第一篇：北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定(試行)

【法規名稱】 北京市高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定（試行）》的通知

【頒布機構】 北京市高級人民法院

【頒布時間】 2009-4-22

【實施時間】 2009-4-22

【效力屬性】 有效

【正文】

北京市高級人民法院關于印發《北京市高級人民法院關于財產保全若

干問題的規定（試行）》的通知

市第一、第二中級人民法院，北京鐵路運輸中級法院； 各區、縣人民法院，各鐵路運輸法院：

《北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定(試行)》(以下簡稱《規定》)已于2009年4月21日由市高級法院審判委員會第8次會議(總第235次)討論通過，現予以印發，請認真貫徹執行。《規定》試行階段，請注意做好以下工作：

一、《規定》下發后，請認真組織學習，并采取多種方式進行培訓，確保相關部門和人員及時了解、掌握有關內容。

二、加強對財產保全工作的監督和管理，通過運用案件信息管理系統等技術手段，以及合理確定財產保全實施機構等方式，探索建立科學、高效、規范的財產保全工作管理機制。

三、《規定》試行階段，注意總結經驗，執行中有何問題，請及時報告我院執行庭。特此通知

二○○九年四月二十二日

北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定(試行)

為進一步規范財產保全工作，依法及時處理財產保全事項，切實發揮財產保全制度效能，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋的規定，結合本市法院審判、執行工作實際，制定本規定。

第一條 本規定所指財產保全，包括訴前保全、訴訟保全、仲裁保全和執行前的保全。

第二條 申請人申請財產保全，應當向人民法院提出書面申請。保全申請應當寫明申請人和被申請人名稱、申請保全的理由、保全金額、保全標的物及財產線索。申請人提供的保全標的物及財產線索應當明確、具體。

第三條 利害關系人申請訴前保全的，應當提供擔保；當事人申請訴訟保全和仲裁保全的，人民法院可以要求其提供擔保。申請人不提供擔保的，駁回其保全申請。

第四條 申請人申請財產保全可以以下列方式提供擔保：

(一)申請人提供物的擔保或現金擔保；

(二)第三人提供信用擔保、物的擔保或現金擔保；

(三)專業擔保公司提供信用擔保。

商業銀行、保險公司等金融機構的分支機構申請財產保全的，人民法院可以接受其上級機構出具的保函。

申請人以上述方式提供擔保的，人民法院可以依據申請人的資信狀況、案件情況、擔保財產的價值以及變現的難易程度等決定接受擔保的方式。

第五條 申請人或第三人提供財產擔保的，應當出具擔保書。擔保書應當載明擔保人、擔保方式、擔保財產、擔保范圍、擔保物的價值、擔保責任的承擔等內容，并附相應材料。

第三人和專業擔保公司提供信用擔保的，在出具擔保書的同時，應當向人民法院提交營業執照復印件、有關財務狀況資料及已經為其他單位提供擔保的情況等文件。

第六條 申請人或第三人提供財產擔保的，人民法院應當對擔保財產的權屬、價值、合法性等進行審查，并要求申請人或第三人提供能夠證明擔保財產價值的證明文件。第三人或擔保公司提供信用擔保的，人民法院應當依法對第三人或擔保公司的資信狀況等進行審查。

第七條 申請人提供擔保的數額原則上應相當于請求保全的數額。對于申請人無力提供相等金額擔保，但案件權利義務關系明確、如不及時保全可能造成無法彌補的損失的，可以要求申請人提供不低于請求保全數額20%的現金作擔保。

保全后，人民法院可以根據案件具體情況決定申請人是否應當繼續提供擔保，以及提供擔保的方式和擔保財產的種類。

第八條 在采取財產保全措施的同時，人民法院應當對申請人或者第三人提供的擔保財產進行查封、扣押、凍結。擔保財產有權屬證書的，應當對權屬證書予以扣押，同時向有關部門發出協助執行通知書，要求其在規定的時間內不予辦理擔保財產的轉移手續。

第九條 保全裁定中的保全標的物應當明確、具體，保全裁定一般應當寫明保全財產的明細及價值數額；特殊情況下，也可以采取限定保全財產價值數額方式進行概括表述，但應在協助執行通知書中寫明保全的具體財產及價值數額。

第十條 人民法院接受訴前財產保全申請后，應當在四十八小時內作出裁定；裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。

接受訴訟保全、仲裁保全和執行前的保全申請后，應當及時作出裁定；情況緊急的，應當在四十八小時內做出裁定。裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。

財產保全裁定應當及時送達雙方當事人。

第十一條 保全的審查與實施分屬不同部門的，保全裁定作出后，應當立即將保全裁定、申請人提供的被申請人的財產線索及當事人聯系方式，一并移送保全實施部門。

保全實施部門接受移送材料后，應當對相關材料進行審查。經審查，材料齊全的，予以登記，并按規定及時實施；材料有欠缺的，應當通知裁定作出部門補齊后再予實施。

第十二條 財產保全措施適用《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》的相關規定。

申請保全的財產中有部分財產已被其他法院查封、凍結的，人民法院應當首先對其他財產采取保全措施；仍不足申請保全數額的，可輪候查封、凍結已被其他法院查封、凍結的財產。

第十三條 查封、扣押、凍結被申請人的財產，應當以申請人請求保全的財產價值數額及相關費用為限，不得明顯超出申請保全的數額。

被保全財產上附有抵押、質押或其他優先權的，應當保全的財產價值為享有上述優先權的債權總額與請求保全的價值之和。

被保全財產難以明確分割或者具體價值難以判斷的，可以整體查封、凍結，但被申請人提供了分割依據并能夠確定分割部分的價值的，人民法院應當裁定對超出保全數額的財產部分解除查封、凍結。

第十四條 人民法院對保全財產采取扣押措施后，應當妥善保管。對不動產或不宜采取扣押措施的動產采取查封措施后，可以責令被申請人對保全財產妥善保管，并告知其保管不善的法律責任。

被申請人下落不明或采取保全措施的財產不宜由被申請人保管的，可以指定申請人或委托第三人保管。因保管發生的實際費用由申請人墊付。

第十五條 保全措施的期限和對擔保財產采取措施的期限適用《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》中關于查封、扣押、凍結期限的規定。

第十六條 人民法院采取財產保全措施后，應當立即將采取財產保全的情況通知被申請人，同時應當向申請人告知以下事項：

(一)保全措施的有效期限及屆滿日期；

(二)申請人如繼續申請保全，應當在期限屆滿十五日前以書面形式提交續行保全申請；

(三)申請人在期限屆滿前未提出續行保全申請，已采取的保全措施將自動解除；

(四)接受續行保全申請的機構和聯系方式；

(五)續行保全申請應當由本人或代理人向人民法院直接提交。

上述告知內容應當采用書面形式，并直接送達申請人。告知和送達過程應記入工作筆錄。

第十七條 保全措施期限即將屆滿，案件尚未審結或已經審結尚未進入執行程序的，申請人申請繼續保全的，人民法院應當依法及時辦理續行查封、扣押、凍結手續。

保全的審查與實施分屬不同部門，申請人向保全裁定作出部門遞交續行保全申請的，保全裁定作出部門接收申請后應當立即轉交保全實施部門。因沒有及時轉交續行保全申請或未及時辦理續行保全事項造成保全標的物轉移、滅失的，有關人員應當承擔相應責任。

第十八條 當事人對財產保全裁定不服的，可以申請復議一次，復議期間不停止裁定的執行。當事人的復議申請由作出保全裁定的部門組成合議庭進行審查。

經審查，認為復議理由不成立的，書面通知駁回當事人的復議申請；認為復議成立的，依法及時作出新的裁定變更或者撤銷原裁定。

第十九條 保全過程中或保全措施實施完畢后，第三人就保全措施或保全標的提出異議的，由作出保全裁定的部門組成合議庭進行審查。異議審查期間，不停止裁定的執行。

經審查，認為異議理由不成立的，書面通知駁回案外人的異議；認為異議理由成立的，依法及時作出新的裁定變更或者撤銷原裁定。

第二十條 訴前財產保全未能或未足額保全被申請人財產，進入審理程序后，人民法院可依申請人申請，在原保全申請的數額范圍內繼續采取財產保全措施，保全費用不再另行收取；但再次保全申請增加保全數額的，應當另行作出裁定并收取保全費用。申請人已提供擔保且符合條件的，可以不再提供新的擔保。

第二十一條 采取財產保全措施的人民法院受理申請人的起訴后，發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當將案件和財產保全申請費一并移送有管轄權的法院。

案件移送后，財產保全裁定、人民法院采取的財產保全措施以及對擔保財產進行的查封、扣押、凍結繼續有效。

第二十二條 對當事人不服一審判決提出上訴的案件，在第二審人民法院接到報送的案件之前，當事人有轉移、隱匿、出賣或者毀損財產等行為，必須采取財產保全措施的，由一審法院依當事人申請或依職權采取。一審人民法院應將保全裁定和實施情況及時報送二審法院。

二審審理期間，當事人申請人民法院采取保全措施或者續行保全的，由一審人民法院受理并實施。當事人向第二審人民法院提交申請的，第二審人民法院應當立即將申請書及有關材料轉交一審人民法院。

第二十三條 人民法院審理的案件采取了訴前保全、訴訟保全措施的，裁判文書中應當寫明采取保全措施的時間、保全的措施、保全的標的物等具體情況。

案件進入執行程序后，財產保全措施自動轉為執行中的查封、扣押、凍結措施。執行案件承辦人應當及時調取相關卷宗，了解保全的有關情況。此后的續封、解封手續由執行部門按照執行程序的有關規定辦理。

第二十四條 有下列情形之一的，作出保全裁定的部門應當依法及時作出裁定解除保全：

(一)訴前保全的申請人未在法律規定的期限內起訴的；

(二)原告撤回起訴的；

(三)人民法院裁定準許財產保全后，被申請人提供財產擔保的；

(四)申請人的訴訟請求或仲裁請求被駁回并發生法律效力的；

(五)其他應當解除保全的情形。

被申請人依照前款規定第(三)項提供財產擔保的，人民法院應當組成合議庭對其擔保財產合法性、可執行性以及財產價值是否能夠滿足申請人請求的數額等進行審查。被申請人提供的擔保符合法律規定的，應當及時作出裁定解除保全，同時對被申請人提供的擔保財產予以查封、扣押、凍結。

第二十五條 有下列情形之一，相關當事人提出解除保全申請的，由作出保全裁定的部門受理、審查，并依法及時作出裁定解除保全：

(一)申請人申請解除對被申請人財產保全的；

(二)當事人在訴訟或仲裁程序中達成調解協議并已履行完畢的；

(三)人民法院的判決、調解書或仲裁機構的仲裁裁決、調解書生效后，被申請人自動履行全部債務的；

(四)其他應當解除保全的情形。

人民法院作出解除保全裁定后，應當及時向申請人、被申請人及有關協助執行人送達裁定書，并及時解除保全措施。

第二十六條 人民法院解除財產保全后，一般應同時解除對申請人提供的擔保財產采取的查封、扣押、凍結措施。但被申請人以保全錯誤為由提出賠償請求的，不得解除對擔保財產的查封、扣押、凍結措施。

第二十七條 被申請人認為保全申請確有錯誤，要求確定因錯誤保全給其造成的損失的，作出保全裁定部門應告知被申請人通過訴訟程序另行處理。

被申請人向作出保全裁定的部門提出賠償損失請求，但在人民法院指定的期限內未正式起訴的，可以解除對擔保財產的查封、扣押、凍結措施。

第二十八條 人民法院應當加強對保全工作的管理，嚴格保全事項的審批程序。下列事項應當逐級報本院主管院長批準：

(一)第三人或專業擔保公司提供信用擔保的；

(二)申請人提供的擔保額度低于請求保全范圍的；

(三)保全裁定書的審批；

(四)依照本規定第二十四條、第二十五條的規定裁定解除保全的；

(五)解除保全措施后，裁定解除申請人提供的擔保的；

(六)財產保全中的其他重大事項。

主管院長認為保全工作中所涉事項特別重大的，應當向本院院長報告。

第二十九條 保全過程中，被申請人或案外人有妨害保全的行為的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條、第一百零三條的規定處理。

第三十條 證據保全中被保全的證據涉及財產利益的，參照本規定辦理。

第三十一條 本規定由北京市高級人民法院負責解釋。

第三十二條 本規定自下發之日起試行。法律和司法解釋有新的規定的，以其規定為準。

(本數據為非官方組織或個人提供，僅供參考，請注意核對正式出版物。)

第二篇：北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定

北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定(試行)為進一步規范財產保全工作，依法及時處理財產保全事項，切實發揮財產保全制度效能，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋的規定，結合本市法院審判、執行工作實際，制定本規定。

第一條 本規定所指財產保全，包括訴前保全、訴訟保全、仲裁保全和執行前的保全。

第二條 申請人申請財產保全，應當向人民法院提出書面申請。保全申請應當寫明申請人和被申請人名稱、申請保全的理由、保全金額、保全標的物及財產線索。申請人提供的保全標的物及財產線索應當明確、具體。

第三條 利害關系人申請訴前保全的，應當提供擔保;當事人申請訴訟保全和仲裁保全的，人民法院可以要求其提供擔保。申請人不提供擔保的，駁回其保全申請。

第四條 申請人申請財產保全可以以下列方式提供擔保：

(一)申請人提供物的擔保或現金擔保;

(二)第三人提供信用擔保、物的擔保或現金擔保;

(三)專業擔保公司提供信用擔保。

商業銀行、保險公司等金融機構的分支機構申請財產保全的，人民法院可以接受其上級機構出具的保函。

申請人以上述方式提供擔保的，人民法院可以依據申請人的資信狀況、案件情況、擔保財產的價值以及變現的難易程度等決定接受擔保的方式。

第五條 申請人或第三人提供財產擔保的，應當出具擔保書。擔保書應當載明擔保人、擔保方式、擔保財產、擔保范圍、擔保物的價值、擔保責任的承擔等內容，并附相應材料。

第三人和專業擔保公司提供信用擔保的，在出具擔保書的同時，應當向人民法院提交營業執照復印件、有關財務狀況資料及已經為其他單位提供擔保的情況等文件。

第六條 申請人或第三人提供財產擔保的，人民法院應當對擔保財產的權屬、價值、合法性等進行審查，并要求申請人或第三人提供能夠證明擔保財產價值的證明文件。第三人或擔保公司提供信用擔保的，人民法院應當依法對第三人或擔保公司的資信狀況等進行審查。

第七條 申請人提供擔保的數額原則上應相當于請求保全的數額。對于申請人無力提供相等金額擔保，但案件權利義務關系明確、如不及時保全可能造成無法彌補的損失的，可以要求申請人提供不低于請求保全數額20%的現金作擔保。

保全后，人民法院可以根據案件具體情況決定申請人是否應當繼續提供擔保，以及提供擔保的方式和擔保財產的種類。

第八條 在采取財產保全措施的同時，人民法院應當對申請人或者第三人提供的擔保財產進行查封、扣押、凍結。擔保財產有權屬證書的，應當對權屬證書予以扣押，同時向有關部門發出協助執行通知書，要求其在規定的時間內不予辦理擔保財產的轉移手續。

第九條 保全裁定中的保全標的物應當明確、具體，保全裁定一般應當寫明保全財產的明細及價值數額;特殊情況下，也可以采取限定保全財產價值數額方式進行概括表述，但應在協助執行通知書中寫明保全的具體財產及價值數額。

第十條 人民法院接受訴前財產保全申請后，應當在四十八小時內作出裁定;裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。

接受訴訟保全、仲裁保全和執行前的保全申請后，應當及時作出裁定;情況緊急的，應當在四十八小時內做出裁定。裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。

財產保全裁定應當及時送達雙方當事人。

第十一條 保全的審查與實施分屬不同部門的，保全裁定作出后，應當立即將保全裁定、申請人提供的被申請人的財產線索及當事人聯系方式，一并移送保全實施部門。

保全實施部門接受移送材料后，應當對相關材料進行審查。經審查，材料齊全的，予以登記，并按規定及時實施;材料有欠缺的，應當通知裁定作出部門補齊后再予實施。

第十二條 財產保全措施適用《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》的相關規定。

申請保全的財產中有部分財產已被其他法院查封、凍結的，人民法院應當首先對其他財產采取保全措施;仍不足申請保全數額的，可輪候查封、凍結已被其他法院查封、凍結的財產。

第十三條 查封、扣押、凍結被申請人的財產，應當以申請人請求保全的財產價值數額及相關費用為限，不得明顯超出申請保全的數額。

被保全財產上附有抵押、質押或其他優先權的，應當保全的財產價值為享有上述優先權的債權總額與請求保全的價值之和。

被保全財產難以明確分割或者具體價值難以判斷的，可以整體查封、凍結，但被申請人提供了分割依據并能夠確定分割部分的價值的，人民法院應當裁定對超出保全數額的財產部分解除查封、凍結。

第十四條 人民法院對保全財產采取扣押措施后，應當妥善保管。對不動產或不宜采取扣押措施的動產采取查封措施后，可以責令被申請人對保全財產妥善保管，并告知其保管不善的法律責任。

被申請人下落不明或采取保全措施的財產不宜由被申請人保管的，可以指定申請人或委托第三人保管。因保管發生的實際費用由申請人墊付。

第十五條 保全措施的期限和對擔保財產采取措施的期限適用《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》中關于查封、扣押、凍結期限的規定。

第十六條 人民法院采取財產保全措施后，應當立即將采取財產保全的情況通知被申請人，同時應當向申請人告知以下事項：

(一)保全措施的有效期限及屆滿日期;

(二)申請人如繼續申請保全，應當在期限屆滿十五日前以書面形式提交續行保全申請;

(三)申請人在期限屆滿前未提出續行保全申請，已采取的保全措施將自動解除;

(四)接受續行保全申請的機構和聯系方式;

(五)續行保全申請應當由本人或代理人向人民法院直接提交。

上述告知內容應當采用書面形式，并直接送達申請人。告知和送達過程應記入工作筆錄。

第十七條 保全措施期限即將屆滿，案件尚未審結或已經審結尚未進入執行程序的，申請人申請繼續保全的，人民法院應當依法及時辦理續行查封、扣押、凍結手續。

保全的審查與實施分屬不同部門，申請人向保全裁定作出部門遞交續行保全申請的，保全裁定作出部門接收申請后應當立即轉交保全實施部門。因沒有及時轉交續行保全申請或未及時辦理續行保全事項造成保全標的物轉移、滅失的，有關人員應當承擔相應責任。

第十八條 當事人對財產保全裁定不服的，可以申請復議一次，復議期間不停止裁定的執行。當事人的復議申請由作出保全裁定的部門組成合議庭進行審查。

經審查，認為復議理由不成立的，書面通知駁回當事人的復議申請;認為復議成立的，依法及時作出新的裁定變更或者撤銷原裁定。

第十九條 保全過程中或保全措施實施完畢后，第三人就保全措施或保全標的提出異議的，由作出保全裁定的部門組成合議庭進行審查。異議審查期間，不停止裁定的執行。

經審查，認為異議理由不成立的，書面通知駁回案外人的異議;認為異議理由成立的，依法及時作出新的裁定變更或者撤銷原裁定。

第二十條 訴前財產保全未能或未足額保全被申請人財產，進入審理程序后，人民法院可依申請人申請，在原保全申請的數額范圍內繼續采取財產保全措施，保全費用不再另行收取;但再次保全申請增加保全數額的，應當另行作出裁定并收取保全費用。申請人已提供擔保且符合條件的，可以不再提供新的擔保。

第二十一條 采取財產保全措施的人民法院受理申請人的起訴后，發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當將案件和財產保全申請費一并移送有管轄權的法院。

案件移送后，財產保全裁定、人民法院采取的財產保全措施以及對擔保財產進行的查封、扣押、凍結繼續有效。

第二十二條 對當事人不服一審判決提出上訴的案件，在第二審人民法院接到報送的案件之前，當事人有轉移、隱匿、出賣或者毀損財產等行為，必須采取財產保全措施的，由一審法院依當事人申請或依職權采取。一審人民法院應將保全裁定和實施情況及時報送二審法院。

二審審理期間，當事人申請人民法院采取保全措施或者續行保全的，由一審人民法院受理并實施。當事人向第二審人民法院提交申請的，第二審人民法院應當立即將申請書及有關材料轉交一審人民法院。

第二十三條 人民法院審理的案件采取了訴前保全、訴訟保全措施的，裁判文書中應當寫明采取保全措施的時間、保全的措施、保全的標的物等具體情況。

案件進入執行程序后，財產保全措施自動轉為執行中的查封、扣押、凍結措施。執行案件承辦人應當及時調取相關卷宗，了解保全的有關情況。此后的續封、解封手續由執行部門按照執行程序的有關規定辦理。

第二十四條 有下列情形之一的，作出保全裁定的部門應當依法及時作出裁定解除保全：

(一)訴前保全的申請人未在法律規定的期限內起訴的;

(二)原告撤回起訴的;

(三)人民法院裁定準許財產保全后，被申請人提供財產擔保的;

(四)申請人的訴訟請求或仲裁請求被駁回并發生法律效力的;

(五)其他應當解除保全的情形。

被申請人依照前款規定第(三)項提供財產擔保的，人民法院應當組成合議庭對其擔保財產合法性、可執行性以及財產價值是否能夠滿足申請人請求的數額等進行審查。被申請人提供的擔保符合法律規定的，應當及時作出裁定解除保全，同時對被申請人提供的擔保財產予以查封、扣押、凍結。

第二十五條 有下列情形之一，相關當事人提出解除保全申請的，由作出保全裁定的部門受理、審查，并依法及時作出裁定解除保全：

(一)申請人申請解除對被申請人財產保全的;

(二)當事人在訴訟或仲裁程序中達成調解協議并已履行完畢的;

(三)人民法院的判決、調解書或仲裁機構的仲裁裁決、調解書生效后，被申請人自動履行全部債務的;

(四)其他應當解除保全的情形。

人民法院作出解除保全裁定后，應當及時向申請人、被申請人及有關協助執行人送達裁定書，并及時解除保全措施。

第二十六條 人民法院解除財產保全后，一般應同時解除對申請人提供的擔保財產采取的查封、扣押、凍結措施。但被申請人以保全錯誤為由提出賠償請求的，不得解除對擔保財產的查封、扣押、凍結措施。

第二十七條 被申請人認為保全申請確有錯誤，要求確定因錯誤保全給其造成的損失的，作出保全裁定部門應告知被申請人通過訴訟程序另行處理。

被申請人向作出保全裁定的部門提出賠償損失請求，但在人民法院指定的期限內未正式起訴的，可以解除對擔保財產的查封、扣押、凍結措施。

第二十八條 人民法院應當加強對保全工作的管理，嚴格保全事項的審批程序。下列事項應當逐級報本院主管院長批準：

(一)第三人或專業擔保公司提供信用擔保的;

(二)申請人提供的擔保額度低于請求保全范圍的;

(三)保全裁定書的審批;

(四)依照本規定第二十四條、第二十五條的規定裁定解除保全的;

(五)解除保全措施后，裁定解除申請人提供的擔保的;

(六)財產保全中的其他重大事項。

主管院長認為保全工作中所涉事項特別重大的，應當向本院院長報告。

第二十九條 保全過程中，被申請人或案外人有妨害保全的行為的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條、第一百零三條的規定處理。

第三十條 證據保全中被保全的證據涉及財產利益的，參照本規定辦理。

第三十一條 本規定由北京市高級人民法院負責解釋。

第三十二條 本規定自下發之日起試行。法律和司法解釋有新的規定的，以其規定為準。

第三篇：2018最新北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定

北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定

北京市高級人民法院關于財產保全若干問題的規定(試行)為進一步規范財產保全工作，依法及時處理財產保全事項，切實發揮財產保全制度效能，根據《中華人民共和國民事訴訟法》及相關司法解釋的規定，結合本市法院審判、執行工作實際，制定本規定。

第一條本規定所指財產保全，包括訴前保全、訴訟保全、仲裁保全和執行前的保全。

第二條申請人申請財產保全，應當向人民法院提出書面申請。保全申請應當寫明申請人和被申請人名稱、申請保全的理由、保全金額、保全標的物及財產線索。申請人提供的保全標的物及財產線索應當明確、具體。

第三條利害關系人申請訴前保全的，應當提供擔保;當事人申請訴訟保全和仲裁保全的，人民法院可以要求其提供擔保。申請人不提供擔保的，駁回其保全申請。

第四條申請人申請財產保全可以以下列方式提供擔保：(一)申請人提供物的擔保或現金擔保;(二)第三人提供信用擔保、物的擔保或現金擔保;(三)專業擔保公司提供信用擔保。

商業銀行、保險公司等金融機構的分支機構申請財產保全的，人民法院可以接受其上級機構出具的保函。辦理北京各基層法院、中院訴訟財產保全辦理聯系人孫經理***。申請人以上述方式提供擔保的，人民法院可以依據申請人的資信狀況、案件情況、擔保財產的價值以及變現的難易程度等決定接受擔保的方式。第五條申請人或第三人提供財產擔保的，應當出具擔保書。擔保書應當載明擔保人、擔保方式、擔保財產、擔保范圍、擔保物的價值、擔保責任的承擔等內容，并附相應材料。

第三人和專業擔保公司提供信用擔保的，在出具擔保書的同時，應當向人民法院提交營業執照復印件、有關財務狀況資料及已經為其他單位提供擔保的情況等文件。

第六條申請人或第三人提供財產擔保的，人民法院應當對擔保財產的權屬、價值、合法性等進行審查，并要求申請人或第三人提供能夠證明擔保財產價值的證明文件。第三人或擔保公司提供信用擔保的，人民法院應當依法對第三人或擔保公司的資信狀況等進行審查。

第七條申請人提供擔保的數額原則上應相當于請求保全的數額。對于申請人無力提供相等金額擔保，但案件權利義務關系明確、如不及時保全可能造成無法彌補的損失的，可以要求申請人提供不低于請求保全數額20%的現金作擔保。辦理北京各基層法院、中院訴訟財產保全辦理聯系人孫經理***。保全后，人民法院可以根據案件具體情況決定申請人是否應當繼續提供擔保，以及提供擔保的方式和擔保財產的種類。

第八條在采取財產保全措施的同時，人民法院應當對申請人或者第三人提供的擔保財產進行查封、扣押、凍結。擔保財產有權屬證書的，應當對權屬證書予以扣押，同時向有關部門發出協助執行通知書，要求其在規定的時間內不予辦理擔保財產的轉移手續。

第九條保全裁定中的保全標的物應當明確、具體，保全裁定一般應當寫明保全財產的明細及價值數額;特殊情況下，也可以采取限定保全財產價值數額方式進行概括表述，但應在協助執行Page 1 of 4.通知書中寫明保全的具體財產及價值數額。第十條人民法院接受訴前財產保全申請后，應當在四十八小時內作出裁定;裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。

接受訴訟保全、仲裁保全和執行前的保全申請后，應當及時作出裁定;情況緊急的，應當在四十八小時內做出裁定。裁定采取財產保全措施的，應當立即開始執行。財產保全裁定應當及時送達雙方當事人。

第十一條保全的審查與實施分屬不同部門的，保全裁定作出后，應當立即將保全裁定、申請人提供的被申請人的財產線索及當事人聯系方式，一并移送保全實施部門。

保全實施部門接受移送材料后，應當對相關材料進行審查。經審查，材料齊全的，予以登記，并按規定及時實施;材料有欠缺的，應當通知裁定作出部門補齊后再予實施。

第十二條財產保全措施適用《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》的相關規定。申請保全的財產中有部分財產已被其他法院查封、凍結的，人民法院應當首先對其他財產采取保全措施;仍不足申請保全數額的，可輪候查封、凍結已被其他法院查封、凍結的財產。

第十三條查封、扣押、凍結被申請人的財產，應當以申請人請求保全的財產價值數額及相關費用為限，不得明顯超出申請保全的數額。被保全財產上附有抵押、質押或其他優先權的，應當保全的財產價值為享有上述優先權的債權總額與請求保全的價值之和。被保全財產難以明確分割或者具體價值難以判斷的，可以整體查封、凍結，但被申請人提供了分割依據并能夠確定分割部分的價值的，人民法院應當裁定對超出保全數額的財產部分解除查封、凍結。

第十四條人民法院對保全財產采取扣押措施后，應當妥善保管。對不動產或不宜采取扣押措施的動產采取查封措施后，可以責令被申請人對保全財產妥善保管，并告知其保管不善的法律責任。被申請人下落不明或采取保全措施的財產不宜由被申請人保管的，可以指定申請人或委托第三人保管。因保管發生的實際費用由申請人墊付。第十五條保全措施的期限和對擔保財產采取措施的期限適用《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》中關于查封、扣押、凍結期限的規定。

第十六條人民法院采取財產保全措施后，應當立即將采取財產保全的情況通知被申請人，同時應當向申請人告知以下事項：辦理北京各基層法院、中院訴訟財產保全辦理聯系人孫經理***。(一)保全措施的有效期限及屆滿日期;(二)申請人如繼續申請保全，應當在期限屆滿十五日前以書面形式提交續行保全申請;(三)申請人在期限屆滿前未提出續行保全申請，已采取的保全措施將自動解除;(四)接受續行保全申請的機構和聯系方式;(五)續行保全申請應當由本人或代理人向人民法院直接提交。上述告知內容應當采用書面形式，并直接送達申請人。告知和送達過程應記入工作筆錄。

第十七條保全措施期限即將屆滿，案件尚未審結或已經審結尚未進入執行程序的，申請人申請繼續保全的，人民法院應當依法及時辦理續行查封、扣押、凍結手續。

保全的審查與實施分屬不同部門，申請人向保全裁定作出部門遞交續行保全申請的，保全裁定作出部門接收申請后應當立即轉交保全實施部門。辦理北京各基層法院、中院訴訟財產保全辦理聯系人孫經理***。因沒有及時轉交續行保全申請或未及時辦理續行保全事項造成保全標的物轉移、滅失的，有關人員應當承擔相應責任。

第十八條當事人對財產保全裁定不服的，可以申請復議一次，復議期間不停止裁定的執行。當事人的復議申請由作出保全裁定的部門組成合議庭進行審查。經審查，認為復議理由不成立Page 2 of 4.的，書面通知駁回當事人的復議申請;認為復議成立的，依法及時作出新的裁定變更或者撤銷原裁定。

第十九條保全過程中或保全措施實施完畢后，第三人就保全措施或保全標的提出異議的，由作出保全裁定的部門組成合議庭進行審查。異議審查期間，不停止裁定的執行。經審查，認為異議理由不成立的，書面通知駁回案外人的異議;認為異議理由成立的，依法及時作出新的裁定變更或者撤銷原裁定。

第二十條訴前財產保全未能或未足額保全被申請人財產，進入審理程序后，人民法院可依申請人申請，在原保全申請的數額范圍內繼續采取財產保全措施，保全費用不再另行收取;但再次保全申請增加保全數額的，應當另行作出裁定并收取保全費用。申請人已提供擔保且符合條件的，可以不再提供新的擔保。

第二十一條采取財產保全措施的人民法院受理申請人的起訴后，發現受理的案件不屬于本院管轄的，應當將案件和財產保全申請費一并移送有管轄權的法院。案件移送后，財產保全裁定、人民法院采取的財產保全措施以及對擔保財產進行的查封、扣押、凍結繼續有效。辦理北京各基層法院、中院訴訟財產保全聯系人孫經理***。

第二十二條對當事人不服一審判決提出上訴的案件，在第二審人民法院接到報送的案件之前，當事人有轉移、隱匿、出賣或者毀損財產等行為，必須采取財產保全措施的，由一審法院依當事人申請或依職權采取。一審人民法院應將保全裁定和實施情況及時報送二審法院。辦理北京各基層法院、中院訴訟財產保全辦理聯系人孫經理***。二審審理期間，當事人申請人民法院采取保全措施或者續行保全的，由一審人民法院受理并實施。當事人向第二審人民法院提交申請的，第二審人民法院應當立即將申請書及有關材料轉交一審人民法院。

第二十三條人民法院審理的案件采取了訴前保全、訴訟保全措施的，裁判文書中應當寫明采取保全措施的時間、保全的措施、保全的標的物等具體情況。案件進入執行程序后，財產保全措施自動轉為執行中的查封、扣押、凍結措施。執行案件承辦人應當及時調取相關卷宗，了解保全的有關情況。此后的續封、解封手續由執行部門按照執行程序的有關規定辦理。第二十四條有下列情形之一的，作出保全裁定的部門應當依法及時作出裁定解除保全：(一)訴前保全的申請人未在法律規定的期限內起訴的;(二)原告撤回起訴的;(三)人民法院裁定準許財產保全后，被申請人提供財產擔保的;(四)申請人的訴訟請求或仲裁請求被駁回并發生法律效力的;(五)其他應當解除保全的情形。被申請人依照前款規定第(三)項提供財產擔保的，人民法院應當組成合議庭對其擔保財產合法性、可執行性以及財產價值是否能夠滿足申請人請求的數額等進行審查。被申請人提供的擔保符合法律規定的，應當及時作出裁定解除保全，同時對被申請人提供的擔保財產予以查封、扣押、凍結。

第二十五條有下列情形之一，相關當事人提出解除保全申請的，由作出保全裁定的部門受理、審查，并依法及時作出裁定解除保全：(一)申請人申請解除對被申請人財產保全的;(二)當事人在訴訟或仲裁程序中達成調解協議并已履行完畢的;(三)人民法院的判決、調解書或仲裁機構的仲裁裁決、調解書生效后，被申請人自動履行全部債務的;(四)其他應當解除保全的情形。人民法院作出解除保全裁定后，應當及時向申請人、被申請人及有關協助執行人送達裁定書，并及時解除保全措施。

第二十六條人民法院解除財產保全后，一般應同時解除對申請人提供的擔保財產采取的查封、扣押、凍結措施。但被申請人以保全錯誤為由提出賠償請求的，不得解除對擔保財產的查封、扣押、凍結措施。

Page 3 of 4.第二十七條被申請人認為保全申請確有錯誤，要求確定因錯誤保全給其造成的損失的，作出保全裁定部門應告知被申請人通過訴訟程序另行處理。被申請人向作出保全裁定的部門提出賠償損失請求，但在人民法院指定的期限內未正式起訴的，可以解除對擔保財產的查封、扣押、凍結措施。

第二十八條人民法院應當加強對保全工作的管理，嚴格保全事項的審批程序。下列事項應當逐級報本院主管院長批準：辦理辦理辦理北京各基層法院、中院訴訟財產保全辦理聯系人孫經理***。(一)第三人或專業擔保公司提供信用擔保的;(二)申請人提供的擔保額度低于請求保全范圍的;(三)保全裁定書的審批;(四)依照本規定第二十四條、第二十五條的規定裁定解除保全的;(五)解除保全措施后，裁定解除申請人提供的擔保的;(六)財產保全中的其他重大事項。主管院長認為保全工作中所涉事項特別重大的，應當向本院院長報告。第二十九條保全過程中，被申請人或案外人有妨害保全的行為的，依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條、第一百零三條的規定處理。第三十條證據保全中被保全的證據涉及財產利益的，參照本規定辦理。第三十一條本規定由北京市高級人民法院負責解釋。

第三十二條本規定自下發之日起試行。法律和司法解釋有新的規定的，以其規定為準。適用于海淀區法院 , 石景山區法院, 門頭溝區法院, 昌平區法院, 延慶縣法院, 東城區法院, 豐臺區法院, 西城區法院, 房山區法院, 大興區法院, 朝陽區法院, 通州區法院, 順義區法院, 懷柔區法院,平谷區法院, 密云縣法院, 北京鐵路運輸法院, 北京一中院, 北京二中院, 北京三中院, 北京四中院（鐵中院）

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第四篇：北京市高級人民法院關于立案階段財產保全試點工作若干規定(試行)-地方司法規范

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第五篇：山東省高級人民法院關于保全擔保若干問題的規定(試行)

山東省高級人民法院關于保全擔保若干問題的規定（試行）魯高法【2015】6號

山東省高院審委會2015年第3次會議研究通過，現予印發。請認真貫徹執行，執行中遇到問題，請及時向省高院立案庭反映。

第一章 總則

第一條 為進一步規范全省法院保全擔保工作，切實保障當事人合法權益，保障審判執行活動順利進行，依據《中華人民共和國民事訴訟法》及有關法律、法規和司法解釋規定，結合本省法院保全工作實踐制定本規定。

第二條 本規定適用于訴前或仲裁前及訴訟或仲裁程序中財產保全、行為保全、證據保全申請人所提擔保的審查及對擔保物的保全措施。

第三條 對申請人所提擔保的審查及保全應當遵循平等保護雙方當事人合法權益、防止當事人濫用申請權及便于人民法院審判、執行原則。第二章 擔保審查

第四條 申請人于訴前或仲裁前申請財產保全、行為保全的，應當提供擔保。

第五條下 申請人訴訟或仲裁過程中申請財產保全，行為保全，或者申請證據保全可能造成被申請人財產損失的，人民法院可以責令申請人提供擔保，是否提供擔保由人民法院審查決定。

第六條 對申請人申請保全所提擔保的審查，由受理并審查保全申請的部門負責。

第七條 申請人提供擔保或案外人為申請人提供擔保的，應當出具擔保書。擔保書應當載明擔保人、擔保方式、擔保財產、擔保范圍、擔保物的價值、擔保責任的承擔等內容，并附相應材料。

第八條 申請保全可以現金、實物、資信、財產性權利等方面提供擔保。

以上述方式提供擔保的，人民法院可以根據擔保人的資信狀況、案件情況、擔保財產的價值以及實現的難易程序等決定接受擔保的方式。

依照法律規定人民法院不得采取保全措施的財產不可作為擔保物。

第九條 保全申請人可以以擔保人自己所有的、實際占有的、能夠流轉的財產作為擔保財產。

價值難于保證，易損及消耗較快，不易控制的動產原則上不能作為擔保物提供擔保。第十條保全申請人為銀行、保險等金融監管部門批準設立的金融機構或者其分支機構，可以在其注冊資本或者營運資金額范圍內以自己的資信提供擔保。

第十一條保全申請人可以擔保人自己所有、實際行使，具有價值，能夠處分并可以直接交易變現的財產性權利提供擔保。

第十二條除法律和司法解釋另有規定外，保全申請人提供的擔保財產額，原則上應相當于請求保全的數額。

第十三條訴訟保全中當事人權利義務關系明確，爭議不大的案件，可以由申請人提供一定數額的現金擔保，該現金擔保額應不低于請求保全數額的20%，具體數額由人民法院審查決定。保全后，人民法院可以根據案件具體情況決定申請人是否應當繼續提供擔保，以及繼續提供擔保的方式和數額。

第十四條 符合下列情形之一，根據當事人申請，人民法院經審查予以酌情減少或免除其擔保義務：

（一）勞動爭議案件訴訟過程中，勞動者向人民法院申請采取財產保全措施，人民法院經審查認為申請人經濟確有困難。或有證據證明用人單位存在欠薪逃匿可能的，應當減輕或者免除勞動者提供擔保的義務；

（二）申請人提供相關證據證明其屬于《訴訟費交納辦法》第四十五條至第四十七條規定的司法救助對象的，人民法院經審查可以減輕或免除其擔保義務；

（三）夫妻一方申請對配偶的個人財產或者夫妻共同財產采取保全措施的，人民法院可以在采取保全措施可能造成損失的范圍內，根據實際情況，確定保理的財產擔保數額。

第十五條 申請保全提供實物或財產性權利擔保的價值，應當由申請人提供購物發票、轉讓合同、同類商品市場價格等有效證據予以證明，并經人民法院審查確認。申請人也可提供具備評估資質的評估機構對擔保物價值的評估報告。

第三章 擔保財產的保全

第十六條 人民法院應對申請人提供的擔保財產制作保全裁定，采取保全措施。人民法院在保全擔保裁定實施過程中，發現申請人所提擔保不足擔保額，或產權歸屬有爭議，或無法采取保全措施等瑕疵的，應當立即通知申請人更換或補足擔保額。申請人不予變更或補足擔保額的，人民法院對不足擔保額部分不再對被申請人采取保全措施。第十七條申請人對人民法院提供現金賬戶，并保證賬戶上留有足額現金。人民法院應當根據申請人提供的賬戶，裁定凍結現金賬戶上應有的資金。

申請人可以將現金直接匯付人民法院。人民法院收到申請人匯付的現金后，應向申請人出具收據。

第十八條申請人提供實物擔保的，應當向人民法院提供實物的產權證照原件，人民法院對申請人提供的擔保實物采取保全措施后，實物產權證照原件可以退還申請人。第十九條申請人提供權利擔保的，應當向人民法院提供該財產性權利的權屬證明，人民法院對申請人提供擔保的財產性權利采取保全措施后，財產性權利權屬證明原件可以退還申請人。

申請人提供存單、銀行票據做擔保的，人民法院應向銀行送達裁定書及停止支付協助執行通知書。

申請人提供倉單、提單做擔保的，人民法院應向單下貨物看儲管理部門送達裁定書及查封單下貨物協助執行通知書。

申請人提供股權做擔保的，人民法院應向股權登記部門送達裁定書及凍結股權協助執行通知書，或將裁定書及凍結股權協助執行通知書送達被持有股權企業。申請人提供知識產權做擔保的，人民法院應向知識產權管理部門送達保全裁定及協助執行通知書。

第四章 其他規定

第二十條 人民法院對申請人提供的擔保財產采取保全措施后，發生下列情形之一的，應當解除對申請人擔保財產的保全措施：

（一）申請人與被申請人協商一致，同意解除對申請人擔保財產保全措施的；

（二）被申請人書面表明不追究申請人賠償責任的；

（三）申請人于保全裁定實施前撤回保全申請或者放棄債權的；

（四）人民法院認為應當那個解除的其他情形。人民法院實施訴前或仲裁前保全措施后，申請人未在法定期間內提起訴訟或申請仲裁，自解除被申請人保全裁定發生法律效力后，由人民法院視情決定是否解除對申請人擔保財產的保全措施。

第二十一條被申請人根據《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零四條及相關司法解釋規定申請解除保全而提供擔保的，參照本規定執行。第二十二條本規定自下發之日起試行。