第一篇：湘潭市人民政府辦公室關于轉發市國土資源局湘潭市城區征地拆遷若干問題實施意見的通知

湘潭市人民政府辦公室關于轉發市國土資源局湘潭市城區征地拆遷若干問題實施意見的通知（潭政辦發〔2010〕59號）

潭政辦發〔2010〕59號各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各有關企事業單位、大中專院校

潭政辦發〔2010〕59號

各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各有關企事業單位、大中專院校，各人民團體：

市國土資源局《湘潭市城區征地拆遷若干問題的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年十二月十九日

湘潭市城區征地拆遷若干問題的實施意見

（市國土資源局

二○一○年十二月十五日）

為維護被征地農村集體經濟組織、村民和其他權利人的合法權益，確保征地拆遷補償安置工作順利進行，根據有關法律法規和政策規定，結合征地拆遷工作中遇到的實際問題，制定本實施意見。

一、關于征地補償標準問題

市城區（含高新區和九華、昭山示范區）范圍內的征地補償標準，可選擇按《湘潭市人民政府辦公室轉發市國土資源局關于全市征地拆遷補償安置若干問題暫行規定的通知》（潭政辦發〔2010〕45號）規定執行，也可以在現行標準基礎上，按農村集體經濟組織人均耕地面積確定的標準執行。其中，人均耕地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；0.9畝以上的，按《湖南省人民政府關于公布湖南省征地補償標準的通知》（湘政發〔2009〕43號）規定的標準執行。

專業菜地和專業魚塘的征地補償標準按《湖南省人民政府關于〈湘潭市征地補償補充標準〉的批復》（湘政函〔2010〕215號）規定的標準執行。

二、關于規模化畜禽養殖廠、工商企業等的臨時建筑的補償問題

拆遷經依法批準的規模化畜禽養殖廠、“農家樂”及其他工商企業等的臨時建筑，被拆遷人配合征地拆遷工作，接受補償并在《征收土地方案公告》（以下簡稱征地公告）規定期限內拆遷騰地的，其臨時建筑按結構類別補償標準的50%給予包干補償；實行包干補償后，其裝飾裝修和附屬設施不再予以補償，不再享受相關獎勵、企業補助、住房補助、過渡費、搬遷費等，搶搭搶建的建（構）筑物依法不予補償。

三、關于養殖活體動物的補償問題

經依法批準從事活體動物養殖的被拆遷人，配合征地拆遷工作，接受補償并在征地公告規定期限內拆遷騰地的，可給付一定的轉移費，具體由當地政府和當地征地拆遷機構商定。養殖的動物仍歸所有權人所有，并由所有權人在規定的騰地時間內自行處置。

四、關于征地紅線內無違法建設獎勵的問題

農村集體經濟組織成員在合法批準建設房屋以外無任何違法建設的，配合征地拆遷工作，接受補償并在征地公告規定期限內拆遷騰地的，可按土地使用權人的合法批準建筑占地面積給予400元／㎡的無違法建設獎勵。不足4萬元的按4萬元計算，但最高不超過8萬元。未按征地公告規定時間拆遷騰地的，不享受該項獎勵。

按照潭政辦發〔2010〕45號文件認定的無證房屋并已給予補償的房屋，不享受無違法建設獎勵。

五、關于零散樹木和大型花卉苗木基地、藥材基地、果園的補償問題

零散樹木折算成畝計算，按照湘政函〔2010〕215號文件規定的標準給予補償。補償后的樹木由所有權人自行處置。

拆遷經合法批準的大型花卉苗木基地、藥材基地、果園，被拆遷人在征地公告規定期限內，配合征地拆遷工作，接受補償并騰地的，由當地政府和當地征地拆遷機構商定包干補償標準，但最高不得超過2萬元／畝。搶栽搶種的，依法不予補償。

六、關于被征地農民生產交通補助的問題

只征收房屋不征收有承包權的土地，并選擇住房安置的被征地農民，按有承包權的土地面積，給予1000元／畝的一次性生產交通補助。

七、國家和省人民政府興建公路、鐵路、水利工程的征地拆遷補償安置，按省人民政府的規定執行。

第二篇：湘潭市人民政府辦公室關于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規定

潭政辦發?2010?45號

湘潭市人民政府辦公室

關于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規定

各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業單位、大中專院校，各人民團體：

市國土資源局?關于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規定?已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年十月十三日

關于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規定

（市國土資源局二○一○年十月十一日）

為進一步規范全市征地拆遷補償安置工作，根據?國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知?（國辦發明電?2010?15號）、?國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知?（國土資發?2010?96號）、?湖南省人民政府關于公布湖南省征地補償標準的通知?（湘政發?2009?43號）、?湖南省人民政府關于?湘潭市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法?的批復?（湘政函?2010?101號）和?湖南省人民政府關于?湘潭市征地補償補充標準?的批復?（湘政函?2010?215號）等規定，現就全市征地拆遷補償安置的有關問題作出如下規定：

一、關于征地補償問題

（一）根據有關被征地農民社會保障的政策要求，征地時，市城區（含高新區和九華、昭山示范區，下同）范圍內的征地補償標準在現行標準基礎上，農村集體經濟組織村民小組人均土地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；人均 1

土地面積0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；人均土地面積0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；人均土地面積0.9畝以上的，按現行征地補償標準執行。

征地補償標準為土地補償費和安置補助費之和。其中，土地補償費占該土地類別征地補償標準的35%，安置補助費占該土地類別征地補償標準的65%。

（二）專業魚塘、專業菜地的征地補償標準按湘政函?2010?215號文件規定執行。專業魚塘是指經畜牧水產行政主管部門確定，有相關配套設施并不承擔灌溉任務的以水產養殖（含水魚、鱔魚、牛蛙、蛇、蝦類等特種養殖）為目的的魚塘。專業菜地是指經蔬菜行政主管部門確定，有大棚等相關配套設施和完善的灌溉系統，為城鎮居民常年提供蔬菜的商品菜生產基地。

（三）征地拆遷時，市城區集體土地上房屋內外所有附屬設施的補償，按合法批準建筑占地面積300元/㎡計算補償，最高不超過6.5萬元，但補償費不足2.5萬元的按2.5萬元補償。合法房屋不在征地紅線范圍內但需要征地拆遷房屋室外設施的，參照湘政函?2010?101號文件的有關規定給予適當補償。房屋樓頂和室外的廣告牌、無線電發射裝置及機房等的補償，按湘政函?2010?101號文件第二十條規定執行，不再另行計算補償。

（四）改變原合法住宅用途作冷藏、凍庫等用房的，按照湘政函?2010?101號文件第二十四條的規定給予包干補償，不再另行給予補償、補助和進行安置，其營業和生產用具自行處理。

（五）選擇住房貨幣補償安置的，被征拆人不得在農村購地另行新建房屋，也不得在農村購買房屋，城鄉規劃和國土資源部門不得審批。違反本規定的，依法拆除其新建房屋，并依法追究違規審批人員的責任。

（六）設立支持征地拆遷獎。被拆遷人在規定期限內完成搬遷騰地或按規定辦理房屋交接手續后，按合法建筑面積給予200元/㎡的一次性獎勵。沒有在規定期限內搬遷騰地或按規定辦理房屋交接手續的，則不享有支持征地拆遷獎。

二、關于集體土地上房屋拆遷補償問題

（一）征地拆遷農村集體經濟組織成員房屋的補償：

1．搶搭、搶建的違法建（構）筑物一律不予補償。

2．農村村民經合法批準建設的住宅，符合“一戶一宅”條件的，按照實際建筑

面積計算補償。建設規劃批準文書或土地權屬證書載明建設層次的，按載明的建設層次計算建筑面積給予補償；未載明建設層次的，按一次性整體建成住宅的層次（原則上不超過2層）計算建筑面積給予補償。

3．農村村民在1986年以前一次性建成的住宅，符合“一戶一宅”規定且保持原貌至今的，其實有面積原則上按有證房屋標準計算補償。

農村村民符合“一戶一宅”宅基地申請條件、因政府規劃控制未經批準一次性整體建成住宅的，征地拆遷時，原則上按其實際建筑面積計算補償，但最高不得超過該戶建住宅時實際人口人均建筑面積60㎡之和。2010年1月1日前，農村村民經批準一次性建成且符合“一戶一宅”條件的，其超出批準宅基地面積建房部分按主體結構類別標準補償，但最高不超過該戶實際人口人均15㎡之和；2010年1月1日后，超面積建房部分不認定為合法建筑，依法不予補償。以上三類情況在補償前，需經本人申請，組、村、鄉鎮證明，由城鄉規劃、國土資源部門認定，并經公示無異議。

4．征地拆遷時，因歷史原因形成的，與有證住宅相連的配套用房，按該戶實際農業人口人均建筑面積15㎡認定，按其主體結構類別計算補償，但認定的配套用房建筑面積之和不得超過75㎡。

（二）征地拆遷已取得合法建房手續但尚未建造完畢的房屋，發布?擬征地公告?后，拆遷戶應當立即停止建房，已建部分，由拆遷戶提供證明材料，經村民委員會、鄉鎮人民政府（含街道辦事處）證明，由城鄉規劃、國土資源部門認定，并在其所在村、組張榜公示后，按照該房屋主體結構類別進行補償；仍繼續建房的部分，依法不予補償。已辦理合法建房手續但未動工建房的，按其實際成本給予適當補償。

（三）被拆遷戶一戶有多處有證房屋被同時征地拆遷的，按有證房屋的合法建筑面積給予補償，但只享受一次住房安置。被拆遷戶一戶有多處有證房屋，但未同時征拆且未征拆的住宅人均宅基地面積在30㎡以上的，只給予房屋拆遷補償，不給予住房安置。

（四）征地拆遷非集體經濟組織成員在農村的住宅，按依法批準的宅基地面積和建設層次計算建筑面積給予補償，并給予住房補助。

（五）屬房屋出租的，在?征收土地方案公告?發布時，租賃雙方當事人應當自

行終止租賃關系。

（六）征地拆遷時，各縣（市）區人民政府（含高新區管委會和九華、昭山示范區管委會）應當組織拆除集體土地上的違法違章建設；當事人應當在規定期限內自行拆除違法違章建設，逾期不自行拆除的，依法按有關規定處理。

三、關于城市規劃區內住房安置問題

（一）住房安置（補貼）人口，是指征地拆遷范圍內的集體經濟組織成員，有合法建房用地手續，符合宅基地審批條件，在本集體經濟組織內部享有權利并承擔義務的家庭常住人口。

（二）有下列情形之一的，增加1個住房安置人口：

1.屬獨生子女并領取了?獨生子女父母光榮證?的；

2.持有結婚證尚未政策內生育的；

3.達到法定結婚年齡尚未結婚的。

同時符合上述兩項以上條件的，只增加1個住房安置人口。

（三）有下列情形之一的，計入住房安置（補貼）人口：

1.原屬本集體經濟組織成員，后取得藍印戶口，但仍實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2.原戶口在所在村（居）委會的現役和退伍軍人（不含現役軍官）、大中專院校在校學生、勞動教養以及服刑人員。

（四）雖為被拆遷戶戶籍成員，但有下列情形之一的，不計入住房安置（補貼）

4.按照法律、法規和政策規定不應計入的其他人員。

（五）城市規劃區內安置房建設原則：

1.安置房建設實行市統籌、區為主的原則，即由市人民政府統一領導，城區人民政府和高新區管委會及九華、昭山示范區管委會統一組織實施和建設。

2.安置房小區建設選址應當遵循統一規劃和交通便捷、設施配套、生活方便、布局均衡的原則。

3.安置房建設參照執行經濟適用住房建設的優惠政策。安置房建設用地的征地拆遷，由城區人民政府和高新區管委會及九華、昭山示范區管委會按市人民政府的規定組織實施。各有關職能部門要建立安置房建設審批綠色通道，在規定期限內辦結審批手續。

四、關于城市規劃區外自拆自建房屋安置問題

（一）實行自拆自建分散安置，并按湘政函?2010?101號文件第二十二條規定享受宅基地補助的，其宅基地補助按原合法批準的宅基地面積計算，但最高不得超過?湖南省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?第三十二條規定的宅基地批準面積210㎡。湘政函?2010?101號文件第二十二條規定的宅基地補助費400元/㎡包括原宅基地的“多通一平”、超深基礎、重建地填挖土方、基礎砌筑費用和其他相關費用等。

（二）實行自拆自建集中安置的，各縣（市）區人民政府應先期做好集中宅基地安置區的規劃定點工作。集中宅基地安置區由城鄉規劃、國土資源部門按有關規定審批，有關手續由用地單位負責辦理。

（三）安置宅基地面積，按農村宅基地管理的有關規定執行。征地拆遷一棟房屋中有符合分戶條件并申請建房的，超過原宅基地面積部分的宅基地費用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處合法房屋被征地拆遷的，按“一戶一宅”的原則安排宅基地。被征地拆遷房屋占地面積超過安置宅基地面積的部分，參照400元/㎡的標準給予補助，但原宅基地計算面積最多不超過210㎡。

（五）各縣（市）區人民政府應根據新農村建設和城鄉統籌的需要，合理預測農民住房征地拆遷安置規模，統籌規劃，防止出現“重復征拆”。按照集約用地原則，城市規劃區外符合申請建房條件的農村集體經濟組織成員，原則上應就近到規劃的居民點進行集中建房。

五、關于統一全市征地拆遷補償安置標準問題 為確保全市征地拆遷補償安置標準的統一，市城區均須嚴格遵循全市統一的征地拆遷補償安置標準，不得擅自制定標準。

湘潭縣、湘鄉市、韶山市人民政府在執行全市統一的征地拆遷補償安置標準過程中，確需結合實際制定征地拆遷補償安置標準的，須報市人民政府批準后執行。市城區在實施征地拆遷補償安置過程中涉及未明確的事項，可提出處理建議并書面函告市國土資源局，由市國土資源局提出處理意見，報市人民政府批準后執行。

發布日期： 2010-12-21

第三篇：湘潭市人民政府辦公室關于全市征地拆遷補償安置若干為題的暫行規定

潭政辦發?2010?45號

湘潭市人民政府辦公室

關于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規定

各縣（市）區人民政府，市直機關各單位，市屬及駐市各企事業單位、大中專院校，各人民團體：

市國土資源局?關于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規定?已經市人民政府同意，現轉發給你們，請認真遵照執行。

二○一○年十月十三日

關于全市征地拆遷補償安置若干問題的暫行規定

（市國土資源局二○一○年十月十一日）

為進一步規范全市征地拆遷補償安置工作，根據?國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知?（國辦發明電?2010?15號）、?國土資源部關于進一步做好征地管理工作的通知?（國土資發?2010?96號）、?湖南省人民政府關于公布湖南省征地補償標準的通知?（湘政發?2009?43號）、?湖南省人民政府關于?湘潭市集體土地上房屋拆遷補償安置辦法?的批復?（湘政函?2010?101號）和?湖南省人民政府關于?湘潭市征地補償補充標準?的批復?（湘政函?2010?215號）等規定，現就全市征地拆遷補償安置的有關問題作出如下規定：

一、關于征地補償問題

（一）根據有關被征地農民社會保障的政策要求，征地時，市城區（含高新區和九華、昭山示范區，下同）范圍內的征地補償標準在現行標準基礎上，農村集體經濟組織村民小組人均土地面積0.3畝（含0.3畝）以下的，增加100%；人均土地面積0.3畝至0.6畝（含0.6畝）的，增加60%；人均土地面積0.6畝至0.9畝（含0.9畝）的，增加40%；人均 1

土地面積0.9畝以上的，按現行征地補償標準執行。

征地補償標準為土地補償費和安置補助費之和。其中，土地補償費占該土地類別征地補償標準的35%，安置補助費占該土地類別征地補償標準的65%。

（二）專業魚塘、專業菜地的征地補償標準按湘政函?2010?215號文件規定執行。專業魚塘是指經畜牧水產行政主管部門確定，有相關配套設施并不承擔灌溉任務的以水產養殖（含水魚、鱔魚、牛蛙、蛇、蝦類等特種養殖）為目的的魚塘。專業菜地是指經蔬菜行政主管部門確定，有大棚等相關配套設施和完善的灌溉系統，為城鎮居民常年提供蔬菜的商品菜生產基地。

（三）征地拆遷時，市城區集體土地上房屋內外所有附屬設施的補償，按合法批準建筑占地面積300元/㎡計算補償，最高不超過6.5萬元，但補償費不足2.5萬元的按2.5萬元補償。合法房屋不在征地紅線范圍內但需要征地拆遷房屋室外設施的，參照湘政函?2010?101號文件的有關規定給予適當補償。

房屋樓頂和室外的廣告牌、無線電發射裝置及機房等的補償，按湘政函?2010?101號文件第二十條規定執行，不再另行計算補償。

（四）改變原合法住宅用途作冷藏、凍庫等用房的，按照湘政函?2010?101號文件第二十四條的規定給予包干補償，不再另行給予補償、補助和進行安置，其營業和生產用具自行處理。

（五）選擇住房貨幣補償安置的，被征拆人不得在農村購地另行新建房屋，也不得在農村購買房屋，城鄉規劃和國土資源部門不得審批。違反本規定的，依法拆除其新建房屋，并依法追究違規審批人員的責任。

（六）設立支持征地拆遷獎。被拆遷人在規定期限內完成搬遷騰地或按規定辦理房屋交接手續后，按合法建筑面積給予200元/㎡的一次性獎勵。沒有在規定期限內搬遷騰地或按規定辦理房屋交接手續的，則不享有支持征地拆遷獎。

二、關于集體土地上房屋拆遷補償問題

（一）征地拆遷農村集體經濟組織成員房屋的補償：

1．搶搭、搶建的違法建（構）筑物一律不予補償。

2．農村村民經合法批準建設的住宅，符合“一戶一宅”條件的，按照實際建筑面積計算補償。建設規劃批準文書或土地權屬證書載明建設層次的，按載明的建設層次計算建筑面積給予補償；未載明建設層次的，按一次性整體建成住宅的層次（原則上不超過2層）計算建筑面積給予補償。

3．農村村民在1986年以前一次性建成的住宅，符合“一戶一宅”規定且保持原貌至今的，其實有面積原則上按有證房屋標準計算補償。

農村村民符合“一戶一宅”宅基地申請條件、因政府規劃控制未經批準一次性整體建成住宅的，征地拆遷時，原則上按其實際建筑面積計算補償，但最高不得超過該戶建住宅時實際人口人均建筑面積60㎡之和。2010年1月1日前，農村村民經批準一次性建成且符合“一戶一宅”條件的，其超出批準宅基地面積建房部分按主體結構類別標準補償，但最高不超過該戶實際人口人均15㎡之和；2010年1月1日后，超面積建房部分不認定為合法建筑，依法不予補償。

以上三類情況在補償前，需經本人申請，組、村、鄉鎮證明，由城鄉規劃、國土資源部門認定，并經公示無異議。

4．征地拆遷時，因歷史原因形成的，與有證住宅相連的配套用房，按該戶實際農業人口人均建筑面積15㎡認定，按其主體結構類別計算補償，但認定的配套用房建筑面積之和不得超過75㎡。

（二）征地拆遷已取得合法建房手續但尚未建造完畢的房屋，發布?擬征地公告?后，拆遷戶應當立即停止建房，已建部分，由拆遷戶提供證明材料，經村民委員會、鄉鎮人民政府（含街道辦事處）證明，由城鄉規劃、國土資源部門認定，并在其所在村、組張榜公示后，按照該房屋主體結構類別進行補償；仍繼續建房的部分，依法不予補償。

已辦理合法建房手續但未動工建房的，按其實際成本給予適當補償。

（三）被拆遷戶一戶有多處有證房屋被同時征地拆遷的，按有證房屋的合法建筑面積給予補償，但只享受一次住房安置。被拆遷戶一戶有多處有證房屋，但未同時征拆且未征拆的住宅人均宅基地面積在30㎡以上的，只給予房屋拆遷補償，不給予住房安置。

（四）征地拆遷非集體經濟組織成員在農村的住宅，按依法批準的宅基地面積和建設層次計算建筑面積給予補償，并給予住房補助。

（五）屬房屋出租的，在?征收土地方案公告?發布時，租賃雙方當事人應當自行終止租賃關系。

（六）征地拆遷時，各縣（市）區人民政府（含高新區管委會和九華、昭山示范區管委會）應當組織拆除集體土地上的違法違章建設；當事人應當在規定期限內自行拆除違法違章建設，逾期不自行拆除的，依法按有關規定處理。

三、關于城市規劃區內住房安置問題

（一）住房安置（補貼）人口，是指征地拆遷范圍內的集體經濟組織成員，有合法建房用地手續，符合宅基地審批條件，在本集體經濟組織內部享有權利并承擔義務的家庭常住人口。

（二）有下列情形之一的，增加1個住房安置人口：

1.屬獨生子女并領取了?獨生子女父母光榮證?的；

2.持有結婚證尚未政策內生育的；

3.達到法定結婚年齡尚未結婚的。

同時符合上述兩項以上條件的，只增加1個住房安置人口。

（三）有下列情形之一的，計入住房安置（補貼）人口：

1.原屬本集體經濟組織成員，后取得藍印戶口，但仍實際居住、生活在原地（原籍）的人員；

2.原戶口在所在村（居）委會的現役和退伍軍人（不含現役軍官）、大中專院校在校學生、勞動教養以及服刑人員。

（四）雖為被拆遷戶戶籍成員，但有下列情形之一的，不計入住房安置（補貼）人口：

1.沒有承包地、不享受被征地農村集體經濟組織成員權利和未承擔相關義務的空掛戶口（含寄居、寄養、寄讀等人員）；

2.通過繼承、贈送房屋等途徑在征地拆遷范圍內取得常住戶口，沒有承包地、不享受被征地農村集體經濟組織成員權利和未承擔相關義務的人員；

3.夫妻一方為本集體經濟組織成員，其未成年子女出生時落戶為城鎮戶口的；

4.按照法律、法規和政策規定不應計入的其他人員。

（五）城市規劃區內安置房建設原則：

1.安置房建設實行市統籌、區為主的原則，即由市人民政府統一領導，城區人民政府和高新區管委會及九華、昭山示范區管委會統一組織實施和建設。

2.安置房小區建設選址應當遵循統一規劃和交通便捷、設施配套、生活方便、布局均衡的原則。

3.安置房建設參照執行經濟適用住房建設的優惠政策。安置房建設用地的征地拆遷，由城區人民政府和高新區管委會及九華、昭山示范區管委會按市人民政府的規定組織實施。各有關職能部門要建立安置房建設審批綠色通道，在規定期限內辦結審批手續。

四、關于城市規劃區外自拆自建房屋安置問題

（一）實行自拆自建分散安置，并按湘政函?2010?101號文件第二十二條規定享受宅基地補助的，其宅基地補助按原合法批準的宅基地面積計算，但最高不得超過?湖南省實施?中華人民共和國土地管理法?辦法?第三十二條規定的宅基地批準面積210㎡。

湘政函?2010?101號文件第二十二條規定的宅基地補助費400元/㎡包括原宅基地的“多通一平”、超深基礎、重建地填挖土方、基礎砌筑費用和其他相關費用等。

（二）實行自拆自建集中安置的，各縣（市）區人民政府應先期做好集中宅基地安置區的規劃定點工作。集中宅基地安置區由城鄉規劃、國土

資源部門按有關規定審批，有關手續由用地單位負責辦理。

（三）安置宅基地面積，按農村宅基地管理的有關規定執行。征地拆遷一棟房屋中有符合分戶條件并申請建房的，超過原宅基地面積部分的宅基地費用由拆遷戶自理。

（四）同一拆遷戶有多處合法房屋被征地拆遷的，按“一戶一宅”的原則安排宅基地。被征地拆遷房屋占地面積超過安置宅基地面積的部分，參照400元/㎡的標準給予補助，但原宅基地計算面積最多不超過210㎡。

（五）各縣（市）區人民政府應根據新農村建設和城鄉統籌的需要，合理預測農民住房征地拆遷安置規模，統籌規劃，防止出現“重復征拆”。按照集約用地原則，城市規劃區外符合申請建房條件的農村集體經濟組織成員，原則上應就近到規劃的居民點進行集中建房。

五、關于統一全市征地拆遷補償安置標準問題

為確保全市征地拆遷補償安置標準的統一，市城區均須嚴格遵循全市統一的征地拆遷補償安置標準，不得擅自制定標準。

湘潭縣、湘鄉市、韶山市人民政府在執行全市統一的征地拆遷補償安置標準過程中，確需結合實際制定征地拆遷補償安置標準的，須報市人民政府批準后執行。

市城區在實施征地拆遷補償安置過程中涉及未明確的事項，可提出處理建議并書面函告市國土資源局，由市國土資源局提出處理意見，報市人民政府批準后執行。

發布日期： 2010-12-21

第四篇：湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市城區露天夜市管理辦法的通知（小編推薦）

潭政辦發〔2008〕35號

湘潭市人民政府辦公室關于印發湘潭市城區露天夜市管理辦法的通知

各縣（市）區人民政府，市直機關各有關單位，市屬及駐市各有關企事業單位，各有關人民團體：

《湘潭市城區露天夜市管理辦法》已經市人民政府同意，現予印發，請認真遵照執行。

二○○八年六月二十四日

湘潭市城區露天夜市管理辦法

第一條 為加強對城市露天夜市（以下簡稱夜市）的管理，更好地發揮夜市在搞活流通、繁榮市場、方便生活的作用，根據《城市道路管理條例》、《城市市容和環境衛生管理條例》和《湖南省實施〈城市市容和環境衛生管理條例〉辦法》及其他有關規定，參照外地經驗，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱夜市是指在指定地點經營，在規定時間開市、收市的餐飲夜市和以小商品為主的夜市市場。

第三條 指定地點是指：河西區域：中山路（工人文化宮至十八總）；楊家灣路（車站路至護潭鄉政府）。河東區域：紗廠橫街（板塘百貨大樓至紗廠正街）；曉塘路（建設南路至潭下路）。

第四條 夜市的開市時間為當日20時，收市時間為次日2時。

第五條 市城市管理部門、區建設管理部門分別設立市、區夜市辦。

市城市管理部門負責本市夜市的規劃、指導、監督和檢查等工作，市夜市辦負責其具體工作。

區建設管理部門負責本轄區夜市點的統一登記和點內規范以及日常監督管理工作，區夜市辦負責其具體工作，并將相關情況報市夜市辦備案。

公安、衛生防疫、文化、物價等有關行政管理部門和夜市所在地的街道辦事處應當各司其職，密切配合，共同做好夜市的管理工作。

第六條 經營夜市的單位和個人應當依照城市管理的有關規定，到經營夜市所在地的區夜市辦申請辦理夜市定點登記。夜市定點登記按照申請時間的先后予以登記。同種情況下，持有下崗失業證明的，優先登記。

第七條 利用單位內部閑置場所經營夜市的，也應當經所在區夜市辦登記。

已經經營的夜市，經營者應當在本辦法施行后10日內到區夜市辦辦理登記手續。

第八條 區夜市辦應當按照本辦法規定辦理有關登記手續，建立健全夜市的管理組織和制度，做好夜市的日常組織管理工作，并負責做好夜市的環境衛生、市場經營秩序、夜市“九統一”（具體內容見第十條第一款）的經營器材的準備及其他有關具體工作。

第九條 夜市從業人員持社區證明和居民身份證向區夜市辦出具書面申請，登記詳細經營地點。持有夜市定點登記資料、衛生部門核發的健康證及兩張1寸照片方可辦理經營手續，取得經營資格，從事經營活動。

第十條 在夜市從事食品經營的，應當經區夜市辦登記并遵守下列規定：

（一）統一使用液化氣灶具、統一使用垃圾容器、統一以綠色塑料地毯鋪滿經營場地、統一經營桌椅、統一遮陽雨棚、統一照明燈具、統一時間、統一登記、統一管理；

（二）持有合法的衛生許可證、健康證，定點亮證經營；

（三）食品及其輔料必須符合衛生要求；

（四）無包裝的直接入口食品，應當用清潔設施存放，出售時必須使用專用工具取貨，防止食品污染；

（五）必須使用一次性餐具或經消毒處理的餐具，不得在現場清洗餐具；

（六）從業人員必須穿著潔凈的工作服上崗，保持個人及營業場所衛生，經營者必須負責場地及周邊環境衛生，污水、垃圾應倒在指定的衛生設施內；每天晚上經營結束后，必須用洗滌劑徹底清洗場地；

（七）食品衛生法律、法規、規章的其他有關規定。

第十一條 小商品夜市經營的商品主要為工業小商品、日用百貨、書刊和文化用品等非食品類商品。

禁止在餐飲夜市經營易造成場地污染的水產品、活禽、鮮肉，不得經營除大眾餐外的其他餐飲業。

第十二條 經營者應當按照有關規定實行明碼標價。

第十三條 經營者必須保證其經營的商品和服務的質量，必須使用法定計量器具。有關部門應當加強對夜市商品質量和計量器具的監督檢查。

第十四條 經營者必須負責攤位及周圍衛生清潔，隨收攤隨清理，做到攤撤地凈。嚴禁亂倒污水和亂丟雜物。

第十五條 經營者應當依法納稅，并按有關規定繳納必須的費用。

區建設管理部門根據市物價部門制定的收費規定，收取費用。除法律、法規、規章規定外，其他任何單位、個人不得在夜市收費。對在夜市亂收費的，經營者有權拒絕。

第十六條 對違反本辦法規定的，由市城市管理行政執法部門或聯合其他行政管理部門依法依規進行查處。

第十七條 對拒絕、阻撓夜市管理人員執行公務和毆打、侮辱管理人員的，由公安機關依法處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十八條 夜市管理人員在執行職務中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、索賄受賄的，由有關部門按規定處理；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條 本辦法自發布之日起施行。

第五篇：湘潭市人民政府辦公室關于進一步規范市城區農村宅基地管理的通知

湘潭市人民政府辦公室關于進一步規范市城區農村宅基地管理的通知

發布日期：2011-04-10 10:27:02 查看次數： 來源：湘潭市人民政府門戶網站

潭政辦發〔2010〕62號

雨湖區、岳塘區人民政府，九華、昭山示范區管委會，市直機關各有關單位：

為有效規范市城區農村宅基地管理，正確引導農村村民住宅建設合理、節約使用土地，切實保護耕地，根據土地管理、城鄉規劃管理的相關法律、法規、規章和政策規定，經2010年12月3日市人民政府第53次常務會議通過，現就進一步規范市城區農村宅基地管理的有

關事項通知如下：

一、強化為民服務理念，調整農村宅基地審批方式

（一）調整審批方式。按照嚴格管理、提高效率、便民利民的原則，市人民政府將市城區農村宅基地由市級審批調整為鄉鎮人民政府審核，區人民政府或示范區管委會審批，國土資源分局、示范區國土資源管理部門、鄉鎮國土資源中心所負責具體承辦并逐宗落實到戶，村協助辦理。村民進行住宅建設的，應當依法取得規劃許可證。

（二）建立備案機制。經區人民政府、示范區管委會批準的農村宅基地由國土資源分局、示范區國土資源管理部門逐戶匯總，每季度報市國土資源局備案，涉及農用地轉用的由市國土資源局匯總，年底報省國土資源廳備案。

二、注重規劃調控，優化農村宅基地用地布局

（三）加強規劃的編制和執行力度。根據《湘潭市城市總體規劃》和新農村建設發展的需要，科學合理布局，突出保護耕地，統籌確定農村居民點的數量和用地規模。對城市規劃區內的農民住宅建設，應當按照城鄉規劃的要求，推進農村居民點撤并整合和中心村建設，引導農民住宅建設向規劃的居民點有序集中；對城市規劃區外的農民住宅建設，應在摸清宅基地利用現狀和用地需求的基礎上，組織編制住宅建設用地規劃，嚴格按照規劃控制要求審

批宅基地。

（四）從嚴控制農民住宅建設用地范圍和規模。要按照城鄉一體化和“兩型社會”建設要求，結合城鎮規劃，合理確定農村居民點的范圍和規模，防止自然村落無序擴張和出現新的“城中村”。在規劃控制范圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。

（五）加強農村宅基地用地計劃管理。將新增農村宅基地建設用地納入土地利用計劃，年初由區人民政府、示范區管委會組織制定新增農村宅基地占用農用地計劃報市國土資源局，市國土資源局匯總擬定市城區新增農村宅基地占用農用地計劃，報市人民政府批準后，由市國土資源局分解下達用地計劃指標，區人民政府、示范區管委會依據批準的計劃數，逐宗審批農村宅基地用地，切實保障農民住宅建設的合理用地需求。占用耕地的，可采取繳納耕地開墾費，市國土資源局安排補充，區人民政府、示范區管委會、鄉鎮人民政府組織集體經濟組織、村民小組進行補充等多種方式依法落實耕地占補平衡。

三、集約節約用地，規范農村宅基地管理制度和標準

（六）規范宅基地審批程序。農民申請宅基地的，承辦和協辦部門應及時受理，按職責分工及時審查。對不符合申請條件的，在規定時限內告知退回；對符合申請條件且公示無異議的，在規定時間內審查完畢上報區人民政府或示范區管委會批準。各審批機關應根據行政許可規定和實際工作需要，明確資料要求、審查內容、辦理規程和辦結時限，并向社會公開，接受社會監督。

集中統一實施的農村居民點建設仍由市國土資源局按集體建設用地審查，報市人民政府批

準。

（七）嚴格宅基地申請條件。堅決執行“一戶一宅”的法律規定，農村村民將原有住房出賣、出租或贈與他人后，再申請宅基地的，不予批準。加大宅基地申請資格審查力度，禁止城鎮居民在農村購置或采取轉入戶籍、私自流轉等手段非法獲取宅基地。宅基地具體申請條件由市國土資源局負責制定，不符合申請條件的不予批準。禁止農村村民使用本集體經濟

組織以外的集體土地建住宅。

（八）合理確定宅基地標準。要結合我市土地資源狀況和農民居住實際需求，按照集約節約用地的原則，嚴格確定宅基地面積標準，基本原則為最大用地面積不超過140平方米，具體標準按占用地類、人口數量等情況確定。

（九）合理利用土地和分配宅基地。農民住宅建設要盡量不占用耕地，鼓勵通過改造原有住宅，解決新增住房用地。農民新建住宅應充分利用村內空閑地、閑置宅基地以及荒坡地、廢棄地。凡村內有空閑地、閑置宅基地未利用的，不得批準新增建設用地。農民新建住宅后，應退出舊宅基地，并將舊宅基地交由集體經濟組織處置，否則不予登記發證。城市規劃區內原則上不再進行單宗分散的宅基地分配，鼓勵集中建設農民居住點。

四、切實履行職責，形成農村宅基地管理新局面

（十）明確審批責任。區人民政府、示范區管委會對農村宅基地審批工作負總責，要及時建立健全農村宅基地審批協作機制。國土資源分局、城鄉規劃分局，示范區國土資源、城鄉規劃管理部門，鄉鎮人民政府、國土資源中心所，村集體經濟組織要對各自所負責的審查內容直接負責，將各環節審批責任落實到具體責任人，確保依法依規按時審批。

（十一）建立監管共同責任機制。在區人民政府、示范區管委會的統一組織下，充分發揮相關職能部門的優勢，特別是發揮鄉鎮人民政府和村集體經濟組織的基層管理優勢，建立依法管理宅基地的共同責任機制，完善農村宅基地監管制度，落實工作責任，形成監管合力，共同遏制違法占地建住宅的行為。

（十二）落實動態巡查制度。區人民政府、示范區管委會國土資源執法監察機構和鄉鎮國土資源中心所作為農村宅基地動態巡查工作的實施主體，要建立動態巡查責任追究制度，積極爭取各級政府和各部門的支持和配合，對宅基地違法違規行為要早發現、早報告、早制止。對巡查工作不到位、報告不及時、制止不力的要依法從嚴追究有關責任人的責任。

（十三）依法查處亂占行為。區人民政府、示范區管委會要依法查處宅基地使用中的違法行為，對未經申請和批準或違反規劃計劃占用土地建住宅的，應當限期拆除、退還土地并恢復原狀。對超過當地規定面積標準的宅基地，經依法處置后，按照《國土資源部關于進一步加快宅基地使用權登記發證工作的通知》（國土資發〔2008〕146號）要求予以登記，村集體經濟組織可對確認超占的面積實施有償使用。對一戶違法占有兩處宅基地的，應收回一

處。

五、本通知自2011年1月1日起施行。《湘潭市城市區村居民住宅用地管理規定》（潭

政發〔2003〕51號）同時廢止。

二○一○年十二月二十九日