第一篇：湖北省高級人民法院涉法涉訴信訪工作匯報提綱

2009年度湖北省高級人民法院涉法涉訴信訪工作

匯

報 提

綱

2009年，省法院認真貫徹落實中央和省委關于涉法涉訴信訪工作的一系列文件精神，在省委政法委的領導下，結合全省法院工作實際，不斷深化思想認識，改進工作機制，創新工作方法，全力做好涉法涉訴信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，為保障改革發展和促進社會穩定發揮了積極作用。我們的主要做法是：

一、深化認識，加強領導，進一步強化領導辦信訪的責任 一是提高信訪工作的大局意識。省法院黨組對涉訴信訪工作高度重視，多次召開黨組會、院長辦公會專題研究、部署。年初，下發《湖北省高級人民法院關于進一步加強涉訴信訪工作的意見》，對全省法院今后一個時期的涉訴信訪工作做了全面系統的部署和安排。中辦發[2009]3號、22號文件下發后，專門召開黨組會議，統一思想認識，研究具體措施，并及時召開了全省法院第二次立案審判工作會議。要求全省法院充分認識解決涉訴信訪問題的重要性、長期性和復雜性，思想上高度重視，切實把涉訴信訪問題作為一項法定職責和長期任務全力抓好。教育廣大法官在工作中要注意防止埋怨、畏難、松懈、厭戰情緒，努力克服急于求成、方法簡單的傾向，立足當前，著眼長遠，真正把解決涉訴信訪問題作為當前一項十分緊要的工作來抓。

二是建立健全涉訴信訪領導機構。為進一步加強領導，促進全院辦信訪大格局的形成，成立了以黨組副書記、常務副院長 任組長，分管副院長、政治部主任、紀檢組長任副組長，審判業務部門和有關綜合部門主要負責人為成員的涉訴信訪工作領導小組。領導小組下設辦公室，立案一庭庭長兼辦公室主任。還明確要求每個部門確定一名副職分管信訪工作，確定一名信訪聯絡員負責信訪聯絡工作。

三是深化領導接訪和院長批閱人民來信制度。4月，省法院全面完善了院長親自批閱人民來信制度，安排專人負責批閱信件的辦理落實。鄭少三院長對一些重大信訪件親自閱批，親自督辦，過問辦理結果。全年共辦理733件院長批閱信件。7月，還啟動了院、庭領導每周二定期輪流接訪制度，并專門制定了《關于院、庭領導和信訪窗口接待來訪當事人制度實施辦法》，就參與接訪的領導、接訪方式和時間安排、工作職責等提出具體要求。除開展專項活動接待來訪人外，院、庭領導全年日常共接待14個案件22人次的當事人。

二、以信訪文明窗口建設為依托，提升涉訴信訪工作的服務水平

7月，投資300余萬元建筑面積1700多平方米的立案信訪接待中心正式投入運行，標志著省法院立案信訪文明窗口建設取得重大突破。新的立案信訪接待中心既是群眾表達訴求、參與訴訟、解決矛盾糾紛的重要窗口，也是法院掌握社情民意、服務涉訴群眾、聯系社會各界的橋梁紐帶，功能重要，作用重大。為充分發揮這一平臺的作用，我們從制度建設、功能設置、設施保障、管理服務等方面入手，深入開展了“立案信訪窗口”的標準化建 設，提升信訪工作的服務水平。

一是科學設定窗口功能。將窗口劃分為三個功能區，即信訪功能區、立案功能區、訴訟服務功能區。設置了民事再審申請，刑事、行政、執行申訴，立案，訴訟服務等窗口，還借助武漢大學、中南財經政法大學等高校的力量設立了專家咨詢及法律援助窗口。實現了訴訟引導，立案審查，立案調解，救助服務，查詢咨詢，材料收轉，判后答疑，信訪接待八大功能。

二是突出便民設施建設。為體現司法的人文關懷，我們細化了便民設施。在大廳內放置了休息桌椅、筆墨紙張、飲水器具、醫藥用品、雨傘花鏡等便民設施，增添了電子屏幕、觸摸式查詢機、傳呼系統、書報欄、液晶電視、音響等服務設備，設置了“和諧”等三個深層接談室，通過溫馨舒適的室內布置，輕松和緩的背景，平靜心理，舒緩情緒，化解對立，促進矛盾的解決。

三是引導群眾理性上訪。設置了專業的訴訟引導員，根據來訪人的目的安排到相應的窗口辦理申訴手續、遞交材料、約見法官、法律咨詢等；通過在大廳內設置電子顯示屏、觸摸式查詢機、宣傳展板、免費提供的訴訟指南等向涉訴群眾宣傳和普及法律知識；通過告知上訪風險、分析上訪成本，宣講法律知識，促使涉訴群眾正確理解自己的行為性質，對上訪的負面作用有足夠的認識。

四是加強崗位規范建設。為使信訪崗位之間做到分工明確、責任清晰，我們按照每個崗位有流程，有規范，有辦法，管理有思路，有針對性地制定了規范性文件。針對信訪接待工作，制定 《立案信訪接待中心管理辦法》、《立案一庭來訪接待辦法》，針對立案工作制訂《立案工作辦法》，針對交督辦工作制定了《交督辦工作辦法》，針對案件辦理工作制定《審判工作管理規定》，針對院長信件處理制訂《院長信件辦理流程規定》。建立健全了首問負責制度、服務公開制度、文明接待制度、崗位責任制度，重大事項報告制度等多項制度。

三、暢通信訪渠道，努力建立涉訴信訪工作的長效機制 一是完善信訪接處機制。我院對信訪接處工作提出了“有訪必接，有信必辦，接處有效”的要求。為確保信訪渠道暢通，做到件件有登記、件件有人辦、事事有著落，要求訴訟類信訪問題要在法定期限內辦結，非訴類信訪問題一般在60日內解決并回復當事人。在辦理過程中，十分注重“來信與來訪一樣受到重視、一樣得到解決”的導向，切實解決好群眾來信問題，逐步引導群眾選擇來信訪而不是來人訪。2009年全年，省法院共接待來訪6609人次，比去年下降了25%；處理群眾來信4699件次，與去年基本持平。

二是完善分流交辦機制。通過信訪接待中心不同功能的窗口，實行分類接待處理。對來信來訪，通過認真甄別，分類分流處理。對屬于下級法院和外單位辦理的及時交辦和轉辦，對屬于我院有關職能部門辦理的及時督辦，對上級、本院領導交辦的重信重訪案件及時辦理，對越級赴省進京上訪的及時通知當地法院勸返接回，落實穩控措施。高度重視網上信訪工作，安排專人進行查詢、下載、批辦和處理，全年共辦結1270件網上信訪件。三是完善分級受理機制。按照“屬地管理，分級負責，誰主管、誰負責”的原則，確定責任法院，將信訪事項交責任單位辦理。對于初信初訪，實行優先受理、優先接待、優先辦理；對重信重訪，登記建檔，重點交辦，限期結案，息訴罷訪；對“人案分離”案件加強兩地法院密切配合，各司其職，共同做好穩定工作。

四是積極探索訴訪分離機制。按照最高法院“海口會議”精神，對“訴”“訪”進行合理界定和科學劃分，即將本級管轄的，具有起訴、上訴、申訴與申請再審內容的作為“訴”類處理，除此以外的來訪，作為“訪”類處理。立案信訪接待中心投入使用后，專設一名導訴員，負責為來訪人服務，根據其訴求指導其到不同窗口辦理，在第一時間實現訴訪分離。

五是加大司法救助力度。加大司法救助資金使用力度，依照省委政法委的統一要求和我院《關于司法救助資金管理使用暫行辦法》的規定，重點對刑事被害人、刑事附帶民事案件賠償不到位的被害人、因喪失執行條件造成特殊困難的上訪群眾進行司法救助。全年共為87名特殊困難當事人發放司法救助金462萬元。

六是推進司法終結機制。為認真落實中辦發22號文件提出的維護司法機關依法作出的公正結論，切實維護法律尊嚴和司法權威的總體要求，集思廣益，認真修改、多次討論，擬定出涉訴信訪案件終結機制的具體辦法，并將在全省范圍內實施。

四、加強信訪隊伍建設，提高處理信訪問題的能力 一是健全機構，明確職能。為應對新民事訴訟法實施后涉訴信訪工作新形勢、新變化，不斷滿足人民群眾日益增長的信訪需求，省法院增設了一個立案庭和一個審判監督庭，合理調整了兩個立案庭和三個審判監督庭的職能，為有效化解信訪申訴案件大量增多的矛盾提供了組織保障。

二是充實人員，加強力量。為實現打造一支一流立案信訪隊伍的目標，我們從院內各業務部門和中、基層法院抽調了40名業務精、能力強的法官充實到兩個立案庭從事接待上訪群眾和申請再審案件審查工作，還通過競爭上崗方式為兩個立案庭選配了三名副庭長。

三是實行定崗與輪崗相結合，提高隊伍素質。信訪工作是各種社會矛盾集中反映的窗口，為加強年輕干部對信訪工作的認識，不斷提高他們處理涉訴信訪工作和開展群眾工作的能力和水平，我們要求新提拔的部門副職輪流要到立案信訪窗口鍛煉三個月，新招錄的大學生也要到立案信訪窗口鍛煉一年再分配工作崗位。

五、自我排查與化解交辦案件相結合，全力清理信訪難案

一是加強督導，及時辦結省委政法委交辦案件。11月，省委政法委向我院交辦了孫衛鰲等130件信訪案件，我院在短短兩個月內就辦結74件，息訴率為57%。為提高交辦案件辦理的質量和效率，我們主要采取了以下措施：

1、院領導負總責、親自抓。對每件交辦案件都由分管院領導親自審閱批辦，重要文件由主要領導親自閱處，明確辦理要求。對于一些重大疑難和矛盾尖銳的 案件，院、庭領導直接參加接待、聽證，或擔任審判長參加審理、調解，做當事人的和解工作。

2、加強督促辦理。由省法院涉訴信訪工作領導小組辦公室全面負責這批交辦案件的督辦工作。對交辦案件的登記、辦理、回告環節明確要求，確保交辦案件有人辦、有結果、有回音。

3、按職責職能進行分流辦理。省法院涉訴信訪工作領導小組辦公室根據院領導的批辦要求，分門別類進行分流交辦。屬中、基層法院辦理的轉有關法院辦理；屬我院辦理的，由立案一庭負責通知當事人補充材料和證據，進行形式審查和調卷，登記立案編號后交各審判庭、執行機構負責辦理和回告。

4、認真辦理，及時回告。強調各承辦單位要切實提高辦理的質量和效率，明確規定了辦理的時間和要求。不能按時限要求辦結的，也要及時報告辦理進展工作情況。

5、建立通報制度。為及時掌握案件辦理進度，切實加強跟蹤督辦，我們采用通報方式，向各辦案單位通報案件進展，有力促進了案件辦理工作。

二是開展自查，領導帶頭化解信訪積案。我院以“聽民聲、訪民情、解民憂大走訪”活動為載體，積極排查信訪積案，共排查案件48件，目前階段性息訪的有30件，息訪率達63%。此次活動主要采取了以下措施：

1、公開定點接訪。認真落實院、庭領導接訪日制度，提前告知案件當事人接待領導及接待時間，由院、庭領導當面聽取當事人的陳述，當面解決問題。

2、領導包案。對排查出的信訪積案，落實牽頭領導和參與單位及人員，明確工作要求及辦結時限。包案領導要嚴格按照“四包”（包掌握情況、包思想轉化、包解決化解、包息訴息訪）要求，親自帶頭 解決問題。

3、帶案下訪、重點約訪。我們選擇一定數量的重點信訪積案，由院領導帶案下訪，有針對性地約請案件當事人，認真聽取意見，剖析問題癥結，研究解決辦法。

六、嚴格責任，全面落實涉訴信訪工作責任追究和通報獎勵制度

一是實行嚴格的責任倒查及領導問責制度。對初信初訪中反映的問題屬實的，倒查辦案人的責任；屬重信重訪的，倒查包案領導和辦案人的責任；對因工作嚴重失職造成惡劣影響或者嚴重后果的，嚴肅追究領導和直接責任人的責任。

二是實行嚴格的涉訴信訪工作情況通報獎勵制度。我院立案一庭每季度對我院和各中級法院的涉訴信訪及工作情況進行定期通報。對問題突出的，要求整改，并反饋整改結果。對成績突出，處于前列的，給予表彰和獎勵。

二○一○年一月

第二篇：淺談涉法涉訴信訪工作

淺談涉法涉訴信訪工作

隨著全面深化改革的不斷深入，利益格局的調整，各種深層次社會矛盾正在不斷釋放，新的沖突亦在日漸顯現，新舊矛盾相互交織、相互作用，使得當前涉法涉訴問題凸顯。所謂涉法涉訴信訪，是指當事人對刑事執法、行政執法等權力部門在案件或問題處理上不滿，認為受到了不法侵害或不公平的待遇，從而引發上訪告狀的案件。

近兩年來，我鎮涉法涉訴信訪案件數量雖然不多，但處理好涉法涉訴信訪案件，建立處理涉法涉訴上訪案件的長效機制，有效預防和減少涉法訪，已成為黨委、政府當前乃至今后一個時期面臨的重要任務。結合近兩年來法涉訴信訪的總體情況，就如何認識和解決涉法涉訴信訪問題談一些看法。

一、當前我鎮涉法涉訴信訪的基本情況及存在的問題 至今，全鎮共發生統計在案的涉法涉訴信訪 起，其中赴京非正常訪 起，到市訪 起，到縣上訪 起。在全部案件中，法院系統 起，占 %；公安系統 起，占 %，其他 起，占 %。從整體看，我鎮涉法涉訴上訪呈現如下特點：

1、涉法涉訴信訪在纏訪鬧訪中占較大比例。提起纏訪鬧訪，感觸最深的就是那些涉法涉訴類的纏訪鬧訪行為，這些信訪人因經歷了司法程序的重重判決和裁定，到了行政機關卻又因屬于涉法涉訴信訪問題而無法進行干預，原先充滿希望的訴求一次次變成了失望，有的甚至產生了仇視心理，覺得受到了天大的不公和冤屈，便決定傾家蕩產也要討回公道；有的覺得講理講不通了，就采取蠻橫不講理的方式騙騙賴賴、裝瘋耍潑，企圖引起領導和上級的重視和關注；有的覺得基層解決不了，就告到上級

那里去。最為典型的是我鎮信訪人黃某某，因涉法涉訴問題得不到自己“滿意”的解決，遂帶領家人堵住鎮政府大門，圍堵領導辦公室，嚴重影響正常辦公，在社會上造成了惡劣的影響。

2、涉法涉訴信訪多數屬于重復訪、越級訪和個體訪。涉法涉訴信訪問題因多數屬于個案判決和裁定，上訪者人數一般不會太多，但也有個別案例因當事人親友為其鳴不平，集體陪同到各級上訪。信訪人在基層申訴無果的情況下只好到上級機關和部門反映，從而造成越級訪較為突出。此外，涉法涉訴信訪問題因政策和法律的區別，多數在司法部門宣判或者裁決不滿意的情況下，到行政機關反映又因已經司法途徑判決而不再受理，信訪人長期奔走于各級部門之間，重復訪現象比較突出。

3、少數涉法涉訴信訪存在既不合法、又不合理 3 的情況。司法部門在判決、裁定涉法涉訴信訪問題時，多數都能以事實為依據，以法律為準繩，一般判處比較符合真實情況，多數當事人也能接受，但也有個別當事人固執己見，認為就是自己占理、別人都是無理，或存有過高無理要求，認為不達到自己的目的不罷休，法院判決不滿意，就去找別的領導反映。但不管是面對法律還是政策，都要立足事實、講求證據，沒有新的證據，就只能“有理走遍天下，無理寸步難行”，到哪里反映都只能是一個結論。

4、涉法涉訴信訪牽扯了各級大量的人力、物力和精力。涉法涉訴信訪問題往往是基層信訪工作中的“骨頭案”、“釘子案”，有的甚至是“無頭案”，信訪部門有很大的精力都花在涉法涉訴信訪問題的協調和處置上。

二、涉法涉訴信訪問題產生的原因

1、基層司法部門辦案存在不嚴謹不細致的情況。多數因為基層司法部門辦案疏漏不嚴謹不細致導致信訪人有可訴之由、可訪之隙，從而為后期的辦案埋下了病根，產生了無窮的后患。

2、個別涉法涉訴信訪人為達到個人目的提出過高無理要求。一些上訪人在上訪中得到一些甜頭之后，更是變本加厲繼續上訪，甚至教唆其他信訪人纏訪鬧訪、越級上訪，在群眾中產生了惡劣影響。

3、少數信訪人“信訪不信法”、“信官不信法”、“信上不信下”。由于訴訟成本相對信訪成本來說高出很多，一些信訪人對判決不滿意不上訴反而開始信訪；一些信訪人有的病急亂投醫，又打官司又上訪，企圖走通一條是一條；有的法院終審判決了仍然去上訪，覺得官比法大。這些群眾由于訴求得不到滿 5

足，便多頭上訪、重復上訪，有的一訪就是多年，既擾亂了自己的正常生活，同時也嚴重影響了機關的正常辦公秩序。

4、信訪工作機制存在一些需要改進的方面。對涉法涉訴及法院已判決的信訪問題，《信訪條例》規定信訪部門可以不予受理，并要求信訪人向法院、檢察院等部門提出，對于正在受理中的涉法涉訴信訪問題信訪部門也可以不予受理。但現實工作中，因信訪部門同時承擔處理信訪突出問題職能，有協調和處理涉法涉訴信訪問題的職責，更有穩控重點信訪對象、減少不和諧因素的要求，信訪部門處于受理也可、不受理也可的兩難境地，這些規定讓信訪部門無所適從。

5、各級信訪部門對涉法涉訴信訪問題缺乏行之有效的處置機制。涉法涉訴信訪人往往采取一些極端的上 6

訪行為，有的長期滯留在機關，或拉橫幅堵大門企圖給黨委政府施壓；有的在機關大吵大鬧、糾纏不休；有的將生活不能自理人員或者老人遺棄在機關，企圖以此給工作人員制造麻煩；有的則以自殺相威脅等形式制造混亂。對于這些非正常上訪行為，在處置中因缺乏行之有效的工作機制，從而失之以軟、失之以緩、失之以寬，沒有進行嚴肅的處理，更沒有從根本上解決問題。

三、如何做好新形勢下涉法涉訴信訪工作的建議 涉法涉訴信訪問題有著多方面的原因，探求解決涉法涉訴信訪問題的對策,要從根本上解決涉法涉訴信訪問題，離不開深層次的司法改革，應以五個方面為著力點：

（一）以規范司法工作辦案程序為著力點，從源頭上減少涉法涉訴信訪問題。加強調查取證，嚴格辦案程序，“公正、公平、公開”的執法，讓每一個案件都辦成“鐵案”，讓當事人心服口服，勝訴也高

興，敗訴也服氣，從而真正從源頭上減少涉法涉訴信訪問題的產生。

（二）以依法辦理設法涉訴案件為著力點，讓涉法涉訴信訪通過司法渠道得到妥善解決。因其性質和辦理渠道的特殊性，涉法涉訴信訪問題只能通過法律渠道才能夠得到徹底解決，為此，將涉法涉訴信訪問題引入司法渠道，加大涉法涉訴信訪問題的集中化解力度，用法律武器維護好信訪人的合法權益。

（三）以增強人民群眾法制觀念為著力點，依法規范信訪行為。要堅持嚴格執法與熱情服務相統一，既要依法保護信訪群眾的法定權利，主動、熱心地為信訪群眾解難釋疑，又要教育和引導群眾依法信訪，自覺規范信訪行為。對無理纏訪、組織串聯集體訪人員和借機滋事者，有關部門要視情節分別給予批評教育或訓誡；違反治 8

安管理規定的，要依法予以處罰；構成犯罪的，依法追究其刑事責任，以維護正常的信訪秩序。

（四）以加強對信訪人教育宣傳為著力點，來引導信訪人理性反映和對待訴求。通過“陽光司法進萬家”、“巡回法庭”等活動的開展，法院的判決和裁定既是對事件的處置意見和評判結果，同時也就發揮其教育宣傳功能，在判決裁定之后也應開展必要的法律法規宣傳解釋工作，讓當事人和群眾明白贏在哪里、輸在何處，從而理性地對待訴求。

（五）以拓寬創新信訪處置機制為著力點，用群眾工作統攬涉法涉訴信訪工作。充分發揮各個平臺作用，以“兩代表一委員聯系群眾”、“干部接訪下訪”、“法律診所”為紐帶，把群眾的事情當做自己的事情來辦,全力解民困、化民怨,努力實現司法公 9

正和群眾滿意的統一。把群眾工作的觸角延伸到村、社區,樓宇、塆院,把大多數矛盾糾紛化解在基層,有效破解涉法涉訴信訪難題。

第三篇：涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

涉法涉訴信訪工作經驗交流材料

近年來，隨著改革發展的不斷深入，利益格局的調整，各種深層次的社會矛盾和社會問題日漸顯露，各種社會矛盾糾紛越來越多地以案件形式進入司法渠道，涉法涉訴信訪問題凸現，公司的信訪部門也成為他們涉法涉訴信訪的途徑之一。

一、公司信訪辦公室受理涉法涉訴信訪問題的現狀

根據《關于依法處理涉法涉訴信訪問題的意見》的規定：實行訴訟與信訪分離制度，把涉及民商事、行政、刑事等訴訟權利救濟的信訪事項從普通信訪體制中分離出來，由政法機關依法處理。

建立涉法涉訴信訪事項導入司法程序機制，各級政法機關及時審查涉法涉訴信訪事項，符合法律規定的，依法轉入相應法律程序辦理；不符合法律規定的，做好解釋說明工作。

各級信訪部門對到本部門上訪的涉訴信訪群眾，應當引導其到政法機關反映問題；對按規定受理的涉及公安機關、司法行政機關的涉法涉訴信訪事項，收到的群眾涉法涉訴信件，應當轉同級政法機關依法處理。

圍繞涉法涉訴信訪事項的“入口、辦理、出口”等環節，解決好涉法涉訴信訪問題，對維護群眾合法權益，推進司法嚴肅公正，促進社會公平正義，確保社會和諧穩定，具有重大意義。隨著公司“和諧重組、快速發展”的目標的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善以及經濟、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我公司十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩定工作不放松，堅持“三個加大，一個健全”的原則，堅持把解決問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅持依法解決問題。在謀劃上體現了“重力”，推動上注重了“合力”，措施上突出了“強力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進了公司大局的穩定。

第四篇：涉法涉訴信訪工作實施方案

涉法涉訴信訪工作實施方案

為進一步減少涉法涉訴信訪問題，切實維護人民群眾合法權益，按照全國和全省政法工作會議的部署和要求，根據我社區實際情況，制定此實施方案

一、指導思想

涉法涉訴信訪工作，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照中央和省上關于加強和改進涉法涉訴信訪工作的部署和要求，進一步強化責任、整合力量、多措并舉、使涉法涉訴信訪工作，為我區經濟社會發展提供堅強的法治保障。

二、工作要求

(一)深化思想認識，切實以高度的政治責任感和緊迫感推動此項工作的順利開展。清理化解涉法涉訴信訪案件，是依法妥善處理涉法涉訴信訪問題的具體舉措，事關改革發展穩定大局，事關人民法院形象，事關和諧社會構建，目前，任務十分艱巨。一定要增強大局意識、責任意識和緊迫意識，落實好各項工作措施，不折不扣地完成化解的任務。(二)落實領導責任。為加強對這項工作的領導切實解決實際問題，成立了領導小組，制定了實施方案。

二0一0年三月

第五篇：涉法涉訴信訪工作經驗交流

涉法涉訴信訪工作經驗交流

尊敬的各位領導：

隨著改革開發放的不斷深入和市場經濟體制的不斷完善以及經濟、文化、地域等因素的影響，人們的思想觀念發生了巨大的變化，信訪問題逐漸凸顯，特別是涉法涉訴案件呈逐年增多的趨勢。我鎮黨委、政府十分重視涉法涉訴信訪工作，緊緊抓住信訪穩定工作不放松，堅持“三個加大，一個健全”的原則，堅持把解決問題放在首位，堅持把問題解決在源頭，把問題消化在基層，堅持依法解決問題。在謀劃上體現了“重力”，推動上注重了“合力”，措施上突出了“強力”，方法上凸顯了“活力”，有力地促進了全鎮社會大局的穩定。

一、提高重視，落實責任

1、統一思想。做涉法涉訴信訪工作，領導重視是關鍵，黨委、政府始終堅持穩定壓倒一切的思想，時刻繃緊社會安定這根弦，特別是堅持發展是第一要素，穩定是第一責任的共識。多次召開黨委擴大會議，每周召開一次由全體鎮領導、大部門負責人，各辦事處書記參加的調度會。黨政一班人形成了思想共識，把信訪穩定作為全鎮工作的三條主線之一，牢牢抓在手上。

2、健全班子。成立了由黨委書記任組長，分管書記為副組長，各有關部門負責人為成員的處置涉法涉訴信訪案件工作領導小組。強化責任和協調配合，整合了工作資源，各部門樹立了“大信訪”觀念，加強了聯系，并認真學習了上級文件，熟知有關的法律條文，提高了思想認識，增強了做好處置涉法涉訴案件的自覺性，形成了齊抓共進的工作局面。

3、加大領導公開接訪力度。近幾年來，每周由黨委書記，鎮長輪流在信訪辦值班接訪，其它鎮領導按值班表輪流在信訪辦接訪。確保了來訪群眾有人接，問有人回答，事有人處理。

4、一崗雙責制，每一名鎮領導包一個辦事處，對所包的辦事處的所有信訪問題按照“一包到底，一案一結”的原則。切實做到“六包”，即：包接待、包勸導、包協調、包管辦、包落實、包穩定。鎮領導對所包辦事處的信訪情況定期向黨委、政府匯報，初步形成了層層抓穩定的大好局面。

二、深入摸排，加大整治力度

我們認為，要做好涉法涉訴信訪工作，就必須深入加大整治力度。在實際工作中，我們堅持做到“兩個深入”，即：深入排查，深入調查研究。我們從六個方面加強排查：一是從各辦事處上報的不安定因素中排查；二是從法制部門案件卷宗中排查；三是從信訪案件登記中排查；四是從群眾來信來訪登記中排查；五是從上級下轉的涉法涉訴案件中排查；六是從市民熱線電話中排查。對排查出來的涉法涉訴信訪案件，我們還要甄別，從基本案情，處理結果，目前上訪人反映和要求等方面深入調查研究，按上訪性質和案件性質分類整理，因案制宜，逐案制定處理方案，能及時解決的及時解決，力爭把問題解決在基層，穩定在當地。

三、積極配合上級有關部門，選準切入點，對癥整治

信訪工作是一項龐大復雜的系統工程，其中涉法涉訴工作更是這個工程中的重點和難點，解決這個難點，只有選準工作的切入點，對癥整治，才有助于問題的迅速解決。為此，我們認真分析，潛心研究，采取化繁為簡，逐個破解的方法。以“三個步驟”為切入點，以“六種工作方法”為突破口，擬定開展涉法涉訴信

訪工作處置方案。“三個步驟”即對所有的涉法涉訴案件，按照案件復雜程度分為三個層次的分類：一是案情不復雜，經做工作可以結案的；二是案情比較復雜，需要做很多工作，有時單依靠黨委、政府不能做的，需上級有關部門共同辦理才能處置的；三是案情比較清楚，處理結果也合理合法，只是由于上訪人不懂法或客觀上的原因才上訪的。按照上述標準將案件分類排隊，采用六種不同的方法，對癥下藥逐個破解。一是“單刀直入法”，即：對那些案件不復雜，經做工作可以結案的，責令辦案單位和辦案人員限期結案。在政策允許的范圍內，通過法律渠道還當事人一個公正，返當事人個明白。二是“聯合辦公法”，即：對比較復雜的案件，積極配合上級有關部門，由分管書記總牽頭，由信訪、政法、司法、公安、法庭等部門參加，一起分析案情，共同協調處理，讓當事人口服心服，反映當事人要求，適當舉行上訪案件聽證會或聯席會，讓上訪人的反映的問題在近期內有處理、有人管、有人辦。三是“說服教育法”，即：對那些案情清楚，處理結果合法的案件，靜下心來，耐心細致做好群眾的說服教育工作。四是“社會救助法”，即：對那些通過上訪途徑解決實際困難的群眾，充分發揮社會制度的優勢，用好社會保障制度，通過民政部門給予救助，幫助人民群眾克服生產生活中遇到的各種困難。五是“案情活動法”，即：對那些上訪老戶，在說服教育不起作用的情況下，辦案人員和工作人員要輕裝上陣，放下架子，以人民公仆的角色融入到群眾中去，以真情感動群眾，使之放棄上訪。六是“嚴厲打擊法”，即對特別鉆政策和法律孔子的無理上訪、纏訪，違反信訪條例等法律法規的，在上述方法均告無效的情況下，通過法律程序嚴加處理，絕不手軟。

總之，涉法涉訴信訪工作以科學發展觀統領全局，以深化服務為中心，以維護社會穩定為首位，牢固樹立大局意識、中心意識、服務意識，強化穩定是第一責任的意識，上下聯動，齊抓共管，確保全鎮的社會穩定。

以上匯報，不當之處，請領導和同志們批評指正。