第一篇：徐州市人民政府辦公室關于轉發市市政公用事業局

徐州市人民政府辦公室關于轉發市市政公用事業局《徐州市城市道路挖掘管理辦法》的通

知

（徐政辦發〔2009〕96號）

各縣（市）、區人民政府，徐州經濟開發區管委會，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

市市政公用事業局制定的《徐州市城市道路挖掘管理辦法》已經市政府同意，現轉發你們，請結合各自實際，認真貫徹執行。

二○○九年六月二十九日

徐州市城市道路挖掘管理辦法

（市市政公用事業局 2009年6月）

為進一步加強城市道路管理，規范城市道路挖掘行為，保障城市道路完好，發揮城市市政設施功能，根據國務院《城市道路管理條例》、建設部《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1-2008）》、《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36-2006）》和《徐州市市政公用設施管理條例》等有關法規，結合我市實際，制定本辦法。

一、總則

（一）本市市區范圍內城市道路挖掘以及相關的管理活動，應遵守本辦法。城市道路是指徐州市建成區內的道路、橋涵設施（包括機動車道、非機動車道、人行道、公共廣場、街頭空地、管線走廊、安全通道、路肩、護欄、街路標牌、道路建設用地、橋梁、隧道、涵洞、地下通道及附屬設施）。

（二）市市政公用事業管理局是本市城市道路的行政主管部門，負責市管城市道路挖掘的行政許可工作。各區、各部門管轄的城市道路按市政府明確的屬地管理權限實施。其他任何單位不得實施城市道路挖掘許可。

（三）城市道路挖掘工程行政許可后的監管按照設施、維護、管理分工，實行市、區兩級監管。市市政工程養護管理處（以下簡稱市級監管單位）負責市管城市道路上的挖掘工程現場監管；各區、徐州經濟開發區建設（市政）部門、廣場和風景區管理部門（以下簡稱區級監管單位）負責各自分管的城市道路和廣場、風景區道路上的挖掘工程現場監管，并接受城市道路行政主管部門的指導、監督和檢查。

（四）本辦法中所稱的挖掘人是指因管線敷設、調整道路功能等工程需要挖掘城市道路的建設單位和個人。挖掘施工單位、修復單位必須具備相應的施工資質。城市道路敷設管線鼓勵采用非開挖技術施工（頂管作業）。任何單位和個人都有維護城市道路完好的義務，對損壞城市道路的行為都有舉報的權利。

二、審批程序

（一）確需挖掘城市道路的，挖掘人應根據管線類型、管徑、埋深等工程實際情況，合理確定開挖面積，并按照《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設施管理條例》規定，持規劃部門批準文件和有關設計文件，填寫挖掘道路申請表及相關申請資料，到市 1

行政服務中心市政公用窗口提出申請。市政行政主管部門和公安交通管理部門，應根據申請人提交的申請材料，作出是否予以行政許可的決定，一般7個工作日內辦結。遇法定節假日或市內舉辦重大活動，可停止辦理審批工作。

（二）經市政主管部門批準后，挖掘人應協助道路主管部門組織有關部門召開道路挖掘協調會。在會上要做到六個明確：明確施工方案、明確回填材料、明確回填施工單位、明確安全措施、明確交接方法、明確現場施工負責人及聯系電話。

（三）凡新建、擴建、改建的城市道路，應同步實施各種管線的敷設，避免重復開挖。

1、各類建設項目不應同一項目在同一路段上反復挖掘。凡涉及城市道路挖掘的管線施工，應由項目建設單位負責一次性申報，市政行政主管部門一次性辦理行政許可，建設單位一次性實施城市道路挖掘工程。

2、新建、擴建、改建道路交付使用后5年內，大修的城市道路竣工后3年內不得挖掘。因特殊情況需挖掘的，除按正常審批程序辦理外，須上報市政府批準，并加倍收取挖掘費用（依據江蘇省建設廳蘇建計〔2006〕135號文）。

3、通訊管線實行共同管溝建設，其它有條件的管線工程鼓勵同溝槽敷設。

（四）對敷設各種管線的用戶，申請挖掘主干道、快速路和穿越道路的，應當采取頂管作業，不允許開挖性挖掘。因地下管線或地質條件復雜，不具備頂管條件，確需開挖的，除按正常審批程序辦理外，須上報市政府批準。對敷設各種管線的用戶申請挖掘次干道和支路的，按正常審批程序辦理。

（五）城市道路附設的管線發生故障，需要緊急搶修的，可先行破路搶修，但必須在24小時內按規定補辦批準手續。

（六）挖掘城市道路應當按照批準的位置、面積、期限挖掘，需要移動位置、擴大面積、延長時限的，應當提前2個工作日辦理變更審批手續。

（七）因冬季氣溫低，瀝青道路無法及時修復，每年11月15日至次年3月15日，停止辦理城市道路的挖掘審批。確因特殊情況需要挖掘的，原則上采取頂管作業，因地下管網復雜、地質條件不符合頂管作業要求的，須上報市政府批準。

三、挖掘施工要求

（一）嚴格控制道路挖掘行為，按照勘察、檢查、驗收程序，加強審批管理和批后監督，保證挖掘施工按批辦規定實施。

（二）挖掘人負責挖掘工程開工后至溝槽回填驗收前的挖掘現場安全和工地管理，建立健全安全管理制度，完善安全措施，設立專職安全員，確保施工現場的安全。施工期間，在施工現場管理范圍內，發生糾紛、導致人身傷害或造成財產損失的，施工單位應當主動協調處理，并依法承擔相應責任。

（三）挖掘深度超過2、5米（含2、5米）或易塌方路段，挖掘施工單位應當制定支護方案及應急預案，進行實時監控，發現險情及時啟動應急預案，同時向監管單位報告。發生傷亡事故的，挖掘人還應按規定向有關部門報告。

（四）挖掘人應當在開挖前探明地下管線現狀，采取安全、可靠的方法進行施工，不得損壞既有設施。挖掘施工與地下其他設施發生沖突時，應當立即停止施工，報現場監管人員，同時與設施的產權（維護）單位聯系，共同協商解決。因施工造成既有設施損壞的，挖掘施工單位應當立即采取應急保護措施，及時通知產權（維護）單位修復，并賠償產權（維護）單位的損失。

（五）挖掘人在城市道路上開挖溝槽，應當使用機具切割溝槽邊線，并在溝槽外按批準的位置設置連續擋板圍擋及安全警示標志。

1、挖掘人應當在作業區域邊界上方設置警示閃爍燈或者懸掛40瓦以上紅燈，并在夜間、霧天、驟暗天氣時開啟。車行道相鄰燈距不得大于4米，人行道相鄰燈距不得大于10米。

2、挖掘工程所用的機械設備和工程材料應當擺放在圍擋之內。確因施工需要在圍擋外堆放的，應當根據《城市道路管理條例》和《徐州市市政公用設施管理條例》的規定，辦理城市道路占用許可手續。易燃易爆物品及化學用品等存放應當符合有關規定。

（六）挖掘人在進行溝槽開挖作業時應當及時清運廢土，采用密閉車輛運輸，保持現場整潔。

1、挖掘工程施工應當使用低噪聲設備。對產生噪聲、振動的施工設備和機械，采取消聲、減振、降噪措施，保證施工噪聲符合環保要求。

2、施工現場排水應當設置沉淀池，泥漿水經沉淀過濾達標后排放。泥漿應當采用專用泥漿運輸機械外運。

3、挖掘工程施工現場應當使用預拌混凝土及預拌砂漿，不得在現場攪拌混凝土、石灰土和二灰結石。

（七）挖掘工程圍擋和警示、公示標志應當符合以下標準：

1、擋板：規格采用長2米、寬1、2米的白色實板，正中反光紅色字標。字標為挖掘施工單位加施工項目，如：“××公司 ××管道敷設”。

2、錐桶：警用制式1米高反光警示桶，紅白條制式0、5米高反光隔離錐。

3、施工標志牌：規格采用1米×1、2米通透牌板，白底紅字寫有“前方施工 注意安全”等字樣。

4、告示牌：長1、5米、寬1米，白底紅字，公布項目名稱、建設單位、挖掘施工單位、挖掘范圍和期限、責任人姓名和電話、現場監管單位和監督電話。

（八）特殊地段、橫穿主次干道或挖掘長度超過200米的挖掘工程，挖掘人應當提前2個工作日向監管單位提交開工報告及安全文明施工措施方案，在施工現場設置挖掘告示牌，安排專人維護交通秩序。在汛期施工的，挖掘人還應當提交防汛預案。施工中，應當采用分段施工的方法，挖掘一段、修復一段、再推進一段，每段長度不得超過120米。

（九）橫穿道路敷設地下管線不具備頂管施工條件或夜間施工、白天開放交通的挖掘工程，以及特殊地段挖掘工程，挖掘人應當采取夜間分段施工方式，并采用符合安

全要求的防滑鋼板覆蓋加減速條固定的措施，確保機動車、非機動車和行人的通行安全。

（十）挖掘人負責除瀝青層敷設（車行道）、面層鋪裝（人行道）以外所有溝漕路基的回填。回填材料、分層壓實工藝要求以及強度、密實度要求執行《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1-2008）》和《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36-2006）》。

挖掘人不得使用原土或米砂作為溝槽回填料。在常年地下水位下的填筑材料宜采用水硬性材料。鼓勵使用符合城市道路施工技術規范要求的新技術、新材料、新工藝。

（十一）挖掘人在開工前和溝槽回填前應當及時通知監管單位，回填結束后應當于次日向監管單位申報驗收。

監管單位應當及時組織挖掘人、挖掘施工單位對挖掘面積和溝槽回填質量進行驗收。

（十二）實行施工現場挖掘公示制度。加大宣傳力度，爭取社會和群眾理解與支持。在主干道、商業集中區、交通要道及橫跨道路處的挖掘施工，挖掘單位必須在開工前登報公示。

（十三）挖掘城市道路收費標準依據江蘇省建設廳蘇建計〔2006〕135號文件的有關規定執行，并收取安全文明施工保證金（掘路費低于1000元的按1000元收取，高于1000元按掘路費總造價的10%收取）。

四、溝槽修復

（一）溝槽修復單位必須具備相應的施工資質，經市政主管部門審批后確定。修復資金在挖掘費用中列支。

（二）主次干道過街挖掘溝槽應當在24小時內修復；主次干道、特殊地段及長度大于200米（同步修復段）的挖掘溝槽應當在3日內修復；其他路段的挖掘溝槽應當在5日內修復。

城市道路路面修復技術標準執行建設部《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ1－2008）》和《城鎮道路工程施工與質量驗收規范（CJJ36－2006）》。

（三）修復單位負責挖掘溝槽回填驗收后至路面修復驗收前的現場安全和工地管理，完善安全措施，確保施工現場的安全。

修復單位應當在挖掘的同時準備材料，落實機械設備和施工人員，在挖掘溝槽回填驗收合格移交后，及時進入現場施工，履行現場安全責任，并按照路面修復技術標準實施人行道面層鋪裝、車行道瀝青層攤鋪、水泥混凝土路面澆注等作業。

（四）因特殊情況敷設管線施工處于停滯狀態超過7天的，挖掘人應當采取路面簡易恢復措施，保障交通安全，落實防塵措施，并承擔簡易恢復路面的工程費用。

（五）修復單位無正當理由拒絕或拖延修復、修復質量不達標且不及時整改的，監管單位可以調整修復單位，確保溝槽及時修復。

（六）修復單位應當在完成修復的次日向監管單位申報驗收。

市級監管單位、區級監管單位應當組織修復單位對路面修復面積和質量進行驗收。城市道路挖掘修復工程實行一年保質期。在保質期內如出現沉陷、松散等問題，修復單位應當及時整改，并承擔再次修復的費用。

（七）掘路后須敷設的配套窨井、塔桿、配電箱等構筑物，應符合道路建設有關規定。

五、監督管理

（一）監管單位應當對挖掘工程實行全程跟蹤監管，在開工準備、溝槽挖掘、回填驗收以及路面修復過程中，實行定期巡查，規范管理。

（二）在挖掘工程開工前，監管單位應當檢查圍擋材料、警示牌、警示燈、告示牌、防滑鋼板、回填材料、切割設備、壓實設備等施工機具與材料的到位情況，以及安全、環保、地下管線保護措施的落實情況。

1、在挖掘工程開挖過程中，監管單位應當檢查各項管理規定落實情況和挖掘面積、工期等許可內容的執行情況以及施工現場管理情況。

2、在挖掘工程回填過程中，監管單位應當檢查回填材料和質量以及施工現場管理情況。

3、在挖掘工程修復過程中，監管單位應當檢查修復的質量和及時性以及施工現場管理情況，監督施工單位做到工完場清。

（三）挖掘工程完工后，監管單位應當及時整理監管記錄及照片，形成監管報告并歸檔。

（四）城市道路行政主管部門應當對市級監管單位和區級監管單位的監管工作實施檢查，將檢查結果納入管理內容。

（五）對違反本辦法的，由市行政主管部門依據《城市道路管理條例》、《徐州市市政公用設施管理條例》等有關法規給予行政處罰。

六、附則

本辦法自印發之日起施行，由市市政公用事業局負責解釋。

發布部門：徐州市政府 發布日期：2009年06月29日 實施日期：2009年06月29日(地方法規)

第二篇：龍巖市人民政府轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市

【發布單位】龍巖市

【發布文號】龍政辦〔2008〕147號 【發布日期】2008-07-11 【生效日期】2008-07-11 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

龍巖市人民政府轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于龍巖市2008年糾風工作實施意

見的通知

(龍政辦〔2008〕147號)

各縣（市、區）人民政府，市直各部門，中央、省屬在巖企事業單位：

市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于《龍巖市2008年糾風工作實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。

二○○八年七月十一日

龍巖市2008年糾風工作實施意見

市人民政府糾正行業不正之風辦公室

為貫徹落實全國、全省、全市糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議及市紀委三屆四次全會的部署和要求，現提出2008年我市糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創新、糾建并舉、統籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經濟區建設、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對市場價格調控政策執行情況的監督檢查

防止價格由結構性上漲演變為明顯的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監管，堅決糾正不顧大局、不執行中央和省有關加強價格監管政策的行為,嚴肅查處不執行臨時價格干預措施的行為，確保物價穩定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續加大對教育、醫藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監測、調控和物品的儲備、投放等工作。由市物價局牽頭負責。

（二）認真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛生和惠農方面投入的使用情況進行監督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規定使用，督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由市農辦牽頭負責，逐項落實中央和省里各項惠農政策的實施，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。由市教育局牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地區和單位，列為重點監控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。由市衛生局牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫院“紅包”現象反彈，重點加強新型農村合作醫療補助資金、疫苗補助經費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數落實到特定對象。各縣（市、區）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由市財政局牽頭負責。

（三）深入開展減輕農民負擔工作

對涉農亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續貫徹執行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。要完善重點監控辦法，深化農民負擔重點監控工作，建立健全加強監管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業的歧視性規定和不合理限制。由市農業局牽頭負責。

（四）強化對社保基金、住房公積金、扶貧救災專項資金的監管工作

總體要求是“專款專用，確保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監管。

強化對社保基金的監管工作。規范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監督，完善政策制度，實現專戶存儲，專款專用，嚴肅查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社保基金的行為。確保基金安全，確保其充分發揮社會保障功能，真正惠及群眾。由市勞動保障局牽頭負責。

強化對住房公積金的監管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發揮更大作用。及時發現并嚴肅查處違規運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內部管理，提高服務質量和辦事效率。由市政府辦牽頭負責。

強化對救災專項資金的監管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發放到位，真正發揮資金應急濟困的作用，由市民政局牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監管工作。確保資金真正用在扶貧開發項目上，促進貧困地區經濟、社會發展，由市老區扶貧辦牽頭負責。

（五）堅決糾正公共服務行業侵害消費者權益的不正之風

認真解決公共服務行業利用特殊行業管理優勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業研究提出糾正損害群眾消費權益的不正之風的治本措施。由市工商局、糾風辦牽頭負責。

（六）堅決糾正行業協會侵害消費者權益和企業利益的不正之風

規范行業協會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業協會利用行政權力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由市民政局牽頭負責。

（七）認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業利益的問題

逐步實現市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正常活動，嚴厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構、房地產交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監管，重點是：嚴把準入關，要在簽發營業執照時對市場中介組織的資質實行嚴格審查；把好年檢關，通過設區市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復查等措施加強監管，先從規范省級市場中介組織開始，逐步規范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設立黑名單，壓縮其違法違規活動空間，直至淘汰出局。各有關部門要加強日常監管，積極推進市場中介組織監管立法進程，探索建立長效的監管機制。由市工商局牽頭負責。

（八）繼續治理教育亂收費

深化農村義務教育保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監管責任，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實。基本完成義務教育階段改制學校的清理規范任務，加大高中階段改制學校的清理規范力度。繼續實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監管，除國家另有規定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，完善學校資金使用公示制度、經常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環節。嚴格規范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。推進區域內義務教育均衡發展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由市教育局牽頭負責。

（九）繼續糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風

認真落實醫藥衛生體制改革各項措施，積極促進城鎮醫療保險、新型農村合作醫療和醫療救助制度的建立健全，完善醫保結算辦法，進一步緩解群眾看病就醫難問題。全面推行網上藥品集中采購，積極推進醫療器械集中采購工作。強化對藥品、醫療器械生產經營的監管，確保群眾用藥安全。繼續治理醫藥購銷領域商業賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫德醫風建設，建立健全醫務人員醫德考評制度，嚴格落實公立醫院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫療衛生服務機構的監管，嚴厲打擊違法行醫，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫藥廣告。由市衛生局牽頭負責。

（十）深入開展清理、規范評比達標表彰工作 在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發揮積極作用、基層企業及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規范性文件。由市糾風辦牽頭負責。

（十一）嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動

認真落實中央和省里有關嚴格控制和規范黨政機關舉辦節慶活動的要求，嚴格清理不符合規定的節慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節慶活動的監督檢查，嚴肅查處借舉辦節慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由市糾風辦牽頭負責。

（十二）繼續深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全市公路基本無“三亂”成果。進一步規范收費公路管理，認真執行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規范管理，清理涉車、涉船收費，加強農村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由市交通局牽頭負責。

（十三）進一步加強政風行風建設

各行業按照中央關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。各部門各行業要建立、完善行業行為準則和職業道德規范，推進部門和行業的文明誠信建設和道德規范建設。要健全監督制約機制，強化部門和系統的內部監督，重視新聞媒體的輿論監督，充分發揮群眾的監督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續開展創建文明行業和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。由市糾風辦牽頭負責。

（十四）其他

繼續開展企業減負工作（由市經貿委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發行工作（由市文化與新聞出版局牽頭負責）、認真開展清理規范各類職業資格相關工作（由市勞動保障局牽頭負責）、清理“特權車”“人情車”（由市交通局牽頭負責）等。

三、工作要求

（一）明確責任，加強領導。今年是糾風工作攻堅決戰之年，專項多、任務重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認識今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導，按時完成任務。糾風專項治理工作聯席會議各成員單位要充分發揮職能作用，牽頭部門要加強統籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實。相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動參與，確保完成任務。派駐監察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統的糾風工作。各級糾風工作機構要切實做好組織協調和監督檢查，確保各項工作任務落到實處。全國糾風工作會議新部署的9項工作，7月中旬前要建立相應的協調機構，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創新，源頭治理。要著力實現“三個轉變”：一是糾風專項治理實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現從以開展創建活動為主向糾建并舉、制度創新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規模為主向規范運作、注重質量轉變。各地、各部門、各行業要加強調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經常性的明察暗訪有機結合，作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發生；對督查中發現的普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創新。要依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

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第三篇：貴港市人民政府辦公室轉發市教育局

貴港市人民政府辦公室轉發市教育局 財政局人事局編辦關于解決代課 人員問題工作實施方案的通知

貴政辦〔2008〕42號

各縣、市、區人民政府，市人民政府各組成部門、各直屬機構：

市教育局、財政局、人事局、編辦制定的《貴港市解決代課人員問題工作實施方案》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

貴港市人民政府辦公室

二〇〇八年三月二十八日

貴港市進一步解決代課人員問題

工作實施方案

貴港市教育局貴港市財政局

貴港市人事局貴港市編制辦

（二〇〇八年三月）

根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳財政廳人事廳編制辦關于進一步解決好代課人員問題意見的通知》（桂政辦發〔2007〕101號）、《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳編辦人事廳財政廳關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設意見的通知》（桂政辦發〔2006〕73號）的精神，為妥善解決我市代課人員問題，維護學校和社會穩定，促進教育改革與發展，加快富裕文明和諧貴港的建設，特制定本實施方案。

一、目的意義

隨著經濟的發展和社會的進步，用代課人員頂崗教學已越來越不適應教育改革與發展的需要。解決好我市代課人員問題，能夠更好地促進我市農村中小學教師隊伍建設，加快我市農村教育的改革與發展。通過進一步解決好代課人員問題，合理調配教育資源，優化教師隊伍，切實維護學校和社會穩定，為我市經濟社會發展創造良好的環境。

二、解決的范圍和對象

全市經縣級以上（含縣級）教育行政部門批準聘用、具有教師資格的代課人員（含已被清退的代課人員）。

三、主要工作措施

（一）加強編制管理，嚴格控制空編率

1、加大中小學用編清理的力度。各縣市區要加大對占用、變相占用中小學教職工編制及各類“在編不在崗”人員的清理力度，近期內要開展一次全面的專項清理整頓工作。任何部門和單位不得違反規定占用或變相占用農村中小學教職工編制，對占用學校編制的各類人員，要限期與學校脫離關系。對各類長期在編不在崗的人員要按規定辦理辭職、辭退手續。要嚴格按照中小學教職工編制標準配備教職工，保持中小學教職工空編率控制在5%以下。

2、加強中小學布局結構的調整。各縣市區要加強對中小學布局結構的調整。通過調整中小學校布局結構，不斷改善辦學條件，優化教師隊伍，合理配置教育資源，提高師資使用效率，為全面實施素質教育創造有利條件。

3、繼續做好支教輪教工作。各縣市區要統籌考慮解決中小學教師學科及城鄉結構性矛盾，加大支教、輪教工作力度。進一步加強對支教工作的領導，落實專人負責，明確分工，明確任務，落實措施，切實把支教工作落到實處，不斷提高薄弱學校的教育水平。

4、禁止超編學校再調入或新補充教師，并逐步就近合理調整超編人員，使超編學校早日步入教師正當交流的軌道。

（二）積極做好面向代課人員的公開招聘中小學教師工作

1、面向社會公開招聘中小學教師必須要堅持以下幾個原則：

一是堅持定校、定崗，按崗位招聘的原則。

二是堅持向農村中小學校傾斜的原則。新補充的教師要依據招錄工作前已設定的學校教學崗位至少任教5年以上。

三是堅持“考用相關”的原則。考試的科目、內容、方法要符合中小學教育教學規律和教師職業特點。

四是堅持公開、公平、公正原則。避免各種干擾。

五是堅持給予代課人員適當照顧的原則。被清退代課人員可多次（不限次數）參加招聘考試，并享受在崗代課人員同等加分待遇。在招聘工作中，給予獲得各種獎勵、模范執行計劃生育政策、教齡長的代課人員一定的加分，并適當拉開加分差距。未達到國家規定退休年齡的在崗和被清退代課人員均可報名參加考試。

2、堅持實行政策傾斜，對代課人員給予適當的照顧。為了進一步解決好代課人員問題，在今后面向社會公開招聘中小學教師工作中，繼續實行優惠政策，在招考比例、招考條件和加分方面給予代課人員政策傾斜和適當照顧。

(1)代課人員獲得縣級（含縣級）以上黨委、政府及處級（含處級）以上教育行政部門授予的勞動模范、優秀教育工作者、先進教師、優秀共產黨員、優秀班主任等榮譽稱號和享受各級政府特殊津貼的教師予以加分，縣（處）級加5分，市（廳）級加10分，省（部）級加15分，國家級加20分。如獲得多項獎勵或同一項內容獲得多級獎勵的，實行累積計分。

(2)代課人員有獨生子女證或者是純二女結扎戶的加5分。

(3)代課人員教齡分四個階段予以加分。加分辦法： 5年教齡以下（含5年）的每滿1年加1分，6年以上10年以下（含10年）教齡的每滿1年加1.5分，11年以上 15年以下（含15年）教齡的每滿1年加2分，16年以上教齡的每滿1年加2.5分。

（三）積極穩妥地做好代課人員清退工作

1、招聘中小學教師要與清退代課人員工作同步進行。各縣市區在開展招聘工作的同時，也要做好代課人員清理清退工作，要將違法違紀、違反國家有關政策、不具備教師資格的代課人員清理出教育系統。

2、要切實做好被清退代課人員的思想教育工作。各縣市區對被清退的代課人員，要通過各種方式耐心細致地做好政策解釋和思想教育工作，使他們理解國家和自治區的有關文件精神，要講究工作方式方法，避免激化矛盾。

3、給予被清退人員一定的經濟補償。考慮到絕大多數代課人員長期在條件艱苦的邊遠山區從教，工資待遇偏低，各縣市區對被清退代課人員從優實施經濟補償，并切實幫助他們解決生活困難等問題。

4、采取行之有效的措施切實幫助被清退的代課人員再就業。各縣市區要根據當地的實際情況，為被清退代課人員就業提供便利；要組織對被清退代課人員進行免費勞動技能培訓，提高他們的再就業能力，免費提供用工信息，推薦重新就業。

5、要基本解決長期聘請編外人員代課的問題，爭取到2008年底全市公辦中小學校不再長期聘請編外人員代課。

（四）加強管理，逐步規范用工制度

各縣市區要嚴格按照《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發教育廳編辦人事廳財政廳關于進一步加強農村中小學教師隊伍建設的意見的通知》（桂政辦發[2006]73號）提出的目標和要求解決代課人員問題。今后，對于邊遠、貧困山區（主要是教學點）因教學工作需要的臨時用教，必須經縣級教育行政部門許可，并對這類人員實行合同管理，明確合同雙方的責任、權利、義務和待遇，工資標準不得低于當地最低工資標準。聘用合同期限最長不得超過一年。也可采取安排教師支教、輪教的辦法解決邊遠、貧困山區所需要的臨時用教。

（五）切實加強組織領導，妥善處理代課人員信訪突出問題和群體事件

堅持“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，各縣市區要落實黨政主要領導負總責，分管領導具體負責，其他領導“一崗雙責”，明確分工，完善工作措施。要建立突發事件快速反應機制，并實行代課人員問題信息月報制度，挑選業務熟悉、工作能力強的人員擔任信息聯絡員，定期逐級報告代課人員的信息情況。要加大矛盾糾紛的排查調處工作力度，把矛盾化解在基層，消滅在萌芽狀態。

主題詞：教育 教師 方案 通知

第四篇：武穴市人民政府辦公室轉發市房地產局關于武穴市經濟適用住房申請

武穴市人民政府辦公室轉發市房地產局關于武穴市經濟適用住房申請、審核和銷售辦法的通知

武政辦發〔2010〕48號

市 人 民 政 府 辦 公 室

轉發市房地產局關于武穴市經濟適用住房

申請、審核和銷售辦法的通知

各鎮人民政府，市政府各部門，各辦事處：

市房地產局制訂的《武穴市經濟適用住房申請、審核和銷售辦法》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請遵照執行。

二O一O年九月七日

武穴市經濟適用住房申請、審核和銷售辦法

（市房地產局 2010年8月）

為加快我市住房保障建設步伐，逐步建立滿足我市城鎮居民基本居住要求的多層次住房供應體系，解決我市城鎮低收入家庭的住房困難，根據《國務院關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）、《省人民政府關于加強城鎮居民住房保障工作的意見》（鄂政發〔2007〕42號）、《湖北省城市低收入家庭認定實施辦法》（鄂民政規〔2009〕3號）、《經濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）和《武穴市經濟適用住房管理實施細則》（武政發〔2008〕19號）等文件精神，結合我市實際，制定本辦法。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護人民群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，逐步建立滿足城鎮居民基本居住要求的多層次住房供應體系，多渠道解決城市低收入家庭住房困難問題，實現“住有所居”的目標。

二、經濟適用住房價格的確定和公示

（一）確定經濟適用住房的價格以保本微利為原則。其銷售基準價格和浮動幅度由市價格主管部門會同市房地產行政主管部門，按照《經濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔2002〕2503號）和《政府制定價格成本監審辦法》（發展改革委第42號令）的規定確定。

（二）經濟適用住房價格確定后由市價格主管部門會同市房地產行政主管部門向社會公示。

三、經濟適用住房供應對象和條件

同時符合下列條件的市區城鎮戶口家庭可以申請購買一套經濟適用住房：

（一）具有本市市區城鎮非農業常住戶口，家庭成員之間有法定的贍養、扶養或撫養關系；

（二）無房戶或現住房建筑面積低于當地人均住房建筑面積60%以下（含）；

（三）家庭人均月可支配收入低于當地城鎮居民人均月可支配收入80%以下。

四、經濟適用住房申請、審批和購買程序

經濟適用住房申請、審批和銷售，按照“個人如實申請、社區民主評議、房地產部門審核、公開搖號售房”原則確定申請、審核和購買程序。

（一）申請經濟適用住房保障，應當提供下列材料：

1、家庭成員身份證和戶口簿。

2、家庭收入情況的證明材料。低收入家庭由民政部門出具低收入認定證明，其中城市居民最低生活保障家庭直接出具低保證，無需出具家庭收入證明。

3、家庭住房狀況的證明材料。租住單位公房的，由房屋所有權人出具證明；租住私房的，由所在社區出具證明；擁有自有住房的，出具房屋所有權證或其他證明材料。

4、需要提交的其他證明材料。如結婚證、大學錄取通知書、殘疾證、重大疾病證明等。

（二）申請、審批程序

1、個人申請。申請經濟適用住房的家庭，應當在規定的申請時間內，由戶主向居住地所在社區提出書面申請，并提供規定的證明材料。

申請低收入認定的家庭，需經過民政部門認定。認定程序如下：（1）由申請人填寫低收入認定表及提供有關證明材料，社區組織入戶核查，并對申請對象進行民主評議，將評議結果張榜公示，公示無異議或異議不成立后上報辦事處；（2）辦事處就申請人的收入情況提出復審意見后將材料報送市民政部門；（3）市民政部門收到材料后就申請人的收入情況做出最終審定，并核發低收入家庭認定證明書。

2、社區受理，辦事處審核。社區受理申請后，應當及時審核申請人提供的材料是否屬實和完整。對不便上報的材料（如戶口本、身份證、低保證、殘疾證、房產證），應認真核對原件并在復印件上加蓋審核人印章與社區公章，以示負責。初審合格后，按戶填寫《武穴市城鎮居民購買經濟適用房申請表》，在規定的申請時間將申請材料報送辦事處。辦事處收到申請材料后，應當在30個工作日內，就申請人的家庭收入、住房狀況是否符合規定條件進行審核，提出復審意見，并在社區張榜公布，將復審意見和申請材料以及申請人的情況匯總成冊一并報送市房地產局。

3、主管部門審批。市房地產局收到材料后，在20個工作日內，聯合民政、社區就申請家庭的收入、住房狀況進行入戶調查、鄰里訪問以及信函索證等方式核實。申請人及有關單位、組織或個人應當予以配合，如實提供有關情況。

4、核發證明。經審核，市房地產局對符合要求的家庭進行張榜公示，并在市房地產局網站和市政府門戶網站上公開，公示時間不少于15天。對公示無異議或異議不成立的申請家庭，由市房地產局核發《武穴市購買經濟適用住房資格證明》，報市政府備案，并向社會公開核發結果。《購買經濟適用住房資格證明》有效期為兩年。

五、公開登記和搖號銷售程序及辦法

（一）購買程序

1、公告房源。市房地產局通過媒體公告房源位置、數量、基準銷售價格、開發建設單位、銷售方式、時間等。

2、分類搖號。對已取得購買資格證明的申請家庭，按照收入狀況、住房困難程度、家庭人口分類，由市房地產局、公證、監察等部門進行公開搖號。對符合購買條件的中簽家庭，按順序組織選購，并向社會公示。

3、按序選房。申請人按序號，持有關證明材料在規定的時間內到指定地點按順序選房。申請人自動放棄的由候補申請人按順序選房。

4、輪候制度。當持有經濟適用住房購買資格證明的家庭數超出可供房源數時，參加搖號但未中簽的購買人進入輪候期。未能購買到經濟適用住房的或參加搖號未中簽的申請人，可以參加下次申購經濟適用住房搖號，但須經市房地產局重新核實申報條件。

5、簽訂預售合同。經市房地產局核準的經濟適用住房購買人，持有關證明材料與項目開發商簽訂《經濟適用住房預售合同》。

（二）公開登記及搖號銷售辦法

1、經濟適用住房的銷售實行現場公開登記的方式，面向武穴市區持有《武穴市購買經濟適用住房資格證明》的家庭搖號銷售。

2、市房地產局負責搖號的組織實施工作；市住房保障工作領導小組成員單位負責監督協調工作；經濟適用住房開發建設單位（以下簡稱開發企業）負責具體銷售工作。

3、欲購買經濟適用住房的家庭，持《武穴市購買經濟適用住房資格證明》和個人身份證，須在開發企業公告的預售登記時間段內，到經濟適用住房項目售樓現場進行公開登記。委托他人代為登記的，還須提交委托書原件和受委托人身份證原件和復印件。登記內容為本戶家庭欲購買戶型及資格證號等，每戶家庭只能在可供房源中登記一種戶型住房一套，但不具體到棟號房號。

4、到公告確定的預售登記截止時間止，所有到售樓現場進行了公開登記的家庭，將采取公開搖號方式產生經濟適用住房購買人（以下簡稱購買人）及其選房定房順序號；未進行現場公開登記的家庭，不得參與搖號和選房。

5、搖號時間和地點將根據我市經濟適用住房項目建設情況另行公告通知。

6、搖號工作邀請部分購買人作為代表，參與搖號和監督。代表采取自愿報名的方式，在報名人員中隨機產生，人數限定在15－20人。屆時代表憑居民身份證、《武穴市購買經濟適用住房資格證明》和該項目預售登記單進入搖號現場。

7、以搖號方式產生經濟適用住房購買人的基本步驟：

（1）主持人宣布現場紀律和可供房源及計算機搖號規則；

（2）按照戶型的順序，由參與搖號人員代表分別隨機搖出相應戶型的購買人（以居民身份證為準）；

（3）紀檢監察部門對整個搖號過程予以監督，公證部門對整個搖號過程和結果予以公證；

（4）搖號產生的購買人名單在武穴市房地產局網和武穴市政府門戶網站及市有關媒體上予以公布，并通知購買人。

8、計算機搖號規則，凡參加登記銷售的購房家庭按戶型分組分別進行搖號，每組中號者及其順序號即為該戶型的購買家庭和選房定房順序號。當公開登記購房家庭數超出可供房源數時，用上述方式確定各類戶型購房家庭順序號后，再隨機對未搖中號的登記家庭重新排列候補備選順序號，在有剩余房源時依次遞補。當公開登記購房家庭數未超出可供房源數時，則只用計算機搖號確定各類戶型購房家庭順序號，依次選房定房。

9、通過搖號產生的購買人須在規定的期限和時段內，持《武穴市購買經濟適用住房資格證明》和本人身份證到項目售樓現場，按搖號確定的順序選房，簽訂《武穴市經濟適用住房買賣合同》或《定購協議》。購房合同簽訂后，同時收回《武穴市購買經濟適用住房資格證明》。超過規定時間段未選房的，其選房資格自行取消。

10、通過公開搖號選房定房后如仍有多余房源的，經市房地產行政主管部門核準后，由開發企業再次發布公告，直接面向持有《武穴市購買經濟適用住房資格證明》的家庭，按照先來先選的原則選房定房，進行銷售。

11、開發企業不執行以上規定擅自銷售經濟適用住房的，由市房地產行政主管部門責令停止銷售，糾正違章行為，限期收回所售經濟適用住房，并依法予以處罰。對弄虛作假騙購經濟適用住房的個人，按照經濟適用住房管理的相關規定進行處理。

主題詞：城鄉建設 經濟適用房 辦法 通知

抄送：市委各部門，市人武部，各人民團體。

市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市法院，市檢察院。

武穴市人民政府辦公室 2010年9月7日印發

第五篇：貴陽市人民政府辦公廳關于轉發市人口和計劃生育局

貴陽市人民政府辦公廳關于轉發市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關于對農村獨

子戶提前兌現獎勵扶助金的實施方案》的通知

（筑府辦發〔2008〕116號）

各區、市、縣人民政府，市政府有關工作部門：

市人口和計劃生育局、市財政局《貴陽市關于對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的實施方案》已經市委、市政府研究同意，現轉發給你們，請遵照執行。

貴陽市人民政府辦公廳 二○○八年七月十四日

貴陽市關于對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的實施方案

為認真貫徹落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的決定》（中發〔2006〕22號）提出的“建立和完善政府為主、社會補充的人口和計劃生育利益導向政策體系，使計劃生育家庭優先分享改革發展成果”，提高農村實行計劃生育政策獨子戶家庭地位，改善農村獨子戶家庭經濟狀況，穩定低生育水平，促進農村人口與經濟社會協調和可持續發展，構建和諧社會主義新農村，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《貴州省人口與計劃生育條例》、《中共貴陽市委、貴陽市人民政府＜關于全面加強人口和計劃生育工作統籌解決人口問題的意見＞》（筑黨發〔2007〕20號）精神，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、目的意義

農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金是在穩定現行生育政策和我市已設立“關愛女孩獎”對農村獨女戶和雙女計生戶進行獎勵的基礎上，針對我市農村獨子戶家庭實際問題，由政府通過發放獎勵金的辦法，對農村自覺實行計劃生育的獨子戶家庭給予獎勵，解決農村獨子戶家庭的生產生活困難，引導其發展生產、改善生活。開展此項工作有利于提高農村獨子戶家庭的地位，使農村獨子戶家庭在經濟上得到實惠，切實轉變廣大農民群眾生育觀念，進一步穩定我市低生育水平，為我市建立更加完備的計劃生育利益導向機制，推進新形勢下人口和計劃生育工作的深入發展具有重大而深遠的意義。

二、基本內容

（一）獎勵對象：我市農村符合政策生育并且已辦理《獨生子女父母光榮證》或《獨生子女證》、落實長效避孕節育措施、年滿40周歲的獨子戶夫婦。

（二）獎勵標準：夫婦雙方每人每月各50元，按年計算，以年（自然，下同）為單位發放，每年兌現一次。

（三）獎勵時間：2008年1月1日前符合領取條件對象，從2008年1月1日起開始對農村獨子戶夫婦提前兌現獎勵扶助金（2008年1月1日前的獎勵金不再補發）；2008年1月1日以后進入的領取對象從確認符合領取條件的當年開始對農村獨子戶夫婦提前兌

現獎勵扶助金；男方兌現至年滿60周歲為止，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；女方兌現至年滿55周歲為止，以后按市獎勵扶助制度享受獎勵扶助金至年滿60周歲，以后按國家獎勵扶助制度享受獎勵扶助金，不再享受市級獎勵扶助金；發放對象亡故的，從亡故的次年起不再兌現獎勵扶助金。

三、資格確認

（一）夫婦雙方必須是農業戶口，戶口認定以公安戶籍為準，年齡認定按公安戶口核準登記的出生年月為準。

（二）夫婦雙方必須達到法定婚齡登記結婚后持有效生育證生育，1980年12月31日以前生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿20周歲零9個月，女方必須年滿18周歲零9個月；1981年1月1日以后生育的，生育第一個孩子時男方必須年滿22周歲零9個月，女方必須年滿20周歲零9個月。（1980年12月31日以前達到法定婚齡并登記結婚、持民政部門頒發的有效結婚證、1981年1月1日以后生育的，生育年齡按前款執行）

（三）夫婦雙方均未違反過計劃生育法律、法規、政策。

（四）獎勵對象不包括雙方均未生育過子女的夫婦。

（五）夫婦雙方婚育情況發生變化的，按其新組建家庭的子女數合并計算是否符合農村獨子戶條件，判定其是否享受提前兌現獎勵扶助金。

四、確認程序

（一）本人申請

符合領取條件對象，隨時可向戶籍所在村（居）民委員會提出申請，填寫《貴陽市農村獎勵扶助金對象申報表》一式三份，連同本人身份證、戶口簿、相關計劃生育證明材料復印件各三份，交村（居）民委員會。

（二）村（居）民委員會審議并張榜公布

村（居）民委員會根據申請人提出的申請按有關計劃生育法律、法規和政策的規定進行審議，同時將討論通過的申請人名單在村務公開欄張榜公示10日，經公示無異議后，村（居）民委員會在《申報表》上簽注意見，連同申請人的相關手續在當年的10月10日前一并上報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計生辦（科）。

（三）鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審議并張榜公布

鄉（鎮）人民政府或街道辦事處計生辦（科）把村（居）民委員會上報的本年獎勵對象名單送到村（居）民委員會核實后，簽署意見報鄉（鎮）人民政府或街道辦事處審議，并將審議通過的本年獎勵對象名單在鄉（鎮）人民政府或街道辦事處政務公開欄張榜公示10日，同時設立舉報箱，公布舉報電話，受理投訴或舉報，經公示無異議后，將本年獎勵對象名單在當年10月31日前上報各區、市、縣人口和計劃生育局。

（四）各區、市、縣人口和計劃生育局審核確認并公示

各區、市、縣人口和計劃生育局對鄉（鎮）人民政府或街道辦事處上報的本年獎勵對象名單進行審查復核確認后，將獎勵對象名單印發至村（居）民委員會，在各村（居）民委員會張榜公示10日，接受群眾監督，經公示無異議后，將確認的本年獎勵對象名單在當年11月20日前上報市級人口和計劃生育局。

（五）市級人口和計劃生育局審核確認

市級人口和計劃生育局對各區、市、縣人口和計劃生育局上報的獎勵對象進行審查，經審核確認后，將確認的本年獎勵對象名單及所需資金數在當年的11月30日前分別送到市財政局和各區、市、縣人口和計劃生育局。

五、資金籌措

（一）市級財政：承擔南明區、云巖區、小河區、白云區每年應對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的30%；承擔烏當區、高新區、花溪區每年應對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的40%；承擔修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮市每年應對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的50%。

（二）各區、市、縣財政：南明區、云巖區、小河區、白云區承擔每年應對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的70%；烏當區、高新區、花溪區承擔每年應對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的60%；修文縣、開陽縣、息烽縣、清鎮市承擔每年應對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的50%。

（三）單位、社團或個人捐贈的資金。

六、資金管理、發放、監督

（一）農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的資金管理。堅持“專戶管理、專款專用、封閉運行、直接補助、到戶到人”的原則，農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的資金實行全市統籌，納入市級財政設立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）管理，市級財政局和各區、市、縣財政局按規定在當年的12月10日前將本年按比例應承擔的資金劃撥到市級財政設立的“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）。

（二）農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的發放。“計生獎專戶”（獎勵扶助資金專戶）在當年的12月20日以前將本年應兌現的資金劃撥到農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金委托代理發放機構，委托代理發放機構按協議要求為獎勵對象辦理《活期存折》或把獎勵金存入獎勵對象個人儲蓄賬戶，各區、市、縣人口和計劃生育局負責督促鄉級人口計生部門在當年的12月31日前將本年應兌現獎勵對象的存折及時準確發放到獎勵對象手中。符合領取條件的對象憑本人身份證和存折到指定發放單位領取，本人不能親自領取的，代理人必須持委托代理書（一年有效）、領取對象身份證、代理人身份證及存折到指定發放單位領取。

（三）農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金的資金監督。縣級以上的紀檢、監察、審計等部

門每年定期對獎勵對象的資格確認、資金發放、資金管理、制度運行等進行檢查、監督和審計。建立舉報獎勵制度，公布舉報電話，加強社會監督，輿論監督和群眾監督，確保政策兌現，取信于民。

七、發放對象的管理

（一）縣級人口計生部門要和獎勵對象簽訂《貴陽市農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金領取合同》，獎勵對象應當主動及時落實計劃生育節育措施。

（二）獎勵對象是育齡夫婦的，女方要定期參加婦檢或婦科病普查，發現意外妊娠的，必須及時落實補救措施。

（三）獎勵對象違約造成生育的，除按合同全額追繳獎勵資金外，是政策外生育的，同時還應依法征收其社會撫養費。

（四）鄉（鎮）人民政府或街道辦事處應當建立獎勵對象個人檔案并報區、市、縣人口和計劃生育局備案，同時納入微機管理。

八、加強領導

（一）各級黨委、政府要高度重視，充分認識農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金對計劃生育工作利益導向機制建設的重要意義。主要領導要親自抓，負總責，分管領導具體抓，組織協調人口計生、財政、審計、監察等有關部門，分工負責，密切配合，總結經驗，指導并解決好工作中出現的問題。

為確保此項工作的正常開展，由獎勵扶助工作領導小組負責對農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金工作的總體規劃和實施，并協調解決農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金工作中的重大問題。

（二）各級政府和有關部門要強化分工與協作的意識，按照資格確認、資金管理、資金發放、監督管理四個環節相互銜接、相互制約、形成合力的要求，建立健全制度運行機制。嚴格按程序要求做好獎勵對象的資格確認工作，嚴格規范資金管理，確保政策落實。要將此項工作所需資金納入財政預算，及時落實到位。建立農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金檔案數據庫，做好信息登記、數據匯總分析和日常管理監控工作。

各區、市、縣應將該項工作納入政務公開的主要內容，把此項工作納入人口計生工作的重要內容，對在工作過程中出現的重大問題，造成不良影響的，要追究主要責任人及相關部門的責任。對使用假證明、假數據等騙取獎勵資金的，一經查實，立即追繳獎勵資金，并視情節輕重對有關責任人員按照有關法律、法規嚴肅查處，觸犯刑律的，移送司法機關依法追究刑事責任。要做好基層干部的培訓工作，使其增強政策觀念、法制觀念，嚴格工作程序，切實履行職責。

（三）切實做好宣傳、發動和引導工作。加大宣傳力度，通過各種宣傳形式讓廣大群眾了解農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金，增加政策執行透明度。宣傳工作要始終堅持政府指導與群眾自愿相結合的原則，宣傳形式要靈活多樣，做到家喻戶曉，人人明白，真正知曉農村

獨子戶提前兌現獎勵扶助金的具體內容和實施辦法。

（四）各區、市、縣要建立農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金工作責任機制。將農村獨子戶提前兌現獎勵扶助金這項工作列入各區、市、縣人口和計劃生育工作綜合目標考核，定期進行檢查，將考核結果列入人口和計劃生育總體目標的重要內容，嚴格兌現獎懲。對管理不善、失職瀆職、造成嚴重后果的，要嚴肅追究主要領導人和相關責任人的責任。對發生虛報、冒領、克扣、貪污、挪用、擠占獎勵資金的，按有關規定處理，情節嚴重的依法移送司法機關追究刑事責任。

本實施方案從2008年1月1日開始施行，各區、市、縣可根據實際，制定貫徹實施意見。

發布部門：貴陽市政府 發布日期：2008年07月14日 實施日期：2008年01月01日(地方法規)