第一篇：北京市人民政府辦公廳轉發國土房管局《關于北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法的通知》京政辦發[2001]97號

關于北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法的通知

京政辦發[2001]97號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市國土房管局制訂的《北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法》已經市政府領導同志同 意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳

二00一年十二月三十日

北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加快本市綠化隔離地區建設，規范土地利用，加強新村建設中的 房屋銷售、出租和權屬管理，根據國家及北京市的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的綠化隔離地區是指城區中心大團與10個城市邊緣集團 之間的環狀地帶，以綠化建設為主，綠化配套及新村建設為輔的地區，涉及朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、昌平區、大興區，中關村地區及其周邊涉及綠化環境建設的地區，也 適用本辦法。綠化隔離地區建設涉及土地置換審批、土地房屋登記發證以及房屋銷售、出租的，適用 本辦法。第三條 綠化隔離地區建設應當確保實現綠化用地125平方公里，其中非農 業建設用地規模不得超過經認定的原有用地規模。

第四條 綠化隔離地區建設應當符合土地利用總體規劃和有關專項規劃。在 綠化建設中，應當按原農用地置換周轉計劃實施。農用地置換周轉計劃由各有關區國土房管局會同有關部門共同編制，報市國土房管局批 準。農用地置換周轉期服穿得超過兩年，周轉期滿后應當實現農用地總量不減少。市國土房管局應當會同有關部門，根據全市住房建設計劃和農民搬遷、商品房銷售情況，每年安排一定比例的土地，用于綠化隔離地區新村建設。

第五條 各有關區政府、市政府各有關部門要加強對綠化隔離地區土地置換 工作的領導，保證土地置換的順利進行。各有關單位和個人應當服從綠化隔離地區建設的需要，積極支持和配合土地置換工作的 實施，確保土地置換工作的正常進行。第二章 土地置換的審批

第六條 符合下列條件之一的，可以申請土地置換。

（一）新村建設以及鄉鎮企業向工業小區集中時，符合農用地置技周轉計劃的，經所在 區國土房管局審核，區政府批準后，可利用整理舊址復墾的農用地（綠化用地）與需占用的 耕地進行置換。

（二）國有企業用地或者其他國有建設用地與農村集體土地進行置換的，經雙方同意，報市國土房管局審核，經市政府批準后，可利用整理國有建設用地復墾出的農用地（綠化用 地）與需占用農村集體耕地進行置換。

第七條 申請土地置換的建設單位應當向所在區國土房管局提供下列文件：

（一）土地置換申請書（呈報表）；

（二）項目建議書的批準文件和規劃批準文件；

（三）置換土地附圖（圖中應當注明建設用地、綠化用地及新村建設自用或開發用地的 范圍）；

（四）土地置換協議書或土地置換方案。

第八條 區國土房管局在受理置換申請之日起10個工作日內完成審核，上報 審批。其中需由市政府批準土地置換的，由區政府報市政府審批；需由區政府批準土地置換 的，要同時報市國土房管局備案。土地置換經批準后，原土地所有權、使用權作相應變更，置換雙方要盡快實施置換方案，并保證農用地總量不減少。

第九條 農村宅基地、鄉鎮企業用地及其他農村集體土地，置換后需要征為 國有的，由區國土房管局在受理置換申請之日起15個工作日內，在辦理土地置換手續時一并 辦理征地申報手續。經區政府同意，持下列材料報市國土房管局審核；

（一）項目批準文件和規劃批準文件；

（二）建設用地申請表、呈報說明書和有關方案；

（三）項目投資單位與農村集體經濟組織簽訂的明確雙方權利與義務的合同；

（四）有關圖件。

第十條 市國土房管局收到上報的土地更換和征地材料后，對符合條件的項 目，應當在5個工作日內上報市政府。土地置換和證地經依法批準后，市、區國土房管局應當在收到批件后3個工作日內下發 批復，并及時頒發《建設用地批準書》。

第十一條 綠化隔離地區建設中按農民自住房1∶0.5比例開發的商品房用地 按規定到土地行政主管部門辦理土地有償使用手續，簽訂《國有土地使用權出讓合同》?？梢越觿潛芊绞焦┑氐?，由市國土房管局向建設單位頒發《國有土地劃撥決定書》。

第十二條 在實施舊村改造和新村建設時，農民按1∶0.5比例建設的商品房 部分所繳納的土地出讓金，應按即繳即返的原則辦理，作為市政府的投資，主要用于綠化隔 離地區大市政配套設施建設。

第十三條 征用土地用于新村建設涉及農業勞動力安置的，由鄉（鎮）、村 農村集體經濟組織負責，主要通過農業內部結構調整和發展第二、三產業等形式實施。

第十四條 市綠化隔離地區建設總指揮部審核同意的經營性綠色產業項目，計劃部門批準項目建議書后，由土地和規劃部門確定項目用地范圍。

第十五條 經營性綠化產業項目以及與綠地相適宜的建設項目使用土地，按 照下列規定辦理用地手續：

（一）綠化用地按農業內部結構調整的有關規定辦理。其中，本農村集體經濟組織以外 的單位和個人投資開發建設的，應當與該農村集體經濟組織簽訂租賃經營合同。綠色產業項目建成后，區土地行政主管部門可以根據有關規定，向投資者頒發農村集體 土地使用證或者他項權利證。經營租賃的最高年限，參照國有土地使用權出讓最高年限確定。

（二）與綠地相適宜的建設項目用地，由農村集體經濟組織或者其他參與建設的單位或 個人，按照本辦法規定的土地置換和征地程序辦理相關手續。其農用地轉用計劃列入區農用 地置換周轉計劃內。

（三）利用經營性綠地以及利用與其相適宜的配套建設用地進行國家限制項目建設的，要按程序單獨申報。

第十六條 本辦法實施后，綠化隔離地區范圍內不得占用綠化用地用于非農 業建設。確需占用的，必須嚴格按照國家有關法律、法規及農用地轉用和土地征（占）用的 程序審查報批。

第三章 房屋搬遷

第十七條 依據京政辦發〔2000〕20號文件有關規定，自2000年4月1日起至 綠 化隔離地區建設完成以前，除有關部門另有規定外，在綠化隔離地區暫停辦理下列事項：

（一）入戶和分戶；

（二）新批宅基地；

（三）在原宅基地范圍內房屋的新建、改建、擴建；

（四）現有房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產。暫停限期內，擅自辦理上述事項的，房屋搬遷時不予認可。

第十八條 住戶房屋搬遷的，可按下列不同情況分別予以補償。

（一）在搬遷范圍內有本市常住戶口和正式住房的住戶，可以按用建安造價購買新建樓 房，住戶原有正式住房由農村集體經濟組織按照建筑面積重置價格結合成新予以補償。經鄉（鎮）政府批準，也可采取產權對換、差價補償等形式取得新建樓房，購買及以其他方式取 得的房屋數量由鄉（鎮）政府確定，但不得超過人均建筑面積50平方米。在搬遷范圍內有正式住房，但是戶口在本市其他地區的住戶，由農民集體經濟組織按照 騰退房屋重置價格結合成新予以補償，也可按照原房建筑面積采取產權兌換、差價補償的形 式取得新建樓房。取得新建樓房面積由鄉（鎮）政府確定，但每處宅基地取得的新建樓房面 積不得超過100平方米。]

（二）申請自行安置的住戶，可以領取騰退費。騰退費由農村集體經濟組織按其原有正 式住房的建筑面積重置價格結合成新的2倍計算。

（三）申請外遷安置的住戶，其原有正式住房，由農村集體經濟組織按重置價格結合成 新予以補償，同時按每人1萬元的標準發放搬遷安置費。接收遷入的鄉（鎮）、村應當按照 當地農民的用地標準安排生產和生活用地。

第十九條 不宜在隔離地區發展的企業（含中央、市屬企業），經其所在地 區的區政府認定，應當搬入指定安置地區。接收搬入企業的區、縣政府應當合理確定用地規 模，對按原用途使用土地的，可以接劃撥方式辦理用地手續；改變原企業用途的，應依法辦 理土地有償使用手續。在開發區進行建設的，按開發區有關規定辦理。

第二十條 鄉（鎮）政府可根據本辦法的有關規定，根據本地實際和農民意 愿，制定房屋搬遷具體方案，并報所在區政府備案。對房屋搬遷的具體方案有爭議的，由所在區政府協調解決。第四章 土地房屋登記發證

第二十一條 占用耕地用于綠化建設或者利用拆除宅基地、鄉鎮企業及其他 企業 的建筑物騰退出來的土地實現綠化的，農民集體經濟組織及有關單位應當及時申請辦理登記 或土地變更登記。區土地行政主管部門應在登記文件、證書和圖件上注明土地類型變更情況。屬于經營性綠化產業項目的，由農村集體經濟組織到區土地行政主管部門辦理土地登記 或變更登記手續。

第二十二條 占用耕地用于非農業建設的，在批準土地置換后15日內，建設 單位應當申請辦理土地變更登記。區土地行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內 按程序予以登記。

第二十三條 置換中涉及征地和供地的，用地單位在領取《建設用地批準書 》后，應當按以下要求申請辦理房屋、土地登記手續。

（一）有償供地的，在土地使用者全部繳納土地有償使用費后15日內申請辦理土地變更 登記。

（二）劃撥供地的，土地使用者在領取《國有土地劃撥決定書》后15日內申請辦理土地 變更登記。

（三）在建設項目竣工驗收合格后，產權單位應當在30日內申請辦理房屋產權登記。土地、房屋行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內按程序予以登記，頒發土 地證書或房屋所有權證書。

第五章 房屋的出租、銷售

第二十四條 出租新建樓房的住戶，應當到所在區房屋管理部門辦理房屋租 賃登記備案手續。

第二十五條 購買新建樓房的住戶，可以依有關規定將所購房屋上市出售。

第二十六條 按住戶自用房1∶0.5比例開發的商品房，需要內銷預售的，由 建設單位按有關規定到市國土房管局辦理內銷商品房預售許可證。商品房需要外銷預售的，經市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室批準后，由市國土 房管局辦理外銷商品房預售許可證和立契過戶、產權登記手續。第六章 附則

第二十七條 綠化隔離地區建設涉及國有農場的，可參照本辦法規定的鄉（鎮）政府職能，由國有農場組織項目的呈報和實施。

第二十八條 本辦法由市國土房管局負責解釋，自公布之日起施行。

第二篇：北京市政府辦公廳轉發市國土房管局關于北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法的通知

北京市政府辦公廳轉發市國土房管局關于北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法的通知

京政辦發[2001]97號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市國土房管局制訂的《北京市綠化隔離地區土地置換管理辦法》已經市政府領導同志同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

北京市人民政府辦公廳 二○○一年十二月三十日

北京市綠化隔離地區土地置技管理辦法 第一章 總則

第一條 為加快本市綠化隔離地區建設，規范土地利用，加強新村建設中的房屋銷售、出租和權屬管理，根據國家及北京市的有關規定，制定本辦法。第二條

本辦法所指的綠化隔離地區是指城區中心大團與10個城市邊緣集團之間的環狀地帶，以綠化建設為主，綠化配套及新村建設為輔的地區，涉及朝陽區、海淀區、豐臺區、石景山區、昌平區、大興區，中關村地區及其周邊涉及綠化環境建設的地區，也適用本辦法。

綠化隔離地區建設涉及土地置換審批、土地房屋登記發證以及房屋銷售、出租的，適用本辦法。

第三條 綠化隔離地區建設應當確保實現綠化用地125平方公里，其中非農業建設用地規模不得超過經認定的原有用地規模。

第四條 綠化隔離地區建設應當符合土地利用總體規劃和有關專項規劃。在綠化建設中，應當按原農用地置換周轉計劃實施。

農用地置換周轉計劃由各有關區國土房管局會同有關部門共同編制，報市國土房管局批準。農用地置換周轉期服穿得超過兩年，周轉期滿后應當實現農用地總量不減少。

市國土房管局應當會同有關部門，根據全市住房建設計劃和農民搬遷、商品房銷售情況，每年安排一定比例的土地，用于綠化隔離地區新村建設。

第五條 各有關區政府、市政府各有關部門要加強對綠化隔離地區土地置換工作的領導，保證土地置換的順利進行。

各有關單位和個人應當盡從綠化隔離地區建設的需要，積極支持和配合土地置換工作的實施，確保土地置換工作的正常進行。

第二章 土地置換的審批

第六條 符合下列條件之一的，可以申請土地置換。

（一）新村建設以及鄉鎮企業向工業小區集中時，符合農用地置技周轉計劃的，經所在區國土房管局審核，區政府批準后，可利用整理舊址復墾的農用地（綠化用地）與需占用的耕地進行置換。

（二）國有企業用地或者其他國有建設用地與農村集體土地進行置換的，經雙方同意，報市國土房管局審核，經市政府批準后，可利用整理國有建設用地復墾出的農用地（綠化用地）與需占用農村集體耕地進行置換。

第七條 申請土地置換的建設單位應當向所在區國土房管局提供下列文件：

（一）土地置換申請書（呈報表）；

（二）項目建議書的批準文件和規劃批準文件；

（三）置換土地附圖（圖中應當注明建設用地、綠化用地及新村建設自用或開發用地的范圍）；

（四）土地置換協議書或土地置換方案。第八條

區國土房管局在受理置換申請之日起10個工作日內完成審核，上報審批。其中需由市政府批準土地置換的，由區政府報市政府審批；需由區政府批準土地置換的，要同時報市國土房管局備案。

土地置換經批準后，原土地所有權、使用權作相應變更，置換雙方要盡快實施置換方案，并保證農用地總量不減少。第九條

農村宅基地、鄉鎮企業用地及其它農村集體土地，置換后需要征為國有的，由區國土房管局在受理置換申請之日起15個工作日內，在辦理土地置換手續時一并辦理征地申報手續。經區政府同意，持下列材料報市國土房管局審核；

（一）項目批準文件和規劃批準文件；

（二）建設用地申請表、呈報說明書和有關方案；

（三）項目投資單位與農村集體經濟組織簽訂的明確雙方權利與義務的合同；

（四）有關圖件。

第十條 市國土房管局收到上報的土地更換和征地材料后，對符合條件的項目，應當在5個工作日內上報市政府。

土地置換和證地經依法批準后，市、區國土房管局應當在收到批件后3個工作日內下發批復，并及時頒發《建設用地批準書》。第十一條

綠化隔離地區建設中按農民自住房1：0.5比例開發的商品房用地按規定到土地行政主管部門辦理土地有償使用手續，簽訂《國有土地使用權出讓合同》。

可以接劃撥方式供地的，由市國土房管局向建設單位頒發《國有土地劃撥決定書》。第十二條

在實施舊村改造和新村建設時，農民按1：0.5比例建設的商品房部分所繳納的土地出讓金，應按即繳即返的原則辦理，作為市政府的投資，主要用于綠化隔離地區大市政配套設施建設。第十三條

征用土地用于新村建設涉及農業勞動力安置的，由鄉（鎮）、村農村集體經濟組織負責，主要通過農業內部結構調整和發展第二、三產業等形式實施。

第十四條 市綠化隔離地區建設總指揮部審核問意的經營性綠色產業項目，計劃部門批準項目建議書后，由土地和規劃部門確定項目用地范圍。

第十五條 經營性綠化產業項目以及與綠地相適宜的建設項目使用土地，按照下列規定辦理用地手續：

（一）綠化用地按農業內部結構調整的有關規定辦理。其中，本農村集體經濟組織以外的單位和個人投資開發建設的，應當與該農村集體經濟組織簽訂租賃經營合同。綠色產業項目建成后，區土地行政主管部門可以根據有關規定，向投資者頒發農村集體土地使用證或者他項權利證。經營租賃的最高年限，參照國有土地使用權出讓最高年限確定。

（二）與綠地相適宜的建設項目用地，由農村集體經濟組織或者其他參與建設的單位或個人，按照本辦法規定的土地置換和征地程序辦理相關手續。其農用地轉用計劃列入區農用地置換周轉計劃內。

（三）利用經營性綠地以及利用與其相適宜的配套建設用地進行國家限制項目建設的，要按程序單獨申報。第十六條

本辦法實施后，綠化隔離地區范圍內不得占用綠化用地用于非農業建設。確需占用的，必須嚴格按照國家有關法律、法規及農用地轉用和土地征（占）用的程序審查報批。

第三章 房屋搬遷 第十七條

依據京政辦發[2000]20號文件有關規定，自2000年4月1日起至綠化隔離地區建設完成以前，除有關部門另有規定外，在綠化隔離地區暫停辦理下列事項：

（一）入戶和分戶；

（二）新批宅基地；

（三）在原宅基地范圍內房屋的新建、改建、擴建；

（四）現有房屋買賣、交換、贈與、租賃、抵押、析產。暫停限期內，擅自辦理上述事項的，房屋搬遷時不予認可。第十八條 住戶房屋搬遷的，可按下列不同情況分別予以補償。

（一）在搬遷范圍內有本市常住戶口和正式住房的住戶，可以按用建安造價購買新建樓房，住戶原有正式住房由農村集體經濟組織按照建筑面積重置價格結合成新予以補償。經鄉（鎮）政府批準，也可采取產權對換、差價補償等形式取得新建樓房，購買及以其它方式取得的房屋數量由鄉（鎮）政府確定，但不得超過人均建筑面積50平方米。在搬遷范圍內有正式住房，但是戶口在本市其他地區的住戶，由農民集體經濟組織按照騰退房屋重置價格結合成新予以補償，也可按照原房建筑面積采取產權兌換、差價補償的形式取得新建樓房。取得新建樓房面積由鄉（鎮）政府確定，但每處宅基地取得的新建樓房面積不得超過100平方米。

（二）申請自行安置的住戶，可以領取騰退費。騰退費由農村集體經濟組織按其原有正式住房的建筑面積重置價格結合成新的2倍計算。

（三）申請外遷安置的住戶，其原有正式住房，由農村集體經濟組織按重置價格結合成新予以補償，同時按每人1萬元的標準發放搬遷安置費。接收遷入的鄉（鎮）、村應當按照當地農民的用地標準安排生產和生活用地。第十九條

不宜在隔離地區發展的企業（含中央、市屬企業），經其所在地區的區政府認定，應當搬入指定安置地區。接收搬入企業的區、縣政府應當合理確定用地規模，對按原用途使用土地的，可以接劃撥方式辦理用地手續；改變原企業用途的，應依法辦理土地有償使用手續。在開發區進行建設的，按開發區有關辦理。

第二十條 鄉（鎮）政府可根據本辦法的有關規定，根據實際和農民意愿，制定房屋搬遷具體方案，并報所在區政府備案。

對房屋搬遷的具體方案有爭議的，由所在區政府協調解決。

第四章 土地房屋登記發證 第二十一條

占用耕地用于綠化建設或者利用拆除宅基鄉鎮企業及其他企業的建筑物騰退出來的土地實現綠化的，農民集體經濟組織及有關單位應當及時申請辦理登記或土地變更登記。區土地行政主管部門應在登記文件、證書和圖件上注明類型變更情況。屬于經營性綠化產業項目的，由農村集體經濟組織到區土地行政主管部門辦理土地登記或變更登記手續。第二十二條

占用耕地用于非農業建設的，在批準土地置換后15日內，建設單位應當申請辦理土地變更登記。區土地行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內按程序予以登記。第二十三條 置換中涉及征地和供地的，用地單位在領取《建設用地批準書》后，應當按以下要求申請辦理房屋、土地登記手續。

（一）有償供地的，在土地使用者全部繳納土地有償使用費后15日內申請辦理土地變更登記。

（二）劃撥供地的，土地使用者在領取《國有土地劃撥決定書》后15日內申請辦理土地變更登記。

（三）在建設項目竣工驗收合格后，產權單位應當在30日內申請辦理房屋產權登記。土地、房屋行政主管部門應當自受理申請之日起30個工作日內按程序予以登記，頒發土地證書或房屋所有權證書。

第五章 房屋的出租、銷售

第二十四條 出租新建樓房的住戶，應當到所在區房屋管理部門辦理房屋租賃登記備案手續。第二十五條 購買新建樓房的住戶，可以依有關規定將所購房屋上市出售。

第二十六條 按住戶自用房1：0.5比例開發的商品房，需要內銷預售的，由建設單位按有關規定到市國土房管局辦理內銷商品房預售許可證。商品房需要外銷預售的，經市涉外建設項目國家安全事項審查辦公室批準后，由市國土房管局辦理外銷商品房預售許可證和立契過戶、產權登記手續。

第六章 附則

第二十七條 綠化隔離地區建設涉及國有農場的，可參照本辦法規定的鄉（鎮）政府職能，由國有農場組織項目的呈報和實施。

第二十八條 本辦法由市國土房管局負責解釋，自公布之日起施行。

第三篇：北京市人民政府辦公廳關于進一步加強信息工作的通知(京政辦發[2006]25號)

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2006]25號 【發布日期】2006-04-27 【生效日期】2006-04-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于進一步加強信息工作的通知

(京政辦發[2006]25號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

1999年《北京市人民政府辦公廳關于進一步加強信息工作的通知》(京政辦發〔1999〕18號)印發以來，在市委、市政府領導下，本市政府系統信息工作取得明顯成效，為各級領導同志了解情況、科學決策和推動工作落實發揮了重要作用。但是，應該清醒地認識到，加快完善社會主義市場經濟體制，堅持依法行政，堅持“四個服務”，大力推進政府管理工作創新和制度創新的新形勢，對政府系統信息工作提出了更高的要求；網絡等現代媒體以及其他信息渠道的快速發展，對政府系統信息工作帶來了新挑戰。為適應新形勢發展的需要，進一步統籌整合全市信息資源，體現“大信息”理念，重視信息戰略研究和基礎工作，提高信息質量，做好本市政府系統信息工作，向各級領導同志提供全面、及時、準確、規范的信息服務，現就有關事項通知如下:

一、指導思想

當前及今后一段時期，政府系統信息工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中全會及市委九屆十次、十一次全會精神，全面落實科學發展觀，緊密圍繞“新北京、新奧運”戰略構想和全市中心工作，以努力走在全國政府系統前列為目標，統籌整合全市信息資源，規范信息報送程序，加強信息的指導性、針對性、超前性和時效性，以短小精悍、反應靈敏、數據真實、重點突出為主要特色，進一步提高信息工作水平。

做好新形勢下政府系統信息工作，要以科學發展觀為指導，牢固樹立首都意識和全局觀念，按照“提高認識、擺正位置、調整方法、落實責任、創新機制、規范有序”的要求，使政府系統信息工作真正成為各級領導同志科學民主決策的重要依據、指導工作的重要平臺和了解情況解決問題的重要途徑。

二、圍繞決策、突出重點，全力提高信息工作質量和效率

（一）圍繞中心工作，明確信息報送重點。信息報送工作要重點圍繞以下幾方面進行：黨中央、國務院及市委、市政府重大決策部署的落實情況；中央及市委、市政府領導同志重要講話和批示的落實情況；重要經濟指標完成情況、重大經濟運行態勢和重大工程進展情況；各區縣政府、市政府各部門主要工作動態；經濟社會發展中具有典型性、指導性的工作經驗及帶有傾向性、苗頭性和預警性的情況和問題；各類突發公共事件和有關應急管理方面的情況以及重大社情民意等。信息報送工作要抓住重點、跟蹤熱點、剖析難點、關注弱點、捕捉亮點，為各級領導同志決策提供科學依據。

（二）推進政務公開，拓寬信息渠道，提供全面準確的信息服務。要強化首都意識，積極向國務院報告工作、向中央各部門通報情況；要加強與黨委、人大和政協之間的信息溝通，及時通報政府及其工作部門的工作情況，確保信息暢通，實現信息對稱；要積極發揮首都人才、信息資源集中的優勢，充分利用各類社會信息咨詢服務機構，進一步擴大信息來源和渠道；要建立包括政務信息、應急信息、主要媒體信息、互聯網信息等各類信息在內的有效搜集網絡，拓寬信息報送范圍，把信息服務的內容擴展到經濟社會發展的各個方面，為領導同志了解情況、科學決策發揮重要參謀助手作用。

（三）加強信息戰略研究，進一步提高信息質量。要做好信息的收集、加工和提煉工作，大力提升信息的綜合參考價值和使用效率。圍繞領導同志決策需求，運用綜合方法對一些相關零散動態信息進行定性分析，揭示工作動態和整體趨勢。要加強信息調研工作，將其作為提高信息質量的突破口和加強信息戰略研究的重要手段，增強信息的內涵和深度。

（四）增強敏感性，提高信息工作快速反應能力。要善于捕捉信息和把握報送時機，敏銳發現傾向性苗頭，了解發展變化情況，正確分析、判斷和預測發展趨勢。對領導同志關注的重要問題，要集中力量，迅速、全面、準確地了解情況，運用“短平快”式的調查研究方法，及時為領導同志提供有價值的情況和建議。

三、搭建平臺、整合資源，形成信息工作合力

（一）統籌整合全市政府系統信息資源，建立全市信息工作平臺。全市政府信息工作系統是各地區、各部門和各單位向市領導同志報告工作、反映情況的重要平臺，是政府決策體系的重要組成部分。要進一步完善和創新信息服務載體，整合各類信息資源，以全市各地區、各部門和各單位信息工作為基礎，不斷健全和完善全市信息工作系統，搭建工作平臺。各地區、各部門和各單位要嚴格規范信息上報工作程序，杜絕直報市領導同志的現象。要按照市政府辦公廳不同信息刊物的定位要求，及時報送工作進展、經驗和問題，為各級領導同志了解本市及國內外重要信息提供全方位、多形式、高質量的服務。

（二）高度重視全市重要數據信息資源的整合與報送工作。要嚴格按照“數字準”的要求，建立健全以準確可靠的數據為基礎的信息報送管理機制，要加強溝通與協調，對相關領域的重要數據統一口徑和出處，實現數據共享。對涉及經濟社會發展重要指標的數據，各有關部門要認真審核，按程序歸口上報，確保數據報送工作及時準確和規范有序。

（三）各地區、各部門和各單位要積極搭建本單位信息工作平臺。注重整合內部信息資源，加強溝通協調，豐富信息來源，暢通報送渠道，消除信息報送盲點。

四、實事求是、精心組織，做好向國務院辦公廳報送信息工作

（一）要將向國務院辦公廳報送信息作為一項重要工作任務，抓實抓好。各地區、各部門和各單位要從實際出發，緊密結合本地區、本部門、本單位職責和全市工作重點及熱點、難點問題，全面、及時、準確地反映本市經濟社會發展、城市建設與管理、社會安全穩定等方面的重要情況、先進經驗和做法，充分體現首都工作特色和水平。

（二）加強向國務院辦公廳《政務情況交流》的報送工作?！墩涨闆r交流》既是國務院指導、推動各地區、各部門和各單位有關工作的平臺，也是各地區、各部門和各單位展示形象和工作成績的舞臺。要按照建設社會主義和諧社會首善之區、努力走在全國前列的要求，精心選題，認真、及時總結本市經濟社會發展中的新經驗、新情況、新做法，挖掘和展示本市政府工作的亮點，積極為《政務情況交流》提供高質量信息。

（三）要高度重視國務院辦公廳有關信息約稿工作。在接到約稿通知后，各有關地區、部門和單位要立即組織力量認真研究，在4個工作日內完成材料撰寫工作，并經本地區、本部門和本單位主要領導同志簽發后報送市政府辦公廳。遇有緊急約稿等特殊情況，要根據實際需要確定完成時限。對于因延誤時間影響向國務院辦公廳報送信息工作的單位和個人，將視情況在全市通報批評，并取消年終信息考核評優資格。

（四）要做好向國務院總值班室報送突發公共事件信息有關工作。突發公共事件信息關系到廣大人民群眾生命財產安全，關系到首都政治穩定和社會安定，各地區、各部門和各單位一定要高度重視。重大突發公共事件發生后，必須立即如實向市應急辦報告，詳細信息最遲不得晚于事件發生后2小時報送，不得遲報、漏報、謊報和瞞報，并及時做好有關續報工作。

五、加強領導、明確職責，做好信息基礎工作

（一）各地區、各部門和各單位要將加強信息工作列入重要議事日程，確定主管領導，健全工作機構，明確職責分工。各區縣政府要有專門機構負責信息工作，市政府各委、辦、局要設專職或兼職信息工作人員。各地區、各部門和各單位主要領導同志及辦公室主任、應急管理機構負責人對信息工作負有領導責任，負責信息工作的統籌規劃、組織實施和檢查落實。辦公室作為信息工作的具體承辦部門，應切實增強責任感，按照市政府的要求，在信息工作制度、標準、規范、程序和作風建設等方面切實采取措施，為做好信息工作提供組織保障。

（二）進一步加強信息基礎工作。一是建立完善信息報送工作會商機制、報送要點發布機制和信息調研工作研究機制，及時研究和掌握市委、市政府的中心工作及階段性重要工作，強化決策前、決策中和決策后的信息服務。二是建立健全信息工作制度，加大考核力度。各地區、各部門和各單位要建立信息收集、處理、編寫、報送、考核、培訓、獎懲等工作制度。要按照“職責清、情況明、數字準、作風正、效率高”的要求，建立目標考核責任制，把開展信息工作情況納入本地區、本部門和本單位的考核范圍。市政府辦公廳將對信息工作的開展情況進行督促檢查，并以適當形式向全市通報。三是進一步嚴格工作程序。向市政府辦公廳報送的信息，必須經本級政府或本部門、本單位辦公室領導同志、應急管理機構負責人審核簽發，必要時經本級政府或本部門、本單位領導同志審核簽發。市政府辦公廳印發的《昨日市情》、《值班快報》等信息刊物，各地區、各部門和各單位要及時送主要領導同志閱知；市政府辦公廳印發的市領導同志批示督辦通知和約稿通知要及時報主管領導同志，按時保質完成任務；對市政府辦公廳印發的信息報送要點，要認真研究，并按要求報送相關內容。

（三）進一步加強隊伍建設，支持信息工作人員開展工作。各地區、各部門和各單位要加強信息工作力量，配齊人員，加大培訓工作力度，加強作風建設，不斷提高信息工作人員的政治素質和業務素質，增強其工作責任感，倡導求真務實、嚴謹細致的工作作風。要積極支持信息工作部門和人員收集、反映真實情況和問題，為其在參加會議、閱讀文件以及開展工作等方面提供便利條件。

二

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第四篇：北京市人民政府辦公廳轉發市教委關于城鎮教師支援農村教育暫行辦法的通知京政辦發〔2005〕32號

北京市人民政府辦公廳轉發市教委關于城鎮教師支援農村教育暫

行辦法的通知

京政辦發〔2005〕32號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

市教委制訂的《北京市城鎮教師支援農村教育暫行辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

開展城鎮教師支援農村教育工作，是進一步加強農村教師隊伍建設，提高農村基礎教育水平，促進城鄉教育協調均衡發展，加快首都教育現代化步伐，構建社會主義和諧社會的重要舉措，各級政府、各有關部門要高度重視，確保城鎮教師支援農村教育工作的順利實施。

北京市人民政府辦公廳

二〇〇五年七月一日

北京市城鎮教師支援農村教育暫行辦法（市教委 二〇〇五年六月二十九日）

總 則

第一條 為進一步加強農村教師隊伍建設，提高農村基礎教育水平，根據《中共北京市委北京市人民政府關于實施首都教育發展戰略率先基本實現教育現代化的決定》（京發〔2004〕13號）精神，制定本辦法。

第二條 開展城鎮教師支援農村教育工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，從首都教育的實際出發，充分調動和發揮城區優質教師資源優勢，采取有效辦法支援農村教育，改變農村教育的落后局面，加快首都教育現代化步伐，促進城鄉教育協調發展，為構建社會主義和諧社會做出積極貢獻。

第三條 城鎮教師支援農村教育工作要堅持統籌規劃、政策引導、因地制宜、城鄉互動、突出重點、全面推進的原則。積極支持和鼓勵各區縣政府、各中小學校以及廣大教師采取各種方式支援農村教育，形成城鎮教師支援農村教育的長效工作機制。

支教方式與任務

第四條 本辦法所指城鎮教師主要包括，城八區和10個遠郊區縣城鎮中小學校中具有中級職稱以上（含中級）的教師以及具有相當職稱的管理人員和教學研究人員。

第五條 城鎮教師支援農村教育在組織形式上包括兩種類型。

（一）本區縣區域內支教。具有農村教育任務的海淀區、朝陽區、豐臺區和10個遠郊區縣要從本區縣實際出發，統籌安排城鎮教師到農村支教，并形成制度。

（二）跨區縣支教。建立城八區教師支援10個遠郊區縣農村教育的工作機制。在市教委的統籌協調下，城八區負責派遣符合條件的教師到10個遠郊區縣的農村中小學校支教。由市、區縣兩級政府安排的“手拉手”學校的支教活動執行本辦法的有關規定。

第六條 城鎮教師支援農村教育在工作方式上包括離崗全職支教和在崗兼職支教兩種。

（一）全職支教教師的主要任務是承擔班級授課任務、參加或指導學科教學研究，支教工作期限為一學年。重點安排具有中級職稱的城鎮教師參加。

（二）兼職支教教師的主要任務是指導農村中小學校學科教學、參加校本培訓和教學科研活動、指導年輕教師、講授示范課。兼職支教實行工作量制，累計達到480個課時視為完成一年的支教工作。重點安排具有高級職稱的城鎮教師、市級骨干教師和學科教學帶頭人參加。

政策與保障

第七條 各類支教教師在支教期間正常享受派出學校的原工資福利待遇不變。各派出學校不得以支教為由影響支教教師的考核和聘用關系。

第八條 完成一年支教任務的全職支教教師和累計完成480個課時的兼職支教教師經考核合格后享受以下政策待遇：

（一）取得《北京市城鎮教師支援農村教育證書》和證章。

（二）優先參加高級專業技術職務評聘。

（三）表現突出者優先參加市級優秀教師、先進教育工作者、特級教師、市級學科教學帶頭人、市級骨干教師評選。第九條 市、區縣兩級安排專項經費保障本計劃的實施。市級專項經費主要用于全職支教教師的交通補助；接收區縣要安排經費用于保障支教教師的必要工作、生活條件。

第十條 派出全職支教教師的學校發生的缺編問題原則上由派出區縣內部調整解決；派出兼職支教教師的學校缺編問題主要依靠學校內部調整解決。

組織與管理

第十一條 市教委負責城鎮教師支援農村教育工作的統籌協調和組織實施，會同市政府相關部門制定并落實引導性、鼓勵性政策；各區縣政府要從實際出發，針對農村教師隊伍建設的急需和重點，全面落實城鎮教師支援農村教育的具體要求和工作部署；派出和接收學校負責具體安排支教教師的工作任務，并進行日常管理。

第十二條 跨區縣全職支教教師由市教委負責統籌協調予以安排。10個遠郊區縣要在每年三月底前將對全職支教教師的具體需求報市教委，由市教委根據具體情況商有關城區安排落實。

第十三條 本區縣行政區域內全職支教教師的派出工作由各區縣自行安排。各區縣每年派出區域內全職支教教師的數量與市教委派出支教教師之和不低于本區縣行政區域農村中小學校數，并將派出計劃于當年六月底前抄送市教委。

第十四條 跨區縣或本區縣行政區域內兼職支教教師的派出工作主要通過有組織的學校之間合作完成。各城鎮中小學校都要積極參加支援農村教育工作，組織安排本校具有高級職稱的教師、市級骨干教師、市級學科教學帶頭人以及其他符合條件的教師到農村支教，并在每年三月底前將上工作情況報區縣教育委員會。

第十五條 全市統一使用《北京市城鎮教師支援農村教育登記卡》，如實記錄每一位支援農村教育教師的工作情況。全職支教教師的考核由接收學校負責，并在支教教師派出學校備案。

第十六條 要高度重視城鎮教師支援農村教育工作。對組織管理不力、工作任務不落實的單位，取消其評選市級教育先進單位、示范學?；蛳冗M學校的資格。不服從支教安排，或不認真履行支教職責、在支教工作考核中成績不合格的教師，不能晉升高級教師職務，情節嚴重的要給予紀律處分。

附 則

第十七條 城鎮中等職業學校、幼兒園教師支援農村教育可參照本辦法執行。中央在京高校所屬中小學、社會力量舉辦中小學的教師支援本市農村教育可參照本辦法執行。

第五篇：北京市人民政府辦公廳關于做好2004年督查考核工作意見(京政辦發[2004]36號)

【發布單位】北京市

【發布文號】京政辦發[2004]36號 【發布日期】2004-06-14 【生效日期】2004-06-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】北京市

北京市人民政府辦公廳關于做好2004年督查考核工作意見

(京政辦發[2004]36號)

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

《關于做好2004年督查考核工作的意見》已經市政府同意，現印發給你們，請結合實際認真貫徹執行。各區、縣政府要組織好各自的督查考核工作，并將年終督查考核情況報市政府。

（廳 ?。?/p>

二○○四年六月十四日

關于做好2004年督查考核工作的意見

為深入貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力實現“新北京、新奧運”戰略構想，使首都的工作走在全國前列，推動首都經濟持續快速協調健康發展和社會全面進步，現就做好本市2004年督查考核工作提出如下意見：

一、指導思想和基本原則

（一）以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，努力推動市委、市政府各項決策和重要工作部署的落實。

（二）進一步優化首都發展環境，改進工作作風，堅持依法行政，提高行政效能和工作效率。

（三）堅持公開、公平、公正的原則，增強政府工作的透明度，自覺接受人民監督。

（四）從嚴治政，激勵先進，鞭策落后。

二、督查考核范圍

（一）市政府辦公廳。

（二）市政府組成部門。

市發展改革委、市教委、市科委、市民委、市公安局、市監察局、市民政局、市司法局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國土房管局、市規劃委、市建委、市市政管委、市交通委、市水務局、市農委、市商務局（市政府口岸辦）、市文化局、市衛生局、市人口計生委、市審計局。

（三）市政府特設機構。

市國資委。

（四）市政府直屬機構。

市地稅局、市工商局、市質量技術監督局、市環保局、市工業促進局、市農業局、市廣播電視局、市新聞出版局（市版權局）、市文物局、市體育局、市統計局、市園林局、市藥品監督局、市安全生產監督局、市旅游局、市政府外辦、市政府僑辦、市政府法制辦、市信訪辦、市政府研究室。

（五）部門管理機構。

市監獄局、市勞教局、市城管執法局、市運輸局、市路政局、市鄉鎮企業局、市糧食局、市中醫局。

（六）議事協調機構的常設辦事機構。

市人防辦、首都綠化辦（市林業局）、市信息辦。

（七）相關單位。

中關村管委會、北京經濟技術開發區管委會、市政府天安門地區管委會、北京西站地區管委會。

市知識產權局、市投資促進局。

市奧運場館建設指揮部辦公室。

市政府金融辦。

三、督查考核主要內容

（一）本工作目標完成情況。重點考核各部門上報、經市政府同意的《市政府工作部門目標分解表》中各項任務的完成情況。

（二）專項任務完成情況。重點考核各部門本承擔的“市政府折子工程”和本市在直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事，市委、市政府重要文件和市政府會議部署的重要工作任務，市政府領導同志批示交辦事項和市政府確定的重點工程項目完成情況。

（三）依法行政情況。重點考核各部門貫徹落實《中華人民共和國行政許可法》情況。

（四）勤政廉政建設情況。重點考核各部門領導班子及其工作人員貫徹執行黨和國家勤政廉政規定、行政紀律和工作作風、服務態度、行政效率等方面的情況。

四、督查考核方法和程序

（一）分解工作目標。2004年6月底前，各部門根據其職責和2004年全市重點工作安排，填寫《市政府工作部門目標分解表》，送市督考辦備案。

對于“市政府折子工程”、本市在直接關系群眾生活方面擬辦的重要實事、市政府重點工程項目要依據市政府督查室下達的任務書的要求，按時限報市政府督查室備案。

（二）加強日常督查。2004年，市督考辦主要從4個方面加強日常督查工作：

1.部門自查。各部門對照《市政府工作部門目標分解表》確定的各項任務的責任要求和完成時限，定期對所承擔的重點工作任務完成情況進行自查。

2.暗訪督查或實地檢查。組織邀請人大代表、政協委員、市政府特約監察員、新聞單位等聯合實施。

3.監察部門派駐各部門的監察機構要加強對各單位工作的日常監督檢查。

4.健全和完善接受群眾舉報投訴制度，嚴肅處理舉報投訴國家公務員案件。

（三）組織年中檢查。2004年7月底前，市督考辦組成督查考核小組，選擇承擔市政府重點工作的部門進行年中聯合檢查。

（四）進行年終考核。2004年12月中旬前，各部門對本承辦的各項督查考核內容完成情況進行自查，并將自查結果以書面形式報送市督考辦。

（五）確定“政績突出單位”和督查考核單項獎。2004年12月底前，市政府聽取主管部門工作匯報。市督考辦依據日常督查考核情況，綜合對各項督查考核內容的評價情況，提出優、良、中、差等次初步評定意見，連同民意測驗、網上評價、企業滿意度調查和領導推薦結果，報市長、常務副市長同意后，提交市政府黨組會研究決定督查考核結果，確定督查考核結果為優等的“政績突出單位”名單。

對積極改革銳意創新、群眾普遍反映滿意、做出突出貢獻且工作走在全國前列的部門，授予督查考核單項獎。督查考核單項獎由市政府黨組會研究確定。

五、督查考核評價指標體系

（一）日常督查考核情況。重點考核各部門是否按照市政府的要求完成了年初制定的工作目標、專項任務、依法行政、勤政廉政等項任務。沒有按期完成《市政府工作部門目標分解表》確定的工作目標、專項任務、依法行政、勤政廉政等任務的，年終不得評為優秀，取消參加推薦“政績突出單位”資格。

（二）入戶進行民意測驗調查情況。市督考辦委托專業調查公司或社會中介機構，對5000戶居民進行入戶調查，按照當年本市城鎮居民與農民的人數比例，確定調查的城鎮居民戶數和農民戶數。

（三）網上評價情況。市督考辦委托市信息辦，利用“首都之窗”網絡平臺，征求市民對各部門的評價意見。網上評價的重點是各部門政務公開、依法行政、辦事效率、服務態度等4個方面的情況。

（四）企業對政府部門服務滿意度調查情況。市督考辦委托專業調查公司或社會中介機構，對5000戶不同所有制、不同行業、不同規模的企業進行政府部門服務滿意度調查。調查的主要內容是各部門的工作作風、服務態度、辦事效率和服務質量。

（五）領導同志推薦情況。市政府領導同志及各區縣政府、市政府各工作部門主要負責人，投票推薦2004年市級國家行政機關督查考核結果為優等的“政績突出單位”，并征求市委有關領導同志意見。

六、督查考核獎懲措施

根據市政府確定的督查考核結果，按照《北京市市級國家行政機關實施工作目標督查考核暫行辦法》（京政發[2000]20號）和 《關于北京市市級國家行政機關實施工作目標督查考核暫行辦法的實施細則》（京政辦發[2000]102號）有關規定進行獎懲。獲得督查考核單項獎的部門，比照“政績突出單位”享受相應獎勵。對督查考核結果為中或差的部門，市政府要進行通報批評。部門主要負責人要在市政府會議上做出書面檢查，提出整改措施，并報市督考辦備案

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