第一篇：新時期農村中小學師德存在的問題及對策

新時期農村中小學師德存在的問題及對策

作為人類靈魂工程師的人民教師，擔負著培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人的重任。特別是對于擔負著農村基礎教育任務的農村中小學教師來說，其行為應具有示范性和先進性，因之關系著農村的未來。但是受歷史條件和教育內部本身存在問題的影響，學校管理制度的不健全和管理上的松懈，加上市場經濟的影響，少數教師自身不能嚴格要求，導致新時期農村中小學教師隊伍中出現了一系列不和諧的因素，主要表現在以下幾方面：

其一，教師隊伍參與賭博現象十分嚴重，甚至部分教師通宵達旦的賭，嚴重影響工作，損壞教師形象。

教師賭博影響極壞，既造成社會對教師的不滿，嚴重損害教師形象，又嚴重阻礙科學教育觀的執行，因科學教育觀更需要言傳身教方能促效。

其二，一部分年輕教師對黨和國家大事缺乏關心，職業思想不穩定，得過且過，伺機改行，難以做到嚴謹治學。

究其原因，大致有二，一是思想教育的力度不夠。年輕教師處于教師成長的初期，仍需結合實踐的思想教育與培養。學校在對教師的管理中一般都注重行為的管理，而缺乏深入細致的思想教育工作。二是經濟利益的驅動。隨著市場經濟的建立，人們的經濟收入和生活條件呈現出明顯的分化，人們在選擇職業時大都要追求經濟利益。教師職業在目前來說還不是經濟利益最好的職業，但相對于其他一些變化比較大的職業而言，它又具有相對的穩定性，有固定的經濟收入。因而，一部分人盡管在思想上不很樂意當教師，但還是選擇了教師職業。他們在工作中也就難以按教師職業要求來嚴格要求自己。

其三，教師對學生有詳細了解的并不多，偏愛學生的現象也存在。

這主要與教師的教育理論欠缺有關。有的教師就特別申明他不是班主任，不必了解學生。這些教師沒有認識到了解學生是教師有效開展教育教學工作的前提。

其四，教師對學校整體工作的責任感不強，對教師集體缺乏正確、全面的認識。教師只強調做好自己承擔的那一份工作，對自己的工作負責，沒有認識到自己是學校集體中的一員，沒有認識到學生的健康成長是學校全體教職工共同勞動和努 1

力的結果。從教師的角度來說，主要源于教育理論的學習不夠，還不能從理論上正確認識個人與集體的關系。

其五，以教謀私、亂收費、體罰學生、言行出格、橫向攀比、厭教厭生、造假作秀等現象滋生蔓延嚴重損害了教師形象。

不道德或缺乏職業道德的各種行為,如以教謀私、亂收費、體罰學生、言行出格、橫向攀比、厭教厭生、造假作秀等，嚴重影響了教師的工作責任感、生活作風、思想道德、言談舉止、精神面貌。同時，也嚴重影響了學生人格的健康發展和成長。

其六，中學教師與學生家長聯系的比例較低。

究其原因，相當一部分教師強調了教學工作，而輕視了教育。因而，怎樣從教育的角度來加強自己的工作，則認識不夠。中學教師與家長聯系的比例較低，主要源于教師對聯系家長的認識不夠，教師一般認為聯系家長是班主任的事，班主任又常常認為只有在學生出現問題時才與家長聯系。

其七，有很大一部分教師不懂教育法規或不能做到依法執教。

這既有學校的原因，也有社會的原因。從學校來說，學校在組織教師對教育法規的學習上缺乏經常性，流于形式，教師并沒有深入領會教育法規的內容和實質。從社會來說，有法不依，無人監督執法的現象還比較普遍。如一些地方在學生開學時搭車收取各種費用或保險費時，以學生為要挾，家長不交費，則不讓其子女上學。

我國廣大的農村由于歷史的原因和客觀的生產力狀況以及廣大農民迫切需要發展的愿望，更需要大力發展基礎教育事業。但是我國農村中小學教師隊伍中所存在的如上所述的師德問題極不適應時代要求和人民的需要，因此必須高度重視農村中小學的師德建設。那么新時期農村中小學應如何進行師德建設？筆者以為應從以下方面努力，以建立健全師德建設的長效管理機制。

一、明確闡釋師德建設的內涵，科學界定師德建設的底線。

《中小學教師職業道德規范》對師德的內涵進行了最好的闡釋。具體地說來，每個教師在加強師德修養方面應遵從“立足崗位，以身作則，為人師表；愛崗敬業，嚴謹治學，教書育人；熱愛學生，誨人不倦；團結協作，銳意進取，關心集體”等規范和精神修身，重塑自身師德形象。教師敬業愛崗，熱愛教育事業，是社會最基本的道德要求，也是一個教師熱愛、忠誠、獻身教育事業的基礎。教師敬業、樂業、勤業是最起碼的師德修養；事業決定教師要用道德風范影響學生，對學生傳播科學的世界觀，人生觀、價值觀，為人師表，作學生的表率是師德最核心的要義；除此以外，教師還要練就過硬的基本功，精通專業知識，有處理、組織教學的能力；教師熱愛學生，誨人不倦是教書育人的動力源泉，是一種素養和教育好學生的先決條件；教書育人是一項艱巨而復雜的系統工程，它要求教師必須同心協力、精誠合作和不斷的拼搏進取，才會使整個教育產生良好的效果。

師德的底線是什么？首先是教師的言行要符合公民基本道德規范，遵紀守法，具有較高的法律素養，能自覺地用《教育法》、《教師法》等一系列法律法規和各級教育行政部門出臺的一系列師德要求規范自身的職業道德，依法執教；其次是熱愛職業，有責任感。這種責任感應該是對社會、對學生、對教育教學的責任感；用自尊、自愛、自重的真實和誠信維護自身的人格，不傾斜師德的天平，公平又公正，永遠用愛心關愛接受教育的每一位學生，在他們的心間撒播點點滴滴的愛，既能雕鑿白玉般地優等生，又能細刻頑石一樣的差等生，用良好的師德不斷實現人生自我的價值。

三、明確師德建設的重要性，提高教師認識。

當今世界都在快速發展，要謀求經濟快速發展的路子，搶占科技領先的制高點。我們國家響亮地提出并不斷實施了“科教興國”的戰略。國家的興旺發展，離不開教育，教育振興又離不開教師。全國千百萬教師擔負著民族復興，系于后代教育的偉大工程，肩負的責任重于泰山。偉大的事業要求教師必須明確加強師德建設的重要性，提高認識，重塑自我良好的師德形象，培養出更多更優秀的適應社會主義市場經濟需求的并能與國際政治、經濟、文化接軌的人才。同時，知識經濟的發展，新課程改革的新理念，也要求教師要與時俱進，不斷加強自身的師德建設。

四，完善師德建設的管理機制，鍛造高素質的教師隊伍。

學校管理部門應把師德建設納入教師隊伍整體規劃的議事日程，專人主抓，專人負責，抓緊抓細抓實，建立和完善有效的師德教育機制，實行教師資格準入制度，挑選有真才實學、職業道德良好的人進入教師隊伍和崗位，做到崗前、崗中的師德培訓教育，始終保持教師隊伍的純潔性，堵住源頭和工作中漏洞，不讓師德出現絲毫的破綻和漏洞。

提高監督力度，師德建設實施的過程中，必須做到有法可依，有章可循，有規可遵，有范可守，建立合理而又行之有效的教師師德評價制度、獎勵制度、監督制度，加大評價、獎勵、監督力度。把個人師德與師德檔案、年度考核、人事改革緊密掛鉤，重獎勵，嚴監督，實行師德不良者一票否決。建立健全系統化、規范化、制度化的評價機制，促使教師形成良好的師德形象，學校形成良好的師德氛圍，讓校園內的不良師德師風敗壞者無滋生之地。

五，堅定師德信念，提高使命意識。

教育行政管理部門應在制度建立健全的基礎上，引導教師學習師德理論和案例，幫助教師樹立重塑良好師德形象的信念，提高師德模范的使命感，堅定師德信念不動搖、不灰心喪氣，開展形式多樣的師德培訓教育，廉潔自律，強化提高師德修養的自覺性。

六，積極搭建師德建設的平臺，提高活動效率。

實踐證明：圍繞師德建設的主題開展形式多樣的活動，以活動為載體，搭建平臺，是開展師德建設的最好方法。如開展以師德建設為主題的演講賽、師德格言征文、書畫比賽、文藝晚會等；又如充分利用校園文化媒體，如校報校刊、校園廣播，專版、專欄、專題，宣傳師德形象，弘揚師德正氣；組織教師為師德建設獻獻計獻策活動等，以促使教師人人參與，人人接受培訓，接受教育。通過搭建平臺，不斷挖掘潛力，整合師德建設的各種教育資源。不斷完善教師的人格，真正守住師德的底線，強化師德形象，做社會、家長、學生滿意的教師。

七，加強管理，提高辦事效率。

一是推行首問責任制，工作中出現問題，各部門負責人做到準確答復，及時解決，不向上移交矛盾，不向下推卸責任；二是實行崗位職責公示制。三是強調崗位意識。四是精簡辦事環節，提高辦事效率。

總之，新時期農村中小學師德建設應在弄清內涵和底線的基礎上，發揚我國師德教育的光榮傳統，在大膽正視現實問題的同時，積極思考，正確應用對策，齊抓共管，不斷完善，不斷提高，學校領導和教師積極參與，共筑師德建設的防線，才能使新時期農村中小學教育真正美起來、亮起來，家長、學生、社會也才會滿意！

第二篇：淺談新時期師德建設存在問題及對策

淺談新時期師德建設存在問題及對策

關鍵詞：師德 問題 對策

摘要：教師的師德素質教育直接關系到學生的健康成長，是提高育人質量的直接問題。本文就新時期師德建設存在問題及對策作了一些探討。

百年大計，教育為本；教育大計，教師為本[1]。這是因為，振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。大學教師作為高級人才的培養者，學校和學術聲譽的奠基者和傳播者，優良校風、教風、學風的建設者，在培育民族精神和培養創造性人才方面肩負著特殊的使命。師德師風不僅體現了教師的職業道德和教學教風，而且直接關系到學校的辦學方向和人才培養目標，決定著一所學校的精神風貌和人文風格。因此，進一步加強師德建設，著力提高教師隊伍思想道德素質，是學校改革發展的需要。、當前師德建設中存在的問題

隨著社會主義市場經濟的發展和對外開放的深入，人們的行為習慣、心理狀態、思維方式等在不同文化和思想交流的碰撞中發生了新的變化。改革開放使廣大教師的觀念和思想進一步解放，市場經濟是一只“看不見的手”，它在給師德建設提供正面促進作用的同時，也對師德師風建設產生種種負面影響。

1.1人生觀、價值觀、道德觀發生扭曲

改革開放以來，廣大教師獻身教育，無私奉獻，教師隊伍整體素質是好的，但是，隨著我國進一步開放各種西方文化，思想觀念不斷涌入，特別是某些西方國家利用文化交流來大力推行其價值觀、道德觀和生活方式，使少數教師的人生觀、價值觀、道德觀受到沖擊，被拜金主義、個人主義、享樂主義等占據了頭腦，對社會主義教育事業缺乏社會主義主人翁的精神，對擔負社會主義現代化建設培養人才的重任缺乏自覺性。

1.2愛崗敬業精神不強，對教學工作投入不夠

熱愛教育事業，對工作具有高度的責任心，樂于奉獻，這是作為一名教師應該具備的最基本的精神境界和道德素養，一些教師把自己所從事的工作僅僅認為是一種職業和謀生的手段，而沒有把它看作是承擔著人類科學文化知識，傳播崇

高理想的一項事業。由于受市場經濟浪潮的沖擊，再加上工作條件的限制，一些教師不安心本職工作，受利益的驅動而熱衷于第二職業，對教育、教學工作敷衍塞責，應付了事；或者因職稱問題“潛心”科研而無心教學，把教育、教學工作當作副業。

1.3只重教書，不重育人

教書育人，它是教師的天職，是社會賦予教師的神圣使命。教書育人是一個問題的兩個方面，不少教師認為自己的職責只是給學生傳授專業知識，而對于學生的道德素質教育，身心素質教育一概置之不理。有的教師僅滿足于課堂教學，只顧完成教學任務，對學生的思想道德教育不聞不問，有的教師缺乏與學生交流，對學生在學習生活，成長過程中遇到的困難或問題漠不關心，育人意識淡薄。

1.4 為人師表意識相對淡薄

一名合格的教師，特別是高等院校的教師應該注重自身修養，在各種場合都要做到以身作則、為人師表。但有的教師不太注重儀表，平時不修邊幅；有的上課遲到，課上抽煙，接聽手機或發短信；有的在課堂上講課隨心所欲，信口開河，發牢騷，觀點偏激；有的過分渲染社會的陰暗面，以自己的片面知識對學生進行誤導，不注意自己言論的導向性。

1.5學術道德的缺失

部分教師學術道德自律意識不強，在教學和科研中違背基本學術道德：急功近利、弄虛作假、侵占他人研究成果或請他人代寫文章，影響了學術聲譽，阻礙了學術進步和科技創新。

2、加強師德建設的對策

部分教師師德師風缺失，嚴重損害了教師和學校的形象，給教育事業帶來了不良影響。因此，必須采取一系列切實可行的措施，進行教育引導，以改善高校師德狀況。

2.1 加強對教師的政治思想教育

新時期教師肩負著培養政治思想上合格之學生的艱巨任務。其特殊的工作性質和要求決定了教師的政治思想、立場、觀點對學生將會產生重大影響，因而必須加強教師的政治理論學習。也就是說加強師德師風建設，首先要保證教師政治思想上的堅定性，即有較高的政治思想素質，這也是提高教師自身素質的最突出的核心問題。為了適應新形勢的需要，目前的主要任務是，必須以鄧小平理論，江澤民“三個代表”和“以德治國”重要思想對教師進行政治思想教育，努力保持與時俱進的精神狀態，不斷開拓馬克思主義理論發展的新境界，為培養新世紀“四有”新人打下堅實的政治思想基礎[2]。

2.2 領導和教師對師德建設的重要性和長期性要有足夠的認識

第一、要充分認識到師德建設是學校發展的靈魂所在。學校能否培養出合格的社會主義現代化建設者、接班人，良好的師德師風起著至關重要的作用。因此，建立一支高素質的師資隊伍，直接關系到社會主義辦學方向。第二、要充分認識到良好的師德是教育工作者應具備的重要條件，也是提高教育教學質量的重要前提。要全面提高教育教學質量，教師不僅需要具有扎實的知識水平，還必須具有全新的教育觀念、教育精神、人文情懷和敬業奉獻的高尚品格。第三、要充分認識到師德建設在校風建設中的關鍵作用。缺少良好的師德師風，就無法營造團結協作、勇于探索、無私奉獻的學術精神與風尚。第四、要充分認識到良好的師德師風建設對學生具有深刻的潛在影響力。教師嚴謹的治學精神和高尚的人格魅力對學生思想、情操、健康精神的培養均具有較大的教育影響作用。

2.3 建立制度，把師德師風建設納入法制化軌道

在師德師風建設過程中，思想工作固然重要，但必須與科學的法制化管理相結合，要有一套行之有效的機制作保證。

一、建立和完善激勵機制。對教書育人成績突出者予以表彰和獎勵，并在教師考核、職務晉升等方面加以體現。

二、建立和完善考核機制，把師德師風建設作為各單位和部分精神文明建設及教育教學工作考核的重要內容，落實到師資管理的政策導向中。

三、建立和完善監控機制，制定規范的教學管理制度，對違反師德師風的教師要進行必要的批評和相應的處罰，對情節嚴重并造成惡劣影響的要堅決實行“一票否決制”。

2.4樹立典型，以點帶面，全面推進師德師風建設

榜樣的力量是無窮的，在師德師風建設中，要注意歸納、挖掘、提煉師德師風建設中的真人、真事、真心、真情的典型材料，大力宣傳師德師風先進典型的好思想、好作風、好經驗、好方法，努力營造尊重先進、學習先進、追趕先進、爭當先進的校園氛圍，進而帶動校風學風的建設，樹立典型，表彰先進，把樹立典型與培育優秀的教師群體的工作緊密結合起來，做到既抓典型又抓群體，以典

型帶群體，以群體育典型，形成良好的互動局面，達到宣傳一個人，帶動一大片的效果，從而樹立正氣、凝聚人心，使整個教師隊伍形成了昂揚向上的精神風貌。

2.5做好三個結合，把師德師風建設落到實處

第一、加強師德建設與教師的切身利益相結合。在師德建設中，切實注意關心教師的實際利益，將師德師風建設同解決教師實際問題結合起來，站在教師的角度，以教師為本，關心、理解、體貼教師、關心教師的切身利益，努力改善教師的學習、生活和工作條件，做好培訓、進修、留學和攻讀學位等方面的規劃與安排，創造條件，使教師愿意來，留得住，干的順，成長快，使之心情舒暢地全身心地投身到學校的教學科研工作中去。第二、思想素質要求與業務水平的提高相結合加強師德建設，不僅要求教師要有良好的職業道德素質，還要求教師具有較高的業務能力素質，做到又紅又專。所以，無論是考核、職務晉升，還是日常的培養教育，要較好地把握兩者的結合。第三、提高學生道德素質與師德建設相結合。學生是教師的一面鏡子，從學生的身上可以折射出教師的素質。另外，面對高素質的學生，教師也能感受到自己更高的責任和應當具有更高的人格境界。因此，要注重抓學風，抓學生的思想教育和道德素質的培養，以優良的學風和高素質的學生群體促進學風和師德師風的建設。

教師是人類靈魂的工程師，這是對教師的贊譽，是對教師的期待，更是對教師的要求，因此，只有狠抓師德師風建設，自覺進行自我修煉，通過學習豐富內涵，不斷提高自身素質，才能成為適應新時代的合格教師。

參考文獻：

[1] 馬健華.談高校師德師風建設[J].六盤水師范高等專科學校學報,2006,18(6):75-76

[2] 翟國靜,楊莉.加強師德建設 推進以德治校[J].河北工程技術高等專科學校學報,2006，(4):59-61

第三篇：農村中小學藝術教育存在問題及對策[范文]

農村中小學藝術教育存在問題及對策

在全面實施素質教育、推進新課程改革的今天，目前，很多學校強調學生的考試成績，并以此作為衡量一個學生優秀與否的重要條件。這使得學生重視文化課，囫圇吞棗般消化書面知識，而忽視了自身藝術素質的培養。而農村中小學藝術教育仍舊是教育的一個“盲區”，藝術教育發展依然面臨著嚴峻的挑戰。抓藝術教育大多停留在應付比賽、評比、慶典等活動的層面上，很難從實質上深入藝術課程改革和從根本上實施素質教育。因此，應試教育升學模式不改變，藝術教育不被重視的問題也就很難從根本上得到改變。現在就這問題存在的原因及采取的對策談談看法。

一、存在問題

1、受應試教育負面影響，藝術教育被忽視。

雖然我國早已倡導從應試教育向素質教育轉軌，但在高考的“指揮棒”下，中小學教學目標仍然是一切以高考為中心，藝術教育在中小學中的地位，一直是一個“爭而未決”的問題。盡管教育大綱有著明確規定：“中小學體、音、美課是九年義務教育階段一門必修的藝術文化課程，是學校實施美育的重要途徑，它對于陶冶情操，提高美術文化素養，培養創新精神和實踐能力，促進學生德、智、體、美全面發展，具有重要作用。”但是實際執行卻不盡如人意，長期以

來，藝術教育處于一個最不顯眼的位置，相對于“主課”來說，它是“副課”；相對于升學的“硬任務”來說，它是“軟任務”，正由于對藝術教育的認識不足，所以形成了中小學美術課“小學湊合，初中壓縮，高中取消”的局面。學校雖然開設有美術、音樂等課程，但大多是作為副課的形式存在，大多是每周安排一次藝術課，而在這僅有的一節課程中，教師只是簡單地介紹書本知識，教會學生唱一首歌或畫一種動、植物。這種做法使得學生缺少藝術的熏陶，缺乏對藝術的喜愛，更重要的是缺失了提升素質的重要手段。很多藝術師范專業的學生，畢業分配到了中小學任藝術教師，卻根據學校的安排都改上了其他課程。尤其是農村學校仍然把音樂、美術課看成是“雜課”，將藝術課變成自由活動課，藝術課變成隨意唱歌、“涂畫”課，甚至被語、數、外等課占用，音樂課、美術課形同虛設。加上學校領導長期的不重視，打擊了藝術教師的積極性、主動性。教師拔苗助長、家長急功近利，只重技能，不注意孩子綜合藝術素質培養的不良狀況普遍存在，孩子學習藝術的興趣與熱情被挫傷甚至逆反的情況時有發生。

2、農村藝術專業人才缺乏，教師對新教材不熟悉。受鄉村經濟、生活條件、文化氛圍、個人發展等諸多因素的影響農村學校多數教師來源、年齡相對老化，水平較低，因上不好主要科目，學校就安排他們上藝術課，有的還讓語、數教師兼任。由于沒有藝術專業教師正確引導，學生無法學習新教材的思想精髓，不利于培養個性和創造才能。盡管相對前幾年有所改善，但狀況仍不容樂觀，城市中學還有一些高校畢業的專業美術教師，小學幾乎全部是“師范”畢業的兼職教員，而農村中小學基本是空白。而且，這些教師中很大一部分人是既沒有在理論上上升到美學教育的高度，在實踐上又沒有較強的實際美術創作和教學能力。所以，中小學生普遍無法接受系統的審美藝術教育，因而缺乏較好的審美意識。我們也必須認識到：藝術教育工作如果要上檔次、上水平，就要求老師們具有相應的理論水平、知識、能力、專長、經驗、基礎，既要考慮教師的研究熱情，又要考慮教師的研究能力。

3、受傳統觀念影響，學生家長認識不足。

農村學生家長大都見識少、文化低、思想封閉、觀念陳舊，加上長期受到升學考試負面影響，因此只是關心升學率，關心語文、數學等主要科目的成績，更為嚴重的是認為自己子女根本不是“藝術家”的料，音樂、美術課開不開、上不上、學不學無關緊要。

4、學校教學設備嚴重缺乏

農村中小學校藝術教學設備的配置，雖然在“普九”中得到一定改善，但還達不到真正實施新的課程改革藝術教育教科書所需要的完整教學設備。一些學校為了提高學生的成績，取消音美課，一些設備只能作為應付上級檢查的擺設，還有的閑置，幾個月甚至一個學期沒用過，特別是村級以下小學，藝術教育教學設備還遠遠達不到配備要求。學生說 “我們很喜歡音樂，但不喜歡音樂課”。這其中存在著諸多原因，有教師教學方面的原因，有教材、教法的原因，有教學條件的原因，也有來自社會影響的原因，但不可不提到的是，在應試教育升學的壓力下，來自學校、“主課”教師及家長的阻礙，也是造成學生欲喜愛而不能的重要原因，這種狀況在小學、初中學生中尤為普遍。

二、采取對策

1、實行藝術教師先培訓，后上崗，樹立全新的教學理念。

教育行政領導和學校領導要樹立全新的教學理念，重視對藝術教師和有特長教師的選拔和培養，從大中專藝校選拔藝術人才充實到教師隊伍中。加強美術教師隊伍的培養，首先是加強師范類藝術專業的建設。師范類美術專業包括兩個方面，一是師范類學校中的藝術術教育專業，二是綜合類大學中藝術系美術教育專業或美術學院中的美術師范專業。一是從師范類學校抓起，師范學校是培養教師的搖籃，我們培養的這支隊伍素質的高低，直接影響到所輻射的受教人群，影響到中小學生的全面成長。二是抓好綜合類大學中藝術系或美術學院中的藝術師范專業的建設，培養藝術教育人才隊

伍作為補充，彌補目前美術教育人才隊伍的不足。同時，學校要選送有特長的教師到藝術學校或教育學院去培訓，以適應新教材的教學需要。

2、開齊、開足、開好藝術課，提高藝術教師待遇。農村中小學校要嚴格按照規定的課程計劃，開齊、開足音樂、美術課。同時各學校要拿出一定經費支持藝術教師開展各種教研活動，給予參加觀摩一些大型的文藝表演和優質課比賽，擴大藝術教師的視野。各學校還要注意提高藝術教師待遇，克服歧視藝術教師的不良風氣。

3、加強硬件設施建設。

農村中小學設施普遍簡陋，沒有專門的教室，更談不上音、美器材的配置。大多數連已被淘汰的風琴也不具備，教學音響設備、多媒體音樂教學設備對大多數學校的音樂教師來講，仍然是“賴蛤蟆想吃天鵝肉”的夢想。教育行政部門應從每年的教育費附加中拔出一定的經費，給農村中小學校逐步建立各種功能室，配置音、美教學器材，讓學校的音、美器材配備上規模、上檔次，以便順利地實施新教材的藝術教育。

4、開展豐富多彩文藝活動，營造良好藝術教育氛圍。藝術本身來源于生活，直接影響人的身心健康發展，學校要通過藝術展示等方式，爭取社會、家長的支持與配合，營造良好的、廣泛的藝術教育氛圍。要經常開展豐富多彩的藝術活動，鼓勵學生發揮藝術才能，通過體驗藝術美中發現美、欣賞美，從而主動去探索美，并創造美。

第四篇：新時期農村負擔監督管理工作存在問題和對策

新時期農村負擔監督管理工作存在問題和對策

農民負擔問題是農村工作的熱點、難點問題。隨著農村稅費改革的全面推進，農民負擔 得到了明顯減輕。但在這種大好形勢下，有的鄉鎮對加強農民負擔監督管理工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不夠，沒有再將減輕農民負擔工作列入重要議事日程。有的涉農收費部 門沒有嚴格按照中央關于減輕農民負擔的有關文件執行，對涉及本部門、本系統的減負問題 整治不到位，對下級部門的亂收費行為視而不見或放任自流，導致農民負擔監管不力，政策 落實不到位，農民負擔反彈現象屢屢發生。不但損害了農民群眾的切身利益，還導致了少數 不正之風的發生，既成為影響農村社會和諧穩定的安全隱患，又成為影響農村改革和發展的 十分突出的問題。新形勢下減輕農民負擔工作面臨的新情況和新問題，已嚴重阻礙了新農村 建設扎實推進。

一、新時斯減輕農民負擔工作面臨的問題 農村稅費改革，取消了農業稅，實行了種糧補貼，這是黨和國家為從根本上解決農民負 擔過重問題采取的一項重大舉措，通過稅費改革，理順了農村財稅體制，規范了面向農村、農民的各項行政事業性收費，精簡了鄉村機構和人員，真正減輕了農民負擔。但是，農村稅 費改革和糧食直補也不可能解決所有的農民負擔問題，如果控制不好，農民負擔仍有反彈的 趨勢。當前減輕農民負擔工作面臨的問題是：

1．部分干部認識不到位，對減負工作的長期性、艱巨性和復雜性缺乏足夠的認識，產 生發盲目樂觀松勁情緒。認為費稅改革后，取消了農業稅，實行了糧食直補，農民就沒有什 么負擔了，減輕農民負擔工作可以松口氣了，進而放松了警惕，忽視了監督和管理。

2．農村“四亂”在少數地方還有死灰復燃的現象。如報刊費攤派問題、強制保險問題、公益事業強行達標、農民建房審批違規收費、中小學亂收費問題等在一些地方仍然存在，農 民進城務工經商亂收費等還沒有從根本上解決。

3．農村生產公益事業“一事一議”難，存在好事難議，議成了難以執行的問題，一方面 導致有的地方生產公益事業停辦，另一方面導致有的地方不通過農民“一事一議”，強行籌資 籌勞等。

4．農村債務鏈難以化解，巨額的債務負擔是懸在農民頭上的一把利劍。鄉村沉重的債 務負擔，通過一系列中間環節，最終都轉嫁到了普通農民身上。

二、面對新時期農民負擔監督管理工作的形勢和任務應采取的措施

1．從源頭治理，清理涉農收費文件和收費項目。有關部門應對近年來縣級以上部門出 臺的涉農文件進行全面清理，對凡是沒有法律法規依據的部門收費文件堅決廢止；

只有法律 法規依據，但超過規定標準隨意審批的文件也堅決停止；待重新核定后再另行審批。所有涉 農收費文件必須經過農民負擔主管部門、財政部門、物價部門同時會簽后，方可下發執行，嚴格執行“一個漏斗向下”的管理體制。

2．加強農村審計監督職能。建立經常性的農民負擔專項審計制度，尤其是市、縣兩級 要開展經常性的農民負擔專項審計，通過審計，加大對“四亂”的治理，要加大審計處罰力度，采取處罰并重的措施，嚴肅追究有關責任人的責任。

3．建立健全農民負擔監督管理制度，完善監督機制。各級農民負擔監督管理部門要適 應新形勢，切實發揮牽頭和監督管理的作用，推動農民負擔監督管理工作制度化、規范化，進一步完善監督機制。一是進一步完善農民負擔監督卡制度，各地必須使用省里統一印制的 監督卡，由各級農民負擔監督管理部門負責發放，由鄉鎮農經站統一填寫并負責具體發放到 農戶。二是進一步加強農民負擔監測體系建設。要建立健全農民負擔監督、監測體系，各級 農民負擔監督管理部門要分別設立農民負擔監督舉報電話，農民負擔信訪接待室、農民負擔 監測戶，完善監測手段，形成監測網，及時向黨委、政府報告監測情況，逐級反饋監測信息，提出有針對性的政策建議。三是進一步強化涉農案件的查處，嚴格執行責任追究制度。對農 民負擔的一般

性違紀違規行為，負擔管理部門要會同有關部門組織查處； 對涉及農民負擔的 嚴重群體事件或造成重大影響的案件，農民負擔監督管理部門要配合有關部門，認真做好案 件的報告、定性、處理和通報工作，嚴格執行對涉農案件的責任追究制度，發現加重農民負 擔的違法違紀問題，不僅要追究有關當事人的責任，而且還要追究黨政主要領導和分管領導 的責任。

4．建立健全報刊訂閱制度。對村級報刊訂閱泛濫的問題，要從源頭治理，也就是從上級 加以治理和控制，對上級部門搞報刊訂閱攤派任務指標，納入業務考核目標的部門進行查處，特別是對以利益為目的，搞強制攤派的部門，進行嚴肅處理，公開曝光，直接追究領導責任。同時，明確各類黨報黨刊的訂閱范圍，嚴格控制數量，做到既保證農村學習宣傳教育的需要，又不至于增加農民負擔。

5．嚴格執行農村生產公益事業“一事一議”籌資籌勞的管理。著重解決農村好事難議、無事亂議等各類問題。對確實需要辦、應該辦而又難以議成的生產公益性事業，采取一定的 辦法和形式加以解決，要重點引導基層鄉村干部善于做好群眾的思想工作和宣傳教育工作，爭取群眾的理解支持，取得群眾的信任，做到好事要辦不急辦，使好事議成辦成，堅決禁止 把“一事一議”變成固定的收費項目。

三、對長期的減輕農民負擔工作提出的幾點建議性意見

1．領導要高度重視、任務要明確。各級黨委政府要把減輕農民負擔工作納入重要工作 日程，采取主要領導親自抓，負總責，層層簽訂責任狀，實行嚴格的考核制度、責任追究制 度和“一票否決”制度。各級紀檢監察、農業、物價和法制等部門密切配合，通力協作，嚴查 嚴管，形成齊抓共管。

2．要常抓不懈、防止反彈。各級黨委政府不但要把減輕農民負擔工作作為一項長期而 復雜的政治任務來抓，而且還要始終把減輕農民負擔工作擺在突出位臵，警鐘長鳴，舉一反 三，常抓不懈，才能有力的維護農村經濟的發展和社會的穩定。

3．加強民主監督。各鄉鎮要成立由鄉鎮人大、紀檢監察、財政、農經和工會等部門人 員參加的民主理財監督小組，定期對本鄉鎮的財務情況進行監督，負責審核、分析、評價財 務公開的有關內容，聽取群眾意見，提出改進措施。民主理財小組有權參與本鄉鎮的財務計 劃和各項財務管理制度的制訂，有權檢查、審核財務收支帳目，有權否決不合理開支，有權 監督財政收支和各項財務制度的執行情況。

4．加強村務公開制度。各村都要設立公示板，公開涉農部門收費項目、標準及收費依 據和范圍，公示以外的收費項目和超出規定標準的收費項目，農民一看便知，有權拒交，有 效的控制農村“四亂”的發生。因此，新形式下進

一步做好農民負擔監督管理工作，切實防止農民負擔反彈，各部門務 必保持清醒頭腦，高度重視，深刻認識做好減輕農民負擔工作是全面落實“三個代表”重要思 客觀分析新形勢下做好減輕農民負擔工作的長期性和艱巨性，澄 想和十七屆三中全會精神，清和消除各種模糊認識及盲目樂觀情緒，準確把握減輕農民負擔工作的總體要求，采取有力 措施，堅定不移地落實各項減輕農民負擔政策，切實做好當前農民負擔監督管理工作，維護 稅費改革成果，推進農村基層黨風廉政建設，保障農村社會穩定，促進社會主義新農村建設的重要工作。

第五篇：論文農村中小學素質教育存在的問題及對策

論農村中小學素質教育存在的問題及對策

龍井鄉中心校：

陳平

素質教育是以全面培育和提高受教育者綜合素質為目的,以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,造就德智體美勞全面發展的合格公民;從教育的功能看,素質教育是依據人的發展和社會發展的需要,以全面提高全體學生的基本素質為根本目的,以尊重學生的主體地位和主動精神、注重形成人的健全個性為根本特征的教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確指出“教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途 徑。強國必先強教。”全面推進素質教育是黨中央國務院從中華民族的前途和命運出發做出的一項重大決策，也是對教育提出的一項戰略性任務，對于提高國民整體 素質，增強創新能力，落實科學發展觀，加快社會主義和諧社會建設步伐等具有重要意義。在農村中小學全面推進素質教育，不僅有利于促進農村教育事業的快速發 展，也有利于提高農民的整體素質，這對于實現教育均衡化發展，解決“三農”問題，縮小城鄉差距，實現全面小康目標具有特殊價值。但是教育發展并不均衡，特 別是基本具備或不大具備條件的地方農村教育機構所管轄的各級各類中小學，素質教育還存在著相當多的空白，與培養現代化人才、提高國民素質的要求還相差較 遠。本人長期在農村中小學工作，現根據工作實際和經驗，對農村素質教育存在的問題及采取的對策作膚淺的表述。

一、農村中小學實施素質教育中存在的主要問題

1、從形式上看是素質教育，實質上還是應試教育

（１）抓應試教育風險小：

為了順利通過教育主管部門的統考、升學考，其他幾門不抓或者少抓一點也無大礙，騰出時間與精力去抓考試成績，不去做 那些吃力不討好的事情，只要保住了飯碗就行了；如果考試成績不好，本校的教學成績在統考或升學考試中出現倒掛，而末位就意味著自己的績效工資、年終考核、職稱級別就意味著同樣的命運，誰又愿意和自己的切身利益過不去呢？

（2）受地區環境的影響：首先，上級教育主管部門在每一學年中，都要對鄉鎮學校實施統考排名。這種考試馬虎不得，你都必須作好充分的準備參加 考試，不抓應試教育行嗎？其次，地區的經濟環境條件較差，許多農村家庭因缺乏科學指導,種植收益低,虧損較多，家長希望將來孩子們有一個好的前程。加之一 些經費的管理使用不合理，使基礎設施的功能得不到正常的發揮和應用，更是嚴重地影響著素質教育發展。

（3）校長心理壓力大 ：隨著績效工資制度、事業人事制度改革的深入，我們農村地區鄉鎮學校的當家人，只是照搬人家的改革做法，教師的業績要進行量化考核后才能分配績效工資及崗位的分配。這樣一來，校長對自己的部下，既要知人善任又要照顧關系，加重了心理上的壓力，一時拿不出過硬的方法進行考核，只有通過考試成績來衡量。

2、從主觀上看，部分教育當家人理論水平低，誤把應試教育當作素質來抓

目前，農村鄉（鎮）政府主管教育的領導基本上是“門外漢”，由于種種原因，被派到鄉鎮教育主管部門擔任中小學教育主管領導工作，抓起了中小學教育，這種現狀理所當然地影響著教育質量的提升。同時隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，全國許多地方對教師的考核管理也加強了，有 許多走入了誤區，把它納入了企業效益管理的模式。把工廠制造產品合格率的方法，用來量化教師教學的成績，用來對教師進行考核，并以此作為教師評優、晉升職 稱、聘用或低聘的標準，再加上操作上人為的偏差，使教師積極性的發揮受到嚴重束縛，嚴重地扭曲了教師的形象，極大地損傷了教師的自尊心，造成了許多教師心 理的畸形發展，成為影響教育事業發展。于是，什么快樂教學法、現代化教學啦，都得圍繞著上級教育當家人的指揮棒轉。許多地方，應試教育出現了前所未有的狂熱，可以說是達到了白熱化的程度。甚至 出現了許多不該有的負面效應，甚至有的老師為了應付統考，改變了教學方法，作文指導課變成了背范文課。

二、解決素質教育存在問題的對策

（1）改革人事制度，堅持任人為賢。改革人事制度，特別是改革農村鄉鎮教育主管部門的干部用人制度，把任命制和公開向校內外招聘和選拔相結合 的招聘制結合起來。加大公開招聘、充分競爭上崗的力度。真正把一些本身教學實績突出，有文化素養、懂教育理論、會教育管理的行家，推薦到基層領導崗位上，破除封建主義的裙帶關系，任人惟賢，不拘一格選人材。

（2）教改因地制宜，不搞一刀切。教育改革要因地制宜，從造福子孫后代、實現四化宏偉藍圖的百年大計出發，真正建立一支現代化的教育管理的干 部隊伍和教師隊伍。正如毛澤東同志三灣改編時倡導的“支部建在連隊上”，不從農村抓起，從基層抓起，要完成三步戰略的第二步和第三步，談何容易！只有校長 負責制和集體智慧結晶的結合，才有真正的公正、公平、公開競爭，才能把教改落實在具體工作中。

（3）繼續加大教育投入：繼續加大對基層中小學的教育投入，徹底根除當前校舍破、舊、險，現代化設備基本空白多的現狀，為素質教育提供可靠的物質基礎保證。

（4）研究全面的考試與考核的評價方法：必須真正改變單一的、靜態的書面考核所取成績作為質量檢查的標準，不僅要有知識掌握的評價，而且要有 學生人格的評價、認知能力的評價、身體器官的發育功能、心理狀態的評價。考核應用的方式，不僅要有口試、筆試，不僅要動腦筋思考還應有動手操作等多種方式來進行評價，目前國家的中考政策已有了重大的改進，但是從培養我國現代化 建設的大批技術人才的根本上來說，還需做更多的努力和調整。

（5）提倡全面的教學檢查：當然這是一項面廣量大的工作。必須由上級的教育主管部門，在平時的例行檢查中，對學校的教育教學工作進行全面的 檢查與對學生的全面的考核，能夠做到像中考、高考一樣的考核與測試，才能夠全面地評價一所學校的素質教育工作，全面地評價教師的教育教學工作。

（6）優化農村教育的結構，提供實用的職業技術教育是農村中小學實施素質教育的保障。要注重農村小學、初中和高中的協調發展。當前許多地方農 村高中數量偏少，難以滿足初中畢業生的升學需求，進一步加劇了入學的競爭，強化了“應試教育”。還要注意普通教育和職業教育的比例。政府要加大對農村職業 技術教育的投入，除了校舍和實驗設備、師資等投入以外，還要注意設立助學金、獎學金，積極開展銀行助學貸款，保證學生能夠接受實用的職業技術教育，從而增 強農村職業技術教育的吸引力。