第一篇：天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政發(fā)〔2006〕020號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-06 【生效日期】2006-03-06 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】天津市

天津市人民政府轉(zhuǎn)發(fā)市安全監(jiān)管局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作意

見(jiàn)的通知

(津政發(fā)〔2006〕020號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

二○○六年三月六日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)

2005年11月13日，吉化雙苯廠爆炸事故給人民群眾生命和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成了嚴(yán)重?fù)p失。事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次作出重要指示。在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，胡錦濤總書記、溫家寶總理作了重要講話，要求迅速采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決遏止重特大事故多發(fā)勢(shì)頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于認(rèn)真抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2005〕32號(hào))進(jìn)一步明確了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)要求。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)加強(qiáng)我市的安全生產(chǎn)工作高度重視，要求各部門、各單位要以吉化雙苯廠爆炸事故為教訓(xùn)，居安思危，舉一反三，進(jìn)一步研究制定加強(qiáng)安全生產(chǎn)尤其是危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的措施，努力保持和維護(hù)我市安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定的局面，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和市委、市政府的指示精神，深刻吸取吉化雙苯廠爆炸事故教訓(xùn)，大力加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，確保全市安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的緊迫感

(一)充分認(rèn)識(shí)我市危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)。我市是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位十分集中的地區(qū)，共有生產(chǎn)、使用、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位4000多家。近幾年來(lái)，雖然連續(xù)不斷地開展了對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作，也取得了一定的成效，但是，危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)存在的安全問(wèn)題仍然很多：一是一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位規(guī)劃布局不合理。隨著城市的發(fā)展，部分危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)被新建的居民區(qū)、商業(yè)區(qū)、學(xué)校或道路所包圍，形成很大的安全隱患。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在缺陷。全市化工行業(yè)80%以上是中小型企業(yè)，使用和生產(chǎn)劇毒品的企業(yè)比重較大，許多企業(yè)產(chǎn)品工藝簡(jiǎn)單，附加值低。三是相當(dāng)一部分危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件和管理基礎(chǔ)薄弱。企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境簡(jiǎn)陋、設(shè)備老化、安全投入嚴(yán)重不足，安全隱患較多。四是一些危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)安全管理知識(shí)匱乏，安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識(shí)薄弱，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制及規(guī)章制度不落實(shí)。五是從業(yè)人員安全生產(chǎn)的素質(zhì)不高。許多員工缺乏基本的安全知識(shí)，自我保護(hù)意識(shí)差，未經(jīng)培訓(xùn)擅自上崗的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。六是危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位控制事故風(fēng)險(xiǎn)的手段和能力不強(qiáng)。應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案缺乏針對(duì)性、可操作性和演練。此外，在危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理的體制、機(jī)制等方面也存在一定的弊端。2005年，我市共發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故22起，同比增加了27%，其中發(fā)生在危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的事故同比增加了130%。這些事故雖然未造成重大傷亡，但給我們敲響了警鐘。

(二)大力加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。確保危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的安全關(guān)乎我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門及危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)，從講政治、講大局的高度充分認(rèn)識(shí)做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極研究部署和落實(shí)各項(xiàng)工作措施。一是各地區(qū)、各部門、各行業(yè)要把危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作列入重要議事日程，在總結(jié)和鞏固專項(xiàng)整治經(jīng)驗(yàn)和成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善監(jiān)管體制，制定加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)管工作的有力措施；二是各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，通過(guò)調(diào)整、重組，關(guān)閉一批規(guī)模小、效益低、危險(xiǎn)性大的企業(yè)；三是各級(jí)人民政府在統(tǒng)籌本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展過(guò)程中，要注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，嚴(yán)把引進(jìn)投資、新建化工企業(yè)關(guān)，對(duì)危險(xiǎn)、危害嚴(yán)重的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位一定要從嚴(yán)控制，凡不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的堅(jiān)決不批。

二、立足全局，制定對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)安全監(jiān)管的政策措施

(一)合理調(diào)整和完善危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的布局。一是對(duì)坐落在城鎮(zhèn)中心區(qū)、人口稠密區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，當(dāng)?shù)卣Y(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，制定此類單位的搬遷方案，限期消除隱患；二是規(guī)劃部門在批準(zhǔn)新項(xiàng)目時(shí)，要嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位周邊的安全距離，設(shè)計(jì)部門要嚴(yán)格按照國(guó)家設(shè)計(jì)規(guī)范，全面考慮從業(yè)單位的內(nèi)外部安全條件；三是新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目要嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定，不允許再欠新賬。

(二)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全投入費(fèi)用提取制度和建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕2號(hào))要求，為保障危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)所需資金投入形成長(zhǎng)效機(jī)制，在全市危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位實(shí)行安全費(fèi)用提取制度和對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、道路交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。企業(yè)要加大對(duì)安全生產(chǎn)的資金投入，凡屬構(gòu)建固定資產(chǎn)方面的支出，可以采取加快折舊辦法計(jì)提折舊；凡屬其他費(fèi)用(含危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金)支出，可直接在生產(chǎn)成本中列支，開支數(shù)額較大的可按照資金投入計(jì)劃預(yù)提有關(guān)費(fèi)用。提取的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金由市安全監(jiān)管局監(jiān)督管理。安全費(fèi)用的提取由企業(yè)自提自用、專項(xiàng)用于改善安全生產(chǎn)條件。安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金主要用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間發(fā)生生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理等方面所需資金，具體提取辦法由市安全監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門研究確定，國(guó)家有新規(guī)定的從其規(guī)定。

(三)試行危險(xiǎn)化學(xué)品安全基金制度。各級(jí)人民政府要建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全基金，專門用于政府對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急處置、緊急救援的相關(guān)費(fèi)用。

(四)實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)老舊設(shè)備淘汰制度。對(duì)使用年限較長(zhǎng)，經(jīng)檢測(cè)存在一定缺陷的設(shè)備、裝置、容器(罐)實(shí)行強(qiáng)制淘汰、更新制度。具體實(shí)施方案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

(五)建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位信譽(yù)評(píng)估制度。要從依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、組織保證體系、安全教育培訓(xùn)、維護(hù)員工權(quán)益、安全事務(wù)管理、作業(yè)場(chǎng)所基本條件等方面，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位開展安全評(píng)估工作，根據(jù)評(píng)估結(jié)果，確定ABC三級(jí)安全信用企業(yè)，并分別實(shí)施不同程度的監(jiān)管。

三、嚴(yán)格管理，全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任

(一)切實(shí)落實(shí)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任制。各危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，針對(duì)本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過(guò)程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實(shí)可行的安全管理制度，并實(shí)施全過(guò)程的檢查監(jiān)控，同時(shí)對(duì)監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，并實(shí)行檔案管理，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實(shí)處。

(二)建立企業(yè)安全生產(chǎn)巡視制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和其他管理人員都要對(duì)本企業(yè)重要工序、重大危險(xiǎn)源、要害部位、重要裝置和設(shè)施隨時(shí)進(jìn)行巡視，對(duì)存在的現(xiàn)實(shí)隱患要立即排除或整改；對(duì)巡視情況要做好記錄存檔備查，并將記錄的內(nèi)容和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在企業(yè)安全例會(huì)上及時(shí)進(jìn)行通報(bào)。

(三)認(rèn)真執(zhí)行安全隱患自查、自糾、自改的制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要隨時(shí)對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)進(jìn)行自查，每半年自我評(píng)估一次。評(píng)估的結(jié)果要分別報(bào)市安全監(jiān)管部門或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案；安全監(jiān)管部門要據(jù)此進(jìn)行督導(dǎo)，凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全隱患未報(bào)或瞞報(bào)的，要依法予以處罰，并作為該單位信譽(yù)評(píng)估的依據(jù)之一，不良記錄3次以上的，許可(批準(zhǔn))證不予年審，未經(jīng)年審的，工商部門不予年檢。

(四)實(shí)行簽定安全管理責(zé)任書制度。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門、區(qū)縣安全監(jiān)管部門和危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位，每年都要簽訂年度安全管理責(zé)任書，明確目標(biāo)責(zé)任，定期監(jiān)督考核目標(biāo)執(zhí)行情況，并將考核情況作為對(duì)該從業(yè)單位許可(批準(zhǔn))證年度審核內(nèi)容之一。

四、求真務(wù)實(shí)，進(jìn)一步建立危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制

(一)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理信息系統(tǒng)，收集危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位及其安全狀況、事故隱患、重大危險(xiǎn)源等有關(guān)信息。利用信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患及容易發(fā)生重、特大事故部位和裝置的動(dòng)態(tài)監(jiān)控；二是要完善危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)機(jī)制，組織專家開展危險(xiǎn)化學(xué)品的專業(yè)檢查，提高安全檢查的針對(duì)性；三是對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)存在的隱患或需要整改的事項(xiàng)建立跟蹤督查制度，確保各項(xiàng)整改措施落到實(shí)處。

(二)建立完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是充分發(fā)揮危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)和督查，層層落實(shí)責(zé)任制，保證整治工作進(jìn)一步取得實(shí)效；二是負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的部門要按照各自的職責(zé)分工，通過(guò)建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期互通情況，分析突出問(wèn)題，研究具體措施，形成工作合力，提高整體監(jiān)管水平；三是要按照危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位危險(xiǎn)、危害的等級(jí)和規(guī)模，分別建立市、區(qū)縣和街鎮(zhèn)三級(jí)監(jiān)管體系。

(三)充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用。化工、石油、石化、醫(yī)藥等行業(yè)主管部門要認(rèn)真履行對(duì)本行業(yè)安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理、指導(dǎo)的職責(zé)，制定符合本行業(yè)特點(diǎn)的安全生產(chǎn)管理措施、方法及地方性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高本行業(yè)的安全水平。

(四)嚴(yán)格實(shí)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。一是要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)許可證條例》(國(guó)務(wù)院令第397號(hào))的規(guī)定，認(rèn)真做好安全生產(chǎn)許可證的審核發(fā)放工作。截至2006年6月30日，對(duì)仍未取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)一律實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉；二是要認(rèn)真做好已取得安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管工作，保證企業(yè)不斷提高自身的安全生產(chǎn)管理水平。凡發(fā)現(xiàn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后安全生產(chǎn)管理水平滑坡或出現(xiàn)責(zé)任事故的，依法暫扣或收回安全生產(chǎn)許可證；三是取得臨時(shí)安全生產(chǎn)許可證的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)審查中提出的整改事項(xiàng)必須按期整改，凡按期達(dá)不到整改要求的，一律停止其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

(五)建立危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位(人員)違法、違規(guī)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分利用社會(huì)各界和群眾的力量，加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位(人員)違法、違規(guī)行為的監(jiān)督舉報(bào)力度，對(duì)反映情況屬實(shí)的舉報(bào)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由市安全監(jiān)管局會(huì)同市財(cái)政部門制定。

五、突出重點(diǎn)，進(jìn)一步深化對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的專項(xiàng)整治

(一)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位的安全監(jiān)管。對(duì)有硝化裝置、重氮化裝置和易燃、易爆的高溫高壓裝置以及生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用劇毒化學(xué)品、強(qiáng)腐蝕化學(xué)品、易制毒化學(xué)品、刺激性氣體、易燃易爆化學(xué)品的從業(yè)單位，要在全面造冊(cè)登記的基礎(chǔ)上，定期由企業(yè)自檢或委托具備檢測(cè)資質(zhì)的單位進(jìn)行檢查，每次檢查的記錄要建立檔案，檢查結(jié)果要報(bào)市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案。市和區(qū)縣安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)的監(jiān)管力度，每季度的督導(dǎo)次數(shù)不少于一次，督導(dǎo)結(jié)果要記錄在案。

(二)建立完善對(duì)重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患監(jiān)控機(jī)制。要在全市所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位深入開展重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患的辨識(shí)、排查、登記、建檔工作，逐項(xiàng)落實(shí)監(jiān)控責(zé)任和整改措施，確保重大危險(xiǎn)源和重大事故隱患始終處在可控范圍之內(nèi)。

(三)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器的安全監(jiān)管。要對(duì)全市使用盛裝危險(xiǎn)化學(xué)品的常壓容器進(jìn)行一次安全檢測(cè)，凡是不符合安全要求的，由檢測(cè)部門提出更新的期限和具體實(shí)施措施，并報(bào)市或區(qū)縣安全監(jiān)管部門備案；對(duì)達(dá)不到規(guī)定安全距離并繼續(xù)使用的，推行HAN阻隔防爆技術(shù)。

(四)進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸環(huán)節(jié)。要按照國(guó)家關(guān)于做好道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治工作的要求，在全市組織開展一次危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和使用單位的專項(xiàng)檢查；凡是有為本單位生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存而運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品車輛的從業(yè)單位，要依據(jù)交通部下發(fā)的《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》(交通部令2005年第9號(hào))的有關(guān)規(guī)定，憑市安全監(jiān)管部門核發(fā)的許可(批準(zhǔn))證到交通管理部門辦理危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)營(yíng)手續(xù)。

(五)籌備建立全市危險(xiǎn)化學(xué)品物流配送體系。要運(yùn)用現(xiàn)代物流配送管理手段，合理配置危險(xiǎn)化學(xué)品資源，解決經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)多、企業(yè)庫(kù)存隱患大、運(yùn)輸車輛難以監(jiān)控等各類危險(xiǎn)隱患問(wèn)題。具體方案由市安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)部門組織、制定。

六、加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，提高危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置能力

(一)完善全市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的體系建設(shè)。一是要充分發(fā)揮市和區(qū)縣兩級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援總指揮部的作用，現(xiàn)場(chǎng)指揮小組有權(quán)調(diào)動(dòng)相關(guān)的部門和裝備投入救援工作；二是由市財(cái)政提供必要的資金支持，專門用于危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援的裝備、專用設(shè)施、工具以及物質(zhì)保障；三是建立危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援通訊網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)，及時(shí)提供事故處置的信息保障；四是要修訂完善危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置和緊急救援實(shí)施方案，具體工作由市安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位都要針對(duì)本單位危險(xiǎn)化學(xué)品的危險(xiǎn)、危害性和可能發(fā)生的事故制定應(yīng)急處置和緊急救援預(yù)案。制定的預(yù)案，要組織全體從業(yè)人員學(xué)習(xí)和落實(shí)，并由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后分別報(bào)市和區(qū)縣安全監(jiān)管局備案；企業(yè)要定期進(jìn)行緊急救援預(yù)案演練，每年至少演練一次，并對(duì)演練方案的制定、過(guò)程、項(xiàng)目、參加人員等內(nèi)容全面記錄。演練結(jié)束后要將有關(guān)資料經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后存檔，以備督查。

(三)進(jìn)一步完善事故報(bào)警制度。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要進(jìn)一步規(guī)范事故報(bào)警機(jī)制和報(bào)警程序，明確報(bào)警責(zé)任人，設(shè)立專門用于報(bào)警的通訊工具，防止因報(bào)警不及時(shí)而延誤應(yīng)急處置和救助的時(shí)機(jī)。

(四)加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處置裝備的建設(shè)。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位要針對(duì)本企業(yè)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故配備相應(yīng)的專用工具和裝備，應(yīng)充分滿足應(yīng)急處置的需要，并利用科學(xué)的方法研究和制定可控的手段和能力，最大限度地降低和減少事故造成的影響。

七、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，全面提升危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員的安全素質(zhì)

(一)加強(qiáng)全員培訓(xùn)教育。所有危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位必須對(duì)全體職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，針對(duì)本企業(yè)的實(shí)際情況及崗位操作的應(yīng)知應(yīng)會(huì)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)教育和培訓(xùn)情況要建立檔案，并嚴(yán)格實(shí)行考核上崗制度，切實(shí)做到每個(gè)崗位職工都能熟練掌握本崗位的安全操作規(guī)程，預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的緊急情況，能夠采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施；市安全監(jiān)管局力爭(zhēng)用三年左右的時(shí)間，組織有關(guān)專業(yè)教育機(jī)構(gòu)對(duì)所有從事危險(xiǎn)化學(xué)品工作崗位人員培訓(xùn)一遍。

(二)切實(shí)提高危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員安全生產(chǎn)專業(yè)知識(shí)、化工專業(yè)知識(shí)和法律法規(guī)知識(shí)水平。危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和管理人員必須具備與本企業(yè)安全生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)和安全管理知識(shí)，不具備以上條件的，必須參加市組織的以上知識(shí)的學(xué)習(xí)教育；學(xué)習(xí)教育后要進(jìn)行考試，考試合格方可從事安全管理工作。具體工作由市安全監(jiān)管局會(huì)同有關(guān)單位負(fù)責(zé)實(shí)施。

天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○五年十二月五日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

目錄

1天津市人民政府令 2第一章 總 則 3第二章 監(jiān)督管理 4第三章 5第四章 6第五章

7第六章 法律責(zé)任 8第七章 附 則

1天津市人民政府令

第 11 號(hào)

《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》已于2008年8月20日經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年11月1日起施行。

市 長(zhǎng)

黃興國(guó) 二○○八年九月四日

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

2第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，按照國(guó)家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持督促有關(guān)部門依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法進(jìn)行事故責(zé)任追究。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。第四條 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法。

公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。

3第二章 監(jiān)督管理

第六條 本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督管理實(shí)行按行為屬地管理原則。

市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門依法對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)依法對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問(wèn)題。

第八條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實(shí)施情況等相關(guān)信息。

第九條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。

第十條 本市建立企業(yè)安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)，并將其納入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第十一條 本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以自主選擇保險(xiǎn)公司投保安全責(zé)任險(xiǎn)，投保安全責(zé)任險(xiǎn)的，可以不再繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第十二條 本市實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)使用。

財(cái)政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十三條 本市建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

4第三章

危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用

第十四條 本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、集中管理。

除運(yùn)輸工具加油（氣）站外，禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。

新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局；已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。

第十五條 對(duì)新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，投入使用后，每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。

第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品中試，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）編寫的中試方案應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容，并組織有關(guān)專家進(jìn)行安全論證。

（二）用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定；危險(xiǎn)工藝應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全裝置；對(duì)參與中試的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

中試成果轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)配備相適應(yīng)的化工專業(yè)工程技術(shù)人員和專職電工。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；

（二）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的培訓(xùn)和考核，取得資格證后方可上崗作業(yè)；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗作業(yè)；

（四）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本單位對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)。

第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用工管理，制定并落實(shí)定員、定崗、定額、定責(zé)制度。

具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位應(yīng)當(dāng)確定專人操作，禁止混崗、兼崗作業(yè)。

第二十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和特性設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施。

使用危險(xiǎn)工藝的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全裝置、設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，至少每3年對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行一次檢測(cè)檢驗(yàn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)采取整改措施，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全規(guī)定要求的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰、更新。

第二十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)策建議及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)采取整改措施，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施及其溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位對(duì)禁火區(qū)范圍的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火審批管理。動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定監(jiān)控措施，設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。

第二十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存，并設(shè)置明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁互忌危險(xiǎn)化學(xué)品混存。

第二十七條 進(jìn)入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場(chǎng)所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并由作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。

從事上述作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取隔離、通風(fēng)等有效措施，并對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、檢測(cè)；配備監(jiān)護(hù)人員及必要的通訊、防護(hù)、救援設(shè)備。

第二十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。無(wú)法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位進(jìn)行無(wú)害化處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位承擔(dān)。

5第四章

危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸

第二十九條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行集中交易、專業(yè)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送。

現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)。第三十條 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

禁止超越危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第三十一條 經(jīng)營(yíng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品必須標(biāo)注中文安全標(biāo)簽，并提供中文安全技術(shù)說(shuō)明書。

第三十二條 運(yùn)輸工具加油（氣）站周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。

第三十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證書，其運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)車輛技術(shù)等級(jí)的要求，必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。

第三十四條 道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得超過(guò)規(guī)定的荷載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物、互忌物混裝、混運(yùn)。

第三十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)詳細(xì)填寫運(yùn)單上規(guī)定的內(nèi)容，提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽，將危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施告知運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人。

危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應(yīng)分別托運(yùn)。第三十六條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無(wú)相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；

（二）在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸，不得將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個(gè)人運(yùn)輸。

第三十七條 運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證和承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無(wú)相應(yīng)許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸代理服務(wù)。

第三十八條 道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證，并根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時(shí)間、速度運(yùn)輸。

第三十九條 通過(guò)鐵路、航空、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6第五章

危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援

第四十條 天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并納入市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延推諉。

第四十二條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

第四十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練，建立演練記錄，并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案。

第四十四條 受到危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害或者發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地的區(qū)縣人民政府報(bào)告。

7第六章 法律責(zé)任

第四十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款：

（一）未配備化工專業(yè)工程技術(shù)人員、專職電工的；

（二）具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位混崗、兼崗作業(yè)的。

第四十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、整改的；

（二）使用危險(xiǎn)工藝未設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施的。

第四十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存或與互忌物混合儲(chǔ)存的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 進(jìn)入特殊作業(yè)場(chǎng)所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時(shí)，違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運(yùn)輸工具加油（氣）站未采用安全技術(shù)措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未按規(guī)定組織事故應(yīng)急救援演練并建立演練記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

8第七章 附 則

第五十四條 民用爆炸品、煙花爆竹、國(guó)防用化學(xué)品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚贿m用本辦法。

第五十五條 本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，是指有下列情形之一的單位：

（一）以危險(xiǎn)化學(xué)品為主要生產(chǎn)原料、輔料的；

（二）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；

（三）使用劇毒化學(xué)品的。

第五十六條 本辦法所稱危險(xiǎn)工藝，是指下列能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸、中毒的工藝：

（一）有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學(xué)反應(yīng)的；

（二）有高溫、高壓、負(fù)壓、深冷等極端操作條件的；

（三）使用和產(chǎn)生劇毒化學(xué)品的。

第五十七條 本辦法自2008年11月1日起施行。

第三篇：天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理意

【發(fā)布單位】天津市

【發(fā)布文號(hào)】津政辦發(fā)〔2003〕057號(hào) 【發(fā)布日期】2003-10-17 【生效日期】2003-10-17 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)

天津市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市財(cái)政局 關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理意見(jiàn)的通知

(津政辦發(fā)〔2003〕057號(hào))

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二ＯＯ三年十月十七日

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的意見(jiàn)

我市自1998年起在全國(guó)較早地試行政府采購(gòu)制度，并將實(shí)施政府采購(gòu)作為推進(jìn)依法理財(cái)、加快財(cái)政管理改革和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。五年來(lái)，圍繞完善政府采購(gòu)機(jī)制，擴(kuò)大政府采購(gòu)規(guī)模，規(guī)范政府采購(gòu)行為的工作思路，我市逐步建立健全了政府采購(gòu)的組織機(jī)構(gòu)、制度體系和監(jiān)督制約機(jī)制，采購(gòu)規(guī)模也從最初的每年幾千萬(wàn)元，到2002年達(dá)到了15億元。但目前政府采購(gòu)工作仍存在著一些亟待解決的突出問(wèn)題，主要是：機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，管理和執(zhí)行職能有交叉現(xiàn)象，管理部門職責(zé)相對(duì)弱化；制度體系不完善，不適應(yīng)政府采購(gòu)快速發(fā)展的要求；部門預(yù)算和國(guó)庫(kù)集中支付等配套改革尚不到位，制約了政府采購(gòu)工作的進(jìn)一步深化；部分采購(gòu)行為不規(guī)范，信息發(fā)布公開性不夠，選擇采購(gòu)方式隨意性大，有意規(guī)避公開招標(biāo)等。這些問(wèn)題，如不及時(shí)整改，將嚴(yán)重阻礙政府采購(gòu)工作的正常發(fā)展，有損于政府采購(gòu)公開透明和公平競(jìng)爭(zhēng)的良好形象，也容易滋生新的腐敗現(xiàn)象。

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）的各項(xiàng)規(guī)定，全面推行政府采購(gòu)制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)政府采購(gòu)制度改革意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2003〕74號(hào)）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市政府采購(gòu)管理提出以下意見(jiàn)。

一、明確總體目標(biāo)和原則

我市進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理的總體目標(biāo)是：加快推進(jìn)公共財(cái)政建設(shè)，全面貫徹《政府采購(gòu)法》，完善政府采購(gòu)制度，建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的政府采購(gòu)管理體制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督體系，規(guī)范政府采購(gòu)行為，深化財(cái)政支出管理，提高財(cái)政資金使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理遵循以下原則：一是合理分工、相互制衡。政府采購(gòu)管理部門要與集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)分開，集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)要與項(xiàng)目需求部門分開。二是規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督。以公開、公平、公正為基準(zhǔn)，嚴(yán)格采購(gòu)工作程序，規(guī)范采購(gòu)行為，建立健全監(jiān)督機(jī)制。三是兼顧效益與效率。在提高財(cái)政資金使用效益的同時(shí)兼顧工作效率，通過(guò)改進(jìn)政府采購(gòu)管理方式和方法，提高管理水平，實(shí)現(xiàn)采購(gòu)效率、采購(gòu)質(zhì)量、服務(wù)水平與財(cái)政支出效益的同步提高。四是先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)。先行規(guī)范行政機(jī)關(guān)、財(cái)政預(yù)算資金、通用項(xiàng)目的采購(gòu)行為，再逐步向事業(yè)單位、自籌資金、專用設(shè)施和工程項(xiàng)目的采購(gòu)活動(dòng)延伸，最終建立全市范圍內(nèi)的政府采購(gòu)大市場(chǎng)。

二、進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，全面推行政府采購(gòu)制度

推行政府采購(gòu)制度是財(cái)政支出管理改革的重要內(nèi)容，對(duì)提高財(cái)政資金使用效益，支持國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展，從源頭上防范和治理腐敗，都具有十分重要的意義。政府采購(gòu)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下做好政府采購(gòu)工作的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，樹立依法采購(gòu)觀念，自覺(jué)、積極、主動(dòng)地做好政府采購(gòu)工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)工作的領(lǐng)導(dǎo)，政府采購(gòu)管理部門要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，狠抓落實(shí)，積極與有關(guān)部門相互合作，協(xié)調(diào)好工作關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面力量，共同做好政府采購(gòu)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，發(fā)揮政府采購(gòu)制度的最大效益。要結(jié)合實(shí)際，研究制訂深化政府采購(gòu)工作的管理辦法和工作程序，實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)工作的制度創(chuàng)新與規(guī)范管理，確保《政府采購(gòu)法》的順利實(shí)施。

三、依法理順政府采購(gòu)組織管理，明確監(jiān)管職責(zé)

（一）建立健全政府采購(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)全市政府采購(gòu)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門對(duì)政府采購(gòu)工作的管理監(jiān)督職能，成立天津市政府采購(gòu)管理委員會(huì)，委員會(huì)主任由主管副市長(zhǎng)擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)全市政府采購(gòu)工作，研究解決政府采購(gòu)工作中的重大問(wèn)題，制定全市政府采購(gòu)規(guī)章、政策。政府采購(gòu)管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)管理委員會(huì)的日常工作，主要職責(zé)是：審批政府采購(gòu)方式；審批、認(rèn)定政府采購(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)；審批供應(yīng)商進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的資格；審核政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家資格，統(tǒng)一管理評(píng)標(biāo)專家數(shù)據(jù)庫(kù)；考核集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)；按法律規(guī)定權(quán)限受理政府采購(gòu)活動(dòng)中的投訴事項(xiàng)等。辦公室設(shè)在市財(cái)政局。各區(qū)縣人民政府應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)立政府采購(gòu)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

（二）明確財(cái)政部門的監(jiān)督管理職責(zé)。根據(jù)《政府采購(gòu)法》的規(guī)定，各級(jí)人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購(gòu)監(jiān)督管理的部門，依法履行對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理職責(zé)。市財(cái)政局是全市政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理部門，履行以下職責(zé)：制定我市政府采購(gòu)管理的規(guī)章制度；擬定政府采購(gòu)目錄、集中采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布；編制、批復(fù)市級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃；統(tǒng)一管理、集中支付市級(jí)政府采購(gòu)資金；管理政府采購(gòu)信息的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布工作等。各區(qū)縣財(cái)政部門依法對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的政府采購(gòu)工作履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

（三）實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)的獨(dú)立運(yùn)行。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和具有政府采購(gòu)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，均屬于政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)，不具有政府采購(gòu)行政管理權(quán)。天津市政府采購(gòu)中心是市級(jí)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)，主要職責(zé)是：根據(jù)財(cái)政部門下達(dá)的采購(gòu)計(jì)劃，組織實(shí)施集中采購(gòu)業(yè)務(wù)；接受采購(gòu)單位委托，代理分散采購(gòu)業(yè)務(wù)；對(duì)具體采購(gòu)事務(wù)進(jìn)行日常管理等。政府采購(gòu)中心的工作保持相對(duì)獨(dú)立，接受管理委員會(huì)和辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。經(jīng)市政府采購(gòu)管理委員會(huì)辦公室審批、認(rèn)定的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接受采購(gòu)單位委托，組織實(shí)施集中采購(gòu)目錄以外的采購(gòu)業(yè)務(wù)。

四、完善監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建多層面的政府采購(gòu)監(jiān)督體系

（一）建立多部門共同配合的行政監(jiān)督體系。充分發(fā)揮各有關(guān)行政管理部門的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，逐步形成以財(cái)政部門為主，監(jiān)察、審計(jì)及其他有關(guān)部門共同配合的監(jiān)督機(jī)制。由財(cái)政部門依法對(duì)采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)施綜合監(jiān)督，監(jiān)察、審計(jì)部門對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)和人員實(shí)施必要的監(jiān)督、檢查和審計(jì)，司法、公證部門對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)過(guò)程和結(jié)果實(shí)施特定監(jiān)督，相關(guān)行政主管部門在法律、規(guī)章授權(quán)的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)政府采購(gòu)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)督。

（二）強(qiáng)化政府采購(gòu)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善政府采購(gòu)事項(xiàng)的公示制度和信息披露制度，提高政府采購(gòu)活動(dòng)的透明度。充分利用新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，開辟社會(huì)監(jiān)督渠道，實(shí)行特邀監(jiān)督員、公布投訴舉報(bào)電話等制度，發(fā)揮媒體和社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。

（三）完善政府采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督機(jī)制。有效發(fā)揮供應(yīng)商對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督作用，暢通供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴渠道，明確供應(yīng)商投訴的條件和要求，建立受理和處理供應(yīng)商投訴程序，及時(shí)對(duì)供應(yīng)商投訴作出處理決定，保護(hù)供應(yīng)商合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。

五、健全政府采購(gòu)制度體系，深化政府采購(gòu)管理

（一）加快政府采購(gòu)法制建設(shè)進(jìn)程。以《政府采購(gòu)法》為依據(jù)，全面清理現(xiàn)行規(guī)章制度，廢止、修改與法律規(guī)定不一致的內(nèi)容和文件。擬訂《天津市政府采購(gòu)實(shí)施條例》草案，加快地方性法規(guī)的立法進(jìn)程。

（二）健全政府采購(gòu)各項(xiàng)配套措施。以法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，研究制定規(guī)范政府采購(gòu)管理體制、操作規(guī)程和監(jiān)督機(jī)制中的具體配套措施。強(qiáng)化源頭控制，研究政府采購(gòu)預(yù)算管理和計(jì)劃實(shí)施方案；規(guī)范采購(gòu)行為，制定政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招投標(biāo)、信息公告、合同管理等辦法；完善監(jiān)督檢查，制定供應(yīng)商投訴處理、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)考核等規(guī)定；適應(yīng)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展需要，研究網(wǎng)上采購(gòu)管理章程；推動(dòng)采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，研究規(guī)范相關(guān)招標(biāo)文件的統(tǒng)一格式，制定具有指導(dǎo)意義的政府采購(gòu)文件標(biāo)準(zhǔn)范本等。

六、深化財(cái)政管理制度改革，推進(jìn)政府采購(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展

（一）強(qiáng)化政府采購(gòu)預(yù)算源頭管理。以部門預(yù)算改革為契機(jī)，全面建立健全政府采購(gòu)預(yù)算制度。凡是編制部門預(yù)算的部門和單位，必須同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算，匯編政府采購(gòu)計(jì)劃。各部門和單位應(yīng)嚴(yán)格按照政府批準(zhǔn)的采購(gòu)目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，分別編制集中采購(gòu)預(yù)算和分散采購(gòu)預(yù)算。加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)預(yù)算合理性和完整性的審核，提高采購(gòu)預(yù)算的可操作性。按規(guī)定程序及時(shí)編報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，一經(jīng)批復(fù)的采購(gòu)計(jì)劃不得隨意調(diào)整，維護(hù)采購(gòu)計(jì)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性。

（二）擴(kuò)大政府采購(gòu)資金財(cái)政直接支付規(guī)模。對(duì)政府采購(gòu)資金的管理應(yīng)率先推行國(guó)庫(kù)集中支付制度，凡由財(cái)政預(yù)算安排和納入財(cái)政專戶管理的預(yù)算外資金安排的政府采購(gòu)資金，其預(yù)算指標(biāo)和支出計(jì)劃繼續(xù)下達(dá)各部門和單位，但資金不再撥付給各采購(gòu)單位，由財(cái)政部門根據(jù)采購(gòu)合同將資金直接支付給各供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)財(cái)政性資金的集中管理和統(tǒng)一核算。

七、加強(qiáng)政府采購(gòu)基礎(chǔ)管理，規(guī)范政府采購(gòu)行為

（一）提高政府采購(gòu)信息的透明度。凡應(yīng)公開的政府采購(gòu)信息，包括采購(gòu)目錄、公開招標(biāo)信息、中標(biāo)信息、違規(guī)通報(bào)、供應(yīng)商和業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)的資格審查信息、投訴處理信息等，按照相對(duì)集中、受眾合理的公布原則，必須在指定的媒介（報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)）上公開披露。

（二）嚴(yán)格采購(gòu)方式的審批手續(xù)。政府采購(gòu)采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來(lái)源采購(gòu)五種方式。采購(gòu)執(zhí)行機(jī)構(gòu)和各部門自行組織的采購(gòu)活動(dòng)，應(yīng)依法確定相應(yīng)的采購(gòu)方式，達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額以上的要實(shí)行公開招標(biāo)采購(gòu)。已達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額但因特殊情況需要采用其他方式采購(gòu)的，在采購(gòu)活動(dòng)開始前必須報(bào)請(qǐng)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的規(guī)定。

（三）強(qiáng)化政府采購(gòu)合同履行與驗(yàn)收監(jiān)督。政府采購(gòu)管理部門應(yīng)嚴(yán)格監(jiān)督合同的各項(xiàng)條款，對(duì)合同條款不全面、表達(dá)不明晰或違反法律法規(guī)的，要責(zé)令采購(gòu)單位和供應(yīng)商重新訂立。規(guī)范驗(yàn)收程序，嚴(yán)格驗(yàn)收紀(jì)律，重大采購(gòu)項(xiàng)目或技術(shù)要求高的項(xiàng)目，應(yīng)聘請(qǐng)技術(shù)監(jiān)督部門和專家參與，把好驗(yàn)收質(zhì)量關(guān)。積極推行采購(gòu)項(xiàng)目回訪制度，做好回訪記錄和反饋信息的收集整理工作，把好采購(gòu)服務(wù)關(guān)。

（四）構(gòu)建政府采購(gòu)的社會(huì)化服務(wù)體系。逐步實(shí)行公務(wù)車輛定點(diǎn)保險(xiǎn)、定點(diǎn)維修和定點(diǎn)加油制度及會(huì)議接待制度，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦公設(shè)備的協(xié)議供貨制度，積極推進(jìn)政府采購(gòu)電子商務(wù)，試行網(wǎng)上采購(gòu)辦法，提高采購(gòu)效率。

八、加強(qiáng)采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高管理水平

政府采購(gòu)是一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)的工作，建立一支高素質(zhì)的專業(yè)化管理隊(duì)伍是提高政府采購(gòu)工作管理水平的重要保證。各級(jí)政府采購(gòu)管理部門要從抓內(nèi)部管理、加強(qiáng)自身建設(shè)入手，外樹形象，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，牢固樹立服務(wù)觀念，不斷提高政策水平、法律水平和專業(yè)水平，全面、準(zhǔn)確掌握政府采購(gòu)制度的各項(xiàng)規(guī)定和多方面技能，成為專家型的管理人才。要制訂政府采購(gòu)執(zhí)行人員業(yè)務(wù)考核制度，完善政府采購(gòu)工作規(guī)程、制度和辦法，嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)規(guī)定和工作紀(jì)律，自覺(jué)接受紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)部門及社會(huì)各界的監(jiān)督，自覺(jué)維護(hù)政府采購(gòu)隊(duì)伍的形象。要注意選派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)高，具有開拓性的工作人員充實(shí)政府采購(gòu)隊(duì)伍，配備數(shù)量適當(dāng)?shù)墓ぷ魅藛T，建立一支德才兼?zhèn)涞恼少?gòu)隊(duì)伍，確保政府采購(gòu)工作健康有序地開展。

天津市財(cái)政局

二ＯＯ三年九月二十四日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

【頒布日期】2008-09-04 【實(shí)施日期】2008-11-01 【頒布單位】天津市人民政府 【發(fā)文字號(hào)】

【時(shí) 效 性】有效 【失效日期】 【修改日期】

【法規(guī)來(lái)源】http://

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

津政令第11號(hào)

《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》已于2008年8 月20日經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年11月1日起施行。

市長(zhǎng) 黃興國(guó)

二○○八年九月四日

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保 障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn) 法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使 用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守 本辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，按照國(guó)家有關(guān)部門定期公布的 目錄執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué) 品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持督促有關(guān)部門依法履行危險(xiǎn)化 學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法進(jìn)行事故責(zé)任追究。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng) 急救援等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行 政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實(shí)施本 辦法。

公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海 事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危 險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué) 品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品 單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事 危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工 作的第一責(zé)任人。

第二章 監(jiān)督管理

第六條 本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督管理實(shí)行 按行為屬地管理原則。

市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化 學(xué)品安全管理職責(zé)的部門依法對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為和處 置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù) 產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)依法對(duì)發(fā)生 在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席 會(huì)議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié) 調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問(wèn)題。

第八條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息 通報(bào)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及 時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查 實(shí)施情況等相關(guān)信息。

第九條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任 制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié) 作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。

第十條 本市建立企業(yè)安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)制度。安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展安全標(biāo)準(zhǔn) 化工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)，并 將其納入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第十一條 本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位 實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以自主選擇保險(xiǎn) 公司投保安全責(zé)任險(xiǎn),投保安全責(zé)任險(xiǎn)的，可以不再繳納風(fēng) 險(xiǎn)抵押金。

第十二條 本市實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。危險(xiǎn) 化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶 儲(chǔ)存，專項(xiàng)使用。

財(cái)政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用 的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 本市建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué) 品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理危險(xiǎn)化學(xué)品安全違 法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用

第十四條 本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng) 一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、集中管理。

除運(yùn)輸工具加油（氣）站外，禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)、縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。

新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū) 或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局；已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置 和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向化工園 區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。

第十五條 對(duì)新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工 集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，投入使用后，每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ) 存裝置和設(shè)施，以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn) 裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單 位設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。

第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行 危險(xiǎn)化學(xué)品中試，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）編寫的中試方案應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi) 容，并組織有關(guān)專家進(jìn)行安全論證。

（二）用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó) 家有關(guān)安全規(guī)定；危險(xiǎn)工藝應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全裝置； 對(duì)參與中試的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

中試成果轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措 施的內(nèi)容及安全論證材料。

第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng) 配備相適應(yīng)的化工專業(yè)工程技術(shù)人員和專職電工。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和 本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn) 管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格 的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照有 關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管 理能力；

（二）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的培訓(xùn)和考 核，取得資格證后方可上崗作業(yè)；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位專業(yè)技能 和安全知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗作業(yè)；

（四）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè) 備時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本單位對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行相關(guān)安全 培訓(xùn)。

第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng) 加強(qiáng)用工管理，制定并落實(shí)定員、定崗、定額、定責(zé)制 度。

具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒 有害氣體的危險(xiǎn)崗位應(yīng)當(dāng)確定專人操作，禁止混崗、兼 崗作業(yè)。

第二十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng) 當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和特性設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施。

使用危險(xiǎn)工藝的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)設(shè)置安全裝置、設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng) 當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，至少每3 年對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓 容器進(jìn)行一次檢測(cè)檢驗(yàn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)檢驗(yàn) 結(jié)果及時(shí)采取整改措施，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全規(guī)定要 求的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰、更新。

第二十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng) 當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī) 構(gòu)定期對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng) 價(jià)報(bào)告對(duì)策建議及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)采取整改措施，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門備案。

第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng) 當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施及其溫 度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位對(duì) 禁火區(qū)范圍的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火審批管 理。動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定監(jiān)控措施，設(shè) 置監(jiān)護(hù)人員。

第二十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專 用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存，并設(shè) 置明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁互忌危險(xiǎn)化學(xué)品混存。

第二十七條 進(jìn)入可能存在硫化氫等有毒、窒息性 氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場(chǎng)所從事檢修、拆 除、清洗等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救 援預(yù)案，并由作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。

從事上述作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取隔離、通風(fēng)等有效措施，并對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、檢測(cè)；配備監(jiān)護(hù)人員及必 要的通訊、防護(hù)、救援設(shè)備。

第二十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng) 當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險(xiǎn)化 學(xué)品。無(wú)法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定 的專業(yè)單位進(jìn)行無(wú)害化處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn) 化學(xué)品的單位承擔(dān)。

第四章 危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸

第二十九條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行集中交易、專業(yè)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送。

現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入集中交易市 場(chǎng)。

第三十條 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全 生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

禁止超越危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從 事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品必須標(biāo)注中文 安全標(biāo)簽，并提供中文安全技術(shù)說(shuō)明書。

第三十二條 運(yùn)輸工具加油（氣）站周邊安全防護(hù) 距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī) 定的安全距離要求的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等 安全技術(shù)措施。

第三十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得 道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證書，其運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家 相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)車輛技術(shù)等級(jí)的要求，必須按照有 關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng) 以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。

第三十四條 道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得超 過(guò)規(guī)定的荷載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普 通貨物、互忌物混裝、混運(yùn)。

第三十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng) 危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)詳細(xì)填寫運(yùn)單上規(guī)定的內(nèi) 容，提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書 和安全標(biāo)簽，將危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施告知運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的 承運(yùn)人。

危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應(yīng)分別托 運(yùn)。

第三十六條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守 下列規(guī)定：

（一）查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng) 許可證，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無(wú)相應(yīng)許 可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；

（二）在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量，并 檢查包裝情況，不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求 的危險(xiǎn)化學(xué)品；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸，不得將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個(gè)人運(yùn)輸。

第三十七條 運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證和承運(yùn)人的危險(xiǎn)化 學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得 為無(wú)相應(yīng)許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸 代理服務(wù)。

第三十八條 道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó) 家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證，并根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝 載數(shù)量和指定的路線、時(shí)間、速度運(yùn)輸。

第三十九條 通過(guò)鐵路、航空、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué) 品的，按照國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援

第四十條 天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案 由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人 民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并納入市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù) 案。

區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行 政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政 府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處 置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān) 督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織 實(shí)施救援，不得拖延推諉。

第四十二條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救 援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān) 企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急 處置裝備的生產(chǎn)、供給。

第四十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事 故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年 至少組織一次事故應(yīng)急救援演練，建立演練記錄，并將 應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案。

第四十四條 受到危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害或者發(fā)生 危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù) 案，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明 危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的 必要措施，同時(shí)向所在地的區(qū)縣人民政府報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第十一 條、第十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或提取安 全生產(chǎn)費(fèi)用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正； 逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違 反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3 萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違 反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上2萬(wàn) 元以下罰款：

（一）未配備化工專業(yè)工程技術(shù)人員、專職電工的；

（二）具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣 等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位混崗、兼崗作業(yè)的。

第四十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違 反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管 理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn) 元以下罰款：

（一）未按規(guī)定對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備 和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、整改的；

（二）使用危險(xiǎn)工藝未設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施 的。

第四十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第二十 六條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存或與互忌 物混合儲(chǔ)存的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾 期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 進(jìn)入特殊作業(yè)場(chǎng)所從事檢修、拆除、清 洗等作業(yè)時(shí)，違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上 3萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，受條件 限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運(yùn)輸工具加油（氣）站未采用安全技術(shù)措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元 以下罰款。

第五十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第四十 三條規(guī)定，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未按規(guī)定組織 事故應(yīng)急救援演練并建立演練記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督 管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元 以下罰款。

第五十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法 律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第五十四條 民用爆炸品、煙花爆竹、國(guó)防用化學(xué) 品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚?適用本辦法。

第五十五條 本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，是 指有下列情形之一的單位：

（一）以危險(xiǎn)化學(xué)品為主要生產(chǎn)原料、輔料的；

（二）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；

（三）使用劇毒化學(xué)品的。

第五十六條 本辦法所稱危險(xiǎn)工藝，是指下列能夠 導(dǎo)致火災(zāi)、爆炸、中毒的工藝：

（一）有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學(xué) 反應(yīng)的；

（二）有高溫、高壓、負(fù)壓、深冷等極端操作條件 的；

（三）使用和產(chǎn)生劇毒化學(xué)品的。

第五十七條 本辦法自2008年11月1日起施行。

第五篇：天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法20081101

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法天津市人民政府

津政令第 11 號(hào)

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

《天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法》已于2008年8月20日經(jīng)市人民政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2008年11月1日起施行。

市長(zhǎng) 黃興國(guó)

二○○八年九月四日

天津市危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)我市危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理，保障人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

危險(xiǎn)化學(xué)品的種類，按照國(guó)家有關(guān)部門定期公布的目錄執(zhí)行。

第三條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持督促有關(guān)部門依法履行危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，依法進(jìn)行事故責(zé)任追究。

市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理和應(yīng)急救援等費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第四條 市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的綜合監(jiān)督管理，組織實(shí)施本辦法。

公安、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商、交通、鐵路、民航、海事、衛(wèi)生、郵政等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全的監(jiān)督管理。

第五條 生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位（以下簡(jiǎn)稱危險(xiǎn)化學(xué)品單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的要求從事危險(xiǎn)化學(xué)品的相關(guān)活動(dòng)。

危險(xiǎn)化學(xué)品單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。

第二章 監(jiān)督管理

第六條 本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位的監(jiān)督管理實(shí)行按行為屬地管理原則。

市和區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門依法對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的行為和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的行為實(shí)施監(jiān)督管理。

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)等經(jīng)濟(jì)功能區(qū)依法對(duì)發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的上述行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第七條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理聯(lián)席會(huì)議制度。由市和區(qū)縣人民政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理中存在的重大問(wèn)題。

第八條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理信息通報(bào)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)相互通報(bào)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的行政許可和監(jiān)督檢查實(shí)施情況等相關(guān)信息。

第九條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理責(zé)任制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)源普查登記率、檢查覆蓋率、隱患整改率、整改不合格關(guān)閉率100%。

第十條 本市建立企業(yè)安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)制度。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，開展安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位進(jìn)行安全等級(jí)考核評(píng)級(jí)，并將其納入企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。

第十一條 本市按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品單位實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位可以自主選擇保險(xiǎn)公司投保安全責(zé)任險(xiǎn),投保安全責(zé)任險(xiǎn)的，可以不再繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。

第十二條 本市實(shí)行安全生產(chǎn)費(fèi)用提取制度。危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，專戶儲(chǔ)存，專項(xiàng)使用。

財(cái)政部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用 的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 本市建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。負(fù)有危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理危險(xiǎn)化學(xué)品安全違法行為。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三章 危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存和使用

第十四條 本市對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、嚴(yán)格控制、集中管理。

除運(yùn)輸工具加油（氣）站外，禁止在外環(huán)線內(nèi)及區(qū)縣城區(qū)范圍內(nèi)新建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目。

新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在化工園區(qū)或者工業(yè)園區(qū)內(nèi)集中布局；已建危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的儲(chǔ)存設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃向化工園區(qū)或者其他工業(yè)園區(qū)集中。

第十五條 對(duì)新建化工園區(qū)或工業(yè)園區(qū)內(nèi)的化工集中區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，投入使用后，每3年進(jìn)行一次安全評(píng)價(jià)。

第十六條 新建、改建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置和設(shè)施，以及伴有危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)生的化學(xué)品生產(chǎn)裝置和設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)，并按照國(guó)家規(guī)定辦理建設(shè)項(xiàng)目安全許可手續(xù)。

第十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品中試，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）編寫的中試方案應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容，并組織有關(guān)專家進(jìn)行安全論證。

（二）用于中試的建筑物、設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)安全規(guī)定；危險(xiǎn)工藝應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的安全裝置；對(duì)參與中試的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)。

中試成果轉(zhuǎn)讓時(shí)，轉(zhuǎn)讓合同中應(yīng)當(dāng)包括安全技術(shù)措施的內(nèi)容及安全論證材料。

第十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)配備相適應(yīng)的化工專業(yè)工程技術(shù)人員和專職電工。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

第十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并遵守下列規(guī)定：

（一）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力；

（二）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)部門的培訓(xùn)和考核，取得資格證后方可上崗作業(yè)；

（三）危險(xiǎn)化學(xué)品操作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位專業(yè)技能和安全知識(shí)培訓(xùn)后方可上崗作業(yè)；

（四）采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè) 備時(shí)，應(yīng)當(dāng)由本單位對(duì)有關(guān)從業(yè)人員重新進(jìn)行相關(guān)安全培訓(xùn)。

第二十條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)用工管理，制定并落實(shí)定員、定崗、定額、定責(zé)制度。

具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位應(yīng)當(dāng)確定專人操作，禁止混崗、兼崗作業(yè)。

第二十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類和特性設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施。

使用危險(xiǎn)工藝的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置安全裝置、設(shè)施，并保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

第二十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全技術(shù)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，至少每3年對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行一次檢測(cè)檢驗(yàn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)檢測(cè)檢驗(yàn)結(jié)果及時(shí)采取整改措施，對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到安全規(guī)定要求的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)及時(shí)淘汰、更新。

第二十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)定期對(duì)生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施進(jìn)行安全評(píng)價(jià)。

危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全評(píng)價(jià)報(bào)告對(duì)策建議及相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)采取整改措施，并將安全評(píng)價(jià)報(bào)告和整改情況向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十四條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)相關(guān)場(chǎng)所、設(shè)施及其溫度、壓力、液位等主要技術(shù)參數(shù)進(jìn)行24小時(shí)實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位對(duì)禁火區(qū)范圍的動(dòng)火作業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部動(dòng)火審批管理。動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定監(jiān)控措施，設(shè)置監(jiān)護(hù)人員。

第二十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)當(dāng)儲(chǔ)存在專用倉(cāng)庫(kù)、專用場(chǎng)地或者專用儲(chǔ)存室內(nèi)，實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存，并設(shè)置明顯標(biāo)志。嚴(yán)禁互忌危險(xiǎn)化學(xué)品混存。

第二十七條 進(jìn)入可能存在硫化氫等有毒、窒息性氣體的罐釜、壕池、管道等特殊作業(yè)場(chǎng)所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)，應(yīng)當(dāng)制定安全作業(yè)方案和事故應(yīng)急救援預(yù)案，并由作業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)單位履行內(nèi)部審批手續(xù)。

從事上述作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)采取隔離、通風(fēng)等有效措施，并對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析、檢測(cè)；配備監(jiān)護(hù)人員及必要的通訊、防護(hù)、救援設(shè)備。

第二十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)處置本單位產(chǎn)生的廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品。無(wú)法自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托由環(huán)境保護(hù)部門認(rèn)定的專業(yè)單位進(jìn)行無(wú)害化處置，所需費(fèi)用由產(chǎn)生廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品的單位承擔(dān)。

第四章 危險(xiǎn)化學(xué)品的經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸

第二十九條 本市建立危險(xiǎn)化學(xué)品集中交易市場(chǎng)。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)實(shí)行集中交易、專業(yè)儲(chǔ)存、統(tǒng)一配送。

現(xiàn)有危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)入集中交易市場(chǎng)。

第三十條 經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證。

禁止超越危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證載明的經(jīng)營(yíng)范圍從事危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十一條 經(jīng)營(yíng)進(jìn)口危險(xiǎn)化學(xué)品必須標(biāo)注中文安全標(biāo)簽，并提供中文安全技術(shù)說(shuō)明書。

第三十二條 運(yùn)輸工具加油（氣）站周邊安全防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的，應(yīng)當(dāng)采用阻隔防爆、油氣回收等安全技術(shù)措施。

第三十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可證書，其運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和一級(jí)車輛技術(shù)等級(jí)的要求，必須按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，并配置車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)以及安全防護(hù)、環(huán)境保護(hù)和消防等設(shè)施、設(shè)備。

第三十四條 道路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛不得超過(guò)規(guī)定的荷載運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品，不得將危險(xiǎn)化學(xué)品與普通貨物、互忌物混裝、混運(yùn)。

第三十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)的運(yùn)輸單位承運(yùn)。

危險(xiǎn)化學(xué)品托運(yùn)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)詳細(xì)填寫運(yùn)單上規(guī)定的內(nèi)容，提交與托運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品完全一致的安全技術(shù)說(shuō)明書和安全標(biāo)簽，將危險(xiǎn)性、應(yīng)急措施告知運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人。

危險(xiǎn)化學(xué)品性質(zhì)或消防方法相抵觸的貨物應(yīng)分別托運(yùn)。

第三十六條 運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無(wú)相應(yīng)許可證的單位運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品；

（二）在裝載前核對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的品名、數(shù)量，并檢查包裝情況，不得承運(yùn)包裝破損或者不符合包裝要求的危險(xiǎn)化學(xué)品；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行裝卸，不得將承運(yùn)的危險(xiǎn)化學(xué)品轉(zhuǎn)交其他單位或者個(gè)人運(yùn)輸。

第三十七條 運(yùn)輸代理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)托運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)許可證和承運(yùn)人的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸資質(zhì)證書，復(fù)印后與貨運(yùn)單證一并留存，不得為無(wú)相應(yīng)許可證或資質(zhì)證書的單位提供危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸代理服務(wù)。

第三十八條 道路運(yùn)輸劇毒化學(xué)品的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，向公安部門辦理劇毒化學(xué)品運(yùn)輸通行證，并根據(jù)運(yùn)輸通行證載明的車輛、駕駛員、押運(yùn)人員、裝載數(shù)量和指定的路線、時(shí)間、速度運(yùn)輸。

第三十九條 通過(guò)鐵路、航空、水路運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品的，按照國(guó)家及本市相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援

第四十條 天津市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并納入市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。

區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第四十一條 危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援和處置工作由事故發(fā)生地的區(qū)縣人民政府組織。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急救援預(yù)案組織實(shí)施救援，不得拖延推諉。

第四十二條 市和區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)備制度。

區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。

第四十三條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的人員、器材和設(shè)備。每年至少組織一次事故應(yīng)急救援演練，建立演練記錄，并將應(yīng)急救援預(yù)案報(bào)有關(guān)部門備案。

第四十四條 受到危險(xiǎn)化學(xué)品事故危害或者發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故的單位，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的 必要措施，同時(shí)向所在地的區(qū)縣人民政府報(bào)告。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第十一條、第十二條規(guī)定，未按規(guī)定繳納風(fēng)險(xiǎn)抵押金或提取安全生產(chǎn)費(fèi)用的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十六條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法第十七條關(guān)于中試的規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第四十七條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處5000元以上2萬(wàn) 元以下罰款：

（一）未配備化工專業(yè)工程技術(shù)人員、專職電工的；

（二）具有危險(xiǎn)工藝及光氣、氯氣、硫化氫、氨氣等有毒有害氣體的危險(xiǎn)崗位混崗、兼崗作業(yè)的。

第四十八條 危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用單位違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款：

（一）未按規(guī)定對(duì)易燃易爆場(chǎng)所的防爆設(shè)施、設(shè)備和危險(xiǎn)化學(xué)品常壓容器進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)、整改的；

（二）使用危險(xiǎn)工藝未設(shè)置相應(yīng)的安全裝置、設(shè)施的。

第四十九條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第二十六條規(guī)定，危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行分類、分區(qū)儲(chǔ)存或與互忌物混合儲(chǔ)存的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十條 進(jìn)入特殊作業(yè)場(chǎng)所從事檢修、拆除、清洗等作業(yè)時(shí)，違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十一條 違反本辦法第三十二條規(guī)定，受條件限制、不能滿足規(guī)定的安全距離要求的運(yùn)輸工具加油（氣）站未采用安全技術(shù)措施的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十二條 危險(xiǎn)化學(xué)品單位違反本辦法第四十三條規(guī)定，未制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，或未按規(guī)定組織事故應(yīng)急救援演練并建立演練記錄的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款。

第五十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已作出明確處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附則

第五十四條 民用爆炸品、煙花爆竹、國(guó)防用化學(xué)品、放射性物品、核能物質(zhì)和城鎮(zhèn)燃?xì)獾陌踩芾恚贿m用本辦法。

第五十五條 本辦法所稱危險(xiǎn)化學(xué)品使用單位，是指有下列情形之一的單位：

（一）以危險(xiǎn)化學(xué)品為主要生產(chǎn)原料、輔料的；

（二）構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的；

（三）使用劇毒化學(xué)品的。

第五十六條 本辦法所稱危險(xiǎn)工藝，是指下列能夠?qū)е禄馂?zāi)、爆炸、中毒的工藝：

（一）有硝化、氯化、磺化、重氮化、加氫等化學(xué)反應(yīng)的；

（二）有高溫、高壓、負(fù)壓、深冷等極端操作條件的；

（三）使用和產(chǎn)生劇毒化學(xué)品的。

第五十七條 本辦法自2008年11月1日起施行。