第一篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉發市國土資源局關于哈爾濱市2005年汛期%9C

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2005〕37號 【發布日期】2005-07-17 【生效日期】2005-07-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發市國土資源局關于哈爾濱市2005年汛期地質災害防災預案的通

知

(哈政辦綜〔2005〕37號)

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呼蘭區、各縣（市）人民政府，市政府各有關委、辦、局：?

經市政府領導同意，現將市國土資源局關于《哈爾濱市2005年汛期地質災害防災預案》予以轉發，請認真貫徹執行。

???

哈爾濱市人民政府辦公廳?

二○○五年七月十七日?

哈爾濱市2005年汛期地質災害防災預案??

市國土資源局?

（2005年7月17日）

為做好我市2005年汛期地質災害防災工作，最大限度地避免、減輕地質災害造成的損失，保護人民群眾生命和財產安全，根據《地質災害防治條例》（國務院令第394號，以下簡稱《條例》）、黑龍江省國土資源廳《關于進一步加強汛期地質災害防治工作的緊急通知》（以下簡稱《通知》）和《 黑龍江省2005年汛期地質災害防災預案》（以下簡稱《預案》）的要求，結合實際，制定本預案。?

一、關于地質災害趨勢分析?

2004年，有關區、各縣（市）政府和市政府相關部門認真貫徹市政府關于汛期地質災害防治工作的部署，積極落實汛期地質災害防治的各項措施，確保了被省國土資源廳列為重點的5處防災隱患地和3處市級防災隱患地沒有發生地質災害，為預防2005年汛期發生地質災害奠定了基礎。?

（一）2005年降水趨勢分析

據省、市氣象臺預報資料顯示：我省今年汛期平均降雨量接近常年，但時空分布不均勻，總體上降水量和分布范圍均高于去年，但在空間和時間上差異較大。雨量分布在哈爾濱大部。入夏以來，我市氣候異常，比往年提前進入汛期，冰雹、雷雨和大風等強對流天氣頻繁，降水比往年偏多2成以上，局部地區不排除強降雨的可能。降雨期提前至6月份，多雨時段主要集中在6至8月份。?

（二）易發地質災害主要隱患地及災害種類?

從災害發生的背景條件和降雨趨勢分析，我市汛期地質災害主要以山體崩塌、滑坡、泥石流、塌岸等災害為主。

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1.東部、北部、南部丘陵山地山體崩塌、滑坡、泥石流地質災害防范區?

尚志、延壽、依蘭、方正、賓縣、阿城、五常等縣（市）是地形起伏較大的張廣才嶺構造剝蝕低丘陵，個別地區山地陡峭、河源短且水流急，由于山谷植被破壞嚴重，加之人為活動較強，如遇強降雨，極易發生泥石流、滑坡，造成房屋坍塌、公路被毀、耕田絕產，不能有絲毫麻痹、松懈思想。?

2.中部平原松花江沿岸地質災害防范區?

通河、木蘭、巴彥、呼蘭、依蘭、方正、賓縣等區、縣地處松花江流域，受強降雨影響，江水暴漲，極易發生堤岸塌岸和山體崩塌等地質災害，應引起高度重視。?

（三）2005年地質災害防范重點

根據《預案》確定的今年汛期地質災害防災重點和經市國土資源局調查補充的3處，2005年汛期地質災害防范重點共計8處：?

1.尚志市亞布力鎮光輝村泥石流；?

2.延壽縣六團鎮桃山村、太安村、新合村泥石流；?

3.依蘭縣迎蘭鄉劈山嶺村泥石流；?

4.依蘭縣城西西山滑坡；?

5.依蘭縣境內松花江塌岸（達連河煤礦三采區段）；?

6.通河縣松花江沿岸塌岸；?

7.木蘭縣松花江沿岸塌岸；

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8.賓縣鳥河鄉山體崩塌。

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二、關于地質災害防范重點的主要防治措施

（一）尚志市亞布力鎮光輝村泥石流

位于尚志市亞布力鎮至慶陽鎮公路15公里西北光輝村新立屯，現有居民49戶。該屯處于10余條匯水的低洼處，一條晴天是路、雨天是河的山溝沙灘是通向外界的惟一通道。由于兩側山林被毀滅性采伐，稍有降雨就會形成泥石流，涌進房屋，沖毀耕地，造成災害。近年汛期多次出現強降雨，引發的泥石流給村民造成極大損失。應采取的防治措施是：

1.嚴格建立市、鎮、村（屯）三級監測網絡；

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2.落實“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”；?

3.在隱患地設立警示牌；?

4.遇強降雨時保證監測網絡的通訊聯絡，各級負責人親臨隱患地進行監測、指揮；

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5.提前落實應急搶險各項工作；?

6.遇強降雨天氣，迅速組織受威脅的村民搬遷避讓。

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（二）延壽縣六團鎮桃山村、太安村、新合村泥石流

位于延壽縣城北50公里關門山水庫上游，柳樹河流域的六團鎮桃山、太安、新合等村。由于大面積毀林造田，在河流兩側的山體上，由雨水沖刷形成的溝壑有數百條之多。歷史上曾多次發生因強降雨引發的泥石流涌進村莊和沖毀農田災害，給當地人民生活、生產造成嚴重損失。多年來雖幾經整治，但未能根治，遇強降雨發生地質災害的可能性極大。應采取的防治措施是：?

1.建立縣、鎮、村（屯）三級監測網絡，遇降雨天氣，由各村派專人值班監測；?

2.整修已設立的警示牌；?

3.落實“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”；

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4.有險情時及時上報，及時組織群眾疏散、避讓；?

5.加強治理。?

（三）依蘭縣迎蘭鄉劈山嶺村泥石流

位于依蘭縣迎蘭鄉至丹青河林場公路25公里劈山嶺村公路北側，公路北側大山的匯水溝谷正對山下的村口，且村屯地勢較低，汛期遇強降雨，匯集溝谷的洪水極易下泄，歷史上曾發生過泥石流，造成較大的經濟損失。應采取的防治措施是：?

1.加強鄉、村地質災害防災減災知識的宣傳，增強群眾防災意識；

2.落實“防災工作明白卡”、“防災避險明白卡”；?

3.在隱患地村口設立警示牌，有險情時禁止行人靠近和車輛通行；

4.建立縣、鄉、村（屯）三級監測網絡，根據當地氣象預報，增派專人負責監測；?

5.發現險情及時上報，并向有關部門通報，及時轉移受災害威脅的居民。?

（四）依蘭縣城西西山滑坡

位于依蘭縣牡丹江左岸依蘭縣至紅星鄉公路4公里至20公里的大部分地段。其地形公路西側為陡峭的山體，路基下是牡丹江。多年來，汛期遇強降雨發生的滑坡和泥石流，經常覆蓋和沖毀公路、中斷交通，威脅過往車輛和行人的安全。此隱患地雖多次修補，但未能根治，險情依然存在。應采取的防治措施是：?

1.禁止在滑坡體前緣取土、切削邊坡；

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2.在滑坡體多發地段設立警示牌；?

3.汛期加強監測、巡查，遇有重大險情禁止車輛通行；

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4.實施綜合治理工程。?

（五）依蘭縣境內松花江塌岸（達連河煤礦三采區段）

位于依蘭縣達連河鎮哈爾濱煤炭工業公司（以下簡稱哈煤炭工業公司）依蘭煤礦第三采區距松花江大壩最近處。幾年前大壩出現一條地面裂縫，雖然煤礦采取了開采避讓措施，但由于已關閉的壩外小煤礦地下開采情況不明，一但松花江水上漲灌入小煤礦礦井，極易與三采區貫通，其后果將不堪設想。應采取的防治措施是：?

1.立即成立由哈煤炭工業公司領導和有關人員組成的防災搶險指揮部和應急分隊，落實責任制 ；?

2.認真組織、落實應急搶險隊伍、車輛、物資；?

3.汛期加強對壩體的晝夜監測和巡查，遇有險情及時上報各有關部門；?

4.加強治理。?

（六）通河縣、木蘭縣松花江沿岸塌岸

兩縣地處松花江沿岸，由于地勢平坦、堤防薄弱，如遇江水上漲極易發生堤岸坍塌，江水蔓延，沖毀良田。應采取的防治措施是：?

1.建立縣、鄉（鎮）、村（屯）三級監測網絡；?

2.汛期加強對險工要段的重點檢查、巡查；?

3.遇有險情及時上報，并向各有關部門通報；?

4.聯合其他有關部門共同治理。?

（七）賓縣鳥河鄉山體崩塌

位于賓縣鳥河鄉松花江右岸，一座由泥沙巖構成、高約20至30米、長約2公里的陡峭山崖。由于年久風化和雨水侵蝕，巖壁表層已經部分脫離巖體，如遇長時間降雨，極易發生山體崩塌，對過往人員和車輛構成威脅。應采取的防范措施是：?

1.禁止一切挖掘和開采活動；?

2.設立警示牌；?

3.建立監測網絡；?

4.遇有降雨，禁止人員和車輛通行。?

三、關于地質災害防災預案的組織實施

（一）明確職責，落實各項工作部署

各級政府、各有關部門要以對國家和人民群眾生命、財產高度負責的精神，提高對地質災害防治、保護地質環境重要性的認識，切實加強地質災害防治工作領導，將地質災害防治工作列入重要議事日程。各級政府主要負責人要對本地區地質災害防治工作負總責，切實落實和完善領導責任制，并成立以政府主管領導牽頭的地質災害防治領導小組，設立工作辦公室，組織應急分隊，明確領導、單位、崗位及個人責任。

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（二）密切配合，努力做好《條例》宣傳工作?

各有關部門要在政府的統一規劃和部署下，按照職能分工，做好各自工作，積極主動配合，及時通報地質災害防治信息，切實做好地質災害防治和減災工作。要利用汛期地質災害防治的有利時機，大張旗鼓地開展學習和宣傳《條例》活動；利用廣播、電視等新聞媒體和宣傳圖片、宣傳資料等形式，廣泛宣傳地質災害防治工作的重要性、必要性以及地質災害防治的基本知識，提高領導干部和人民群眾防災意識和自救能力。?

（三）加強監測，建立群防群測體系

汛期是地質災害的易發季節，各縣（市）政府要立即組織有關單位對本地區地質災害隱患地實行動態監測；認真落實責任制，將地質災害防治工作落實到鄉（鎮）、村、屯及個人，切實建立和完善地質災害防治的監測和預報、預警體系，并予以公示；地質災害重點防治區要認真執行國土資源部制定的“防災工作明白卡”和“避險工作明白卡”制度，逐一落實應急、避險、撤離過程中的避險地點、疏散路線、報警信號、排險單位、治安保衛、醫療救助等工作。?

（四）健全制度，加強值班和應急處理工作?

各級政府、各有關部門要按照《條例》規定和《預案》要求，建立地質災害險情巡查、災情速報和汛期值班制度，如遇突發性地質災害，要立即組織有關人員奔赴現場進行應急處理，按照《地質災害速報制度》要求，及時上報災害情況。?

汛期地質災害防災值班電話設在哈爾濱市國土資源局。

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值班電話：87650560，87650301，87650510。

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第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發市環保局哈爾濱市市區居民居住區

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜[2004]61號 【發布日期】2004-09-02 【生效日期】2004-09-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規

【文件來源】法律圖書館新法規速遞

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發市環保局

哈爾濱市市區居民居住區環境噪聲污染專項整治工作方案的通知

(哈政辦綜[2004]61號)

各區人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市政府領導同意，現將市環保局《哈爾濱市市區居民居住區環境噪聲污染專項整治工作方案》轉發給你們，請認真組織實施。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二oo四年九月二日

哈爾濱市市區居民居住區環境噪聲污染專項整治工作方案

為認真落實市委主要領導關于對噪聲擾民問題的批示精神，集中治理擾民噪聲污染，給市民創造一個安靜的工作、學習、生活環境，依據《中華人民共和國環境噪聲污染防治法》和《哈爾濱市居民居住環境保護條例》等法律、法規的有關規定，結合實際，特制定本工作方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，堅持“以區為主、部門相互配合”和“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”的原則，在居民區集中開展環境噪聲污染專項整治行動，重點查處嚴重侵害群眾利益的噪聲污染違法行為，切實改善居民居住環境質量，保障人體健康，促進環 境與經濟、社會持續發展，維護社會穩定。

二、整治任務

(一)整治夜間建筑工地施工噪聲。重點整治居民居住區建筑、拆遷、道路維修、管線鋪設等夜間施工工地產生的噪聲，嚴肅查處未取得環保部門發放的夜間施工許可證，擅自進行夜間施工的違法行為。

(二)整治歌廳和酒店的卡拉OK音樂噪聲。重點整治居民居住區經營性飲食、服務單位和娛樂場所擾民噪聲污染，采取有效措施，使其達到環境噪聲排放標準。

(三)整治居民居住區街頭燒烤。對居民居住區街頭燒烤攤點加大清理、取締力度，防止反彈。

(四)整治市場早市叫賣噪聲。重點整治居民居住區周邊的各類馬路市場及早、夜市市場(包括市場外溢)在經營活動中的叫賣、音響、加工、喇叭所產生的高噪聲污染擾民行。

(五)整治商家促銷形成的噪聲。取締商業經營活動中為招攬顧客使用的高功率喇叭或音響器材。

(六)整治生產、加工噪聲。對居民居住區生產中各種風機、水泵、金屬切割、建材加工、汽車維修及飲食服務中的空調、冷卻塔、排風機等超標噪聲，進行限期整改，逾期未治理達標的，由區人民政府責令其停業、搬遷、關閉。

(七)整治機動車交通噪聲污染。加大市區機動車禁鳴管理力度，加強對安裝警報器車輛警報器使用和公交車輛報站喇叭的音量管理。

三、責任分工

環保部門：負責環境噪聲污染專項整治的綜合、協調、督辦檢查工作。同時，負責整治工業生產中風機、水泵等產生的噪聲，賓館、飯店、酒家等服務行業的空調、冷卻塔、油煙排風機等產生的噪聲。

公安部門：負責取締居民居住區內商業經營和娛樂活動中使用的高音喇叭或音響器材；負責對居民家庭產生高噪聲擾民行為的勸止工作。

工商部門：負責取締無環保許可，在生產經營活動中產生擾民噪聲的各類生產經營性企業、個體工商戶。

文化部門：負責整治無環保審批手續的經營性文化娛樂場所的卡拉OK擾民噪聲。

城市管理行政執法部門：負責查處工程夜間施工噪聲污染，取締露天燒烤。

停車場和市場主管部門：負責整治居民居住區各類馬路市場(包括早、夜市市場和市場外溢)及停車場產生的擾民噪聲。

交通部門：負責配合環保、工商部門整治噪聲擾民的汽車維修企業。

信訪部門：負責批轉噪聲信訪件，及時答復需信訪部門反饋的上訪人，配合辦理重大噪聲污染案件工作。

廣播電視部門及報社：負責專項整治期間的宣傳報道及輿論監督工作。

各區人民政府：負責本區環境噪聲污染專項整治工作。組織本區環保、公安、工商、文化、城市管理行政執法、交通、環境綜合整治、市場辦、各街道辦事處等部門對居民居住區各類擾民噪聲進行集中整治。

四、工作步驟

專項行動分為三個階段：(一)宣傳動員階段(8月20日一9月8日)。

各區和各部門要從維護市民利益和社會穩定的大局出發，按照市政府統一部署，制定專項行動方案，搞好動員部署，立即開展專項整治工作。

在專項行動中，要充分利用廣播、電視、報紙搞好集中宣傳教育，積極進行正面引導，讓廣大市民了解和支持整治行動，讓產生噪聲的單位和個人能夠自覺遵守各項規定，及時整改。

(二)集中整治階段(9月9日一10月20日)。

各區人民政府和有關職能部門要對市長熱線和環保12369投訴電話反映的噪聲擾民問題，本著“誰主管誰負責”、“誰審批誰負責”、“密切配合，協同作戰”的原則進行及時 查處并將辦理情況及時向群眾反饋。同時還要對2003年以來群眾通過來電、來信、“行風．熱線”、市長熱線電話等渠道投訴反映的噪聲擾民問題進行一次全面清理。對長期得不到解決的老大難問題，要組織有關部門進行綜合整治，限期解決。

(三)總結驗收階段(10月21日一lO月30日)。

市噪聲污染專項整治領導小組辦公室要對各區和市直相關責任部門工作情況進行抽查和檢查驗收各區人民政府及有關部門要認真總結專項行動取得的經驗與不足，提出加強長效管理的措施，工作總結要在11月10日前上報。

五、組織領導

為加強對此項行動的領導，市政府成立市噪聲污染專項整治領導小組： 組長：王世華 市委常委、副市長

副組長：畢林濤市環境保護局局長

劉清玉 市環境綜合整治辦副主任

姜廷奎 市信訪辦副主任

成員：李亞強 市環境保護局副局長

原東生 市公安局助理巡視員

王寶全 市工商行政管理局副局長

張坤明 市文化局副局長

馮 巖 市城市管理行政執法局副局長

郭冀平市交通局副局長

張 鵬 市廣播電視局副局長

徐民

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第三篇：中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發市信訪局

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈辦發〔2009〕13號 【發布日期】2009-04-30 【生效日期】2009-04-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

中共哈爾濱市委辦公廳、哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法》和《哈爾濱市信訪責任追究工作實施辦法（試行）》的通知

(哈辦發〔2009〕13號)

各區、縣（市）黨委和人民政府，市委各部辦委，市直各黨組、黨委（工委）：

經市委、市政府同意，現將市信訪局《哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法》和

《哈爾濱市信訪責任追究工作實施辦法（試行）》轉發給你們，請認真遵照執行。

中共哈爾濱市委辦公廳

哈爾濱市人民政府辦公廳

2009年4月30日

哈爾濱市屬地屬事交叉信訪問題處理暫行辦法

第一條第一條 為妥善處理我市屬地屬事交叉信訪問題，切實維護改革發展穩定的大局，根據國家和省、市有關法律法規及政策規定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于預防和處理市為屬地單位與中直省屬單位為屬事單位的交叉信訪問題，以及區縣（市）為屬地單位與中直省屬和市直單位為屬事單位的交叉信訪問題。

第三條第三條 處理屬地屬事交叉信訪問題，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深刻把握新時期信訪工作的規律和特點，創新體制機制，實行上下聯動、有關方面互動、依法綜合整治。充分發揮中直省屬和市直單位的責任主體作用，充分發揮地方黨委和政府的組織領導及信訪部門的協調推動作用，切實做到事要解決、人要穩定，維護群眾的合法權益，維護正常的信訪秩序，維護和諧穩定的社會環境。

第四條第四條 處理屬地屬事交叉信訪問題的原則

（一）屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。屬地黨委、政府及有關部門負責做好穩控工作，屬事單位及其主管部門負責解決引發群眾上訪的具體問題，屬人單位及其主管部門負責做好上訪參與人員的教育疏導工作。不得把本地區、本部門、本單位應該解決的問題推向社會，不得把本級應該解決的問題推給上級。

（二）以事要解決為根本，注重治本。及時妥善解決群眾的合理訴求，認真調節好各方面的利益關系，從源頭上化解矛盾，實現和維護群眾利益、讓群眾共享改革發展成果。

（三）預防為主、教育疏導，依法處理、防止激化。屬地屬事單位要深入開展矛盾糾紛排查化解工作，對信訪隱患和苗頭，做到早發現、早報告、早處置、早解決；堅持依法按政策辦事與解決實際問題相結合，堅持救助救濟、教育疏導與依法處理相結合，嚴防矛盾激化、事態擴大、內部問題社會化、個別問題群體化。

第五條第五條 屬地屬事單位要制訂處理屬地屬事交叉信訪問題工作預案，發現信訪苗頭及時向主管部門和屬地領導報告，明確專人負責信訪工作，積極采取應對措施，最大限度地把矛盾化解在內部、消除在萌芽狀態。

第六條第六條 屬地黨委、政府及有關部門是教育穩控的責任主體，屬事單位及其主管部門是處理問題的責任主體。

（一）屬事單位及其主管部門要依法、及時、就地解決引發群眾上訪的具體問題；對越級訪，屬事單位要積極主動接訪，做好勸返接回工作，并承擔相關費用。屬地黨委、政府及有關部門要積極協助配合屬事單位做好上訪人的穩控工作。

（二）對屬事單位的上級主管部門不在屬地的，由屬地信訪聯席會議牽頭，明確責任，積極協調其上級主管部門予以支持配合。

（三）對信訪人因屬事單位對其信訪問題不處理、不解決或認為處理不到位而進京到省上訪的，只有其信訪問題解決處理到位，有關方面已經給予終結認定的，才可由屬事單位負責與屬地相關部門進行對接、溝通情況，由屬地部門配合屬事單位進行穩控。

（四）對同一上訪問題涉及多個屬事責任主體的，各責任主體均承擔化解信訪矛盾的連帶責任。如果發生越級訪，各責任主體都要按照信訪部門的通知要求，及時趕赴現場接待和勸返，不得以上訪問題涉及其他責任主體為由推諉塞責。

第七條第七條 強化中直省屬和市直單位處理信訪問題的責任主體意識

（一）加強宣傳教育，開展和諧企業創建活動，進一步增強中直省屬和市直單位社會責任意識和廣大職工的法律意識，切實依法維護職工合法權益，做到守法經營。

（二）深入宣傳貫徹《信訪條例》與監察部、人力資源和資源社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》和其他法律、法規和規章，提高全社會對信訪工作重要性的認識。

第八條第八條 中直省屬和市直單位要切實履行責任主體的責任與義務

（一）正確處理改革發展穩定的關系，認真貫徹執行《信訪條例》，切實加強信訪穩定工作，積極妥善處理好職工就業、醫療、養老、安置補償等社會保障問題，滿足群眾的合理訴求，加強教育疏導，及時化解矛盾，堅決糾正損害群眾合法權益的行為。

（二）設立和健全專門的信訪工作機構，配齊配強專職工作人員，保障必需的工作條件和經費；加強對相關工作人員的教育培訓，牢固樹立為人民服務的理念，增強公仆意識，轉變工作作風。

（三）加強與地方黨委和政府的溝通與協作，及時通報信息，認真聽取意見和建議，積極爭取支持。

第九條第九條 切實把解決信訪問題各項措施落實到位

（一）對已經辦結并且群眾對處理意見滿意的信訪案件，屬事單位要及時回訪，防止產生新的矛盾；對個別人員重新提出無理要求的，要嚴格按照國家有關法律法規和政策處理。

（二）對已按政策處理并已辦結的案件群眾仍不滿意的，屬事單位要做好相關政策的宣傳解釋工作。

（三）對已經到期但未辦結的案件，屬事單位要及時約訪，與群眾面對面溝通，主動向信訪人說明原因，最大限度地爭取群眾的理解。屬地信訪部門要及時督促，提出改進建議。

第十條第十條 切實加大疑難案件處理力度

（一）對久拖不決的重復訪疑難案件，實行市領導包案制，組織協調相關部門專題研究，落實責任主體，由信訪部門跟蹤督辦協調。

（二）對已拍賣改制無主管部門的企業發生的信訪問題，由信訪部門牽頭，召開由維穩、工商、稅務等部門參加的聯席會議，從建立信用評價體系的要求出發，規范和約束其做好信訪穩定工作。

第十一條第十一條 依法解決非正常訪問題。堅決防止和果斷制止采取極端手段的非法上訪，以及

打條幅、攔堵交通、圍堵黨政機關等非正常訪。一經發生，由信訪部門會同公安部門對上訪人員進行教育疏導和帶離；對不聽勸阻的，可依據《中華人民共和國治安管理處罰法》和《信訪條例》等相關法律法規，由公安機關依法采取必要的現場處置措施；對幕后組織和帶頭鬧事造成惡劣影響的，要依法給予治安管理處罰；構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十二條第十二條 建立健全激勵制約機制

（一）要把信訪工作納入中直省屬和市直單位文明單位、創安單位、勞動關系和諧企業等各項創建活動之中，作為其評選勞模單位、改善經濟發展環境先進單位、先進黨組織等評優創先的主要內容；作為評價其領導班子中的人大代表、政協委員日常表現和評選優秀人大代表、政協委員的主要依據之一；作為其法定代表人、負責人及相關責任人評選勞動模范、進行非公人士綜合評價的主要依據之一。

（二）對不重視信訪工作、不配合處理信訪問題，致使發生重大信訪和不穩定問題，造成重大影響的中直省屬和市直單位，實行一票否決，不予提名推薦勞模單位、文明單位、創安單位、改善經濟發展環境先進單位、勞動關系和諧企業、先進黨組織等，不予提名推薦其法定代表人、負責人及相關責任人為人大代表、政協委員和勞動模范等。

第十三條第十三條 建立中直省屬和市直單位信訪工作信息通報制度

（一）市信訪部門要定期向有關部門通報中直省屬和市直單位信訪工作情況，有關部門要將其作為實行一票否決的重要依據。

（二）每年省、市人代會和政協會期間，市信訪部門都要通過市人大、市政協及時向我市的省、市人大代表和政協委員通報中直省屬和市直單位信訪工作情況，作為人大代表、政協委員評價中直省屬和市直單位工作的重要依據，充分發揮人大代表、政協委員的監督作用。

（三）人大、政協和維穩、組織、宣傳、統戰、紀檢監察、機關工委等部門以及工會等組織，要從全市改革發展穩定大局出發，充分發揮各自職能作用，積極支持、配合信訪部門工作，促進中直省屬和市直單位認真履行信訪工作責任。

第十四條第十四條 嚴格監督考核管理

（一）市信訪部門要加強對中直單位信訪工作的督導檢查，并適時向其國家主管部門通報情況。

（二）建立省、市信訪工作互動考核管理機制，由目標考核部門負責，于每年的6月、12月底將省直單位信訪工作情況向省目標考核部門反饋，并協調省目標考核部門對省直單位（含所屬單位）進行考核，將其納入責任目標考核管理。

（三）建立省、市信訪聯席會議與省國資委信訪工作互動考核管理機制，由市信訪聯席會議負責，每年12月底通過省信訪聯席會議向省國資委反饋省直企業信訪工作情況。

（四）完善市、區縣（市）信訪聯席會議考核機制，強化對屬事單位的考核。考核信訪工作要以立案率、結案率、息訴率為依據，注重信訪問題的處結質量和群眾停訪息訴率。

第十五條第十五條 嚴格實行責任追究制

（一）按照《信訪條例》和《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》，紀檢監察等部門要完善并嚴格執行信訪工作責任制和責任追究制，建立和完善問責制度，加大問責力度。

（二）對漠視群眾疾苦、侵犯群眾權益、工作不負責任，造成問題久拖不決、矛盾激化升級的越級訪、群體訪實行責任倒查，對責任領導和直接責任人實施責任追究，依法依紀給予相應的黨紀、政紀處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十六條第十六條 加強溝通協調

（一）建立高層協調制度，構建統一領導、部門協調、各負其責、齊抓共管的大信訪工作格局，形成所屬地區、責任單位、業務部門、信訪機構、公安機關等聯動的應急機制，合力化解矛盾。

（二）建立省信訪部門參加，省和市、區縣（市）協調處理屬地屬事交叉信訪問題聯動機制，健全信訪聯席會議制度，及時協調屬地屬事交叉信訪問題。

（三）建立省信訪部門參加，省和市、區縣（市）屬地屬事交叉信訪案件聯席專題研討會制度，及時研究解決重大疑難信訪案件。

（四）建立省信訪部門參加，省和市、區縣（市）信訪部門與中直省屬和市直單位信訪工作專題對接會制度，健全信息通報交流制度，及時銜接中直省屬和市直單位信訪工作。

（五）完善處置進京訪閉合鏈條機制，做到預警及時、勸返迅速、穩控有效、解決徹底。

（六）省、市信訪部門會議確定的牽頭單位，要充分發揮好牽頭帶動作用，積極協調其他責任單位，共同解決信訪問題。

第十七條第十七條 在市委、市政府領導下，由市信訪聯席辦牽頭，成立由人大、政協有關專門委員會和信訪、維穩、組織、宣傳、統戰、紀檢監察、機關工委、公安、國資、勞動保障以及工會等部門和單位組成的處理屬地屬事交叉信訪問題工作領導小組，市信訪聯席辦及信訪局負責做好相關日常工作。

第十八條第十八條 本辦法由市信訪局負責解釋，自發布之日起施行。

哈爾濱市信訪工作責任追究實施辦法（試行）

第一條第一條 為切實加強信訪工作責任追究力度，根據中共中央紀委《關于違反信訪紀律適用<中國共產黨紀律處分條例>若干問題的解釋》和監察部、人力資源和社會保障部、國家信訪局《關于違反信訪工作紀律處分暫行規定》及有關法律、法規、規章的規定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條第二條 各級黨委、政府和其他國家機關要切實強化領導責任和有權處理信訪問題責任部門的責任，預防和懲處信訪工作中的違紀違規行為。

第三條第三條 信訪工作責任追究遵循依法、公正、公平、公開、及時的原則，堅持實事求是，重證據、重調查研究，實行教育與懲處相結合、監督檢查與改進工作相結合。

第四條第四條 信訪工作責任追究的形式。

（一）對個人的責任追究形式：政紀處分，包括警告、記過、記大過、降級、撤職、開除；黨紀處分，包括警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍；其他處分，包括通報批評、責令作出深刻檢查。

（二）對責任單位的責任追究形式：通報批評、責令限期整改、誡勉談話、重點管理、“降檔”、“一票否決”。

第五條第五條 信訪工作責任追究的對象是指在履行信訪工作職責時，疏于職守、工作不力或失職、瀆職的責任單位和負有領導責任的人員與直接責任人。

第六條第六條 本辦法所稱的信訪工作職責

（一）《信訪條例》和相關法規、規章、規范性文件中規定的信訪工作職責。

（二）黨和國家關于信訪工作的政策中明確規定的信訪工作任務或工作要求。

（三）各級黨委、政府和各級信訪工作領導小組、聯席會議關于具體信訪工作的部署或要求。

第七條第七條 市信訪工作領導小組具體組織協調各區縣（市）黨委、政府及市直相關單位的信訪工作責任追究工作。區、縣（市）信訪工作領導小組具體組織協調本行政區內的信訪工作責任追究工作。

第八條第八條 信訪部門應根據相關單位或個人信訪工作職責履行情況，及時提出責任追究的建議，報同級信訪工作領導小組。

第九條第九條 紀檢、監察、組織、人事及目標考核等部門，在信訪工作責任追究工作中，應依照信訪工作領導小組的意見，按照自身職責、分工，對相關單位和人員進行責任追究。

第十條第十條 信訪工作責任追究的程序

（一）對相關單位、領導和直接責任人予以通報批評、責令相關單位限期整改、責令相關領導作出深刻檢查的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由信訪部門執行，并報紀檢監察和組織人事部門備案。

（二）對相關單位領導進行誡勉談話的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由紀檢監察機關和組織人事部門按照干部管理權限辦理。

（三）對相關單位實行重點管理的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，以同級黨委、政府名義通報，由組織人事部門按照干部管理權限對重點管理單位主要領導的提拔使用進行監督。

（四）對相關單位實行“降檔”或者“一票否決”的，由信訪部門提出書面建議，經同級信訪工作領導小組同意，報同級黨委、政府批準后，由目標考核部門執行。

（五）追究黨紀、政紀責任的，紀檢監察機關應依職權辦理。由信訪部門提出書面建議的，需經同級信訪工作領導小組同意，并報同級黨委、政府批準后，移送紀檢監察機關或任免機關依法依紀處理。

第十一條第十一條 有下列情形之一的，對直接責任人予以通報批評；對責任單位予以通報批評、責令限期整改；情節嚴重或造成惡劣影響的，對相關領導予以通報批評，并責令其作出深刻檢查。

（一）對職責范圍內的信訪事項不認真接待、不主動處理或者推拖不辦，矛盾上交的。

（二）對上級關于信訪工作的部署和要求，未按要求落實或者行動遲緩，經督促、催辦后仍無重大進展，影響全市工作大局的。

（三）對上級機關和信訪機構交辦、督辦的重要信訪事項未按要求認真辦理，未按規定程序辦理，未按規定反饋辦理結果，無正當理由辦理超期，辦理結果政策依據不足或存在重大錯誤的。

（四）不認真執行上級機關、信訪機構、有關職能部門對重要信訪問題的處理決定、意見，或者不按規定落實改進工作、完善政策、給予處分等建議的。

（五）處理信訪事項過程中，辦人情案，作風粗暴，弄虛作假，激化矛盾的。

（六）矛盾排查不到位，信息報送不及時，或者對排查出的重大不穩定信訪矛盾不及時化解和落實穩控措施，導致在重要敏感時期發生越級進京、到省、到市集體上訪或其他惡性信訪事件的。

（七）未按要求進京、到省、到市跟蹤做信訪人員的接待、穩定、勸返工作，造成惡劣后果的。

（八）在處理群體訪和突發信訪事件中，不聽從統一指揮，不積極主動工作，影響工作效果的。

（九）在處理群眾到省、市非正常上訪時，未依法依規履行職責的。

（十）在履行信訪工作職責中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成惡劣影響的。

第十二條第十二條 有下列情形之一的，對相關單位主要領導進行誡勉談話。

（一）本地區、本部門或本單位在重要敏感時期，因穩控工作不力，發生進京到省到市滯留纏訪、鬧訪的。

（二）本地區、本部門或本單位發生越級訪、滯留纏訪、鬧訪或群體性事件，群眾被勸返后，因工作不力，不能按時辦理、答復上訪群眾，或者穩定工作不到位，導致群眾再次越級上訪的。

（三）群眾到省、市集體上訪后，相關單位領導不按信訪部門通知的時限趕赴現場進行接訪、勸訪，造成后果的。

（四）年內單位被信訪部門通報批評兩次（含兩次）以上的。

（五）在全省上訪量排序中列前十位的區、縣（市），被省有關部門通報后三個月內未能扭轉局面的。

（六）對因決策失誤、工作失誤或者不重視信訪工作引發進京、到省越級集體上訪20人次以上（含20人次）、到市上訪50人次以上（含50人次）的。

（七）在履行信訪工作職責中，有其他疏于職守、工作不力或失職、瀆職行為，造成嚴重影響的。

上述

（一）、（二）、（三）款，信訪部門提出建議后，須經同級信訪工作領導小組審核、確認相關單位或工作人員存在違紀違規、工作嚴重不負責任等問題，方可啟動責任追究程序。

第十三條第十三條 有下列情形之一的，對責任單位目標考核結果實行“降檔”處理，即在當年評優晉級中降一檔。

（一）發生10人以上（含10人）越級進京非正常訪或者發生2次以上個人重復進京非正常訪的，發生2次以上堵路、游行等突發事件的，發生3次50人以上（含50人）到省集體非正常重訪的，發生5次以上到省非指定接待場所滯留纏訪的（含個人訪和集體訪）。

（二）對中央和省、市交辦、督辦的信訪案件未按規定時限和質量要求辦結并反饋結果2次（含2次）以上的。

（三）對中央和省、市重大信訪工作決策或部署落實不到位，受到中央和省、市書面批評的。

第十四條第十四條 對有下列情形之一的責任單位，列為信訪工作重點管理單位，管理時限為半年，期間對其黨政一把手和主管領導不提拔、不重用。列為重點管理的單位必須確定一名領導專職負責信訪工作。

（一）同一內單位主要領導被誡勉談話2次（含2次）以上的。

（二）在重要敏感時期發生進京到省非正常上訪，造成惡性信訪事件，或釀成非法聚集，堵塞、阻斷交通，圍堵、沖擊黨政機關等重大事件，給我市造成重大影響或損失的。

第十五條第十五條 被省列為信訪工作重點管理單位的，實行“一票否決”，當年不得評為文明單位和先進集體。

第十六條第十六條 對街道、鄉鎮、企事業單位等基層組織、單位實行信訪工作責任追究，參照本辦法執行。

第十七條第十七條 本辦法由市委信訪工作領導小組辦公室負責解釋，并對貫徹執行情況進行監督檢查。

第十八條第十八條 本辦法自發布之日起施行。

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第四篇：哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發市城管局2006年哈爾濱市春季城市%B8

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜〔2006〕15號 【發布日期】2006-03-10 【生效日期】2006-03-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳關于轉發市城管局2006年哈爾濱市春季城市市容環境專項整治實施

方案的通知

(哈政辦綜〔2006〕15號)

各區人民政府，市政府有關委、辦、局，有關單位：

?

經市政府同意，現將市城管局《2006年哈爾濱市春季城市市容環境專項整治實施方案》予以轉發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○六年三月十日

?

2006年哈爾濱市春季城市市容環境專項整治實施方案?

（哈爾濱市城市管理局 二○○六年三月十日）

為扎實推進2006年春季市容環境專項整治工作（以下簡稱專項整治工作），營造優美、舒適、整潔的城市市容環境，特制定本方案。?

一、指導思想?

認真貫徹落實市委十一屆四次全會精神，牢固樹立以人為本、民生優先的理念，堅持統一指揮、部門協作、市區聯動、多方參與的原則，集中時間，集中力量，全面開展春季城市市容環境專項整治活動，提高城市管理精細化水平，為創造適宜創業、適宜人居、適宜人的全面發展的城市環境作出積極貢獻。?

二、目標任務?

（一）清除殘雪、污冰、垃圾?

1.徹底清除市區主干街路、居民庭院內的殘冰積雪及垃圾雜物，達到路面無積雪、路邊無冰雪堆的標準。?

2.全面清除市區綠地內的殘雪堆和垃圾雜物，保持綠地內環境衛生整潔。?

3.清除街路兩側透視柵欄內的殘雪堆和垃圾雜物，保持柵欄內環境衛生整潔。?

4.徹底清除背街背巷、出城口（城鄉結合部位）及居民庭院內的污冰堆、垃圾堆、殘土堆和散亂堆放的雜物，達到巷路、庭院無污冰、垃圾、殘土堆，無亂堆雜物，無環境衛生死角的標準。?

5.加強取暖爐灰點灰渣堆放和清運管理，做到灰渣堆足車即運、隨運隨清，采暖期結束時全部清除。?

（二）凈化空間立面環境?

1.拆除節日期間臨時設置的燈飾亮化設施。?

2.清除臨街屋頂、門前、室外涼臺、雨搭和防火通道等處堆放的雜物及樹木、電桿、線網上的懸掛物，消除空間環境視覺污染。?

3.清除粘貼在櫥窗上的各類不干膠廣告、宣傳品，公共設施和臨街建筑物上亂貼、亂畫、亂涂寫的小廣告，保持設施整潔。?

4.搞好臨街建筑物的清洗、粉刷，力求與周邊環境相協調。?

5.整飾歪斜、掉漆、丟字、破損和廢業、空置的牌匾、廣告、燈箱、旗幌、畫廊、揭示板和櫥窗等設施，達到設計美觀、設置規范、設施完好的效果。?

（三）整飾戶外地面公共設施?

1.整修、清洗、油飾各類構筑物和交通護欄、綠地柵欄、橋體護欄、公交站亭、電話亭、報刊亭、電桿、站桿（牌）、地名牌、郵筒等公共設施，做到設施完好、整潔。?

2.維護、整飾殘缺破損的燈飾亮化設施，對破損嚴重有礙觀瞻的予以拆除，保證設施完好、功能齊全。?

3.修復、清洗或粉飾噴泉、雕塑等園林小品,對廣場、庭院、公園的各類健身器材和游樂設施進行全面檢修，確保使用安全。?

4.維修、油飾、粉刷公廁、民廁、垃圾轉運站（間）、垃圾箱、果皮箱等環衛設施，做到設施齊全、完好、整潔。?

5.整修井蓋設施，由井蓋設施管護責任單位負責及時對井蓋碎裂、丟失、移位、井圈下沉等問題進行整修、整改，確保平整完好，行車順暢。?

（四）修整綠地、樹木?

1.及時拆除綠地、樹木防寒設施。?

2.對樹木進行清膛拔枝，清除萌孽枝、殘留樹根；對行道樹進行涂白；伐除枯死樹、枝，對伐除已染病蟲害的樹枝作焚燒處理；對上年新植樹木加強觀察，做好澆水防旱和養護管理記錄，確保樹木成活。?

3.加強樹木病蟲害預防和春季樹木養護觀察，控制病蟲害的發生。?

4.對綠地、草坪、樹木澆返青水，保證樹木、草坪正常生長，預防春旱。?

（五）治理破損、翻漿道路?

1.對春融期間出現破損、坑槽的道路翻漿進行簡易修復，對重點地區、重點部位的道路翻漿采用板石、塊石、承重方磚等材料進行簡易修復，對一般區域和邊遠地區的道路翻漿采用黃土、爐灰、白灰混合土填平壓實；到施工期間，對全市翻漿破損的道路按照道路養護維修的施工標準進行養護維修，確保春融期間的道路完好、暢通。?

2.組織開展全市占道建筑工地調查、摸底工作，對破損圍墻進行修補，對重點街路、重點區域的建筑工地按照規范化、燈飾化、景觀化的標準實施圍檔。?

3．規范、整頓占道的停車場、報刊亭，對未辦理占道審批手續的，依法予以處理。?

（六）整治城市容貌秩序?

1.嚴格查處在街路兩側建筑物、構筑物或其它公共設施上張貼、涂寫、刻畫廣告、啟事等亂貼亂畫行為。?

2、清理整頓街路兩側商家在店面、門臉、櫥窗張貼、涂寫或者設置的具有廣告性質的招貼物、落地牌匾以及店外經營問題。?

3.清理整頓各類違章設置的牌匾、燈箱、旗幌、招牌。?

4.清理整頓街路兩側住戶、商家門前、窗下亂堆亂放雜物以及店外經營問題。?

5.治理整頓未經審批設置占道彩虹門、搭建展臺以及亂扯亂掛條幅、布幔問題。?

6.治理整頓臨街建筑物的陽臺、窗外吊掛各種有礙市容觀瞻的物品問題。?

7.嚴格查處占用綠地設置踏步、樓梯、空調外置機、廣告牌、落地牌以及堆放雜物問題。?

8.嚴格查處就樹搭棚、拴繩掛物等違法違章問題。?

9.嚴格查處未經批準擅自挖掘或占用城市道路從事加工、維修、經營、堆放、搭建、拌和泥漿等活動。?

10.嚴格查處臨街建設工地、門臉裝修等施工不按要求設置圍檔、場外堆料、占道作業等違章問題。?

11.加強早、夜市場攤區管理工作，嚴格開、撤市時間，查處馬路經營、市場外溢等違法違章行為。?

三、實施步驟?

（一）準備啟動階段（3月10日至3月15日）。召開動員會議，明確職責、分工和工作標準。各部門、單位依據各自分工，制定本單位整治方案，做好啟動準備工作。?

（二）組織實施階段（3月16日至5月31日）。全面開展清理殘雪、垃圾和打掃公園、綠地、廣場衛生工作；凈化立面空間，維修、整飾各類設施；對破損道路進行簡易維修；實施綠地、樹木養護；整頓街路秩序等。?

（三）檢查驗收階段（6月1日至6月10日）。由專項整治工作領導小組統一對各區、各相關責任單位工作任務完成情況進行檢查、驗收和考核。?

四、組織領導和責任分工?

由市城管局牽頭，成立市春季城市市容環境專項整治工作領導小組，負責統一部署、協調和指揮工作。組長由市城管局局長馬彬擔任，副組長由市建委副主任、市城市環境綜合整治辦主任劉清玉、市城市規劃局副局長吳松濤、市城管局副局長邢志華、市城管局副局長邵海峰、市城管局副局長舒強、市城管局副局長兼市城管行政執法局局長馬柏成、市城管局黨委副書記張建忠、市城管局助理巡視員王榮和市城管局助理巡視員劉凱仁擔任，成員由各區政府和相關部門主管領導擔任。領導小組辦公室設在市城管局，主任由舒強兼任，負責日常綜合協調、監督檢查工作。各區政府、哈開發區管委會、市城市環境綜合整治辦、城市規劃局、交通局、房產住宅局、民政局、人防辦、公安局、哈供排水集團、哈電業局、郵政局、黑龍江移動通信設備維護公司、黑龍江頤龍聯通維護公司哈爾濱分公司、鐵通哈爾濱分公司、哈爾濱元申廣電網絡有限公司等相關部門和單位，要按照各自職責做好相關工作。?

五、工作要求?

（一）加強領導，落實責任。各區要按照全市統一部署，成立由主管區長任組長的專項整治領導小組，結合實際，抓緊制定工作方案。各有關部門和單位要明確任務，落實責任，精心組織，確保各項工作的落實。?

（二）統一指揮，密切合作。本次專項整治工作時間緊、任務重，涉及部門多。各地區、各有關部門和單位要按照全市統一部署，合理安排工作任務，有計劃地組織開展整治工作。要各負其責、密切配合、協調動作、形成合力，確保整治工作有序推進。?

（三）完善制度，強化監督。建立市、區兩級工作例會制度，市專項整治工作領導小組辦公室每周組織相關責任部門和單位召開工作例會，通報工作信息，協調解決有關問題。要建立完善的督辦整改制度和黃牌警告制度，對在工作中出現問題和整治不達標的，要實施黃牌警告。要加強社會監督和輿論監督，充分發揮“12319”服務熱線的作用，確保各項工作制度化、規范化。?

（四）搞好宣傳，營造氛圍。廣泛利用新聞媒體對專項整治工作進行宣傳。設立“紅黑榜”，將整治工作成效好的列入“紅榜”予以表揚，將整治工作進展緩慢的列入“黑榜”予以批評。嚴格要求臨街單位搞好“門前三包”，廣泛發動機關、企事業單位干部職工和青年志愿者、夕陽紅服務隊等群眾組織參與專項整治工作，依靠全社會的力量打好全市春季市容環境專項整治戰役。

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第五篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉發市農機局關于加強農機安全管理工作意

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜[2004]83號 【發布日期】2004-12-04 【生效日期】2004-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發市農機局關于加強農機安全管理工作意見的通知

(哈政辦綜[2004]83號)

各區、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市政府領導同意，現將市農機局《關于加強農機安全管理工作的意見》轉發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○四年十二月四日

關于加強農機安全管理工作的意見

哈爾濱市農業機械管理局

(2004年12月2日)

為切實加強農機安全管理，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農業機械管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，提出如下意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好農機安全管理工作的責任感和緊迫感。近年來，我市農業機械化水平迅速提高，到2004年，全市農機保有量達217024臺，比1999年翻一番，有力地促進了農業增效、農民增收和農業結構調整。但是，隨著農機數量的增加和農機安全監管難度的加大，農機安全問題日益突出。據統計，2004年1月至10月，全市共發生農機事故35起，死亡7人，重傷3人，報廢機具4臺(件)，直接經濟損失近50萬元，與上年相比，農機事故和死傷人數均呈上升趨勢。各地區、各有關部門要充分認識農機安全生產的嚴峻形勢，站在踐行”三個代表”重要思想和講政治、保穩定的高度，從維護人民群眾的根本利益出發，進一步增強做”好農機安全管理工作的責任感和緊迫感，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農業機械管理條例》，采取堅決有效措施，推動農機安全生產局面好轉，促進農業機械化和農業經濟可持續發展。

二、加強監理隊伍建設，完善安全管理網絡，保證農機安全生產。各級農業(農機)主管部門要積極創造條件，做好新形勢下的農機安全管理工作。一是努力建設一支保障有力、裝備科學、素質優良、業務過硬的農機監理隊伍。嚴格執行農機監理崗位準入制度，不符合錄用條件、未經培訓考試合格并取得農機監理員資格的人員不得從事農機監理工作。二是加強農機安全管理網絡建設。市農機安全監理部門要加強對區級農機安全監理工作的垂直管理和對縣(市)級農機監理工作的指導與監督：縣(市)級農機安全監理站要加強對鄉(鎮)級農機監理分站的領導，配備專職農機監理人員，充實一線執法力量。三是加大裝備投入，提高信息化、網絡化水平，配齊配全農機監理專用車輛、檢測設備、安全管理器材和執法標識，增強農機監理快速反應和處理突發事件的能力。

三、開展創建“農機安全村"活動，從源頭上防止農機安全事故的發生。創建“農機安全村”活動是一項民心工程，是從源頭上抓好農機安全生產的有效途徑。各級農業(農機)部門要以創建“農機安全村”活動為載體，加強服務，轉變作風，重心下移，以行政村為單位，采取綜合措施保障農機安全，并充分發揮“農機安全村”的輻射、帶動作用，形成人人懂農機安全、個個講農機安全的良好氛圍。一是建立健全村級農機安全管理組織，鼓勵、支持并指導農機駕駛操作人員自愿成立安全協會組織，積極開展村內農機安全管理工作。二是落實村內農機安全管理制度，建立農機駕駛操作人員臺帳，簽訂農機安全生產責任書。三是開展內容豐富、形式多樣的農機安全宣傳教育活動，普及農機安全政策法規和農機安全知識，增強安全意識。四是積極為農機戶提供技術和信息服務，指導農機戶進行農業機械的安全技術保養和維護，消除安全隱患，促其增強遵章守法、安全使用農業機械的積極性和主動性，從源頭上預防和減少農機事故特別是重特大農機事故的發生。

四、密切配合，齊抓共管，促進農機安全生產形勢根本好轉。農機安全管理是一項復雜的系統工程，涉及農機生產、銷售、使用、維修和管理各個環節，必須建立和完善協作機制，及時解決農機安全管理工作中存在的問題，保證安全管理工作有效開展。糾風辦、三亂辦等部門要大力支持農機監理部門依法開展農機安全執法活動；公安、交通管理部門要與農業(農機)部門密切配合，依法對上道路行駛的拖拉機實施安全檢查和違章處罰，相互通報工作情況；公安、司法部門要依法加大對無牌上路、無證駕駛、農機事故逃逸者和構成犯罪的責任人的查處力度；教育部門要將農機安全教育納入農村中、小學校法制教育內容，普及農機安全生產知識；新聞單位要大力宣傳農機安全法律、法規，用典型事例教育廣大農民群眾；安全生產監督管理部門要把農機安全管理工作納入工作日程，加強對農機安全管理工作的監督和協調；農機安全監理部門要重點抓好農機牌證管理和農機安全教育培訓，加強執法監督工作，尤其要加強對農機在鄉級以下道路行駛的安全監管，有針對性地開展農機安全專項整治工作，防止農機事故發生，保證農機安全生產。

五、加強領導，明確職責，嚴格落實農機安全生產責任制農機安全生產關系農業發展、農民增收和農村穩定，是社會安全管理的重要組成部分。各地區、各有關部門要以對黨和人民高度負責的態度，切實加強對農機安全管理工作的領導。一是落實農機安全責任制。各級農業(農機)部門的主要負責同志作為農機安全生產第一責任人，要將農機安全管理納入重要議事日程，及時、準確掌握農機安全生產動態，認真研究解決農機安全管理工作中存在的突出問題，為農機監管工作順利開展創造必要條件；要建立健全農機安全生產責任制，形成一級抓一級、一級監督一級的安全生產責任機制，確保責任落實。二是加強農機安全責任目標管理。各地區、各 有關部門要將農機安全生產工作目標層層分解，責任落實到人；要嚴格目標管理考評，落實激勵和約束措施，對責任心不強、監管不力、措施不到位、發生農機事故處理不當，特別是對重、特大農機事故不及時上報、造成惡劣影響的，要追究有關領導和直接責任者的責任。三是加強農機監理部門自身建設，改善農機監理手段，提高農機安全監理技術服務水平。農機監理部門要履職盡責，積極探索建立農機安全管理長效機制，采取集中整治與日常管理相結合的方式，依法監管農機生產作業安全；農機監理人員要努力提高依法行政和技術服務水平，嚴格執法，文明執法，為創建“平安哈爾濱”、促進農業和農村經濟快速、健康、可持續發展提供有力保障。

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