第一篇：市政府辦公室關于轉發市財政局等部門扶持資金的通知

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無錫市人民政府辦公室文件

錫政辦發〔 2011 〕 305 號

市政府辦公室關于轉發市財政局等部門 無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法的通知

各市（縣）和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市財政局等 4 部門《無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法》

已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹實施。

二○一一年十一月 十日

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無錫市加大企業政策扶持資金管理辦法

市財政局 市經信委 市商務局 市政府金融辦

（2011 年 11 月）

第一章 總則

第一條 根據《無錫市人民政府關于加大企業政策扶持促進

經濟增長的意見》（錫政發〔 2011 〕 171 號）精神，為進一步加大

引導支持企業發展的力度，促進全市經濟持續穩定增長，市政府

安排加大企業政策扶持資金（以下簡稱 “ 扶持資金 ”），專項用于支

持企業發展。為加強扶持資金管理，制訂本辦法。

第二章 安排原則

第二條 扶持資金由財政預算安排，采取財政預留的方式管

理，不下達到部門。

第三條 扶持資金使用和管理遵循公開、公平、公正的原則。

第四條 扶持資金使用和管理遵循政策導向原則，主要用于

引導企業加大有效投入、開拓市場、增產增收，加強企業信貸支

持和改善企業融資環境等。

第五條 扶持資金使用和管理遵循績效管理原則，根據績效

目標和扶持標準確定扶持項目，兌現扶持資金。

第六條 扶持資金使用和管理按照屬地原則，實行市、區共

擔，具體分擔比例按照《市政府關于整合設立市重點產業發展引

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導資金的意見》（錫政發〔 2010 〕 15 號）執行。

第三章 扶持重點、期限和方式

第七條 扶持資金扶持重點包括：

（一）支持工業企業加大項目投入；

（二）鼓勵發展新辦工商企業；

（三）鼓勵企業增產增收；

（四）支持企業開拓市場；

（五）促進金融機構加大企業信貸支持；

（六）促進擔保機構加大工業企業擔保支持。第八條 扶持企業和項目 應當符合國家產業政策和我市產業 升級方向。

第九條 扶持期為 2011 年四季度至 2012 年一季度。相關條

款中有明確期限的，從其規定。

第四章 加大工業項目投入

第十條 扶持條件

（一）在市區范圍內經工商和稅務登記注冊、具有獨立法人

資格和健全財務管理制度的工業企業，近兩年無不良信用記錄；

（二）符合國家產業政策和我市產業升級方向，經投資主管

部門備案（核準）后開工建設的項目；

（三）扶持期內新增設備購入價款總額達 1000 萬元以上。

第十一條 補貼標準

－４－ 按照企業在扶持期內項目購臵新增設備價款（以財務支出數

為準）給予 5% 予以獎勵，單個企業最高不超過 200 萬元。

第十二條 申報資料

（一）申請報告和申請表（申請表格式見附件，下同）；

（二）營業執照副本復印件、驗資報告；

（三）投資主管部門的項目 備案或核準文件（含設備清單）；

（四）扶持期購臵設備匯總表（應與批文設備清單的序號和

設備名 稱一致）；

（五）設備投入證明。包括設備購臵合同、付款憑證、購臵

設備發票復印件，海關報關單、海關進口 增值稅專用交款書等有

效單據憑證復印件等；

（六）其他相關材料。

第五章 鼓勵發展新辦工商企業

第十三條 扶持條件

（一）在扶持期內完成工商和稅務登記注冊、具有獨立法人

資格，實際到位注冊資本在 1000 萬元以上的市區新辦工商企業；

（二）新注冊企業在扶持期內開工建設（或正式營業）；

（三）符合國家產業政策和我市產業方向。第十四條 扶持標準

對于符合條件的企業按照到位注冊資本金的 1% 給予獎勵，最高不超過 200 萬元。

第十五條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

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（二）營業執照副本復印件、稅務登記證復印件、具有法定

資質機構出具的當期驗資報告；

（三）投資主管部門的項目 批文；

（四）項目 責任單位和項目 落地方主管部門 出 具的開工證 明；

（五）其他相關材料。

第六章 鼓勵企業增產增收

第十六條 扶持條件

（一）在我市注冊的具有獨立法人資格的企業，近兩年無不 良信用記錄；

（二）經市統計局核定，2011 年度企業現價工業總產值凈增

量排名 前 100 位的工業企業，銷售凈增量排名前 50 位的商貿服

務業企業；經海關統計，出口凈增量排名 前 30 位的外貿企業；

經商務部審核認定的離岸外包執行金額總量排名 前 10 位的服務 外包企業。

第十七條 扶持標準

（一）對經市統計局核定的市區排名 企業，經市政府同意后，根據實際情況給予適當獎勵；

（二）對貢獻突出的排名企業，經市政府同意，由市政府授

予榮譽稱號。

第七章 鼓勵企業開拓市場

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第十八條 扶持條件

（一）在市區注冊的具有獨立法人資格的企業，近兩年無不

良信用記錄；

（二）參加市級以上政府組織的各類產品展銷活動（不含廣

交會）或者投保出口 信用保險。

第十九條 扶持標準

（一）對企業參展的攤位費用給予 50% 的補貼；

（二）對企業投保一般貿易出口信用保險按照保費的 30% 給 予補助。第二十條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

（二）進出口企業備案登記表、營業執照復印件、市級以上

政府參展批文；

（三）展位確認書、攤位費發票、銀行支付憑證、保單及其

發票復印件等；

（四）其他相關材料。

第八章 促進金融機構加大企業信貸支持

第二十一條 鼓勵擴大信貸總量獎勵

（一）獎勵條件 ．市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構；．新增貸款用于支持市區企業發展；． 2011 年四季度新增貸款額超過 2 億元；． 2011 年四季度表外業務超過 2 億元。

－７－ ．無違規收費行為。

（二）獎勵標準 1 ． 2011 年四季度新增貸款按 0.5 至 1 獎勵，單戶最

高不超過 10 萬元； ． 2011 年四季度新增表外業務按 0.25 至 0.5 獎勵，單戶最高不超過 10 萬元。

（三）申報材料 ．申請報告和申請表；．營業執照副本復印件；．新增貸款明細表； ．貸款合同、借款借據復印件；．表外業務項目明細表；．其他相關材料。

第二十二條 鼓勵拓寬企業融資渠道獎勵

（一）債券和票據發行獎勵．獎勵條件

（1）市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構;（2）2011 年四季度代理市區各類企業發行債券和票據總額

不低于 5000 萬元；（3）無違規收費行為。．獎勵標準

2011 年四季度發行總額達到 5000 萬元、1 億元、2 億元的，分別給予 1 萬元、2 萬元、4 萬元獎勵。．申報材料

（1）申請報告和申請表；

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（2）代理承銷各類債券項目 明細統計表；（3）代理承銷各類債券項目 合同和資金到賬憑證復印件；

（4）其他相關材料。

（二）創投企業投資獎勵．獎勵條件

（1）境內外創投企業，以股權方式投資注冊于市區范圍內 的初創期科技創新企業；

（2）2011 年四季度對單個企業的投資總額不低于 500 萬元，并完成注冊變更；（3）符合《江蘇省新興產業創業投資引導基金管理辦法》

和《無錫市創業投資引導基金管理辦法（試行）》 的相關規定。．獎勵標準

2011 年四季度對單個企業投資總額達到 500 萬元、1000 萬元、2000 萬元的，分別給予 2 萬、4 萬、6 萬元獎勵。．申報材料

（1）申請報告和申請表；（2）營業執照副本復印件；（3）股權投資協議書；（4）驗資報告；

（5）工商變更登記通知書；（6）其他相關材料。

（三）小型微型企業信貸支持獎勵和貸款保證保險、信用保 險獎勵 ．獎勵條件

（1）2011 年四季度對單戶 500 萬元以下的市區小型微型企

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業和個體工商戶發放經營性貸款，增量超過 5000 萬元，在市區

范圍內注冊經營的銀行業金融機構、小額貸款公司；

（2）鼓勵發展小型微型企業貸款保證保險和信用保險，貸

款投保保證保險和信用保險的市區小型微型企業（小型微型企業

認定標準從《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部

聯企業〔 2011 〕 300 號）。．獎勵標準

（1）2011 年四季度新增貸款按 1 至 2 獎勵，單戶最高

不超過 10 萬元；

（2）2011 年四季度小型微型企業投保保證保險和信用保險，按投保保費的 50% 給予補貼。．申報材料

（1）申請報告和申請表；（2）營業執照副本復印件；

（3）新增貸款明細表、投保保單及保費支付憑證復印件；

（4）貸款合同、借款借據復印件；（5）其他相關材料。

（四）降低企業融資成本獎勵．獎勵條件

（1）市區范圍內注冊經營的銀行業金融機構；（2）銀行承兌匯票最高比例不超過貸款總額的 50% ；（3）無違規收費行為；（4）貸款利率實施下浮優惠。．獎勵標準

（1）2011 年四季度各銀行加權平均利率與三季度持平、比

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三季度降低 10% 的分別給予 5 萬元、10 萬元獎勵；

（2）2011 年四季度新增貸款平均利率全市最低的 5 家金融

機構，分別給予 5 萬元獎勵。3 ．申報材料

（1）申請報告和申請表；

（2）經人民銀行確認的各季度新增貸款利率加權統計表；

（3）其他相關材料。

第九章 支持中小企業融資擔保補助

第二十三條 獎勵條件

（一）市區范圍開業 1 年以上，注冊資本 2000 萬元以上的

融資性擔保公司，近兩年無不良信用記錄；

（二）2011 年對中小企業擔保額達擔保總額的 60 ％以上；

（三）2011 年度融資擔保額達注冊資本金 3 倍以上，收費標

準低于國家規定；

（四）有完善的風險控制制度和財務管理制度。第二十四條 獎勵標準

對 2011 年四季度新增的市區工業企業擔保發生額，按擔保業

務發生額的 1‰ 給予獎勵。第二十五條 申報資料

（一）申請報告和申請表；

（二）營業執照副本、公司章程復印件；

（三）銀企合作證明、風險控制制度；

（四）2011 年四季度新增工業企業融資擔保業務明細表；

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（五）其他相關材料。

第十章 職責分工

第二十六條 職責分工

（一）市經信委： 牽頭負責加大工業項目 投入、鼓勵發展新

辦工商企業、鼓勵企業增產增收獎勵（工業企業）、支持中小企

業融資擔保補助項目 申報和審核，并負責項目跟蹤管理；

（二）市商務局： 牽頭負責鼓勵企業增產增收獎勵資金（外

貿出口、商貿服務業企業、服務外包企業）、鼓勵企業開拓市場

獎勵資金項目 的申報和審核，并負責項目 跟蹤管理；

（三）市政府金融辦： 牽頭負責促進金融機構加大企業信貸

支持獎勵項目 申報和審核，并負責項目跟蹤管理；

（四）市財政局： 負責制訂扶持資金管理使用計劃； 會同相

關部門進行項目申報和審核； 負責項目審核意見的匯總和報送審

批；按照績效管理要求及時撥付扶持資金。

第十一章 申報和撥付程序

第二十七條 各主管部門 應會同財政部門 及時組織項目 申

報。符合申報條件的企業，應按照申報通知的要求，根據屬地原

則分別向所在區主管部門和財政部門提出申請，按照本辦法列示

條件，提供可供核實的申報和證明材料，逾期或者不能提供相關

證明材料的不予受理。第二十八條 各區主管部門 應會同財政部門 及時完成對企

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業申報材料的初審，聯合匯總上報市主管部門和市財政局，并按

照要求出具配套資金承諾函。

第二十九條 市各主管部門會同市財政局，根據本辦法申報

條件，對報送的項目 材料進行審核，必要時委托中介機構進行專

項審核，提出扶持建議； 市財政局統一匯總后報送市政府審批后 實施。

第二十九條 市財政局根據市政府批準的扶持項目，及時將

資金撥付至區財政局，由相關區財政局負責撥付至項目 承擔單

位，各區承擔的配套資金應同時下達。

第十二章 監督檢查和績效管理 第三十條 建立項目 跟蹤、檢查管理制度。市主管部門會同

市財政、審計部門，不定期對項目 進行現場檢查，了解扶持資金

扶持項目的執行情況、項目 資金的使用和財務管理情況、項目 完

成后的實際效果，確保扶持資金專款專用，發揮財政資金的最佳 效益。

第三十一條 項目單位有下列行為之一的，按照《財政違法

處罰條例》的有關規定予以處罰，并追回已經取得的扶持資金，記入企業誠信記錄，兩年內不得申報各類財政扶持項目。

（一）利用虛假材料和憑證騙取資金的；

（二）擅自變更資金使用用途的；

（三）項目未經批準擅自變更、終止的；

（四）其它違規事項。

第三十二條 主管部門會同財政部門確定各項目的績效目

－１３－ 標，按照 “ 安排前確定績效目 標 ” 和 “ 實施后進行績效管理 ” 相結合 的管理模式，將績效管理貫穿扶持資金管理的全過程。

第三十三條 項目執行完畢后，單位（企業）須齊備相關可

查證、可核實的資料，并將項目實施情況報送主管部門； 市各主

管部門應將實施情況、實現績效等形成專題報告報送市政府； 市

財政局應組織相關部門和專家進行項目評價，形成績效報告。

第十三章 附則

第三十四條 市政府確定的原有各類政策繼續執行。本辦法

確定的政策，按照就高不重復的原則執行，獲得國家、省同類政

策扶持的，不重復支持。

第三十五條 本辦法適用于市區范圍內的企業。江陰、宜興

可參照執行。第三十六條 本辦法由無錫市財政局負責解釋。

主題詞： 財政 企業 資金 辦法 通知

抄送： 市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市

紀委辦公室，市法院，各人 民團體。

無錫市人民政府辦公室

市檢察院，無錫軍分區，市2011 年 11 月 11 日印發

第二篇：市政府辦公室關于轉發市經貿委等部門《關于加強南通市供用熱管理工作的意見》的通知

通政辦發〔2001〕196號

市政府辦公室關于轉發市經貿委等部門《關于加強南通市供用熱管理工作的意

見》的通知

各縣（市）、區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

經市政府同意，現將市經濟貿易委員會、市發展計劃委員會、市建設局、市環境保護局、市規劃管理局、市物價局、南通質量技術監督局、南通供電局等部門《關于加強南通市供用熱管理工作的意見》轉發給你們，請認真貫徹執行。

二○○一年十一月十六日

關于加強南通市供用熱管理工作的意見

（市經濟貿易委員會 市發展計劃委員會 市建設局

市環境保護局 市規劃管理局 市物價局

南通質量技術監督局 南通供電局 二○○一年十一月）

熱電聯產具有節約能源、改善環境、提高供熱質量、增加電力供應等綜合效益。為實施可持續發展戰略，積極推行熱電聯產、集中供熱，加強供用熱和熱電企業運行及熱電項目規范管理，根據國家發展計劃委員會等四部門《關于印發〈發展熱電聯產的規定〉的通知》（計基礎[2000]1268號）精神，結合本市實際，現就加強南通市供用熱管理工作提出如下意見：

一、加強對熱電廠和熱用戶的監督管理

（一）本市地方公用熱電廠、向社會供熱的企業自備熱電廠（站）（以下簡稱熱電廠，下同）、集中供熱鍋爐房，應服從所在地經貿委（計經貿委）的監督管理，定期上報相關報表和熱電運行情況。

（二）熱電廠供熱范圍內的所有用熱結算單位及個人（以下簡稱熱用戶），應明確相應管理機構或負責人，在服從熱網供熱的統一調度前提下，做好安全用熱、計劃用熱、節約用熱和合理用熱工作。

（三）城市供熱規劃范圍內的熱電廠要樹立為用戶服務的宗旨，按規定向本供熱區域內的用戶供熱，積極幫助熱用戶解決有關用熱技術問題。

（四）各級經貿委（計經貿委）應采用經濟、技術、行政等手段促進供用雙方做到均衡供用熱，縮小峰谷差。熱電聯產機組在保證供熱和機組安全運行的前提下應參加電網調峰（背壓機組不參加調峰），以提高熱電經濟效益和社會效益。

二、加強供用熱的合同管理

（一）供用熱雙方應按照《中華人民共和國合同法》簽訂《供用熱合同》（以下簡稱合同）。合同內容應明確供、用熱雙方的權利和義務，包括供熱方式、質量、時間，用熱容量、地址、性質，計量方式，熱價、熱費結算方式，供用熱設施的維護責任、事故處理、違約責任和發生糾紛的解決途徑及履約期限等條款。

（二）在供熱、供電系統正常運行情況下，熱電廠應做到安全、可靠、連續供熱。熱電設備檢修（包括臨檢）要事先告知熱用戶，因事故等特殊情況需中止供熱時，要及時與熱用戶取得聯系，并設法盡快恢復供熱。除不可抗力外，熱電廠因疏于管理造成熱用戶損失的，應當承擔損害賠償責任。

（三）熱用戶如需中止用熱，或修改用熱合同，應按合同約定提前1個月書面通知熱電廠，由供用雙方協商作出安排。熱用戶未按合同約定履行通知義務即自行終止用熱的，供方有權依法追究其違約責任。熱用戶應按國家有關規定和雙方約定安全用熱，造成熱電廠損失的，應當承擔損害賠償責任。

(四)任何單位或個人違反合同，擅自在熱網管道上截取熱能的，供方有權根據合同中止供熱，并依法追究其經濟、法律責任。

三、加強對供用熱的計量管理

（一）熱電廠和熱用戶用于計費的計量儀表應具有有效合格證，并按質量技術監督部門的規定實行周期檢定。計量儀表由熱電廠負責日常管理。

（二）供用熱雙方均無權任意改變計量儀表的準確度，如對計量有異議時，雙方均有權提請有權部門對計量儀表進行調查、校驗和鑒定，必要時可提請上級或當地質量技術監督部門共同處理或仲裁。

（三）供熱質量計量地點為熱電廠出口側，質量參數依據為熱價核定時上一供方出口表計年平均質量指標；供熱數量計量地點為用熱單位的入口側。雙方合同另有約定的除外，但應當告知所在地經貿委（計經貿委）。

（四）計費的熱量表以用戶使用的有權部門校驗的計量儀表為準。因計量偏差發生的補差、賠償損失和校驗費用的支付按照合同的約定履行。

（五）涉及結算的計量儀表應符合國家標準或國家有關技術規定，并盡可能選用同一廠家、同一型號高準確度等級的與供熱狀況相適應的計量儀表，以減少誤差。鑒于目前流量計的現狀，雙方合同應規定最低用熱量，實際流量低于最低用熱量時，按照最低用熱量計量。

四、加強對熱電廠熱價的管理

（一）熱電廠熱價的確定，應依據社會平均成本和市場供求狀況，兼顧社會承受能力，實行按質論價，兼顧供用雙方利益，熱、電合理分攤的原則，按照價格管理權限和程序，由熱電廠提出方案，經同級經貿委審核后，報有權政府價格主管部門批準執行。

（二）熱費按月結算。熱用戶應當及時支付熱費，逾期不支付的，應當按合同約定支付違約金。經催告用戶在合理期限內仍不支付熱費和違約金的，熱電廠有權按合同約定對其限供或中止供熱。

（三）熱電廠對熱用戶限供或中止供熱的，應當書面告知所在地經貿委（計經貿委），并注明限供或中止供熱的理由。

五、加強熱電項目和熱網的管理

（一）各級政府應積極推動環境保護和節約能源，實施可持續發展戰略，各級相關部門應大力支持地方熱網的建設，所需資金可按照國家及省、市有關規定籌集。

（二）城市供熱規劃范圍內，具備熱電聯產、集中供熱條件的，應實行熱電聯產、集中供熱，不再審批新建（改、擴建）燃煤自備熱電廠、永久性燃煤供熱鍋爐和重油鍋爐。原有鍋爐除少數容量較大、狀態較好的鍋爐經所在地經貿委（計經貿委）、環保和質量技術監督等部門同意后，可作為熱網的調峰或備用鍋爐，其余擬淘汰的小鍋爐，質量技術監督部門不予年檢，由當地政府按照國家規定限期明令拆除。

在集中供熱、熱電聯產條件形成之前，各級經貿委(計經貿委)牽頭采取過渡性措施，盡可能協調滿足熱用戶的用熱需求。

（三）熱電聯產新建(改、擴建)項目應按照“統一規劃、分步實施”的原則進行。熱電廠和熱網、粉煤灰綜合利用項目應同時設計、建設和投產。

（四）熱電項目和熱網建設由建設單位按有關程序和規定申報，經有權經濟綜合管

理部門批準立項，嚴格執行基本建設程序后開工建設，接受相應建設行政主管及電力部門的管理和質量監督。

（五）熱電項目和集中供熱管網的施工設計應符合國家有關設計規范，并按批準的設計圖紙和有關施工技術措施進行施工，不得擅自更改工程設計。全部供熱管道（包括用戶部分）工程質量，應符合規范要求。

（六）熱電項目和熱網竣工驗收合格后，應及時辦理固定資產移交手續。

（七）熱電項目和熱網維護管理以產權屬誰，由誰維護管理為原則，范圍按產權分界點劃分，特殊情況由供用雙方協商解決。供方管網及其電源、信號、通訊電纜等均屬供方資產，由供方負責管理、維護。

六、加強對供用熱的協調管理

市經貿委應會同市發展計劃、建設、環保、規劃、物價、質量技術監督、供電等相關部門和單位，建立南通市供熱管理工作聯席會議制度，負責統一協調處理全市供用熱和熱電企業運行管理中的問題，日常事務由市經貿委負責。各有關部門應互相協作，按照各自職責做好供用熱管理的相關工作。

七、各縣(市)、區可根據本意見精神，結合本地實際，參照執行。

主題詞：熱電 管理 意見 通知

第三篇：中華民族無錫市政府辦公室轉發市體改辦等五部門關于加強和規范汽車市場管理的意見的通知

無錫市政府辦公室轉發市體改辦等五部門關于加強和規范汽車市場管理的意見的通知

(錫政辦發[2003]116號)

各市(縣)和各區人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市體改辦等五部門制訂的《關于加強和規范汽車市場管理的意見》已經市政府同意，現轉發給你們，請認真貫徹執行。

無錫市人民政府辦公室

二00三年十二月十一日

關于加強和規范汽車市場管理的意見

(市體改辦、無錫工商局、市計委、市經貿委、市規劃局 二00三年九月三十日)

近幾年來，我市已初步建立新汽車和舊機動車專業市場網絡組織，全市各類汽車經銷公司達210余家，其中有小汽車經營權的經銷公司近百家，經銷各類品牌汽車60余種。年交易各類新舊汽車6萬余輛，營銷總額超百億元，促進了經濟建設和社會發展。隨著汽車消費的急劇擴大，我市市區已先后建辦了5家汽車交易市場，駐市場經營戶共200多家，市場交易量占市區汽車經銷總量的70%以上。市場競爭日益加劇，全市汽車市場出現了重復建設，盲目布點，缺少統一管理，競爭不公平，稅費不一致等現象，制約了汽車市場的健康有序發展。

為適應“兩個率先”的戰略目標和我市建設特大型城市的需要，進一步規范和完善汽車市場管理，創造公開、公平競爭的經營環境，引導市場走規模化、集約化經營的道路，以建立“統一開放、競爭有序”的汽車市場新型組織網絡為目標，根據《無錫市城市總體規劃(2001-2020)》和《無錫市“十五”市場體系建設規劃綱要》的精神，結合我市汽車交易市場實際情況，提出如下意見：

一、加強指導，統籌規劃汽車市場的建設和發展當前，汽車市場已發展成為我市現代市場體系的重要組成部分。為此，各級政府及其主管部門一定要按高起點、高標準的要求，鼓勵建設規模大、檔次高、現代化的汽車市場，嚴格控制新建新汽車及舊機動車市場，重點抓好現有汽車經銷、維修等相關產業資源整合，引導相對集中合理布局，分片區規劃我市汽車市場建設。從培育汽車大市場，做強做專市場，提高汽車市場運行質量的角度出發，切實加強汽車市場內部管理，按照“統一規劃布局、統一管理制度、統一資質條件、統一稅費標準、統一監督檢查、統一政策措施”的要求，規范運作。進一步強化汽車行業內的市場資源整合，穩步推進汽車市場集約化、規范化發展。

(一)市區汽車市場建設規劃布局

1.金城灣片區。以江蘇無錫汽車交易市場、21世紀汽車廣場為龍頭，發展汽車區域性總經銷、總代理。聯結無錫市舊機動車市場，形成集新舊汽車交易、汽車展示、維護、售后服務“四位一體”式的汽車專業大市場。

2.黃巷片區。以無錫華東汽車城為核心，形成以汽車銷售、汽車維修美容、汽車配件、汽車網絡信息和汽車配載運輸為一體的，以交易中低檔汽車為主的汽車專業市場。

3.廣南立交片區。以無錫東方汽車城和江蘇無錫汽車市場名車港為主體，以經銷各類品牌汽車專賣點為基礎，形成以汽車展示、裝潢美容為特點的汽車專業市場片區。

4.西漳片區。以擬建的高力汽車文化村為主體，形成汽車文化、休閑、4S專賣店、試駕場地為一體的汽車城。

5.錫滬立交道口片區。以在建的卡摩爾國際汽車廣場為主體，形成汽車銷售、汽車部件及零配件銷售、汽車維修及美容養護、倉儲物流、汽車試駕公園、國際連鎖品牌綜合經營的汽車展示中心、維修中心和配套服務中心。

(二)新辦汽車市場的準入

1.凡在市區申請建辦汽車交易市場，必須符合城市規劃和全市市場體系建設規劃綱要要求。

申請時需提交的材料：

(1)申請報告;

(2)可行性研究報告;

(3)董事會決議書;

(4)市場場所產權證書或租賃協議;

(5)市場章程文本;

(6)市場內部管理制度文本;

(7)相關合法的資信證明或資金擔保書。

2.審批程序：

(1)申請人須提交立項申請和可行性研究報告及申請人合法身份證明等資料，向所在市、區行政主管部門或行業主管部門提出籌建申請，經所在市、區政府和行業主管部門征求市規劃部門同意并初審后上報市市場指導委辦公室。

(2)市市場指導委辦公室收到籌建申請后，對其申請要求和可行性報告進行現場調研并經集體論證同意后，市工商行政管理部門進行市場注冊登記。

二、統一納軌管理，規范經營行為，強化對汽車經銷業戶的監督檢查

(一)新汽車的交易管理

1.國家定點生產企業生產的汽車，以及非定點廠生產的汽車，凡在市區交易的，都必須進入新汽車交易市場交易。凡在市區銷售的，都應在有國家定點小汽車經營權的經銷公司銷售，或在小汽車連鎖經營分店內銷售。

2.凡在新汽車交易市場成交的新汽車，或在經銷公司銷售的新汽車，其發票均須經工商行政管理機關驗證蓋章。

下列新汽車不準交易：

(1)走私進口的;

(2)華僑、港澳同胞捐贈免稅進口的;

(3)來源不明和手續不全的;

(4)國家規定不準生產和銷售的;

(5)沒有產品合格證的;

(6)拼裝的;

(7)排污超標的。

(二)舊機動車輛的交易管理

1.舊機動車交易必須在市人民政府指定的舊機動車交易市場進行。

2.舊機動車交易市場必須有專業的評估定價人員，具備車輛檢測、維修、配件供應等設施，能夠為客戶提供過戶、上牌、保險、代收稅費等服務，具備舊機動車收購、銷售、寄售、代購、代銷、租賃、拍賣和信息服務等功能。

3.舊機動車輛憑市人民政府指定的舊機動車輛交易市場開具的舊機動車輛交易憑證，辦理過戶手續，對沒有交易憑證的舊機動車輛，不得辦理過戶手續。

4.禁止銷售按規定已達到報廢標準的機動車輛及其發動機、前后橋、變速器、車架、方向器等總成的主要部件。

(三)從嚴控制新設立各類汽車銷售網點

凡在市區新建辦汽車市場、汽車城、汽車交易中心，均須經市規劃部門選址，由市市場指導委組織集體論證，否則市工商行政管理部門不予登記發證。新建辦的汽車市場應健全市場綜合服務功能，吸引我市現有和新辦的汽車經銷戶、專賣點逐步進入市場經營。

(四)加強汽車流通行業自律管理

1.無錫市汽車流通行業協會應完善協會功能作用，做好對全市汽車流通行業的統計、規劃建議、協調價格等工作，強化對會員企業的自律性管理。

2.汽車市場應建立健全市場交易管理制度，規范經營行為，為進場交易雙方提供良好的服務。維護交易雙方的權益。

三、加大對汽車市場的整治和宏觀調控力度

1.健全監管制度。成立無錫市汽車市場管理委員會。管委會由市市場指導委辦公室牽頭，由市體改辦、市發展計劃委、市經貿委、市規劃局、市工商局、市公安局等部門派員和現有汽車市場負責人組成。管委會負責制定汽車流通行業的規章制度，協調處理汽車市場建設中的有關重大問題。

2.推行市場監管預警警示措施。對在市場日常監管中發現存在問題較多但又不夠進行處罰的市場，要予以警示;對警示后依然假冒偽劣商品泛濫，交易秩序混亂的市場，要限期整改;對逾期不改且交易秩序長期混亂，造成嚴重社會影響的市場，要依法予以處罰，以逐步建立商品交易市場預防管理的長效機制。

3.嚴格對上市商品的監管。建立健全嚴格的質量管理、監督保證體系。加強對上市商品來源和流通渠道的監督檢查，建立上市商品臺帳備案制度。對銷售假冒偽劣商品情況嚴重的經營者和市場，要依法進行處罰并向社會公開曝光。

4.建立綜合執法的機制。工商、公安、交通、物價等有關部門聯合執法監督，并對下列行為進行查處：

(1)對違章設置新汽車市場、舊機動車交易市場的，責令改正。

(2)對涉及違反海關、物價、稅務政策的，由相關機關進行處罰。

(3)對利用機動車輛交易進行其它不正當活動的，由工商行政管理部門按有關規定處理。構成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。

發布部門：無錫市政府 發布日期：2003年12月11日 實施日期：2003年12月11日

第四篇：常熟市人民政府辦公室關于轉發市財政局等三部門《常熟市行政事業單位財政統發工資實施辦法》的通知

常熟市人民政府辦公室

關于轉發市財政局等三部門《常熟市行政事業

單位財政統發工資實施辦法》的通知

常政辦發[2002]89號

各鎮人民政府、虞山林場，市政府各部門（直屬單位），江蘇省常熟經濟開發區、常熟東南開發區、外向型農業綜合開發區，江蘇常熟招商城：

市財政局、人事局、機構編制委員會辦公室制定的《常熟市行政事業單位財政統發工資實施辦法》，業經市政府第95次常務會議審議通過，現轉發給你們，希認真貫徹實施。

二〇〇二年十一月二十七日

常熟市行政事業單位財政統發工資實施辦法

一、指導思想

為進一步深化財政支出管理改革，適應建立公共財政管理體系的要求，促進國庫集中支付制度的逐步建立，建立人員和工資計劃與預算撥款相結合的制約機制，加強人員編制和工資基金管理，減少工資發放中間環節，保證行政事業單位職工工資的及時足額發放。根據省財政廳、省人事廳、省委組織部和 省編辦《轉發財政部、人事部、中編辦〈行政單位財政統一發放工資暫行辦法〉的通知》（蘇財行[2000]138號）精神和有關法律法規及預算管理要求，結合本市實際，制訂本辦法。

財政統發工資是指將市機關事業單位由財政性資金負擔的職工工資，直接撥付到代發工資銀行，由代發工資銀行將職工工資劃入個人工資帳戶上的管理方式。

二、統發工資的原則

1、統一領導，分級管理的原則。在市委、市政府的統一領導下，市級各部門要統一認識，各負其責，采取有力措施，確保財政統發工資順利實施。

2、部門配合、分工協作的原則。財政統發工資由“編制部門核定編制，人事部門核定人員和工資，財政部門核撥經費，銀行代發到人。”確保統發工資及時足額到位。

3、積極穩妥，分步實施的原則。統發工資工作涉及面廣，政策性強，工作量大，必須積極穩妥，分步實施。

4、公開、公平、高效的原則。統發工資專戶，按有關規定，經市政府同意后由有關商業銀行負責代理。

三、統發工資的范圍

1、財政統發工資的單位和人員包括：

（1）市級黨政機關、人大機關、政協機關、人民檢察院、人民法院、民主黨派和人民團體以及賦予行政職能的市直屬事 業單位的在編在職正式人員及離退休人員。

（2）市級事業單位（不含企業化管理）的在編在職正式人員及離退休人員。

（3）全市中小學校在編在職正式教職工及離退休人員。

2、財政統發工資的項目按國家、省、市統一規定的現行工資、津貼、補貼標準執行。

統發工資代扣款項中由個人繳納的住房公積金、醫療保險金、養老保險金和依法繳納的個人所得稅等和其他需要代扣的款項實行財政委托統發銀行集中扣繳。

四、統發工資的程序

1、各預算單位人事、財務部門，根據統一發放工資的要求，將本單位人員編制、實有人數、工資標準、代扣款項以及政府預算列支科目等內容，核對無誤后編報清冊，連同軟盤于每月18日前（節、假日提前，下同）報市主管部門。

2、主管部門對下屬單位報送的工資清冊、軟盤經審核無誤后，按政府預算支出科目進行匯總，并附所報單位加蓋公章的工資清冊，連同軟盤于每月20日前報編制、人事部門。直屬事業單位上報時間與主管部門相同。

3、編制、人事部門對主管部門報來的各單位的人員編制數、單位職工人數、工資構成及工資標準等進行審核，將工資信息于每月的28日前送財政部門。

4、財政部門對編制、人事部門報來的單位人員工資信息按 政府預算科目進行分類復核，編制“統一發放工資匯總表”，將軟盤于每月發工資前2日交代發銀行，并于每月發工資前1日開付“統發工資支付通知書”將工資資金從財政工資資金專戶劃撥到代發工資銀行。

代發工資銀行在收到財政部門撥付的工資資金和軟盤后，于每月9日按財政局提供的工資發放清單中實發工資數額將工資分別劃入個人工資帳戶（卡），并將各種代扣款項，按其明細內容劃交相關部門。同時為單位出具加蓋銀行付訖印章的“統發工資發放明細表”，為個人提供打印的工資條。代發工資銀行還要將分單位和分預算科目的工資發放情況匯總憑證加蓋銀行付訖印章后于每月15日前送財政部門，作為財政與銀行、單位對帳的依據。

在執行中，各單位當月發生編制變動、增人增支、減人減支、正常工資變動及津貼變化等情況，要在變動當月15日前匯總報機構編制部門和人事財政部門審核，按審核后的數據錄入軟盤后，按照上述工作流程進行操作。

5、每季度終了后15日內，各預算單位、代發銀行、編制、人事、財政部門要相互將工資發放情況進行核對，如發現問題應及時協調解決。

五、職責分工

1、納入財政統發工資范圍的單位負責本單位人員編制、在職人數及離退休人數、職工工資和個人扣款等基礎數據及變動 情況的采集錄入工作，編報本單位工資清冊，并于規定時間內報送主管部門。

2、主管部門負責審核匯總本部門的人員和工資發放清冊，并于規定時間內報送市編制、人事、財政部門。

3、機構編制部門負責審核各單位編制數，原則上超編的按編制數核定，缺編的按實有人數核定。

4、人事部門負責納入統發工資部門的工資軟盤數據的接受、匯總、審核，建立市本級機構編制、實有人數和工資數據庫；負責因工資政策調整、人員增減及職務崗位變動等需要調整的工資、津貼、補貼等待遇的審核；會同財政部門進行統一發放工資相關業務培訓。

5、財政部門負責制定統發工資的管理制度，負責與代發工資銀行簽訂服務協議；負責接受、復核經編制、人事部門審核確定的單位編制及實有人員和工資信息；負責工資預算的安排；建立工資資金專戶和建立工資發放檔案；負責統發工資軟件的選用、維護和培訓；負責統發工資過程中涉及人事、編制、銀行等部門間的聯系、協調。

6、代發工資銀行負責接受財政部門傳遞的單位人員工資信息；負責按財政提供的單位人員工資信息辦理發放工資、扣款手續；負責為列入工資統發范圍的人員制發工資儲蓄卡；負責代發工資協議規定的相關服務項目的服務。

六、管理監督

1、單位職工工資由財政統一發放后，其預算指標仍按原渠道下達到單位。各單位仍要按實際支出進行記帳，在月度、終了時，將發放工資支出與其他支出一并匯入單位報表上報。

2、納入財政統發工資范圍的行政事業單位，其工資支出的資金來源除了市財政安排的資金外，凡有其他資金來源的，要在每月月底前將資金劃撥工資專戶，并注明用途為工資基金。

3、編制、人事、財政部門按各自職責，建立統發工資內部運作管理程序，健全考核監督和約束機制，定期或不定期對工資統發情況進行檢查。并對所有涉及財政統一發放工資的資料和數據要作書面和計算機備份，以備后查。

4、代發工資銀行要按代發工資協議，做好各項工作，對未能履行合同的，財政將按合同規定終止其代發工資業務。造成資金損失的，依法追究責任。

5、各部門、各單位應建立統發工資崗位責任制。各單位要按要求如實提供人員工資資料及變動情況，對不按時上報變動后的工資信息的，視同工資信息無變化，出現問題由單位負責；對單位上報人員數字及標準不實，造成財政資金損失的，將追究有關責任人員的責任。

6、全市中小學校在編在職正式教職工及離退休人員工資財政統一發放辦法仍按常政辦發[2002]64號文件執行，但財政統發的工資項目相應擴大為按國家、省、市統一規定的現行工資、津貼、補貼標準執行。

7、本辦法自二OO三年一月一日起實施。

8、本辦法由常熟市財政局負責解釋。

第五篇：廣西壯族自治區河池市人民政府辦公室轉發市勞動保障局等部門關于

廣西壯族自治區河池市人民政府辦公室轉發市勞動

保障局等部門關于《河池市被征地農民社會保障試

行辦法》的通知

各縣(市)、自治縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

市勞動保障局、市國土資源局、市財政局關于《河池市被征地農民社會保障試行辦法》已經市二屆人民政府第26次常務會議審議通過，現轉發給你們，請結合本縣市區、本單位實際，認真貫徹執行。二○○八年十一月二十八日

河池市被征地農民社會保障試行辦法

河池市勞動和社會保障局

河池市國土資源局

河池市財政局

(二○○八年十一月六日)

第一章 總 則

第一條 為推進城市化進程，促進經濟和社會的可持續發展，在實施城市規劃征地中切實維護被征地農民的合法權益，解決被征地農民的社會保障問題，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發自治區勞動保障廳等部門關于廣西壯族自治區被征地農民社會保障試行辦法的通知》(桂政辦發(2008)18號)精神，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于具有本市轄區范圍內常住農業戶籍，因本農戶所承包的集體土地被政府依法征收而導致失去全部或大部分土地(人均剩余耕地面積不足0.3畝)，依靠土地不足以維持基本生活，且在征地時具有農村集體土地承包權的16周歲以上的在冊農業人口(以下稱為“被征地農民”)。

被征地時尚未達到法定勞動能力的人員，按征地補償規定采取一次性發給其征地安置補助費，待其達到勞動年齡時，再依據其就業情況參加相應的養老保險制度。

第三條 被征地農民社會保障水平。根據適應當地經濟社會發展水平，政策可銜接，政府財力能承受，被征地農民生活水平不降低，長遠生計有保障，簡便易行等原則合理確定。被征地農民社會保障水平應不低于當地最低生活保障標準。

第二章 養老保障

第四條 依照自治區人民政府規定，為被征地農民建立養老保障制度，設立被征地農民養老保障基金，養老保障基金按照“以支定收、收支平衡、略有結余”的原則籌集。養老保障基金實行縣級統籌，今后條件成熟可實行市級統籌。

第五條 被征地農民養老保障以村(居)民委員會或集體經濟組織為單位組織參加，并按下列程序辦理參保登記手續：

(一)被征地農民由個人向村民委員會或社區居委會提出書面申請；

(二)經村民委員會或社區居委會對被征地農民提出參保申請進行審核；

(三)經村民委員會或社區居委會審核后，參保申請材料上報鄉鎮人民政府或街道辦事處核準；

(四)經鄉鎮人民政府或街道辦事處核準后，參保申請材料在村民委員會或社區居委會公示7天；

(五)公示期滿后，被征地農民參保申請材料報同級國土資源部門復核，然后報同級勞動保障部門確認；

(六)經國土資源部門復核和勞動保障部門確認后，被征地農民參保申請材料移送縣(市、區)勞動保障部門所屬養老保險經辦機構，辦理參保登記手續。

第六條 被征地農民養老保障費原則上應一次繳清。無能力一次繳納的經與被征地農民養老保障經辦機構協商并簽訂協議，可以分次繳納，但首次繳費不得低于應繳總額的60%，其后每次繳費不得低于應繳總額的10%，并加收同期存款利息。

第七條 被征地農民繳納養老保障費按下列標準繳納：

1、參保繳費時年滿16周歲至年滿60周歲的人員應繳費為：繳費總額=月領取待遇標準÷0.00678÷(1+年利率)n；n代表繳費年齡到60周歲的積累年限。

2、參保繳費時年滿60周歲以上人員應繳費為：繳費總額=月領取待遇標準×12(1.03m-1)÷(0.03×1.03m-1)；m代表繳費年齡至75周歲的年限。

第八條 被征地農民養老保障費由個人、集體、政府三方共同出資繳納，其中政府負擔40%，集體負擔30%，個人負擔30%(具體繳費標準見附表1)。集體和個人負擔的部分，也可由雙方另行商定各自承擔比例，沒有集體承擔的部分，應由個人全部承擔。

第九條 被征地農民個人和集體繳納的養老保障費全部記入個人帳戶，政府出資繳納部分記入統籌帳戶。

第十條 被征地農民繳納養老保障費的資金來源：個人承擔部分主要從征地安置補助費中抵繳；集體出資部分主要從土地補償費中抵繳；政府出資部分主要從國有土地使用權出讓收入中安排。

第十一條 被征地農民及村集體負擔的基本養老保障費，由社會保險經辦機構核算，經國土資源管理部門審核，報財政部門從征地補償費中一次性直接撥付到勞動保障部門所屬的社會保險經辦機構。財政部門在收到社會保險經辦機構報送的被征地農民繳費名單之日起10個工作日內，經政府批準，將政府負擔的40%部分劃入縣(市)被征地農民基本養老保障基金財政專戶。政府負擔的40%部分，市區范圍內由市政府負責。屬縣(市)的由各縣(市)負責。

第十二條 參加被征地農民養老保障并按規定履行繳費義務的，年滿60周歲后，按月享受養老保障待遇。其中參保繳費時已年滿60周歲及以上的人員，養老保障金每月按參保繳費時當地城鎮居民最低生活保障標準的1.5倍計發；參保繳費時年滿16周歲未滿60周歲的人員，在按當地城鎮居民最低生活保障標準的1.5倍計發的基礎上，再按距離60周歲每差一年每月再增發養老保障金5元(具體計發標準見附表2)。

第十三條 被征地農民每月享受養老保障金數額分別由繳費時記入個人帳戶和統籌帳戶的比例組成。即養老待遇數額按60%從個人帳戶中支付，40%從統籌帳戶中支付，兩部分合并后的養老保障金通過銀行實行社會化發放。當個人帳戶支付完結后，養老保障金從統籌帳戶中支付。第十四條 參保人員死亡的，其個人帳戶基金尚未領取或領取尚未完結的余額部分，一次性支付給其指定的受益人或法定繼承人。