺位的，形成贍養、撫養、扶養關系的其他近親屬有權請求死亡賠償金。

27、對于損害事故的發生，受害人也有過錯的，應根據其過錯的比例酌情減輕致害人的賠償責任，包括經濟賠償責任和精神損害賠償責任。

28、刑事附帶民事訴訟中涉及的索賠精神損失問題，按最高法院有關司法解釋執行。

29、本意見自下發之日起施行。本意見由高級法院民庭負責解釋。

附：

1、我市城鎮職工平均工資收入1998年為12285元，1999年為13778元。

2、我市人口平均期望壽命1998年為73歲。

3、我市城鎮居民人均生活費支出標準1999年為7499元，1998年為6971元。北京市高級人民法院

第四篇：北京市高級人民法院工作報告

北京市高級人民法院工作報告

2010-02-13 07:08:00 來源: 北京日報(北京)跟貼 0 條 手機看新聞

各位代表：

現在，我代表北京市高級人民法院向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員提出意見。2009年的主要工作

在市委的領導、市人大及其常委會的監督和最高人民法院的指導下，全市法院深入貫徹落實科學發展觀，堅持從嚴治院、公信立院、科技強院、人才興院，依法審理各類案件，保障當事人在首都法院打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司，審判工作取得了新的進展。

一、主動適應人民群眾對法院工作的新期待，加強審判管理，維護司法公正

2009年全市法院受理各類案件424707件，審結421218件，同比分別上升7.8%和9.4%。在審判任務壓力持續加大的情況下，更加注重提高審判質量和效率，更加注重保障當事人的訴訟權利，更加注重工作機制創新，努力做到公正司法、為民司法、高效司法。

堅持從嚴治院，提高司法公信力。將公正作為法院工作的生命線，以嚴格管理促進公正司法，以公正司法取信于民。一是加強審判質量檢查。市高級人民法院制定《關于開展案件質量評查工作的意見》，各法院均設立專門機構開展案件評查工作，對所有庭審活動全程監控，對全部案件隨機抽查，全年評查案件29264件，對發現的問題實行責任倒查，進行公開點評。二是加強審限管理。制定《關于提高審判效率、加強審限管理的意見》，對延長審限的案件嚴格審批，并向當事人作出說明。全年法定審限內結案率達到95.3%。三是強化審級監督。發揮二審程序的監督、糾錯、補救功能，促進執法標準統一。嚴格審判監督程序，依法再審改判、發回重審案件364件。四是規范司法行為。根據新修訂的民事訴訟法，編制了《立案工作規范》，明確了各類案件的受理程序，修訂了各項審判的《辦案規則》和《書記員工作細則》，使司法行為有規范、檢查考核有標準、群眾監督有參照。五是召開全市法院司法公開專項會議，在審判工作的各個環節落實公開制度，增強審判工作的透明度。在互聯網上對1336件案件進行庭審直播，占全國法院網絡直播案件的75%。

堅持為民司法，方便當事人訴訟。一是針對有的當事人不了解訴訟流程的情況，制定《關于訴訟引導工作的規定》，在各法院立案大廳設立導訴員，保證當事人到法院有人接待、咨詢問題有人回答、訴訟活動有人引導，讓當事人明白地打官司。二是針對當事人遞交訴訟材料找不到法官的情況，制定《關于訴訟材料收轉工作的規定》，在各法院設立訴訟材料收轉窗口；對老年人、殘疾人等行動不便的當事人，實行電話預約立案、登門調解等做法；審判人員帶案下鄉，全年就地巡回審結案件9284件；一些法院開設了假日法庭、晚間法庭，讓當事人便捷地打官司。三是制定《關于案件查詢工作的規定》，在各法院設立案件查詢窗口，并探索開通電話和網絡查詢方式，方便當事人及時了解案件辦理進度，讓當事人放心地打官司。四是對經濟困難的當事人，加大司法救助力度，全年依法準予減、緩、免交訴訟費1522.8萬元，讓當事人打得起官司。五是在審判活動中，注重司法禮儀，平等保護當事人的訴訟權利，做好判后答疑工作，讓當事人打一個受尊重的官司。

堅持科學管理，提高辦案效率，努力緩解案多人少的矛盾。一是全市法院開展審判事務集中管理，由審判輔助人員集中辦理上訴案件移轉、委托司法鑒定、實施訴訟保全等9項工作，提高了事務性工作的辦理效率，并將法官從大量事務性工作中解放出來，保障法官有更多時間審理案件。二是實行案件繁簡分流，基層法院設立速裁審判庭，專門辦理案情和法律關系簡單的案件，全年適用簡易程序審結案件194183件。三是將全部案件的辦

理流程、質量標準、審理期限納入計算機信息化管理，促進審判質量和效率的提高，讓當事人享受到法院信息化建設的成果。國家工信部、市信息辦對我市法院將信息化建設與審判管理相結合給予“深度融合、精細管理”的高度評價。

二、主動適應經濟社會發展對法院工作的新要求，充分發揮審判職能，依法審理各類案件

全市法院按照“保增長、保民生、保穩定”和“平安國慶”的要求，依法做好各項審判工作，為首都經濟社會發展營造公正高效的法治環境。

積極應對國際金融危機影響，依法保障首都經濟平穩較快發展。市高級法院主動研究審判對策，制定了《商事審判應對金融危機的若干意見》、《公司清算辦案規范》等指導性文件。一是在審理合同案件中，對因資金鏈斷裂、暫時無力履行合同義務的企業，給予合理的寬限期；對借口金融危機主動違約的行為，不予免除法律責任，維護市場秩序、保障交易安全。全年審結合同案件152128件，同比上升8.3%。二是在破產案件審理中，對符合法定破產條件的企業，依法進行破產清算，讓不適應市場的企業有序退出，促進首都產業結構調整；對有發展前景的企業，運用重整、和解制度，盡可能維持企業的生存。例如，北京五谷道場公司負債6.2億元，破產清償率僅為2.76%。考慮到該企業仍有發展前景，法院說服600多名債權人對重整方案達成一致意見，使企業優質資產得以盤活，2000多名職工的就業得到保障，工資和保險費得到全額清償，債權人的利益得到有效保護。全年受理破產案件102件，同比增長21.4%。三是在勞動爭議案件審理中，依法保障職工合法權益，同時注意保護企業正常用工權利，全年審結勞動爭議案件20899件，同比上升49.4%。四是平等保護境內外當事人合法權益，依法審結中外合資糾紛、外商撤資糾紛、仲裁裁決司法審查等涉外、涉港澳臺案件2340件，同比上升18.9%。

落實寬嚴相濟的刑事政策，增強群眾在首都生活的安全感。全市法院將維護首都社會穩定作為首要任務，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，全年審結刑事案件21052件，判處罪犯21747人，其中，判處5年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的罪犯2974人。一是依法嚴懲殺人、搶劫、綁架等嚴重危害群眾生命財產安全的犯罪，與有關部門會簽《關于健全掃黑除惡工作機制的意見》，審結了李海忠等涉黑惡勢力案件。針對非法集資等涉眾型經濟犯罪增多的情況，與有關部門會簽《關于依法打擊涉眾型經濟犯罪維護首都經濟秩序的意見》，加大贓款贓物處理力度，盡量彌補被害人的損失。全年審結涉眾型經濟犯罪案件47件，涉案金額45億元。二是嚴厲打擊貪污、賄賂犯罪，積極開展反腐敗斗爭，審結相關案件160件。三是堅持懲罰犯罪與保障人權并重，對10名被告人依法宣告無罪，對未成年被告人，堅持“教育、感化、挽救”方針，寓教于審，并在結案后進行回訪幫教。全年對526名未成年人判處非監禁刑，重新犯罪率在1%以下。

妥善調處民事糾紛，促進社會和諧。一是審結涉及住房、醫療、教育等民事糾紛50442件，依法保護當事人的切身利益。審結婚姻家庭、遺產繼承案件32902件，注重保護婦女、兒童、老年人、殘疾人的合法權益。依法審理涉軍案件，探索建立保護軍人、軍屬合法權益的工作機制。二是按照“調解優先、調判結合”原則，將調解工作貫穿于立案、審判、執行各個環節，以誠心、耐心和責任心及時化解影響群眾生活的矛盾糾紛。注意發揮行業協會、社會組織的作用，推廣了知名企業家參與調解商事糾紛的制度，與保險業協會共同建立了保險糾紛聯合調解機制，嘗試了委托市醫學教育學會對醫患糾紛進行無償公益調解。全年民事案件調解撤訴率達53.4%，一審服判息訴率達83.5%。全市法院還積極開展訴前調解工作，全年在立案前化解糾紛11735件。最高法院對我市法院調解工作進行了通報表揚。三是暢通申訴渠道，市高級法院全年審結申訴復查案件4877件，同比上升45%。對涉訴信訪問題，三級法院正副院長和辦案法官聯合接訪，努力解決信訪當事人的合法合理訴求。

依法審理知識產權案件，服務“科技北京”建設。針對北京法院受理知識產權新類型案件多的特點，積極開展前沿研究，采取專業咨詢、技術鑒定、專家陪審等方式解決技術難題。落實《國家知識產權綱要》，擴大了知識產權受案范圍。在崇文、宣武、石景山、昌平區人民法院新設了知識產權審判庭。全年審結知識產權案件8068件，同比上升22.5%，案件數量居全國之首。

依法審理行政案件，促進和諧行政關系的形成。制定《關于在行政審判中保護行政相對人合法權益的意見》，保障行政相對人的起訴得到依法及時受理。對違法行政行為，依法判決撤銷，并建立行政案件通報制度，及時向有關行政機關通報行政執法中存在的問題。對重大項目建設引發的征地、拆遷行政案件，加大協調力度，建議行政機關完善具體行政行為，保障行政相對人的權益，保障重點工程建設順利進行。全年審結行政案件7321件，同比上升32.6%。

改進和加強執行工作，實現勝訴當事人的合法權益。一是對惡意隱匿財產、長期逃避義務的被執行人，依法采取拘傳、拘留、罰款、限制出境等強制措施，直至追究刑事責任，建立與公安、房管、銀行等部門的聯動機制，盡最大可能查車輛、查房產、查股權、查存款、查被執行人下落，維護法律的權威。二是對申請執行人生活困難、被執行人又確無財產可供執行的交通事故損害賠償、刑事附帶民事賠償等涉民生的案件，依靠黨委政府的支持，通過司法救助解決，化解了一批歷史遺留問題。三是推進執行機構和執行管理改革，成立執行局，將執行裁決權和執行實施權分離，實行分權制約，提高執行效率。全年清理歷史執行積案48075件，執結標的額226億元，還執結現案104915件，執結標的額462.2億元。

三、主動適應審判隊伍狀況的新變化，提高司法能力，確保公正廉潔

為適應隊伍狀況的新變化和審判工作的新要求，全市法院堅持將隊伍建設作為重中之重，深入開展學習實踐科學發展觀活動、“人民法官為人民”主題實踐活動，著力從三個方面提高隊伍整體素質：

著力提高司法能力，保證審判隊伍具備依法辦案的綜合素質。一是提高法律適用能力。針對新法律和司法解釋陸續實施、新類型疑難案件不斷出現的情況，市高級法院舉辦各類培訓班35期，培訓5875人次，全市法院每名干警全年都完成了不少于100學時的培訓任務。各法院還積極開展疑難案件研討、優秀裁判文書展評、改判發回案件講評等活動，切實提高審判人員的業務能力。二是提高化解社會矛盾的能力。加強與經濟和社會管理部門的交流，選派法官到相關部門掛職鍛煉。將年輕法官放在審判一線、信訪接待部門聽取群眾意見，了解法院工作存在的問題。開展法官教法官工作，在全市法院選聘了329名優秀法官擔任指導教師，“一對一”地對年輕法官進行指導。三是提高把握國情和社情民意的能力。組織審判人員到農村和社區考察，開展“聽呼聲、走百家、送服務”活動，增進對社情民意的了解。探索面向社會招錄法官，2009年錄用了13名大學生“村官”。

著力維護公正廉潔，保證審判人員具備公正司法的良好品格。一是堅持廉政教育經?；?，開展正反兩個方面的典型教育。全市法院集中開展了警示教育月活動，認真分析審判工作中容易發生問題的環節。二是加強廉政監督的實效性，在各審判庭和執行部門設立廉政監察員，制定《關于開展廉政風險防范工作的意見》，加強對審判活動的監督。三是嚴格落實市高級法院關于禁止違反規定干預案件審理和執行等“五條禁令”，全年查處違紀違法人員11人。

著力改進審判作風，保證審判隊伍具備為民司法的強烈意識。一是加強民意溝通，建設“開放式法院”，讓法院成為群眾參與法制活動的公開場所。向社會公布了投訴電話和電子郵箱，對群眾來電來信做到件件有答復。二是加強作風檢查，在法庭、立案和信訪窗口安裝監控設備，組織特邀監督員對審判作風進行明查暗訪，對監控、檢查發現的作風問題，在全市法院進行通報。（下轉第七版）

（上接第六版）三是發揮先進典型的引領示范作用，全市法院深入開展了學習“新中國成立以來感動中國人物”宋魚水的活動；同時開展了學習全國模范法官朝陽法院鐘蔚莉、全國十大政法英杰海淀法院馬軍、人民滿意的政法干警標兵市二中院周瑞生等先進典型的活動，組織宣講團，召開“以案析理”報告會，讓先進典型通過具體案例講解司法為民的做法和體會。房山法院法官厲莉承受身體上的痛苦和推遲生育的壓力，自費往返上海，兩次為下崗職工的女兒捐獻骨髓，體現了首都法官無私奉獻的精神境界，2009年被授予“全國三八紅旗手”稱號。

四、主動接受人大和社會各界的監督，不斷改進工作

全市法院將人大和社會各界的監督作為司法公正的重要保障，作為對法院工作的有力支持。

認真落實市人大及其常委會有關決議。為落實市十三屆人大二次會議決議，市高級法院制定了落實方案和任務分解，對各項工作逐一確定分管領導、責任單位和辦理期限。落實市人大常委會《關于加強人民檢察院對訴訟活動的法律監督工作的決議》，邀請檢察長列席審判委員會，審結檢察機關抗訴案件125件，依法改判、發回重審45件。市人大常委會聽取和審議了市高級法院關于商事審判工作情況的專項報告，提出了加強商事審判工作的具體意見；各區縣法院也向區縣人大專項報告了集中清理執行積案、民事審判、知識產權審判等工作。

認真辦理人大代表建議。對市十三屆人大二次會議期間收到的24件代表建議，市高級法院逐一研究，每件建議的辦理都由院級領導直接負責，在辦理過程中認真聽取代表意見，辦結后當面答復，其中18件建議已經落實；關于在法院設立銀行收費點，方便當事人交納訴訟費等6件建議的辦理取得了積極進展，代表均表示滿意。還邀請代表視察法院，旁聽庭審，參加調解、執行、信訪接待等工作，有力地促進了法院工作的發展。

自覺接受社會各界的監督。發揮人民陪審員參與、監督審判的作用，全年有14個區縣人大常委會任命人民陪審員1267名，市高級法院對人民陪審員開展了集中培訓，擴大了人民陪審員參審案件的范圍，全年參審案件22368件，同比上升36.2%。認真聽取政協委員、特邀監督員、律師和社會各界的意見建議，加強與媒體的溝通，更有效地接受人民群眾的監督。

各位代表，一年來，全市法院能夠完成繁重的審判任務、化解大量矛盾糾紛，離不開各級黨委、人大、政府、政協以及社會各界的領導、監督和支持。劉淇同志參加了紀念北京市法院成立60周年座談會并作了重要講話，要求全市法院繼承光榮傳統，創造新的業績，努力創建首善之院。市人大常委會的領導多次深入法院指導工作，各位代表就加強審判管理、提高法官素質等方面提出了許多誠懇的意見建議，幫助法院解決了許多困難。在此，我代表全市法院，向各位代表表示衷心的感謝和崇高的敬意！

與形勢任務的要求相比，全市法院的工作還存在一些不足。一是司法為民和公平正義的意識有待提高。當前，人民群眾對法院工作的期待和關注度越來越高，案件處理的難度越來越大，審判工作不但要保障首都經濟社會的整體發展，還要充分保障當事人的個體權益，既要實現公正高效的法律效果，還要追求案結事了的社會效果。面對新形勢，審判隊伍的為民意識、公正意識、在公開透明環境下嚴格依法辦案的意識都需要進一步增強。二是審判管理有待加強。在案件數量持續增多、工作標準越來越高的情況下，全市法院審判質量管理、考核指標、激勵機制都有待改進和加強。三是司法能力有待提高。近年來審判隊伍出現了高學歷、年輕化現象，盡管法律專業素質有了較大提高，但準確適用法律、妥善化解社會矛盾的能力有待增強，年輕法官的培養需要一個較長的過程。四是工作機制有待完善。在化解社會矛盾方面，訴訟調解與非訴調解的銜接機制有待健全；在執行工作上，法院與有關部門的聯動機制需要繼續完善；對涉訴信訪的困難群眾，司法保護與社會救助有機結合的工作機制尚未建立。對這些問題，我們要認真加以解決。

2010年的工作任務

各位代表，2010年全市法院工作的總體思路是，認真學習貫徹黨的十七屆四中全會精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上，保障當事人在首都法院打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司，切實維護司法公正。重點做好以下工作：

一、圍繞服務首都經濟社會發展，在能動司法、發揮審判職能上下功夫。按照市人大常委會對市高級法院商事審判工作報告的審議意見，妥善審理合同糾紛、股權糾紛、企業破產等案件，總結審判工作應對經濟形勢變

化的經驗。加強知識產權司法保護，促進自主創新。堅持依法嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，全力維護首都社會穩定。貫徹“調解優先、調判結合”原則，提高調解質量，注重調解協議的實際履行，對調解不成的案件，依法及時作出判決，并做好息訴服判工作，努力做到案結事了。在行政審判中，促進行政機關依法行政，保護行政相對人合法權益。加強訴前調解，完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機制，將更多糾紛解決在訴訟形成之前。做好司法建議、法制宣傳等工作，積極參與社會管理創新。

二、圍繞公正廉潔司法，在制度建設、科學管理上下功夫。針對審判工作中的具體問題，完善制度規范、加強監督檢查、落實審判責任，確保嚴格依法辦案。加強審級監督，依法審理二審案件和再審案件，發揮我國司法制度內在監督機制的作用。加強審判質量檢查，將基層法院審判監督庭的主要職能確定為案件評查，利用信息化手段對訴訟過程實行全程監督，落實責任倒查機制，切實規范司法行為。加強案例指導工作，促進執法標準統一。完善審判質量效率考評機制，加大考評力度。推進司法公開，增強審判工作透明度。落實人民陪審員制度，保障人民陪審員依法參與和監督審判工作。加強廉政制度建設，嚴禁法院各級領導超越職權、違反工作程序過問案件，嚴禁法院工作人員私下為當事人轉遞訴訟材料，嚴格執行法院退休調離人員離職兩年內不得在本市法院代理案件，兩年后不得在原任職法院代理案件的規定，對違紀違法行為，嚴肅予以查處。

三、圍繞司法為民，在保障當事人合法權益、落實便民利民措施上下功夫。妥善審理與群眾利益密切相關的民事案件，依法維護當事人權益。加大執行工作力度，以強化執行管理為核心，推進執行改革，提高執行效率，建立執行救助機制，切實解決執行工作中的重點難點問題。健全涉訴信訪工作機制，落實信訪工作責任，努力解決涉訴信訪問題。完善便民訴訟舉措，形成有首都法院特色的司法為民機制。尊重和保障律師執業權利，進一步方便律師參與訴訟活動。

四、圍繞抓基層、打基礎，在法院自身建設上下功夫。增強審判隊伍司法為民意識，堅持法院工作的正確方向。加強職業道德和司法能力建設，將培養合格法官隊伍作為重大責任，創新教育培訓方式，提高審判隊伍適用法律和調處矛盾的水平。深入開展學習先進典型的工作，加大正面宣傳力度。加強基層人民法庭建設，解決33個人民法庭的改擴建問題，充實人民法庭的審判力量，盡量將矛盾糾紛化解在基層，促進基層法制建設。

五、圍繞接受監督，在完善和落實接受監督的工作機制上下功夫。自覺接受人大監督，結合今年向市人大常委會的專項工作報告，進一步加強法院制度建設，強化內部監督，確保司法公正。提高代表建議、批評和意見的辦理質量，積極探索與人大代表加強聯絡溝通的有效方式。自覺接受政協的民主監督，認真辦理政協委員的提案。接受檢察機關的法律監督，依法審理抗訴案件。

各位代表，全市法院將在市委的領導、市人大及其常委會的監督下，增強維護首都社會穩定的緊迫感，增強人民法官為人民的責任感，增強維護公平正義的使命感，切實履行憲法和法律賦予的職責，為建設“人文北京、科技北京、綠色北京”做出更大的努

第五篇：北京市高級人民法院關于印發《北京市實施司法救助制度管理辦法(試行)》的通知

北京市高級人民法院、北京市財政局、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局關于印發《北

京市實施司法救助制度管理辦法(試行)》的通知

（京高法發[2008]247號）

北京市第一、第二中級人民法院；

各區縣人民法院、財政局、民政局、勞動和社會保障局：

現將北京市高級人民法院、北京市財政局、北京市民政局、北京市勞動和社會保障局聯合制定的《北京市實施司法救助制度管理辦法（試行）》發給你們，請遵照執行。執行中如遇問題，請及時報告。

二○○八年八月十五日

北京市實施司法救助制度管理辦法（試行）

第一條 為貫徹落實黨的十七大精神以及中央有關進一步做好司法救助工作的要求，為保障經濟困難的申請執行人以及信訪人的基本生活和傷病治療，維護社會和諧穩定，結合實際，制定本辦法。本辦法所稱司法救助，是指人民法院在辦理執行及涉法涉訴案件中，針對生活確實困難、迫切需要救助的當事人，采用救助金的形式給予的臨時救助。

司法救助應遵循以社會保險、社會救助、社會幫扶、勞動自救為主，司法救助為輔的原則。經濟困難的申請執行人和信訪人，已參加社會保險的應按照有關規定享受相關的社會保險待遇；其家庭符合北京市社會救助政策的，可向戶口所在地的民政部門申請社會救助。不符合享受北京市社會保險待遇和社會救助申請條件，家庭又確實存在生活、醫療困難的，方可向法院申請一次性臨時司法救助。

第二條 由市高級人民法院、市財政局、市民政局、市勞動和社會保障局的主管領導組成北京市司法救助工作小組，作為本市司法救助工作的領導機構，負責此項工作的領導、協調和監督。市司法救助工作小組下設三個辦公室，分設在市高級人民法院和市第一、第二中級人民法院。

由區縣人民法院、區縣財政局、區縣民政局、區縣勞動和社會保障局的有關領導組成本地區司法救助工作小組，作為本地區司法救助工作的領導機構，負責此項工作的領導、協調和監督。各區縣司法救助工作小組下設辦公室，辦公室設在各區縣人民法院。

各級司法救助工作辦公室向同級司法救助工作小組負責，并書面報告工作情況。

在司法救助工作中，民政部門負責提供當事人是否享受城鄉居民最低生活保障（以下簡稱低保）或生活困難補助證明；勞動保障部門負責提供當事人是否參加社會保險證明；財政部門負責救助金的預算安排和資金監管；法院部門負責司法救助工作的具體實施和救助金的日常管理工作，市高級人民法院司法救助工作辦公室還應負責全市法院司法救助工作的業務指導和救助金統計匯總工作。第三條 司法救助金適用于本市法院案件執行及信訪階段，救助對象為刑事附帶民事案件，贍養費、扶養費、撫育費、損害賠償案件和民事事故賠償案件中的當事人，僅限于自然人，不包括企事業單位等法人及其它組織。具體適用于下列情形：

（一）在刑事附帶民事案件中，被害人因遭受犯罪致傷、致殘，急需醫療費用而無力支付，因犯罪侵害導致經濟遭受巨大損失或被害人死亡，造成依靠其贍養、扶養的直系親屬生活困難，而其家庭經濟狀況又不符合北京市現行城鄉低保條件，符合上述條件之一，被告人無賠償能力或賠償能力嚴重不足，確需救助的；

（二）在贍養費、扶養費、撫育費、損害賠償案件以及民事事故賠償案件執行過程中，當事人及其家庭因對方當事人的行為急需相關款項維持基本生活或支付醫療費用，無法從對方當事人及時獲得款項，而其家庭經濟狀況又不符合北京市現行城鄉低保條件，確需救助的；

（三）在案件審理或執行中，存在一定過錯或瑕疵，但當事人根據當前的法律、政策無法取得國家賠償，而其家庭經濟狀況又不符合享受北京市社會保險待遇和現行城鄉低保條件，確需救助的；

（四）在可能影響社會穩定的涉法涉訴案件中，當事人反映的問題有一定的合理性，且生活困難，卻又不符合享受北京市社會保險待遇和現行城鄉低保條件，信訪人愿意接受救助并息訴罷訪的。第四條 司法救助金為一次性救助資金，分為基本生活救助金和醫療救助金。其中：基本生活救助金參照北京市當年城市居民最低生活保障標準發放，救助金額最高不超過12個月的城市低保標準；醫療救助金根據救助對象進行醫療費救助，無醫療保障的，按個人負擔部分的80%給予救助，救助金額原則上不超過2.5萬元；有醫療保障的，醫療費按醫療保障渠道解決。有特殊情況的，需上報市高級人民法院司法救助工作辦公室單獨審批。

第五條 司法救助金的審批程序

（一）申請人應向法院提交如下書面材料：

1.申請司法救助的原因和基本情況；

2.相關法律文書；

3.身份證、戶籍證明；

4.所在單位或基層組織出具的申請人及家庭成員經濟狀況的證明材料；

5.申請醫療救助金的需提供醫療費支出憑證；

6.北京市居民還應提供是否享受城鄉低?；蛏罾щy補助證明，是否參加社會保險證明；

7.司法救助辦公室認為需要提供的其他材料。

（二）案件承辦法官對申請人提交的申請材料進行審查，并就其是否符合救助條件進行初步查證；

（三）經初步查證，承辦法官認為申請人符合司法救助金發放條件的，提請庭室負責人審核；

（四）庭室負責人就是否同意向申請人發放司法救助金以及發放的數額進行初步審核，同意發放的，由承辦法官填寫《司法救助金發放審批表》，送本院司法救助工作辦公室審查后，報本院司法救助工作小組審批。

第六條 對于不符合救助條件的，承辦法官應及時向申請人說明情況，做好說服工作。第七條 各法院司法救助工作辦公室應對救助對象進行登記造冊，做好救助金發放統計工作，同時將相關申請材料、票據等附訴訟案卷、歸檔保存。

第八條 司法救助金的管理和監督

（一）司法救助金實行分級管理、分級負擔的經費管理體制，原則上由一審法院負責受理；對于指定、提級、交叉、受托執行的案件，由執行法院負責受理。同級財政部門應將司法救助金列入

財政預算，給予保障。

（二）司法救助金實行專項管理，單獨記賬，?？顚Ｓ谩Ｔ凇肮舶踩鳖悺胺ㄔ骸笨睢捌渌ㄔ褐С觥表椣聠为毩兄А?/p>

（三）各級法院對司法救助金的使用和管理接受同級財政和審計部門的監督，并于終了后一個月內向同級財政部門和司法救助工作小組報告司法救助金的使用及管理情況。

（四）不符合救助條件的申請人因隱瞞事實取得司法救助金的，除強制收回外，可給予申請人警告、訓誡處分，情節嚴重的，依法追究法律責任。

（五）申請人所在單位或基層組織出具虛假證明，致使不符合救助條件的申請人取得司法救助金的，依法嚴肅處理。

（六）承辦法官幫助申請人弄虛作假取得司法救助金的，除賠償被騙取的司法救助金外，還應依照有關規定給予處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第九條 已發放的救助款項，待案件具備執行條件后，執行法院應及時恢復執行并加大執行力度，執行案款應優先返還財政。

第十條 本辦法由北京市高級人民法院負責解釋。第十一條 本辦法自印發之日起實行。京民救發[2006]173號《關于解決執行難案件中困難人員生活救助問題的意見（試行）》同時廢止。