第一篇：農村中小學營養餐管理存在的問題和對策

農村中小學營養餐管理存在的問題和對策

一、存在問題

1.對“營養改善計劃”理解偏差，供餐模式不統一

據調查，筆者所在地自“農村義務教育階段學生營養改善計劃”實施以來，供餐模式為兩種，一種是食堂供餐形式，一種是企業供餐模式。管理模式不統一，由此帶來管理問題較為突出。食堂供餐形式，一般是學校具備供餐條件的采用這種模式，全市僅有部分寄宿生能吃到熱飯熱菜，這一模式責任風險主要在學校；企業供應課間餐形式，因受學校食堂及設施等硬件的制約，且這一模式責任風險主要在企業，學校不必為此牽扯太多的時間和精力，加之其簡單易操作，故成了慶陽市目前最主要的營養餐供餐形式。

2.“營養改善計劃”專項資金出現冒領和套取資金現象

“營養改善計劃”投入大、覆蓋面廣、涉及環節多、情況復雜、安全風險高，不加強規范管理，很容易出問題。當前，“營養改善計劃”專項資金部分地區未能足額用于為國家試點地區農村義務教育階段學生提供等值優質的食品，甚至出現各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。個別地區農村學校虛報學生數，套取國家資金的情況時有發生。

3.食品單一缺少變化，學生產生厭食，“浪費糧食”現象嚴重

企業供餐模式營養餐主要是由企業提供的鹵雞蛋、烤饃片、曲奇餅干、法式軟面包和學生奶等食品，與合理的營養飲食即主食、肉、奶或豆類食物及新鮮蔬菜水果存在較大差距。食品單一缺少變化，長期食用可能對孩子正常飲食帶來一定影響，產生厭食情緒，甚至出現許多學生隨意丟棄，“浪費糧食”現象嚴重。

4.“營養改善計劃”實施單位面臨著很大的資金壓力

就學校食堂供餐情況而言，為做好營養餐工作，基建、設備、從業人員的大量投入，且因這項工作面廣量大，監管成本也會成倍增加，還有一些相關的后勤管理人員及從業人員的培訓費等。同時，學校增加后勤人員并添置了些廚房用具，給學校加大了一筆不小的開支；有的食堂餐廳偏小，學生不能分桌同時就餐，還要專門抽調老師進行管理。加之，補助標準以現在的物價來說偏低。眾所周知，現如今營養餐的原材料如：肉類、菜類等物價上揚，加上營養餐制作、倉儲、管理等相關成本，3元的標準實難達到增強學生營養的目的，改善農村義務教育學生營養計劃也就難以真正落到實處。

5.學校食堂供餐模式，學校面臨衛生安全方面壓力

當前，部分地區學校食堂建設的位置及內部設施均達不到相關規定，管理人員及從業人員也沒有參加過餐飲服務食品安全培訓；食堂物資采購把關不嚴，運營商對學校食堂食品、食品原料及食品相關產品未建立索證索票制度。加之部分

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地區相關責任人在營養餐供應過程中執行有關規定不到位，制度不健全、監管不得力，導致了學生食用營養餐出現身體不適，甚至食物中毒事件發生。

二、解決對策

1.加快食堂建設，完善食堂供餐條件

加大資金投入，加快食堂建設步伐，克服人員、經費等困難，盡快實行食堂供餐，就目前現狀而言，企業供餐形式還須存續一段時間，針對學生因厭食而造成浪費現象，建議在保證一學期每生每天3元的標準不突破的前提下，實行企業供餐與學校食堂供餐相結合的原則，待條件成熟后，逐步過渡到學校食堂供餐。

2.制定專項資金使用管理辦法，建立健全監督機制

各級教育主管部門建立本地營養膳食補助實名制學生信息系統，監控學生人數、補助標準、受益人數等動態情況。對供餐單位實行招投標管理，定期公布學生營養改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息，學校要建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法；依法健全學校財務、會計制度，配備專（兼）職財會人員，加強對財會管理人員的培訓。在政府審計等相關部門的監督下，結合營養餐計劃的推行，啟動建立有學生家長參加的膳食委員會，每日公布資金使用情況和午餐執行情況，形成公開、透明、及時、高效的社會監督互動模式。

3.在國家標準的基礎上，廣泛吸收資金，提升營養餐質量

專家認為，每天3元錢的標準要完全落實到學生的飯碗里，如果僅靠中央財政補貼，難以實現。一些學校會將營養餐的國家補貼用來雇人，或者用在食品加工、運輸等環節，導致最后落實到學生飲食中的錢達不到3元錢標準。因此，必須搞活資金來源，使資金來源多元化。例如在現行標準難以提高的情況下，征得學生家長的理解和同意，可在國家補助的3元基礎上，再視學生家庭條件，每生適當也交納一部分資金，或地方政府追加、鼓勵愛心企業、愛心人士捐助等方式，來提升營養餐質量，保證營養午餐既安全，又營養。

4.強化安全管理，健全食堂原料采購、入庫貯存、領用加工等管理制度

要避免營養餐出現衛生安全問題，首先要從源頭上保證供給質量。學校食堂要嚴格規范營養餐的制作流程，從食材采購、飯菜制作到午餐發放，都要建立起一套完善的責任機制；學校食堂要憑證營業，食堂工作人員要持證上崗，食品加工要嚴格執行有關衛生操作規定；所有學校的學生食堂必須退出承包經營模式，由學校直接管理并實行零利潤經營；地方政府的教育、衛生、質檢等部門要通力合作，全方位監管營養餐的每一個環節，確保質量，保證營養；各學校要制定學生營養餐食品衛生安全應急預案，有效防止食物中毒或其他食源性疾患事故的發生，保障廣大學生身體健康和生命安全，最大限度地減少學校食品安全事故可能造成的危害，切實提高學生營養水平和身體素質。

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第二篇：如何加強農村中小學營養餐工作的管理

如何加強農村中小學營養餐工作的管理

-----新站鎮中心學校 張華元

為進一步改善農村中小學學生營養狀況，提高學生的健康水平和身體素質，加快教育均衡發展，有效促進教育公平，根據《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養改善計劃的意見》以及縣教科局《關于實施義務教育階段學生營養改善計劃“貴州模式”六個標準的緊急通知》的精神，努力實現“校校有食堂，人人吃午餐”的目標，進一步促進農村中小學“營養餐工程”管理到位，實施到位，落實到位。筆者認為，只有從以下三個方面來加強農村中小學營養餐工作的管理，才能讓學生吃得好，吃得安全，吃得有營養，吃了更健康。

一、加強領導，提高認識

學校要加強營養餐工作的領導，扎實推進農村中小學營養餐工程的實施。一要統一思想、提高認識、高度重視、認真對待、確保安全，真正把中央的惠民政策落到實處。二要成立以校長為第一責任人的農村義務教育階段學校學生營養改善計劃領導小組和學校食堂飲食安全管理機構，配備專兼職營養餐工作實施管理員和食品安全督查員，專門負責學生營養改善工程的規劃、組織、協調與指導工作，層層分解和落實責任，制定中小學“營養餐計劃”的實施方案。三要配合工商、衛生部門加強農村中小學營養餐的監管、督促，確保農村中小學“營養餐工程”順利實施、有效推進。

二、強化措施、狠抓落實

1、強化工作職責和監管力度。一是加強安全監管，建立食品質量檢驗登記、留置監檢等制度，嚴把食品原料采購關、食品質量驗收關、食品保管儲存關、食堂環境衛生關、工勤人員體培關、食品加工生熟關和食品留樣時間關。二是加強資金和賬務管理，學校要健全和落實食堂采購食品、原料、調味品等購貨臺賬制度，食堂采購索證索票，學生營養餐資金必須專款專用，專項核算，做到任何單位和個人不得以任何理由和形式截留、挪用、擠占。

2、大力推行“五員”工作機制。學校要形成“培訓食堂操作員、選派衛生督查員、膳食營養指導員、邀請生活評判員、財務管理監督員”的工作機制，營造社會、家長、學校共同參與學校營養餐管理的良好氛圍，有效促進農村中小學營養餐順利實施，確保中小學生“在校吃得好、學習精神爽、健康又成長”。

3、加強對工勤人員的管理。按照縣教科局和衛生局的要求，一是學校在臨聘工勤和管理人員時，要選擇精神正常、身體健康、年齡適中的后勤保障隊伍。二是加強對工勤和管理人員進行業務培訓，提高他們的思想業務素質和實際操作技能，做到飯菜花色翻新、品種多樣、搭配得當。三是學校食堂要辦理食品衛生許可證，從業人員要辦健康證等，炊管人員必須持證上崗，身著工作服，注重個人儀表，不能留長發、長指甲，嚴格按操作程序進行操作。

4、廣泛宣傳學校營養餐的實施。學校要充分利用廣播、墻報、宣傳欄和集會等宣傳陣地，加大學生營養改善計劃的宣傳力度，提高社會的知曉度，引導和鼓勵社會團體、人民群眾及家長、學生主動參與學校營養改善計劃的監督，讓全社會更多關心學校，關注學生的健康成長。

三、積極探索，科學管理

1、教育主管部門將配合相關部門要指導學校實施好“營養餐工程”，引導家長和社會重視學生營養工作。認真研究和積極探索實施過程中出現的“營養餐工程”食品單

一、部分學生厭食或特異體質等情況，積極推廣科學合理、深受家長、學生歡迎的營養餐食譜，防止浪費。

2、農村中小學一要加強食堂基礎設施建設，為安全有效和扎實推進學生營養餐工作提供基本和有力的保障。二要進一步解決和落實營養餐所必需必備的條件，添置冷藏、保鮮、清洗、消毒、加工、加熱等一系列的設施設備。

3、農村中小學必須建立健全營養餐的食品驗收、儲存、加工、保鮮、留樣、發放、組織學生食用、廢料回收、建立臺賬檔案、宣傳教育、突發食品安全事故應急預案等工作的專項管理制度，形成規范的工作流程，切實做到照章辦事，確保學生身體健康和飲食衛生安全。

4、農村中小學營養餐經費收支要單獨建帳，原料采購票據正規齊全，資金的收支情況每月向師生公開公示一次，接受學生、教師、家長和社會的監督，確保中小學生吃上放心營養餐，將國家的專項經費用在刀刃上。

總之，營養餐工程是國家推進教育公平，提高農村中小學生身體素質的重大舉措，農村中小學校要認真貫徹落實和按照縣教科局制定的營養餐工作方案的要求，科學管理、合理實施，將國家對農村義務教育階段學生的關愛落實到學生中去，為構建和諧校園和科教興縣戰略而努力，辦好人民滿意的教育。

第三篇：中小學營養餐

論農村中小學營養餐的是非功過

自我國農村中小學實施營養午餐以來，可謂在九年免費義務教育的基礎上錦上添花，可謂是我國教育改革的一大亮點。但營養午餐問題多多，矛盾重重，是非功過，眾說紛紜。

竊以為，實施營養午餐，是一件利國利民的大好事，大善舉，深得民心民意。但有幾個問題值得思考。

一、為什么營養午餐在農村而非城市？

因為城市的生活條件好，就學近。而農村生活條件艱苦，就學遠。

二、實施營養午餐的初衷為什么？

改善農村學生的生活條件，增加營養，增強體質，解決就讀遠的學生午餐問題。

三、營養午餐的尷尬。

在農村學校實施營養午餐以來，經歷了學校自辦到公司采購食材，學校加工的歷程。在全國高舉反腐大旗的今天，教育行政部門總算找到了一條防腐的路徑。但各方的反應是什么呢？家長們100%贊成營養午餐是好事。因為他們可以有更多的時間去干活掙錢，也有更多時間去玩耍和打麻將，但也有不同意見，孩子吃不飽，吃不好的聲音時有發生。孩子們的心聲是什么呢？菜合口味的時候，不夠吃，菜不合口味的時候，吃不飽。學校的想法是什么呢？這是黨的好政策，要堅決貫徹執行，讓每一個孩子吃好、吃飽。可食材是公司提供的，經費有限，好吃的，合口味的時節蔬菜單價貴，買不起，也只能管吃飽。可菜不好吃，學生們吃的少，自然就沒吃飽了。問題不就這樣產生了？教師們的意見呢？就從教師配餐說起，為了保證學生們飯菜的衛生和安全，就有了教師自費配餐的管理規定。當然，有些人愿意，也有些人不愿意。可社會輿論是教師蹭吃學生營養餐，并未繳費。從學校管理上分析，自開辦學生營養午餐以來，學校和教師多了很多事，學生打菜打飯，排隊吃飯，打掃衛生，每一個細節都要學校和教師參與。教師本該在午休的時間卻被無償占據，自己的父母孩子還在家餓肚子也無法照顧。這現實無法、無理、無情！教師應該奉獻，這是整個國家對教師的要求，可叫你餓著肚子奉獻，你能做幾天？教師們都說，奉獻的時候老師要站在第一位，談福利待遇時，通常被忽略或者偶爾想起。唉，這都是營養餐惹的事呀!我親愛的祖國，若您考慮的是給家庭經濟困的學生減輕負擔，那么可以將午餐的錢打進學生家長賬戶呀，多簡潔！若您考慮的是就讀遠的學生午餐問題，政府可在學校就近進行私營餐館的招投標，誰中標誰來做。至于怎么吃，商家自行定價，學生自行購買，多方便！

都是老師教出來的學生，何苦彼此煎熬！

第四篇：營養餐問題

運用《公共管理學》相關知識分析評價鳳凰縣政府的做法？ 答：（1）營養餐事件涉及到了眾多的公共管理部門，同時牽扯了諸多的利益，鳳凰縣委、縣政府在事件被揭露后，能第一時間做出反應，對其中責任人進行免職處理，還成立調查組，對事件原委進行調查，最后還提出五項整改措施，鳳凰縣政府對營養餐事件的處理方法是正確的，態度是值得肯定的。

（2）營養餐作為政府部門提供的一種準公共產品，給偏遠貧困地區的孩子們提供援助，維護了弱勢群體的利益，也保障了祖國的未來發展的生力軍。

(3)鳳凰縣委、縣政府加強對營養餐的管理和監管是在履行社會管理職能和社會保障職能，是政府對社會財富的再分配，體現稅收取之于民，用之于民的理念，有利于縮小社會的貧富差距，維護了社會的公平。（4）資料中提到，鳳凰縣委、縣政府為全面加強對營養餐的領導，成立了由縣長任組長，縣委、縣政府分管領導任副組長，相關部門主要領導為成員的落實營養改善計劃整改工作領導小組，對全縣營養餐工作各個環節進行全面整改和完善。這體現了政府全心全意為人民的宗旨，所做的一切，都有利于維護政府的合法性，讓人民認可政府，擁護政府的合法性。

2、你認為如何才能更好做好學生營養餐工作，真正落實中央相關政策？

答：（1）完善相關制度，加強政府各組織的自身監管和提高公務員自身的覺悟性，營養早餐工程要在陽光下操作，以人民群眾為基礎，以媒體為載體接受社會各界的監督。

（2）工商、衛生、教育等部門，實行統一監管體制，對營養餐項目定期進行監管，不定期下訪調研，時刻關注項目進展狀況，及時了解群眾呼聲。

（3）建立問責制度，從營養餐資金的運作，營養餐的配送，管理到監管等各個方面都要嚴格把關，領導問責，責任到人，哪個環節出現的問題，就追究其責任人。

（4）目前我國有國家實施的“營養午餐”計劃、民間公益組織的“免費午餐”計劃。可供采用的配送方式主要有三種：學校食堂供餐、企業供餐、家庭托餐。材料中暴露問題的鳳凰縣，采用的是企業供餐的模式，可以考慮采取多種方式并用，加大此項目的競爭力，切實為學生謀利。（5）加大懲罰力度，對營養餐工程某些人的違法亂紀行為進行嚴厲懲處，對產生的小錯誤責任人進行撤職處分；犯大錯誤，造成不良影響的責任人交由司法機關進行處理，依法追究其責任。

我認為鳳凰縣在事后所做出的整改措施是正確的。從這件事情看，鳳凰縣存在貪污腐敗問題。

2、你認為如何才能更好做好學生營養餐工作，真正落實中央相關政策？

我覺得營養餐事件已經不是第一次發生了，所以這個問題需要引起我們的反思。我認為不能完善相關配套制度建設，營養餐亂想頻現問題就不能得到遏制。其次我認為地方政府包攬學生營養餐，難免存在效率問題，因此有必要適當放權，讓民間組織拾起擔子，為政府分憂。

然后是從一些成功實施學生營養餐計劃的國家學習經驗，將學生營養餐法治化、充分信任群眾團體、促進公眾參與、形式多樣等是普遍做法，為我們所用。

最后我認為必須要從法制完善、利益平衡和監督還執行的層面，進行系統化管理，來徹底告別臨時化管理狀態。能夠像治理校車安全那樣，來建設管理營養餐制度系統，把營養真正輸送到迫切需要的孩子那里。

鳳凰縣政府對此事件的做法從我個人的角度來看是非常值得肯定的。不管是給與那5個人的免職處理，還是啟動立案調查違規事件，還是推出五項具體整改措施，都是值得肯定的。

1、縣政府的這一做法，從政府的職能來講，不僅帶動了經濟的發展，也為山區孩子們的健康帶來了保障，代表人民維護人民的利益。

2、從管理公共事物的角度來講，營養餐作為政府部門提供的一種公共服務，維護了弱勢群體的利益。

3、從財政的角度來講，公共財政取之于民，用之于民，縣政府撥的款就應該全部足額用于學生營養的改善

4、從政府的合法性來講，所做的一切，如推出五項具體整改措施及讓營養工程真正成為民心工程。這都有利于維護政府的合法性，讓人民認可政府，擁護政府。

二、我覺得除了上述材料中的五項具體的整改措施外，還應該做到：

1、加強社會各界的監督，以及媒體的監督，比如設立一個微博賬號將每天的營養餐送達狀況及落實情況像社會進行公布，讓社會各界一起監督。

2、鳳凰縣地區多以山地為主，而冬季的臘爾山時常下雪大雪封山后，山路很難走，營養餐不好送也是正常情況，所以可以向中央政府提出撥款，以及各種籌款，將那里的路修好，這樣交通條件的改善也會降低配送的難度。

3、建立問責制度，從營養餐的配送到管理到監管等各個方面都要建立問責制度，如果營養餐之間哪個環節出現的問題，就極力懲治該負責部門的人員。

4、目前我國有國家實施的“營養午餐”計劃、民間公益組織的“免費午餐”計劃。可供采用的配送方式主要有三種：學校食堂供餐、企業供餐、家庭托餐。暴露問題的鳳凰縣，采用的是企業供餐的模式。由于“營養餐”帶來的物流成本、管理成本和人力成本無人承擔，供應商只能打“3元錢”的主意。如果學校辦食堂，則可以省去供應商逐利環節。減少出現營養餐品種及數量質量問題。

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1、請運用《公共管理學》相關知識分析評價鳳凰縣政府的做法？

①政府提供的營養餐是屬于公共管理學中的公共服務。②鳳凰縣委、縣政府對五位相關負責人給予的免職處理，是政府有法必依，執法必嚴，違法必究的行為，發現一起違法行為，查處一起，也是政府為了維護其本身合法性的作為，有利于鞏固廣大基層群眾對政府的認可。

③鳳凰縣委、縣政府為全面加強對營養餐的領導的行為是在履行社會管理職能和社會保障職能，這事政府的本職工作；也是政府對社會財富的再分配，有利于縮小社會的貧富差距，在很大程度上維護了貧困家庭孩子的利益，維護了社會的公平。④鳳凰縣推出的五項具體整改措施體現政府真正的對人民負責，并將公共財政取之于民，用之于民。

2、你認為如何才能更好做好學生營養餐工作，真正落實中央相關政策？

①政府要嚴格的執行中央的相關政策，真正的有法必依，同時結合當地的經濟發展狀況進行學生營養餐事業的開展。

②實行領導問責制，對于學生營養餐工作中所出現的以權謀私、貪污、挪用公款、營養餐質量不過關等問題，加大對負責人的懲處力度。

③政府做好公共財政資金的落實情況，政府要保證所撥款項落到實處，同時加強對公共財政支出環節的監督管理，防止官員貪污腐敗。

④建立完善的監督機制，除了政府內部本身的，還有社會輿論監督以及社會上其他的非政府組織的監督。

第五篇：農村中小學藝術教育存在問題及對策[范文]

農村中小學藝術教育存在問題及對策

在全面實施素質教育、推進新課程改革的今天，目前，很多學校強調學生的考試成績，并以此作為衡量一個學生優秀與否的重要條件。這使得學生重視文化課，囫圇吞棗般消化書面知識，而忽視了自身藝術素質的培養。而農村中小學藝術教育仍舊是教育的一個“盲區”，藝術教育發展依然面臨著嚴峻的挑戰。抓藝術教育大多停留在應付比賽、評比、慶典等活動的層面上，很難從實質上深入藝術課程改革和從根本上實施素質教育。因此，應試教育升學模式不改變，藝術教育不被重視的問題也就很難從根本上得到改變。現在就這問題存在的原因及采取的對策談談看法。

一、存在問題

1、受應試教育負面影響，藝術教育被忽視。

雖然我國早已倡導從應試教育向素質教育轉軌，但在高考的“指揮棒”下，中小學教學目標仍然是一切以高考為中心，藝術教育在中小學中的地位，一直是一個“爭而未決”的問題。盡管教育大綱有著明確規定：“中小學體、音、美課是九年義務教育階段一門必修的藝術文化課程，是學校實施美育的重要途徑，它對于陶冶情操，提高美術文化素養，培養創新精神和實踐能力，促進學生德、智、體、美全面發展，具有重要作用。”但是實際執行卻不盡如人意，長期以

來，藝術教育處于一個最不顯眼的位置，相對于“主課”來說，它是“副課”；相對于升學的“硬任務”來說，它是“軟任務”，正由于對藝術教育的認識不足，所以形成了中小學美術課“小學湊合，初中壓縮，高中取消”的局面。學校雖然開設有美術、音樂等課程，但大多是作為副課的形式存在，大多是每周安排一次藝術課，而在這僅有的一節課程中，教師只是簡單地介紹書本知識，教會學生唱一首歌或畫一種動、植物。這種做法使得學生缺少藝術的熏陶，缺乏對藝術的喜愛，更重要的是缺失了提升素質的重要手段。很多藝術師范專業的學生，畢業分配到了中小學任藝術教師，卻根據學校的安排都改上了其他課程。尤其是農村學校仍然把音樂、美術課看成是“雜課”，將藝術課變成自由活動課，藝術課變成隨意唱歌、“涂畫”課，甚至被語、數、外等課占用，音樂課、美術課形同虛設。加上學校領導長期的不重視，打擊了藝術教師的積極性、主動性。教師拔苗助長、家長急功近利，只重技能，不注意孩子綜合藝術素質培養的不良狀況普遍存在，孩子學習藝術的興趣與熱情被挫傷甚至逆反的情況時有發生。

2、農村藝術專業人才缺乏，教師對新教材不熟悉。受鄉村經濟、生活條件、文化氛圍、個人發展等諸多因素的影響農村學校多數教師來源、年齡相對老化，水平較低，因上不好主要科目，學校就安排他們上藝術課，有的還讓語、數教師兼任。由于沒有藝術專業教師正確引導，學生無法學習新教材的思想精髓，不利于培養個性和創造才能。盡管相對前幾年有所改善，但狀況仍不容樂觀，城市中學還有一些高校畢業的專業美術教師，小學幾乎全部是“師范”畢業的兼職教員，而農村中小學基本是空白。而且，這些教師中很大一部分人是既沒有在理論上上升到美學教育的高度，在實踐上又沒有較強的實際美術創作和教學能力。所以，中小學生普遍無法接受系統的審美藝術教育，因而缺乏較好的審美意識。我們也必須認識到：藝術教育工作如果要上檔次、上水平，就要求老師們具有相應的理論水平、知識、能力、專長、經驗、基礎，既要考慮教師的研究熱情，又要考慮教師的研究能力。

3、受傳統觀念影響，學生家長認識不足。

農村學生家長大都見識少、文化低、思想封閉、觀念陳舊，加上長期受到升學考試負面影響，因此只是關心升學率，關心語文、數學等主要科目的成績，更為嚴重的是認為自己子女根本不是“藝術家”的料，音樂、美術課開不開、上不上、學不學無關緊要。

4、學校教學設備嚴重缺乏

農村中小學校藝術教學設備的配置，雖然在“普九”中得到一定改善，但還達不到真正實施新的課程改革藝術教育教科書所需要的完整教學設備。一些學校為了提高學生的成績，取消音美課，一些設備只能作為應付上級檢查的擺設，還有的閑置，幾個月甚至一個學期沒用過，特別是村級以下小學，藝術教育教學設備還遠遠達不到配備要求。學生說 “我們很喜歡音樂，但不喜歡音樂課”。這其中存在著諸多原因，有教師教學方面的原因，有教材、教法的原因，有教學條件的原因，也有來自社會影響的原因，但不可不提到的是，在應試教育升學的壓力下，來自學校、“主課”教師及家長的阻礙，也是造成學生欲喜愛而不能的重要原因，這種狀況在小學、初中學生中尤為普遍。

二、采取對策

1、實行藝術教師先培訓，后上崗，樹立全新的教學理念。

教育行政領導和學校領導要樹立全新的教學理念，重視對藝術教師和有特長教師的選拔和培養，從大中專藝校選拔藝術人才充實到教師隊伍中。加強美術教師隊伍的培養，首先是加強師范類藝術專業的建設。師范類美術專業包括兩個方面，一是師范類學校中的藝術術教育專業，二是綜合類大學中藝術系美術教育專業或美術學院中的美術師范專業。一是從師范類學校抓起，師范學校是培養教師的搖籃，我們培養的這支隊伍素質的高低，直接影響到所輻射的受教人群，影響到中小學生的全面成長。二是抓好綜合類大學中藝術系或美術學院中的藝術師范專業的建設，培養藝術教育人才隊

伍作為補充，彌補目前美術教育人才隊伍的不足。同時，學校要選送有特長的教師到藝術學校或教育學院去培訓，以適應新教材的教學需要。

2、開齊、開足、開好藝術課，提高藝術教師待遇。農村中小學校要嚴格按照規定的課程計劃，開齊、開足音樂、美術課。同時各學校要拿出一定經費支持藝術教師開展各種教研活動，給予參加觀摩一些大型的文藝表演和優質課比賽，擴大藝術教師的視野。各學校還要注意提高藝術教師待遇，克服歧視藝術教師的不良風氣。

3、加強硬件設施建設。

農村中小學設施普遍簡陋，沒有專門的教室，更談不上音、美器材的配置。大多數連已被淘汰的風琴也不具備，教學音響設備、多媒體音樂教學設備對大多數學校的音樂教師來講，仍然是“賴蛤蟆想吃天鵝肉”的夢想。教育行政部門應從每年的教育費附加中拔出一定的經費，給農村中小學校逐步建立各種功能室，配置音、美教學器材，讓學校的音、美器材配備上規模、上檔次，以便順利地實施新教材的藝術教育。

4、開展豐富多彩文藝活動，營造良好藝術教育氛圍。藝術本身來源于生活，直接影響人的身心健康發展，學校要通過藝術展示等方式，爭取社會、家長的支持與配合，營造良好的、廣泛的藝術教育氛圍。要經常開展豐富多彩的藝術活動，鼓勵學生發揮藝術才能，通過體驗藝術美中發現美、欣賞美，從而主動去探索美，并創造美。