第一篇：哈爾濱市人民政府轉發市統計局關于進一步加強統計基層基礎建設意

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政綜〔2005〕40號 【發布日期】2005-11-16 【生效日期】2005-11-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府轉發市統計局關于進一步加強統計基層基礎建設意見的通知

(哈政綜〔2005〕40號)

各區、縣（市）人民政府，市政府各委、辦、局，中直、省屬在哈單位：?

現將市統計局《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》予以轉發，請認真貫徹執行。

哈爾濱市人民政府

二○○五年十一月十六日?

關于進一步加強統計基層基礎建設的意見

（哈爾濱市統計局 二○○五年十一月十五日）

近年來，全市統計工作在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“努力快發展，全面建小康，振興哈爾濱”的工作主題，積極發揮統計信息、咨詢和監督職能，深入推進統計改革，努力提高統計數據質量，為各級黨政部門和領導科學決策提供了準確及時的數據依據和科學的分析預測。但是，隨著經濟社會快速發展、機構改革深入實施和在地統計的全面推進，我市統計工作特別是基層基礎工作出現了許多新情況和新問題。一是在機構改革中，一些區縣（市）、鄉鎮統計部門人員精簡，基層統計機構撤并，個別單位不設統計崗位，造成基層統計數據采集缺少相應的機構、人員保證；二是非國有、民營等多種經濟成分大量出現，統計調查對象呈現多元化、復雜化，基層統計工作任務明顯增加與統計工作力量嚴重不足的矛盾相當突出；三是一些鄉鎮、街道及基層單位統計人員變動頻繁，業務素質不高，難以完成統計工作任務；四是一些基層單位統計法制觀念淡薄，受政績、利益驅動等影響，對統計調查的配合程度明顯降低，不及時報送統計資料及虛報浮夸、瞞報遲報的現象時有發生；五是政府統計與部門統計數據信息溝通不暢，有的部門不能及時向政府綜合統計和所在區、縣（市）統計部門報送或提供國民經濟核算需要的部門行政記錄；六是基層統計經費投入少，計算機等必要辦公設備配備不足、檔次低，不能滿足網上報表和統計信息傳輸的需要。?

為科學、有效地組織統計工作，保證統計資料的準確性和及時性，切實發揮統計在了解市情、指導國民經濟和社會發展中的重要作用，現就進一步加強統計基層基礎工作提出如下意見：?

一、支持統計發展建設，充分發揮統計職能作用。各地區、各部門和各單位要注重加強統計基層基礎工作，保證統計信息、咨詢、監督職能作用得到充分發揮。要進一步加強對統計工作的領導，關心、支持統計發展和建設，在業務經費、交通工具、信息化建設等方面給予必要的投入和保障，切實解決統計工作中存在的實際困難，為統計工作順利開展創造良好環境。各級統計部門要充分發揮統計職能作用，以科學發展觀為統領，在認真完成國家統計調查任務的基礎上，圍繞老工業基地振興、民營經濟發展、農業產業化、哈大齊工業走廊建設和建設節約型社會等經濟社會發展重點，積極開展統計調查，注重反映經濟運行中市場變化、結構調整、經濟效益、科技進步等方面情況，加強對經濟增長過程中能源、電力、水資源消耗和土地使用等可持續發展方面的監測，更好地滿足各級黨政部門和社會公眾對統計信息的需求。

二、加強基層統計機構建設，健全統計工作網絡。嚴格按照《統計法》的有關規定，建立健全基層統計機構，配齊、配強統計人員。各區、縣（市）政府必須設立獨立的統計機構；各行業管理部門和中直、省屬單位要根據統計任務需要，配備必要的統計人員并指定統計負責人；各鄉鎮、街道辦事處要配備精通業務的專職或兼職統計人員，履行綜合統計職能，管理轄區內的統計事務；各行政村要確定專職或兼職人員負責統計工作；各企事業單位要設立統計機構或在有關機構中設置專職或兼職統計人員，負責本單位統計工作。?

三、認真抓好統計隊伍建設，提高統計人員素質。各地區、各部門、各單位和各級統計機構要采取切實措施加強統計隊伍建設。各區、縣（市）統計部門要把培養和引進高素質統計人才作為一項重要的基礎工作，擺上日程。各部門、各單位和各鄉鎮、街道辦事處要配備具有中等專業以上文化程度、熱愛統計工作的人員負責統計工作。各部門、各單位要保持統計人員的相對穩定，不得隨意變動，確需調整和調動的，要按照《統計法實施細則》的有關規定，征求所在區、縣（市）或市統計機構的意見。各級統計部門要加強對基層統計人員統計基礎、統計專業、統計調研分析和計算機應用等相關業務知識的培訓，增強基層統計人員業務能力。要嚴格執行《統計從業資格認證辦法》，強化基層統計人員的考核與培訓，促使統計人員整體素質不斷提高。

四、強化統計法律意識，創造良好統計工作環境。《統計法》規定，國家機關、社會團體、企業事業組織和個體工商戶等統計調查對象，必須依照統計法和國家規定，如實提供統計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改。各級領導干部要帶頭學習、執行《統計法》，支持和維護統計機構及人員依法獨立開展統計調查、統計報告和統計監督。各級統計人員要認真貫徹執行《統計法》，牢固樹立依法統計、科學統計觀念，促使統計調查對象如實提供統計資料，依法制止虛報、瞞報、拒報、遲報統計資料的行為。各級統計機構要依據《統計法》和《哈爾濱市統計管理條例》的有關規定，采取經常性檢查與專項檢查相結合的辦法，積極開展統計執法檢查，加大對典型統計違法案件的曝光和查處力度，嚴肅查處統計虛報、浮夸和瞞報等各種統計違法行為。?

五、加強政府統計與部門統計的溝通與聯系，實現統計信息的共享。《統計法實施細則》規定，縣級以上各級人民政府有關部門組織實施的部門統計調查，應當及時向本級人民政府統計機構報送基本統計資料或者綜合統計資料。《哈爾濱市人民政府辦公廳關于改革統計管理模式實施在地統計的通知》（哈政辦發〔2003〕6號）也明確要求，市直各單位和中直、省屬在哈單位以及各種類型的外商投資企業及分支機構，均應按在地統計要求，接受所在區、縣（市）統計部門布置的統計調查任務；均應按在地統計要求向所在區、縣（市）統計部門及時提供國民經濟核算所需的有關會計和業務核算資料。各部門要嚴格按照《統計法實施細則》和在地統計要求，在向上級主管部門報送專業性統計資料的同時，抄送當地政府統計機構。各級政府統計機構要切實履行《統計法》賦予的指導、協調和管理職責，加強對部門執行《統計法》及統計制度情況的檢查，以滿足國民經濟核算和各級政府宏觀管理對統計信息的需求。

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第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉發市農機局關于加強農機安全管理工作意

【發布單位】哈爾濱市

【發布文號】哈政辦綜[2004]83號 【發布日期】2004-12-04 【生效日期】2004-12-04 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉發市農機局關于加強農機安全管理工作意見的通知

(哈政辦綜[2004]83號)

各區、縣（市）人民政府，市政府有關委、辦、局：

經市政府領導同意，現將市農機局《關于加強農機安全管理工作的意見》轉發給你們，請結合實際，認真抓好落實。

哈爾濱市人民政府辦公廳

二○○四年十二月四日

關于加強農機安全管理工作的意見

哈爾濱市農業機械管理局

(2004年12月2日)

為切實加強農機安全管理，保障人民群眾生命財產安全，依據《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農業機械管理條例》等有關法律、法規，結合我市實際，提出如下意見：

一、認清形勢，提高認識，增強做好農機安全管理工作的責任感和緊迫感。近年來，我市農業機械化水平迅速提高，到2004年，全市農機保有量達217024臺，比1999年翻一番，有力地促進了農業增效、農民增收和農業結構調整。但是，隨著農機數量的增加和農機安全監管難度的加大，農機安全問題日益突出。據統計，2004年1月至10月，全市共發生農機事故35起，死亡7人，重傷3人，報廢機具4臺(件)，直接經濟損失近50萬元，與上年相比，農機事故和死傷人數均呈上升趨勢。各地區、各有關部門要充分認識農機安全生產的嚴峻形勢，站在踐行”三個代表”重要思想和講政治、保穩定的高度，從維護人民群眾的根本利益出發，進一步增強做”好農機安全管理工作的責任感和緊迫感，堅持“安全第一，預防為主”的方針，認真貫徹落實《中華人民共和國道路交通安全法》和《黑龍江省農業機械管理條例》，采取堅決有效措施，推動農機安全生產局面好轉，促進農業機械化和農業經濟可持續發展。

二、加強監理隊伍建設，完善安全管理網絡，保證農機安全生產。各級農業(農機)主管部門要積極創造條件，做好新形勢下的農機安全管理工作。一是努力建設一支保障有力、裝備科學、素質優良、業務過硬的農機監理隊伍。嚴格執行農機監理崗位準入制度，不符合錄用條件、未經培訓考試合格并取得農機監理員資格的人員不得從事農機監理工作。二是加強農機安全管理網絡建設。市農機安全監理部門要加強對區級農機安全監理工作的垂直管理和對縣(市)級農機監理工作的指導與監督：縣(市)級農機安全監理站要加強對鄉(鎮)級農機監理分站的領導，配備專職農機監理人員，充實一線執法力量。三是加大裝備投入，提高信息化、網絡化水平，配齊配全農機監理專用車輛、檢測設備、安全管理器材和執法標識，增強農機監理快速反應和處理突發事件的能力。

三、開展創建“農機安全村"活動，從源頭上防止農機安全事故的發生。創建“農機安全村”活動是一項民心工程，是從源頭上抓好農機安全生產的有效途徑。各級農業(農機)部門要以創建“農機安全村”活動為載體，加強服務，轉變作風，重心下移，以行政村為單位，采取綜合措施保障農機安全，并充分發揮“農機安全村”的輻射、帶動作用，形成人人懂農機安全、個個講農機安全的良好氛圍。一是建立健全村級農機安全管理組織，鼓勵、支持并指導農機駕駛操作人員自愿成立安全協會組織，積極開展村內農機安全管理工作。二是落實村內農機安全管理制度，建立農機駕駛操作人員臺帳，簽訂農機安全生產責任書。三是開展內容豐富、形式多樣的農機安全宣傳教育活動，普及農機安全政策法規和農機安全知識，增強安全意識。四是積極為農機戶提供技術和信息服務，指導農機戶進行農業機械的安全技術保養和維護，消除安全隱患，促其增強遵章守法、安全使用農業機械的積極性和主動性，從源頭上預防和減少農機事故特別是重特大農機事故的發生。

四、密切配合，齊抓共管，促進農機安全生產形勢根本好轉。農機安全管理是一項復雜的系統工程，涉及農機生產、銷售、使用、維修和管理各個環節，必須建立和完善協作機制，及時解決農機安全管理工作中存在的問題，保證安全管理工作有效開展。糾風辦、三亂辦等部門要大力支持農機監理部門依法開展農機安全執法活動；公安、交通管理部門要與農業(農機)部門密切配合，依法對上道路行駛的拖拉機實施安全檢查和違章處罰，相互通報工作情況；公安、司法部門要依法加大對無牌上路、無證駕駛、農機事故逃逸者和構成犯罪的責任人的查處力度；教育部門要將農機安全教育納入農村中、小學校法制教育內容，普及農機安全生產知識；新聞單位要大力宣傳農機安全法律、法規，用典型事例教育廣大農民群眾；安全生產監督管理部門要把農機安全管理工作納入工作日程，加強對農機安全管理工作的監督和協調；農機安全監理部門要重點抓好農機牌證管理和農機安全教育培訓，加強執法監督工作，尤其要加強對農機在鄉級以下道路行駛的安全監管，有針對性地開展農機安全專項整治工作，防止農機事故發生，保證農機安全生產。

五、加強領導，明確職責，嚴格落實農機安全生產責任制農機安全生產關系農業發展、農民增收和農村穩定，是社會安全管理的重要組成部分。各地區、各有關部門要以對黨和人民高度負責的態度，切實加強對農機安全管理工作的領導。一是落實農機安全責任制。各級農業(農機)部門的主要負責同志作為農機安全生產第一責任人，要將農機安全管理納入重要議事日程，及時、準確掌握農機安全生產動態，認真研究解決農機安全管理工作中存在的突出問題，為農機監管工作順利開展創造必要條件；要建立健全農機安全生產責任制，形成一級抓一級、一級監督一級的安全生產責任機制，確保責任落實。二是加強農機安全責任目標管理。各地區、各 有關部門要將農機安全生產工作目標層層分解，責任落實到人；要嚴格目標管理考評，落實激勵和約束措施，對責任心不強、監管不力、措施不到位、發生農機事故處理不當，特別是對重、特大農機事故不及時上報、造成惡劣影響的，要追究有關領導和直接責任者的責任。三是加強農機監理部門自身建設，改善農機監理手段，提高農機安全監理技術服務水平。農機監理部門要履職盡責，積極探索建立農機安全管理長效機制，采取集中整治與日常管理相結合的方式，依法監管農機生產作業安全；農機監理人員要努力提高依法行政和技術服務水平，嚴格執法，文明執法，為創建“平安哈爾濱”、促進農業和農村經濟快速、健康、可持續發展提供有力保障。

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第三篇：鄒平縣統計局統計基層基礎建設實施細則

鄒平縣統計局統計基層基礎建設實施細則

（討論稿）

為進一步推進統計基層基礎工作，貫徹落實《鄒平縣統計局關于進一步推進統計基層基礎建設的實施意見》的要求，確保“雙基”建設工作順利開展，特制定本細則。

鎮街統計所“雙基”建設實施細則

鎮街統計所“雙基”建設應緊緊圍繞“八有八化”這一總體目標來開展。即：有機構、有場地、有經費、有設備、有人員、有職責、有制度、有檔案；統計管理制度化、統計報表標準化、統計人員專業化、統計手段信息化、統計資料檔案化、統計工作法制化、統計培訓經常化、統計服務優質化。一、八有

1、有機構、有場地

各鎮街統計所應在辦公室門口懸掛統計所標牌，辦公室內懸掛統計所崗位職責，明確統計所受鎮街人民政府和縣統計局雙重領導，業務以縣統計局安排的業務為主。

各鎮街統計所應有專門辦公室、專用或兼用的檔案室。辦公室干凈明亮，辦公桌干凈整齊，上擺明確工作人員姓名、職務、分工的桌簽。辦公室墻上懸掛“四上”企業分布地圖。檔案室應做到分類清晰，檔案齊全。

2、有經費、有設備 各種專項調查與大型普查等專門工作所需的經費與鎮街統計所日常統計工作所需的經費，均應列入鎮街財政預算。以鎮街文件的形式體現。

各鎮街應為統計人員配備電腦（一臺臺式機一臺筆記本）及配套設施、統計內網專線、專門的辦公桌與檔案櫥等辦公設施。

3、有人員、有職責

各鎮街統計所要結合鎮街實際，制定明確的人員分工，明確主管領導（鎮長或主任）、分管領導、統計所所長與統計人員的崗位職責。人員分工情況應以制度形式上墻公布。

4、有制度、有檔案

各鎮街統計所要結合各自實際，制定適合鎮街統計工作的報表管理制度、檔案管理制度、崗位責任制度等制度，并將相關制度與《統計法》、《統計法實施細則》、《統計人員守則》等一并上墻。

根據縣局檔案管理制度，建立和完善統計檔案交接和管理制度，如遇機構變動、人員調整，須辦理統計資料交接手續，確保統計檔案資料連續、完整。

統計所統計檔案包括“四上”企業“一企一檔”、基層統計表、綜合統計表、統計臺帳、統計調查分析、重要統計文件、重要會議材料及其他有價值的統計資料及相關資料。所有檔案資料應登記齊全，建立索引目錄，實行統一編號、統一格式、統一保管，以便于查閱。進度統計資料保管期限為3年，統計資料永久保存。二、八化

1、統計管理制度化、統計報表標準化 各鎮街統計所要結合各自實際，制定適合鎮街統計工作的統計管理制度，包括統計調查制度、統計數據質量評估制度、統計資料發布制度并上墻。

鼓勵各鎮街建立鎮街統計聯席會議制度。制定鎮街統計業務流程圖，以分專業的形式明確數據源頭催報、數據審核把關、數據對比分析等環節，明確各專業、各環節責任人并上墻公布。

2、統計人員專業化、統計手段現代化

積極參與縣局“業務素質提升工程”，創新統計服務，通過撰寫統計信息、統計分析、統計調研等統計資料，參與縣局業務輪講、一月一講等業務交流等方式，加大統計信息力度，提升業務專業素質。

依托縣局統計內、外網平臺，開啟鎮街統計內網。并安排專人負責統計內網的運轉和維護。內網建設要做到板塊覆蓋面大，內容更新及時，提升鎮街統計工作信息化水平。

3、統計資料檔案化、統計工作法制化

“四上”企業“一企一檔”、基層統計表、綜合統計表、統計臺帳、統計調查分析、重要統計文件、重要會議材料及其他有價值的統計資料及相關資料均應納入統計檔案，鼓勵統計所開發電子檔案管理系統。

根據《統計法》《統計法實施細則》制定統計所統計人員守則，明確職責范圍。制定統計執法檢查方案，用統計法規范調查單位報表。

4、統計培訓經常化、統計服務優質化

鎮街統計所要積極組織統計所人員及調查單位統計人員參加上級組織的培訓和繼續教育。并積極組織開展針對調查單位統計人員的培訓，努力提高統計基層業務素質。鎮街統計所要積極開發針對鎮街的以統計信息、統計快報、統計調研、統計分析等形式為代表的統計服務產品，為鎮街領導決策提供積極的參謀助手作用。

企業“雙基”建設實施細則

企業“雙基”建設應緊緊圍繞“五有五化”這一總體目標來開展。即：有場地、有人員、有資格、有制度、有臺賬；統計人員專業化、統計報表標準化、統計資料檔案化、統計手段現代化、統計工作法制化。一、五有

1、有場地、有人員、有資格

各“四上”企業要結合實際，設立專門的統計機構，解決專兼用辦公場所，明確分管領導，機構下設專兼職綜合統計人員和部門（生產、銷售、財務）統計人員。人員分工情況應以制度形式上墻公布。企業綜合統計人員必須取得統計從業資格證書。

2、有制度、有臺賬

各“四上”企業要結合各自實際，制定適合企業統計工作的報表管理制度、檔案管理制度、崗位責任制度等制度，并將相關制度與《統計人員守則》等一并上墻。制定企業統計業務流程圖，以分部門的形式明確數據源頭、數據匯總、數據審核、數據上報、數據開發等環節，明確各部門、各環節責任人并上墻公布。并建立各環節的統計臺賬（生產臺賬、銷售臺賬、統計過錄臺賬）。二、五化

1、統計人員專業化、統計報表標準化、統計資料檔案化

企業綜合統計人員要積極參加上級統計部門開展的專業技術培訓，提高專業業務素質能力。統計報表要遵守統計報表制度要求，嚴格數據生產過程，不能違反《統計法》要求。基層統計表、綜合統計表、統計臺帳、重要統計文件、重要會議材料等統計資料要納入企業檔案管理，認真整理，分類保管。

2、統計手段現代化、統計工作法制化

具備ERP等現代企業管理系統的企業要積極開發這些系統在統計工作中的應用，完善企業統計流程。不具備這些系統的企業要積極開發企業電子臺賬、企業電子檔案等統計電子檔案。

企業統計人員要嚴格遵守《統計法》《統計人員守則》等統計法律法規。有條件的企業要積極開展統計法法規的學習和宣傳工作。

鄒平縣統計局 2015年5月6日

第四篇：龍沙區統計局2011上半年基層統計基礎建設工作總結

龍沙區統計局2011年 上半年基層基礎建設工作總結

龍沙區統計局一直堅持以提高數據生產質量為中心，圍繞統計基礎建設為重點，不斷探索和加強統計基礎建設工作的新方法、新思路，力爭在統計基礎建設中實現新突破，創造新業績，全方位提高數據質量，進一步提升服務水平，促進統計工作再上新臺階。為更好地提供真實、有效、及時的統計資料，高度重視統計基礎建設工作，為全區經濟科學發展做出應有的貢獻。

一、領導重視

（一）龍沙區委、區政府十分重視統計基礎工作，2011年3月18日，結合全市的統計基礎建設規范年活動，召開了“關于加強和規范街道辦事處基礎建設統計工作”擴大會，會議人員包括了各街道辦事處主抓統計工作的領導和統計業務人員。會上，主管區長劉大勇認真分析并通報了我區當前統計基礎建設情況，聽取了各街道辦事處主任的匯報，布臵了具體的基礎建設工作目標任務，有針對性的指導了各街道辦事處的基礎建設工作，并對各街道的不足進行了縝密的分析，規定了整改時限和工作標準。會上，主管區長劉大勇要求區統計局工作人員，深入各街道辦事處進行實地調研，找出薄弱環節，認真進行整改，抓緊落實市局統計基礎建設各項指示精神，切實讓全區統計工作上臺階、上檔次、上水平，緊跟全社會爭先創優大熱潮，使龍沙區統計基礎建設工作更上一層樓。

（二）2011年2月至5月，主管區長先后兩次帶領統計局人員驅車對各街道辦事處進行了現場指導，并對統計基礎建設的推進工作進行監督檢查，統計局長對統計資料的保存，統計數據的使用，統計資料如何規范，統計上用的軟硬件環境等方面進行了具體的查看與指導，進一步提高了各街道辦事處對統計基礎建設工作重要性的認識，進一步規范了統計基礎建設的科學化水平，為下步全面推行統計基礎建設工作上檔次打下堅實基礎。

（三）2011年4月15日，市方法設計科李成錄科長一行兩人工作組來到我局，現場進行了指導檢查，并對統計基礎建設情況，按表格中羅列的項目，逐條進行了比對并打分，將工作中存在的不足提出了整改措施和意見，為龍沙區統計基礎建設的發展方向和工作頭緒打開了思路，指明了方向。

二、機構設臵及人員配臵

（一）龍沙區統計局是主管全區統計和國民經濟核算工作的區政府組成部門，負責全區統計、普查和國民經濟核算工作，肩負著全區經濟和社會發展的信息采集和反饋任務。2011年6月份，龍沙區重新起草了統計局職能配臵、內設機構和人員編制文件，明確了統計機構編制和人員配臵。龍沙區統計局編制干部職工9人，現有8人，內設龍沙統計普查中心。其中，龍沙統計普查中心是2010年4月審批核定的，編制4人，現有人數4人，并實行參公管理，職工都是從優秀教師隊伍里經過層層選拔競爭到崗的，業務能力強，素質高。統計局擔負著全區2余萬個單位（包括個體工商戶）的報表任務。其中所含專業有：農業、規上工業、規上貿易、規下貿易抽樣、經濟調查抽樣、私營單位工資調查、科技項目調查、勞動工資調查、涉外專家調查、能源統計調查、固定資產投資、房地產統計調查、建筑業調查、基本單位管理、統計方法設計、基層基礎建設、統計綜合管理等專業。

（二）龍沙區統計局在抓好自身建設的同時，把工作的重心放在街道一級。全區7個街道辦事處（農委）都配臵了兼職統計人員。我區7個街道（農委）兼配有電腦、打印機，辦公基本實現了自動化。各辦事處（農委）按照要求制定了各項工作制度，實現了統計資料檔案化，并逐步走上標準化。

三、深化統計制度方法改革，加強統計調查工作 年初，我局制訂了工作計劃，把各專業的崗位職責分解細化，把區政府下達的重要工作具體落實到各專業人員身上。

（一）認真組織學習了新型調查方法制度，要求各專業人員針對下步采取的一套表系統進行了學習和研究，為全市即將展開的一套表報表制度打下基礎，做好準備。

（二）組織實施統計人員業務培訓工作，加強了與互聯網直報單位的勾通與聯系，對數據的真實性做好協調與監督，督促報表單位及時、準確、真實地做好統計報表工作。

（三）做好能源統計工作，規范能耗核算和數據評估辦法，提高能耗數據質量，加強能源統計專題分析工作，主動參與能耗考核和減排考核。

（四）加強非公有制企業調查工作，時時監測我區非公有制企業發展現狀與對策，高度重視非公有制單位的抽樣調查工作。3月份，初次對我區非公有制經濟各行業增加值進行了核算，生產出了占全區GDP總量的比重。

（五）扎實推進服務業統計工作，改進并認真組織實施批發和零售業、住宿和餐飲業、房地產業統計，認真執行服務業行業抽樣調查制度。采取有力措施，努力提高部門服務業數據的準確性、全面性和及時性，加強服務業統計信息的交流與共享。

（六）注重研究制度調查與抽樣調查的數據關聯，狠抓總量和要素統計，著力提高GDP數據與專業統計數據的匹配性。圍繞國民經濟核算需要，改進和完善專業統計工作，強化農業、工業、投資、貿易、服務等專業統計調查工作，及時準確完成2010年年報和2011年各項定期報表。

（七）加強人口就業、社會科技等統計工作，切實做好數據質量的評估，確保上級部門對我區國民經濟核算工作的科學、規范和準確。

四、認真開展統計分析，提高統計服務水平

在進一步強化進度分析和監測預警能力的同時，我局圍繞黨政中心工作，利用充分占有大量統計資料的優勢，進行重點分析和專題研究。

（一）每月、每季及時向市委、區政府領導報送《龍沙區主要經濟統計指標》和其他的相關的統計分析資料。加強對經濟社會運行情況的監測和分析，積極向有關部門提供“短、新、快”的信息資料，做好系列經濟指標的綜合評估，有的放矢地寫出有價值的統計分析，上半年共撰寫統計分析信息10余篇，我區篆寫的《齊齊哈爾市龍沙區非公有制經濟發展情況分析》刊登在了黑龍江省人民政府網統計分析專欄。

（二）多方搜集整理分析企業增加值、營業收入、固定資產投資、規模以上工業等主要經濟指標數據資料，進行橫向對比、行業對照和位次排序，為黨政領導提供科學的決策依據。

（三）深入基層，協助6個規模以上工業企業和5個限額以上貿易餐飲企業的統計數據申報工作，為推動縣域經濟發展做出應有的貢獻。

五、加強統計法制建設，大力開展統計執法大檢查。為了進一步推進統計法制建設，規范統計行政行為，切實促進統計基層基礎工作，我們進一步加強了統計法制建設。一是繼續廣泛宣傳《統計法》及其實施細則、《部門統計調查項目管理暫行辦法》、《黑龍江省統計管理條例》。二是根據上級統一布臵和要求，開展了統計執法大檢查。

（一）通過我們的統計執法檢查工作和統計巡查工作，加強了基層統計數據的規范化和準確性，提高了統計工作人員的業務素質和責任意識，進一步健全了基層的統計工作機制。

（二）以新《統計法》為重點，大力開展統計普法宣傳工作。

一是通過辦內部培訓班，加強統計人員的法制意識和“依法治統、依法統計”的觀念。

二是加大社會的宣傳力度，我們分兩組對全區的4家單位進行了走訪調研，一方面聽取他們的工作建議，一方面宣傳新《統計法》，增強全社會的統計法制意識，著力營造“依法治統、依法統計”的社會環境。

（三）加強基層統計人員的業務培訓與指導。按照國家、省、市上級業務和統計工作環境要求，我們對全區7辦事處（農委）和企業單位的統計人員41人進行了為期3天的統計調查制度、《統計基礎知識》和《統計法》的學習培訓。

六、推進信息化建設，加強統計管理

統計基礎工作，其實就是開展工作的環境條件。包括人、財、物等物質條件，基礎建設的主要內容是設施建設。在基礎建設中，一是改善工作條件。爭取各街道對統計工作的支持，幾年來，先后投資5余萬元，為我局增添了設備，改善了辦公條件。隨著國家、省、市統計局對基層統計建設工作的加強，上級部門下發了辦公微機、打印機。目前，局機關信息工程建設實行了微機管理，干部職工人手一臺計算機，每個辦公室都配臵了打印機，并安裝有電話，區統計局設臵了專人進行網絡中心的管理，并做好了與國家、省、市級內網的開通鏈接共享。區域內規模以上工業企業已經實現了聯網直報。基本單位數據庫建立健全，并按規定適時更新。二是規范工作程序，加強統計管理。年初，本局制定了《統計管理制度》，各專業都明確了崗位責任制、報表采集、審核、評估、簽字、管理等工作制度，還建立和完善了黨務、政務、學習、會議、財務、資產管理、執法責任及執法過錯追究等方面的制度，規范了辦公程序，提高了管理水平。

雖然我們取得了一些成績，但仍有一些困難和問題困擾著我們，影響著我區統計事業發展。

一是社會配合程度有待提高。在統計工作開展中，部門私營企業、個體戶配合不夠理想，有待在今后的工作中進一步加大宣傳力度，使統計工作再上新臺階。

二是人員變動頻繁，對統計工作質量產生不利影響。在機關企事業單位中人員變動頻繁，崗位調整較多。由于人員的不穩定，使基層工作不能很好地銜接，加之新調整人員業務生疏，造成基層統計工作難度加大，在一定程度影響了統計工作的質量。

今后，我們將著力從以下幾個方面加強基層基礎建設。一是理順區局統計與各街道統計的關系，切實發揮各街道辦事處統計在整個統計工作中的重要作用。在強化街道統計基礎的同時，注重加強基層統計基礎建設。發揮優勢、理順關系，幫助不代替、指導不越位，使基層統計機構能夠放手大膽地開展工作，切實承擔起應該承擔的工作任務。

二是加強統計組織體制建設。于今年8月份舉辦全區統計人員統計業務培訓，對沒有統計從業資格證的統計人員進行培訓辦證，全區法人單位的持證上崗率力爭達到70%以上。對已經辦理好統計從業資格證的人員進行檢查和指導，督促其加強業務學習并進行年審。

三是認真履行職責，全面加強管理，提高自身素質，切實發揮區統計局在全區統計工作中的“龍頭”作用。在強化基層統計基礎工作的過程中，逐步清醒地認識到，要切實搞好全區統計工作，把全區統計工作提高到一個新的水平上來，搞好龍沙區統計局自身建設這個關鍵環節。局內成員要進一步統一思想，加強全體干部職工的業務學習，提高認識，轉變思想觀念，創新工作思路。針對實際工作中存在的重業務、輕管理，抓具體業務一手硬、抓組織管理與檢查指導一手軟，致使業務工作難以真正硬起來的問題，整合工作力量，進一步明確分工與職責，從繁雜瑣碎的具體事務中解脫出來，騰出更多的時間和精力，以保障和促進基層統計機構規范運行為重點，抓組織管理、業務指導、人員培訓與法治監督，外樹形象、內強素質，切實發揮區統計局在組織、協調、管理全區統計工作中的職能作用。

龍沙區統計局 二0一一年七月十八日

第五篇：天津市人民政府辦公廳轉發市財政局關于進一步加強政府采購管理意

【發布單位】天津市

【發布文號】津政辦發〔2003〕057號 【發布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規 【文件來源】中國法院網

天津市人民政府辦公廳轉發市財政局 關于進一步加強政府采購管理意見的通知

(津政辦發〔2003〕057號)

各區、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財政局《關于進一步加強政府采購管理的意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二ＯＯ三年十月十七日

關于進一步加強政府采購管理的意見

我市自1998年起在全國較早地試行政府采購制度，并將實施政府采購作為推進依法理財、加快財政管理改革和促進黨風廉政建設的一項重要任務。五年來，圍繞完善政府采購機制，擴大政府采購規模，規范政府采購行為的工作思路，我市逐步建立健全了政府采購的組織機構、制度體系和監督制約機制，采購規模也從最初的每年幾千萬元，到2002年達到了15億元。但目前政府采購工作仍存在著一些亟待解決的突出問題，主要是：機構設置不健全，管理和執行職能有交叉現象，管理部門職責相對弱化；制度體系不完善，不適應政府采購快速發展的要求；部門預算和國庫集中支付等配套改革尚不到位，制約了政府采購工作的進一步深化；部分采購行為不規范，信息發布公開性不夠，選擇采購方式隨意性大，有意規避公開招標等。這些問題，如不及時整改，將嚴重阻礙政府采購工作的正常發展，有損于政府采購公開透明和公平競爭的良好形象，也容易滋生新的腐敗現象。

為貫徹落實《中華人民共和國政府采購法》（以下簡稱《政府采購法》）的各項規定，全面推行政府采購制度，規范政府采購行為，根據《國務院辦公廳轉發財政部關于全面推進政府采購制度改革意見的通知》（國辦發〔2003〕74號）精神，現就進一步加強我市政府采購管理提出以下意見。

一、明確總體目標和原則

我市進一步加強政府采購管理的總體目標是：加快推進公共財政建設，全面貫徹《政府采購法》，完善政府采購制度，建立符合社會主義市場經濟體制要求的政府采購管理體制、運行機制和監督體系，規范政府采購行為，深化財政支出管理，提高財政資金使用效益，維護國家利益和社會公共利益，促進黨風廉政建設。

進一步加強政府采購管理遵循以下原則：一是合理分工、相互制衡。政府采購管理部門要與集中采購機構分開，集中采購機構要與項目需求部門分開。二是規范管理、強化監督。以公開、公平、公正為基準，嚴格采購工作程序，規范采購行為，建立健全監督機制。三是兼顧效益與效率。在提高財政資金使用效益的同時兼顧工作效率，通過改進政府采購管理方式和方法，提高管理水平，實現采購效率、采購質量、服務水平與財政支出效益的同步提高。四是先易后難、穩步推進。先行規范行政機關、財政預算資金、通用項目的采購行為，再逐步向事業單位、自籌資金、專用設施和工程項目的采購活動延伸，最終建立全市范圍內的政府采購大市場。

二、進一步提高認識，全面推行政府采購制度

推行政府采購制度是財政支出管理改革的重要內容，對提高財政資金使用效益，支持國內企業發展，從源頭上防范和治理腐敗，都具有十分重要的意義。政府采購工作涉及面廣、政策性強，各地區、各有關部門要高度重視，充分認識在新形勢下做好政府采購工作的重要意義，進一步統一思想，樹立依法采購觀念，自覺、積極、主動地做好政府采購工作。要進一步加強對政府采購工作的領導，政府采購管理部門要切實負起責任，狠抓落實，積極與有關部門相互合作，協調好工作關系，調動各方面力量，共同做好政府采購工作，形成上下聯動、協調發展的良好態勢，發揮政府采購制度的最大效益。要結合實際，研究制訂深化政府采購工作的管理辦法和工作程序，實現政府采購工作的制度創新與規范管理，確保《政府采購法》的順利實施。

三、依法理順政府采購組織管理，明確監管職責

（一）建立健全政府采購組織領導機構。為加強對全市政府采購工作的統一領導、統一管理，協調各有關部門對政府采購工作的管理監督職能，成立天津市政府采購管理委員會，委員會主任由主管副市長擔任，負責領導、監督和協調全市政府采購工作，研究解決政府采購工作中的重大問題，制定全市政府采購規章、政策。政府采購管理委員會下設辦公室，負責管理委員會的日常工作，主要職責是：審批政府采購方式；審批、認定政府采購招標代理機構資質；審批供應商進入政府采購市場的資格；審核政府采購評標委員會專家資格，統一管理評標專家數據庫；考核集中采購機構的業績；按法律規定權限受理政府采購活動中的投訴事項等。辦公室設在市財政局。各區縣人民政府應根據實際情況，設立政府采購組織領導機構。

（二）明確財政部門的監督管理職責。根據《政府采購法》的規定，各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。市財政局是全市政府采購工作的監督管理部門，履行以下職責：制定我市政府采購管理的規章制度；擬定政府采購目錄、集中采購限額標準和公開招標數額標準，報市政府批準公布；編制、批復市級政府采購預算和計劃；統一管理、集中支付市級政府采購資金；管理政府采購信息的統計和發布工作等。各區縣財政部門依法對本轄區內的政府采購工作履行相應的管理職責。

（三）實現政府采購執行機構的獨立運行。集中采購機構和具有政府采購資質的社會中介機構，均屬于政府采購業務的具體執行機構，不具有政府采購行政管理權。天津市政府采購中心是市級集中采購機構，主要職責是：根據財政部門下達的采購計劃，組織實施集中采購業務；接受采購單位委托，代理分散采購業務；對具體采購事務進行日常管理等。政府采購中心的工作保持相對獨立，接受管理委員會和辦公室的業務指導和監督。經市政府采購管理委員會辦公室審批、認定的社會中介機構，負責接受采購單位委托，組織實施集中采購目錄以外的采購業務。

四、完善監督機制，構建多層面的政府采購監督體系

（一）建立多部門共同配合的行政監督體系。充分發揮各有關行政管理部門的監管優勢，逐步形成以財政部門為主，監察、審計及其他有關部門共同配合的監督機制。由財政部門依法對采購執行機構和政府采購活動實施綜合監督，監察、審計部門對政府采購活動和人員實施必要的監督、檢查和審計，司法、公證部門對政府采購招投標過程和結果實施特定監督，相關行政主管部門在法律、規章授權的職責范圍內對政府采購招投標活動實施專項監督。

（二）強化政府采購社會監督機制。進一步完善政府采購事項的公示制度和信息披露制度，提高政府采購活動的透明度。充分利用新聞媒體的輿論導向作用，開辟社會監督渠道，實行特邀監督員、公布投訴舉報電話等制度，發揮媒體和社會公眾的監督作用。

（三）完善政府采購供應商監督機制。有效發揮供應商對政府采購活動的監督作用，暢通供應商質疑、投訴渠道，明確供應商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應商投訴程序，及時對供應商投訴作出處理決定，保護供應商合法權益，維護公平競爭。

五、健全政府采購制度體系，深化政府采購管理

（一）加快政府采購法制建設進程。以《政府采購法》為依據，全面清理現行規章制度，廢止、修改與法律規定不一致的內容和文件。擬訂《天津市政府采購實施條例》草案，加快地方性法規的立法進程。

（二）健全政府采購各項配套措施。以法律法規為準繩，研究制定規范政府采購管理體制、操作規程和監督機制中的具體配套措施。強化源頭控制，研究政府采購預算管理和計劃實施方案；規范采購行為，制定政府采購貨物和服務招投標、信息公告、合同管理等辦法；完善監督檢查，制定供應商投訴處理、集中采購機構考核等規定；適應信息網絡技術發展需要，研究網上采購管理章程；推動采購標準化進程，研究規范相關招標文件的統一格式，制定具有指導意義的政府采購文件標準范本等。

六、深化財政管理制度改革，推進政府采購協調發展

（一）強化政府采購預算源頭管理。以部門預算改革為契機，全面建立健全政府采購預算制度。凡是編制部門預算的部門和單位，必須同時編制政府采購預算，匯編政府采購計劃。各部門和單位應嚴格按照政府批準的采購目錄和限額標準，分別編制集中采購預算和分散采購預算。加強對采購預算合理性和完整性的審核，提高采購預算的可操作性。按規定程序及時編報采購計劃，一經批復的采購計劃不得隨意調整，維護采購計劃實施的嚴肅性。

（二）擴大政府采購資金財政直接支付規模。對政府采購資金的管理應率先推行國庫集中支付制度，凡由財政預算安排和納入財政專戶管理的預算外資金安排的政府采購資金，其預算指標和支出計劃繼續下達各部門和單位，但資金不再撥付給各采購單位，由財政部門根據采購合同將資金直接支付給各供應商，實現財政性資金的集中管理和統一核算。

七、加強政府采購基礎管理，規范政府采購行為

（一）提高政府采購信息的透明度。凡應公開的政府采購信息，包括采購目錄、公開招標信息、中標信息、違規通報、供應商和業務代理機構的資格審查信息、投訴處理信息等，按照相對集中、受眾合理的公布原則，必須在指定的媒介（報紙、網絡）上公開披露。

（二）嚴格采購方式的審批手續。政府采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購五種方式。采購執行機構和各部門自行組織的采購活動，應依法確定相應的采購方式，達到公開招標數額以上的要實行公開招標采購。已達到公開招標數額但因特殊情況需要采用其他方式采購的，在采購活動開始前必須報請政府采購管理部門批準。招標投標活動要嚴格執行有關法律、法規和部門規章的規定。

（三）強化政府采購合同履行與驗收監督。政府采購管理部門應嚴格監督合同的各項條款，對合同條款不全面、表達不明晰或違反法律法規的，要責令采購單位和供應商重新訂立。規范驗收程序，嚴格驗收紀律，重大采購項目或技術要求高的項目，應聘請技術監督部門和專家參與，把好驗收質量關。積極推行采購項目回訪制度，做好回訪記錄和反饋信息的收集整理工作，把好采購服務關。

（四）構建政府采購的社會化服務體系。逐步實行公務車輛定點保險、定點維修和定點加油制度及會議接待制度，推行標準化辦公設備的協議供貨制度，積極推進政府采購電子商務，試行網上采購辦法，提高采購效率。

八、加強采購隊伍建設，切實提高管理水平

政府采購是一項政策性和專業性較強的工作，建立一支高素質的專業化管理隊伍是提高政府采購工作管理水平的重要保證。各級政府采購管理部門要從抓內部管理、加強自身建設入手，外樹形象，內強素質，牢固樹立服務觀念，不斷提高政策水平、法律水平和專業水平，全面、準確掌握政府采購制度的各項規定和多方面技能，成為專家型的管理人才。要制訂政府采購執行人員業務考核制度，完善政府采購工作規程、制度和辦法，嚴格遵守廉政建設規定和工作紀律，自覺接受紀檢監察、審計部門及社會各界的監督，自覺維護政府采購隊伍的形象。要注意選派政治、業務素質高，具有開拓性的工作人員充實政府采購隊伍，配備數量適當的工作人員，建立一支德才兼備的政府采購隊伍，確保政府采購工作健康有序地開展。

天津市財政局

二ＯＯ三年九月二十四日

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