第一篇：北京市宣武區人民政府辦公室轉發區監察局關于宣武區政府投資項目建設工程施工企業信譽檔案管理辦法的通知

北京市宣武區人民政府辦公室文件

宣政辦發?2007?27號

北京市宣武區人民政府辦公室

轉發區監察局關于宣武區政府投資項目建設工

程施工企業信譽檔案管理辦法的通知

區政府各委、辦、局，各街道，各區屬機構：

經區政府同意，現將區監察局擬定的《宣武區政府投資項目建設工程施工企業信譽檔案管理辦法》轉發給你們，請結合本單位實際情況，認真貫徹執行。

二○○七年十月九日

宣武區政府投資項目建設工程施工企業

信譽檔案管理辦法

（區監察局）

為加強對政府投資項目工程建設的監督管理，進一步規范宣武區政府投資項目建設工程施工企業信譽檔案管理工作，根據《北京市在基本建設領域中實施“陽光工程”的意見》（京辦發?2003?36號）和《中共宣武區紀委、宣武區監察局關于房屋拆遷工作紀律規定》（宣紀發?2006?7號）有關要求，結合我區實際，制定本辦法。

一、企業信譽檔案管理的目的建立政府投資項目建設工程施工企業信譽檔案管理制度，是完善政府投資項目建設企業準入機制的重要措施，是政府主管（監管）部門對轄區政府投資項目建設工程依法實施監督管理的有效手段，也是區監察局加強對政府部門及其工作人員履行職責監督的重要方式。

二、企業信譽檔案管理的范圍

本辦法所稱企業信譽信息，是指在本轄區內承擔政府投資的工程建設項目、拆遷拆除、市政工程、綠化、人防及其它工程項目的各類企業，以及被依法授權或者委托承擔基本建設領域的其他組織和施工隊伍，在施工活動中良好行為和不良行為的記錄。— 2 —

三、企業信譽檔案管理的內容

企業信譽檔案分為政府投資建設項目、拆遷拆除市政工程、綠化人防其它工程等三個類別，分別設置企業基本信息、項目基本情況、遵章守紀情況和不良信譽記錄等四項內容為一級目錄，根據需要在一級目錄下設子目錄。

（一）企業基本信息。

主要包括：企業編碼、企業名稱、法人代碼、登記注冊類型、資質等級、住所地址、住所地址郵編、注冊資本（金）（萬元）、法人營業執照注冊號、工商注冊日期、營業執照到期日、發證日期、銀行信用等級、質量管理體系認證、法定代表人、總經理。

（二）項目基本情況。

主要包括：工程項目名稱、結構、面積、層數、計劃投資、建設地點、建設單位、工程建設、施工（包括主要專業分包公司及勞務承包隊伍）、監理單位名稱、建設單位項目負責人、施工企業項目經理、監理單位總監代表、主要勞務公司項目經理姓名，以及開工日期、竣工日期、竣工驗收等內容。

（三）遵章守紀情況。

主要包括：企業工作業績情況（主要指該工程項目的建設、施工、監理企業在質量、安全管理工作中取得的市、區建委頒發的各種表彰獎勵）、廉政教育制度建設情況、簽訂廉政責任書情況、使用單位的評價（在工程竣工后填報）、社會輿論群眾表揚和其他良好行為記錄等主要內容。

（四）不良信譽記錄。

主要包括：監管部門處罰記錄、群眾投訴舉報記錄、商業賄賂行為記錄和其他不良行為記錄四項。

監管部門處罰記錄：

違反法律、法規和有關政策規定，被市、區建委做出行政處罰和行政處理的行為。

群眾投訴舉報記錄：

分為來信舉報、來電投訴、來訪反映、上級轉辦等投訴舉報行為。

商業賄賂行為記錄：

分為企業行賄和個人受賄。

其他不良行為記錄：

主要包括：損害群眾合法權益的行為；不按要求公開、暗箱操作的行為；利用職務之便、謀取不正當利益的行為；弄虛作假、徇私舞弊的行為；違法違紀、造成嚴重后果的行為；吃、拿、卡、要等不廉潔的行為；違章操作造成的質量、安全事故；其它違規行為。

四、企業信譽檔案管理的方式

（一）職責分工。

區建委主要負責政府投資建設項目、房屋拆除及其它項目施工企業的信譽檔案管理和記錄；

區市政管委主要負責拆遷拆除、市政工程和綠化工程項目施 — 4 —

工企業的信譽檔案管理和記錄；

區政府投資項目建設中心主要負責政府投資項目施工企業履行合同情況的信譽檔案管理和記錄；

區民防局主要負責人防工程施工企業的信譽檔案管理和記錄；

區監察局主要負責群眾投訴舉報、其他不良行為信息的信譽檔案管理和記錄;

區信息辦負責編制《宣武區政府投資項目施工企業信譽檔案》信息系統并提供技術支持。

各單位每年將承擔政府投資項目建設的企業、拆遷（除）公司逐一建立信譽檔案，由責任主體部門指定專人負責，做好詳細記錄，及時錄入檔案信息系統。在輸入信息的同時，妥善保存紙質文字材料，以備查詢。

（二）信譽檔案利用。

企業信譽檔案是進入和承接本區政府投資建設工程項目和拆遷（除）工作進行誠信評價的重要依據。對于信譽好、無不良信息記錄的企業，在承接本區建設項目時，同等條件下優先考慮；對有不良信息記錄的企業，政府主管（監管）部門應作為重點對象加強監管；對有違反法律法規和紀律要求等嚴重不良行為記錄的企業，監察局實行一票否決，三年內不準承接宣武區政府投資項目建設工程。

企業信譽檔案中的記錄一般應保存三年。

（三）信譽檔案平臺。

《宣武區政府投資項目施工企業信譽檔案》建在區政府內部辦公網上，不對社會公開，應當納入企業信譽信息系統的除外。

區建委、區市政管委、區民防局、區政府投資項目建設中心和區監察局按照各自的職責權限負責信息的記錄、更新和維護。

（四）使用權限。

1．區長、主管副區長、區紀委書記、區紀委主管副書記。

2．區發改委、區監察局、區財政局、區建委、區市政管委、區民防局、區政府投資項目建設中心等部門主要負責人、主管負責人和具體負責此項工作的人員。

第二篇：北京市西城區人民政府辦公室轉發區監察局關于《西城區深入推進治理商業賄賂專項工作實施方案》的通知

北京市西城區人民政府辦公室文件

西政辦發?2008?10號

北京市西城區人民政府辦公室轉發

區監察局關于《西城區深入推進治理商業賄賂

專項工作實施方案》的通知

區政府各委、辦、局，各街道辦事處，各有關單位：

經區政府第54次區長辦公會同意，現將區監察局制定的《西城區深入推進治理商業賄賂專項工作實施方案》轉發給你們，請遵照執行。

二〇〇八年九月二十八日

— 1 — 西城區深入推進治理商業賄賂

專項工作的實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和北京市治理商業賄賂領導小組辦公室的工作部署，進一步明確工作任務，強化工作措施，促進全區治理商業賄賂工作深入開展，特制定以下工作方案：

一、指導思想

認真貫徹落實黨中央、國務院關于治理商業賄賂的一系列工作部署，正確分析當前治理商業賄賂工作所面臨的形勢，樹立長期作戰的思想準備，在鞏固成果的同時，繼續加大查處案件的工作力度，加快推進市場誠信體系建設，提高市場監管能力，抓好自查自糾問題整改，以改革的精神推進制度建設，把治理商業賄賂專項工作不斷引向深入，促進社會主義市場經濟又好又快發展。

二、工作目標

根據黨中央、國務院和北京市治理商業賄賂工作總體要求，重點抓好以下幾方面工作，實現新的進展和突破。

（一）進一步鞏固自查自糾和問題整改的成果。各重點領域和單位要在前一段自查自糾的基礎上，繼續組織本系統、本行業，認真檢查整改措施、突出問題解決、收繳不當所得、按規定上繳本級財政等工作的落實情況。

（二）提高案件查處水平。要繼續圍繞重點領域，著重查處國家公務員利用審批權、執法權和司法權搞官商勾結、索賄受賄的案件，著力查處嚴重損害群眾切身利益的案件，嚴肅查處頂風違紀違法的案件。充分發揮執紀執法部門的職能作用，加強協調— 2 — 配合，發揮查處案件的整體合力。

（三）長效機制建設取得明顯成效。加強組織領導，健全制度，加強對行政權力的監督和制約。積極學習和推廣崇文區廉政風險防范管理經驗，把治理商業賄賂工作和查找廉政風險點結合起來，進一步建立和完善防治商業賄賂的長效機制。

（四）有效發揮宣傳教育的作用。把治理商業賄賂宣傳教育與廉政文化建設相結合，廣泛開展職業道德教育、法律法規教育和警示教育，營造良好的社會氛圍。

三、主要措施

（一）繼續加大查辦商業賄賂案件的工作力度。

依紀依法查辦商業賄賂案件是深入推進治理商業賄賂工作的重中之重。各相關部門要進一步堅持和完善查處商業賄賂案件的工作機制，加強紀檢監察機關、司法機關、行政執法部門在查案工作中的協調配合，相互支持，形成辦案合力，著力查處土地出讓、工程建設、金融等重點領域和方面的商業賄賂案件；堅決查處國家公務員特別是領導干部以權謀私、官商勾結、嚴重侵害群眾利益的商業賄賂案件。既要認真查處受賄案件，又要嚴肅查處行賄案件。要綜合運用紀律處分、行政處罰、司法處理、媒體曝光等多種手段懲處商業賄賂。

（二）積極推進市場誠信體系建設。

市場誠信體系滯后是商業賄賂產生的一個重要原因，推進市場誠信體系建設是從源頭上防治商業賄賂的治本之策。按照《2008-2010年北京市社會信用體系建設重點任務》要求，推進我區社會信用體系建設。重點解決在社會信用體系建設工作中存在的企業和個人信用信息的內容缺乏統一的規范、信用信息平臺

— 3 — 不統一、一些市場主管或監管部門尚未建立完整的信用記錄系統、信息未充分利用等方面的問題。

一是要全面建立市場誠信記錄。區建委、西城工商分局等部門、各行業主管（監管）部門、行政執法部門、司法機關和行業組織要根據職責分工，在實施社會管理、提供公共服務和行業服務中，完整、準確、及時地記錄企業、個人在經濟社會活動中的信用信息情況，實行歸檔管理。要認真研究制定各類市場主體不良行為標準，把是否存在商業賄賂行為作為企業信用等級評價的重要指標。

二是要嚴厲懲治失信市場主體。各部門要在對講誠信的市場主體進行宣傳表揚的同時，切實加大對失信市場主體的懲戒力度。要對市場誠信記錄進行分類管理，嚴格監控有失信記錄的市場主體，對其生產和經營行為實行跟蹤監督。要依據有關規定對有不良行為記錄的單位和個人及時處置，并將處置結果納入市場準入和退出管理。對失信的市場主體要依法實行高額經濟處罰，降低或撤銷資質、吊銷證照、限制其經營能力或市場準入，增加違法成本，使其不僅無利可圖，還要付出沉重代價。司法機關和行政執法部門要從市場誠信記錄中獲取案件線索，依法追究違法失信者的行政、民事和刑事責任，堅決懲處違法犯罪分子。

（三）認真抓好自查自糾問題的整改。

各部門要在去年開展自查自糾“回頭看”工作的基礎上，抓好存在問題的整改工作。各行業主管（監管）部門要加強和改進監管工作，重點檢查所屬單位是否找到工作中的薄弱環節和制度漏洞、體制機制和制度存在的弊端，提出改革完善的意見。特別是重點領域和部門要高度重視整改工作，精心組織，落實責任，— 4 — 對尚未整改的問題要制定切實可行的整改方案，明確整改時限、責任單位和責任人員。對整改工作敷衍了事、“走過場”的部門和單位，要予以糾正并責令“補課”。

（四）以改革創新的精神推進制度建設。

反腐倡廉的實踐證明，最終解決商業賄賂問題，還是要靠制度。要針對重點領域和重點環節容易發生問題的地方，認真研究產生問題的深層次原因，找準在工作流程、權限和審核環節方面的漏洞，加強制度建設。要認真借鑒崇文區廉政風險防范管理工作的經驗，在前一階段查擺問題的基礎上，進一步查找容易產生商業賄賂的風險點，按照決策、執行、監督的權力運行程序，以改革創新的精神推進防治商業賄賂長效機制的建設。對制度缺失的，要盡快建立和補充；對有漏洞、有問題的制度，要抓緊修改和完善。對經過實踐證明管用的制度，要不折不扣地抓好執行，抓好監督檢查，確保制度的落實。

四、工作要求

（一）抓好傳達學習。各單位要向本單位主要領導和領導班子傳達上級精神和部署，抓緊研究貫徹落實意見。要有計劃、有方案、有措施，結合本單位、本地區實際，把工作要求細化、具體化，并按時把各自的實施方案、貫徹落實的情況報區治賄辦。

（二）加強督促檢查。行業主管（監管）部門要督促所屬企業事業單位制定切實可行的工作計劃，同時加強檢查，確保工作任務的落實；各單位各部門治理商業賄賂領導小組、紀檢監察部門要發揮好組織協調作用，加強聯系溝通，做到人員不散，力度不減；加強監督檢查，保證專項治理工作的順利進行，做好2008年下半年接受市治賄辦對我區開展工作情況進行檢查的各項準

— 5 — 備。

（三）抓好工作結合。一是與抗震救災和災后重建工作相結合。各部門要認真執行中紀委、監察部《關于嚴肅紀律保證抗震救災工作順利進行的通知》》（中紀發?2008?11號）要求，加強對抗震救災款物的籌集、分配、撥付、發放、使用等情況的監督檢查，加強對所有可接受社會捐助款物的部門、機構、組織的監督檢查。特別是區民政局、區財政局、區建委、區衛生局、區審計局、區質量技術監督局、西城藥品監督分局等部門要認真履行職責，及時互通情況，形成監管合力，使抗震救災款物管理做到專人負責、手續完備、專帳管理、專戶存儲、賬目清楚，保證抗震救災款物管理嚴格規范、運行簡捷有效，切實保證救災資金、物資用于受災群眾。對違反有關規定的募捐活動，區民政局要及時糾正；對非法募捐、騙取民眾錢財的詐騙行為，西城公安分局要堅決予以打擊；對貪污私分、虛報冒領、截留克扣、擠占挪用救災款物等行為要迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理、遲滯撥付救災款物造成嚴重后果的行為或致使救災物資嚴重損毀浪費的行為，要嚴肅追究有關人員的直接責任和領導責任。涉嫌犯罪的要及時移送司法機關追究刑事責任。二是要與學習推廣深化崇文區廉政風險防范管理經驗相結合，把有可能產生不正當交易行為和商業賄賂的重點崗位和環節，納入到廉政風險點的查找范圍，推進廉政風險防范管理工作的深入開展，從源頭上預防商業賄賂等腐敗行為的發生。

主題詞：監察

賄賂△

通知

抄送：區委辦公室、各部、委，區人大常委會辦公室、各

處、室，區政協辦公室，西城公安分局，區人民法 院，人民檢察院，區武裝部。

北京市西城區人民政府辦公室 2008年10月6日印發

第三篇：洪政[2011]28號(區人民政府關于印發《洪山區政府投資項目管理辦法(試行)》的通知)

洪政?2011?28號

區人民政府關于印發《洪山區政府投資項目

管理辦法（試行）》的通知

各街辦事處、鄉人民政府，區人民政府各部門：

《洪山區政府投資項目管理辦法（試行）》經區人民政府常務會議研究同意，現印發給你們，請遵照執行。

二○一一年七月十五日

2的，其他項目使用政府投資300萬元以上（含300萬元）的，應當編制和審批項目建議書、可行性研究報告、初步設計和概算。城市基礎設施項目使用政府投資2000萬元以下的，其他項目使用政府投資300萬元以下的，可以適當簡化程序。

第八條 項目單位應當委托有相應資質的機構編制項目建議書。項目建議書主要包括以下內容：

（一）項目建設的必要性和依據；

（二）項目名稱、建設規模、主要建設內容；

（三）項目建設選址、占地面積設想；

（四）項目總投資匡算、資金籌措方案；

（五）經濟效益和社會效益估計，包括財務評價和國民經濟評價；

（六）環境影響、勞動、安全、衛生、消防、能源和水資源消耗等初步分析；

（七）建設進度初步安排；

（八）結論。

第九條 項目單位在報送項目建議書時，需根據國家法律、法規的規定附送以下文件：

（一）環保部門確認的環境影響評價報告；

（二）城市規劃行政主管部門出具的建設項目選址意見，涉及新增建設用地的項目需要提供土地行政主管部門出具的項目用地意見；

（三）使用銀行貸款的項目需要提供銀行貸款意向，涉及政府債務的需提供區財政局的意見；

（四）按照規定應提交的其他文件。

第十條 項目建議書由項目單位向其主管部門提出申請，經主管部門審核后報區人民政府投資主管部門審批。區人民政府投資主管部門應當在收到申請后3個工作日內作出是否受理的決定。

政府投資項目必須嚴格實行項目決策咨詢評估制度，由區人民政府投資主管部門委托符合資質要求的咨詢中介機構進行評估論證。

區人民政府投資主管部門應當在收到咨詢評估意見后7個工作日內作出是否批準的決定。對于批準的項目，由區人民政府投資主管部門向申報單位出具批準文件；對于不予批準的項目，應當及時通知申報單位，并說明理由。

第十一條 項目建議書經批準后，項目單位須委托有相應資質的機構編制項目可行性研究報告。可行性研究報告主要包括以下內容：

（一）項目概況；

（二）項目提出的可行性和依據；

（三）建設內容和建設規模；

（四）項目建設選址；

（五）環境保護和能源、水等資源消耗情況；

（六）項目外部配套建設條件論證；

（六）投資項目的經濟和社會效果分析；

（七）結論。

第二十條 項目單位在報送資金申請報告時，需根據國家法律、法規的規定附送以下文件：

（一）環境保護部門確認的環境影響初步分析報告；

（二）城市規劃行政主管部門出具的《建設項目選址意見書》，含規劃設計（土地利用）條件；

（三）土地行政主管部門出具的《建設用地預審報告書》；

（四）涉水、涉林項目要出具水務部門和林業、園林部門意見；

（五）根據國家規定應提交的其他文件。

區人民政府投資主管部門對符合條件的申請予以受理并進行審批，必要時在審批前委托評審。

第二十一條 市政基礎設施項目的審批由區人民政府投資主管部門會同區建設行政主管部門具體劃分權限，報區人民政府同意后實施。

第三章 計劃和資金管理

第二十二條 政府投資項目必須嚴格按照批準的計劃進行建設。區人民政府投資主管部門組織各部門編制政府投資項目計劃，報區政府批準后下達，其中安排財政專項資金預算的，經區人民政府審核報經區人民代表大會審議通過后下達。

第二十三條 申請納入政府投資項目計劃的項目，應當符合下列條件：

（一）項目可行性研究報告或資金申請報告已按規定批準；

（二）項目管理單位已經選定或者項目法人已經組建；

（三）除政府投資外的其他投資已經基本落實。需要列入政府投資項目計劃，但不具備上述規定條件的項目，可作為預備項目列入政府投資項目計劃。

第二十四條 政府投資項目計劃應當包括下列內容：

（一）政府投資總額；

（二）項目名稱、項目法人或項目管理單位、建設規模和內容、建設期限、項目總投資和資金來源，投資和資金來源、建設內容；

（三）投資補助、貼息及項目前期費用的總量和重點支持方向；

（四）其他應當說明的情況。

政府投資項目計劃應當優先保證續建項目的資金需求。依法應當進行招標的政府投資項目，項目總投資額根據項目單位與中標單位簽訂的合同價格確定。

第二十五條 政府投資項目計劃執行過程中，確需進行調整的，由區人民政府投資主管部門會同區財政和其他有關部門提出調整方案，報區人民政府批準。其中使用財政專項資金預算的項目計劃調整，按《武漢市洪山區人大常委會關于加強對區政府投

10投資主管部門組織驗收。驗收合格后，方可交付使用。

第三十六條 政府投資項目應嚴格執行統計、檔案管理法律、法規，按月及時準確地向統計部門報送固定資產投資統計月報；做好建設資料的建檔、保管工作，建立健全項目檔案。

第五章 監督檢查

第三十七條 區人民政府投資主管部門負責對政府投資項目計劃的執行情況進行監督檢查和協調，組織稽查員按照有關規定對政府投資進行稽查，并向區人民政府報告。對稽查中發現嚴重的違法違紀問題要向有關部門提出調查處理建議。

第三十八條 財政部門負責對政府投資項目的資金、財務活動全過程實施監督，確保工程建設資金管理規范、使用合理、專款專用。

第三十九條 審計部門依法對政府投資項目預算的執行情況和決算以及參與投資項目建設的建設、勘察、設計、施工、監理、采購等單位的財務收支進行審計監督。

審計部門根據法律、法規的規定和本級人民政府、上級審計機關的要求，編制政府投資項目審計項目計劃，確定審計工作重點。

對列入區特大重點建設工程計劃的政府投資項目，由審計機關派駐審計員。

納入審計項目計劃的政府投資項目，建設單位應在項目基本完工后，及時向審計部門報送工程決算的有關資料，由審計部門安排審計。未經竣工決算審計，不得辦理工程價款的最終結算和驗收手續。

第四十條 監察部門負責監察政府投資項目涉及的相關職能部門的行政職責履行情況，依法查處政府投資項目建設過程中的違紀行為。

第四十一條 項目單位、勘察設計單位、施工單位、監理單位的名稱和責任人姓名應當在政府投資項目的施工現場和建成后的建筑物或者構筑物的顯著位置公示。

區人民政府有關部門應設置并公布舉報電話、網站和信箱。任何單位、個人都有權舉報政府投資項目審批、建設和運營管理中的違法行為。

第六章 法律責任

第四十二條 項目法人或項目管理單位有下列行為之一的，責令限期整改，并依法追究單位負責人和直接責任人的行政責任；構成犯罪的，提請司法機關依法追究刑事責任：

（一）未經批準擅自提高或者降低建設標準，改變建設內容、擴大或者縮小投資規模的；

（二）未依法組織招標的；

（三）轉移、侵占或者挪用建設資金的；

（四）未經竣工驗收或驗收不合格即交付使用的；

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第四篇：北京市門頭溝區人民政府辦公室轉發區建委《關于門頭溝區城鎮危房戶解危管理辦法(試行)》的通知(門政辦發

北京市門頭溝區人民政府辦公室

轉發區建委《關于門頭溝區城鎮危房戶解危管理辦法（試行）》的

通知

門政辦發〔2008〕40 號（2008 年 6 月 18 日）

各鎮人民政府，區政府各委、辦、局，各區屬機構：

北京市門頭溝區建設委員會擬定的《門頭溝區城鎮危房戶解危管理辦法（試行）》已經 2008 年 5 月 7 日 區政府第 15 次常務會議研究同意，現轉發給你們，請認真依照執行。

北京市門頭溝區人民政府辦公室

二 〇〇 八年六月十八日

門頭溝區城鎮危房戶解危管理辦法（試行）（門頭溝區建設委員會 二〇〇八年六月十一日）

第一章 總

則

第一條 為切實加強本區城鎮危房戶解危管理，確保城鎮房屋居住安全，根據《城市危險房屋管理規定》（建設部令第 129 號）、《北京市實施〈城市危險房屋管理規定〉的若干規定》（北京市人民政府令第 150 號）和市建委、市財政局《關于印發 < 實現無城鎮危房戶工作目標實施方案 > 的通知》（京建房 〔 2008 〕 141 號）等法律、法規和行政措施的規定，結合本區實際，制定本辦法。

第二條 在本行政區域內進行城鎮危房鑒定、修繕解危 等活動適用 本辦法。

第三條 本辦法所稱危房 是指經房屋安全鑒定機構鑒定，主要承重結構嚴重損壞，不能確保居住安全的房屋。城鎮危房是指鑒定為危房的本區城鎮居民住宅。

第四條 區政府成立“無城鎮危房戶”工作領導小組，負責統籌、協調、監督和管理城鎮危房戶解危工作，研究解決工作中的重大問題。領導小組在區建委下設辦公室，具體負責城鎮危房戶解危的日常管理工作。

第五條 按照屬地管理原則，各鎮、街道辦事處應成立城鎮危房戶解危工作機構，具體負責 轄區內城鎮危房戶排查、解危的宣傳、組織、協調和監督管理等工作。

第二章 房屋安全檢查與危房鑒定

第六條 區建委每年定期向社會發布城鎮房屋安全檢查公告，告知房屋產權人、使用人和承租人對居住的房屋進行安全檢查和危房排查； 無檢查和 危房排查 技術條件的，可以向房管部門提出申請由其代為檢查。鰥寡孤獨、軍烈屬、殘疾人的自住房屋，可由房管部門代為檢查。對檢查中發現的疑似危房，由房屋產權人、使用人向房屋安全鑒定機構申請鑒定。

第七條 房屋安全鑒定機構對產權人、使用人提出的鑒定申請，應當按照《危險房屋鑒定標準》 JGJ125-99（2004 年版），在規定的時限內進行鑒定并提出解危處理意見。

第八條 經房屋鑒定機構確定為危房的，由其在作出鑒定結論的 24 小時內書面通知申請人，并報區建委備案。區建委應在接到備案的 24 小時內將危房通知書送達危房戶所在鎮、街道辦事處，并由其對房屋產權人、使用人危房修繕 解危情況進行 督促、檢查和監管。

第九條 房屋產權人、使用人申請房屋安全鑒定的，應當按照有關規定交納鑒定費。其中，低保戶、困難戶等社會救濟家庭，可以免繳鑒定費。

第三章 房屋解危排險與治理

第十條 城鎮危房戶的解危排險，按照房屋權屬劃分解危責任。

（一）區級直管公房的安全檢查與危房戶 解危 排險，由區房管中心負責組織實施，區建委負責監管。

（二）單位自管房屋的安全檢查與危房戶 解危 排險，由房屋產權單位負責組織實施，屬地鎮、街道辦事處負責監管。

（三）城鎮私有房屋 的安全檢查與危房戶 解危 排險，由房屋產權人、使用人 自行負責，屬地鎮、街道辦事處負責監管。

第十一條 房屋產權人危房解危前，應持房屋權屬證或相關權屬證明、房屋安全鑒定機構出具的《危房鑒定報告》，到規劃等部門辦理 相關 手續。其中，屬于文物保護的危房翻建，應報文物和規劃行政主管部門批準。各相關單位對解危工程應開辟綠色通道，簡化手續，縮短辦理時間。危險房屋需緊急搶修的，可先進行搶修，再按規定補辦審批手續。

第十二條 房屋產權人、使用人 應 根據鑒定機構的鑒定結論及處理意見采取承重結構加固、挑頂、翻建等方式解危。

第十三條 對因各種原因，暫不能挑頂、翻建的危房，應先進行承重結構加固；不能進行承重結構加固的，居住人員必須搬出，騰空房屋。

第十四條 異產毗連危險房屋的產權人、使用人，應按照國家對異產毗連房屋的有關規定，共同履行房屋修繕解危責任。

第十五條 危險房屋不得出租。已出租的，產權人、使用人應在接到房屋安全鑒定機構下發的危房通知書后，立即 通知承租人在 24 小時內從危房中搬出，不搬出或繼續出租的，由區建委依法處理。

第十六條 房屋產權人、使用人與相鄰人在 危房 解危時發生糾紛，可向房屋所在地的鎮、街道辦事處或區建委申請調解，也可直接向人民法院提出訴訟。

第四章 解危資金籌措

第十七條 城鎮危房戶解危資金按照以下原則解決

（一）區屬直管公房解危資金由區財政在房屋租金中解決，不足部分由區建委向區政府提出申請。

（二）單位自管房屋解危資金原則上由產權單位自行解決。其中，破產及困難的區屬國有企業不能解決解危資金的，按照一事一議原則，由區國資委提出解危資金籌措方案。

（三）私有房屋解危資金，原則上由產權人、使用人自行解決。

第十八條 低保戶、特殊困難戶的私有房屋危房解危資金，按照以下方式解決：

（一）低保戶家庭符合《北京市城市廉租住房申請、審核及配租管理辦法》第五條規定的，可申請 實物配租或以翻建方式解危。享受實物配租的，在承租廉租住房期間，其騰空的危房由區政府解危排險后，納入廉租住房管理使用。采取翻建方式解危的，由區財政按照 當年部門預算標準核定資金。

（二）特殊困難戶 家庭 月均可支配收入 低于當年 北京市職工最低工資標準（含），所居住的危房是家庭唯一居住用房，且 采取翻建方式解危的，由區財政 按照當年部門預算的 50% 給予資金補貼。

（三）低保戶、特殊困難戶采取局部承重結構加固、拆砌危險房墻、房屋挑頂等方式解危的，按照實際加固間數，由區財政 給予一定的資金補貼。

（四）特殊困難戶 家庭中有現役軍人或靠政府貸款在讀大學生的，可自行申請公積金貸款用于危房翻建，貸款年限為 5 年期以下，貸款額度每間不超過 10000 元，區財政根據貸款合同對貸款部分產生的 利息 給予貼息補助。

（五）低保戶、特殊困難戶居住的危房，因特殊原因不能進行危房挑頂、翻建及局部承重結構加固解危的，居住人員又必須立即搬出的，區財政每人每月給予 200 元的房租補貼，由其自行承租其它房屋，補貼時間最長不超過 1 年。

第十九條 低保戶、特殊困難戶在危房翻建時需臨時周轉的，區財政給予不超過三個月每人每月 200 元的房租補貼。

第二十條 低保戶、特殊困難戶 危房翻建應按原拆原建的原則，翻建標準按每人不超過 14平方米核定，超出部分由產權人、使用人自行負擔，家庭中有重殘或年滿 60 歲以上老人且生活不能自理需要有人照顧的，可以增加 14平方米。

第五章 解危資金申請審核程序

第二十一條 低保戶、特殊困難戶 在申請區財政 資金補貼時，應如實將家庭收入、家庭人口及住房情況報 危房所在地鎮、街道辦事處進行審核。對符合條件的，應在申請人戶口所在地和居住地同時對家庭人口、收入等情況公示 15 天。

第二十二條 經公示無異議或者異議不成立的，鎮、街道辦事處簽署初審意見，報區建委復審。對符合條件的，由區建委在規定的范圍內公示 5 天。經復審、公示無異議的，由區建委向區政府提出解危資金申請。

第六章 附 則

第二十三條 使用政府資金解危的，應當按照建筑工程的有關規定委托 有資質的施工、監理單位進行施工和管理。施工單位必須按照設計、施工方案、技術規范和質量標準進行 3 施工。工程竣工后，建設單位應按有關規定組織驗收。

第二十四條 區建委應當會同規劃部門加強監管，避免在解危排險過程中出現新的違法建設。

第二十五條 凡使用政府補貼資金解危的，房屋產權人、使用人 應與區建委簽訂協議書，承諾在將 解危后的房屋出租、出售或房屋拆遷時，房屋產權人、使用人（或受益人）應從租金、售房款或拆遷補償款中償還或扣除政府補貼資金。

第二十六條 房屋 產 權人、使用人采取 弄虛作假、隱瞞家庭收入、家庭人口、偽造相關證明等方式，騙取 政府補貼資金的，一經查實，責令 退還已領取的補貼資金，并取消其向政府申請補貼資金的資格。拒不退還的，由區建委向人民法院提起訴訟。

第二十七條 使用 公積金貸款的家庭有下列情況之一的，經屬地鎮、街道辦事處審核，區建委復核屬實的，停止 支付利息。

（一）房屋產權人、使用人 家庭 月均可支配收入 連續一年超出當年 北京市職工最低工資標準（含）的；

（二）現役軍人退役、在讀大學生畢業滿 6 個月的；

（三）將解危后住房轉借、轉租及改變居住用途的。

第二十八條 參與危房解危的工作人員應嚴格遵守本辦法，凡因不負責任、弄虛作假等造成惡劣影響或嚴重后果的，由監察機關追究其相關責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 本辦法中的未盡事宜，按照國家和北京市的有關規定執行。

第三十條 本辦法自發布之日起施行，執行中的具體問題由區建委負責解釋。

第五篇：廈門市集美區人民政府辦公室轉發區發展和改革局關于辦理企業投資項目核準和備案事項實施意見的通知

集府辦〔2011〕38號

廈門市集美區人民政府辦公室轉發區發展和改革局關于辦理企業投資項目核

準和備案事項實施意見的通知

各鎮、街，各管委會會，區直各辦、局，各相關單位 ：

區發展和改革局擬定的《關于辦理企業投資項目核準和備案事項的實施意見》已經區政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

附件：《關于辦理企業投資項目核準和備案事項的實施意見》

二○一一年四月二十二日

關于辦理企業投資項目核準和備案事項的實施意見

為適應完善社會主義市場經濟的需要，進一步深化投資體制改革，落實企業投資自主決策權，根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）、《企業投資項目核準暫行辦法》（國家發改委19號令）、《外商投資項目核準暫行管理辦法》（國家發改委22號令）、《國家發展改革委關于實行企業投資項目備案制的指導意見的通知》（發改投資[2004]2656號）和《廈門市人民政府辦公廳轉發市發改委關于辦理企業投資項目核準事項的意見的通知》（廈府辦[2005]313號）精神，結合我區實際，特制定本實施意見。

一、按照(廈府辦[2005]313文)規定屬區級政府投資主管部門核準的企業投資建設項目，實行核準。在《政府核準的投資項目目錄》之外的，一律實行備案。

二、轄區內的企業投資建設項目的核準或備案，由集美區發展和改革局（以下簡稱“區發改局”）辦理。

三、企業投資建設項目的核準

（一）材料報送

1、項目業主單位應向區發改局提交“核準申請文件”（應由具備相應資質的工程咨詢機構編制）一式5份。

申請文件應包括以下主要內容：

（1）項目申報單位基本情況；

（2）擬建項目情況；

（3）建設用地情況與相關規劃；

（4）資源利用和能源耗用分析；

（5）生態環境影響分析；

（6）經濟和社會效益分析；

（7）法律、法規或規章規定的其他內容。

2、項目業主單位在向區發改局報送“核準申請文件”的同時須附送以下資料：

（1）企業的營業執照復印件

（2）城市規劃行政主管部門出具的規劃意見；

（3）國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；

（4）環境保護部門出具的環境影響評價文件的審批意見；

（5）其他資料（根據項目性質由經辦人員列出材料清單）；

項目業主單位應對所有申報材料內容的真實性負責。

3、區發改局如認為申報材料不齊全或者不符合有關要求，應在收到項目申請文件后3個工作日內一次性告知項目申請單位。

（二）材料審核

1、項目申報單位按要求上報材料齊全后，區發改局應即時正式受理，并對以下內容進行實質性審核：

（1）符合國家法律法規；

（2）符合國民經濟和社會發展規劃、行業規劃、產業政策、行業準入標準和土地利用總體規劃；

（3）符合國家宏觀調控政策；

（4）地區布局合理；

（5）主要產品未對國內市場形成壟斷；

（6）未影響我國經濟安全；

（7）合理開發并有效利用了資源；

（8）生態環境和自然文化遺產得到有效保護；

（9）未對公眾利益，特別是項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。

（10）固定資產投資項目能源利用是否科學合理。

2、如有必要，區發改局應在正式受理核準申請報告后4個工作日內，委托有資質的咨詢機構進行評估。接受委托的咨詢機構應在區發改局規定的時間內提出評估報告，并對評估結論承擔責任。咨詢機構在評估中可要求項目申請單位就有關問題做出說明。

3、對于可能會對公眾利益造成重大影響的項目，區發改局進行核準審查時，應采取適當方式征求公眾意見。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。

4、區發改局應在正式受理項目核準申請報告后10個工作日內，做出對項目申請報告是否核準的決定并向社會公布。由于特殊原因確實難以在10個工作日內做出核準決定的，經區發改局負責人批準，可以延長5個工作日，并應及時書面通知項目申請單位，說明延期理由。

5、核準項目進行咨詢評估、專家評議以及征求公眾意見的時間應合理安排，但不計算在上述規定工作日內。

（三）核準批文

1、區發改局對同意核準的項目，應向項目申請單位出具項目核準文件，同時抄送相關部門；對不同意核準的項目，應向項目申請單位出具不予核準的決定書，說明不予核準的理由，并抄送相關部門。

2、已經核準的項目，如需對項目核準文件所規定的內容進行調整，項目申請單位應及時以書面形式向區發改局提出申請。區發改局應在收到申請后的3個工作日內，書面確認是否同意調整的意見。項目主要建設內容、技術方案、建設地點等發生變化，項目申請單位須重新辦理核準申報手續。

（四）核準效力

1、項目申報單位依據項目核準文件，依法向有關部門辦理相關建設手續方可開工建設。項目動工后，應按規定逐月向區發改局報送基建統計報表。

2、項目核準文件有效期2年，自核準文件印發之日起計算。項目在核準文件有效期內尚未開工建設的，項目申請單位須在核準文件有效期滿30日前向區發改局申請一次延期，區發改局可在核準文件有效期滿以前做出是否準予延期的決定。超過

項目核準文件有效期未開工建設且未延期的，項目核準文件自動失效。

四、企業投資建設項目的備案

（一）材料報送

企業投資者申請項目備案時，應向區發改局填報《廈門市集美區企業投資建設項目備案申請表》（式樣附后），同時附送以下材料：

（1）企業的營業執照復印件；

（2）項目有關土地權屬、合資、合作協議等相關書面證明材料。

投資者應對以上申報材料內容的真實性負責。

（二）材料審核

區發改局對備案項目進行“合規性”審核，審核內容如下：

（1）是否符合有關法律、法規、規章和產業政策、生產力布局和行業準入標準；

（2）是否符合即期宏觀調控政策；

（3）固定資產投資項目能源利用是否科學合理。

（4）是否符合應予備案的項目范圍。

申報材料不齊或者不符合要求的，區發改局應在2個工作日內一次性告知項目申報單位需要補齊的全部材料。

（三）備案文書

1、對申報資料齊全、符合備案條件的項目，區發改局應在3個工作日內向投資者印發《廈門市集美區企業投資項目備案通知書》（以下簡稱《備案通知書》）。對不符合備案條件的項目，應在3個工作日內向投資者印發《廈門市集美區企業投資項目不予備案通知書》，并說明不予備案的理由及法律政策依據。對于屬于核準或審批的項目，即時告知投資者按照核準或審批相應程序辦理。

2、已備案項目發生如下重大變更情形的，項目投資單位應向區發改局重新申報備案：

（1）項目投資主體發生變更；

（2）項目建設地點發生變更；

（3）項目的行業屬性、產品等主要內容發生變更；

（4）項目建設規模及投資額增減20%以上的。

（四）備案效力

1、項目申報單位可根據《備案通知書》向有關部門申請辦理項目的土地使用、環境保護、資源利用、城市規劃及安全生產等許可手續和進口減免稅確認等手續，項目經有關部門審查通過后方可開工建設，項目動工后，應按規定逐月向區發改局報送基建統計報表。

2、《備案通知書》有效期限二年，自頒發之日起計算。項目在備案有效期內未正式開工建設的，項目申請單位須在備案有效期滿30日內向區發改局申請一次延期，未提出延期申請的，原《備案通知書》自動失效。

五、事業單位、社會團體等非企業單位，不使用財政性資金投資建設的項目，參照本意見實行核準或備案。

六、法律責任

1、項目單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段取得項目核準文件或項目備案書的，區發改局應依法撤銷核準文件或備案書。

對應核準而未核準就擅自開工的項目，以及未按項目核準文件的要求進行建設的項目，區發改局應依法、依管理權限責令其停止建設，并依法追究有關責任人的法律和行政責任。因此而帶來的一切損失，由項目單位自行承擔。

對應備案而未辦理備案手續的已開工項目，區發改局應依法、依管理權限責令其停止建設，并依法追究有關單位和責任人的責任。因此可能帶來的權益損失由項目單位自行承擔。

2、區發改局工作人員，應嚴格按照法律法規和本辦法的有關規定，依法辦理項目核準和備案手續，不得變相增減核準事項，不得超越權限核準項目，不得違規辦理投資備案，不得在項目核準和備案過程中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂。違者依法給予行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

3、咨詢評估機構及其咨詢人員，在項目評估過程中違反有關規定，造成重大損失或惡劣影響的，應依法追究其相應責任。

七、本意見由區發改局負責解釋。

八、本意見自印發之日起施行。區里有關企業投資項目核準和備案規定與本意見不同的，以本意見為準。

廈門市集美區人民政府辦公室

2011年4月22日印發