第一篇：鹽城市人民政府辦公室轉發市優化辦等部門關于壓降涉企中介收費的意見的通知

鹽城市人民政府辦公室轉發市優化辦等部門關于壓降涉企中介

收費的意見的通知

鹽政辦發〔2010〕9號

索引號: JA201C00002010007

生成日期: 2010-02-24 信息來源: 政府辦 | 2010年03月03日 | 訪問次數：2355次

內容簡介：

通知要求各地各部門充分認識壓降涉企中介收費的意義，嚴格執行壓降政策，強化監督，確保壓降政策實施到位。

各縣（市、區）人民政府，市開發區管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市優化辦、市物價局、市財政局《關于壓降涉企中介收費的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，希認真貫徹執行。

鹽城市人民政府辦公室

二〇一〇年二月二十四日

關于壓降涉企中介收費的意見

市優化辦、市物價局、市財政局

為進一步優化經濟發展環境，切實解決涉企中介“收費高、收費亂”的問題，營造公平公正公開的市場環境，根據市委辦、市政府辦《關于在全市開展涉企中介專項整治工作的實施方案》（鹽辦發〔2009〕35號）精神，壓降涉企中介收費提出如下意見。

一、統一思想，充分認識壓降涉企中介收費的重要意義

2007年，我市開展了包括中介機構及其收費在內的四項專項整治，取得了積極成效。但隨著經濟建設步伐的不斷加快，企業和項目建設中對中介服務的需求日益增多，要求也越來越高，中介服務中“收費高、收費亂”的問題日益凸現，對我市的經濟發展環境造成了一定的影響。開展涉企中介專項整治、大力壓降涉企中介收費，對于我市積極打造全省收費最低地區、減輕企業負擔、增創發展新優勢具有十分重要的意義。市各行業主管部門和涉企中介機構要從講政治、講大局的高度，充分認識壓降涉企中介收費工作的重要性和緊迫性，自覺把思想統一到市委、市政府優化經濟發展環境的要求上來，采取有力措施，切實抓好、認真落實壓降涉企中介收費工作。

二、狠抓落實，嚴格執行涉企中介收費壓降政策

這次壓降涉企中介收費的重點范圍是與項目審批、企業設立和經營關聯度緊密的、社會反響比較強烈的項目，共涉及市直13個行業的39項收費項目，壓降后的收費標準為最高限價。市各行業主管部門要切實增強大局意識、發展意識和責任意識，做到工作指導到位、責任落實到位、整改規范到位。各涉企中介機構要自覺規范收費行為，對涉及本單位的收費標準，要不折不扣地執行，不得突破收費標準或分解收費項目。要堅決禁止行業主管部門將其職責范圍內的工作分解給中介機構進行收費，變無償服務為有償收費；禁止涉企中介機構將經營性服務掛靠到行業主管部門的職能上，強制實施收費；禁止涉企中介機構通過行業協會等組織串通價格、壟斷收費。

三、強化監督，確保涉企中介收費壓降政策實施到位

涉企中介機構要按照“誰收費，誰承諾，誰公示”的要求，在收費場所顯著位置，公布服務項目、服務程序、收費依據、規定標準、價格舉報電話12358等內容。要通過固定的收費公示牌（公示欄）、報紙、網絡等多種渠道，向社會公示和承諾，主動接受群眾監督，增加收費政策透明度。凡是未經公示的項目，任何單位和組織均不得收費。行業主管部門要切實履行職能，加強對中介機構的指導和收費行為的監管。職能部門要密切配合，協同動作，齊抓共管。財政部門要加強對資金的管理；價格部門要依據《價格法》的相關規定，加大監督檢查的力度，對擅自增加收費項目、提高收費標準、加重企業負擔等違規行為，要嚴肅查處；優化辦要切實加強政策落實情況跟蹤督查，充分利用新聞媒體，加強正面引導，加大對反面典型的曝光力度，對拒不執行本意見規定，或執行不力、落實不到位的單位，要嚴肅追究相關責任人的責任。

本意見從2010年3月10日起執行。各縣（市、區）可參照執行，也可在不超過本意見項目標準的基礎上調整部分項目標準。

附件：鹽城市區部分涉企中介收費壓降標準.xls

第二篇：上海市人民政府辦公廳轉發市金融辦等四部門

上海市人民政府辦公廳轉發市金融辦等四部門 關于本市開展小額貸款公司試點工作實施辦法的通知

滬府辦發?2008?39號

各區、縣人民政府，市政府各委、辦、局：

市金融辦、市工商局、市農委、市經委《關于本市開展小額貸款公司試點工作的實施辦法》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真按照執行。

上海市人民政府辦公廳

二○○八年八月二十九日

關于本市開展小額貸款公司試點工作的實施辦法

為貫徹落實市委、市政府有關指示精神，進一步加強對本市“三農”和小企業的金融服務，根據中國銀監會、中國人民銀行《關于小額貸款公司試點的指導意見》（下稱《指導意見》）（銀監發?2008?23號），結合實際，制定本實施辦法。

一、試點要求與工作步驟

小額貸款公司試點工作以科學發展觀為指導，積極試點、有序推進，建章立制、嚴格準入，明確職責、規范運行，監管有力、防范風險，切實為本市“三農”和小企業提供金融服務。按照市政府的統一部署，在本市部分符合條件的區（縣）開展小額貸款公司試點工作，每區（縣）1～2家，成熟一家，推出一家。在總結試點經驗的基礎上，根據運行效果、市場需求等實際情況，適時擴大試點范圍。

二、準入資格與運營要求

（一）準入資格

小額貸款公司是由自然人、企業法人與其他社會組織投資設立，不吸收公眾存款，經營小額貸款業務的有限責任公司或股份有限公司。小額貸款公司主要發起人為企業法人，注冊地且住所在試點區（縣），管理規范、信用良好、實力雄厚，凈資產不低于5000萬元、資產負債率不高于70%、連續三年贏利且利潤總額在1500萬元以上（在崇明縣，小額貸款公司主要發起人的要求可適當降低）。其他股東原則上為所在試點區（縣）的投資人。

小額貸款公司的注冊資本來源必須真實合法，全部為實收貨幣資本，一次足額繳納，不得以借貸資金和他人委托資金入股。試點期間，有限責任公司初始注冊資本不得低于2000萬元（崇明縣1000萬元），股份有限公司初始注冊資本不得低于5000萬元（崇明縣2000萬元）。對于規范經營、運行良好且需要補充資本的小額貸款公司，一年后允許增資擴股。

小額貸款公司應具有合理的股權結構。主要發起人一般不超過兩個，單個主要發起人及其關聯方合計持股不得超過20%，兩個主要發起人及其關聯方合計持股各不得超過15%，其他單個股東及其關聯方合計持股不得超過10%，單個股東持股不得低于1%。主要發起人股權3年內不得轉讓、質押，其他股東一年內不得轉讓、質押。

申請成為小額貸款公司的高管人員，應具備與其履行職責相適應的金融知識和從業經驗。

（二）運營要求 1.資金來源

小額貸款公司資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業金融機構的融入資金，融入資金余額不超過資本凈額的50%。

2.資金運用

小額貸款公司業務范圍為發放貸款及相關的咨詢活動，必須在所在區（縣）經營。小額貸款公司發放貸款應堅持“小額、分散”原則，鼓勵小額貸款公司面向所在區（縣）的“三農”與小企業提供信貸服務，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5%，50%以上的借款人貸款余額不超過50萬元。小額貸款公司不得向股東及其關聯方發放貸款。

小額貸款公司按照市場化原則經營，貸款利率上限放開，但不得超過司法部門規定的上限，下限為中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。

3.風險內控 小額貸款公司應建立發起人承諾制度，公司股東應與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔風險。

小額貸款公司應按照《公司法》要求健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

小額貸款公司應建立健全貸款管理制度，明確貸前調查、貸中審查和貸后檢查，嚴把信貸閘門。小額貸款公司應根據自身情況建立起審慎規范的資產分類制度，完善貸款損失準備計提制度，確保資產損失準備充足率始終保持在100%以上，全面覆蓋風險。

小額貸款公司應加強內部控制，建立健全企業財務會計制度，真實全面反映企業業務和財務活動。同時,建立信息披露制度，定時向公司股東、主管部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露財務、經營、融資等信息，必要時向社會公開披露。向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構應將融資信息及時報送小額貸款公司所在區（縣）政府，并跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

三、工作機制與批準程序

（一）工作機制

成立上海市小額貸款公司試點工作推進小組（下稱“推進小組”），由市政府分管領導擔任負責人，推進小組成員單位包括市金融辦、人民銀行上海分行、上海銀監局、市工商局、市農委、市經委、市財政局、市公安局、市政府法制辦。

推進小組的主要職能，一是統籌小額貸款公司試點工作；二是審定小額貸款公司試點區（縣）；三是協調解決小額貸款公司試點過程中的有關問題；四是指導區（縣）政府及相關部門做好小額貸款公司監督管理和風險處置工作。

市金融辦為本市小額貸款公司試點工作的主管部門，除承擔推進小組日常工作外，其主要職能為，一是負責受理區（縣）試點申請；二是負責復審小額貸款公司試點申請等事項；三是負責對小額貸款公司分類評價；四是督促區（縣）政府及相關部門做好對小額貸款公司的日常監督管理和風險處置工作。

開展試點的區（縣）政府的主要職能，一是負責篩選本區（縣）的試點對象，預審小額貸款公司設立申請；二是對小額貸款公司進行日常監管，對其服務“三農”和小企業情況進行測評；三是承擔小額貸款公司試點風險防范與處置責任。

（二）批準程序

1.區（縣）試點申請及批準

有試點意向的區（縣）政府向市金融辦遞交試點申請書。試點申請書至少包括以下內容：

（1）背景情況介紹。包括區（縣）經濟金融及“三農”和小企業情況；設立小額貸款公司的必要性和可行性。

（2）試點工作方案。內容包括試點組織領導，應明確負責小額貸款公司試點申報初審、日常監管、服務測評、風險處置的具體部門；符合相關條件及有申報意向的小額貸款公司主要發起人的基本情況；其他發起人及股東的基本情況；試點步驟與工作安排；其他需要說明的問題。

（3）風險處置承諾。落實屬地管理責任，對小額貸款公司經營情況進行日常監管，定期檢查，負責處置小額貸款公司違規、違法經營產生的不穩定因素，承諾承擔風險防范與處置責任。

市金融辦審核區（縣）試點申請書后，報推進小組審定。經推進小組審定試點的區（縣）政府，應對本地區符合相關條件及有申報意向的小額貸款公司主要發起人進行篩選，并報推進小組。

2.小額貸款公司試點申請及批準

經試點區（縣）政府篩選的小額貸款公司主要發起人應向所在區（縣）政府遞交小額貸款公司設立申請材料，包括：

（1）設立小額貸款公司申請書。內容包括小額貸款公司的組織形式、擬定名稱、擬注冊資本、擬注冊地、業務范圍等。

（2）公司設立方案。內容包括小額貸款公司的設立步驟和時間安排；注冊資本、股東名冊及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業務管理制度、財務管理制度、風險監控制度、信息披露制度；擬任高管人員簡歷、身份證復印件。

（3）股東基本情況。主要發起人按規定提供詳細情況及有關資料。企業法人投資人必須提交營業執照復印件、經審計的財務報表，并滿足無犯罪記錄、無不良信用記錄的條件；自然人投資人須提交身份證復印件、個人簡歷、入股資金來源證明，并滿足有完全民事行為能力、無犯罪記錄和不良信用記錄的條件；其他社會組織須提交相關資格證明材料。

（4）責任承諾書。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來源真實合法；上報申請材料真實、準確、完整；自覺遵守國家、本辦法和本市相關規定，遵守公司章程。

（5）法律意見書。律師事務所出具法律意見書，內容包括小額貸款公司出資人及關聯情況，公司設立情況，以及是否有重大違法、違規行為。

（6）營業場所所有權或使用權的證明文件。

（7）公安、消防部門出具的營業場所安全、消防設施合格證明。

（8）工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》。（9）依法設立的驗資機構出具的驗資報告。（10）政府要求的其他材料。上述部分材料可在預審后提供。

區（縣）政府在收到小額貸款公司主要發起人遞交的申請材料的15個工作日內，完成預審。

試點區（縣）政府將通過預審的小額貸款公司設立申請材料和預審意見上報推進小組。推進小組征求有關成員意見后，由市金融辦在15個工作日內，做出同意與否的決定。3.工商登記

小額貸款公司申請人憑市金融辦批準批文，依法向工商行政管理部門辦理登記手續并領取營業執照。此外，還應在5個工作日內向當地公安機關、上海銀監局和人行上海分行報送相關資料。

4.變更等事項

小額貸款公司變更、終止等事項，參照小額貸款公司設立的規定執行。

四、監督管理與風險處置

（一）監督管理

推進小組指導區（縣）政府做好小額貸款公司日常監督管理工作。推進小組各成員單位按照各自職責做好工作。市金融辦負責督促區（縣）政府開展小額貸款公司日常監督管理。

各試點區（縣）政府按照職能搞好日常監督管理。區（縣）政府應明確具體職能部門，對小額貸款公司的風險管理、內部控制、資產質量、資產損失準備充足率、關聯交易以及是否符合本辦法要求、公司章程等方面實施持續、動態監管，牽頭進行現場檢查；定期接收小額貸款公司財務、經營、融資等信息，并及時向推進小組報告；每季度向推進小組報告小額貸款公司經營等基本情況；每對小額貸款公司的經營業績、內部控制、合規經營等方面進行綜合評價，評價結果提交推進小組。

（二）風險處置 小額貸款公司應接受社會監督，不得進行任何形式的非法集資。

小額貸款公司在經營過程中若出現下列情形之一，由所在地的區（縣）政府責令改正；情節特別嚴重的，由相關部門依法進行處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

1.未經批準設立小額貸款公司的； 2.未經批準變更的；

3.資金來源、運用違反相關規定的； 4.拒絕或阻礙主管部門檢查監督的； 5.不按照本辦法規定上報有關情況的； 6.政府規定的其他情況。

區（縣）政府承擔小額貸款公司試點的風險防范與處置責任。

五、扶持措施

試點區（縣）政府和市政府有關部門可對小額貸款公司制定相應扶持措施。

市金融辦會同上海銀監局、人民銀行上海分行等組織開展試點區（縣）和小額貸款公司的政策宣傳和試點培訓。

對合規經營、信用良好的小額貸款公司，由推進小組優先向銀行業監管部門推薦，按照有關規定改造為村鎮銀行。

六、其他

（一）本辦法未盡事宜，依據《指導意見》等規定執行。

（二）本辦法由推進小組負責解釋。

（三）本辦法自公布之日起施行。

上海市金融服務辦公室 上海市工商行政管理局 上海市農業委員會 上海市經濟委員會 二○○八年八月二十七日

第三篇：廣西壯族自治區河池市人民政府辦公室轉發市勞動保障局等部門關于

廣西壯族自治區河池市人民政府辦公室轉發市勞動

保障局等部門關于《河池市被征地農民社會保障試

行辦法》的通知

各縣(市)、自治縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

市勞動保障局、市國土資源局、市財政局關于《河池市被征地農民社會保障試行辦法》已經市二屆人民政府第26次常務會議審議通過，現轉發給你們，請結合本縣市區、本單位實際，認真貫徹執行。二○○八年十一月二十八日

河池市被征地農民社會保障試行辦法

河池市勞動和社會保障局

河池市國土資源局

河池市財政局

(二○○八年十一月六日)

第一章 總 則

第一條 為推進城市化進程，促進經濟和社會的可持續發展，在實施城市規劃征地中切實維護被征地農民的合法權益，解決被征地農民的社會保障問題，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區勞動保障廳等部門關于廣西壯族自治區被征地農民社會保障試行辦法的通知》(桂政辦發(2008)18號)精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有本市轄區范圍內常住農業戶籍，因本農戶所承包的集體土地被政府依法征收而導致失去全部或大部分土地(人均剩余耕地面積不足0.3畝)，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時具有農村集體土地承包權的16周歲以上的在冊農業人口(以下稱為“被征地農民”)。

被征地時尚未達到法定勞動能力的人員，按征地補償規定采取一次性發給其征地安置補助費，待其達到勞動年齡時，再依據其就業情況參加相應的養老保險制度。

第三條 被征地農民社會保障水平。根據適應當地經濟社會發展水平，政策可銜接，政府財力能承受，被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障，簡便易行等原則合理確定。被征地農民社會保障水平應不低于當地最低生活保障標準。

第二章 養老保障

第四條 依照自治區人民政府規定，為被征地農民建立養老保障制度，設立被征地農民養老保障基金，養老保障基金按照“以支定收、收支平衡、略有結余”的原則籌集。養老保障基金實行縣級統籌，今后條件成熟可實行市級統籌。

第五條 被征地農民養老保障以村(居)民委員會或集體經濟組織為單位組織參加，并按下列程序辦理參保登記手續：

(一)被征地農民由個人向村民委員會或社區居委會提出書面申請；

(二)經村民委員會或社區居委會對被征地農民提出參保申請進行審核；

(三)經村民委員會或社區居委會審核后，參保申請材料上報鄉鎮人民政府或街道辦事處核準；

(四)經鄉鎮人民政府或街道辦事處核準后，參保申請材料在村民委員會或社區居委會公示7天；

(五)公示期滿后，被征地農民參保申請材料報同級國土資源部門復核，然后報同級勞動保障部門確認；

(六)經國土資源部門復核和勞動保障部門確認后，被征地農民參保申請材料移送縣(市、區)勞動保障部門所屬養老保險經辦機構，辦理參保登記手續。

第六條 被征地農民養老保障費原則上應一次繳清。無能力一次繳納的經與被征地農民養老保障經辦機構協商并簽訂協議，可以分次繳納，但首次繳費不得低于應繳總額的60%，其后每次繳費不得低于應繳總額的10%，并加收同期存款利息。

第七條 被征地農民繳納養老保障費按下列標準繳納：

1、參保繳費時年滿16周歲至年滿60周歲的人員應繳費為：繳費總額=月領取待遇標準÷0.00678÷(1+年利率)n；n代表繳費年齡到60周歲的積累年限。

2、參保繳費時年滿60周歲以上人員應繳費為：繳費總額=月領取待遇標準×12(1.03m-1)÷(0.03×1.03m-1)；m代表繳費年齡至75周歲的年限。

第八條 被征地農民養老保障費由個人、集體、政府三方共同出資繳納，其中政府負擔40%，集體負擔30%，個人負擔30%(具體繳費標準見附表1)。集體和個人負擔的部分，也可由雙方另行商定各自承擔比例，沒有集體承擔的部分，應由個人全部承擔。

第九條 被征地農民個人和集體繳納的養老保障費全部記入個人帳戶，政府出資繳納部分記入統籌帳戶。

第十條 被征地農民繳納養老保障費的資金來源：個人承擔部分主要從征地安置補助費中抵繳；集體出資部分主要從土地補償費中抵繳；政府出資部分主要從國有土地使用權出讓收入中安排。

第十一條 被征地農民及村集體負擔的基本養老保障費，由社會保險經辦機構核算，經國土資源管理部門審核，報財政部門從征地補償費中一次性直接撥付到勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構。財政部門在收到社會保險經辦機構報送的被征地農民繳費名單之日起10個工作日內，經政府批準，將政府負擔的40%部分劃入縣(市)被征地農民基本養老保障基金財政專戶。政府負擔的40%部分，市區范圍內由市政府負責。屬縣(市)的由各縣(市)負責。

第十二條 參加被征地農民養老保障并按規定履行繳費義務的，年滿60周歲后，按月享受養老保障待遇。其中參保繳費時已年滿60周歲及以上的人員，養老保障金每月按參保繳費時當地城鎮居民最低生活保障標準的1.5倍計發；參保繳費時年滿16周歲未滿60周歲的人員，在按當地城鎮居民最低生活保障標準的1.5倍計發的基礎上，再按距離60周歲每差一年每月再增發養老保障金5元(具體計發標準見附表2)。

第十三條 被征地農民每月享受養老保障金數額分別由繳費時記入個人帳戶和統籌帳戶的比例組成。即養老待遇數額按60%從個人帳戶中支付，40%從統籌帳戶中支付，兩部分合并后的養老保障金通過銀行實行社會化發放。當個人帳戶支付完結后，養老保障金從統籌帳戶中支付。第十四條 參保人員死亡的，其個人帳戶基金尚未領取或領取尚未完結的余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。

第四篇：攀枝花市人民政府辦公室轉發市教育局等2部門關于《攀枝花市中等職業

攀枝花市人民政府辦公室轉發市教育局等2部門關于《攀枝花市中等職業學校貧困學生助學金管理試行辦法》的通知

攀辦發〔2006〕71號

各縣（區）人民政府，市級各部門，各企事業單位：

市教育局、市財政局制定的《攀枝花市中等職業學校貧困學生助學金管理試行辦法》已經市政府第115次常務會議研究通過，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○六年十二月二十日

攀枝花市中等職業學校貧困學生助學金管理試行辦法

第一條 為幫助貧困家庭學生順利接受中等職業教育,促進教育公平，加快我市職業教育發展，經市政府批準，特設立“攀枝花市中等職業學校貧困學生助學金”（以下簡稱“市中職助學金”）。為加強資金管理，保證中等職業教育貧困學生資助工作的順利實施，特制定本辦法。

第二條 “市中職助學金”以“市級財政投入為主，爭取上級財政補助、社會捐贈等為輔”的方式籌集。

第三條 資助對象和條件

“市中職助學金”資助對象為具有我市正住戶口，并就讀我市中等職業學校的全日制在校學生。資助對象須熱愛祖國、遵紀守法、品德優良、勤奮學習、成績良好，并且具備下列條件之一：

（一）按照民政部門口徑確定的農村低保家庭接受中等職業教育的學生。

（二）按照民政部門口徑確定的城市低保家庭接受中等職業教育的學生。

（三）未納入上述第（一）、（二）類范圍的下列學生：

1、父母雙亡、父母一方為烈士或一級傷殘軍人，且生活困難家庭接受中等職業教育的學生。

2、因疾病、意外災難等導致一時不能維持基本生活的特殊困難家庭接受中等職業教育的學生。

（四）未納入上述第2、3類范圍的農村少數民族家庭接受中等職業教育的學生。

第四條 資助項目和標準

（一）對資助對象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學生實行“一免一減一補”。

1、免學費：按照各級政府制定的現行學費標準；

2、減教科書費：按教學計劃規定開設課程的教科書費用減50%；

3、生活補助費：每生每年800元。

（二）對資助對象中符合第（四）類條件的學生實行“一補”，即按每生每年600元標準補助生活費。

第五條 “市中職助學金”的評審和發放程序

（一）評審程序：“市中職助學金”按學年申請和評審。每學年開學后10日內，符合資助條件的學生須向所在學校提出書面申請并領取、填報《攀枝花市中等職業學校貧困學生助學金申請表》（以下簡稱《申請表》），由學生家庭所在的村民委員會或居委會集體討論簽署意見并進行為期7天的公示，無異議后加蓋公章，再由學生根據自身性質分別將《申請表》交由縣（區）民政部門或縣（區）民宗局分別審核（低保家庭學生須附“低保證”），即：資助對象中符合第（一）、（二）、（三）類條件的學生交縣（區）民政部門審核，資助對象中符合第（四）類條件的學生交縣（區）民宗局審核，審核后將《申請表》交到所在學校。各中等職業學校必須指定專門的機構和人員負責對申請資助的貧困學生的具體情況進行調查并匯總《申請表》，同時填報《攀枝花市中等職業學校貧困學生助學金匯總表》于每學年開學后30日內送市教育局和市財政局進行復核。

（二）發放程序：

市教育局和市財政局根據復核情況以及資助標準核定資助金額并及時將資金下達到各中等職業學校，由各中等職業學校根據資助項目和標準分別落實到每個學生,生活補助費按月發放。

第六條 學校必須嚴格執行國家有關財經法規和本辦法的規定，加強管理，認真做好中職助學金管理工作，建立資助學生檔案制度，將資助情況分登記造冊，保存3年備查。確保中職助學金專款專用，不得截留、挪用和擠占，同時接受財政、教育、審計等部門的檢查與監督。

第七條 對違反評定程序、弄虛作假的，將通報批評，追究責任；資助對象不如實申報，騙取助學金的，將取消其資助資格，并將情況上報市財政局和市教育局。

第八條 中央及省財政下達我市的中職貧困學生助學金，按照中央及省的相關管理辦法執行。同一資助對象在同一不得重復享受各級財政安排的助學金。

第九條 本辦法自2007年春季學期起執行。

第十條 本辦法由市財政局、市教育局負責解釋。

第五篇：攀枝花市人民政府辦公室轉發市衛生局等部門制定的《攀枝花市惠民醫療

攀枝花市人民政府辦公室轉發市衛生局等部門制定的《攀枝花市惠民醫療服務實施方案（試行）》和《攀枝花市惠民醫療服務管理辦法（試行）》的通知

攀辦發〔2006〕40號

各縣（區）人民政府、市級有關部門：

市衛生局等部門制定的《攀枝花市惠民醫療服務實施方案（試行）和《攀枝花市惠民醫療服務管理辦法（試行）》已經市政府同意，現印發你們，望認真貫徹執行。

二○○六年八月一日

攀枝花市惠民醫療服務實施方案（試行）

市衛生局 市財政局 市民政局 市物價局 市審計局

為進一步貫徹“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建和諧社會，滿足廣大人民群眾基本醫療服務需求，切實解決貧困群體看病難，看病貴問題，現結合我市實際情況，制定《攀枝花市惠民醫療服務實施方案（試行）》。

一、惠民醫院的確定

根據我市實際情況和相關規定，首批暫時確定攀枝花市第二人民醫院、攀枝花市中西醫結合醫院、十九冶職工醫院和仁和區人民醫院為攀枝花市惠民醫院進行試點。今后惠民醫院將通過公開方式確立?；菝襻t院實行動態管理，根據情況予以調整。

二、享受惠民醫療的對象

（一）攀枝花市城區（東區、西區、仁和區）享受攀枝花市城市最低生活保障待遇的居民。

（二）持有《攀枝花市農村五保供養證》的農村五保人員。

三、惠民醫療的內容

到惠民醫療機構就診的被惠人員享受“十免、十減、雙優惠、一方便”優惠。

（一）免費項目

1、免收普通門診掛號費；

2、免收普通門診診查費；

3、免收門診肌肉注射費；

4、免收門診輸液費；

5、免收血常規檢查費；

6、免收大便常規檢查費；

7、免收小便常規檢查費；

8、免收心電圖檢查費；

9、免收X線透視費；

10、免收院內會診費。

（二）減費項目

以下項目費用減少30%：

1、住院診查費;

2、住院床位費；

3、Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級護理費；

4、搶救費

5、清創縫合費；

6、胃鏡檢查費；

7、血糖檢查費；

8、腦電圖及腦地形圖檢查費；

9、“B”超檢查費；

10、X線照片檢查費。

（三）兩優惠

1、被惠對象在惠民醫院就診時，對其藥品費用(符合《城鎮基本醫療保險藥品目錄》用藥)實行減少20%的優惠。

2、被惠對象在惠民醫療機構醫療過程中使用的醫用材料（不在醫療服務價格規定項目內的材料），材料費用實行減少5%優惠。

（四）一方便

被查對象在惠民醫院就醫時，對其在本市三級綜合醫院（含中西醫結合醫院）化驗、檢查的報告單均可作為在惠民醫院診療的化驗、檢查依據，除因進一步診治需要外不再重復檢查。

應由城鎮職工基本醫療保險支付（或應由保險公司賠付）的費用部分不予減免。

四、惠民醫療機構職責

（一）惠民醫療機構要建立相應規章制度，規范醫療服務行為，簡化服務流程，努力為被惠對象服務。

（二）惠民醫療機構建立惠民醫療質控小組，嚴格執行醫療“四合理”措施，杜絕大處方、亂檢查。

（三）保證醫療的質量和醫療的安全，使用質優價廉藥品，努力減輕被惠對象的負擔。

（四）惠民醫療質控小組每月必須對被惠對象的處方、治療方案進行審核、評估，對發現的問題及時研究解決；對違規違紀行為進行查處。審核、評估的抽樣數不得低于被惠對象總數的25%。

（五）惠民醫療機構的收費標準應嚴格執行國家的政府定價。

五、惠民醫療機構的服務管理

（一）惠民醫療機構內部設立專門機構負責惠民醫療服務管理工作，使被惠對象能及時得到診治。同時，在門診設立宣傳欄并印制宣傳單，對就診服務流程、優惠項目、優惠幅度進行宣傳。

（二）被惠對象憑民政局頒發的低保證、居民身份證到惠民醫療機構就診享受優惠（農村五保人員憑五保證和居民身份證；低保家庭中未滿18歲的子女上學的持學生證和低保證，未上學的持戶口薄和低保證）。惠民醫療機構負責對被惠對象身份證件的確認、接診、辦理住院等相關手續以及減免項目費用和記帳工作。

（三）惠民醫療機構必須將優惠的費用實行專項記帳并附明細清單，每月末將優惠人員數量、費用等報市惠民醫療服務管理辦公室。每季度末將費用減免情況報市衛生局審核后由市財政報銷。

（四）惠民醫療機構對惠民醫療費用使用情況按季度公示。

六、惠民醫療經費補償政策

（一）惠民醫療資金

惠民醫療優惠費用實行財政和惠民醫療機構共同承擔，惠民醫療機構承擔優惠總費用的20%，其余80%優惠費用由市財政承擔。

（二）惠民醫療啟動資金

由市財政局劃撥10萬元人民幣作為惠民醫療服務啟動資金，主要用于網絡建設、人員培訓、宣傳及辦公材料消耗等。

攀枝花市惠民醫療服務管理辦法（試行）

市衛生局 市財政局 市民政局 市物價局 市審計局

為加強全市惠民醫療服務工作的組織管理，落實惠民醫療服務的各項政策，明確惠民醫療服務管理部門和惠民醫療機構職責，制定本管理辦法。

一、指導思想

設立惠民醫療服務機構是政府為保障困難群眾的基本醫療需求對貧困人群的醫療照顧，是構建和諧社會的重要舉措。各級政府及部門要高度重視，加強領導，將惠民醫療機構建設作為一項重要工作任務，認真組織實施，確保惠民醫療服務工作落到實處。

二、組織領導

（一）政府主導，多部門配合。

為確保我市惠民醫療服務工作順利開展，成立由市政府分管領導為組長，衛生、民政、財政、物價、審計等部門和各區政府分管領導為成員的攀枝花市惠民醫療服務工作領導小組。領導小組建立聯系協調會議制度，督促、檢查和協調各部門惠民醫療服務工作的開展。各部門在各自職責范圍內采取切實措施做好惠民醫療服務保障工作，具體職責分工如下：

1、市衛生局負責惠民醫療機構組織建設，落實被惠對象醫療救治工作的管理、考核；負責對惠民醫療機構優惠費用的審核。

2、市財政局負責惠民醫療服務優惠費用中政府承擔資金的落實，按時支付。

3、市民政局負責惠民對象的資格確認（提供相應證明，在低保證上附家庭成員照片、姓名和身份證號碼），同時定期將低保信息資料向惠民醫療機構通報。

4、市物價局負責惠民醫療機構執行國家醫療服務價格的監管。

5、市審計局負責政府惠民醫療服務資金使用的監管。

（二）健全機構，強化管理。

攀枝花市惠民醫療服務工作領導小組在市衛生局設立攀枝花市惠民醫療服務管理辦公室，負責統一管理全市惠民醫療服務工作；負責組織協調相關部門，及時解決惠民醫療服務工作中的問題，貫徹落實市委、市政府的決議；負責定期公布惠民醫療服務工作的優惠情況，接受政府有關部門的檢查及社會群眾的監督等工作。

（三）規范服務，抓好落實。

惠民醫療機構要嚴格按照《攀枝花市惠民醫療服務實施方案（試行）》，履行職責要求，牢固樹立全局觀念和責任意識，認真執行黨和政府各項政策，要以“病人為中心、質量為核心”，做到真心惠民、誠信惠民、規范管理；對普通患者和被惠患者要一視同仁，尊重關愛，保證醫療安全和醫療質量，杜絕冷漠、歧視、推諉等現象。

各惠民醫療機構設立專門惠民醫療辦公室，負責為被惠對象建立規范檔案、費用明細清單；負責管理本單位惠民醫療服務的相關事務；負責定期向市惠民醫療服務管理辦公室上報惠民醫療服務工作情況。

（四）積極動員，加強宣傳

各部門、各縣（區）要切實做好惠民醫療服務優惠的宣傳工作。宣傳部門要組織市級新聞媒體積極開展惠民醫療服務的公益宣傳。通過宣傳，提高貧困群體對惠民醫療服務工作的認識，增強貧困群體戰勝疾病的信心。

三、惠民醫療資金的管理

（一）惠民醫療資金使用原則

惠民醫療資金實行?？顚Ｓ茫涃M報帳。被惠對象在惠民醫院憑低保證和身份證等現場結算享受減免項目和費用，所發生的減免費用由被惠對象確認簽字后在惠民醫院記帳?；菝襻t院定期在相關部門報帳。

（二）惠民醫療資金管理

市財政局根據惠民醫療服務需要，每年預算一定經費作為政府惠民醫療資金，資金實行專帳、專項管理。

（三）惠民醫療優惠費用的審核

惠民醫療機構對被惠對象的優惠費用實行專項記帳附明細清單，每季度末將優惠費用的明細清單等材料報市衛生局審核，市衛生局在10個工作日內審核完畢，送交市財政局。

（四）惠民醫療優惠費用的支付

市財政局在收到市衛生局審核的惠民醫療機構優惠費用材料后，在10個工作日內將專項費用支付給惠民醫療機構。

四、監督管理機制

（一）公示制。

1、惠民醫療機構按照《攀枝花市惠民醫療服務實施方案（試行）》，在醫院門診制定惠民醫療服務標牌公示惠民醫療的優惠金額、優惠幅度，就醫流程、惠民醫療服務相關政策。

2、惠民醫療機構每月末向市惠民醫療服務管理辦公室報告費用優惠情況；每季度向社會公布一次惠民醫療費用使用情況，接受監督和審計。

（二）督導制。

1、市惠民醫療服務管理辦公室定期對各惠民醫療機構進行服務質量規范和醫療質量的督查、指導。

2、市惠民醫療服務管理辦公室將各惠民醫療單位上報的被惠對象就診數量、優惠金額等信息，及時向相關部門報告，接受政府有關部門的檢查審計及社會群眾的監督。

（三）考核制。

攀枝花市惠民醫療服務工作領導小組或下設的惠民醫療服務管理辦公室對惠民醫療機構實行考核，對考核不合格的惠民醫療機構摘牌，取消其服務資格。（《惠民醫療機構考核管理辦法》另行制定）。

各惠民醫療機構要積極推進衛生機構管理體制和運行機制改革，更新服務觀念，轉變服務方式，降低服務成本，提高服務效率，努力為緩解我市貧困人群就醫困難做出自己的貢獻。

附件：攀枝花市惠民醫療服務領導小組成員名單 附件：

攀枝花市惠民醫療服務領導小組成員名單

組 長：張祖蕓 市政府副市長

副組長：胡曉蘭 市政府副秘書長

楊 軍 市衛生局局長

成 員：劉元海 市財政局副局長

王向陽 市民政局局長 陳君仁 市物價局局長 王玖斌 市審計局總審計師 游紹全 市總工會副主席 胡升忠 市衛生局副局長 周智勇 東區政府副區長 袁大勇 西區政府副區長 劉道瀘 仁和區政府副區長

惠民醫療服務管理工作辦公室設在市衛生局醫政處，醫政處處長雷武岷任辦公室主任。