第一篇：江蘇省土地開發整理項目和資金管理暫行辦法

江蘇省土地開發整理項目和資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強土地開發整理項目（以下簡稱項目）和資金管理，提高資金使用效益，根據《省政府辦公廳轉發省財政廳省國土資源廳關于將部分土地出讓金用于農業土地開發的意見的通知》、《江蘇省新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》、《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》、《土地開發整理標準》及財政財務管理的有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于用新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用于農業土地開發資金省集中部分安排的項目。

第三條 項目性質包括土地開發、土地整理和土地復墾。

土地開發，是指在土地利用總體規劃劃定的可開墾的區域內，以荒山、荒地、荒灘等未利用土地為對象，通過工程或生物措施進行整治、加工和配套建設，以達到可供利用的活動。

土地整理，是指按照土地利用總體規劃，通過采取各種措施對田、水、路、林、村進行綜合整治，提高耕地質量，增加有效耕地面積，改善農業生產條件和生態環境的行為。土地復墾，是指對在生產建設過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地，采取整治措施，使其恢復到可供利用狀態的活動。

第四條 財政主管部門主要負責項目預算的審查、下達，資金的撥付、使用和監督管理等工作；國土資源主管部門主要負責項目的立項、組織實施和驗收等工作。第二章 項目的申報和批準

第五條 省國土資源廳、省財政廳根據土地利用總體規劃和年度計劃，以及國家和省有關政策，提出年度項目申報要求，發布項目申報指南。

第六條 縣（市、區）國土資源和財政主管部門根據項目申報指南的要求，編制項目可行性研究方案，報所在市國土資源和財政主管部門。市國土資源和財政主管部門對本地區的項目審核匯總后附審核意見，于每年的四月底前聯合上報省國土資源廳、省財政廳。

第七條 省國土資源廳、省財政廳組織專家對項目進行審查，通過審查的項目納入項目備選庫。項目備選庫定期維護，實行滾動管理。

第八條 省財政廳、省國土資源廳根據新增建設用地土地有償使用費和土地出讓金用于農業土地開發資金省集中部分的年度預算，從項目備選庫中確定年度投資項目，下達投資計劃和預算指標控制數。

第九條 縣級財政和國土資源主管部門根據下達的投資計劃和預算指標控制數，編制項目規劃設計與預算，其中建設規模和新增耕地不得低于省下達的計劃、預算不得突破預算控制數，經市級財政和國土資源主管部門組織審查，報省財政廳、省國土資源廳確認后下達項目投資計劃和預算指標。

第十條 項目投資計劃和預算一經確定，不得隨意調整。有特殊情況確需調整的，如果涉及項目建設位置、建設規模、新增耕地率、投資總規模中任何一項，應按原批準程序報省財政廳、省國土資源廳批準。不涉及上述內容調整的，由市級財政和國土資源主管部門負責審核調整。第三章 項目實施和資金管理

第十一條 項目所在縣（市、區）按照項目法人制的要求及時落實項目法人單位，項目法人單位為項目資金的核算主體，其他任何單位和個人不得以任何名目提取項目資金。項目法人單位通過工程招投標確定項目施工單位，簽訂實施合同，按照合同規定管理。

合同應包括以下基本內容：合同的標的，含項目的范圍、質量和要求；工期；完成標的所須支付的貨幣總額，支付條件和方式；簽約雙方各自承擔的義務和享有的權利；對簽約雙方所規定的保證性條款，違約責任等。

第十二條 項目法人單位應發布項目公告，接受群眾和社會監督。

項目公告內容包括：項目名稱、建設位置、建設總規模、新增耕地面積、項目總投資、規劃設計的主要內容、建設工期、土地權屬狀況、項目法人單位、項目施工單位、項目工程監理單位、項目設計單位等。

第十三條 項目法人單位要嚴格按照批準的項目計劃和支出預算，合理安排項目資金的使用，不得擅自變更建設地點、規模、標準和內容，擴大支出范圍，不得用于與項目無關的其他支出。年終未完工項目的資金結余，可以結轉下年繼續使用。

第十四條 項目工程施工應實行監理制。工程監理單位應當依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目法人單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。項目工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場，按照工程監理規范的要求，對項目建設工程實施監督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量。單體工程任務完成后，項目工程監理單位應當簽署意見。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目法人單位不得申請撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

第十五條 項目實行全成本核算。項目資金的開支范圍包括前期工作費，工程施工費，設備購置費，竣工驗收費，業主管理費和不可預見費。

前期工作費，是指土地開發整理項目在工程施工前所發生的各項支出，在不超過工程施工費8％的比例內按實列支。包括：項目立項審查及報批、項目可行性研究及規劃設計、項目勘察、地上附著物拆遷補償、施工設計、土地清查、土地測繪、項目招標和工程監理等發生的費用。

工程施工費，是指實施土地平整、農田水利、田間道路和其他工程等各項土地開發整理工程發生的支出，包括直接工程費、間接費、計劃利潤和各種稅金。直接工程費由直接費和其他直接費組成。直接費主要包括直接人工、直接材料和施工機械費；其他直接費主要包括冬雨季施工增加費和施工輔助費。間接費由企業管理費、財務費用和現場經費等組成。

設備購置費，是指符合項目規劃設計的項目配套設備購置所發生的各項支出。

竣工驗收費，是指土地開發整理工程完工后，因項目竣工驗收、決算、成果的管理等發生的各項支出，在不超過工程施工費袱的比例內按實列支。包括：項目工程驗收費、項目決算的編制及決算的審計費，整理后土地的重估與登記費、竣工測量費、基本農田重劃及標志設定費等。

業主管理費，是指項目承擔單位為項目的組織、管理所發生的各項管理性支出，在不超過工程施工費、前期工作費、竣工驗收費三項費用合計2％的比例內按實列支。主要包括：項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業務招待費和其他費用等。

不可預見費，是指項目施工過程中因自然災害、設計變更、人工、材料、設備和工程量等發生變化而增加的費用。

第十六條 項目法人單位根據項目實施進度提出用款計劃并附有關憑據，經縣級國土資源主管部門審核后，向同級財政部門申請資金。財政部門根據財政財務管理規定進行審核，及時撥付資金，保證項目實施需要。項目竣工驗收前應預留15％左右的工程款，項目竣工驗收后，仍應預留5％左右的工程質量保證（保修）金，待工程質量保證（保修）期滿后撥付，保證（保修）期按合同約定。

實行政府采購和國庫集中支付的項目，應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。

財政部門要督促項目法人單位依照國家有關財務會計法律、法規的規定，建立健全會計核算制度。項目資金必須專戶存儲，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。每個項目必須單獨建帳，單獨核算。

第十七條 項目因不可抗逆的原因而終止，應由財政、國土資源主管部門對項目組織清算，清算后剩余資金按原撥款渠道上繳。

第十八條 項目法人單位應做好項目檔案管理工作，從項目申報到驗收通過的有關文件和資料，要收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

第十九條 項目完成后，項目法人單位應及時辦理竣工財務決算，縣級國土資源、財政主管部門應及時進行自驗，市級國土資源、財政主管部門應及時組織初驗，初驗合格后申請省國土資源廳、省財政廳驗收。省國土資源廳、省財政廳接到項目驗收申請后，應及時組織對項目進行驗收，亦可委托市級國土資源、財政主管部門驗收。項目資金如有結余，按原撥款渠道上繳。

第二十條 項目驗收內容和要求：項目規劃設計任務執行情況；項目建設是否符合耕作的要求，溝、渠、路、涵是否配套；工程建設質量是否符合項目建設要求；項目預算執行和資金使用管理是否符合財政財務管理要求；竣工財務決算編制是否完整準確；土地使用管理與工程管護措施是否符合要求；土地權屬調整是否科學合理、符合法律規定和實際情況；檔案資料是否裝訂成冊，管理是否符合要求；新增耕地面積認定是否準確；項目實施后的效益情況等。

第二十一條 項目驗收不合格的，應責令限期整改。規定期限內不糾正的，停止安排以后年度項目并取消項目所在縣（市、區）申報項目的資格，追回項目投資。第四章 項目的監督與檢查

第二十二條 各級財政、國土資源主管部門應對項目的組織實施、預算執行和資金使用管理組織經常性的監督與檢查，追蹤問效，項目法人單位要主動接受監督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第二十三條 對弄虛作假、截留、挪用和擠占項目資金等違法違紀行為，應按《財政違法行為處罰處分條例》處理。第五章 附 則

第二十四條 各級財政、國土資源主管部門可根據本辦法，結合當地實際情況，制定實施細則，并報省財政廳、省國土資源廳備案。

第二十五條 本辦法由省財政廳、省國土資源廳負責解釋。

第二十六條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》

江蘇省國土資源廳關于印發《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》的通知

江蘇省國土資源廳

關于印發《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》的通知

蘇國土資發〔2006〕320號

各市國土資源局：

為加強土地開發整理項目的實施管理，按期保質保量地完成項目建設任務，根據有關規定，省廳制訂了《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》，現印發給你們，請認真執行。執行中遇到的問題和建議，請及時反饋省廳。

附件：《江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法》

江蘇省國土資源廳

二ОО六年十一月二十三日

主題詞：土地整理 項目 管理 辦法 通知

抄 送: 省財政廳、省土地開發整理中心

附件:

江蘇省土地開發整理項目實施管理暫行辦法

第一條 為規范全省土地開發整理項目實施管理，確保按時保質保量完成土地開發整理項目實施任務，根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》、《國家投資土地開發整理項目實施管理暫行辦法》、《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》、《江蘇省土地開發整理項目和資金管理暫行辦法》以及有關規程、標準和規定等，結合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省轄區內的土地開發整理項目（以下簡稱“項目”），包括國家投資土地開發整理項目、省投資土地開發整理項目和省易地補充耕地重點項目。

國家投資土地開發整理項目是指國家使用新增建設用地土地有償使用費上繳中央財政部分安排的土地開發整理項目。

省投資土地開發整理項目是指省使用新增建設用地土地有償使用費省集中部分和土地出讓金省集中用于農業土地開發部分安排的土地開發整理項目。

省易地補充耕地重點項目是指為實現全省的耕地占補平衡，利用耕地開墾費進行重點投資的土地開發整理項目。

第三條 項目實施管理是指項目計劃和預算下達后，項目承擔單位從組織項目實施開始，直至項目竣工，并完成驗收準備工作階段內的項目管理工作。

第四條 項目實施管理堅持下列基本原則：

（一）權利、義務和責任相統一；

（二）公開、公平、公正；

（三）簡化程序、提高效率、規范管理；

（四）嚴格按照項目規劃設計組織實施。

第五條 各級國土資源主管部門負責本轄區內的項目實施管理工作。省國土資源廳負責全省范圍內的項目實施指導和監督管理；市、縣級國土資源局負責本行政區域內項目實施監督管理（省屬單位承擔項目的實施監督管理由省國土資源廳直接組織）；省土地開發整理中心可受省國土資源廳委派對國家投資項目和省投資項目的實施進行具體監督和指導。

第六條 項目承擔單位（項目法人）應為各級國土資源管理部門所屬的土地開發整理中心、或具有土地開發整理職能的企事業法人單位（省屬單位承擔的項目除外）。項目承擔單位的內設機構和人員配置應滿足項目實施管理的要求。項目承擔單位負責組織項目實施，并對項目建設履行項目法人責任。項目所在地的縣國土資源局應當提請同級人民政府成立由項目所在地縣、鄉級人民政府領導、相關部門負責人參加的項目實施領導小組，負責協調解決項目實施中的有關問題。

項目所在地鄉（鎮）人民政府應積極配合項目承擔單位共同搞好項目實施工作。

第七條 縣級國土資源局按照有關規定核實項目區涉及的土地地類、面積、界址、權屬及補償方案等，保證項目區內土地地類、面積準確，界址清楚，權屬清晰、合法，權屬調整方案和補償方案等無爭議，為施工創造條件。

第八條 項目承擔單位對項目實施進行現場全程管理，切實履行如下職責：

（一）根據項目規劃設計和當地實際,組織編制切實可行的項目實施方案；

（二）發布項目公告，組織勘察項目區，清理項目區現場，編制補償方案；

（三）組織編制項目工程施工設計圖和施工預算，組織有關單位會審項目圖紙；

（四）做好招標、設備和材料采購等前期準備工作；

（五）組織工程實施及其監理的招投標工作，簽訂工程承包合同和工程監理合同；

（六）編制項目實施方案、項目建設進度計劃和用款計劃；

（七）建立健全項目實施管理相關制度。

第九條 項目承擔單位在項目工程開工前應在項目區公開立牌，發布項目基本情況公告，接受群眾和社會監督。項目基本情況公告內容包括：項目名稱、建設位置、建設總規模、新增耕地面積、項目總投資、主要建設工程、建設工期、土地權屬狀況、項目承擔單位、規劃設計單位、施工單位、監理單位和聯系方式等。

第十條 項目施工應實行招標。招標人為項目承擔單位。承擔單位根據自身技術力量可以自行招標，也可以委托有資質的單位代理組織招標。招標應符合現行的有關法律法規。項目施工招標分為公開招標和邀請招標。

施工單項合同標的額在50萬元以上（含50萬元）的工程或安全性能要求高的（如：橋、涵、閘、站、壩等）單體工程須實行公開招標；工程招標公告須在縣級以上（含縣級）媒體登載；投標單位必須有相應的建設工程（如基礎工程、水利、土建、道路、市政等）三級以上施工資質。

項目施工應當公開招標，但有下列情形之一的，經市國土資源局同意后可以進行邀請招標。

（一）受自然地域或環境限制的；

（二）擬公開招標的費用與工程造價相比，不值得的；

（三）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的；

（四）法律、法規規定不宜公開招標的。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

根據土地開發整理的特點，結合社會主義新農村的建設要求，零星、分散的輔助工程（如：土地平整、防護工程和生產路等）可不實行招標，可以由項目區內的農村集體經濟組織組織當地農民群眾實施。

第十一條 施工招標須有不少于三家單位投標。評標辦法須科學合理，應盡可能采用綜合評標法，也可以適當采用合理的單因素評標法或合理的最低價評標法等方法，確保工程質量和工期。

第十二條 招標結束后應公示中標單位，公示時間不低于五個工作日。有關單位對項目工程招投標有異議的，項目承擔單位應負責解釋。

第十三條 工程監理單位原則上通過公開招標確定，在條件不成熟地區可直接委托工程監理單位。工程監理單位應當具備與建設工程性質相適應的監理資質。

第十四條 在項目實施中凡涉及多方利益的均須簽訂合同，合同應明確合同各方的權利和義務，主要條款應齊全，格式規范，合同內容必須符合現行的法律、法規的要求。

第十五條 項目承擔單位完成項目施工準備后，應提出項目開工申請報告，經項目所在地縣級國土資源局審核同意后，開始組織項目施工。

第十六條 工程開工后，項目承擔單位在施工過程中要建立現場辦公會制度，召集施工、監理、設計等單位協調解決施工過程中施工進度、工程質量、資金使用和項目規劃設計執行中等出現的問題，并邀請有關項目區群眾代表參與監督項目實施。

第十七條 施工單位須嚴格按照項目規劃設計、施工設計和施工技術標準進行施工，對出現質量問題或竣工驗收不合格的建設工程負責返修；施工單位應當建立質量責任制和安全責任制，確定有資質的工程項目經理、技術負責人和施工管理負責人；在施工過程中發現規劃設計和施工設計不符合當地實際或有差錯的，項目施工單位應當及時提出意見和建議。

第十八條 工程監理單位須依照法律、法規以及有關技術標準、規劃設計和相關合同，代表項目承擔單位對工程質量實施監理，并承擔監理責任。項目工程監理單位應當選派具備相應資格的監理人員進駐施工現場，實行跟班旁站制度，按照建設工程監理規范的要求，對項目建設工程實施監督，控制工程建設的投資、建設工期和工程質量，及時做好監理日記和監理報告等各項監理工作。

第十九條 單體工程任務完成后，項目工程監理單位應當簽署意見。未經項目工程監理單位簽署合格意見的，項目承擔單位不得撥付工程款，項目施工單位不得進行下一道工序的施工。

第二十條 任何單位和個人對項目建設工程的質量事故、質量缺陷等，有權向各級國土資源主管部門檢舉、控告、投訴。

第二十一條 項目設計單位應對項目實施中有關規劃設計進行咨詢、指導；規劃設計需要變更的，應協助項目承擔單位做好設計變更工作。

第二十二條 項目實施過程中，任何單位和個人應嚴格執行項目規劃設計和預算，確需變更規劃設計的，按以下情形處理：

（一）涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積或項目支出總預算調整的，由項目承擔單位通過主管部門逐級上報。國家投資土地開發整理項目報省國土資源廳研究解決；省投資土地開發整理項目報省國土資源廳和省財政廳研究解決；

（二）不涉及項目建設位置、建設總規模、新增耕地面積和項目支出總預算調整的，國家投資項目和省易地補充耕地重點項目（省屬單位承擔的）由省國土資源廳核準，省投資項目和省易地補充耕地重點項目（市、縣地方承擔的）由市國土資源局和市財政局批準，并報省國土資源廳和財政廳備案。

第二十三條 有下列情形之一的，在保證項目建設規模和新增耕地數量和質量的前提下可申請局部調整項目區位置。

（一）因土地利用規劃調整，改變項目區土地用途的；

（二）因重點工程建設，對項目區造成破壞，影響項目建設的；

（三）遭自然災害損毀，影響項目實施的。

第二十四條 項目規劃設計方案變更應遵循以下原則：

（一）方案變更不減少工程量和投入預算；

（二）變更后不降低工程的質量標準，不影響工程完成后的運行和管理；

（三）變更方案在技術上應可行、可靠；

（四）變更方案對后續施工的工期和施工條件無大的不良影響；

（五）變更方案不損害群眾利益。

第二十五條 各級國土資源管理部門應認真做好項目規劃設計變更的審查工作，把好審查關。項目承擔單位申請變更時應提交下列材料：

（一）變更的原因及理由；

（二）變更的內容和范圍；

（三）變更前后工程量和投入預算的變化情況；

（四）變更引起的工期變化說明；

（五）變更設計說明、設計圖紙及相關計算資料等；

（六）變更方案的群眾參與意見。

第二十六條 項目區土地權屬調整須公告，公告的內容包括：權屬調整原則、權屬調整的具體方案、對權屬調整有異議者的陳述途徑和方法、公告時限（一般不低于15天）等。

因規劃設計變更，造成土地權屬重新調整的，應按規定對原權屬調整方案進行補充、說明，并報項目所在縣國土資源局確認。

項目承擔單位必須重視土地權屬調整工作，及時解決土地權屬調整中出現的問題；無法解決的，應及時報縣級國土資源局研究解決。

第二十七條 建立項目檔案管理制度。項目承擔單位必須指定專人負責項目資料；項目資料員必須及時收集、登記、分類和整理歸檔。同樣，項目施工單位和工程監理單位也必須做好工程技術檔案管理工作。

項目資料可以按文書類、技術類、財務類和其它類進行分類；也可以按立項階段、實施準備階段、施工階段、驗收準備階段、驗收階段和后續利用管護階段等分類。項目檔案資料登記應按性質和時序分別進行。

第二十八條 項目資金實行專戶儲存、單獨核算、專款專用，承擔單位應按項目預算支出范圍使用資金，嚴格財務管理。

第二十九條 嚴格執行建設項目審計制度，在項目實施中期和竣工時，項目承擔單位應主動接受審計部門或上級部門委托的審計單位進行審計；有條件的地方可實行跟蹤審計。

第三十條 建立項目廉政建設制度，嚴格執行《土地開發整理項目及資金管理工作廉政建設規定》以及廉政建設、治理商業賄賂等相關規定。

第三十一條 市國土資源局在項目實施過程中應及時檢查、指導和督促，確保項目實施進度，保證建設質量及資金的有效使用。

第三十二條 國家投資項目和省投項目實行實施情況季報制度。項目承擔單位于每季度前十天內對上季度的項目實施情況和預算執行情況進行自查和總結，逐級核實上報，國家投資土地開發整理項目報送省國土資源廳；省投資土地開發整理項目報送省國土資源廳和省財政廳。

第三十三條 項目建設任務完成后，項目承擔單位應根據項目驗收辦法和驗收規程做好項目竣工驗收準備工作，主要工作包括：組織測繪編制項目區竣工圖、做好項目竣工決算及其審計、整理完善項目檔案資料、落實工程后續管護措施、編寫項目實施工作報告和技術報告等。

第三十四條 在項目實施中發現有虛報項目新增耕地面積、謊報項目完成情況、截留或挪用資金等行為的，將追究相關責任人的責任；對情節惡劣，造成嚴重損失和影響的相關責任人，應給予黨紀政紀處分；形成犯罪的，移交司法機關處理。

對規劃設計單位、施工企業、監理機構和審計單位等在項目立項核查、規劃設計、項目預算、施工、監理、結(決)算審計等工作中弄虛作假的，除按有關規定處理外，暫停兩年從事土地開發整理相關工作。情節特別嚴重，造成嚴重后果的，移交相關部門進行處理，并在全省范圍內永久性禁止從事土地開發整理的相關工作。

第三十五條 各市、縣政府投資項目和耕地占補平衡補充耕地項目庫內自行用于補充的項目實施管理，各市國土資源局可參照本辦法制定實施管理辦法，并報省國土資源廳備案。

第三十六條 本辦法自頒布之日起施行。

關于印發《國家投資土地開發整理項目 竣工驗收暫行辦法》的通知

國土資發〔2003〕21號

各省、自治區、直轄市國土資源廳（國土環境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規劃和國土資源局)，新疆生產建設兵團國土資源局：

為規范國家投資土地開發整理項目竣工驗收工作，部研究制定了《國家投資土地開發整理項目竣工驗收暫行辦法》。現印發給你們，請各地結合本地實際情況，認真遵照執行。國土資源部 二○○三年一月二十一日

國家投資土地開發整理項目 竣工驗收暫行辦法

第一條 為規范國家投資土地開發整理項目竣工驗收工作，根據《國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法》（國土資發〔2000〕316號)、《土地開發整理項目資金管理暫行辦法》（國土資發〔2000〕282號)等有關規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用新增建設用地土地有償使用費的國家投資土地開發整理項目竣工驗收（以下簡稱“竣工驗收”)。

國家投資土地開發整理項目是指國家投資土地開發整理重點項目、示范項目。

第三條 竣工驗收依據確定的項目計劃與預算、規劃設計以及有關規定要求進行。

第四條 竣工驗收內容主要包括：項目計劃任務完成情況，項目規劃設計與預算執行情況，工程建設質量、資金使用與管理情況，土地權屬管理、檔案資料管理情況以及工程管護措施等。

第五條 竣工驗收技術標準參照國土資源部制定的《土地開發整理項目驗收規程》（TD/T 1013—2000)和其他相關規范執行。

第六條 國土資源部統一組織竣工驗收。地方各級國土資源管理部門協助做好竣工驗收工作。

第七條 縣級國土資源管理部門根據項目承擔單位提出的項目竣工申請，組織開展項目竣工自查；自查合格的項目，向省級國土資源管理部門提出竣工初驗申請。

第八條 省級國土資源管理部門受理竣工初驗申請后，及時組織竣工初驗；竣工初驗合格的項目，每年一次集中向國土資源部提出竣工驗收申請。

第九條 申請竣工驗收應提交以下材料：

（一)竣工驗收申請；

（二)項目竣工報告。內容主要包括：項目建設任務完成情況、工程建設質量情況、資金使用與管理情況、土地權屬調整情況、工程管護措施、投資預期效益分析、項目組織管理的主要措施與經驗、存在問題與改進措施以及文檔管理情況等；

（三)項目建設情況表、項目經費收支情況表、項目投資預期效益表、土地開發整理前后土地利用結構變化情況表（表樣式附后〔略〕)；

（四)竣工驗收圖、土地開發整理后的土地利用現狀圖或地籍圖；

（五)項目財務決算與審計報告；

（六)項目工程監理總結報告。

第十條 國土資源部受理竣工驗收申請后，組織工程技術、財務、管理等有關專家，組成竣工驗收組，開展竣工驗收。竣工驗收組對驗收報告內容負責。

第十一條 竣工驗收時，項目承擔單位應向竣工驗收組提供以下備查材料：

（一)項目竣工申請；

（二)項目竣工報告與有關表、圖；

（三)項目財務決算與審計報告；

（四)項目工程監理總結報告；

（五)項目可行性研究報告；

（六)立項申請及有關批準文件；

（七)項目規劃設計和預算書；

（八)項目實施方案；

（九)有關合同書、協議書和任務委托書；

（十)項目招投標有關材料；

（十一)項目工程質量監理、檢驗有關資料；

（十二)項目投資預期效益情況報告；

（十三)土地權屬調整情況報告；

（十四)有關影像資料；

（十五)其他有關材料。

第十二條 竣工驗收組應按下列步驟進行驗收：

（一)聽取項目建設情況報告。由項目承擔單位、監理單位等分別向驗收組報告，并接受對項目建設情況的質詢；

（二)實地查驗工程建設、新增耕地和土地權屬調整等情況，聽取項目區農民群眾等方面的意見；

（三)查閱項目有關資料；

（四)反饋項目竣工驗收情況。

第十三條 竣工驗收組在驗收中如發現截留、挪用、坐支項目資金等重大問題，應中止驗收。

第十四條 竣工驗收組在驗收工作結束后，向國土資源部提交竣工驗收報告。竣工驗收報告主要內容包括：

（一)竣工驗收工作概況；

（二)本辦法規定的竣工驗收內容的認定意見；

（三)項目實施存在問題和建議；

（四)竣工驗收結論。

第十五條 國土資源部審定竣工驗收合格的項目，由部批復有關省（自治區、直轄市)國土資源管理部門。

國土資源部審定竣工驗收不合格的項目，由部提出整改意見，項目承擔單位負責整改。地方各級國土資源管理部門負責項目整改的監督管理工作。整改結束后，按照本辦法規定，就整改內容重新進行竣工驗收。

第十六條 項目竣工驗收費按財政部、國土資源部《新增建設用地土地有償使用費財務管理暫行辦法》（財建〔2001〕330號)有關規定執行。

第十七條 竣工驗收有關人員應嚴格遵守本辦法和廉政要求，客觀公正地開展竣工驗收工作。在竣工驗收中，出現弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關規定嚴肅查處；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 國家投資土地開發整理補助項目的竣工驗收由省級國土資源管理部門組織進行。竣工驗收的有關要求參照本辦法執行。竣工驗收結果報國土資源部備案。

第十九條 使用耕地開墾費、土地復墾費等完成的土地開發整理項目的竣工驗收參照本辦法規定執行。第二十條 本辦法自頒布之日起施行。

第三篇：淄博市土地整理項目資金管理暫行辦法

淄博市耕地開墾費征繳使用管理暫行辦法

市政財務

市國土資源局

第一條

為進一步加強和規范耕地開墾費的征繳使用管理，確保耕地占補平衡，根據《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》、等法律、法規和有關規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條

本市范圍內的耕地開墾費征繳使用管理適用本辦法。

第三條

非農業建設占用耕地的各級政府、農村集體經濟組織和建設單位(一下簡稱繳納義務人)，按照“占一步

一、先補后占、占補平衡”的原則，依照本辦法繳納耕地開墾費。

第四條

耕地開墾費由市財政局負責征繳管理，市國土資源局負責具體執收。耕地開墾費在辦理農用地轉用或土地征收手續時征繳，作為耕地占補平衡專項資金，其收支金額納入財政預算管理。

未按照本辦法足額繳納耕地開墾費的，市國土資源局不予辦理建設用地報批手續。

第五條

為落實土地利用總體規劃和建設用地計劃，需辦理農用地轉用審批手續占用耕地，以及占用納入耕地管理的園地、林地等地類的非農業建設項目用地，均應繳納耕地開墾費。第六條

耕地開墾費的征繳標準: 根據非農業建設項目占用耕地所處區域位置及地類的不同按15000-20000元/畝的標準執行。

第七條

耕地開墾費通過預繳方式進行征繳。繳納義務人在申請辦理農用地轉用報批手續時，將預繳的耕地開墾費繳入財政指定專戶，持繳款憑據辦理用地報批手續。

非農業建筑用地項目經上級國土資源行政主管部門審批通過后，預繳的耕地開墾費正式繳入市財政專戶。

非農業建筑用地項目未能通過審批的，用地報件退件時間退還預繳的耕地開墾費。

第八條

耕地開墾費屬行政事業性收費，使用省財政廳統一印制的山東省非稅收入收款收據，通過“山東省非稅收入征收管理系統”繳入國庫，實行票據分離、“收支兩條線”管理。

第九條

耕地開墾費專項用于全市耕地占補平衡補充耕地，主要包括以下項目:(一)各類耕地占補平衡土地整理項目組織、實施、驗收；(二)全市范圍內跨區縣有償調劑占補平衡補充耕地指標；(三)購買并儲備耕地占補平衡補充耕地指標；

(四)各類土地整理項目篩選、踏勘、勘測、立項、檢查、管理、報備入庫等；

(五)全市范圍內土地后備資源的調查、調研、評價以及土地整理專項規劃、計劃編制、可行性研究等；(六)落實耕地占補平衡所需文本圖件、設備購置、人員培訓、數據庫的建立及維護等相關業務。

第十條

耕地開墾費使用辦理程序:(一)耕地占補平衡土地整理項目，實行項目申報制。由市土地整理機構根據土地利用計劃和補充耕地計劃組織區縣進行項目申報，并建立項目庫。每年根據耕地開墾費收繳情況，從項目庫中擇優選擇項目，經市國土資源局和市財政局審核確定后立項。項目立項后，市財政局按項目建設進度撥付資金。

(二)全市范圍內跨區縣有償調劑占補平衡補充耕地指標項目，由市土地整理機構根據土地利用計劃和市政府關于易地代保基本農田補充耕地和置換建設用地的有關規定，提出申請，經市國土資源局審核，市財政局審定后撥付資金。

(三)其他情況使用耕地開墾費項目，由市土地整理機構根據項目實施支出預算提出申請，經市國土資源局共同審定后撥付資金。

第十一條

實施耕地開墾費征繳及相關管理工作所需的業務經費，主要有耕地開墾費征繳、土地整理項目研究、勘測、管理和后備資源調查、專項規劃編制、檢查驗收、項目庫和耕地儲備庫建立及維護、專項業務軟件開發利用、耕地保護、人員培訓、設備購置、經驗交流、技術推廣等業務支出，由市財政局按耕地開墾費收入總額的5%以內予以安排，由市土地整理機構編制項目經費預算申請，經市財政局審定后撥付。第十二條

耕地開墾費收支實行單獨核算。市土地整理機構應建立、健全項目會計核算制度和內部稽核制度，對 項目資金實行全過程監管，主動接受上級主管部門和市審計部門對項目資金管理使用情況的監督檢查。

第十三條

市財政局和市國土資源局負責對耕地開墾費征繳、項目實施和資金使用進行指導、監督和檢查。

第十四條

任何單位和個人不得以任何理由減免、擠占、挪用耕地開墾費。

第十五條

貪污、擠占、截留、挪用耕地開墾費的，接國家有關規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條

本辦法由市財政局、市國土資源局負責解釋。第十七條

本辦法自印發之日起施行。

淄博市土地整理項目資金管理暫行辦法

市財政局 市國土資源局

第一章 總 則

第一條

為進一步加強市級土地整理復墾開發項目資金監管，提高資金使用效益，根據《預算法》、《土地管理法》和省財政廳、省國土資源廳《山東省省級土地開發整理復墾項目資金管理暫行辦法》等相關規定，制定本辦法。

第二條

本辦法使用于市級土地整理復墾開發項目資金（以下簡稱項目資金）管理，項目類型包括市級“占補平衡”重點項目、示范項目和補助項目，基本農田整理項目等。

第三條

項目資金來源包括：新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費、土地復墾費、從土地出讓金中提取的農業土地開發部分和其他可用于土地整理復墾開發的資金。

第四條

市財政局、市國土資源局共同負責項目資金的管理與監督，對項目預算編制、預算執行、資金使用等情況進行監督、檢查和跟蹤問效；市土地整理中心為土地整理復墾開發項目承擔單位（一下簡稱項目承擔單位），負責選擇和運作各類土地整理項目，籌集、管理、使用項目資金等工作；各區縣土地整理中心為土地整理復墾開發項目實施單位（一下簡稱項目實施單位），具體負責項目資金管理、使用、結算等工作。

第二章

資金管理

第五條

項目資金屬財政專項資金，實行“單獨核算、專款專用”。由市財政和項目承擔單位分別設立轉賬進行核算，確保資金專項用于土地整理復墾開發項目。

第六條

項目資金按項目類型，實行分級負擔。“占補平衡”重點項目、示范項目和基本農田整理項目市級全額投資；補助項目根據項目所在區域位置按補助標準市級部分投資，資金缺口部分，由項目所在區縣負責配套；其他土地整理項目根據項目類型確定項目投資主體后分級負擔。

第七條

項目資金實行預、決算管理。項目承擔單位根據項目資金收入預算和財政預算編制要求，按照“以收定支、略有節余”的原則，鞥據項目庫項目情況，負責編報市級土地整理復墾開發項目投資計劃和項目用款申請，報市國土資源局和市財政局審批。審批通過的，由市財政局、市國土資源局負責組織對預算編制進行專家評審。對符合投資計劃要求的，由市財政局下達預算并撥付資金。

第八條

土地整理復墾開發項目竣工后，項目實施單位編制土地整理開發項目預算決算報告，又有自制的會計師事務所對該項目全部資金使用情況進行審計，經項目承擔單位審核后，報市國土資源局、市財政局審批。

項目預算一經確定，必須嚴格執行，任何單位和個人不得隨意調整；如遇特殊情況確需調整的，安苑項目預算申報程序履行報批手續。

第三章

資金撥付

第九條

項目資金實行逐步撥付方式。市投資土地整理復墾開發項目計劃和預算下達后，按照“誰主管、誰負責”的原則，項目資金有財政局以專管形式撥付給項目承擔單位，項目承擔單位根據項目建設進度向項目實施單位撥付資金。

第十條

項目資金實行申請撥款制度。按照“實事求是、嚴格管理、先申后撥、追蹤問效”的原則，項目資金的撥付，必須控制在項目預算范圍內，不辦理無預算、無計劃、無申請的撥款。

第十一條

項目資金申請撥款程序。項目實施單位依據項目規劃設計、預算及工程施工進度，按照現行預算內資金用款計劃管理方式編報項目用款申請，持項目實施單位資金使用情況和工程監理報告，竟是國土資源局審核后，報市財政局審批。市財政局審核通過后按有關規定撥付項目資金。

第十二條

項目資金嚴格按下大的項目預算和項目進度分期分批辦理撥付。項目竣工驗收前，撥付的資金不超過項目資金總額的80%，其余資金貸項目竣工驗收合格后一次性撥付。

第十三條

年終未完工項目的資金結余，可結轉下繼續使用。項目竣工驗收后的結余資金，按原資金撥付渠道收回。

第十四條

項目因不可抗拒力等原因而終止，應由項目承擔單位提出申請，市財政局會同市國土資源局負責對項目實施單位的資金使用情況及時進行清算。項目承擔單位應積極配合，清算后的剩余資金或因項目調整而結余的資金，按原資金撥付渠道收回。

第四章

資金使用

第十五條

項目資金使用范圍：組織、實施、管理土地整理復墾開發項目發生的各項支出，包括前期工作費、拆遷補償費、工程施工費、設備費、工程監理費、竣工驗收費、業主管理費和不可預見費等。

（一）前期工作費，是指土地整理復墾開發項目在工程施工前所發生的各項支出，包括土地清查費、項目可行性研究費、項目規劃設計及預算編制費、項目招標費、中單工程規劃編制費等。

（二）拆遷補償費，是指土地開發整理項目實施過程中需拆遷的零星房屋、林木及青苗等所發生的適當補償費用。

（三）工程施工費，是指實施土地平整、農田水利設施建設和修建田間道路等各項土地整理復墾開發工程發生的支出，包括直接費、間接費、利潤和稅金。

直接費有直接工程費、措施費組成。直接工程費主要包括人工費、材料費和施工機械使用費；措施費包括臨時設施費、冬雨季施工增加費、夜間措施費、施工輔助費和特殊地區措施費。間接費有企業管理費、規費組成。

利潤是指施工企業完成所承包工程獲得的盈利。

稅金是指按國家稅法規定應計入工程造價內的營業稅、城鄉維護建設稅、教育費附加等。

（四）設備費，有設備原價、運雜費、運輸保險費和采購及保管費構成。

（五）工程監理費，是指項目承擔單位委托具有成功監理資質 的單位，按國家有關規定進行全過程的監督與管理所發生的費用。

(六)竣工驗收費，是指土地開發整理工程完成后，因項目竣工驗收、決算、成果管理等發生的各項支出，包括項目工程驗收費、項目決算的編制與審計費，開發整理后土地的重估與登記費、基本農田重劃及標志的設定費等。

(七)業主管理費，是指項目承擔單位為組織、管理項目所發生的各項管理性支出，主要包括項目管理人員的工資、補助工資、其他工資、職工福利費、公務費、業務招待費等。

(八)不可預見費，是指項目施工過程中因自然災害或設計變更、人工、材料、設備和工程量等發生變化而增加的費用。

第十六條 各項費用應在規定比例之內據實列支。前期工程費不超過工程施工費的5%，工程監理費不超過工程施工費的1.5%，竣工驗收費不超過工程施工費的2%，業主管理費不超過工程施工費、前期工作費、工程監理費、竣工驗收費之和的2%，不可預見費不超過工程施工費、設備費、其他費用之和的2%。項目總投資額過小，各項費用按規定比例確實不足以支付項目實際支出的，由項目承擔單位核實并提出追加資金申請，報市財政局審批撥付。

第十七條

利息收入應納入項目資金核算，用于項目支出。第十八條

項目資金按項目進行全成本核算。成本開支范圍包括組織、實施和管理土地整理復墾開發項目所發生的各項成本、費用支出。

第十九條

項目資金不得用于購建與土地開發整理項目無關的固定資產（項目配套設備的賂置除外）和無形資產，不得用于對外投資，支付滯納金、弱款、違約金、賠償金、贊助和捐贈支出，以及國家法律、法規規定不得列入成本、費用的其他支出。

用項目資金購置與土地開發整理項目配套的設備，按固定資產進行管理，設備費應嚴格控制，設備購置應符合政府采購有關規定；項目竣工后，應與項目所在鄉鎮、村簽定相關購置設備移交管護協議。

第二十條 市級用于項目審查、踏勘、勘測、立項、檢查以及后備資源調研、專項規劃制定等工作所發生曲支出，由市財改局從專頊資金中單獨安排，不列入單項項目投資成本。具體使用時，由市土地整理中心按工作量提出使用計劃，報市國土資源局、市財政局審批。

第二十一條 土地整理復墾開發項目竣工后，項目實施單位應及時向市國土資源各分（縣）局提出初驗申請，國土資源各分（縣）局組織初驗，初驗通過后向市國土資源局、市財政局申請終驗。市土地整理中心配合市國土資源局、市財政局組織實施終驗，驗收合格的項目，審國土資源局下達驗收批復文件，市財政局撥付剩余項目資金。

第五章 監督檢查

第二十二條 市財政局、市國土資源局應加強對項目資金使用的監督管理，及時了解掌握資金到位、使用效果和工程建設進展情況，發現問題及時糾正。對存在工程質量不達標、挪用工程款、長期滯留資金和預決算及合同管理混亂等問題的項目，可停止撥款，并督促相關單位限期整改。

第二十三條 項目竣工后半年內，未組織決算編報和提出驗收申請的，下不再安排承擔土地整理復墾開發項目。

第二十四條 項目承擔單位和實施單位應主動接收市財政局、市國土資源局的監督檢查，如實反映情況，提供所需資料。

第二十五條 項目實施單位應做好相關資料的歸集、存檔和保管工作，完整、準確、真是的反應和記錄項目情況。

第六章 附 則

第二十六條 本辦法由財政局、市國土資源局負責解釋。

第二十七條 本辦法自印發之日起施行。

主題詞：財政 土地 資金 辦法 通知

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公廳，市政協辦公廳，市法院，市檢察院，淄博軍分區。

各民主黨派市委。淄博市

人

民

政

府

辦

公

廳

2010年12月7日印發

第四篇：云南省土地開發整理項目管理暫行辦法

云南省土地開發整理項目管理暫行辦法

云國土資耕〔2000〕10號

為貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，做好我省的耕地占補平衡工作，有利于集約使用土地，提高土地的利用率和產出率，充分發揮土地開發整理資金的效益，特制定本辦法。

一、土地開發整理的內容

土地開發整理是指對土地利用進行調整和對未利用土地資源進行開發的過程，包括土地開發、土地整理和土地復墾。

(一)土地開發是指對未利用的土地，采取工程或其他措施，使宜農荒地改造為可利用的農用地所做的統籌安排和具體部署。(二)土地整理包括綜合整理和單項整理。綜合整理是指對田、水、路、林、村的綜合治理。單項整理包括農用地整理和建設用地整理。

農用地整理是指采用工程技術措施，對農用地的現狀進行調整、整治和改造，提高農用地的質量，增加土地的有效供給量，提高土地的利用率和產出率的過程。農用地整理包括耕地整理、園地整理、林地整理、牧草地整理和養殖水面用地整理，重點是耕地整理。

建設用地整理是指根據土地利用總體規劃、城鎮和村鎮規劃，合理安排用地，科學布局，有利生產，方便生活，美化環境，保持良好的生態條件，使土地資源達到可持續利用。建設用地整理包括村鎮用地整理、城鎮用地整理、獨立工礦用地整理、交通和水利設施用地整理等。(三)土地復墾是指因挖損、塌陷、壓占等造成土地破壞，采取工程和其他措施，對土地利用方向及配套設施作出具體安排，使其恢復可利用狀態。

二、立項原則

(—)開發整理項目必須符合土地利用總體規劃。

土地開發整理項目選址，必須在鄉級或縣級土地利用總體規劃所劃定的土地開發整理區內；城鎮、村莊的土地整理，應符合城鎮、村莊規劃。

(二)開發整理項目必須是開發前土地權屬無爭議，開發整理后權屬合法、四至清楚、面積準確。

(三)在保護和改善生態環境中進行開發整理，與退耕還林相結合，防止水土流失，促進土地資源可持續發展利用。

(四)土地開發整理應做到增加有效耕地面積，提高耕地質量，改善農業生產條件，提高農業綜合效益。

(五)堅持效益優先、同等條件下繳納相關經費數量優先、易開發整理優先、集中連片優先、與農田水利建設項目配套建設優先原則。

(六)省級土地開發整理項目的確定，以農地開發整理為重點，建設用地的土地整理項目，根據項目的具體情況，按規劃分別研究確定。

(七)土地復墾項目立項必須是****年一月一日國家頒布《土地復墾規定》執行之前的被破壞土地；該規定執行之后造成破壞的，按誰破壞誰治理的原則辦理。



三、項目申報條件

申報項目分省立項項目和省補助項目，以立項項目為主。(一)省級開發整理立項規模



1、土地開發項目。總建設規模不低于60公頃，不超過600公頃，應相對集中連片，也可將一個水利工程聯系在—起，片塊不超過10片、單片面積不低于20公頃的土地作為一個項目申報。

2、農用地整理項目。以提高耕地質量為主的項目，總建設規模不低于30公頃，不超過800公頃，項目必須集中連片，片塊不超過10片。



3、土地復墾項目。總建設規模不低于20公頃，不超過400公頃，應相對集中連片，單片不低于10公頃，片塊不超過10片。



4、省補助項目一般是對邊遠少數民族地區、貧困地區、以及遭受自然災害等情況給予土地開發整理的補助。總建設規模不低于60公頃。

對集中連片超過上限的可開發整理部分，項目可行性研究中應予以說明，作為向國家申請立項的基礎或作為省級土地開發整理的后備資源。

國家立項的土地開發整理項目規模，按國土資源部的有關規定執行。(二)基礎條件

所申報項目應已具有或正在建設土地開發整理必須的路、水、電等配套基礎設施；或這些配套設施準備建設，資金已落實，可以與土地開發整理配套完成；自然條件適宜項目實施。(三)凈增耕地面積比例

土地開發項目、土地整理、土地復墾項目凈增耕地面積分別不得低于項目總面積的60％、10％和40％。(四)資金配套

國家批準立項項目的省級配套資金部分，按省、地縣配套資金出資比例分別為85％、15％。

省級批準立項的項目，按省、地縣配套資金，出資比例分別為85％、15％。

四、立項程序

項目申報單位為縣(市、區)國土資源行政主管部門。申報的項目須經地(州、市)級國土資源行政主管部門審查同意后，報省國土資源廳。

(一)縣(市)國土資源管理部門應根據各地土地利用總體規劃，按照《云南省土地開發整理可行性研究報告編制要點》的要求，編制項目可行性研究報告，建立土地開發整理項目庫。并從項目庫中選擇上報項目向地(州、市)國土資源行政主管部門申請進入地級項目庫。

(二)地(州、市)國土資源行政主管部門在所屬各縣土地開發整理項目庫的基礎上建立地級項目庫，選擇符合本辦法規定條件的土地開發整理復墾項目，向國土資源廳申報。

(三)國土資源廳組織對地級土地行政主管部門申報的項目進行審核，符合條件的，納入省級項目儲備庫。

達到向國家申報的項目，由省國土資源廳向國土資源部申報。

(四)國土資源廳根據國家和省的宏觀經濟政策、土地開發整理計劃、耕地后備資源分布、項目入庫情況、經費收繳數量、上省計劃的執行情況等因素，每年7月30日前，從省級項目庫中篩擬實施的項目，下達項目任務書，要求當年選中項目的縣（市、區)按國土資源部發布的《土地開發整理項目規劃設計規范》，在該項目可行性研究報告的基礎上，進一步做好規劃設計，并在9月30日前，經地州市國土資源行政主管部門審查后，報省國土資源廳。經省國土資源廳商省財政廳同意后，作為省級正式立項，并納入省土地開發整理實施項目庫。

從省級項目儲備庫中推薦上報國土資源部的項目，待國家通知進一步編制規劃設計后，由項目所在的縣市區作出規劃設計，逐級審查上報。

(五)在項目的規劃設計和實施計劃批準后，項目所在地(州、市)、縣(市)應撥付配套資金用于項目啟動。省投資根據項目實施計劃和投資計劃分期撥付，其中20％待項目竣工經驗收合格后撥付。

五、項目實施管理

(一)項目所在地的人民政府應加強以項目實施管理，國土資源管理部門應根據批準部門下達的項目實施計劃和資金預算，認真組織實施。(二)項目實施管理實行公告制、工程招標制、項目法人制、工程監理制、審計制。工程招標、監理單位和審計單位應具相應的資質。

項目實施采取合同管理方式。由項目所在縣市區國土資源管理部門與項目承擔單位簽訂實施合同，報項目批準單位備案，并按合同嚴格管理。

(三)項目資金管理按《云南省土地開發整理項目資金管理暫行辦法》執行。

(四)各級國土資源行政主管部門應當加強項目實施的指導和監督檢查。地級國土資源行政主管部門應當及時協調處理項目實施中出現的問題，并在項目實施后每半年向國土資源廳報告一次項目實施情況(包括計劃、工作量完成情況、資金籌集、使用情況、工作中存在的主要問題及下步工作措施等)。國土資源廳對各地項目實施情況進行定期檢查并通報項目實施情況。

(五)工程實施過程中，由于情況變化，局部需要修改設計，若不影響工程質量、工期、環境保護和增加投資，可在地州市指導下自行修改，報國土資源廳備案，否則按項目申報程序報國土資源廳批準。

(六)在項目實施前應當對土地權屬、界址、面積進行界定；在項目竣工驗收后，應當及時進行土地權屬的調整，變更調查、登記等工作。

六、項目驗收及成果管理

(—)項目計劃完成或竣工后，國土資源行政主管部門應及時組織驗收或竣工驗收。驗收標準按國土資源部發布的《土地開發整理項目驗收規程》執行。

(二)實行自下而上逐級檢查驗收的方式進行。

由項目所在地的縣市區國土資源行政主管部門組織自查，在此基礎上由地州市國土資源管理部門組織初驗，合格后寫出初步驗收報告，向省國土資源廳申請驗收。國家立項項目，在地州市國土資源管理部門的指導下，由縣市區國土資源行政主管部門組織自查，合格后向省國土資源廳報送自查報告并提出驗收申請，由國土資源廳統一組織初驗，合格后，上報國土資源部。其中，國家補助項目由省國土資源廳驗收；省補助項目可委托地州市國土資源管理部門驗收。(三)省國土資源廳對項目組織檢查，確認完成項目計劃的，批準下一計劃實施，并按經費計劃繼續撥款；對竣工項目驗收合格的，由批準立項單位頒發項目合格證書。

對優質工程以及在確保質量的情況下節約經費的項目，節約資金可適當用于獎勵；對工程施工中提出合理化建議，加快進度、提高質量、節省經費的當事人，由項目實施單位給予適當獎勵。

對無特殊情況，因組織管理不當等造成工程延誤或工程質量達不到要求的，責令限期改正，對逾期不改正的，停止資金撥付，追究責任人的責任；發現有截留、挪用、擠占項目資金等違紀、違法行為的，按有關規定嚴肅查處。(四)省級項目竣工并通過驗收后，新增耕地納入省級補充耕地儲備庫。使用開墾費進行開發整理的，可按各地州市縣區交納開墾費的耕地面積，列入當地的耕地占補平衡補充耕地指標。

(五)項目竣工通過驗收后，要相應建立管護制度，不斷提高土地質量。耕地質量符合條件的，依據規劃劃入基本農田保護區。對未確定使用權的國有土地，可通過承包、租賃、拍賣等方式確定土地使用權，土地有償使用收入必須用于新的土地開發整理項目，滾動發展。

(六)項目申報單位從項目申請之時起，就應做好與項目有關檔案管理工作，到項目竣工驗收告—段落，立卷歸檔。但還應繼續做好管護過程中的資料管理，不斷完善。

七、附 則 (一)本辦法從印發之日起實施。原云南省土地管理局印發的《云南省耕地開墾項目管理暫行辦法》停止執行。

(二)凡列為省級和上報國家立項的土地開發整理項目管理，適用本辦法。各地州市立項的土地開發整理項目，可參照本辦法制定本地土地開發整理項目管理辦法。

(三)本辦法由云南省國土資源廳負責解釋。

第五篇：國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法

國家投資土地開發整理項目管理暫行辦法

國土資發〔2000〕316號

第二條項目包括重點項目、示范項目和補助項目。

第四條國土資源部負責項目的審查確定、項目計劃與預算的編制、項目實施監督檢查及項目終驗等管理工作；地方土地行政主管部門負責組織項目申報、審核、實施、初驗及成果管理等工作。

第七條項目申報條件應當符合下列要求：

（一）重點項目申報條件

1、基礎條件：項目所在區位具有土地開發整理復墾所必擊破的路、水、電等配套基礎設施；或已經擬定相關的道路、水利、電力工程、村莊改造等建設方案，有關措施與資金已經落實，擬同步規劃、同步實施；或上述幾項建設正在實施。

2、建設規模：

土地開發：丘陵山區100~600公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片場塊不超過10片；平原地區400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于50公頃，片塊不超過10片。

土地整理：丘陵山區100~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于40公頃，片塊不超過10片；平原地區400~2000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

土地復墾：丘陵山區60~400公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于20公頃，片塊不超過10片，平原地區200~1000公頃，項目相對集中連片，單片面積不少于60公頃，片塊不超過10片。

3、項目凈增耕地面積比例：土地開發凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的60%；土地復墾凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的40%；土地整理凈增耕地面積不低于項目規劃設計面積的10%。

4、資金配套：中央資金與地方資金原則上按1：1比例配套，其中地方資金省、地、縣級資金配套比例由各省（區、市）確定。

（二）示范項目申報條件

3、建設規模：不高于重點項目同等類型建設規模。

4、資金配套：項目投資以中央資金為主，地方進行資金配套。

（三）補助項目申報條件

1、項目所在地區：貧困地區、少數民族地區、革命老區、受災地區。通過項目建設，能增加耕地面積，改善農業生產條件，發展當地經濟。

2、建設規模：項目相對集中連片，丘陵山區100公頃（1500畝），平原地區200公頃（3000畝）以上。

3、資金配套：國家根據項目建設需要給予適當資金補助。其余資金由各省（區、市）根據地方各級財力自行解決。

第八條項目申報要求：

（一）規劃建設期：重點項目、示范項目規劃建設期不超過3年，補助項目規劃建設期一般為1年。第二十條項目驗收內容主要包括：項目規劃設計執行情況、項目計劃任務完成情況、工程建設質量、資金配套與使用情況、土地使用管理與工程管護措施、土地權屬管理、檔案資料管理等。

第二十一條項目驗收采取自下而上方式進行。

（一）自查。縣（市、區）或地（市）土地行政主管部門組織開展自查。

（二）初驗。有關省（區、市）土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自查成果進行初驗。

（三）終驗。國土資源部根據省（區、市）初驗情況，組織進行項目終驗。其中，補助項目委托有關省（區、市）土地行政主管部門進行終驗。