第一篇：關(guān)于印發(fā)《北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知(京國(guó)土耕[2005]828號(hào))

關(guān)于印發(fā)《北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

京國(guó)土耕[2005]828號(hào)

各區(qū)縣國(guó)土資源分局、亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)國(guó)土房管局：

為規(guī)范我市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)、實(shí)施管理和竣工驗(yàn)收順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡，市局制定了《北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇五年十一月二十九日

北京市土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范市級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，保證項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施和驗(yàn)收的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》，參照國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）是指使用耕地開(kāi)墾費(fèi)、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)和用于農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)的土地出讓金安排的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目包括土地整理項(xiàng)目、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

土地整理項(xiàng)目是指在一定區(qū)域內(nèi)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃，對(duì)田、水、路、林、村等實(shí)行綜合整治，調(diào)整土地關(guān)系，改善土地利用結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)、生活條件，增加可利用土地面積，提高土地利用率和產(chǎn)出率的項(xiàng)目。

土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指對(duì)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對(duì)灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用的項(xiàng)目。

土地復(fù)墾項(xiàng)目是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中，因挖損、塌陷、壓占及污染的土地和洪災(zāi)滑坡、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地，采取整治措施，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的項(xiàng)目。

基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目是指采取相應(yīng)措施對(duì)基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用的項(xiàng)目。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的項(xiàng)目。

第四條 市國(guó)土資源局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“市局”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等工作；區(qū)（縣）國(guó)土資源分局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區(qū)縣分局”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目申報(bào)、確定承擔(dān)單位、組織實(shí)施、竣工初驗(yàn)及成果管理等工作。

市土地整理儲(chǔ)備中心受市局委托承擔(dān)全市行政區(qū)域范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理的技術(shù)性和事務(wù)性工作。區(qū)（縣）整理儲(chǔ)備分中心受區(qū)縣分

局委托承擔(dān)本行政區(qū)域范圍內(nèi)土地開(kāi)發(fā)整理的技術(shù)性和事務(wù)性工作。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第五條 項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，區(qū)縣分局作為項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)在每年的第三季度完成下一年度的項(xiàng)目申報(bào)工作。

第六條 項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）符合土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃；

（二）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；

（三）增加有效耕地面積，提高耕地生產(chǎn)能力和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

（四）項(xiàng)目?jī)?nèi)土地所有權(quán)、土地使用權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利清晰，無(wú)權(quán)屬爭(zhēng)議。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）土地開(kāi)發(fā)和土地復(fù)墾項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地整理所必須具備的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2、建設(shè)規(guī)模：建設(shè)規(guī)模不得低于10公頃（150畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于2公頃（30畝），片數(shù)不超過(guò)6片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的60%。

（二）土地整理項(xiàng)目、基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目申報(bào)條件

1、基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地整理所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

土地整理項(xiàng)目：擬整理地塊面積有50%以上的屬于已經(jīng)確定的耕地，整理后土地生產(chǎn)能力有很大提高。

基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目：擬整理項(xiàng)目所在地區(qū)已經(jīng)是土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，整理地塊面積有50%以上的屬于已經(jīng)劃定的基本農(nóng)田；整理后土地生產(chǎn)能力有很大提高。

改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：擬整理項(xiàng)目所在地區(qū)已經(jīng)是土地利用總體規(guī)劃確定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，整理地塊面積有80%以上的屬于已經(jīng)確定的耕地。

2、建設(shè)規(guī)模：丘陵山區(qū)建設(shè)規(guī)模在100-2000公頃（1500-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片數(shù)不超過(guò)6片；平原地區(qū)建設(shè)規(guī)模在300-2000公頃（4500-30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片數(shù)不超過(guò)6片。

3、項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的3%（改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目除外）。

第八條 區(qū)縣分局應(yīng)當(dāng)在每年的6月30日前完成下一年度項(xiàng)目可

行性研究的有關(guān)材料，項(xiàng)目可行性研究申報(bào)材料包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)縣分局書(shū)面申請(qǐng)（含附表）；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目可行性的評(píng)估論證意見(jiàn)；

（三）區(qū)縣分局出具的項(xiàng)目符合土地開(kāi)發(fā)整理規(guī)劃的審核意見(jiàn)；

（四）涉及土地開(kāi)發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；

（五）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）項(xiàng)目區(qū)地形的測(cè)繪成果；

（七）相關(guān)材料的電子文檔；

（八）其它有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

第九條 市局對(duì)項(xiàng)目可行性研究有關(guān)材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入市級(jí)土地整理項(xiàng)目庫(kù)（備選庫(kù)）；并通知有關(guān)區(qū)縣分局組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算，并于8月31日前上報(bào)市局，規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算申報(bào)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）區(qū)縣分局書(shū)面申請(qǐng)（含附表）；

（二）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目預(yù)算書(shū)；

（四）項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案征求當(dāng)?shù)厝罕娨庖?jiàn)情況的說(shuō)明；

（五）相關(guān)材料的電子文檔。

第十條 市局對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算進(jìn)行審查，符合我市有關(guān)規(guī)定的，經(jīng)局長(zhǎng)專(zhuān)題會(huì)議或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議確定，按優(yōu)先順序

納入市級(jí)土地整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）。

第十一條 市局根據(jù)年度土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算安排情況按順序出庫(kù)安排項(xiàng)目，并批準(zhǔn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十二條 區(qū)縣分局根據(jù)市局審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位實(shí)施項(xiàng)目。

項(xiàng)目承擔(dān)單位編制項(xiàng)目實(shí)施方案，經(jīng)區(qū)縣分局審核后報(bào)市局備案。

第十三條 項(xiàng)目實(shí)施推行項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制、公告制、合同制。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)全程管理，并做好下列實(shí)施準(zhǔn)備工作：

（一）組織招標(biāo)、設(shè)備和材料采購(gòu)等咨詢(xún)服務(wù)；

（二）組織工程招投標(biāo)，簽訂工程承包合同，委托工程監(jiān)理；

（三）編制項(xiàng)目年度實(shí)施方案、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和用款計(jì)劃;

（四）組織編制施工設(shè)計(jì)圖；

（五）建立工程工期、質(zhì)量和資金使用管理等相關(guān)制度。第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備后，向項(xiàng)目所在區(qū)縣分局提出開(kāi)工申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，項(xiàng)目開(kāi)始施工。

第十六條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目所在村的村務(wù)公開(kāi)欄等顯要位置發(fā)布項(xiàng)目公告，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。

項(xiàng)目公告內(nèi)容包括：項(xiàng)目名稱(chēng)、建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、項(xiàng)目總投資、建設(shè)工期、土地權(quán)屬狀況、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目施工單位、項(xiàng)目工程監(jiān)理單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位等。

第十七條 項(xiàng)目工程開(kāi)工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位在施工過(guò)程中要建立現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)制度，召集施工、工程監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中施工進(jìn)度、工程質(zhì)量、資金使用和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。

第十八條 項(xiàng)目施工單位按照項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題或竣工驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程負(fù)責(zé)返修；項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量責(zé)任制，確定工程項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人和施工管理負(fù)責(zé)人；在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)和施工設(shè)計(jì)有差錯(cuò)的，項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)和建議。

第十九條 項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)和相關(guān)合同，代表項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的監(jiān)理人員進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)；應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)督，控制建設(shè)工期和工程質(zhì)量。

單體工程任務(wù)完成后，項(xiàng)目工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)簽署意見(jiàn)。未經(jīng)項(xiàng)目工程監(jiān)理單位簽署合格意見(jiàn)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位不得撥付工程款，項(xiàng)目施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

第二十條 項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施中有關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行咨詢(xún)、指導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計(jì)需要變更的，負(fù)責(zé)按要求修改。

第二十一條 在施工過(guò)程中，各有關(guān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目計(jì)劃與支出預(yù)算和規(guī)劃設(shè)計(jì)。確需變更規(guī)劃設(shè)計(jì)的，按以下情形處理：

（一）不涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位研究解決；

（二）涉及項(xiàng)目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積或項(xiàng)目支出預(yù)算調(diào)整的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定對(duì)原權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)項(xiàng)目所在區(qū)縣分局確定。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第二十三條 市局統(tǒng)一組織竣工驗(yàn)收，區(qū)縣分局協(xié)助做好竣工驗(yàn)收工作。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施完成后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展項(xiàng)目竣工自查；自查合格的項(xiàng)目，由項(xiàng)目承擔(dān)單位向區(qū)縣分局提出竣工初驗(yàn)申請(qǐng)，同時(shí)提交以下材料：

（一）項(xiàng)目自查報(bào)告與有關(guān)表、圖；

（二）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算；

（三）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（四）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（五）項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算書(shū)；

（六）項(xiàng)目實(shí)施方案；

（七）有關(guān)合同書(shū)、協(xié)議書(shū)和任務(wù)委托書(shū)；

（八）項(xiàng)目招投標(biāo)有關(guān)材料；

（九）項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)有關(guān)資料；

（十）項(xiàng)目投資預(yù)期效益情況報(bào)告；

（十一）土地權(quán)屬調(diào)整情況報(bào)告；

（十二）相關(guān)材料的電子文檔；

（十三）其它有關(guān)材料（如有關(guān)影像資料）。

區(qū)縣分局在受理竣工初驗(yàn)申請(qǐng)及相關(guān)材料后，及時(shí)組織竣工初驗(yàn)；竣工初驗(yàn)合格的項(xiàng)目，集中向市局提出終驗(yàn)申請(qǐng)。

第二十五條 竣工驗(yàn)收依據(jù)確定的項(xiàng)目計(jì)劃與規(guī)劃設(shè)計(jì)、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行。

第二十六條 竣工驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)與預(yù)算執(zhí)行情況、工程建設(shè)質(zhì)量、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護(hù)措施等。

第二十七條 竣工驗(yàn)收技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)土資源部制定的《土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》ＴＤ／Ｔ１０１３—２０００和其他相關(guān)規(guī)范執(zhí)行。

第二十八條 申請(qǐng)終驗(yàn)應(yīng)提交以下材料：

（一）竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目竣工報(bào)告。內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、預(yù)算執(zhí)行情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護(hù)措施、投資預(yù)期效益分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在問(wèn)題

與改進(jìn)措施以及文檔管理情況等；

（三）項(xiàng)目建設(shè)情況表、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況表、項(xiàng)目投資預(yù)期收益表、土地開(kāi)發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

（四）竣工驗(yàn)收?qǐng)D、土地開(kāi)發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算與審計(jì)報(bào)告；

（六）項(xiàng)目工程監(jiān)理總結(jié)報(bào)告；

（七）相關(guān)材料的電子文檔。

第二十九條 竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)向竣工驗(yàn)收組提供以下備查材料：

（一）本辦法第二十八條中所要求的全部材料；

（二）項(xiàng)目竣工申請(qǐng)；

（三）項(xiàng)目竣工報(bào)告與有關(guān)表、圖；

（四）審計(jì)報(bào)告；

（五）立項(xiàng)申請(qǐng)及有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（六）資產(chǎn)移交及管護(hù)協(xié)議；

（七）其他有關(guān)材料。

第三十條 竣工驗(yàn)收組應(yīng)按下列步驟進(jìn)行驗(yàn)收：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)情況報(bào)告。由項(xiàng)目承擔(dān)單位、監(jiān)理單位等分別向驗(yàn)收組報(bào)告，并接受對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況的質(zhì)詢(xún)；

（二）實(shí)地查驗(yàn)工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽(tīng)取項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾等方面的意見(jiàn)；

（三）查閱項(xiàng)目有關(guān)資料；

（四）反饋?lái)?xiàng)目竣工驗(yàn)收情況。

第三十一條 竣工驗(yàn)收組在驗(yàn)收工作結(jié)束后，向市局提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并對(duì)報(bào)告內(nèi)容負(fù)責(zé)。竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗(yàn)收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗(yàn)收內(nèi)容的認(rèn)定意見(jiàn)；

（三）項(xiàng)目實(shí)施存在問(wèn)題和建議；

（四）竣工驗(yàn)收結(jié)論。

第三十二條 市局審定竣工驗(yàn)收合格的項(xiàng)目，由市局批復(fù)有關(guān)區(qū)縣分局。

市局審定竣工驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，由市局提出整改意見(jiàn)，項(xiàng)目承擔(dān)單位負(fù)責(zé)整改。區(qū)縣分局負(fù)責(zé)項(xiàng)目整改的監(jiān)督管理工作。整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，就整改內(nèi)容重新進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位按照有關(guān)規(guī)定，及時(shí)收集、整理項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)文件、資料、圖件等；建立、健全項(xiàng)目檔案，并在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向區(qū)縣分局移交項(xiàng)目檔案。

第三十四條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第五章 監(jiān)督檢查

第三十五條 市、區(qū)縣土地行政主管部門(mén)有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開(kāi)展立項(xiàng)申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施和竣工驗(yàn)收工作。在工作過(guò)程中，出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅

查處。

第三十六條 任何單位和個(gè)人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)工程的質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷有權(quán)檢舉、控告、投訴。

第六章 附則

第三十七條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

第三十八條 項(xiàng)目建設(shè)完成后，不得違規(guī)占用耕地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)，同時(shí)要高度重視后期管護(hù)工作，按照“誰(shuí)使用誰(shuí)管護(hù)”的原則，建立責(zé)任制，落實(shí)工程管護(hù)措施，嚴(yán)禁只用不管、破壞工程設(shè)施等行為，確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益，避免土地撂荒。

第三十九條 由區(qū)縣自籌資金及社會(huì)資金實(shí)施的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：國(guó)土資發(fā)[2000]282號(hào),關(guān)于印發(fā)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)［2000］282號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源廳（局），各有關(guān)單位：

為適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革和實(shí)行部門(mén)預(yù)算管理的要求，加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的管理，提高項(xiàng)目資金的使用效益，根據(jù)《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》，部制定了《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○○年十月十日

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法

第一條為了加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目資金）的管理，提高項(xiàng)目資金的使用效益，根據(jù)《土地管理法》和《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目資金是指用于中央確定的耕地開(kāi)發(fā)整理重點(diǎn)項(xiàng)目、經(jīng)中央批準(zhǔn)的耕地開(kāi)發(fā)整理示范項(xiàng)目和對(duì)地方耕地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助的資金。

第三條項(xiàng)目資金來(lái)源于中央所得的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)（30％部分）。項(xiàng)目資金實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨(dú)核算，不得截留、挪用或擠占。

第四條項(xiàng)目資金的開(kāi)支范圍為組織、實(shí)施、管理土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)和業(yè)主管理費(fèi)與不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。

（一）前期工作費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目在工程施工前所發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目立項(xiàng)審查及報(bào)批、項(xiàng)目可行性研究及規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目勘察、施工設(shè)計(jì)費(fèi)、土地清查費(fèi)、項(xiàng)目招標(biāo)費(fèi)和工程監(jiān)理費(fèi)等。

（二）工程施工費(fèi)，是指實(shí)施土地平整、農(nóng)田水利和田間道路等各項(xiàng)土地開(kāi)發(fā)整理工程發(fā)生的支出，包括直接工程費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和各種稅金。

直接工程費(fèi)由直接費(fèi)和其他直接費(fèi)組成。直接費(fèi)主要包括直接人工、直接材料和施工機(jī)械費(fèi)；其他直接費(fèi)主要包括冬雨季施工增加費(fèi)和施工輔助費(fèi)。間接費(fèi)由企業(yè)管理費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)用和現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)等組成。

（三）竣工驗(yàn)收費(fèi)，是指土地開(kāi)發(fā)整理工程完工后，因項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、決算、成果的管理等發(fā)生的各項(xiàng)支出，包括：項(xiàng)目工程驗(yàn)收費(fèi)、項(xiàng)目決算的編制及決算的審計(jì)費(fèi)，整理后土地的重估與登記費(fèi)、基本農(nóng)田重劃及標(biāo)志設(shè)定費(fèi)等。

（四）業(yè)主管理費(fèi)，是指項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目的組織、管理所發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

（五）不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)，是指項(xiàng)目施工過(guò)程中因自然災(zāi)害、設(shè)計(jì)變更、人工、材料、設(shè)備和工程量等發(fā)生變化而增加的費(fèi)用。

項(xiàng)目資金可用于購(gòu)置與土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目配套的設(shè)備。用項(xiàng)目資金購(gòu)置的配套設(shè)備按固定資產(chǎn)進(jìn)行管理。

項(xiàng)目資金不得用于購(gòu)建固定資產(chǎn)（項(xiàng)目配套設(shè)備的購(gòu)置除外）和無(wú)形資產(chǎn)，對(duì)外投資，支付滯納金、罰款、違約金、賠償金、贊助和捐贈(zèng)支出，以及國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定不得列入成本、費(fèi)用的其他支出。

第五條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃和財(cái)政部關(guān)于編制預(yù)算的要求，結(jié)合土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算，按“以收定支、略有節(jié)余”的原則進(jìn)行編制。

第六條土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

收入預(yù)算來(lái)源包括中央財(cái)政投入、地方財(cái)政投入和其他投入。公式為：收入預(yù)算=中央財(cái)政投入+地方財(cái)政投入+其他投入。

支出預(yù)算包括項(xiàng)目前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)、業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。公式為：支出預(yù)算=前期工作費(fèi)+工程施工費(fèi)+竣工驗(yàn)收費(fèi)+業(yè)主管理費(fèi)+不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)。

工程施工費(fèi)區(qū)分土地開(kāi)發(fā)整理類(lèi)型，工程類(lèi)型和工程技術(shù)等級(jí)，按工程預(yù)算指標(biāo)和預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編報(bào)；前期工作費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)預(yù)算7%的比例核定；竣工驗(yàn)收費(fèi)按不超過(guò)工程施工費(fèi)預(yù)算3%的比例核定；業(yè)主管理費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)分別按不超過(guò)前期工作費(fèi)、工程施工費(fèi)、竣工驗(yàn)收費(fèi)三項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)2％、3％的比例核定。

項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)逐級(jí)審核、匯總上報(bào)。各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政管理部門(mén)應(yīng)于上一5月底前將項(xiàng)目預(yù)算報(bào)部，部按財(cái)政部規(guī)定的時(shí)間和預(yù)算編制要求審核、匯總，經(jīng)部批準(zhǔn)后報(bào)財(cái)政部。土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算的表式見(jiàn)附件。

第七條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定及時(shí)編報(bào)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目預(yù)算，并在報(bào)送項(xiàng)目預(yù)算時(shí)附送項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目資金概、預(yù)算明細(xì)表等其他必要材料。

第八條項(xiàng)目預(yù)算一經(jīng)確定，任何單位或個(gè)人不得隨意調(diào)整。有特殊情況確需調(diào)整的，應(yīng)按規(guī)定的程序報(bào)批。

第九條部根據(jù)土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算的執(zhí)行情況、下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算和項(xiàng)目工作進(jìn)度辦理項(xiàng)目資金的撥付。在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，撥付的項(xiàng)目資金不超過(guò)支出預(yù)算的80％，其余20％待項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后撥付。

第十條土地開(kāi)發(fā)整理資金按項(xiàng)目進(jìn)行全成本核算。項(xiàng)目全成本是指實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中耗費(fèi)的全部支出，包括直接人工、直接材料、其他直接費(fèi)和管理費(fèi)。

（一）直接人工費(fèi)，是指直接從事工程施工人員的工資、補(bǔ)助工資、職工福利費(fèi)、工資性津貼、勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)和必要獎(jiǎng)勵(lì)資金等。

（二）直接材料費(fèi)，是指工程直接耗用的材料、燃料及動(dòng)力、工具、器具和其他消費(fèi)性物品等。

（三）其他直接費(fèi)，是指工程實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)、外部施工費(fèi)、資料圖件費(fèi)、用于工程施工的固定資產(chǎn)折舊費(fèi)、修理費(fèi)、設(shè)施安裝費(fèi)及與工程施工有關(guān)的稅費(fèi)、財(cái)務(wù)費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)和工程取費(fèi)等。

（四）管理費(fèi)，是指項(xiàng)目的組織和實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的各項(xiàng)管理性支出，主要包括：項(xiàng)目管理人員的工資、補(bǔ)助工資、其他工資、職工福利費(fèi)、公務(wù)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和其他費(fèi)用等。

第十一條終了，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按照規(guī)定編制土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金支出決算。項(xiàng)目資金決算按資金撥付渠道逐級(jí)匯總、上報(bào)，并經(jīng)部審核、匯總后報(bào)財(cái)政部審批。

第十二條項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工決算。項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)收合格后實(shí)現(xiàn)的資金節(jié)余歸項(xiàng)目承擔(dān)單位，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配。年終未完工項(xiàng)目的資金結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下繼續(xù)使用。

第十三條項(xiàng)目因不可抗逆的原因而終止，應(yīng)由項(xiàng)目組織部門(mén)會(huì)同部有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行清算；項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)積極配合，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

因項(xiàng)目調(diào)整而結(jié)余的項(xiàng)目資金，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按資金撥款渠道退回，用于其他開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第十四條項(xiàng)目資金實(shí)行預(yù)算管理制度，項(xiàng)目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，超預(yù)算支出，一律不予補(bǔ)助。

第十五條部負(fù)責(zé)對(duì)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督，并對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查，追蹤問(wèn)效。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)要主動(dòng)接受對(duì)項(xiàng)目資金管理與使用的監(jiān)督檢查，如實(shí)反映情況，提供所需資料，并對(duì)項(xiàng)目資金的使用與管理進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督和檢查。

對(duì)弄虛作假、截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違法違紀(jì)行為，應(yīng)采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款和終止項(xiàng)目等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，追究單位和有關(guān)責(zé)任人員的經(jīng)濟(jì)、行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第十六條各省、自治區(qū)、直轄市國(guó)土資源行政管理部門(mén)可參照本辦法制定本省（區(qū)、市）土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理辦法。第十七條本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條本辦法自頒布之日起執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部 2000-10-10

第三篇：關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知_國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào)

關(guān)于印發(fā)《國(guó)土資源部國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

國(guó)土資發(fā)[2000]316號(hào)

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理，切實(shí)做好耕地開(kāi)發(fā)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》和國(guó)土資源部、財(cái)政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)國(guó)家投資土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”）是指國(guó)家使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)上繳中央財(cái)政部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。項(xiàng)目包括重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目和補(bǔ)助項(xiàng)目。

重點(diǎn)項(xiàng)目是指國(guó)家以增加耕地面積為主要目的，集中資金成規(guī)模進(jìn)行耕地開(kāi)發(fā)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

示范項(xiàng)目是指國(guó)家在耕地開(kāi)發(fā)中，為完成有關(guān)土地開(kāi)發(fā)整理管理與技術(shù)等方面的改革、創(chuàng)新任務(wù)，具有示范作用的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

補(bǔ)助項(xiàng)目是指國(guó)家對(duì)特定地區(qū)耕地開(kāi)發(fā)給予適當(dāng)資金補(bǔ)助的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目的審查確定和組織實(shí)施應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用；

（二）增加有效耕地面積，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）依據(jù)土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃），符合土地利用計(jì)劃；

（四）以土地整理和土地復(fù)墾為主，適度開(kāi)發(fā)未利用土地；

（五）采用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的統(tǒng)一；

（六）因地制宜，先易后難，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性。

第四條 國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查確定、項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算的編制、項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查及項(xiàng)目終驗(yàn)等管理工作；地方土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、初驗(yàn)及成果管理等工作。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)

第五條 國(guó)家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行一年一定制度。新建項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)與審定，續(xù)建項(xiàng)目實(shí)行核定。

第六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)根據(jù)本地區(qū)土地后備資源狀況、土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)。申請(qǐng)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)審核同意后，由省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行一年一報(bào)，每年申報(bào)時(shí)間為第四季度。

申報(bào)項(xiàng)目原則上以重點(diǎn)項(xiàng)目為主，示范項(xiàng)目與補(bǔ)助項(xiàng)目為輔。對(duì)于土地違法嚴(yán)重，造成耕地大量減少的地區(qū)，不應(yīng)安排重點(diǎn)項(xiàng)目和示范項(xiàng)目。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)條件應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)條件

1.基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路、水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。

2.建設(shè)規(guī)模：

土地開(kāi)發(fā)：丘陵山區(qū)100～600公頃（1500～9000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于50公頃（750畝），片塊不超過(guò)10片。

土地整理：丘陵山區(qū)100～1000公頃（1500～15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于40公頃（600畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)400～2000公頃（6000～30000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。

土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60～400公頃（900～6000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于20公頃（300畝），片塊不超過(guò)10片；平原地區(qū)200～1000公頃（3000～15000畝），項(xiàng)目相對(duì)集中連片，單片面積不少于60公頃（900畝），片塊不超過(guò)10片。

3.項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e比例：土地開(kāi)發(fā)凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積60％；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的40％；土地整理凈增耕地面積不低于項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)面積的10％。

4.資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。中央資金與地方資金原則上按1∶比例配套，其中地方資金省、地、縣級(jí)資金配套比例由各省（區(qū)、市）確定。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其他與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

（二）示范項(xiàng)目申報(bào)條件

1.基礎(chǔ)條件：項(xiàng)目所在區(qū)位具有土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾所必需的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或已經(jīng)擬定相關(guān)的道路，水利、電力工程，村莊改造等建設(shè)方案，有關(guān)措施與資金已經(jīng)落實(shí)，擬同步規(guī)劃、同步實(shí)施；或上述幾項(xiàng)建設(shè)正在實(shí)施。項(xiàng)目具有代表性。

2.管理工作：項(xiàng)目所在地土地行政主管部門(mén)在土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾有關(guān)政策配套、管理機(jī)制與手段、應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)等方面工作比較突出。

3.建設(shè)規(guī)模：不高于重點(diǎn)項(xiàng)目同等類(lèi)型建設(shè)規(guī)模。

4.資金配套：國(guó)家根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目預(yù)算安排投資。項(xiàng)目投資以中央資金為主，地方進(jìn)行資金配套。地方配套資金來(lái)源為新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分和其他與耕地開(kāi)發(fā)有關(guān)的資金以及社會(huì)籌資。

（三）補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)條件

1.項(xiàng)目所在地區(qū)：貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，能增加耕地面積，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。

2.建設(shè)規(guī)模：項(xiàng)目相對(duì)集中連片，丘陵山區(qū)100公頃（1500畝）以上，平原地區(qū)200公頃（3000畝）以上。

3.資金配套：國(guó)家根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要給予適當(dāng)資金補(bǔ)助。其余資金由各省（區(qū)、市）根據(jù)地方各級(jí)財(cái)力自行解決。

第八條 項(xiàng)目申報(bào)要求：

（一）規(guī)劃建設(shè)期：重點(diǎn)項(xiàng)目、示范項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期不超過(guò)3年，補(bǔ)助項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)期一般為1年。

（二）資金使用范圍：符合國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》及有關(guān)規(guī)定。

（三）投資額度：依據(jù)當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)整理復(fù)墾建設(shè)實(shí)際情況進(jìn)行投資測(cè)算，但項(xiàng)目投資標(biāo)準(zhǔn)不得超過(guò)規(guī)定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。

（四）項(xiàng)目評(píng)估論證：重點(diǎn)項(xiàng)目與示范項(xiàng)目應(yīng)由省級(jí)土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性組織評(píng)估論證。補(bǔ)助項(xiàng)目可不予評(píng)估論證。

第九條 項(xiàng)目申報(bào)材料：

（一）省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估意見(jiàn)；

（三）省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃（土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃）的審核意見(jiàn)；

（四）涉及土地開(kāi)發(fā)的有關(guān)批復(fù)文件；

（五）項(xiàng)目總體規(guī)劃圖、項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖；

（六）其他有關(guān)資料（如有關(guān)影像資料等）。

第十條 國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，每年對(duì)續(xù)建項(xiàng)目進(jìn)行核定。省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織上報(bào)核定續(xù)建項(xiàng)目所需材料，上報(bào)材料時(shí)間為每年7月。核定續(xù)建項(xiàng)目的上報(bào)材料包括：

（一）項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算實(shí)施情況；

（二）續(xù)建計(jì)劃任務(wù)；

（三）配套資金承諾意見(jiàn)。

第三章 項(xiàng)目審查和項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算下達(dá)

第十一條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，其中，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過(guò)600公頃（9000畝，含9000畝）的重點(diǎn)項(xiàng)目組織進(jìn)行評(píng)估，符合規(guī)定要求的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（備選庫(kù)）；并通知有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)組織項(xiàng)目申報(bào)單位，按規(guī)定要求編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算，逐級(jí)上報(bào)。

省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審核，將審核同意的項(xiàng)目排列優(yōu)先順序，報(bào)國(guó)土資源部。每年上報(bào)時(shí)間不遲于5月底。

第十二條 國(guó)土資源部對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算進(jìn)行審查，符合部有關(guān)規(guī)定的，納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）。

第十三條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地利用計(jì)劃、新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)收入預(yù)算、項(xiàng)目入庫(kù)（初審庫(kù)）情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況等，組織編制國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，并通過(guò)部專(zhuān)題會(huì)議或部長(zhǎng)辦公會(huì)議確定。

國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目是在各省（區(qū)、市）推薦意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，從部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（初審庫(kù)）中篩選。

對(duì)于續(xù)建項(xiàng)目，在項(xiàng)目承擔(dān)單位按時(shí)保質(zhì)完成上一項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)與預(yù)算，且上報(bào)材料符合要求的前提下，按原批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與期限，納入項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算。

第十四條 國(guó)土資源部將國(guó)家項(xiàng)目預(yù)算報(bào)送財(cái)政部，經(jīng)同意后，由財(cái)政部和國(guó)土資源部共同下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算。

下達(dá)執(zhí)行的國(guó)家項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算中的項(xiàng)目納入部土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)（預(yù)算庫(kù)）并予以公告。

第四章 項(xiàng)目實(shí)施管理

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織項(xiàng)目實(shí)施。

批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算和申報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算不一致的，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按批準(zhǔn)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行，并將實(shí)施方案逐級(jí)上報(bào)國(guó)土資源部備案。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行公告、工程招投標(biāo)、項(xiàng)目法人、工程監(jiān)理等管理制度。

項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)采取合同管理方式。由項(xiàng)目申報(bào)單位與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，并按照合同規(guī)定嚴(yán)格管理。

第十七條 各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決。

省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)每半年組織項(xiàng)目申報(bào)單位向國(guó)土資源部報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施情況。

第十八條 項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，原則上不得修改。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十九條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證等工作。

第五章 項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

第二十條 年末或項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算，按照國(guó)土資源部《土地開(kāi)發(fā)事理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目的驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定做好項(xiàng)目的結(jié)算或決算工作。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護(hù)措施、土地權(quán)屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自查。項(xiàng)目計(jì)劃任務(wù)完成后，縣（市、區(qū)）或地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自查；自查完成后，向省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自查情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

（二）初驗(yàn)。有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自查成果進(jìn)行初驗(yàn)。在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部。

（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)省（區(qū)、市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。其中，補(bǔ)助項(xiàng)目委托有關(guān)省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)進(jìn)行終驗(yàn)。

國(guó)土資源部根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃與預(yù)算完成情況予以總結(jié)和公布。

第二十二條 國(guó)土資源部在組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)后確認(rèn)項(xiàng)目任務(wù)完成的，作為該項(xiàng)目下一續(xù)建的依據(jù)；確認(rèn)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)全部完成并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目，責(zé)令限期整改；規(guī)定期限內(nèi)不糾正的，停止安排下一項(xiàng)目計(jì)劃并取消項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）申報(bào)項(xiàng)目資格。發(fā)現(xiàn)有截留、挪用和擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違規(guī)行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第二十三條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)形成的新增耕地不得作為建設(shè)占用耕地的占補(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

第二十四條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地要嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高質(zhì)量，符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。新增耕地與其他農(nóng)用地應(yīng)及時(shí)加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式確定土地使用權(quán)。

第二十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第六章 附則

第二十六條 各省（區(qū)、市）土地行政主管部門(mén)可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，參照本辦法規(guī)定，制定使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)地方分配部分安排的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的管理辦法，并報(bào)國(guó)土資源部備案。

第二十七條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

第四篇：云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法

云國(guó)土資耕〔2000〕10號(hào)

為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國(guó)策，做好我省的耕地占補(bǔ)平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產(chǎn)出率，充分發(fā)揮土地開(kāi)發(fā)整理資金的效益，特制定本辦法。

一、土地開(kāi)發(fā)整理的內(nèi)容

土地開(kāi)發(fā)整理是指對(duì)土地利用進(jìn)行調(diào)整和對(duì)未利用土地資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)的過(guò)程，包括土地開(kāi)發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾。

(一)土地開(kāi)發(fā)是指對(duì)未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農(nóng)荒地改造為可利用的農(nóng)用地所做的統(tǒng)籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項(xiàng)整理。綜合整理是指對(duì)田、水、路、林、村的綜合治理。單項(xiàng)整理包括農(nóng)用地整理和建設(shè)用地整理。

農(nóng)用地整理是指采用工程技術(shù)措施，對(duì)農(nóng)用地的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整、整治和改造，提高農(nóng)用地的質(zhì)量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產(chǎn)出率的過(guò)程。農(nóng)用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養(yǎng)殖水面用地整理，重點(diǎn)是耕地整理。

建設(shè)用地整理是指根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)規(guī)劃，合理安排用地，科學(xué)布局，有利生產(chǎn)，方便生活，美化環(huán)境，保持良好的生態(tài)條件，使土地資源達(dá)到可持續(xù)利用。建設(shè)用地整理包括村鎮(zhèn)用地整理、城鎮(zhèn)用地整理、獨(dú)立工礦用地整理、交通和水利設(shè)施用地整理等。(三)土地復(fù)墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對(duì)土地利用方向及配套設(shè)施作出具體安排，使其恢復(fù)可利用狀態(tài)。

二、立項(xiàng)原則

(—)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必須符合土地利用總體規(guī)劃。

土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目選址，必須在鄉(xiāng)級(jí)或縣級(jí)土地利用總體規(guī)劃所劃定的土地開(kāi)發(fā)整理區(qū)內(nèi)；城鎮(zhèn)、村莊的土地整理，應(yīng)符合城鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃。

(二)開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目必須是開(kāi)發(fā)前土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議，開(kāi)發(fā)整理后權(quán)屬合法、四至清楚、面積準(zhǔn)確。

(三)在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境中進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理，與退耕還林相結(jié)合，防止水土流失，促進(jìn)土地資源可持續(xù)發(fā)展利用。

(四)土地開(kāi)發(fā)整理應(yīng)做到增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

(五)堅(jiān)持效益優(yōu)先、同等條件下繳納相關(guān)經(jīng)費(fèi)數(shù)量?jī)?yōu)先、易開(kāi)發(fā)整理優(yōu)先、集中連片優(yōu)先、與農(nóng)田水利建設(shè)項(xiàng)目配套建設(shè)優(yōu)先原則。

(六)省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目的確定，以農(nóng)地開(kāi)發(fā)整理為重點(diǎn)，建設(shè)用地的土地整理項(xiàng)目，根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，按規(guī)劃分別研究確定。

(七)土地復(fù)墾項(xiàng)目立項(xiàng)必須是****年一月一日國(guó)家頒布《土地復(fù)墾規(guī)定》執(zhí)行之前的被破壞土地；該規(guī)定執(zhí)行之后造成破壞的，按誰(shuí)破壞誰(shuí)治理的原則辦理。



三、項(xiàng)目申報(bào)條件

申報(bào)項(xiàng)目分省立項(xiàng)項(xiàng)目和省補(bǔ)助項(xiàng)目，以立項(xiàng)項(xiàng)目為主。(一)省級(jí)開(kāi)發(fā)整理立項(xiàng)規(guī)模



1、土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過(guò)600公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，也可將一個(gè)水利工程聯(lián)系在—起，片塊不超過(guò)10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個(gè)項(xiàng)目申報(bào)。

2、農(nóng)用地整理項(xiàng)目。以提高耕地質(zhì)量為主的項(xiàng)目，總建設(shè)規(guī)模不低于30公頃，不超過(guò)800公頃，項(xiàng)目必須集中連片，片塊不超過(guò)10片。



3、土地復(fù)墾項(xiàng)目。總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過(guò)400公頃，應(yīng)相對(duì)集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過(guò)10片。



4、省補(bǔ)助項(xiàng)目一般是對(duì)邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)、以及遭受自然災(zāi)害等情況給予土地開(kāi)發(fā)整理的補(bǔ)助。總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃。

對(duì)集中連片超過(guò)上限的可開(kāi)發(fā)整理部分，項(xiàng)目可行性研究中應(yīng)予以說(shuō)明，作為向國(guó)家申請(qǐng)立項(xiàng)的基礎(chǔ)或作為省級(jí)土地開(kāi)發(fā)整理的后備資源。

國(guó)家立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)模，按國(guó)土資源部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。(二)基礎(chǔ)條件

所申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)已具有或正在建設(shè)土地開(kāi)發(fā)整理必須的路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施；或這些配套設(shè)施準(zhǔn)備建設(shè)，資金已落實(shí)，可以與土地開(kāi)發(fā)整理配套完成；自然條件適宜項(xiàng)目實(shí)施。(三)凈增耕地面積比例

土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、土地整理、土地復(fù)墾項(xiàng)目?jī)粼龈孛娣e分別不得低于項(xiàng)目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套

國(guó)家批準(zhǔn)立項(xiàng)項(xiàng)目的省級(jí)配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。

省級(jí)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。

四、立項(xiàng)程序

項(xiàng)目申報(bào)單位為縣(市、區(qū))國(guó)土資源行政主管部門(mén)。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地(州、市)級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查同意后，報(bào)省國(guó)土資源廳。

(一)縣(市)國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)各地土地利用總體規(guī)劃，按照《云南省土地開(kāi)發(fā)整理可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)》的要求，編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，建立土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)。并從項(xiàng)目庫(kù)中選擇上報(bào)項(xiàng)目向地(州、市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)申請(qǐng)進(jìn)入地級(jí)項(xiàng)目庫(kù)。

(二)地(州、市)國(guó)土資源行政主管部門(mén)在所屬各縣土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)上建立地級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，選擇符合本辦法規(guī)定條件的土地開(kāi)發(fā)整理復(fù)墾項(xiàng)目，向國(guó)土資源廳申報(bào)。

(三)國(guó)土資源廳組織對(duì)地級(jí)土地行政主管部門(mén)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行審核，符合條件的，納入省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。

達(dá)到向國(guó)家申報(bào)的項(xiàng)目，由省國(guó)土資源廳向國(guó)土資源部申報(bào)。

(四)國(guó)土資源廳根據(jù)國(guó)家和省的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、土地開(kāi)發(fā)整理計(jì)劃、耕地后備資源分布、項(xiàng)目入庫(kù)情況、經(jīng)費(fèi)收繳數(shù)量、上省計(jì)劃的執(zhí)行情況等因素，每年7月30日前，從省級(jí)項(xiàng)目庫(kù)中篩擬實(shí)施的項(xiàng)目，下達(dá)項(xiàng)目任務(wù)書(shū)，要求當(dāng)年選中項(xiàng)目的縣（市、區(qū))按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》，在該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在9月30日前，經(jīng)地州市國(guó)土資源行政主管部門(mén)審查后，報(bào)省國(guó)土資源廳。經(jīng)省國(guó)土資源廳商省財(cái)政廳同意后，作為省級(jí)正式立項(xiàng)，并納入省土地開(kāi)發(fā)整理實(shí)施項(xiàng)目庫(kù)。

從省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)中推薦上報(bào)國(guó)土資源部的項(xiàng)目，待國(guó)家通知進(jìn)一步編制規(guī)劃設(shè)計(jì)后，由項(xiàng)目所在的縣市區(qū)作出規(guī)劃設(shè)計(jì)，逐級(jí)審查上報(bào)。

(五)在項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)和實(shí)施計(jì)劃批準(zhǔn)后，項(xiàng)目所在地(州、市)、縣(市)應(yīng)撥付配套資金用于項(xiàng)目啟動(dòng)。省投資根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和投資計(jì)劃分期撥付，其中20％待項(xiàng)目竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后撥付。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

(一)項(xiàng)目所在地的人民政府應(yīng)加強(qiáng)以項(xiàng)目實(shí)施管理，國(guó)土資源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)部門(mén)下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和資金預(yù)算，認(rèn)真組織實(shí)施。(二)項(xiàng)目實(shí)施管理實(shí)行公告制、工程招標(biāo)制、項(xiàng)目法人制、工程監(jiān)理制、審計(jì)制。工程招標(biāo)、監(jiān)理單位和審計(jì)單位應(yīng)具相應(yīng)的資質(zhì)。

項(xiàng)目實(shí)施采取合同管理方式。由項(xiàng)目所在縣市區(qū)國(guó)土資源管理部門(mén)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂實(shí)施合同，報(bào)項(xiàng)目批準(zhǔn)單位備案，并按合同嚴(yán)格管理。

(三)項(xiàng)目資金管理按《云南省土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法》執(zhí)行。

(四)各級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。地級(jí)國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)處理項(xiàng)目實(shí)施中出現(xiàn)的問(wèn)題，并在項(xiàng)目實(shí)施后每半年向國(guó)土資源廳報(bào)告一次項(xiàng)目實(shí)施情況(包括計(jì)劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問(wèn)題及下步工作措施等)。國(guó)土資源廳對(duì)各地項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查并通報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況。

(五)工程實(shí)施過(guò)程中，由于情況變化，局部需要修改設(shè)計(jì)，若不影響工程質(zhì)量、工期、環(huán)境保護(hù)和增加投資，可在地州市指導(dǎo)下自行修改，報(bào)國(guó)土資源廳備案，否則按項(xiàng)目申報(bào)程序報(bào)國(guó)土資源廳批準(zhǔn)。

(六)在項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)當(dāng)對(duì)土地權(quán)屬、界址、面積進(jìn)行界定；在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬的調(diào)整，變更調(diào)查、登記等工作。

六、項(xiàng)目驗(yàn)收及成果管理

(—)項(xiàng)目計(jì)劃完成或竣工后，國(guó)土資源行政主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收或竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)土資源部發(fā)布的《土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)程》執(zhí)行。

(二)實(shí)行自下而上逐級(jí)檢查驗(yàn)收的方式進(jìn)行。

由項(xiàng)目所在地的縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織自查，在此基礎(chǔ)上由地州市國(guó)土資源管理部門(mén)組織初驗(yàn)，合格后寫(xiě)出初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，向省國(guó)土資源廳申請(qǐng)驗(yàn)收。國(guó)家立項(xiàng)項(xiàng)目，在地州市國(guó)土資源管理部門(mén)的指導(dǎo)下，由縣市區(qū)國(guó)土資源行政主管部門(mén)組織自查，合格后向省國(guó)土資源廳報(bào)送自查報(bào)告并提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由國(guó)土資源廳統(tǒng)一組織初驗(yàn)，合格后，上報(bào)國(guó)土資源部。其中，國(guó)家補(bǔ)助項(xiàng)目由省國(guó)土資源廳驗(yàn)收；省補(bǔ)助項(xiàng)目可委托地州市國(guó)土資源管理部門(mén)驗(yàn)收。(三)省國(guó)土資源廳對(duì)項(xiàng)目組織檢查，確認(rèn)完成項(xiàng)目計(jì)劃的，批準(zhǔn)下一計(jì)劃實(shí)施，并按經(jīng)費(fèi)計(jì)劃繼續(xù)撥款；對(duì)竣工項(xiàng)目驗(yàn)收合格的，由批準(zhǔn)立項(xiàng)單位頒發(fā)項(xiàng)目合格證書(shū)。

對(duì)優(yōu)質(zhì)工程以及在確保質(zhì)量的情況下節(jié)約經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目，節(jié)約資金可適當(dāng)用于獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工程施工中提出合理化建議，加快進(jìn)度、提高質(zhì)量、節(jié)省經(jīng)費(fèi)的當(dāng)事人，由項(xiàng)目實(shí)施單位給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)無(wú)特殊情況，因組織管理不當(dāng)?shù)仍斐晒こ萄诱`或工程質(zhì)量達(dá)不到要求的，責(zé)令限期改正，對(duì)逾期不改正的，停止資金撥付，追究責(zé)任人的責(zé)任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項(xiàng)目資金等違紀(jì)、違法行為的，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。(四)省級(jí)項(xiàng)目竣工并通過(guò)驗(yàn)收后，新增耕地納入省級(jí)補(bǔ)充耕地儲(chǔ)備庫(kù)。使用開(kāi)墾費(fèi)進(jìn)行開(kāi)發(fā)整理的，可按各地州市縣區(qū)交納開(kāi)墾費(fèi)的耕地面積，列入當(dāng)?shù)氐母卣佳a(bǔ)平衡補(bǔ)充耕地指標(biāo)。

(五)項(xiàng)目竣工通過(guò)驗(yàn)收后，要相應(yīng)建立管護(hù)制度，不斷提高土地質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，依據(jù)規(guī)劃劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。對(duì)未確定使用權(quán)的國(guó)有土地，可通過(guò)承包、租賃、拍賣(mài)等方式確定土地使用權(quán)，土地有償使用收入必須用于新的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，滾動(dòng)發(fā)展。

(六)項(xiàng)目申報(bào)單位從項(xiàng)目申請(qǐng)之時(shí)起，就應(yīng)做好與項(xiàng)目有關(guān)檔案管理工作，到項(xiàng)目竣工驗(yàn)收告—段落，立卷歸檔。但還應(yīng)繼續(xù)做好管護(hù)過(guò)程中的資料管理，不斷完善。

七、附 則 (一)本辦法從印發(fā)之日起實(shí)施。原云南省土地管理局印發(fā)的《云南省耕地開(kāi)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》停止執(zhí)行。

(二)凡列為省級(jí)和上報(bào)國(guó)家立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理，適用本辦法。各地州市立項(xiàng)的土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目，可參照本辦法制定本地土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目管理辦法。

(三)本辦法由云南省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】國(guó)土資源部

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)土資發(fā)[2000]414號(hào) 【發(fā)布日期】2000-12-29 【生效日期】2000-12-29 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

國(guó)土資源部關(guān)于印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合

開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知

（國(guó)土資發(fā)〔2000〕414號(hào)）

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源廳（國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局）：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目的管理，國(guó)土資源部制定了《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際情況，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行中有何問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)反饋部耕地保護(hù)司。

國(guó)土資源部

二000年十二月二十九日

農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理暫行辦法

一、總則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目管理，根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)部門(mén)項(xiàng)目管理試行辦法》和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地復(fù)墾項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目”），是指國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)家農(nóng)發(fā)辦”）用中央財(cái)政資金扶持，由國(guó)土資源部組織實(shí)施，對(duì)因各項(xiàng)生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進(jìn)行復(fù)墾的項(xiàng)目。

第三條 項(xiàng)目管理遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理確定的以下基本原則：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

（二）按項(xiàng)目管理、按立項(xiàng)條件擇優(yōu)選擇；

（三）實(shí)行“國(guó)家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動(dòng)開(kāi)支”的投入機(jī)制；

（四）按項(xiàng)目確定資金，集中投入，不留缺口，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。

第四條 項(xiàng)目建設(shè)遵循國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)方針、政策；堅(jiān)持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項(xiàng)目管理實(shí)行統(tǒng)一組織，分級(jí)管理。

在國(guó)家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國(guó)土資源部負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估論證、立項(xiàng)審查、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)、項(xiàng)目終驗(yàn)等。

省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制、項(xiàng)目實(shí)施、資金使用監(jiān)督檢查、項(xiàng)目初驗(yàn)等．

二、項(xiàng)目申報(bào)

第六條 國(guó)家實(shí)行項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)。有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)。

第七條 項(xiàng)目申報(bào)單位為縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)。申報(bào)的項(xiàng)目須經(jīng)地（市）級(jí)土地行政主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)審核同意后，由省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部。

每年項(xiàng)目集中報(bào)國(guó)土資源部時(shí)間為6月1日至6月30日。

第八條 申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和土地利用計(jì)劃；

（二）待復(fù)墾土地為挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大，相對(duì)集中連片，水土資源條件相對(duì)較好。通過(guò)復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃（3000畝）；

（三）地方財(cái)政具有資金配套能力和有償資金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。

對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣（市、區(qū)），在申報(bào)條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項(xiàng)目申報(bào)。

第九條 省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

（一）省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)報(bào)告；

（二）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告與評(píng)估論證意見(jiàn)；

（三）省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)出具的項(xiàng)目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的審核意見(jiàn)；

（四）項(xiàng)目土地登記情況一覽表及項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目規(guī)劃圖與項(xiàng)目位置圖；

（五）其它有關(guān)材料（如有關(guān)影像資料等）。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容包括：項(xiàng)目區(qū)背景情況（包括自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)狀況）；項(xiàng)目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項(xiàng)目區(qū)水土資源與環(huán)境評(píng)價(jià)；項(xiàng)目建設(shè)范圍、規(guī)模；項(xiàng)目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評(píng)價(jià)；組織實(shí)施措施等。

申報(bào)材料一式兩份。

三、立項(xiàng)審查與項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃下達(dá)

第十條 國(guó)土資源部對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項(xiàng)目庫(kù)。其中，對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)面積在600公頃（9000畝）以上的，由國(guó)土資源部組織項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估論證。

第十一條 國(guó)土資源部根據(jù)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦下達(dá)的中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃控制指標(biāo)，在部項(xiàng)目庫(kù)中選擇項(xiàng)目，并征求有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，確定立項(xiàng)項(xiàng)目，編制項(xiàng)目投資計(jì)劃方案。對(duì)于已經(jīng)安排項(xiàng)目建設(shè)的縣（市、區(qū)）的項(xiàng)目，在項(xiàng)目申報(bào)符合要求與項(xiàng)目中期檢查合格的前提下，予以?xún)?yōu)先立項(xiàng)。

項(xiàng)目投資計(jì)劃方案報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認(rèn)定后，國(guó)土資源部向有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)以下達(dá)中央財(cái)政資金項(xiàng)目投資計(jì)劃，通知組織編制項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┡c項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃；國(guó)家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)下達(dá)國(guó)土資源部土地復(fù)墾項(xiàng)目中央財(cái)政投資控制指標(biāo)，并通知落實(shí)地方財(cái)政配套資金。

第十二條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┡c項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃由項(xiàng)目申報(bào)單位編制，并逐級(jí)（匯總）上報(bào)至省級(jí)土地行政主管部門(mén)。

省級(jí)土地行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┻M(jìn)行審定；對(duì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行審核、匯總。項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)審核、匯總后，由省級(jí)土地行政主管部門(mén)集中報(bào)國(guó)土資源部，并抄報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。

上報(bào)（抄報(bào)）材料一式兩份。每年上報(bào)（抄報(bào)）材料時(shí)間截止日期為10月31日。

第十三條 國(guó)土資源部在省（自治區(qū)、直轄市）上報(bào)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，于11月30日前報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦。全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃經(jīng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國(guó)土資源部會(huì)同國(guó)家農(nóng)發(fā)辦共同下達(dá)給有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)，抄送有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)。

經(jīng)審核批復(fù)的全國(guó)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃予以公告。

第十四條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福┑闹饕獌?nèi)容包括：項(xiàng)目總體設(shè)計(jì)，主要工程設(shè)計(jì)，配套設(shè)施設(shè)計(jì)，施工機(jī)械、設(shè)置購(gòu)置計(jì)劃，主要工程概算等。

第十五條 項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃表（表格樣式由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定）；

（二）計(jì)劃編制說(shuō)明書(shū)。包括項(xiàng)目區(qū)基本情況，項(xiàng)目總投資規(guī)模及資金來(lái)源構(gòu)成，項(xiàng)目區(qū)涉及的地（市）、縣（市、區(qū)）數(shù)及項(xiàng)目區(qū)范圍（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村），復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單項(xiàng)工程安排情況，預(yù)期效益目標(biāo)，項(xiàng)目實(shí)施主要措施等；

（三）附件。包括省（自治區(qū)、直轄市）財(cái)政部門(mén)出具的地方財(cái)政配套資金和按期足額償還中央財(cái)政有償資金的承諾書(shū)；農(nóng)業(yè)銀行（經(jīng)辦銀行）提供項(xiàng)目貸款的證明；項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃編制的軟盤(pán)數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

四、資金籌措、使用與管理

第十六條 項(xiàng)目建設(shè)資金包括中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。

地方財(cái)政配套資金原則上按與中央財(cái)政資金1：1的比例進(jìn)行配套，其中，省級(jí)財(cái)政配套資金占70％，地（市）、縣級(jí)財(cái)政配套資金占30％。地方財(cái)政配套資金應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金（包括現(xiàn)金和實(shí)物折資）和投勞折資應(yīng)分別達(dá)到中央財(cái)政資金投入的50％。

第十七條 中央財(cái)政資金、地方財(cái)政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機(jī)電井及配套的機(jī)、泵和10ｋｖ（含）以下的輸變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機(jī)在5000ｋｗ（含）以下泵站及35ｋｗ（含）以下配套輸變電工程；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機(jī)耕路；改良土壤；購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具、小型儀器設(shè)備；營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項(xiàng)目前期工作費(fèi)等。

項(xiàng)目前期工作費(fèi)按財(cái)政投資的2％提取，并在地方財(cái)政配套資金中列支。由負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期工作的單位提取，用于項(xiàng)目可行性研究、評(píng)估論證、規(guī)劃設(shè)計(jì)、計(jì)劃編制等。

第十八條 中央財(cái)政資金采取無(wú)償與有償相結(jié)合的方式投入，其無(wú)償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無(wú)償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)撥付，有償資金通過(guò)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)承借，統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財(cái)政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開(kāi)始償還，每年償還25％，第7年還清。

地方財(cái)政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項(xiàng)目資金應(yīng)做到專(zhuān)人管理、專(zhuān)帳核算，保證專(zhuān)款專(zhuān)用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和資金管理暫行辦法》規(guī)定執(zhí)行。

五、項(xiàng)目實(shí)施管理

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)期限為一年。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按期組織完成項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃，項(xiàng)目工程質(zhì)量應(yīng)達(dá)到項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。

項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的，須報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項(xiàng)目的主要單項(xiàng)工程施工和主要設(shè)備、材料的采購(gòu)實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)。主要單項(xiàng)工程的施工，應(yīng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條 國(guó)土資源部組織開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施中期檢查，檢查合格的，作為下一項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）繼續(xù)立項(xiàng)的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。

各級(jí)土地行政主管部門(mén)應(yīng)建立健全項(xiàng)目管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時(shí)研究解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問(wèn)題。

有關(guān)省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)應(yīng)在每年2月29日前，將上一項(xiàng)目計(jì)劃完成情況報(bào)國(guó)土資源部。

第二十四條 項(xiàng)目實(shí)施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)按照可行性研究報(bào)告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時(shí)進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時(shí)，明確項(xiàng)目運(yùn)行管護(hù)主體，建立健全管護(hù)制度，確保工程正常運(yùn)行和長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

六、竣工驗(yàn)收與成果管理

第二十五條 項(xiàng)目竣工后，土地行政主管部門(mén)應(yīng)依據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)（或?qū)嵤┓桨福㈨?xiàng)目實(shí)施計(jì)劃等及時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容主要包括：

（一）項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況；

（二）主要工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；

（三）資金到位、使用和有償資金償還落實(shí)情況；

（四）土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

（五）項(xiàng)目工程運(yùn)行管護(hù)制度和文檔管理情況等。

第二十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收采取自下而上方式進(jìn)行。

（一）自驗(yàn)。項(xiàng)目竣工后，縣（市、區(qū)）或和地（市）土地行政主管部門(mén)組織開(kāi)展自驗(yàn)；自驗(yàn)完成后，向省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并將自驗(yàn)情況和有關(guān)材料一并上報(bào)。

（二）初驗(yàn)。省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)在接到驗(yàn)收申請(qǐng)后，及時(shí)組織驗(yàn)收組，對(duì)自驗(yàn)成果進(jìn)行初驗(yàn)。在省（自治區(qū)、直轄市）范圍內(nèi)，所有項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，將所有項(xiàng)目的建設(shè)與初驗(yàn)情況進(jìn)行匯總，報(bào)國(guó)土資源部并申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

（三）終驗(yàn)。國(guó)土資源部根據(jù)省（自治區(qū)、直轄市）初驗(yàn)情況，組織進(jìn)行項(xiàng)目終驗(yàn)。

第二十七條 國(guó)土資源部對(duì)全國(guó)項(xiàng)目全面驗(yàn)收合格后，形成驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，并申請(qǐng)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收合格證書(shū)。對(duì)抽查不合格的，限期補(bǔ)建和糾正。逾期仍未補(bǔ)建和糾正的，停止安排項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）項(xiàng)目建設(shè)。

第二十八條 國(guó)土資源部或國(guó)家農(nóng)發(fā)辦驗(yàn)收時(shí)，地方有關(guān)土地行政主管部門(mén)應(yīng)提供所需材料。

一、省（自治區(qū)、直轄市）土地行政主管部門(mén)提供的材料：

（一）申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告與項(xiàng)目初驗(yàn)情況；

（二）項(xiàng)目建設(shè)工作報(bào)告；

（三）財(cái)政資金到位、使用、管理情況報(bào)告；

（四）資金審計(jì)報(bào)告；

（五）項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

（六）驗(yàn)收統(tǒng)計(jì)表；

（七）其他有關(guān)材料。

二、縣（市、區(qū)）土地行政主管部門(mén)除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

（一）項(xiàng)目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項(xiàng)目區(qū)位置圖、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)圖和竣工圖；

（二）農(nóng)民群眾自籌資金帳目及投工投勞統(tǒng)計(jì)；

（三）中央財(cái)政有償資金借款合同。

第二十九條 項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后新增耕地應(yīng)嚴(yán)格加以保護(hù)，并不斷提高耕地質(zhì)量，符合條件的，及時(shí)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)。

第三十條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)做好項(xiàng)目成果有關(guān)檔案管理工作，從項(xiàng)目申報(bào)到實(shí)施、驗(yàn)收通過(guò)的有關(guān)文件、圖表、影像等資料應(yīng)收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條 本辦法由國(guó)土資源部負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。