第一篇：(新國土資發(fā)〔2001〕107 號)新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理辦法

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理辦法

頒布單位：新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳

新國土資發(fā)?2001?107 號

第一章 總則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管法》、《新疆維吾爾自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》及國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 自治區(qū)利用新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費，土地復(fù)墾費和土地閑置費投資土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的申報、審批、實施管理和驗收適用本辦法。

第三條 進行土地開發(fā)整理復(fù)墾應(yīng)當遵循下列原則：

（一）堅持“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，促進土地資源的可持續(xù)利用；

（二）符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃；

（三）適度開發(fā)耕地后備資源與土地整理和土地復(fù)墾相結(jié)合；

（四）有利于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高耕地質(zhì)量，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（五）廣開渠道，因地制宜，切實增加有效耕地面積；

（六）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的土地權(quán)屬無爭議；

（七）采用先進科學(xué)技術(shù)，改善生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

第四條 縣（市）土地行政主管部門應(yīng)根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展的生態(tài)環(huán)境狀況，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，制定土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃。

第五條 自治區(qū)國土資源廳負責土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的審批和預(yù)算建議評審，并對項目實施實行監(jiān)督檢查及終驗等管理；地、州、市、縣（市）土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第二章 項目審批

第六條 項目申報單位為縣（市）土地行政主管部門。土地開發(fā)項目須經(jīng)地、州、市人民政府同意，土地整理復(fù)墾項目須經(jīng)地、州、市土地行政主管部門審核同意后，上報自治區(qū)國土資源廳。項目申報實行一年一報，每年申報時間為第一季度。

第七條 立項規(guī)模。土地開發(fā)項目的總建設(shè)規(guī)模不低于60公頃，不超過600公頃；土地整理項目的總建設(shè)規(guī)模不低于40公頃，不超過800公頃；土地復(fù)墾項目總建設(shè)規(guī)模不低于20公頃，不超過400公頃，項目相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。

第八條 項目凈增耕地面積的比例為：土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的10%；土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40%。

第九條 申報自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目應(yīng)提交下列材料：

（一）地、州、市中請報告；

（二）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目可行性研究報告；

（三）土地開發(fā)用地批準文件或申請；

（四）項目土地權(quán)屬證明材料；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖（局部）和土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃圖；

（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項目總體規(guī)劃圖；

（八）其他有關(guān)材料。

第十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾審查報批工作實行會市制度。會審工作由耕地保護處牽頭，有關(guān)處室（局）配合。

第十一條 耕地保護處收到土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申請材料，經(jīng)初審符合要求的，逐件進行登記、編號、填寫收文日期、報件單位或報件人。

第十二條 經(jīng)耕地保護處初審后的項目，委托自治區(qū)土地整理中心進行咨詢論證。土地整理中心應(yīng)派員到項目現(xiàn)場，實地核對土地利用現(xiàn)狀，對項目的開發(fā)面積進行勘測定界。自治區(qū)土地整理中心應(yīng)在接受委托任務(wù)后的30日內(nèi)完成項目論證工作。并將論證結(jié)果送耕地保護處。

第十三條 經(jīng)過立項論證的項目，由規(guī)劃處、地籍管理處、財務(wù)處進行審查。規(guī)劃處對項目區(qū)規(guī)劃和計劃進行審查；地籍管理處對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖件進行審查；財各處對項目投資計劃和項目預(yù)算建議進行審查。各處的審查在1個工作日內(nèi)完成，耕地保護處在2個工作日內(nèi)完成有關(guān)處的審查意見匯總。

第十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目的審批由廳辦公會會審，會審會議由廳領(lǐng)導(dǎo)和辦公室、政策法規(guī)處、財務(wù)處、規(guī)劃處、耕地保護處、地籍管理處、土地利用處、地質(zhì)環(huán)境處、執(zhí)法監(jiān)察局的負責同志參加。會審會議主要審查以下內(nèi)容：

（一）是否符合項目所在地土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾專項規(guī)劃和土地利用年度計劃；

（二）是否符合水土保持、生態(tài)保護的有關(guān)規(guī)定和要求；

（三）項目區(qū)待開發(fā)土地權(quán)屬是否清楚、地類面積是否準確、土地利用現(xiàn)狀和土地利用現(xiàn)狀圖是否吻合；

（四）項目投資概預(yù)算情況；

（五）項目工程規(guī)劃設(shè)計方案是否可行，所采用的工程措施、技術(shù)措施是否科學(xué)合理；

（六）有違法用地行為的，是否依法查處；

（七）土地開發(fā)新增耕地的利用方式和管理措施；

（八）項目完成后，項目區(qū)社會效益、生態(tài)效益、經(jīng)濟效益預(yù)測及評價；

（九）涉及林業(yè)、草原、水利、環(huán)境等事宜的，是否附具相關(guān)部門的意見；

（十）其它內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定和有關(guān)政策。

第十五條 會審合格的申報項目，納入自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫（備選庫）。上報國土資源部的年度項目計劃，亦可從自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫（備選庫）中篩選。

第三章 項目實施

第十六條 項目所在地的縣（市）人民政府土地行政主管部門應(yīng)當加強對項目的實施管理，根據(jù)批準下達的年度項目計劃和項目資金預(yù)算，認真組織實施。

第十七條 項目實施管理實行公告制、工程招標、項目法人制、工程監(jiān)理制、審計制。工程招標、監(jiān)理和審計單位必須具有相應(yīng)的資質(zhì)。

項目實施采用合同管理方式。項目所在縣（市）土地行政主管部門與項目承擔單位簽訂項目實施合同，并按合同規(guī)定嚴格管理。項目實施合同應(yīng)報批準機關(guān)備案。

第十八條 地、州、市土地行政主管部門應(yīng)當加強對項目實施的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的問題，并在項目實施后每半年向自治區(qū)國土資源廳書面報告一次項目實施情況。

自治區(qū)國土資源廳對各地的項目實施情況進行定期檢查，并將檢查情況向全區(qū)通報。

第十九條 在項目實施過程中，由于情況發(fā)生變化，需要修改設(shè)計的，須報自治區(qū)國土資源廳批準。

第四章 項目驗收

第二十條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目竣工后，項目驗收按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，采取自下而上的方式進行。

自治區(qū)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目由項目所在地縣（市）土地行政主管部門自驗，地、州、市 土地行政主管部門組織初驗，初驗合格的，由自治區(qū)國土資源廳組織終驗。

項目驗收的主要內(nèi)容：項目計劃任務(wù)完成情況；項目工程數(shù)量和質(zhì)量建設(shè)情況；項目預(yù)算執(zhí)行情況及資 金使用與管理情況；土地使用和土地權(quán)屬管理情況；項目工程管護制度和檔案資料管理等。

申請自治區(qū)終驗應(yīng)提交下列材料：

（一）申請驗收報告；

（二）項目自驗、初驗情況；

（三）項目財務(wù)預(yù)決算資料和審計報告；

（四）各年度項目計劃與預(yù)算批準文件；

（五）縣級土地利用總體規(guī)劃圖；

（六）項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖；

（七）項目總體規(guī)劃圖；

（八）項目規(guī)劃設(shè)計圖；

（九）項目竣工圖；

（十）其它有關(guān)資料。

第二十一條 經(jīng)終驗確認項目規(guī)劃設(shè)計任務(wù)全部完成并通過竣工驗收的，頒發(fā)項目合格證書。

對無特殊情況，造成工程延誤或工程質(zhì)量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，并追究責任人的責任；發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、擠占項目資金等違法、違紀行為的，按有關(guān)規(guī)定查處。

第二十二條 項目竣工驗收合格后，對新增耕地要嚴加保護，不斷提高質(zhì)量。耕地質(zhì)量符合條件的，劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。

第二十三條 項目實施過程中，一般不作土地權(quán)屬調(diào)整。土地開發(fā)整理復(fù)墾后，原土地所有權(quán)不變。開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有未利用地，縣（市）土地行政主管部門可以通過股份合作、承包、出讓、租賃等方式，確定給單位或個人有償使用，并及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查、登記發(fā)證工作。

第二十四條 土地開發(fā)整理復(fù)墾項目驗收工作完成后，項目有關(guān)材料（文字、圖件，表冊等）由自冶區(qū)土地整理中心負責立卷，送廳辦公室存檔。

項目申報單位從項目申報到竣工驗收的有關(guān)文件和資料，要立卷歸檔，妥善保管。

第五章 附

則

第二十五條 本辦法由自治區(qū)國土資源廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于印發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦

法（暫行）》的通知

伊犁哈薩克自治州國土資源局，各地、州、市國土資源局：

現(xiàn)將《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》印發(fā)給你們，請各地認真貫徹執(zhí)行。

附件：《新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法（暫行）》

二ＯＯ五年十一月四日

新疆維吾爾自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收辦法(暫行)

第一條 為規(guī)范自治區(qū)土地開發(fā)整理項目竣工驗收工作，根據(jù)《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》（國土資發(fā)?2000?316號）、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》（國土資發(fā)?2003?21號）等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條

由自治區(qū)國土資源廳組織有關(guān)專家對提交竣工驗收申請的項目進行驗收。

第三條 竣工驗收依據(jù)自治區(qū)批準下達的項目設(shè)計、預(yù)算以及有關(guān)規(guī)定要求進行。第四條 竣工驗收內(nèi)容包括：項目計劃任務(wù)完成情況，項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算執(zhí)行情況，工程建設(shè)質(zhì)量、資金使用與管理情況，土地權(quán)屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 申請竣工驗收應(yīng)報送以下材料：

（一）項目竣工驗收申請；

（二）項目竣工報告。內(nèi)容主要包括：項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用與管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管護措施、投資預(yù)期效益分析、項目組織管理的主要措施與經(jīng)驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三）項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表（單位和個人投資土地開發(fā)項目不填此表）、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表;（表式附后）

（四）竣工驗收圖、土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖或地籍圖；

（五）項目財務(wù)決算與審計報告；

（六）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告。

第六條 竣工驗收時，項目承擔單位應(yīng)提交以下備查材料：

（一）項目竣工申請；

（二）項目竣工報告與有關(guān)圖、表；

（三）立項申請及有關(guān)批準文件；

（四）項目可行性研究報告；

（五）項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算書；

（六）項目實施方案；

（七）項目招投標有關(guān)資料；

（八）有關(guān)合同書、協(xié)議書和任務(wù)委托書；

（九）項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料；

（十）項目工程監(jiān)理總結(jié)報告；

（十一）項目財務(wù)決算與審計報告；

（十二）項目投資預(yù)期效益情況報告；

（十三）土地權(quán)屬調(diào)整情況報告；

（十四）有關(guān)影像資料（土地開發(fā)整理前、后現(xiàn)狀的影像資料）。

本條第（七）、（十一）款，單位和個人投資土地開發(fā)項目不作要求。

第七條 項目竣工后，項目承擔單位在6個月內(nèi)應(yīng)向所在縣（市）國土資源管理部門提交驗收申請，逾期不申請的，自治區(qū)國土資源廳將追查責任，限期整改，整改期間停止受理項目所在縣（市）申報的土地開發(fā)整理項目。

第八條 縣（市）國土資源管理部門根據(jù)項目承擔單位提出的項目竣工申請，依據(jù)本辦法組織開展竣工自查，自查合格的項目，向地、州、市國土資源部門提交竣工自查情況報告，申請竣工初驗。

第九條 地、州、市國土資源部門受理竣工初驗申請后，依據(jù)本辦法組織竣工初驗；初驗合格的項目及時向自治區(qū)國土資源廳提出竣工驗收申請，同時附項目初驗情況報告和本辦法第五條規(guī)定上報的材料。

第十條 自治區(qū)國土資源廳受理竣工驗收申請后，依據(jù)本辦法第二條的規(guī)定組成驗收組，開展竣工驗收。

第十一條 竣工驗收的步驟：

（一）聽取項目建設(shè)情況匯報。由項目承擔單位、監(jiān)理單位分別向驗收組匯報，并接受驗收組對項目建設(shè)情況的質(zhì)詢；

（二）實地查驗工程建設(shè)、新增耕地和土地權(quán)屬調(diào)整等情況，聽取項目區(qū)群眾的意見；

（三）查閱項目有關(guān)資料；

（四）反饋項目竣工驗收情況。

第十二條 竣工驗收組在驗收中如發(fā)現(xiàn)擅自改變項目區(qū)位置、面積、投資、新增耕地面積，截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應(yīng)終止驗收，追查責任，限期整改。整改完成后，按程序重新進行驗收。對于整改后驗收仍不合格的，停止受理該縣（市）的土地開發(fā)整理項目，對相關(guān)責任人要嚴肅查處，決不姑息。

第十三條 竣工驗收組在驗收工作結(jié)束后，形成竣工驗收報告，頒發(fā)竣工驗收合格證。

竣工驗收報告主要內(nèi)容包括：

（一）竣工驗收工作概況；

（二）本辦法規(guī)定的竣工驗收內(nèi)容的認定意見；

（三）項目實施存在問題與建議；

（四）竣工驗收結(jié)論。

第十四條 竣工驗收費用按財政部、國土資源部《新增建設(shè)用地土地有償使用費財務(wù)管理暫行辦法》（財建?2001?330號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 竣工驗收有關(guān)人員應(yīng)嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。對弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定嚴肅查處；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 使用耕地開墾費、土地復(fù)墾費、土地出讓金進行農(nóng)業(yè)開發(fā)以及單位或個人投資的土地開發(fā)項目的竣工驗收參照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：龍里縣土地復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法

龍府辦發(fā)〔2010〕309號

龍里縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理試行辦法的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、縣府有關(guān)工作部門：

《龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理試行辦法》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二〇一〇年十二月三十日

龍里縣土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理試行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《貴州省土地管理條例》、《貴州省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法（試行）》（黔國土資發(fā)〔2009〕149號）、《黔南州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國土資源局州財政局關(guān)于進一步加強和改進我州土地開發(fā)整理復(fù)墾及耕地占補平衡工作實施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號）文件精神及土地開發(fā)整理復(fù)墾的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目是指縣地方財政和建設(shè)單位投資土地開發(fā)整理復(fù)墾，用于補充耕地的項目。

第三條縣級財政投資項目是指用縣收取的耕地開墾費和土地出讓金、縣級涉農(nóng)資金、縣級新增耕地指標庫指標流轉(zhuǎn)盈余資金等安排的項目。

第四條本行政區(qū)域內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫的建立和管理，縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申報、實施管理、驗收和后續(xù)管護，適用本辦法。

第五條從事土地開發(fā)整理復(fù)墾活動應(yīng)遵循以下原則：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和土地利用計劃；

（二）增加有效耕地面積，促進耕地總量動態(tài)平衡目標實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

（三）以土地整理、復(fù)墾為主，土地開發(fā)為輔；

（四）保護和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用。

第二章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫的建立和管理

第六條縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾項目庫，庫內(nèi)分別設(shè)立備選項目、申報項目和在建項目。

前款規(guī)定的備選項目是指根據(jù)縣級土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃確定的規(guī)劃期內(nèi)將要實施的項目；申請項目是指根據(jù)土地開發(fā)整理復(fù)墾專項資金安排、建設(shè)單位自行補充耕地等申報準備實施的項目；在建項目是指規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算已經(jīng)縣國土資源局批準，并由財政下達投資計劃的項目。

第七條縣國土資源局應(yīng)當對原編制的土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃所確定的土地開發(fā)整理復(fù)墾項目進行復(fù)核，符合條件的可作為備選項目納入縣級項目庫。只有已納入縣級項目庫的備選項目才能申報縣級項目。

第八條為避免項目的重復(fù)申報，縣國土資源局對從可行性研究開始至項目承擔單位上報《實施方案》的項目列為申報項目實行備案管理。項目在備案期間不得重復(fù)申報。

第九條財政投資項目在財政部門下達投資計劃后、建設(shè)單位自行補充耕地項目在縣國土資源局下達規(guī)劃設(shè)計批復(fù)后一個月內(nèi)，由縣國土資源局應(yīng)對在建項目備案，納入縣級項目庫在建項目管理。

第三章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目申報

第十條實施土地開發(fā)整理復(fù)墾，應(yīng)由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，農(nóng)業(yè)部門，水利部門以及實施自行占補的建設(shè)單位（統(tǒng)稱：項目申請單位）在申報期限內(nèi)提出立項申請。原則上項目申請單位即是項目承擔單位。

第十一條項目申請單位根據(jù)本辦法的相關(guān)規(guī)定、本區(qū)域土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃和計劃，按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程組織編制項目可行性研究報告或項目建議書及相關(guān)資料，向縣國土局申請項目立項。

申請的項目屬于土地開發(fā)項目的，在報縣國土局審查前，應(yīng)按照《貴州省土地管理條例》第十五條的規(guī)定先報縣人民政府批準。

第十二條縣國土局在接到項目申請材料后對項目區(qū)土地利用現(xiàn)狀、項目投資渠道、資料的完整性等進行審查，并委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)（統(tǒng)稱：踏勘單位）對項目進行現(xiàn)場踏勘并起草踏勘報告。經(jīng)審查合格并經(jīng)踏勘認為具備實施條件的項目，將資料報縣國土局。

第十三條項目申請單位申請項目立項應(yīng)提交以下資料：

（一）項目立項申請；

（二）項目可行性研究報告或項目建議書；

（三）項目區(qū)地形圖（標準分幅，比例尺1:10000）；

（四）項目實施前兩年所涉及圖斑土地利用現(xiàn)狀圖（標準分幅，比例尺1:10000，加蓋縣國土局印章）；

（五）項目區(qū)地類面積統(tǒng)計表；

（六）項目實施前的土地權(quán)屬證明材料（《集體土地所有權(quán)證》復(fù)印件，加蓋縣級土地登記專用章）和村民意見（需三分之二以上村民同意）；

（七）屬土地開發(fā)項目的，需有縣人民政府的批復(fù)文件（原件）；

（八）土地利用現(xiàn)狀影像資料（照片應(yīng)全方位拍攝，攝像應(yīng)覆蓋圖斑全部）；

（九）踏勘單位的踏勘報告；

（十）屬縣級財政投資項目的，應(yīng)提交縣級財政部門的意見；

（十一）屬建設(shè)單位自行補充耕地項目的，還應(yīng)提交建設(shè)項目的批準（核準、備案）文件；

（十二）縣國土局的審查意見。

第十四條由縣國土局組織縣土地開發(fā)整理復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱：領(lǐng)導(dǎo)小組）成員單位的領(lǐng)導(dǎo)和專家進行項目會審，會審?fù)ㄟ^即下達項目立項通知書，同意項目立項。

未經(jīng)立項擅自開工的項目不予補充立項。未經(jīng)立項的項目不予驗收。

第十五條項目申請單位在接到項目立項通知書后，應(yīng)在縣國土資源局及本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)的指導(dǎo)下，根據(jù)立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)程，委托具有測繪資質(zhì)（乙級以上）的單位進行測量，并委托具有相應(yīng)能力的設(shè)計單位編制項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算。

參照《黔南州人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)州國土資源局州財政局關(guān)于進一步加強和改進我州土地開發(fā)整理復(fù)墾及耕地占補平衡工作實施意見的通知》（黔南府辦發(fā)〔2008〕23號）文件精神,縣級財政投資項目按總投資額的7%向縣國土局交納工作經(jīng)費.工作經(jīng)費比例由縣政府分配。

第十六條規(guī)劃設(shè)計完成后，設(shè)計單位應(yīng)會同項目申請單位將規(guī)劃設(shè)計方案在項目所在地進行公告，聽取項目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。

第十七條項目申請單位在規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算報批時應(yīng)提交以下資料：

（一）項目規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算文本；

（二）項目總體規(guī)劃圖（1:2000）；

（三）項目實施前的土地利用現(xiàn)狀實測圖（1:2000，須附測量單位資質(zhì)證書復(fù)印件）；

（四）項目測區(qū)坐標控制點測量成果表（西安80坐標）；

（五）項目實施前的土壤檢測報告（土地整理項目可不提供）。

第十八條縣國土局接到項目申請單位提交的規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算報告后，委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)對項目規(guī)劃設(shè)計方案及項目預(yù)算進行技術(shù)初審，提出初審意見。經(jīng)初審?fù)ㄟ^的項目提交縣國土局，由縣國土局組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位專家進行項目規(guī)劃設(shè)計方案及項目預(yù)算會審。

第十九條項目經(jīng)會審?fù)ㄟ^后，縣級財政投資項目由縣國土局會同縣財政部門、縣審計部門對項目預(yù)算進行審核，并分別下達項目批復(fù)和項目投資計劃。

第二十條項目承擔單位編制項目實施方案報縣國土局備案。

第四章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目實施管理

第二十一條在項目批準實施并下達資金計劃后，項目承擔單位應(yīng)成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，具體承擔發(fā)布項目公告、簽定相關(guān)合同、組織或委托工程招標、監(jiān)督項目實施進度和工程質(zhì)量以及協(xié)調(diào)相關(guān)關(guān)系等工作。第二十二條項目承擔單位組織或委托中介機構(gòu)向社會公開工程招標確定施工單位，招標活動必須在縣監(jiān)察、國土等相關(guān)部門的監(jiān)督下進行。

第二十三條項目承擔單位可委托監(jiān)理單位，監(jiān)督監(jiān)理到場到位。

第二十四條在施工過程中要嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃設(shè)計與預(yù)算支出。確需變更規(guī)劃設(shè)計的，按以下情形處理：

（一）不涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整的，由項目承擔單位研究解決；

（二）涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積和項目支出預(yù)算調(diào)整的，需報縣國土局批準。前款第（二）項規(guī)定的報批程序如下：

項目承擔單位提出調(diào)整方案，規(guī)劃設(shè)計單位提出同意調(diào)整的意見，項目承擔單位向縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)申請，縣國土局組織專家論證后批復(fù)，并按項目資金來源，屬縣級財政投資項目的，同時抄送縣財政部門、縣審計部門，作為項目資金結(jié)算和審計的參考依據(jù)。

未經(jīng)縣國土局批準擅自變更規(guī)劃設(shè)計的，不予驗收。

第五章土地開發(fā)整理復(fù)墾項目驗收

第二十五條工程施工結(jié)束后，項目承擔單位向縣國土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)提請項目驗收，縣國土局所屬土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)組織項目所在地村民代表以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員，以項目規(guī)劃設(shè)計為依據(jù)，對項目進行現(xiàn)場初驗并出據(jù)初驗報告。初驗不合格的，項目承擔單位應(yīng)責成工程施工單位返工或返修。

第二十六條經(jīng)初驗合格的項目，項目承擔單位向縣國土局申請驗收。

第二十七條申請驗收需提交以下資料：

（一）項目驗收申請報告和項目驗收申請表；

（二）項目竣工報告；

（三）縣級初驗報告；

（四）項目資金結(jié)（決）算報告；

（五）項目資金審計報告；

（六）土地權(quán)屬調(diào)整報告、項目建成后運行管護措施報告（其中，土地權(quán)屬調(diào)整報告需有村民委員會和項目涉及三分之二以上村民的書面意見及簽字表冊）；

（七）工程質(zhì)量監(jiān)理報告及監(jiān)理日志；

（八）縣級以上主管部門對堤防、橋涵、泵站、排灌渠、道路等工程質(zhì)量的檢測、驗收及工程質(zhì)量等級評定報告；

（九）項目招投標資料；

（十）項目施工合同；

（十一）涉及規(guī)劃設(shè)計變更的，項目規(guī)劃設(shè)計變更資料及批復(fù)意見；

（十二）項目竣工測量報告（需附圖斑面積表、原土地利用現(xiàn)狀與竣工后各圖斑地類面積變化流向表以及測量單位資質(zhì)證書復(fù)件）；

（十三）項目竣工圖（1:2000，用于土地變更1:10000）；

（十四）項目區(qū)位置圖（可采用項目所在地的縣級小比例尺行政區(qū)域圖標注）；

（十五）土地開發(fā)整理復(fù)墾項目經(jīng)費收支情況表；

（十六）土地開發(fā)整理復(fù)墾前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表；

（十七）項目實施后土地利用影像資料；

（十八）農(nóng)業(yè)部門對補充耕地地力評定意見。

第二十八條縣國土局委托本級土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)按照相關(guān)技術(shù)標準對工程完成情況進行技術(shù)評定，提出技術(shù)評定意見，對通過技術(shù)評定的項目組織驗收。

技術(shù)評定不合格的項目，由縣國土局責令項目承擔單位限期整改，直至技術(shù)評定合格再組織驗收。

第二十九條項目驗收由縣國土資源局會同縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局上報縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣土地開發(fā)整理復(fù)墾復(fù)墾領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成驗收組，按照有關(guān)規(guī)定進行驗收。

第三十條驗收合格的縣級財政投資項目，由縣國土局、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局聯(lián)合行文下發(fā)驗收意。第三十一條驗收組未提出整改意見的項目，下發(fā)驗收意見后由項目驗收機關(guān)核發(fā)新增耕地合格證；驗收組提出了整改意見的項目，項目承擔單位要認真整改，整改完成經(jīng)縣土地開發(fā)整理復(fù)墾機構(gòu)復(fù)查合格后，再頒發(fā)新增耕地合格證。

第三十二條項目承擔單位要建立健全項目檔案，及時收集、整理項目實施過程中的有關(guān)文件、資料、圖件等，裝訂成冊，長期保存，并在項目竣工驗收后，按要求及時報送州、縣（市）國土資源管理部門備案。

第六章項目后續(xù)管護

第三十三條項目驗收合格后，由農(nóng)業(yè)部門繼續(xù)指導(dǎo)開展補充耕地質(zhì)量建設(shè)工作，并對補充耕地質(zhì)量進行監(jiān)測。涉及土地權(quán)屬調(diào)整的，要做好土地變更登記。對新增耕地要及時變更，并落實到圖斑。

第三十四條項目承擔單位要及時將工程及耕地移交給土地所有權(quán)人，土地所有權(quán)人及時將耕地承包給個人或單位使用。土地使用權(quán)人要加強地力培肥，落實種植計劃。

第三十五條土地所有權(quán)人要制定管理制度或村規(guī)民約，對耕地和工程設(shè)施進行有效保護。

第七章附則

第三十六條本辦法由縣國土局負責解釋。

第三十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第三篇：湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法(湘國土資發(fā)〔2007〕33號)

【發(fā)布單位】湖南省

【發(fā)布文號】湘國土資發(fā)〔2007〕33號 【發(fā)布日期】2007-10-24 【生效日期】2007-10-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】湖南省

湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法

(湘國土資發(fā)〔2007〕33號)

各市州、縣（市、區(qū)）國土資源局：

《湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法》已經(jīng)2007年9月29日廳務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中的問題，請及時告省廳。

湖南省國土資源廳辦公室

二○○七年十月二十四日

湖南省土地開發(fā)整理項目管理辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為規(guī)范土地開發(fā)整理項目管理，保障土地開發(fā)整理項目質(zhì)量，發(fā)揮土地開發(fā)整理資金效益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省土地開發(fā)整理條例》等相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法所稱土地開發(fā)整理項目（以下簡稱項目），是指省以上財政投資、省土地開發(fā)整理機構(gòu)作為業(yè)主承擔的土地開發(fā)整理項目。

第三條第三條 省國土資源廳負責項目的計劃、立項、設(shè)計審批、預(yù)算審查、實施監(jiān)督檢查以及驗收等行政管理工作。

省土地開發(fā)整理機構(gòu)負責項目的前期工作、組織實施、工程驗收等項目管理中的技術(shù)性、事務(wù)性工作。

市州國土資源局負責本行政區(qū)域項目的選址踏勘、組織申報、實施管理等相關(guān)工作。

縣（市、區(qū)）國土資源局負責項目申報和實施的相關(guān)工作。

第二章 項目申報立項

第四條第四條 省國土資源廳根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃、土地利用計劃和土地開發(fā)整理專項資金收入預(yù)算，制定并下達項目申報計劃。

第五條第五條 項目申報程序：

（一）市州國土資源局根據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定組織項目選址踏勘，擬定申報項目。

（二）項目擬定后，市州土地開發(fā)整理機構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)程編制項目可行性研究報告。

（三）項目可行性研究報告編制完成后，縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當報請縣（市、區(qū)）人民政府組織農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、環(huán)境保護等部門和項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及有關(guān)方面的專業(yè)技術(shù)人員進行論證。通過論證的項目，經(jīng)市州國土資源局審查后納入項目庫。

（四）市州國土資源局根據(jù)省國土資源廳下達的項目申報計劃申報立項。

第六條第六條 項目申報材料：

（一）市州、縣（市、區(qū)）國土資源局項目申報文件；

（二）項目可行性研究報告；

（三）縣（市、區(qū)）人民政府組織項目可行性論證的文件，縣（市、區(qū)）有關(guān)部門的審查意見，征求村組、群眾意見的情況說明，項目選址踏勘報告；

（四）其他有關(guān)資料。

第七條第七條 項目申報條件：

（一）符合土地利用總體規(guī)劃、土地開發(fā)整理規(guī)劃、當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃；

（二）土地相對集中連片，建設(shè)規(guī)模一般為300―1000公頃，片塊一般不超過3片，具備基本的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；

（三）土地開發(fā)項目的新增耕地率一般應(yīng)當達到百分之六十，土地整理項目的新增耕地率一般應(yīng)當達到百分之三；

（四）項目區(qū)無土地權(quán)屬糾紛，經(jīng)項目涉及地村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。

第八條第八條 省國土資源廳受理項目申報材料后，由省土地開發(fā)整理機構(gòu)從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求進行項目立項的技術(shù)性審查，并將審查意見報省國土資源廳。

省國土資源廳組織項目立項會審，通過會審的項目，批準立項。

第九條第九條 項目應(yīng)當優(yōu)先在基本農(nóng)田保護區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)安排。

嚴格控制土地開發(fā)。禁止在法律法規(guī)規(guī)定和土地開發(fā)整理規(guī)劃劃定的禁止開墾區(qū)域內(nèi)開墾耕地。

第三章 項目設(shè)計和預(yù)算編制及審查

第十條第十條 項目立項后，由市州土地開發(fā)整理機構(gòu)組織具有丙級以上測繪資質(zhì)的測繪單位按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范對項目區(qū)現(xiàn)狀進行測繪。測繪比例尺一般不小于1∶2000。

第十一條第十一條 項目區(qū)測繪工作完成后，由市州土地開發(fā)整理機構(gòu)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位，依據(jù)項目立項批復(fù)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制項目設(shè)計和預(yù)算。

設(shè)計方案形成后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)在項目區(qū)進行公告，征求項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會、村民小組和村民的意見。設(shè)計方案確定后，設(shè)計單位應(yīng)當依據(jù)項目設(shè)計，按照預(yù)算定額標準和有關(guān)規(guī)定編制項目預(yù)算。

第十二條第十二條 項目設(shè)計和預(yù)算應(yīng)滿足編制施工招投標文件、設(shè)備材料采購制作和指導(dǎo)施工的需要。

具有較強專業(yè)特點的橋梁、渡槽、塘壩等單體工程，應(yīng)由具有專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計。

第十三條第十三條 市州國土資源局應(yīng)當會同相關(guān)部門、組織專業(yè)技術(shù)人員按照有關(guān)規(guī)范對項目設(shè)計和預(yù)算進行審查。審查通過后，報省土地開發(fā)整理機構(gòu)。申報的材料包括：

（一）項目設(shè)計和預(yù)算文本、圖冊；

（二）征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村組、群眾意見的情況說明；

（三）市州國土資源局組織的審查意見；

（四）其他有關(guān)資料。

第十四條第十四條 省土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)當從土地開發(fā)整理專家?guī)熘邪聪嚓P(guān)規(guī)定抽取專家，依據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范和要求，對項目設(shè)計和預(yù)算進行技術(shù)性審查。

第十五條第十五條 省國土資源廳根據(jù)項目設(shè)計和預(yù)算技術(shù)性審查意見，審定項目建設(shè)任務(wù)，審批項目設(shè)計，審核項目預(yù)算，確定項目計劃，并將項目預(yù)算報省財政廳審批。

第十六條第十六條 省財政廳下達項目預(yù)算后，省國土資源廳向省土地開發(fā)整理機構(gòu)下達項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算。

第四章 項目實施準備

第十七條第十七條 省土地開發(fā)整理機構(gòu)根據(jù)下達的項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，制定項目實施計劃，分配項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算，組織有關(guān)單位做好項目實施前的準備工作。

第十八條第十八條 市州土地開發(fā)整理機構(gòu)組織縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)編制項目實施方案，并對項目實施方案進行審查。

項目實施方案的主要內(nèi)容包括：項目建設(shè)目標和主要技術(shù)指標，組織實施機構(gòu)，工程監(jiān)理和招投標組織形式，工程進度和資金使用計劃，財務(wù)、權(quán)屬、檔案等管理制度。

第十九條第十九條 市州土地開發(fā)整理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定選定監(jiān)理單位。監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，制訂工程監(jiān)理方案，并報市州土地開發(fā)整理機構(gòu)審定。

第二十條第二十條 市州國土資源局按照有關(guān)規(guī)定確定工程招投標組織形式，參與招投標方案的審查和招投標的監(jiān)督工作，并根據(jù)項目特點，建立施工單位的行業(yè)管理制度。工程招投標鼓勵推行“合理定價評審抽取法”。

第二十一條第二十一條 縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)報請縣（市、區(qū)）人民政府成立項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

第二十二條第二十二條 縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定公告項目實施方案的主要內(nèi)容，做好項目實施的宣傳發(fā)動和設(shè)計交底，組織施工單位完成設(shè)備、材料的準備和項目開工前的清場工作。

第五章 項目實施

第二十三條第二十三條 省、市州、縣（市、區(qū)）國土資源部門應(yīng)當按照各自職責，加強實施管理，全面、及時掌握項目實施情況，協(xié)調(diào)解決項目實施的問題。

項目建設(shè)各單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。第二十四條第二十四條 項目施工單位應(yīng)當按照項目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標準進行施工，建立質(zhì)量責任制，確定工程及工段的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修。對因違反項目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依法負責賠償。

第二十五條第二十五條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)合同進行工程監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進度進行控制，承擔監(jiān)理責任。

第二十六條第二十六條 項目設(shè)計單位應(yīng)當參與設(shè)計交底，負責項目實施中有關(guān)設(shè)計的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項目設(shè)計確需變更的，負責按有關(guān)規(guī)定進行修改。

第二十七條第二十七條 縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)負責項目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進度；組織分部、分項工程驗收；協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十八條第二十八條 市州土地開發(fā)整理機構(gòu)負責項目實施管理工作，督促監(jiān)理單位、設(shè)計單位按照有關(guān)規(guī)定和合同約定，實施工程監(jiān)理，提供技術(shù)服務(wù)；督促縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)和有關(guān)方面按照項目實施方案實施及施工；建立項目實施巡查制度，檢查項目實施進度、工程質(zhì)量、投資等情況。

第二十九條第二十九條 省土地開發(fā)整理機構(gòu)負責項目組織實施工作，按規(guī)定及時請撥付項目資金；定期開展項目實施的稽查；按規(guī)定及時辦理項目設(shè)計變更，對發(fā)生的不可預(yù)見情況進行現(xiàn)場核實；調(diào)度和檢查項目實施進度、質(zhì)量、資金使用等情況，研究解決項目實施中的重要問題。

第六章 項目土地權(quán)屬管理

第三十條第三十條 開發(fā)整理的土地，其土地所有權(quán)性質(zhì)不變。

項目土地權(quán)屬管理應(yīng)當遵循依法、公開、公平的原則，確保土地權(quán)利人的合法權(quán)益不受侵害，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟發(fā)展。

第三十一條第三十一條 縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當在縣級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強項目區(qū)土地權(quán)屬管理工作。

第三十二條第三十二條 項目立項和設(shè)計階段，應(yīng)明確土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀，有權(quán)屬爭議且一時無法調(diào)處的土地不能納入項目范圍?？h（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)當會同相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有利生產(chǎn)、方便生活的原則，編制土地權(quán)屬調(diào)整方案。

土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)充分征求有關(guān)村民委員會、村民小組和村民意見，報縣級人民政府批準。

土地權(quán)屬調(diào)整方案批準后，應(yīng)按規(guī)定在項目所在地進行公告。

第三十三條第三十三條 項目批準立項后，應(yīng)凍結(jié)土地權(quán)利變更，一般不作權(quán)屬調(diào)整和土地利用現(xiàn)狀變更。

因項目設(shè)計變更造成土地權(quán)屬調(diào)整方案變更的，應(yīng)編制土地權(quán)屬調(diào)整補充方案，并按規(guī)定進行公告、報批。

第三十四條第三十四條 因項目實施確需調(diào)整土地所有權(quán)界線的，由雙方土地所有權(quán)人簽訂土地調(diào)整協(xié)議，并由縣（市、區(qū)）國土資源局報縣級以上人民政府批準。

因項目實施確需調(diào)整土地使用權(quán)的，由縣（市、區(qū)）國土資源局批準。

因項目實施致使農(nóng)民集體土地承包經(jīng)營權(quán)發(fā)生變化的，應(yīng)經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)主管部門批準。第三十五條第三十五條 土地權(quán)屬調(diào)整涉及他項權(quán)利的應(yīng)通知他項權(quán)利人參加。

第三十六條第三十六條 土地權(quán)屬調(diào)整爭議由縣級國土資源部門會同有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，按照有關(guān)規(guī)定進行調(diào)處。

第三十七條第三十七條 工程施工結(jié)束后，縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)當按照土地權(quán)屬，及時移交土地和有關(guān)設(shè)施，明確管護責任，落實耕種。

第三十八條第三十八條 項目竣工后，應(yīng)按經(jīng)批準的土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。

第七章 項目資金管理

第三十九條第三十九條 項目資金實行?？顚Ｓ?、專賬核算。各級國土資源部門和土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)當建立完善的資金管理制度。

第四十條第四十條 項目資金實行預(yù)算管理。資金撥付和使用必須控制在項目預(yù)算范圍內(nèi)，不得辦理超范圍、超預(yù)算和虛列的支出。

第四十一條第四十一條 項目建設(shè)任務(wù)和預(yù)算下達后，根據(jù)國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定，按照項目實施進度，分期將項目資金分別撥付到省、市州、縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)。

第四十二條第四十二條 項目資金請撥付工作應(yīng)遵循嚴格管理、實事求是、追蹤問效的原則。

項目工程款的撥付，由縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)提出申請，工程監(jiān)理出具工程進度和質(zhì)量意見，市州土地開發(fā)整理機構(gòu)實地核實，市州國土資源局簽署意見，省土地開發(fā)整理機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定撥付工程款。

第四十三條第四十三條 各級土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)當按照事業(yè)單位會計制度和有關(guān)規(guī)定，建立項目財務(wù)管理制度，按項目建立專賬，準確反映項目資金使用和會計核算情況。

第八章 項目驗收

第四十四條第四十四條 項目工程施工結(jié)束后，市州或縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)進行工程結(jié)算審計。

第四十五條第四十五條 縣（市、區(qū)）土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)當及時辦理工程結(jié)算，編制竣工財務(wù)決算報告，收集整理有關(guān)資料后，向市州土地開發(fā)整理機構(gòu)申請工程初驗，縣（市、區(qū)）國土資源局向市州國土資源局申請項目初驗。

申請工程初驗和項目初驗應(yīng)當提交申請報告，并附具項目竣工報告、工程監(jiān)理報告、工程結(jié)算審計報告、竣工財務(wù)決算報告、土地權(quán)屬報告以及項目竣工圖等資料。

第四十六條第四十六條 市州國土資源局及其土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，及時組織項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及農(nóng)業(yè)、水利等方面的專業(yè)技術(shù)人員與村民代表進行工程初驗和項目初驗。

初驗合格的，市州土地開發(fā)整理機構(gòu)出具工程初驗報告，市州國土資源局出具項目初驗意見。

第四十七條第四十七條 通過初驗的，省土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，及時進行工程驗收，并評價項目完成情況和綜合效益，出具工程驗收報告。

省國土資源廳委托具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機構(gòu)，進行項目資金使用情況審計。

第四十八條第四十八條 通過工程驗收的，由省土地開發(fā)整理機構(gòu)向省國土資源廳申請項目驗收。申請項目驗收應(yīng)當提交申請報告，并附具工程驗收報告、土地權(quán)屬報告、工程監(jiān)理報告、項目財務(wù)決算報告與項目資金使用審計報告等資料。

第四十九條第四十九條 省國土資源廳按有關(guān)規(guī)定組織項目驗收。

項目驗收合格的，由省國土資源廳向省土地開發(fā)整理機構(gòu)下達項目驗收意見。驗收不合格的，由省國土資源廳責令省土地開發(fā)整理機構(gòu)限期組織整改，直至驗收合格。

第九章 監(jiān)督檢查

第五十條第五十條 各級國土資源部門應(yīng)當建立監(jiān)督檢查制度，對項目實施進度、工程質(zhì)量、資金使用、廉政建設(shè)等情況進行監(jiān)督檢查。

第五十一條第五十一條 各級國土資源部門應(yīng)建立項目管理責任制，明確項目實施和管理的責任目標，并對責任目標執(zhí)行情況進行考核、獎懲。

第五十二條第五十二條 省國土資源廳負責對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查。各級土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)當主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第五十三條第五十三條 省、市州土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)建立健全項目實施巡查稽查、責任制等管理制度，對項目實施進度、工程質(zhì)量、資金使用等情況進行日常監(jiān)督檢查。

第五十四條第五十四條 各級國土資源部門及其土地開發(fā)整理機構(gòu)應(yīng)建立對項目測繪、設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計等專業(yè)機構(gòu)的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第十章 附 則

第五十五條第五十五條 各市州、縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)結(jié)合本地實際，參照本辦法制定本級投資的項目管理辦法。

第五十六條第五十六條 本辦法由省國土資源廳負責解釋。

第五十七條第五十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。原《湖南省土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第四篇：安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法

安徽省土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦法

皖國土資〔2009〕155號

第一章 總 則

第一條 為切實保護耕地，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加強土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《國家投資土地開發(fā)整理項目管理暫行辦法》和國土資源部、財政部關(guān)于《新增建設(shè)用地土地有償使用費收繳使用管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱土地整理復(fù)墾開發(fā)項目(以下簡稱“項目”)是指使用新增建設(shè)用地土地有償使用費(中央分配部分加上省級留成部分)和耕地開墾費省級安排的土地開發(fā)整理項目。

第三條 項目確定應(yīng)當遵循下列原則：

(一)增加有效耕地面積，促進實現(xiàn)建設(shè)占用耕地與補充耕地相平衡和土地資源可持續(xù)利用：

(二)提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，改善農(nóng)村生活和生態(tài)環(huán)境，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；

(三)符合土地利用總體規(guī)劃或土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃：符合土地利用計劃；

(四)充分尊重農(nóng)民群眾意見，維護土地權(quán)利人合法權(quán)益；

(五)以土地整理為主，積極開展土地復(fù)墾，適度開發(fā)未利用土地；

(六)因地制宜，先易后難。

第四條 省國土資源廳負責制定項目建設(shè)規(guī)劃制定、項目計劃確定、項目立項、規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制的審查、項目實施監(jiān)督檢查及項目終驗等管理工作。

省轄市國土資源部門負責本轄區(qū)項目立項、規(guī)劃設(shè)計及變更初審、項目實施管理和項目竣工初驗等工作。

縣(市、區(qū))國土資源部門負責組織項目申報、可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計及預(yù)算編制、項目實施管理、工程質(zhì)量自驗及成果管理等工作。

省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心負責全省項目的技術(shù)指導(dǎo)工作，受國土資源廳委派對項目的實施進行具體監(jiān)督管理。

第二章 項目申報

第五條 省國土資源廳依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地整理復(fù)墾開發(fā)專項規(guī)劃、土地利用計劃和資金預(yù)算組織項目申報。項目申報實行一年一報。新建項目實行申報和審定，續(xù)建項目實行核定。項目申報單位為縣(市、區(qū))國土資源部門。未設(shè)立國土資源局的市轄區(qū)的項目由所在省轄市國土資源部門組織申報。每個縣(市、區(qū))每年原則上只能申報一個項目。

第六條 項目包括重點項目、示范項目和補助項目。重點項目是以增加耕地面積、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為目標的土地開發(fā)整理項目。示范項目是進行土地整理復(fù)墾開發(fā)改革、創(chuàng)新，具有示范作用的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。補助項目是對貧困山區(qū)、災(zāi)毀土地等特定地區(qū)和特殊情況下的耕地整理復(fù)墾給予適當資金補助的土地整理復(fù)墾開發(fā)項目。申報項目以重點項目為主，示范項目與補助項目為輔。

第七條 重點項目申報應(yīng)當具備以下條件：

(一)項目所在地具備土地整理復(fù)墾開發(fā)所必須的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施條件。

(二)建設(shè)規(guī)模標準：

1、土地整理：丘陵山區(qū)150-1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于30公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)400—2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于100公頃，片塊不超過2片。

2、土地復(fù)墾：丘陵山區(qū)60公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

3、土地開發(fā)：丘陵山區(qū)100公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片；平原地區(qū)200公頃以上，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過3片。

(三)項目凈增耕地面積要求：

1、土地整理凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的3％；

2、土地復(fù)墾凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的40％；

3、土地開發(fā)凈增耕地面積不低于項目規(guī)劃設(shè)計面積的60％。

第八條 示范項目申報應(yīng)當符合下列條件：

1.位于高速公路、國道或省道兩旁，距離中心城鎮(zhèn)較近，地勢相對平坦，具備項目區(qū)灌溉所需的水源和施工所需的電力。

2.僅限于土地整理項目，建設(shè)規(guī)模在1000公頃以上．項目應(yīng)相對集中連片，片塊不超過3塊。

3.項目所在市、縣土地整理復(fù)墾開發(fā)工作較好、政府重視，項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和群體積極性高。

4.在充分尊重土地權(quán)利人合法權(quán)利的基礎(chǔ)上，整理后耕地原則上實行整體承包經(jīng)營。

第九條 補助項目申報應(yīng)當符合下列條件：

1．項目所在地屬于貧困山區(qū)、受災(zāi)地區(qū)。

2．項目建設(shè)規(guī)模應(yīng)當在60公頃以上并且相對集中連片。其中單片面積不少于10公頃，片塊不超過5片。

第十條 項目申報要求

(一)規(guī)劃建設(shè)期：重點項目、示范項目一般不超過2年。補助項目一般不超過1年。

(二)投資范圍與額度：符合《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》及有關(guān)規(guī)定。

第十一條 項目申報程序

(一)項目申報單位依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)規(guī)劃和基本農(nóng)田整理重大工程規(guī)劃，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，科學(xué)選擇項目。報所在省轄市國土資源部門。

(二)項目由省轄市國土資源部門審查同意后，于每年12月底前集中報省國土資源廳。

第十二條 項目申報材料

(一)省轄市國土資源部門申請報告；

(二)土地整理復(fù)墾開發(fā)項目申請書；

(三)標注項目區(qū)范圍的標準分幅土地利用現(xiàn)狀圖和鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；

(四)項目區(qū)影像資料(光盤)；

(五)涉及未利用土地開發(fā)的有效批準文件。

第三章 項目可行性研究與立項審查

第十三條 省國土資源廳根據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)計劃和當年可用于土地整理復(fù)墾開發(fā)項目的資金預(yù)算，對各市、縣、區(qū)申報的項目組織篩選后，經(jīng)廳長辦公會并商省財政廳，確定開展前期工作和可行性研究的項目。

第十四條 項目可行性研究報告編制單位，由項目申報單位公開擇優(yōu)選擇有資質(zhì)、信譽好、業(yè)績佳的單位，并報省國土資源廳備案。項目可行性研究報告編制單位備案辦法另行制定。

第十五條 項目可行性研究要細致、充分，廣泛征求項目區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和農(nóng)民的意見，征求當?shù)厮麑＜业囊庖?，有關(guān)意見材料須附在可行性研究報告中。項目可行性研究報告按省國土資源廳文件要求時間按時上報。

項目現(xiàn)場踏勘工作委托省轄市國土資源部門負責組織，對項目選址的真實性、合法性負責。

第十六條 項目可行性研究報告依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項目可行性研究報告審查辦法》進行審查論證。重點項目、示范項目的可行性報告，經(jīng)省轄市國土資源部門初審，由省國土資源廳組織審查論證；補助項目的可行性審查論證，由項目所在省轄市國土資源部門組織，報省國土資源廳備案。審查論證通過的項目，由省國土資源廳下達立項批復(fù)。

第四章 項目規(guī)劃設(shè)計、預(yù)算審查和計劃、預(yù)算下達

第十七條 經(jīng)批準立項的項目，依據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標準》等有關(guān)規(guī)程和標準，按照項目可行性專家評審論證意見，結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，編制規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算應(yīng)在立項批復(fù)兩個月內(nèi)上報省國土資源廳。

規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制單位的選擇按本辦法第十四條規(guī)定辦理。

第十八條 項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查根據(jù)《安徽省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計審查辦法》、《安徽省土地開發(fā)整理項目預(yù)算評審辦法》進行。重點項目和示范項目由省國土資源廳組織進行審查，補助項目由項目所在省轄市國土資源部門組織進行審查并報省國土資源廳備案。

第十九條 規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算審查通過的項目，與省財政廳協(xié)商，報廳長辦公會確定，由省國土資源廳、財政廳共同下達項目計劃與投資預(yù)算并予以公告。

第二十條 經(jīng)批準下達的項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算不得隨意變更。因特殊原因確需變更的，按本辦法第六章規(guī)定辦理。

第五章 項目實施管理

第二十一條 項目所在地的國土資源部門(項目申報單位)應(yīng)當提請同級人民政府成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責協(xié)調(diào)解決項目實施中的有關(guān)問題。

第二十二條 項目承擔單位為市、縣(區(qū))國土資源部門所屬的土地整理中心或從事土地開發(fā)整理業(yè)務(wù)的獨立事業(yè)單位。項目承擔單位負責項目的具體實施，對項目建設(shè)履行法人責任。

第二十三條 項目實施實行項目法人、工程招投標、工程監(jiān)理、公告、合同、資金報帳審計等管理制度。

第二十四條 項目承擔單位要依據(jù)項目的規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算。深入項目區(qū)現(xiàn)場勘察，征求水利、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門專家和農(nóng)民的意見，認真編制項目實施方案，科學(xué)、合理安排施工計劃，督促規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算編制單位做好施工設(shè)計。項目實施方案經(jīng)所在省轄市國土資源部門審核，報省國土資源廳批準。

第二十五條 項目實施中不可預(yù)見的資金缺口由項目所在的市、縣(區(qū))從耕地開發(fā)專項資金中解決。市、縣(區(qū))可配套資金，提高項目工程建設(shè)標準或進行項目配套建設(shè)。

第二十六條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屬關(guān)系，制訂切實可行的土地權(quán)屬調(diào)整方案，并經(jīng)土地權(quán)利人認可。

第二十七條 項目施工招投標按照《安徽省土地開發(fā)整理項目施工招標投標管理暫行辦法》管理。

第二十八條 項目建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，各司其職，各負其責，做好項目實施的各項工作。

項目施工單位應(yīng)當按照項目設(shè)計和有關(guān)技術(shù)標準進行施工。建立質(zhì)量責任制，確定工程及工段的項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和施工管理負責人。對出現(xiàn)質(zhì)量問題或驗收不合格的工程，負責返工或返修。對因違反項目設(shè)計、施工合同延誤農(nóng)時或造成其他損失的，依法負責賠償。

工程監(jiān)理單位應(yīng)當依照項目設(shè)計、有關(guān)技術(shù)標準和相關(guān)合同進行工程監(jiān)理，對工程投資、質(zhì)量和進度進行控制，承擔監(jiān)理責任。

項目設(shè)計單位提供的項目規(guī)劃設(shè)計應(yīng)當包括工程施工設(shè)計。其成果資料必須滿足項目建設(shè)和工程施工的要求。項目設(shè)計單位應(yīng)當參與設(shè)計交底，負責項目實施中有關(guān)設(shè)計的咨詢、指導(dǎo)等技術(shù)性服務(wù)工作。項目設(shè)計確需變更的，負責按有關(guān)規(guī)定進行修改。

項目承擔單位負責項目施工現(xiàn)場管理，對施工單位、監(jiān)理單位和設(shè)計單位進行管理，控制工程投資、質(zhì)量和進度；組織分部、分項工程驗收；協(xié)調(diào)處理項目實施中出現(xiàn)的矛盾和問題，維護農(nóng)民工合法權(quán)益，做好工程設(shè)施移交工作；即時收集整理項目檔案資料。

第二十九條 項目實施實行開工報告和季度報表制度。項目開工報告報省國土資源廳，抄送所在省轄市國土資源部門；項目申報單位每季度向所在省轄市國土資源部門報項目施工報表。省轄市國土資源部門應(yīng)及時匯總上報省國土資源廳。

第三十條 建立項目檔案管理制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。項目施工單位和工程監(jiān)理單位也必須做好工程技術(shù)檔案管理工作。項目資料可以按文書類、技術(shù)類、財務(wù)類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續(xù)利用管護階段等分類。項目檔案資料登記應(yīng)按性質(zhì)和時序分別進行。

第六章 項目規(guī)劃設(shè)計變更與預(yù)算變更

第三十一條 項目實施過程中，任何單位和個人應(yīng)嚴格執(zhí)行項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算，對項目規(guī)劃設(shè)計中不符合實際、不合理的地方和預(yù)算不能滿足設(shè)計需要的，或者其他特殊原因，可以申請進行變更，但應(yīng)當按本辦法規(guī)定的程序和權(quán)限進行報批。

(一)涉及項目建設(shè)位置、建設(shè)總規(guī)模、新增耕地面積、總預(yù)算調(diào)整或變更工程量達到項目總投資的5％的，逐級報省國土資源廳審核、批準；

(二)變更工程量在項目總投資的3％至5％的，由項目所在省轄市國土資源部門審核、批準；

(三)變更工程量在項目總投資的3％以內(nèi)的，由項目所在縣(市、區(qū))國土資源部門批準。

變更工程量是指工程變更前后各分項工程的變化量。

因規(guī)劃設(shè)計變更增加的投資預(yù)算，由項目所在市、縣、區(qū)自行解決；因規(guī)劃設(shè)計變更減少的投資預(yù)算，由原批準機關(guān)扣回。

第三十二條 有下列情形之一的，在保證項目建設(shè)規(guī)模和新增耕地數(shù)量和質(zhì)量的前提下可申請局部調(diào)整項目區(qū)位置。

(一)因土地利用規(guī)劃調(diào)整，改變項目區(qū)土地用途的；

(二)因國家和省重點工程建設(shè)，對項目區(qū)造成破壞，影響項目建設(shè)的；

(三)遭自然災(zāi)害損毀，影響項目實施的。

第三十三條 申請變更規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算必須附詳細的變更方案，說明變更調(diào)整的理由。項目規(guī)劃設(shè)計方案變更應(yīng)遵循以下原則：

(一)方案變更不減少工程量和投入預(yù)算；

(二)變更后不降低工程的質(zhì)量標準，不影響工程完成后的運行和管理；

(三)變更方案在技術(shù)上應(yīng)可行、可靠；

(四)變更方案對后續(xù)施工的工期和施工條件無大的不良影響；

(五)變更方案不損害群眾利益。

第三十四條 申請變更項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算應(yīng)提交下列材料：

(一)變更申請報告。包括項目的基本情況、變更的原因、變更的主要內(nèi)容、有關(guān)部門專家的論證意見、項目區(qū)干部群眾的意見等。

(二)規(guī)劃設(shè)計變更方案。變更方案原則上由原設(shè)計單位編制，或經(jīng)項目承擔單位和原設(shè)計單位同意后，選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位編制。變更方案編制單位對變更方案承擔相關(guān)責任。變更方案應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：

1、文本部分：

(1)項目基本情況；

(2)變更的主要原因；

(3)變更的內(nèi)容包括：分單項工程說明變更的原因、變更設(shè)計的依據(jù)、工程數(shù)量和設(shè)計標準的變化、調(diào)整變更引起工程施工費的調(diào)整等；土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整情況說明，涉及土地權(quán)屬調(diào)整的附土地權(quán)屬調(diào)整方案；變更前后工程量和設(shè)計標準、工程直接費和工程施工費變化對照表；變更前后土地利用結(jié)構(gòu)變化對照表等。

2、預(yù)算部分：包括變更部分原批準的工程預(yù)算及變更后的工程預(yù)算。變更后預(yù)算編制采用的定額標準、材料價格應(yīng)與變更前一致。

3、圖件部分：項目現(xiàn)狀圖；原規(guī)劃設(shè)計圖；規(guī)劃變更對比圖(圖中附工程量變更統(tǒng)計表)；變更后規(guī)劃圖。單項工程設(shè)計標準有變更及新增加的工程，應(yīng)有單體工程設(shè)計圖和施工圖。土地平整方案變化的應(yīng)有土方調(diào)配圖和土方量計算表。

第三十五條 依據(jù)本辦法規(guī)定第三十一條進行變更規(guī)劃設(shè)計的按下列程序申請和審批：

(一)由省國土資源廳審核、批準的，由項目承擔單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更和預(yù)算調(diào)整方案，項目監(jiān)理單位簽署認可意見，經(jīng)項目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意。省轄市國土資源部門初審，上報省國土資源廳，通過審核的．由省廳下達批復(fù)意見。

(二)由省轄市國土資源部門審核批準的，項目承擔單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更方案，項目監(jiān)理單位簽署認可意見，經(jīng)項目所在地縣(市、區(qū))國土資源部門同意，報省轄市國土資源部門，通過審核的，由省轄市國土資源部門下達批復(fù)意見并報省國土資源廳備案。

(三)由縣(市、區(qū))國土資源部門批準的，由項目承擔單位提出申請，項目設(shè)計單位編制規(guī)劃設(shè)計變更方案，項目監(jiān)理單位簽署認可意見后，報縣(市、區(qū))國土資源部門批準，經(jīng)批準的規(guī)劃設(shè)計變更方案報省轄市國土資源部門和省國土資源廳備案。

規(guī)劃設(shè)計變更按照《安徽省土地開發(fā)整理項目規(guī)劃設(shè)計審查辦法》進行，審查(審核)單位應(yīng)組織有關(guān)專家對規(guī)劃設(shè)計變更方案進行技術(shù)、經(jīng)濟審查，形成專家審查意見。必要時應(yīng)組織相關(guān)人員到項目區(qū)現(xiàn)場核實。

第三十六條 規(guī)劃設(shè)計變更不得采取化整為零或肢解的方式規(guī)避審批。已經(jīng)進行過規(guī)劃設(shè)計變更并獲批準的原則上不得再次變更。

第七章 項目驗收與成果管理

第三十七條 項目工程施工結(jié)束后，項目承擔單位應(yīng)及時辦理工程決算，編制竣工財務(wù)決算報告，按照《安徽省土地開發(fā)整理復(fù)墾項目財務(wù)決算和審計管理辦法》進行工程決算和項目竣工財務(wù)決算報告審計，申請項目竣工驗收。

第三十八條 省、市國土資源部門應(yīng)根據(jù)批準下達的項目計劃和預(yù)算，按照國土資源部《土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程》、《國家投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》、《安徽省省級投資土地開發(fā)整理項目竣工驗收暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定和項目承擔單位的申請，及時組織項目竣工驗收。

項目驗收內(nèi)容主要包括：項目規(guī)劃設(shè)計和預(yù)算執(zhí)行情況、項目計劃任務(wù)完成情況、項目工程質(zhì)量情況、項目資金使用管理和會計核算情況、土地權(quán)屬處理情況、資料檔案管理情況和工程管護措施、項目預(yù)期效益等。

第三十九條 項目驗收程序

(一)自查。項目竣工后，項目申報單位根據(jù)項目承擔單位的提交的項目竣工報告，按照第四十條規(guī)定的內(nèi)容，組織開展自查；自查合格后，將項目竣工報告和自查情況一并上報省轄市國土資源部門，申請初驗。

(二)初驗。省轄市國土資源部門接到驗收申請后。及時組織驗收組，對自查成果進行初驗；初驗合格后，將項目材料、自查情況、初驗結(jié)論一并報省國土資源廳，申請終驗。

(三)終驗。省國土資源廳根據(jù)初驗情況，組織進行終驗，其中補助項目委托省轄市國土資源部門進行終驗，終驗結(jié)果報省國土資源廳備案。終驗合格的，下達驗收批復(fù)；驗收不合格，責令限期整改。

第四十條 申請項目驗收應(yīng)提交下列材料：

(一)竣工驗收申請報告。

(二)項目竣工報告，內(nèi)容主要包括：

1．項目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、資金使用管理情況、資料檔案管理情況、工程管護措施、土地權(quán)屬調(diào)整情況、投資效益分析，項目組織實施的主要做法及存在問題改進措施等。

2．統(tǒng)計表格(項目建設(shè)情況表、項目經(jīng)費收支情況表、項目投資預(yù)期效益表、土地開發(fā)整理前后土地利用結(jié)構(gòu)變化情況表)。

3．附圖：項目竣工圖(與項目規(guī)劃圖同比例尺)，土地開發(fā)整理后的土地利用現(xiàn)狀圖(1／1萬標準分幅)。

(三)項目工程造價審核報告。

(四)項目財務(wù)決算與審計報告(含項目竣工財務(wù)決算報告和項目竣工財務(wù)決算報告的審計報告)。

(五)工程監(jiān)理總結(jié)報告。

(六)土地權(quán)屬調(diào)整協(xié)議或土地權(quán)屬認定書。

(七)項目竣工后影像資料。

第四十一條 省國土資源廳根據(jù)驗收情況和項目計劃完成情況。于每年年底予以總結(jié)和公布。

第四十二條 項目竣工驗收合格后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫，市、縣(區(qū))投入配套資金的，按照投入資金的相應(yīng)比例分攤。新增耕地要嚴格加以保護，不斷提高質(zhì)量，符合條件的劃入基本農(nóng)田保護區(qū)。新增耕地與其它農(nóng)用地應(yīng)及時加以利用，未確定土地使用權(quán)的，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權(quán)。

第四十三條 項目竣工后，項目申報單位要制定、落實好后項目工程后期管護措施與責任，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村簽訂項目工程管護責任狀。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條 各級國土資源部門應(yīng)當建立監(jiān)督檢查、巡查稽查、項目管理責任制等管理制度，明確項目實施和管理的責任目標，并對項目實施和責任目標執(zhí)行情況進行考核、獎懲。

第四十五條 省國土資源廳負責對項目預(yù)算執(zhí)行情況、資金使用與管理情況進行監(jiān)督檢查。各級土地整理復(fù)墾開發(fā)機構(gòu)應(yīng)當主動接受監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第四十六條 項目領(lǐng)導(dǎo)小組、項目承擔單位要定期檢查項目實施情況，檢查內(nèi)容主要有：制度執(zhí)行情況、實施進度情況、工程質(zhì)量情況、資金使用管理情況和資料建檔情況，每個季度一次，書面報告所在省轄市國土資源部門和省國土資源廳。省轄市國土資源部門要每半年對本轄區(qū)項目實施情況進行檢查、指導(dǎo)。并書面報告省國土資源廳。省土地開發(fā)復(fù)墾整理中心應(yīng)加強對項目實施的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，負責項目施工報表的催報和匯總工作，按季度向省國土資源廳提交項目實施情況評估報告。

第四十七條 各級國土資源部門及其土地整理復(fù)墾開發(fā)機構(gòu)應(yīng)建立對項目測繪、設(shè)計、監(jiān)理、施工、審計等專業(yè)機構(gòu)的業(yè)績考核、誠信考評等制度，切實加強行業(yè)管理和監(jiān)督檢查。

第四十八條 在項目實施中發(fā)現(xiàn)有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關(guān)責任人的責任；對情節(jié)惡劣，造成嚴重損失和影響的相關(guān)責任人，應(yīng)給予黨紀政紀處分；形成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第四十九條 規(guī)劃設(shè)計單位、施工企業(yè)、監(jiān)理機構(gòu)和審計單位等在項目立項核查、規(guī)劃設(shè)計和變更、項目預(yù)算、施工、監(jiān)理、結(jié)(決)算、審計等工作中弄虛作假的，除按有關(guān)規(guī)定處理外，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)暫停兩年從事土地整理復(fù)墾開發(fā)相關(guān)工作。情節(jié)嚴重的在全省范圍內(nèi)永久性禁止從事土地整理復(fù)墾開發(fā)的相關(guān)工作。情節(jié)特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關(guān)部門進行處理。

第九章 附 則

第五十條 市、縣國土資源部門可結(jié)合本地區(qū)實際情況，參照本辦法規(guī)定，制定本級投資土地整理復(fù)墾開發(fā)項目管理辦 法，并報省國土資源廳備案。

第五十一條 本辦法由省國土資源廳負責解釋；原《安徽省省級土地開發(fā)復(fù)墾整理項目管理辦法(試行)》同時廢止。

第五十二條 本辦法自頒布之日起施行。

安徽省國土資源廳

二〇〇九年五月十八日

第五篇：國土資發(fā)[2003]363號,土地開發(fā)整理若干意見

《土地開發(fā)整理若干意見》（國土資發(fā)[2003]363號）

近年來，土地開發(fā)整理取得重大進展，在增加有效耕地面積，提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，得到了地方各級政府的重視和廣大農(nóng)民的歡迎。為進一步合理開發(fā)利用土地資源，促進耕地保護目標的實現(xiàn)，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會需要，根據(jù)土地管理法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在總結(jié)以往工作成效和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對土地開發(fā)整理面臨的新形勢，提出土地開發(fā)整理若干意見如下：

一、土地開發(fā)整理指導(dǎo)思想和基本原則

（一）土地開發(fā)整理指導(dǎo)思想。以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大精神，落實保護資源基本國策和“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的方針，立足保護和提高糧食綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，通過科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范項目管理、加大投融資力度、合理分配收益，推進標準化、信息化和隊伍建設(shè)，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律的管理機制，全面提高土地開發(fā)整理工作水平，有效提供可利用土地資源，改善生態(tài)環(huán)境，促進資源可持續(xù)利用，為實現(xiàn)耕地保護目標，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，全面建設(shè)小康社會作出貢獻。

（二）土地開發(fā)整理基本原則。堅持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理開發(fā)利用資源，切實保護和改善生態(tài)環(huán)境；堅持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，以土地整理和復(fù)墾為重點；堅持維護土地權(quán)利人合法權(quán)益，提高土地利用效益；堅持依靠科技進步和創(chuàng)新，實現(xiàn)數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護相統(tǒng)一；堅持優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進經(jīng)濟社會和資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、土地開發(fā)整理目的、任務(wù)和內(nèi)容

（三）土地開發(fā)整理目的。根據(jù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要以及土地資源的適宜性，增加農(nóng)用地面積，重點增加耕地面積；提高農(nóng)用地質(zhì)量，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進土地集約利用；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村人居條件，保護和建設(shè)生態(tài)環(huán)境。

（四）土地開發(fā)整理任務(wù)。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃，對農(nóng)村地區(qū)田、1水、路、林、村進行綜合整治；對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，挖損、塌陷、壓占、污染破壞的土地和洪災(zāi)、滑坡崩塌、泥石流、風沙等自然災(zāi)害損毀的土地進行復(fù)墾；對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進行開發(fā)利用。

（五）土地開發(fā)整理內(nèi)容。采用工程、生物等措施，平整土地，歸并零散地塊，修筑梯田，整治養(yǎng)殖水面，規(guī)整農(nóng)村居民點用地；建設(shè)道路、機井、溝渠、護坡、防護林等農(nóng)田和農(nóng)業(yè)配套工程；治理沙化地、鹽堿地、污染土地，改良土壤，恢復(fù)植被；界定土地權(quán)屬、地類、面積，進行土地變更調(diào)查和登記等。

三、土地開發(fā)整理規(guī)劃與計劃

（六）建立健全土地開發(fā)整理規(guī)劃體系。按照土地開發(fā)整理的指導(dǎo)思想、基本原則、目的和任務(wù)要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，科學(xué)編制土地開發(fā)整理規(guī)劃，逐步建立國家、省（區(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）四級目標明確、布局合理、重點突出、措施得力、相互銜接的土地開發(fā)整理規(guī)劃體系，指導(dǎo)土地開發(fā)整理活動。

（七）土地開發(fā)整理活動必須符合規(guī)劃。土地開發(fā)整理項目的審查、規(guī)劃設(shè)計、項目實施和檢查驗收，都必須依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理規(guī)劃。

（八）土地開發(fā)整理活動要納入計劃管理。土地開發(fā)整理計劃要與可用資金相匹配，合理確定任務(wù)；要制定有效措施，強化計劃的指導(dǎo)性和權(quán)威性，保證計劃任務(wù)的完成。

（九）加強土地資源調(diào)查與評價。在切實查清土地后備資源的類型、數(shù)量、質(zhì)量、分布和權(quán)屬的基礎(chǔ)上，分析研究土地開發(fā)、整理和復(fù)墾的可行性及其對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，提出合理開發(fā)利用措施，為編制土地開發(fā)整理規(guī)劃打下堅實基礎(chǔ)。

四、土地開發(fā)整理總體要求

（十）土地開發(fā)整理要與保護和改善生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一。嚴格控制未利用土地開發(fā)，規(guī)劃編制和項目確定都要經(jīng)過科學(xué)論證，凡開發(fā)荒山、荒地、荒灘，都應(yīng)依法辦理審批手續(xù)；生態(tài)退耕地區(qū)，要加大平壩區(qū)、川地等的基本農(nóng)田土地整理力度，對具備修建梯田條件的緩坡耕地進行“坡改梯”改造；水資源不足、土地風蝕沙化嚴重的地區(qū)，要堅持“以水定地”，以

農(nóng)田整理為重點，努力完善防護林網(wǎng)，增加節(jié)水設(shè)施，提高土地產(chǎn)出效益，保護生態(tài)環(huán)境。

（十一）土地開發(fā)整理要與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合。開發(fā)整理土地的用途應(yīng)根據(jù)土地適應(yīng)性和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要合理確定，最大限度發(fā)揮土地效益。凡閑置的土地、未利用地或被破壞的土地，按項目規(guī)劃設(shè)計，開發(fā)整理復(fù)墾成園地，并經(jīng)項目驗收，認定具備耕作條件的，視作補充耕地，在土地變更調(diào)查時按可調(diào)整園地統(tǒng)計。在非農(nóng)建設(shè)必須占用時，除按照法律規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批外，仍須按照耕地占補平衡要求實行“占一補一”。

（十二）加大工礦廢棄土地復(fù)墾力度。嚴格堅持“誰破壞，誰復(fù)墾”的原則，督促責任者履行法定土地復(fù)墾義務(wù)；制定有效措施，加大土地復(fù)墾費收繳力度，增加土地復(fù)墾的資金來源；積極開展土地復(fù)墾，促進工礦城市優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和擴大就業(yè)。

（十三）堅持鼓勵土地整理和復(fù)墾的有關(guān)政策。鼓勵單位和個人依法運用土地整理新增耕地指標折抵政策，開展農(nóng)地整理；運用建設(shè)用地指標置換政策，整理農(nóng)村廢棄建設(shè)用地；運用復(fù)墾土地置換政策，復(fù)墾歷史遺留的工礦廢棄地；運用各項優(yōu)惠政策，治理自然災(zāi)害損毀土地。

（十四）切實加強土地開發(fā)整理質(zhì)量管理。要在項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、驗收等各環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)，特別要加強用于補充建設(shè)占用耕地的項目質(zhì)量管理，強化驗收工作，確保補充耕地質(zhì)量與建設(shè)占用耕地質(zhì)量相當。

五、土地開發(fā)整理項目管理

（十五）土地開發(fā)整理實行項目管理制度。政府投資、用地單位和個人履行耕地占補平衡或土地復(fù)墾義務(wù)，以及社會投資從事土地開發(fā)整理活動，都應(yīng)按項目進行管理，逐步建立多元投資、分類管理、市場運作、社會監(jiān)督的土地開發(fā)整理項目管理機制。

（十六）搞好項目儲備庫建設(shè)。各?。▍^(qū)、市）、市（地、州）、縣（市）都應(yīng)依據(jù)土地開發(fā)整理規(guī)劃、計劃和項目管理有關(guān)要求，進行項目可行性研究和論證，有組織、有計劃地建立滾動、分級、分類的項目儲備庫，以滿足實施土地開發(fā)整理的需要。

（十七）進一步規(guī)范政府投資項目管理。政府投資項目由國土資源部門負責組織可行性

研究與規(guī)劃設(shè)計審查、項目實施和驗收；實行專家論證、項目法人、招投標、監(jiān)理、公告和合同等制度；對承擔項目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計、工程施工、工程監(jiān)理的單位，按有關(guān)規(guī)定逐步推行從業(yè)條件和資質(zhì)管理。

（十八）加強單位和個人投資項目管理。建設(shè)用地單位和個人履行耕地占補平衡或土地復(fù)墾義務(wù)自行實施的項目，由國土資源部門負責組織可行性研究與規(guī)劃設(shè)計審查和項目驗收。

國土資源部門用耕地開墾費、土地復(fù)墾費組織實施的項目，按政府投資項目管理。（十九）加強社會投資項目管理。社會投資項目由國土資源部門負責組織可行性研究與規(guī)劃設(shè)計審查和項目驗收。

農(nóng)村集體組織或農(nóng)民個人投資進行土地開發(fā)整理活動，規(guī)模較大、具備按項目管理條件的，按前款社會投資項目的要求進行管理。規(guī)模較小、不具備按項目管理條件的，由縣級國土資源部門制定有關(guān)辦法，逐步納入規(guī)范化管理軌道。

六、土地開發(fā)整理投入與支出管理

（二十）加大政府投入力度。按照國家加大對農(nóng)業(yè)投入的總體要求，積極爭取各級政府增加對土地開發(fā)整理的投入。要切實加強新增建設(shè)用地土地有償使用費、耕地開墾費和土地復(fù)墾費的收繳使用管理，做到依法足額收取，?？顚Ｓ茫灰袑嵓訌姳O(jiān)督管理，保證資金發(fā)揮應(yīng)有的效益。

（二十一）積極建立多元投融資渠道。運用各種優(yōu)惠政策，吸引單位和個人資金；開展國際合作，引進和利用外資；鼓勵通過合資、合作，吸引企業(yè)、其他經(jīng)濟組織和個人投入，廣泛吸納資金，逐步形成土地開發(fā)整理多元投融資渠道。

（二十二）用好管好政府投資。政府投資優(yōu)先用于土地開發(fā)整理規(guī)劃確定的重點區(qū)域、重大工程和重點項目；優(yōu)先用于基本農(nóng)田保護區(qū)的土地整理和復(fù)墾項目；優(yōu)先用于糧食主產(chǎn)區(qū)的項目。

（二十三）強化政府投資項目預(yù)算管理。政府投資項目，由國土資源部門負責按規(guī)定的編制辦法、程序和時限，組織項目投資估算、概預(yù) 算的編制、審核、報送；建立和完善項目預(yù)算專家評審制度，硬化項目預(yù)算的約束機制；項目預(yù)算一經(jīng)下達，任何單位和個人不得擅自變更和調(diào)整。

（二十四）加強政府投資項目資金管理。政府投資項目資金實行專款專用、專項管理、單獨核算，任何單位和個人不得超支出范圍和標準開支，更不得截留和挪用項目資金。實行項目資金國庫集中支付制度，按批復(fù)的項目預(yù)算、施工合同和工程進度撥付項目資金；建立健全項目會計核算制度和內(nèi)部稽核制度，對項目資金實行全過程的財務(wù)管理與監(jiān)督；嚴格項目資金竣工決算，規(guī)范項目的業(yè)績考評和追蹤問效。

七、土地開發(fā)整理權(quán)屬管理

（二十五）土地開發(fā)整理前，搞好權(quán)屬核實工作。要依據(jù)土地變更調(diào)查和登記有關(guān)資料，對所涉及土地的權(quán)屬、界限、地類、面積進行核實，并落實到土地利用現(xiàn)狀圖上。

（二十六）尊重土地權(quán)利人意愿，編制和落實土地權(quán)屬調(diào)整方案。土地開發(fā)整理前，土地權(quán)屬調(diào)整必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表的同意，簽訂協(xié)議。項目建設(shè)完成后，應(yīng)按照調(diào)整方案和協(xié)議，及時做好土地變更調(diào)查和登記工作。

（二十七）土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)有利于維護農(nóng)民權(quán)益。土地權(quán)屬調(diào)整，不應(yīng)影響農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，要保證農(nóng)民承包土地面積不減少，質(zhì)量不降低，有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，維護農(nóng)村集體和農(nóng)民的切身利益。政府投資的土地開發(fā)整理項目，其新增加的集體所有未確定土地使用權(quán)的耕地，應(yīng)優(yōu)先安排本集體農(nóng)民使用，確定土地承包經(jīng)營權(quán)。

八、土地開發(fā)整理科技、標準化與信息化建設(shè)

（二十八）努力實現(xiàn)土地開發(fā)整理科學(xué)化。積極開展土地開發(fā)整理有關(guān)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和工程技術(shù)研究；強化科技創(chuàng)新成果在土地開發(fā)整理實際工作中的推廣應(yīng)用，逐步形成土地開發(fā)整理科技支撐體系。

（二十九）加強土地開發(fā)整理標準化建設(shè)。從土地開發(fā)整理實際出發(fā)，按照自上而下、上下結(jié)合、有計劃、分步驟的要求，大力推進土地資源調(diào)查評價、項目規(guī)劃設(shè)計、工程建設(shè)、預(yù)算定額、效益評價等標準的制定工作，逐步形成技術(shù)、經(jīng)濟和管理的標準化體系。

（三十）積極開展土地開發(fā)整理信息化建設(shè)。按照國土資源信息化建設(shè)的要求，逐步建立土地開發(fā)整理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地資源調(diào)查評價、開發(fā)整理規(guī)劃、項目管理的數(shù)字化、信息化。當前，重點建立土地開發(fā)整理項目數(shù)據(jù)庫，盡快實現(xiàn)項目申報、審查的數(shù)字化、信息化。

九、土地開發(fā)整理組織領(lǐng)導(dǎo)與隊伍建設(shè)

（三十一）發(fā)揮地方各級國土資源部門職能和有關(guān)部門作用。在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，地方各級國土資源部門要依法行政，履行職責，切實做好土地開發(fā)整理各項工作；同時要重視協(xié)調(diào)與有關(guān)部門及其他方面的關(guān)系，爭取支持和配合，保證土地開發(fā)整理工作的順利進行。

（三十二）注重建立土地開發(fā)整理專業(yè)技術(shù)隊伍。國土資源部門要積極培養(yǎng)科技、工程、經(jīng)營管理等方面的人才，建立土地、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利等各類專業(yè)人員合理搭配的專業(yè)技術(shù)隊伍；鼓勵有關(guān)單位和個人發(fā)揮專業(yè)技術(shù)特長或成立專門機構(gòu)，參與土地開發(fā)整理科學(xué)研究、技術(shù)論證、工程建設(shè)等工作；學(xué)習國外土地開發(fā)整理先進經(jīng)驗和技術(shù)，不斷提高技術(shù)和管理水平。

（三十三）加強業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，提高隊伍素質(zhì)。國土資源部門要把土地開發(fā)整理管理與技術(shù)培訓(xùn)作為一項重要任務(wù)，搞好規(guī)劃，落實計劃，層層培訓(xùn)，盡快培養(yǎng)出一批品德優(yōu)良、基礎(chǔ)厚實、知識廣博、專業(yè)精深的管理骨干和技術(shù)人才，不斷適應(yīng)土地開發(fā)整理工作需要。

（三十四）加強廉政建設(shè)，嚴肅有關(guān)紀律。嚴格執(zhí)行國土資源部《土地開發(fā)整理項目及資金管理工作廉政建設(shè)規(guī)定》和有關(guān)廉政建設(shè)要求，進一步建立健全規(guī)章制度，注重從源頭上防治不正之風；依法行政，按章辦事，不弄虛作假，不以權(quán)謀私，不徇私舞弊；加強監(jiān)督，嚴格執(zhí)法，對違反國家有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定的行為，或由于工作失誤造成重大損失的，要依法追究有關(guān)人員的責任，作出嚴肅處理。