第一篇：對新時期農村群眾工作存在的問題及其對策的思考

探討農村群眾工作中存在的問題及對策

黨的群眾路線，是黨的偉大事業成功的法寶。剛剛召開的黨的十七屆五中全會上強調“各級領導干部要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯系，樹立正確的政績觀，努力做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。”在改革開放和社會主義現代化建設的關鍵時期，黨的會議再次強調堅持黨的群眾路線，意義重大而深遠。

群眾工作關系到整個社會的穩定與科學發展，對鞏固黨的執政基礎具有決定性的意義。但是隨著各種新問題的出現，基層干部做好農村群眾工作面臨著巨大的挑戰，如何迎難而上，攻堅克難，這將是一個不斷探索的過程。

一、當前農村群眾工作所呈現的新特點：

自改革開放以來，農村經歷了20多年的變革，經濟，社會、文化各方面都發生了新的變化，因此當前農村群眾工作出現了諸多新的特點：

第一，由于社會經濟成分、農民從業方式和利益分配方式的多元化，群眾工作出現點多、面廣、量大，且呈多樣化；

第二，農村經濟的發展，帶來了整個農村社會的發展，各種傳播媒介特別是網絡傳播媒介，使得大量新觀念流入，這種新的思想觀念沖擊著農村群眾長期以來固有的思想基礎，群眾的國家觀念、集體觀念、大局觀念退化，從而增加農村工作的難度；

第三，隨著農村基層民主政治建設的不斷加強，群眾對農村基層黨員干部的素質和服務水平提出了更高的要求。

二、新形勢下農村群眾工作存在的問題

隨著對黨中央各項精神的貫徹落實，廣大基層干部加深了對黨的群眾工作路線的再認識，能夠把群眾觀念貫穿于整個工作始終，但我們也不難看到當前農村群眾工作中，還存在一些突出的問題，有的甚至還很尖銳。2008年6月28日，發生在貴州省甕安縣的上萬群眾聚集，打、砸、搶、燒縣委、縣政府的惡性群眾行事件，這就是基層群眾工作沒有做好的突出表現，這將給我們廣大基層黨員干部敲響警鐘，引以為戒。目前我們農村群眾工作存在的問題有：

（一）一些基層領導干部脫離群眾、脫離實際、形式主義、官僚主義嚴重。中國一些干部不深入基層和接觸群眾，不注意發現和總結群眾的經驗，把群眾的意見置之腦后。

（二）工作的方式方法沒有得到根本轉變，自恃為“父母官”，以權壓民。當群眾的意見與干部不一致，不去用說服、教育、引導、示范的辦法進行，習慣于用命令、強迫、壓服要求群眾；在政治、政策的宣傳上，認為現在電視、報紙、電腦等現代化傳媒已經普及到一定程度，不需要也不善于用群眾喜聞樂見的方法去教育群眾；在群眾的聯系上，認為現在的農民是自己干自己的事，無需干部再去指手畫腳。

（三）干群關系不和諧，群眾情緒里還有對立。在農村基層群眾中，群眾認為干部不象話，干部認為群眾不聽話，群眾不信任干部，干部不理解群眾的現象時有發生，使得干群關系緊張，無法開展各項工作。

三、成因分析

農村工作“老大難”問題的出現，既有客觀原因，又有主觀原因，既有歷史原因，又有現實的原因。

一是基層干部和群眾之間存在認識上的差距，都是各自為政，缺乏溝通理解。具體工作中，由于群眾在認識上的局限性，群眾總是從自身利益上考慮問題，而這往往是問題的關節點，干部群眾如果不處理好，將會成為事件的矛盾沖突所在。此外，一些干部認為自己比群眾先進，不愛學習，不善于思考，要求群眾是一套，自己做的是另一套，表率作用差，辦事不服眾，群眾缺乏信任。

二是農業穩定發展和農民持續增收的基礎不牢靠，許多與農民群眾息息相關的問題尚未解決。買房貴、看病難、就業等問題還是困擾著相當一部分的農民群眾，如何從切實利益上解決群眾的問題，是做好群眾工作的基礎。只有消除社會中的種種不公平現象，實現共同富裕，才能從根本上消除群眾的怨氣，更好的為經濟發展服務。

三是教育方法落后，政策落實不到位。因為基層干部忙于日常事務較多，疏于對農民進行經常性教育，群眾平時接受教育主要是廣播、電視、報紙，缺乏生動性和針對性，另一方面宣傳教育覆蓋面狹小和傳播過程中的失真，造成不少群眾對黨的方針政策精神吃不透，理解不準，出現了執行過程中的抵觸甚至對抗。

四、應對措施

要做好農村群眾工作，必須以科學發展觀統領全局，認真研究農村群眾工

作的新變化、新特點，探索新機制，不斷推進農村群眾工作的健康發展。

一、做好群眾工作，從矛盾糾紛排查調處入手。俗話說的好，“知己知彼，百戰不殆”。要把群眾工作做好，必須全面了解群眾工作的矛盾糾紛所在，對癥下藥。如果矛盾糾紛長期不解決，積怨過深，最終會釀成不可挽回的巨大損失。政府必須啟動大接訪，大排查行動，將農村群眾中存在的不安全隱患排查出來，并將問題解決，消除。

二、做好群眾工作，在改進干部作風上使勁。求真務實的工作作風是每個黨員干部都必須遵循的基本工作方法，群眾工作無小事，只要是群眾需要我們做的事，我們就必須腳踏實地，一步一個腳印。

三、做好群眾工作，以保障民生為本。群眾是我們黨的執政基礎。任何情況下，廣大基層干部都要牢固樹立正確的群眾觀，始終堅持把群眾利益擺在首位，辦任何事情都要以群眾滿意不滿意、擁護不擁護、高興不高興、答應不答應為根本出發點和歸宿。推進具體工作，也要采取群眾能理解接受的方式方法，最大可能地實現和維護好群眾利益。

四、做好群眾工作，要動之以情、曉之以理。在大多數情況下，群眾都是講理的，只要你感情真摯，真心實意的為群眾做事，群眾還是很通情達理的。有人說基層黨員干部做的就是媒婆的事，如果處理不好就會招來麻煩，做的好，就是喜事一樁。

五、做好群眾工作，要多予少取為本。基層黨員干部要發揮艱苦奮斗的精神，不喝群眾的一口水，凡事都以集體利益、群眾利益為本。要從政策、資金、智力等方面給予群眾支持，切實減輕農民負擔，千方百計幫助農民致富。

第二篇：對新時期做好群眾工作的幾點思考

對新時期做好群眾工作的幾點思考

在改革開放和發展社會主義市場經濟的新形勢下，我們黨的執政條件和社會環境發生了深刻變化，黨的群眾工作呈現出新的特點。做好新時期的群眾工作，是擺在我們每一位黨員干部面前的重要課題。

新的時期，群眾的民主意識、平等意識、競爭意識、權利意識不斷增強，政治參與要求也越來越迫切。當中，還有部分群眾抱有“不鬧不解決、小鬧小解決、大鬧大解決”的僥幸心理，容易被少數別有用心的人唆擺利用，采取過激的行為來反映利益訴求。這些都要求我們必須順應群眾期待，廣泛凝聚群眾力量，悉心汲取群眾智慧，大力加強黨的群眾工作。

做好新時期的群眾工作，我認為要立足四個著力點。即：一是敢于做群眾工作；二是樂于做群眾工作；三是勤于做群眾工作；四是善于做群眾工作。

（一）敢于做群眾工作。新形勢下的群眾工作任務重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時下，少數干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現象之所以發生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴重疏離群眾。或是目中無人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手

腳不凈，形象不好，缺乏正氣。日常只顧在辦公室工作，不善于聯系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時，便抓不住人心，解決不了問題，面對群眾時自信心不足。所以，要有“敢面對”群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風，面對面地為群眾辦實事、辦好事、解難事。

（二）樂于做群眾工作。是否樂于做群眾工作，首先要解決思想認識的問題。思想是行動的指南。現在，有的干部高高在上，對群眾的疾苦漠不關心；有的方法簡單，作風粗暴；有的盲目決策，給群眾利益造成損失。因此，要時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，積極主動地做好群眾工作。其次要解決為誰服務的問題。充滿感情。感人心者，莫先乎情。人都是有感情的，共產黨人感情的最高體現就是對人民群眾懷有一顆赤誠之心。只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情。充滿了感情，與群眾的結合就會自覺，由衷地產生責任感、使命感；就會時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。

（三）勤于做群眾工作。勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身去，準確掌握了解廣大群眾的所思、所需、所盼，幫

助群眾解決生產生活實際困難，并為有針對性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準確的信息。回顧過去，我們的確做群眾工作是不夠勤，以為堅持群眾路線是老生常談，現在基層出現的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。對此，我經常思考這樣幾個基本問題：第一，共產黨是干什么的？共產黨就是要做到“三個代表”，其中歸根結底是代表最廣大人民的根本利益。第二，共產黨是怎么執政的？共產黨執政就是領導和支持人民當家作主。第三，領導干部是干什么的？領導干部是人民公仆，不是官老爺。現在有的領導干部很會做“領導工作”，但不會做群眾工作。第四，基層組織是怎樣發揮作用的？基層組織直接同群眾打交道，基層組織的全部工作歸結到一點，就是做群眾工作，包括做群眾的服務工作，做群眾的思想工作，把群眾的要求集中起來，把上級的任務落實到群眾中去。這些問題想清楚了，也就明白了我們工作的定位和方向，就明白了我們應該分出多少精力來做群眾工作。

（四）善于做群眾工作。做好新形勢下的群眾工作，僅有熱情和干勁遠遠不夠，還須有新方法、新招數，善于處理各方面的利益關系，把一切積極因素充分調動起來。具體來說就是要求我們一方面掌握法規，另一方面是掌握方法。

第一，掌握法規，這個是做好群眾工作的基礎。掌握法

規就是依法行政，按章辦事。依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，而依法行政是依法治國的基礎。依法行政、按章辦事，既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護廣大人民群眾根本利益的有效手段。當前，一些干部法律觀念淡薄，法律知識淺薄，視法律法規為“點綴”，在群眾工作中不同程度地存在著權大于法的思想，決策不民主、不依法，處理問題不公正、不公開，嚴重偏離法治化的軌道。結果從表面上看，工作做了，事情辦了，卻留下了許多后患，有的甚至還會激化矛盾，造成社會的不穩定和工作的損失。依法行政不僅體現著領導者的水平，更是領導者的責任。如果我們的干部既做法律法規的執行者，又做法律法規的遵守者，更做法律法規的宣傳普及者，學法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。

第二，掌握方法，這個是做好群眾工作的關鍵。掌握方法，做到外圓內方。

做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。什么是群眾聽得懂的語言、信得過的方式？我的理解，首先，必須加強雙向溝通。溝通的關鍵，先要弄清楚群眾想要什么。一方面，我們要放不下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時刻把群眾想什么、需要什么放在心上。

第三篇：對做好新時期群眾工作的幾點思考

何治安:對做好新時期群眾工作的幾點思考

全國政法工作會議強調，要認真落實中央關于做好新形勢下群眾工作的要求，把服務群眾貫穿于政法工作各方面、全過程，讓廣大群眾感受到社會公平正義就在身邊。作為國家法律監督機關，檢察機關要更好地聯系群眾、依靠群眾、服務群眾，更加注重群眾工作，切實維護人民群眾權益。下面筆者僅從履行檢察職能，總結實踐經驗方面談幾點做群眾工作的粗淺認識，與大家共同探討。

一、要立足檢察職能，著力在群眾新需求上下功夫。

基層檢察機關處于群眾工作的第一線，對保障和改善民生負有義不容辭的職責。必須要認真分析新形勢下，群眾對檢察工作的新要求、新期待，進一步增強宗旨意識、服務意識、責任意識，抓住關系民生的突出問題，立足履行檢察職能，著力在群眾新需求上下功夫。

1、著眼群眾對公平正義的新需求，不斷加大打擊各類刑事犯罪的力度和訴訟監督力度。一是加大打擊刑事犯罪的力度。重點打擊故意殺人、故意傷害和搶劫、盜竊等嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪和影響群眾安全感的多發性犯罪，維護社會治安秩序。二是加大查辦職務犯罪的力度。嚴肅查辦社會保障、征地拆遷、醫療衛生、教育、就業等領域發生的職務犯罪案件，依法查辦國家機關工作人員利用職權實施的刑訊逼供、非法拘禁、破壞選舉等侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪案件。堅決查辦國家機關工作人員濫用職權、玩忽職守造成重大安全生產事故的犯罪案件，促進依法行政。結合辦案開展預防工作，努力從源頭上預防和減少侵害群眾利益職務犯罪的發生。三是加大訴訟監督的力度。加強刑事立案監督、偵查活動監督、審判監督、刑罰執行活動監督和民事行政檢察監督，重點保護弱勢群體合法權益，平等保護利益主體的權益。注意發現和查辦執法不公背后的腐敗案件，提高檢察機關法律監督的公信力。

2、著眼群眾對維護自身權益的新需求，不斷建立健全信訪制度，樹立檢察機關新形象。要正確看待信訪群眾的合理訴求和行為，要從熱情接待向解決問題轉變，不斷完善涉檢信訪工作機制。堅持一把手負責制、首辦責任制，推行“雙向承諾制”，妥善處理群眾訴求，讓群眾在我們每一次接待中、每一句話中、處理的每一起糾紛中，感受到檢察機關的熱情，感受到黨和政府的溫暖。要落實信訪責任倒查制度，對因違法辦案、工作不負責任造成惡劣影響的，嚴肅追究責任。對生活確有困難的被害人要探索實行個案救助，樹立親民、為民、護民的良好形象。

3、著眼群眾對社會和諧的新需求，積極貫徹落實寬嚴相濟刑事司法政策，努力化解社會矛盾。要進一步研究各個執法辦案環節貫徹寬嚴相濟刑事司法政策的措施，增強落實政策的可操作性，做到該嚴則嚴，當寬則寬，寬嚴相濟，區別對待。對未成年人犯罪、初犯、偶犯，主觀惡意小、犯罪情節輕微的，立足于教育挽救，堅持可捕可不捕的不捕，可訴可不訴的不訴，依法起訴的向法院建議從寬處理。對因人民內部矛盾引發的群體性事件涉嫌刑事犯罪的，堅持分化、瓦解和打擊少數、教育多數的原則，避免擴大打擊面，激化社會矛盾。重視檢察建議、社會化幫教、檢察環節調解等非刑罰處置手段的運用，防止因辦案方式不當或單純辦案引發矛盾糾紛。

4、著眼群眾對提高服務能力的新需求，不斷加強隊伍建設，提升人民群眾滿意度。要持之以恒地加強宗旨教育，牢固樹立“人民群眾是我們的衣食父母，檢察干警的生存依賴于人民群眾；人民群眾是我們的力量源泉，檢察機關的權力源自于人民群眾；人民群眾是我們的堅強后盾，檢察工作的發展仰承于人民群眾；人民群眾是我們的立身之本，檢察事業的價值根植于人民群眾”的執法為民理念。要加強學習培訓，引導干警認真研究群眾工作的方式、方法和技巧，做到“進得了門，談得上話，交得上心”。要堅持從嚴治檢與弘揚正氣相結合，防止傷害群眾感情、侵害群眾利益現象的發生，大力弘揚先進典型，充分發揮先進典型的示范激勵作用，全力提升人民群眾對檢察機關和干警隊伍的滿意度。

二、要總結實踐經驗，著力在建立健全長效機制上下功夫。

基層檢察機關許多工作直接面對群眾，關系群眾切身利益，對于做群眾工作的有益經驗，應當及時總結，形成長效之策，把聯系群眾、服務群眾的舉措通過制度加以落實，漸次內化為檢察干警的自覺行為。

1、健全聯系群眾工作制度，進一步推動下訪、巡訪、聯合訪工作常態化、制度化。要建立健全下訪回訪群眾制度，一是檢力下沉，向基層延伸法律監督職能。通過“兩下移三貼近”、“走千訪萬”、“公訴庭審進基層”等活動載體，推行到案發地進行座談回訪機制，充分聽取發案單位、鄉鎮、村組干部等各方意見，做出最佳處理決定，消除可能存在的不穩定因素和隱患，維護社會穩定，實現法律監督職能延伸，拓寬聯系群眾的有效途徑；二是不走過場，不拘形式，認真做好檢察長下、巡訪，舉報宣傳周等活動，做到既有形式，又有內涵，更有實效，切實解決群眾反映的利益訴求問題；三是要開展檢察機關和有關部門參與的聯合下訪、巡訪活動，讓檢察干警走出機關和其他部門同志一道，深入學校、企業、鄉鎮、社區、農村，有意識地排查矛盾，發現問題，把穩定隱患解決在當地、解決在萌芽，切實通過解決問題提高做群眾工作能力水平，樹立檢察機關親民、愛民、為民的良好形象。

2、強化檢務公開，完善執法辦案回應群眾制度，進一步增強檢察工作的透明度。一是推行刑事案件辦理告知制度。將辦案情況及時告知受害人或其家屬，定期回訪受害人或其家屬，聽取他們對案件受理、調查處理、辦案結果、執法態度等方面的意見，最大限度地取得他們的理解和支持，努力消除涉檢信訪隱患。二是建立重大疑難信訪案件回訪反饋制度。切實變群眾上訪為檢察官下訪，及時反饋信訪事項辦理進展情況，做好宣傳解釋和教育感化工作，實現定紛止爭、案結事了。三是積極推進檢務公開，創造條件讓群眾更好地了解、監督檢察機關。如舉辦“檢察開放日”、發放《檢務公開手冊》等等。進一步完善群眾投訴處理機制，對群眾投訴事項，分門別類登記，盡快落實辦理。

3、建立做群眾工作能力教育培訓制度。把提高做群眾工作能力作為開展教育培訓的重要內容，進一步創新培訓方法，拓寬培訓途徑，聘請那些群眾工作經驗豐富、成效突出的同志擔任教員，采取多種方式，努力培養更多做群眾工作的行家里手。及時歸納總結好經驗、好做法，提煉形成一套行之有效的群眾工作方法，作為培訓教材供檢察干警學習借鑒。對缺乏基層工作經驗的干警，要安排到基層一線鍛煉、去鄉鎮農村掛職，努力在實踐中練就做群眾工作的硬功夫、真本領。

4、建立健全群眾工作績效考評機制，樹立正確的工作導向。把群眾工作的相關內容設置成為考核項目，實施考評激勵機制，與其他工作同安排、同部署、同考核。開展檢察干警接受群眾評議工作，嚴格兌現獎懲，對于工作扎實、成績突出的同志及時表彰，對工作不稱職的追究責任。

總之，檢察機關必須以做好群眾工作為著力點，提升化解社會矛盾的水平，提升法律監督工作水平，切實解決群眾關心的突出問題和實際問題，這樣才能更好地服務保障民生，更好地樹立檢察機關愛民、親民、為民的良好形象，才能真正提升人民群眾對檢察機關和干警隊伍的滿意度。（作者為洋縣人民檢察院檢察長）

第四篇：新時期農村負擔監督管理工作存在問題和對策

新時期農村負擔監督管理工作存在問題和對策

農民負擔問題是農村工作的熱點、難點問題。隨著農村稅費改革的全面推進，農民負擔 得到了明顯減輕。但在這種大好形勢下，有的鄉鎮對加強農民負擔監督管理工作的長期性、艱巨性和復雜性認識不夠，沒有再將減輕農民負擔工作列入重要議事日程。有的涉農收費部 門沒有嚴格按照中央關于減輕農民負擔的有關文件執行，對涉及本部門、本系統的減負問題 整治不到位，對下級部門的亂收費行為視而不見或放任自流，導致農民負擔監管不力，政策 落實不到位，農民負擔反彈現象屢屢發生。不但損害了農民群眾的切身利益，還導致了少數 不正之風的發生，既成為影響農村社會和諧穩定的安全隱患，又成為影響農村改革和發展的 十分突出的問題。新形勢下減輕農民負擔工作面臨的新情況和新問題，已嚴重阻礙了新農村 建設扎實推進。

一、新時斯減輕農民負擔工作面臨的問題 農村稅費改革，取消了農業稅，實行了種糧補貼，這是黨和國家為從根本上解決農民負 擔過重問題采取的一項重大舉措，通過稅費改革，理順了農村財稅體制，規范了面向農村、農民的各項行政事業性收費，精簡了鄉村機構和人員，真正減輕了農民負擔。但是，農村稅 費改革和糧食直補也不可能解決所有的農民負擔問題，如果控制不好，農民負擔仍有反彈的 趨勢。當前減輕農民負擔工作面臨的問題是：

1．部分干部認識不到位，對減負工作的長期性、艱巨性和復雜性缺乏足夠的認識，產 生發盲目樂觀松勁情緒。認為費稅改革后，取消了農業稅，實行了糧食直補，農民就沒有什 么負擔了，減輕農民負擔工作可以松口氣了，進而放松了警惕，忽視了監督和管理。

2．農村“四亂”在少數地方還有死灰復燃的現象。如報刊費攤派問題、強制保險問題、公益事業強行達標、農民建房審批違規收費、中小學亂收費問題等在一些地方仍然存在，農 民進城務工經商亂收費等還沒有從根本上解決。

3．農村生產公益事業“一事一議”難，存在好事難議，議成了難以執行的問題，一方面 導致有的地方生產公益事業停辦，另一方面導致有的地方不通過農民“一事一議”，強行籌資 籌勞等。

4．農村債務鏈難以化解，巨額的債務負擔是懸在農民頭上的一把利劍。鄉村沉重的債 務負擔，通過一系列中間環節，最終都轉嫁到了普通農民身上。

二、面對新時期農民負擔監督管理工作的形勢和任務應采取的措施

1．從源頭治理，清理涉農收費文件和收費項目。有關部門應對近年來縣級以上部門出 臺的涉農文件進行全面清理，對凡是沒有法律法規依據的部門收費文件堅決廢止；

只有法律 法規依據，但超過規定標準隨意審批的文件也堅決停止；待重新核定后再另行審批。所有涉 農收費文件必須經過農民負擔主管部門、財政部門、物價部門同時會簽后，方可下發執行，嚴格執行“一個漏斗向下”的管理體制。

2．加強農村審計監督職能。建立經常性的農民負擔專項審計制度，尤其是市、縣兩級 要開展經常性的農民負擔專項審計，通過審計，加大對“四亂”的治理，要加大審計處罰力度，采取處罰并重的措施，嚴肅追究有關責任人的責任。

3．建立健全農民負擔監督管理制度，完善監督機制。各級農民負擔監督管理部門要適 應新形勢，切實發揮牽頭和監督管理的作用，推動農民負擔監督管理工作制度化、規范化，進一步完善監督機制。一是進一步完善農民負擔監督卡制度，各地必須使用省里統一印制的 監督卡，由各級農民負擔監督管理部門負責發放，由鄉鎮農經站統一填寫并負責具體發放到 農戶。二是進一步加強農民負擔監測體系建設。要建立健全農民負擔監督、監測體系，各級 農民負擔監督管理部門要分別設立農民負擔監督舉報電話，農民負擔信訪接待室、農民負擔 監測戶，完善監測手段，形成監測網，及時向黨委、政府報告監測情況，逐級反饋監測信息，提出有針對性的政策建議。三是進一步強化涉農案件的查處，嚴格執行責任追究制度。對農 民負擔的一般

性違紀違規行為，負擔管理部門要會同有關部門組織查處； 對涉及農民負擔的 嚴重群體事件或造成重大影響的案件，農民負擔監督管理部門要配合有關部門，認真做好案 件的報告、定性、處理和通報工作，嚴格執行對涉農案件的責任追究制度，發現加重農民負 擔的違法違紀問題，不僅要追究有關當事人的責任，而且還要追究黨政主要領導和分管領導 的責任。

4．建立健全報刊訂閱制度。對村級報刊訂閱泛濫的問題，要從源頭治理，也就是從上級 加以治理和控制，對上級部門搞報刊訂閱攤派任務指標，納入業務考核目標的部門進行查處，特別是對以利益為目的，搞強制攤派的部門，進行嚴肅處理，公開曝光，直接追究領導責任。同時，明確各類黨報黨刊的訂閱范圍，嚴格控制數量，做到既保證農村學習宣傳教育的需要，又不至于增加農民負擔。

5．嚴格執行農村生產公益事業“一事一議”籌資籌勞的管理。著重解決農村好事難議、無事亂議等各類問題。對確實需要辦、應該辦而又難以議成的生產公益性事業，采取一定的 辦法和形式加以解決，要重點引導基層鄉村干部善于做好群眾的思想工作和宣傳教育工作，爭取群眾的理解支持，取得群眾的信任，做到好事要辦不急辦，使好事議成辦成，堅決禁止 把“一事一議”變成固定的收費項目。

三、對長期的減輕農民負擔工作提出的幾點建議性意見

1．領導要高度重視、任務要明確。各級黨委政府要把減輕農民負擔工作納入重要工作 日程，采取主要領導親自抓，負總責，層層簽訂責任狀，實行嚴格的考核制度、責任追究制 度和“一票否決”制度。各級紀檢監察、農業、物價和法制等部門密切配合，通力協作，嚴查 嚴管，形成齊抓共管。

2．要常抓不懈、防止反彈。各級黨委政府不但要把減輕農民負擔工作作為一項長期而 復雜的政治任務來抓，而且還要始終把減輕農民負擔工作擺在突出位臵，警鐘長鳴，舉一反 三，常抓不懈，才能有力的維護農村經濟的發展和社會的穩定。

3．加強民主監督。各鄉鎮要成立由鄉鎮人大、紀檢監察、財政、農經和工會等部門人 員參加的民主理財監督小組，定期對本鄉鎮的財務情況進行監督，負責審核、分析、評價財 務公開的有關內容，聽取群眾意見，提出改進措施。民主理財小組有權參與本鄉鎮的財務計 劃和各項財務管理制度的制訂，有權檢查、審核財務收支帳目，有權否決不合理開支，有權 監督財政收支和各項財務制度的執行情況。

4．加強村務公開制度。各村都要設立公示板，公開涉農部門收費項目、標準及收費依 據和范圍，公示以外的收費項目和超出規定標準的收費項目，農民一看便知，有權拒交，有 效的控制農村“四亂”的發生。因此，新形式下進

一步做好農民負擔監督管理工作，切實防止農民負擔反彈，各部門務 必保持清醒頭腦，高度重視，深刻認識做好減輕農民負擔工作是全面落實“三個代表”重要思 客觀分析新形勢下做好減輕農民負擔工作的長期性和艱巨性，澄 想和十七屆三中全會精神，清和消除各種模糊認識及盲目樂觀情緒，準確把握減輕農民負擔工作的總體要求，采取有力 措施，堅定不移地落實各項減輕農民負擔政策，切實做好當前農民負擔監督管理工作，維護 稅費改革成果，推進農村基層黨風廉政建設，保障農村社會穩定，促進社會主義新農村建設的重要工作。

第五篇：新時期農村中小學師德存在的問題及對策

新時期農村中小學師德存在的問題及對策

作為人類靈魂工程師的人民教師，擔負著培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人的重任。特別是對于擔負著農村基礎教育任務的農村中小學教師來說，其行為應具有示范性和先進性，因之關系著農村的未來。但是受歷史條件和教育內部本身存在問題的影響，學校管理制度的不健全和管理上的松懈，加上市場經濟的影響，少數教師自身不能嚴格要求，導致新時期農村中小學教師隊伍中出現了一系列不和諧的因素，主要表現在以下幾方面：

其一，教師隊伍參與賭博現象十分嚴重，甚至部分教師通宵達旦的賭，嚴重影響工作，損壞教師形象。

教師賭博影響極壞，既造成社會對教師的不滿，嚴重損害教師形象，又嚴重阻礙科學教育觀的執行，因科學教育觀更需要言傳身教方能促效。

其二，一部分年輕教師對黨和國家大事缺乏關心，職業思想不穩定，得過且過，伺機改行，難以做到嚴謹治學。

究其原因，大致有二，一是思想教育的力度不夠。年輕教師處于教師成長的初期，仍需結合實踐的思想教育與培養。學校在對教師的管理中一般都注重行為的管理，而缺乏深入細致的思想教育工作。二是經濟利益的驅動。隨著市場經濟的建立，人們的經濟收入和生活條件呈現出明顯的分化，人們在選擇職業時大都要追求經濟利益。教師職業在目前來說還不是經濟利益最好的職業，但相對于其他一些變化比較大的職業而言，它又具有相對的穩定性，有固定的經濟收入。因而，一部分人盡管在思想上不很樂意當教師，但還是選擇了教師職業。他們在工作中也就難以按教師職業要求來嚴格要求自己。

其三，教師對學生有詳細了解的并不多，偏愛學生的現象也存在。

這主要與教師的教育理論欠缺有關。有的教師就特別申明他不是班主任，不必了解學生。這些教師沒有認識到了解學生是教師有效開展教育教學工作的前提。

其四，教師對學校整體工作的責任感不強，對教師集體缺乏正確、全面的認識。教師只強調做好自己承擔的那一份工作，對自己的工作負責，沒有認識到自己是學校集體中的一員，沒有認識到學生的健康成長是學校全體教職工共同勞動和努 1

力的結果。從教師的角度來說，主要源于教育理論的學習不夠，還不能從理論上正確認識個人與集體的關系。

其五，以教謀私、亂收費、體罰學生、言行出格、橫向攀比、厭教厭生、造假作秀等現象滋生蔓延嚴重損害了教師形象。

不道德或缺乏職業道德的各種行為,如以教謀私、亂收費、體罰學生、言行出格、橫向攀比、厭教厭生、造假作秀等，嚴重影響了教師的工作責任感、生活作風、思想道德、言談舉止、精神面貌。同時，也嚴重影響了學生人格的健康發展和成長。

其六，中學教師與學生家長聯系的比例較低。

究其原因，相當一部分教師強調了教學工作，而輕視了教育。因而，怎樣從教育的角度來加強自己的工作，則認識不夠。中學教師與家長聯系的比例較低，主要源于教師對聯系家長的認識不夠，教師一般認為聯系家長是班主任的事，班主任又常常認為只有在學生出現問題時才與家長聯系。

其七，有很大一部分教師不懂教育法規或不能做到依法執教。

這既有學校的原因，也有社會的原因。從學校來說，學校在組織教師對教育法規的學習上缺乏經常性，流于形式，教師并沒有深入領會教育法規的內容和實質。從社會來說，有法不依，無人監督執法的現象還比較普遍。如一些地方在學生開學時搭車收取各種費用或保險費時，以學生為要挾，家長不交費，則不讓其子女上學。

我國廣大的農村由于歷史的原因和客觀的生產力狀況以及廣大農民迫切需要發展的愿望，更需要大力發展基礎教育事業。但是我國農村中小學教師隊伍中所存在的如上所述的師德問題極不適應時代要求和人民的需要，因此必須高度重視農村中小學的師德建設。那么新時期農村中小學應如何進行師德建設？筆者以為應從以下方面努力，以建立健全師德建設的長效管理機制。

一、明確闡釋師德建設的內涵，科學界定師德建設的底線。

《中小學教師職業道德規范》對師德的內涵進行了最好的闡釋。具體地說來，每個教師在加強師德修養方面應遵從“立足崗位，以身作則，為人師表；愛崗敬業，嚴謹治學，教書育人；熱愛學生，誨人不倦；團結協作，銳意進取，關心集體”等規范和精神修身，重塑自身師德形象。教師敬業愛崗，熱愛教育事業，是社會最基本的道德要求，也是一個教師熱愛、忠誠、獻身教育事業的基礎。教師敬業、樂業、勤業是最起碼的師德修養；事業決定教師要用道德風范影響學生，對學生傳播科學的世界觀，人生觀、價值觀，為人師表，作學生的表率是師德最核心的要義；除此以外，教師還要練就過硬的基本功，精通專業知識，有處理、組織教學的能力；教師熱愛學生，誨人不倦是教書育人的動力源泉，是一種素養和教育好學生的先決條件；教書育人是一項艱巨而復雜的系統工程，它要求教師必須同心協力、精誠合作和不斷的拼搏進取，才會使整個教育產生良好的效果。

師德的底線是什么？首先是教師的言行要符合公民基本道德規范，遵紀守法，具有較高的法律素養，能自覺地用《教育法》、《教師法》等一系列法律法規和各級教育行政部門出臺的一系列師德要求規范自身的職業道德，依法執教；其次是熱愛職業，有責任感。這種責任感應該是對社會、對學生、對教育教學的責任感；用自尊、自愛、自重的真實和誠信維護自身的人格，不傾斜師德的天平，公平又公正，永遠用愛心關愛接受教育的每一位學生，在他們的心間撒播點點滴滴的愛，既能雕鑿白玉般地優等生，又能細刻頑石一樣的差等生，用良好的師德不斷實現人生自我的價值。

三、明確師德建設的重要性，提高教師認識。

當今世界都在快速發展，要謀求經濟快速發展的路子，搶占科技領先的制高點。我們國家響亮地提出并不斷實施了“科教興國”的戰略。國家的興旺發展，離不開教育，教育振興又離不開教師。全國千百萬教師擔負著民族復興，系于后代教育的偉大工程，肩負的責任重于泰山。偉大的事業要求教師必須明確加強師德建設的重要性，提高認識，重塑自我良好的師德形象，培養出更多更優秀的適應社會主義市場經濟需求的并能與國際政治、經濟、文化接軌的人才。同時，知識經濟的發展，新課程改革的新理念，也要求教師要與時俱進，不斷加強自身的師德建設。

四，完善師德建設的管理機制，鍛造高素質的教師隊伍。

學校管理部門應把師德建設納入教師隊伍整體規劃的議事日程，專人主抓，專人負責，抓緊抓細抓實，建立和完善有效的師德教育機制，實行教師資格準入制度，挑選有真才實學、職業道德良好的人進入教師隊伍和崗位，做到崗前、崗中的師德培訓教育，始終保持教師隊伍的純潔性，堵住源頭和工作中漏洞，不讓師德出現絲毫的破綻和漏洞。

提高監督力度，師德建設實施的過程中，必須做到有法可依，有章可循，有規可遵，有范可守，建立合理而又行之有效的教師師德評價制度、獎勵制度、監督制度，加大評價、獎勵、監督力度。把個人師德與師德檔案、考核、人事改革緊密掛鉤，重獎勵，嚴監督，實行師德不良者一票否決。建立健全系統化、規范化、制度化的評價機制，促使教師形成良好的師德形象，學校形成良好的師德氛圍，讓校園內的不良師德師風敗壞者無滋生之地。

五，堅定師德信念，提高使命意識。

教育行政管理部門應在制度建立健全的基礎上，引導教師學習師德理論和案例，幫助教師樹立重塑良好師德形象的信念，提高師德模范的使命感，堅定師德信念不動搖、不灰心喪氣，開展形式多樣的師德培訓教育，廉潔自律，強化提高師德修養的自覺性。

六，積極搭建師德建設的平臺，提高活動效率。

實踐證明：圍繞師德建設的主題開展形式多樣的活動，以活動為載體，搭建平臺，是開展師德建設的最好方法。如開展以師德建設為主題的演講賽、師德格言征文、書畫比賽、文藝晚會等；又如充分利用校園文化媒體，如校報校刊、校園廣播，專版、專欄、專題，宣傳師德形象，弘揚師德正氣；組織教師為師德建設獻獻計獻策活動等，以促使教師人人參與，人人接受培訓，接受教育。通過搭建平臺，不斷挖掘潛力，整合師德建設的各種教育資源。不斷完善教師的人格，真正守住師德的底線，強化師德形象，做社會、家長、學生滿意的教師。

七，加強管理，提高辦事效率。

一是推行首問責任制，工作中出現問題，各部門負責人做到準確答復，及時解決，不向上移交矛盾，不向下推卸責任；二是實行崗位職責公示制。三是強調崗位意識。四是精簡辦事環節，提高辦事效率。

總之，新時期農村中小學師德建設應在弄清內涵和底線的基礎上，發揚我國師德教育的光榮傳統，在大膽正視現實問題的同時，積極思考，正確應用對策，齊抓共管，不斷完善，不斷提高，學校領導和教師積極參與，共筑師德建設的防線，才能使新時期農村中小學教育真正美起來、亮起來，家長、學生、社會也才會滿意！