第一篇：淺談新時期黨群關系問題及對策思考

淺談新時期黨群關系問題及對策思考?

〔摘要〕 當前，我國黨群關系存在的突出問題主要表現在：思想認識的隔閡疏遠了黨群關系；民生問題的處理不當影響了黨群關系；貧富差距削弱了黨群關系；貪污腐敗現象損害了黨群關系；基層民主發揚不到位制約了黨群關系。構建和諧的黨群關系著力點有：加強思想教育，牢固樹立執政為民理念；保障民生，加強利益調控；建立暢通有效的利益表達和政治參與機制；加強作風建設和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進工作的方式方法，開創群眾工作新局面。

〔關鍵詞〕 黨群關系制度建設工作方法

胡錦濤總書記在今年的七一講話中指出：“來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險”。良好的黨群關系是中國特色社會主義蓬勃發展的重要保證，在當前的社會轉型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強黨與人民群眾的血肉聯系，努力構建新時期和諧融洽的黨群干群關系，對于增強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位，對于構建社會主義和諧社會，促進經濟社會又快又好發展具有重要意義。

一、新形勢下黨群關系存在的突出問題

當前，黨群關系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問題，這些問題在某種程度上影響著黨的執政之基，亟需引起各方面的關注和重視。

（一）思想認識的隔閡疏遠了黨群關系。

改革開放以來，人們的思想領域發生了翻天覆地的變化，曾經血濃于水的黨群關系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰。黨的政治意圖與人民群眾的愿望沒有達成一致，黨員干部不關注群眾的所思所想，群眾對黨員領導干部的所言所為也總是抱懷疑態度。誠信缺失，部分群眾對黨的信心有所動搖，甚至于仇官的社會心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會不同領域不同程度地存在，成為影響黨群關系的首要問題。

（二）民生問題的處理不當影響了黨群關系。

關注民生，堅持執政為民是黨領導的根本所在，在深化改革和加快發展中，有的地方的黨委政府，某些領域的黨政干部對關系群眾切身利益的一些重大問題——如農村征地補償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產企業的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損等等，制定政策欠科學，執行政策不平衡，工作措施不得當，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，消極影響不可低估。可以說，民生問題解決的好壞關系黨的群眾基礎。

（三）貧富差距削弱了黨群關系。

黨群關系實質上也是一種利益關系，它包括政治、經濟方面的利益。隨著市場經濟的發展，貧富差距過大已成為不爭的事實，社會不公現象也在一定程度上存在，貧富差距和社會不公不僅削弱了黨群關系，還會引發和加重其他一系列社會問題。貧富差距會弱化一部分社會群體，致使他們的社會、政治地位下降，生活水平下滑，這既與黨的性質宗旨格格不入，又影響了群眾對黨的感情。

(四)貪污腐敗現象損害了黨群關系。

十七大報告指出：堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。當前，部分手握一定權力的領導干部，經受不住物欲誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行為，在群眾中造成了惡劣的負面影響，也引發了部分群眾對黨的信任危機，貪污腐敗現象已成為密切黨群關系的最大敵人。

（五）基層民主發揚不到位制約了黨群關系。

隨著我國法治社會的不斷健全和完善，農民群眾的民主意識逐漸增強，廣大農民群眾迫切要求落實“五權”（即選舉權、知情權、參與權、決策權和監督權）。但是在具體實施中仍然存在著不到位的情況：少數基層干部素質不高、作風霸道、獨斷專行，集體重大事項一個人或個別人說了算；村務、財務管理制度不健全，監督缺位，村干部以權謀私、侵占集體資產；基層組織建設薄弱等一系列問題的存在，民主權利不能有效落實，致使廣大群眾對黨產生了不滿情緒。

二、黨群干群關系存在突出問題的原因分析

當前黨群干群關系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總體上來說是人民內部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

（一）少數領導干部群眾觀念淡薄，作風腐敗墮落。

黨員領導干部的思想觀念和工作作風的好壞一定程度上決定了黨群關系的狀況。黨員領導干部群眾觀念淡薄，對群眾的冷暖疾苦漠不關心，使黨的群眾工作效果大大折扣。少數數領導干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠，有時甚至會直接引發黨群矛盾，嚴重威脅黨群關系。

（二）基層組織難以作為或無所作為。

當前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少都會產生一定的矛盾。同時隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權”的狀況，不僅削弱了基層黨員

干部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數干部宗旨意識淡薄，不關心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產生了信任危機。

（三）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

如農村基層“四個民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強，落實的相對較好，但民主決策、民主管理、民主監督的制度彈性較大，各地落實的情況就存在較大差距，造成群眾對基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導致一些地方出現“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現象，或要經過領導的層層批示才能得以解決，或是依靠權威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正常現象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（四）群眾工作的方式方法不適應。

造成當前黨群干群之間矛盾的另一個重要成因，就是少數基層黨組織未能根據黨群關系面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉變黨領導群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領導體制、工作方法和考評機制都存在著很大的不適應，特別是現行的干部考核重虛輕實，重數字報表輕實際績效。基層干部對此意見很大，認為現在上級更多看重的是顯性政績，那些走“正步”、踏踏實實做事的干部，卻因為政績“不顯”而得不到認可；那些急功近利、擺花架子、會“作秀”的人，反而得到提拔重用。這都影響了干群關系。

三、密切黨群關系，構建和諧黨群關系的對策建議

構建和諧融洽的黨群干群關系是構建社會主義和諧社會的一個非常重要的方面，我們必須從執政的高度來重視這個問題，努力搞好新時期的黨群、干群關系。具體來說：

（一）加強思想教育，牢固樹立執政為民理念。思想是行動的向導，要教育廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立執政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權謀私。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關系才能有牢固的思想基礎，才能有正確的目標方向。

（二）保障民生，加強利益調控。首先，要切實關心群眾的利益，把為民辦實事、辦好事作為工作的根本著力點。當前特別要在就業、社保、醫療、住房、環境、扶貧等重點領域，不斷完善為民辦實事的機制，使人民群眾共享改革開放和經濟發展的成果。其次，要積極探索建立利益平衡和協調機制，妥善處理好社會各階層和群體之間的利益關系，致力于形成合理的社會利益機制，把兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到改革發展的成果。第三，要進一步完善公共財政制度，合理調整國民收入分配格局，在新農村建設、欠發達地區發展中實現公共財政傾斜，更好地發揮財政轉移支付的“二次分配”和慈善事業“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實實在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。

(三)建立暢通有效的利益表達和政治參與機制? 在群眾還不能直接參與重大問題決策的情況下，不同利益群體的利益表達是否充分，群眾的意愿能否反映到決策機構，是關系到決策能否適合大多數人利益的大事情?如果人民群眾不能進行充分的利益表達，在決策過程中的作用不能真實體現出來，執政黨的政治協調與溝通就會失效，人民群眾對執政黨的信任度就會大打折扣，政黨與群眾之間就會出現不和諧的音符。因此，必須要尊重、維護和實現社會各階層和社會群眾正當的利益訴求。同時，不斷拓寬人民群眾意愿、呼聲能夠順暢表達的渠道，這也正是和諧黨群關系建立的重要渠道? 只有這樣，才能不斷增強人民群眾對黨的信任感和擁護度?

（四）加強作風建設和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

能否始終保持密切的黨群關系，關鍵取決于黨是否始終保持先進性。作風問題和腐敗問題是我們黨當前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風建設，堅定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個堅持，八個反對”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學風、思想作風、生活作風等方面存在的突出問題，開展反腐敗工作，要堅持教育為先，堅持注重預防，堅持標本兼治，堅持改革創新，以反腐敗工作的扎實推進來取信于廣大人民群眾。

（五）改進工作的方式方法，開創群眾工作新局面。

當前，新情況、新問題層出不窮，我們在繼承、沿用好的做法的同時，還要努力改進方式方法，推動黨的群眾工作不斷創新發展。一是要熟悉、用好新型交流載體。充分發揮好現代交流工具的功能作用，以網絡為紐帶，延伸觸點，擴大與群眾交流的多樣性、廣泛性；二是要改進交流方式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現交流時的互動性、平等性，用新方式、新方法來進一步開創群眾工作的新局面。

?

第二篇：淺談新時期黨群關系問題及對策思考

所謂黨群關系，宏觀上講，就是政黨與人民群眾的關系；微觀上講，是指政黨與組成社會的各個團體、公民、選民以及自治性組織的關系。黨群關系是世界上所有政黨都必須高度關注的內容，對于在野的選舉型政黨來說，處理好黨群關系是獲得政權的唯一通途；對于執政黨來說，處理好黨群關系是為了鞏固執政基礎，擴大執政資源，提高執政能力。

構建和諧黨群關系的實現途徑

（一）實現維護好最廣大人民群眾的根本利益，提供強有力的發展保障。

第一，要防患于未然，及時化解人民內部矛盾。第二，在改革開放和發展社會主義市場經濟的條件下，黨要保障不同利益主體公平合理地共享經濟社會發展的成果。第三，堅持發展這個主題，使人民看到希望，樹立信心。第四，堅持黨的群眾路線，加強黨同人民群眾的密切聯系。對執政黨來說，抓這個工程、那個工程，大搞“形象工程”、“勞民工程”，其實重要的是要抓好“民心工程”。

（二）切實轉變黨員干部作風，提供穩定基礎。

構建和諧的黨群關系，需要轉變黨員干部作風。黨員干部是黨的事業的骨干，是構建和諧社會的領頭雁。黨員干部是否心里裝著群眾，堅持為群眾服務，是黨群關系是否和諧的關鍵。只有黨員干部發揚好的作風，全心全意為人民服務，以良好形象和實際行動取信于民，才能構建和諧的黨群關系。

（三）完善權力運行機制，提供長久有效制度機制。

首先，轉變黨的執政方式和社會治理模式，重塑黨的權威。執政黨應當積極促使國家權力向社會回歸，還權于民。隨著黨的權力從公共領域的退出，執政黨應該積極培育新的健康力量，承擔公共領域的管理責任，尤其應當鼓勵各種公民組織的發展，通過各種利益集團之間的相互作用，達到社會公平的目標。而黨的權威則表現為對各種利益集團的調控和平衡，防止少數社會強勢集團侵犯公共利益。其次，要完善權力的制約監督機制。一要限制權力。二要監督權力。只有這樣，才能真正對權力實施有效監督，才能使權力運作真正體現人民群眾的意志，執政黨也才能獲得公眾長久而積極的認可

淺談新時期黨群關系問題及對策思考

〔摘要〕 當前，我國黨群關系存在的突出問題主要表現在：思想認識的隔閡疏遠了黨群關系；民生問題的處理不當影響了黨群關系；貧富差距削弱了黨群關系；貪污腐敗現象損害了黨群關系；基層民主發揚不到位制約了黨群關系。構建和諧的黨群關系著力點有：加強思想教育，牢固樹立執政為民理念；保障民生，加強利益調控；建立暢通有效的利益表達和政治參與機制；加強作風建設和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進工作的方式方法，開創群眾工作新局面。

〔關鍵詞〕 黨群關系 制度建設 工作方法

胡錦濤總書記在今年的七一講話中指出：“來自人民、植根人民、服務人民，是我們黨永遠立于不敗之地的根本。密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險”。良好的黨群關系是中國特色社會主義蓬勃發展的重要保證，在當前的社會轉型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強黨與人民群眾的血肉聯系，努力構建新時期和諧融洽的黨群干群關系，對于增強黨的執政能力建設、鞏固黨的執政地位，對于構建社會主義和諧社會，促進經濟社會又快又好發展具有重要意義。

一、新形勢下黨群關系存在的突出問題

當前，黨群關系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問題，這些問題在某種程度上影響著黨的執政之基，亟需引起各方面的關注和重視。

（一）思想認識的隔閡疏遠了黨群關系。

改革開放以來，人們的思想領域發生了翻天覆地的變化，曾經血濃于水的黨群關系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰。黨的政治意圖與人民群眾的愿望沒有達成一致，黨員干部不關注群眾的所思所想，群眾對黨員領導干部的所言所為也總是抱懷疑態度。誠信缺失，部分群眾對黨的信心有所動搖，甚至于仇官的社會心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會不同領域不同程度地存在，成為影響黨群關系的首要問題。

（二）民生問題的處理不當影響了黨群關系。

關注民生，堅持執政為民是黨領導的根本所在，在深化改革和加快發展中，有的地方的黨委政府，某些領域的黨政干部對關系群眾切身利益的一些重大問題——如農村征地補償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產企業的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損等等，制定政策欠科學，執行政策不平衡，工作措施不得當，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，消極影響不可低估。可以說，民生問題解決的好壞關系黨的群眾基礎。

（三）貧富差距削弱了黨群關系。

黨群關系實質上也是一種利益關系，它包括政治、經濟方面的利益。隨著市場經濟的發展，貧富差距過大已成為不爭的事實，社會不公現象也在一定程度上存在，貧富差距和社會不公不僅削弱了黨群關系，還會引發和加重其他一系列社會問題。貧富差距會弱化一部分社會群體，致使他們的社會、政治地位下降，生活水平下滑，這既與黨的性質宗旨格格不入，又影響了群眾對黨的感情。

(四)貪污腐敗現象損害了黨群關系。

十七大報告指出：堅決懲治和有效預防腐敗，關系人心向背和黨的生死存亡。當前，部分手握一定權力的領導干部，經受不住物欲誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行為，在群眾中造成了惡劣的負面影響，也引發了部分群眾對黨的信任危機，貪污腐敗現象已成為密切黨群關系的最大敵人。

（五）基層民主發揚不到位制約了黨群關系。

隨著我國法治社會的不斷健全和完善，農民群眾的民主意識逐漸增強，廣大農民群眾迫切要求落實“五權”（即選舉權、知情權、參與權、決策權和監督權）。但是在具體實施中仍然存在著不到位的情況：少數基層干部素質不高、作風霸道、獨斷專行，集體重大事項一個人或個別人說了算；村務、財務管理制度不健全，監督缺位，村干部以權謀私、侵占集體資產；基層組織建設薄弱等一系列問題的存在，民主權利不能有效落實，致使廣大群眾對黨產生了不滿情緒。

二、黨群干群關系存在突出問題的原因分析 當前黨群干群關系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總體上來說是人民內部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

（一）少數領導干部群眾觀念淡薄，作風腐敗墮落。

黨員領導干部的思想觀念和工作作風的好壞一定程度上決定了黨群關系的狀況。黨員領導干部群眾觀念淡薄，對群眾的冷暖疾苦漠不關心，使黨的群眾工作效果大大折扣。少數數領導干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠，有時甚至會直接引發黨群矛盾，嚴重威脅黨群關系。

（二）基層組織難以作為或無所作為。

當前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少都會產生一定的矛盾。同時隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數干部宗旨意識淡薄，不關心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產生了信任危機。

（三）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

如農村基層“四個民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強，落實的相對較好，但民主決策、民主管理、民主監督的制度彈性較大，各地落實的情況就存在較大差距，造成群眾對基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導致一些地方出現“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現象，或要經過領導的層層批示才能得以解決，或是依靠權威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正常現象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（四）群眾工作的方式方法不適應。

造成當前黨群干群之間矛盾的另一個重要成因，就是少數基層黨組織未能根據黨群關系面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉變黨領導群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領導體制、工作方法和考評機制都存在著很大的不適應，特別是現行的干部考核重虛輕實，重數字報表輕實際績效。基層干部對此意見很大，認為現在上級更多看重的是顯性政績，那些走“正步”、踏踏實實做事的干部，卻因為政績“不顯”而得不到認可；那些急功近利、擺花架子、會“作秀”的人，反而得到提拔重用。這都影響了干群關系。

三、密切黨群關系，構建和諧黨群關系的對策建議

構建和諧融洽的黨群干群關系是構建社會主義和諧社會的一個非常重要的方面，我們必須從執政的高度來重視這個問題，努力搞好新時期的黨群、干群關系。具體來說：

（一）加強思想教育，牢固樹立執政為民理念。思想是行動的向導，要教育廣大黨員干部特別是領導干部牢固樹立執政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權謀私。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關系才能有牢固的思想基礎，才能有正確的目標方向。

（二）保障民生，加強利益調控。首先，要切實關心群眾的利益，把為民辦實事、辦好事作為工作的根本著力點。當前特別要在就業、社保、醫療、住房、環境、扶貧等重點領域，不斷完善為民辦實事的機制，使人民群眾共享改革開放和經濟發展的成果。其次，要積極探索建立利益平衡和協調機制，妥善處理好社會各階層和群體之間的利益關系，致力于形成合理的社會利益機制，把兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到改革發展的成果。第三，要進一步完善公共財政制度，合理調整國民收入分配格局，在新農村建設、欠發達地區發展中實現公共財政傾斜，更好地發揮財政轉移支付的“二次分配”和慈善事業“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實實在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。

(三)建立暢通有效的利益表達和政治參與機制? 在群眾還不能直接參與重大問題決策的情況下，不同利益群體的利益表達是否充分，群眾的意愿能否反映到決策機構，是關系到決策能否適合大多數人利益的大事情?如果人民群眾不能進行充分的利益表達，在決策過程中的作用不能真實體現出來，執政黨的政治協調與溝通就會失效，人民群眾對執政黨的信任度就會大打折扣，政黨與群眾之間就會出現不和諧的音符。因此，必須要尊重、維護和實現社會各階層和社會群眾正當的利益訴求。同時，不斷拓寬人民群眾意愿、呼聲能夠順暢表達的渠道，這也正是和諧黨群關系建立的重要渠道? 只有這樣，才能不斷增強人民群眾對黨的信任感和擁護度?

（四）加強作風建設和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

能否始終保持密切的黨群關系，關鍵取決于黨是否始終保持先進性。作風問題和腐敗問題是我們黨當前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風建設，堅定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個堅持，八個反對”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學風、思想作風、生活作風等方面存在的突出問題，開展反腐敗工作，要堅持教育為先，堅持注重預防，堅持標本兼治，堅持改革創新，以反腐敗工作的扎實推進來取信于廣大人民群眾。

（五）改進工作的方式方法，開創群眾工作新局面。當前，新情況、新問題層出不窮，我們在繼承、沿用好的做法的同時，還要努力改進方式方法，推動黨的群眾工作不斷創新發展。一是要熟悉、用好新型交流載體。充分發揮好現代交流工具的功能作用，以網絡為紐帶，延伸觸點，擴大與群眾交流的多樣性、廣泛性；二是要改進交流方式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現交流時的互動性、平等性，用新方式、新方法來進一步開創群眾工作的新局面。

第三篇：《淺談新時期黨群關系的特點》

(430079)湖北省武漢市洪山區珞瑜路152號閆聰慧

電話：***

淺談新時期黨群關系的特點

閆聰慧

華中師范大學馬克思主義學院湖北武漢（430079）

摘要：黨群關系是馬克思主義執政黨建設的一個永恒的話題。新時期是中國共產黨建設中國特色社會主義偉大事業的攻艱時期，建立和諧的黨群關系就顯得更為重要。總結新時期黨群關系的經驗、分析新形勢下黨群關系面臨的挑戰，進而提出構建和諧黨群關系的對策，對建設中國特色社會主義事業，形成新的馬克思主義黨群關系具有重大的意義。

關鍵詞：新時期；黨群關系；經驗；挑戰；對策

黨群關系是馬克思主義執政黨建設的一個永恒的話題。中國共產黨自成立以來就十分重視與人民群眾的關系。新時期是中國共產黨建設中國特色社會主義事業的攻艱時期，建立和諧的黨群關系就顯得更為重要。總結新時期黨群關系的經驗、分析新形勢下黨群關系面臨的挑戰，對于正確認識當前黨群關系進而構建新的馬克思主義黨群關系具有重大的意義。

一、新時期黨群關系建設的經驗

改革開放30多年來，中國共產黨開創了中國特色社會主義偉大事業的新篇章，給我國社會主義現代化建設奠定了堅實的基礎。黨取得如此巨大的成就，根本原因在于始終堅持“一切從群眾中來，一切到群眾中去”的群眾路線，以最廣大人民的利益為重，贏得了人民群眾的信任和支持，與人民群眾建立了親密的血肉聯系。

（一）大力發展生產力，實現經濟快速發展，解決人民的物質生活問題，實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。這是新時期建立和諧黨群關系的物質基礎。

新時期，各屆黨中央領導集體都把經濟發展擺在十分重要的位置。以鄧小平為核心的黨中央在十一屆三中全會上提出把黨的工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的偉大決策。十三屆四中全會后以江澤民為代表的黨中央提出建立

社會主義市場經濟體制，提出“發展是黨執政興國的第一要務”的論斷，將經濟發展擺在一切工作的中心。以胡錦濤為核心的黨中央堅持科學發展觀，一心一意促發展，解決人民最關心、最直接、最現實的利益問題。總之，黨實施一系列關于經濟發展的方針政策，使經濟得到巨大發展，廣大人民得到真正的實惠，物質生活水平不斷得到提高。人民緊緊團結在黨的周圍，積極支持和擁護黨，為黨的發展壯大奠定了堅實的群眾基礎。

（二）推進民主政治建設，讓人民當家作主，這是新時期密切黨群關系的政治基礎。

新時期，中國共產黨為了真正實現人民當家作主，認真探索和推進民主政治建設。1982年頒布了新時期的第一部根本大法，以法律形式確認了人民當家作主的地位，經過中共十二大、十三大，中國的民主法制不斷發展完善。1997年中共十五大上提出“依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略”，為黨領導人民當家作主奠定法律基礎。2007年中共十七大把基層群眾自治制度作為我國的一項基本政治制度確定下來，使人民直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，實現自我管理、自我服務、自我教育、自我監督，將人民當家作主真正落到實處。

（三）領導干部以身作則、率先垂范，深入群眾，與人民同呼吸共命運，這是新時期密切黨群干部的實踐基礎。

新時期黨之所以能夠凝聚民心，匯聚民力，其中一個重要原因就是一些黨員干部以身作則、率先垂范、深入群眾，與人民同呼吸共命運。他們牢記黨的指示，身負全黨重任，與群眾同吃同住同勞動，始終保持著群眾本色。“一塵不染兩袖清風”的孔繁森不畏青藏高原惡劣的氣候，默默地做著援藏事業，最終將自己年輕的生命貢獻給國家和人民；黨的好干部牛玉儒不畏風雨人生、利蔽得失，領導草原人民走上幸福之路，等等。這些先進的共產黨員深入群眾，為群眾謀實實在在的幸福，與群眾建立了血肉聯系，他們是新時期黨的先峰。

（四）大力發展教育，加強精神文明建設，這是新時期密切黨群關系的思想基礎。

新時期為了改變我國文化教育相對落后的面貌，政府制定了一系列方針政策，積極發展教育事業。1982年中共十二大第一次把教育列為經濟發展的戰略

重點。1987年中共十三大明確提出：“百年大計，教育為本”。1992年10月中共十四大再次強調：“必須把教育擺在優先發展的戰略地位”。以胡錦濤為核心的黨中央又把發展教育作為構建社會主義和諧社會的一個重要方面。在這一系列教育方針的指導下，政府加大教育投入，不斷推動我國教育事業的發展。此外，加強精神文明建設，用社會主義核心價值體系引領人們的行動，堅定馬克思主義的信念，用馬克思主義中國化的最新理論成果教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領風尚，鞏固全國各族人民團結奮斗的共同思想基礎，引導人民樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。這為密切黨群關系奠定了重要的思想基礎。

二、新時期黨群關系面臨的挑戰

密切的黨群關系是黨的生命之所在，是黨永葆生機和活力的源泉。然而，新時期是我國社會一個重要轉型時期，黨的執政環境、執政方式發生了深刻的變化，黨面臨許多新情況、新問題，這對新時期的黨群關系提出了新的挑戰。

（一）社會主義市場經濟的發展，帶來社會階層結構的變化，使社會利益群體的矛盾復雜化，給新時期黨群關系帶來嚴重的影響。

新時期，我國社會主義市場經濟的發展大大提高了人民的物質文化生活水平，但與此同時，社會主義市場經濟帶來的其他方面的變化也給黨群關系帶來了一些沖擊。一是社會階層結構的變化。市場經濟的發展使一些新的社會階層分化出來，形成獨立的社會力量，出現不同的利益群體。利益差異使這些群體、階層之間產生了不可避免的利益矛盾，從而影響黨群關系的和諧。二是社會分配不公，貧富差距擴大，引發群眾對黨的政策的懷疑和不滿，甚至引發社會動蕩，從而破壞黨群關系。

（二）民主政治制度不夠健全和完善，人民的民主權利不能得到切實的落實，這也是黨群關系面臨的一個挑戰。

改革開放后，社會主義民主政治不斷發展，人們對國家政治生活、國家大政方針等參與的意識和能力大大增強。然而，由于我國的民主政治制度相對不完善、不健全，人們參與政治生活的權利并沒有真正實現。在制度方面，黨提出了“依法治國”的基本方略，但在具體的實踐中并未真正落實，“權大于法”的現象時

有發生，嚴重影響黨在人民群眾中的威信和形象；在體制方面，未能建立起有效的監督機制，部分黨員干部滋生腐敗情緒，破壞黨風，傷害人民的感情；在民主機制方面，共產黨要領導和支持人民掌握管理國家的權利，實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，保證人民依法享有廣泛的權利和自由，尊重和保障人權。但在實際操作過程中，人民群眾并沒有充分享受到這些民主權利。

（三）黨自身建設不夠完善，部分黨員存在的作風和腐敗問題對黨群關系產生嚴重的影響。

改革開放以來，社會主義市場經濟不斷發展，人民的物質文化生活水平大大提高。一些黨員干部忘記全心全意為人民服務的宗旨，拋棄艱苦奮斗的優良作風，抵擋不住權力、金錢、美色的誘惑，以權謀私、貪圖享樂、拜金主義、享樂主義等腐敗現象多發。還有部分官員無視黨的紀律，教條主義、形式主義、官僚主義盛行，弄虛作假、獨斷專行、組織渙散等現象蔓延，嚴重破壞黨風、政風，降低人民群眾的信任和支持，損壞黨與人民群眾的血肉聯系，直接引發黨群利益沖突。

（四）國際環境的深刻變化對黨群關系帶來挑戰。

新時期國際環境發生了巨大而深刻的變化，給黨群關系帶來極大的沖擊。一是經濟全球化的發展。經濟全球化一方面為我國抓住機遇加快發展提供一個相對良好的國際經濟環境；另一方面由于我國經濟技術水平相對落后，在競爭中處于不利地位，經濟安全受到嚴重挑戰。二是西方敵對勢力對我實施“西化”、“分化”戰略，大肆攻擊我們黨，極力破壞我們黨和人民的關系。此外，世界社會主義運動處于低潮，使有些群眾對社會主義和中國共產黨信心不足，逐漸疏遠了與黨的關系。

三、新時期密切黨群關系的對策

新時期是中國共產黨領導人民開創中國特色社會主義偉大事業的時期，也是我們黨攻艱克難的關鍵時期。因此，黨必須采取措施，密切黨與群眾的血肉聯系，以有效應對前進中的挑戰與挫折，使黨在領導人民建設社會主義的過程中越走越遠。

（一）堅持發展為黨執政興國的第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，最大限度滿足人民群眾利益需要。

發展是硬道理，中國解決一切問題的關鍵要靠自己的發展。必須始終把發展

作為黨執政興國的第一要務，深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟、社會協調發展，實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益，這是密切黨群關系的關鍵。樹立科學發展觀，堅持以人為本，牢牢抓住經濟發展這個中心，同時兼顧社會就業、社會保障、社會公正、社會秩序、社會管理、社會和諧、社會結構、社會領域體制和機制完善等方面，在經濟發展的基礎上，促進政治、文化、社會、生態等全面發展。同時注重社會公平，協調好各方利益關系，調動和凝聚一切積極因素，增強群眾利益協調能力，減少黨群關系利益沖突，鞏固黨的階級基礎，擴大黨的群眾基礎。

（二）加強民主法制建設，建立健全與之有效的保障人民群眾參政議政、利益表達的制度和機制，將人民當家作主真正落到實處。

民主是社會主義的生命，沒有民主主就沒有社會主義。在社會主義新時期，必須擴大人民民主，加強民主法制建設，這是密切黨群關系、實現人民當家作主的保障。新時期，廣大人民的自主意識、平等意識、法制意識和政治參與意識不斷增強，對此，黨建立健全廣大人民群眾參與決策的制度、決策議題提出制度、決策信息反饋制度、人民意志表達制度、決策論證和評估制度等，讓最廣大人民群眾有條件、有可能通過正常渠道、健全的制度有序參與到決策中來，發揮群眾的智慧和力量，真正實現人民當家作主。

（三）加強黨自身建設，增強黨的執政能力和領導能力，抓好黨的作風建設和反腐工作，樹立良好的形象以取信于民。

黨群關系面臨的新情況、新問題，要求我們黨必須切實加強自身建設，解決好自身存在的問題，以自身的先進性和純潔性影響群眾、感召群眾，增強自身的執政能力和領導能力，不斷帶領人民群眾完成新的歷史任務，以更好地代表、實現和維護最廣大人民群眾的根本利益。同時毫不動搖地開展反腐敗斗爭。在反腐敗斗爭中，一方面積極探索擴大群眾參與反腐敗的有效途徑，建立健全反腐敗的民主機制，提高反腐敗工作的民主含量，保障人民群眾在反腐敗中的民主權利。另一方面增強反腐敗工作的透明度，把反腐敗工作的任務目標、方針政策、黨紀法規、對策措施等公之于眾，讓群眾監督反腐敗工作的進程及其結果。只有這樣，才能樹立良好的黨的形象，取信于民。

（四）以中國特色這會主義理論體系統一思想，引領全黨的行動。

以中國特色社會主義理論體系引領全黨，在全黨開展馬克思主義群眾觀和黨的群眾路線等宣傳教育，使黨員領導干部牢固樹立執政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運。堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發展觀，牢固樹立全心全意見人民服務的思想和真心實意對人民負責的精神，做到心中有群眾、凡事想群眾、工作為群眾，始終把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發點和落腳點，尊重人民主體地位，發揮人民首創精神，保障人民各項權益，走共同富裕道路，促進人的全面發展，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

總之，中國共產黨在執政的實踐中，有先天的群眾優勢，也面臨著嚴峻的挑戰，因此黨必須保持清醒的頭腦，繼續保持黨的優勢，密切同人民群眾的血肉聯系，同時有效應對前進中的風險和挑戰，不斷加強自身建設，鞏固自身的執政地位，不斷領導人民努力開創中國特色社會主義的偉大事業。

參考文獻：

[1]趙士紅：《當前困擾黨群關系的突出問題及對策思考》[J]，《中州學刊》，2005年7月，第4期

[2]周浩集：《改革開放以來黨群關系的再思考》[J]，聊城大學學報，2011年第4期

[3]孫魯冀：《新時期黨群關系問題[J]，企業導報，2012年第10期

閆聰慧（1987.09——），女，河南省南陽市，華中師范大學馬克思主義學院，馬克思主義中國化研究

第四篇：淺談關于黨群關系現狀思考

密切聯系群眾，從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線，是我們黨的建設之法寶，也是我們黨最大的政治優勢。從黨由小到大、由弱到強和領導中國革命及建設的歷史經驗看，中國共產黨聯系群眾、服務群眾好，黨的事業就發展壯大，反之則受到挫折或失敗。歷史告訴我們，始終保持與人民群眾的血肉聯系，是我們黨保持先進性、不斷取得事業成功的根本保證。保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯系。

一、當前黨群關系中存在的主要問題

做聯系群眾、服務群眾的模范，是新的歷史條件下加強黨的先進性建設的迫切需要。結合目前我們的實際情況，特別是南平市直機關的作風情況，實事求是地講，廣大黨員干部隨著機關黨建的加強，機關效能建設的開展，服務意識、大局意識不斷加強，廣大黨員干部都能夠自覺努力地聯系群眾、服務群眾，但不能否認，一些地區的一些部門，存在個別黨員領導干部、黨員干部脫離群眾的現象，主要表現在以下幾個方面：

一是形式主義。形式主義的要害是只貪圖虛名，不求實效，勞民傷財。主要表現在部署了，沒有抓到底，口號提出來了，不去抓落實。結果流于形式，浮于表面。個別領導“善于”出點子、善于“部署”新，“黑熊掰棒子，掰一個扔一個”，這種作風如果不糾正，不僅會導致黨的路線方針政策無法落實，而且必然會出亂子。

二是官僚主義。官僚主義的主要表現是脫離群眾，做官當老爺。對官僚主義作風，我們不僅要認識它的危害性，而且要深刻認識它產生的根源。官僚主義在很大程度上源于我國封建社會形成的“官本位”意識，這種意識流傳了幾千年，至今在我國社會生活中仍有著很深的影響，以至于一些共產黨員和黨的領導干部，對黨和國家的事業不負責，對民族和人民的利益不負責，只對自己或親屬或小團體負責。有的機關干部擺衙門作風，高高在上,門難進、臉難看、事難辦，“三難”現象依然存在；有的黨員干部特別是領導干部由于具體多，負擔重，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少，深入基層不夠，與群眾感情不夠密切，因而，對群眾反映的情況處理不夠積極，缺少了互相信任感。有的嫌貧愛富，只聯系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的也到群眾中去，但主要是為了上報紙、出鏡頭，作“官秀”。

三是享樂主義。艱苦奮斗的作風有所淡化。隨著整體經濟狀況的好轉和生活水平的提高，勤儉節約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。有的領導干部大吃大喝習以為常，公款旅游、娛樂、消費，公物私用已見怪不怪。極少數領導干部生活奢糜，吃穿住用行講究高檔名牌，住宅、辦公室富麗堂皇，奢侈豪華。

四是實用主義。有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，崇拜權力、金錢的現象不同程度地存在。而對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見，對找上門的群眾極力往外推，更有甚者，一些黨員領導干部把手中的權力視為謀取私利的工具，與民爭利，無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗分子。這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關系。

二、充分認識建立聯系群眾、服務群眾長效機制的重要性和必要性

聯系群眾、服務群眾，是全體黨員的共同職責和任務。黨員先進性是保持黨群關系的現實基礎。聯系群眾、服務群眾是保持黨員先進性的必然要求。要探索建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制，把先進性教育活動中黨員為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法堅持下去，真正使黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾。

1、建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制是由我們黨的性質、宗旨和任務決定的。《黨章》中明確指出，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”黨的創立者們之所以要創立共產黨，80多年來千百萬共產黨員之所以流血犧牲、前赴后繼、艱苦奮斗，完全是為了實現最廣大人民的根本利益，絕無私利可圖。如果脫離群眾，就完全背離了黨的性質和宗旨。所以，密切聯系群眾，是我們黨戰勝一切敵人、克服一切困難的力量源泉。歷史也無數次證明，人民群眾是真正的英雄，是創造歷史的真正動力。

2、建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制是加強黨的執政能力的現實需要。人民群眾是我們黨執政能力的本源所在。只有堅持走群眾路線，廣泛集中民智，充分依靠民力，執政才能有力量，執政才有科學性。為進一步密切黨同人民群眾的血肉

聯系，增強黨的執政能力，在市直機關的黨員，八小時以內，要圍繞市委、市政府的創業競賽目標，建設服務型機關，以先進性教育活動為契機，開展“創文明機關、做人民公仆”活動。把保持共產黨員先進性教育活動的成效體現在機關作風的轉變和機關效能的提高上，達到思想提神、辦事提速、服務提質、管理提效、素質提高、形象提升的目的。八小時以外，要深入社區，真正沉到群眾中去，訪貧問苦、訪賢問能、訪談問計，深入了解民情、傾聽民聲，讓群眾深深感受到黨和政府的溫暖；要增進與群眾的聯系，融洽黨群關系，贏得廣大群眾的普遍歡迎。

3、建立黨員聯系群眾、服務群眾長效機制是黨員干部樹立正確的權力觀的內在要求。我們黨歷來高度重視領導干部的權力觀問題。毛澤東同志就多次告誡全黨，我們的權力是“人民給的”，“人民要解放，就把權力委托給能夠代表他們的、能夠為他們辦事的人，這就是中國共產黨。”胡錦濤同志也指出，“我們中國共產黨之所以成為社會主義中國的執政黨，是歷史和人民的選擇，但昨天的輝煌不是今天的‘護身符’，打了天下并不意味著理所當然地永久坐天下，我們權力真正合法的基礎仍然來自于人民的支持。”這表明，樹立正確的權力觀，保持黨同人民群眾的血肉聯系，防止權力異化，是我們中國共產黨人必須面對的一個重大問題。為此，我們要堅持人民的利益高于一切、重于一切、先于一切，始終把實現、維護和發展好最廣大人民的根本利益作為掌權、用權的出發點和落腳點。

4、建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制是構建社會主義和諧社會的根本之舉。社會主義和諧社會應當是全體人民各盡其能、充滿創造力的社會，應當是全體人民各得其所和利益關系得到有效協調的社會，應當是穩定有序、安定團結，各種矛盾得到妥善處理的社會。因此，提高構建社會主義和諧社會的能力，必須提高做好群眾的能力。堅持“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的根本方法。只有關心群眾的疾苦，關注群眾的意見，“急群眾之所急，想群眾之所想”，實實在在地為群眾排憂解難，才能真正調動群眾的積極性和創造力；才能使人民內部矛盾得到有效協調；才能使我們黨和政府取信于民，使黨群關系不至于成為“油水關系”，而成為“魚水關系”。

三、探索建立黨員聯系群眾、服務群眾長效機制的對策和途徑

群眾的實質，說到底就是服務群眾，造福群眾，為人民謀利益。要使黨聯系群眾、服務群眾長久化、制度化，關鍵是要做到創新聯系和服務群眾的載體，構建服務平臺。

1、加強教育，增強聯系群眾和服務群眾意識。黨的十六大報告指出，我們黨最大的政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后最大的危險是脫離群眾。因此，保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯系。一是要不斷加強思想政治教育。要堅持對黨員進行馬克思主義群眾觀的思想教育，教育黨員在任何時候、任何情況下，與人民群眾同呼吸、共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，堅信群眾是真正英雄的唯物主義觀點不能丟。要求黨員特別是黨員領導干部自覺加強主觀世界的改造，經受住權力關、地位關、利益關的考驗，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是要建立通暢而有效的群眾利益表達和政治參與渠道。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，黨員只有在聯系群眾和服務群眾的實踐中，才能保持黨同人民群眾的血肉聯系，才能體現黨員的先進性特質。如果我們脫離了群眾、脫離了實際，那么我們黨的最大的政治優勢就有可能不復存在，甚至變成最大的危險。因此，在實踐中必須要充分尊重群眾表達意愿、反映意見、參與決策的民主權利，應當結合實際建立一套反映民聲、尊重民意、維護民權的渠道，讓群眾隨時都知道我們的決策、參與我們的決策、監督我們的決策，以便讓我們在中少犯錯誤、少走彎路。

2、創新載體，構建聯系和服務群眾平臺。保持共產黨員先進性教育活動是有階段性的，但黨員保持先進性是終身的，永恒的。時期不同、歷史階段不同，對黨員先進性要求不同，黨員聯系群眾和服務群眾的方式也就不同。因此，要根據形勢的發展創新黨員聯系和服務群眾的載體。要結合黨員先進性教育，搭建黨員發揮先鋒模范作用的平臺，扎實搞好“三個代表”重要思想實踐活動，強化落實“黨員示范點”、“黨員責任區”、“黨員示范崗”等責任機制，把“爭創一流業績”、“爭當創業先鋒”等主題實踐活動用制度的方式固定下來，使之經常化、制度化。當前，市直機關就是要通過黨員“結對幫扶”、“愛心捐助”等等活動，幫助群眾解決生產生活中存在的一些實實在在的困難和問題，使黨員在聯系和服務群眾中切實加強黨的基層組織建設，凝聚黨心、民心，不斷改進黨在基層的領導方式和執政方式，切實增強黨的執政能力，提高黨的執政水平。

3、轉變作風，建設服務型機關。黨員特別是黨員領導干部深入基層，傾聽民聲，反映民意，結果要反饋給各級黨組織和黨政機關，而廣大群眾的要求和實際問題的解決也必須依賴于各級黨政機關。因此，構建服務型機關，對于密切黨群關系有重要作用。黨的群眾路線和方法，從群眾中來，到群眾中去，就是把群眾的意見和訴求變成黨的組織和領導者的決策，再把這種決策變成聯系群眾、服務群眾的過程。團結和聯系群眾的關鍵在于做好服務群眾的，始終同人民站在一起。基層黨組織在任何時候、任何情況下，都要像鄧小平同志說的那樣“永遠站在人民一邊，同人民站在一起，了解他們的要求，傾聽他們的呼聲，采取各種辦法保護和爭取他們的利益”。我們應該結合市委發起開展“百千萬黨員幫扶困難群眾”的主題實踐活動，進一步豐富內涵，充實內容，把活動引向深入，務求實效。

4、立足實際，發揮黨員先模作用。黨員的先進性體現在黨員的思想、學習、、生活、作風的方方面面，體現在黨員的一言一行、一舉一動之中，最主要是體現在其崗位上。崗位是廣大黨員服務群眾的陣地，廣大群眾觀察黨員形象也主要是看其在崗位的表現。這就要求在崗位上發揮先進性。具體來說，就是基層黨組織能否通過有效的服務引導、支持和保障經濟、行政和社會組織落實好公共政策，做好公共服務，誠心誠意地使基層群眾在政治上有地位、經濟上得實惠、生活上有保障，使群眾能夠實實在在地感受到黨組織的關心、關懷和關愛，才能使基層黨組織不論是在重大的政治和社會當中，還是在平常的改革發展穩定各項中都體現出強大的凝聚力和號召力。

5、明確責任，完善聯系和服務制度。領導干部黨員、干部黨員和普通黨員都要親歷親為，身體力行，但要提出不同的要求。要確保做到密切聯系群眾，必須加強有關制度建設。一是要建立健全領導干部調查研究制度。使各級領導干部確保有一定的時間深入基層，體察民情、了解民意，指導、解決問題，增進對人民群眾的理解，加深對人民群眾的感情。二是建立黨員領導干部定期接待群眾制度。各窗口服務部門和街鎮普遍建立“領導干部接待日”、“民情調查日”等定期接待群眾制度，實行趕集日集中接待群眾、日專人接待群眾、節假日輪流接待群眾，確保民情反映渠道暢通。三是建立黨員干部結對扶助生活困難群眾制度。可以是黨員領導干部每人聯系1戶生活困難群眾，結成長期幫帶對子，也可以是單位黨組織聯系1戶困難戶。四是要建立定期向群眾通報制度。凡是涉及重大決策、重要決定，黨的建設、黨的以及與群眾利益密切相關的問題，都要及時向群眾通報。對通報的內容，要通過召開群眾座談會、采取個別訪問等多種形式，廣泛聽取黨外群眾的意見，接受群眾的評價和監督。五是要建立聯系群眾、聯系基層責任制。聯系人要經常向聯系對象了解情況，聽取意見，并幫助聯系對象解決實際問題。聯系人要定期或不定期地向黨委匯報聯系情況。要堅決克服走馬觀花、淺嘗輒止的形式主義、官僚主義作風，真正沉下心去，深入基層，掌握第一手材料，作為科學判斷形勢、正確做出決策的依據

6、抓好落實，建立考評機制。把每個黨員領導干部、黨員干部落實聯系群眾、服務群眾制度的情況，作為考核的主要內容，作為提拔使用的重要依據。一是建立健全群眾評議機制。擴大群眾的知情權、參與權和選擇權，讓群眾對領導干部聯系群眾的狀況做出評議。二是進一步完善監督機制。切實加強黨內監督、群眾監督和輿論監督，確保聯系群眾各項的有效進行。三是建立有效的激勵機制。對聯系群眾好、群眾公認的干部，在提拔重用上給予優先考慮；對群眾意見較大的干部給予通報批評，對連續幾年受到批評的人員，給予降職、免職處理。通過獎優罰劣，調動廣大干部密切聯系群眾的積極性、主動性和創造性。

建立黨員聯系群眾、服務群眾的機制，并不是黨的組織和黨員單方面的為群眾服務、為群眾謀利，而是黨為了自身的生存和發展而采取的重大決策和實際步驟。必須十分明白和時刻牢記，我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。在戰爭年代，危險的客觀形勢和奪取政權的緊迫任務逼迫得我們不得不采取一切形式，最大限度地聯系和服務群眾，用自己聯系和服務群眾的實際行動贏得人民群眾的擁護和支持。在和平時期，由于我們黨已經成為執政黨，聯系和服務人民群眾的緊迫性不像戰爭年代那么強烈了，一些黨的組織和黨員特別是黨員領導干部脫離群眾的危險性逐漸凸顯出來。解決這個問題的最好辦法，就是密切聯系群眾，全心全意為人民服務，獲得人民群眾的擁護和支持。

我們黨要全面建設惠及十幾

億人口的小康社會，除了要有正確的指導思想、制定正確的路線方針政策以外，需要6900萬黨員真心實意地去實踐。如果說前者是“大惠”，那么后者就是“小惠”，而“大惠”是由無數“小惠”構成或累積成的，是通過無數“小惠”來實現的。沒有千百萬黨員聯系群眾、服務群眾的實際行動，實現全面建設小康社會的宏偉目標就是一句空話。

第五篇：淺談關于黨群關系現狀思考

密切聯系群眾，從群眾中來，到群眾中去，走群眾路線，是我們黨的建設之法寶，也是我們黨最大的政治優勢。從黨由小到大、由弱到強和領導中國革命及建設的歷史經驗看，中國共產黨聯系群眾、服務群眾好，黨的事業就發展壯大，反之則受到挫折或失敗。歷史告訴我們，始終保持與人民群眾的血肉聯系，是我們黨保持先進性、不斷取得事業成功的根本保證。保持黨的先進性的根本要求是始終保持同人民群眾的血肉聯系。

一、當前黨群關系中存在的主要問題

做聯系群眾、服務群眾的模范，是新的歷史條件下加強黨的先進性建設的迫切需要。結合目前我們工作的實際情況，特別是南平市直機關的工作作風情況，實事求是地講，廣大黨員干部隨著機關黨建工作的加強，機關效能建設的開展，服務意識、大局意識不斷加強，廣大黨員干部都能夠自覺努力地聯系群眾、服務群眾，但不能否認，一些地區的一些部門，存在個別黨員領導干部、黨員干部脫離群眾的現象，主要表現在以下幾個方面：

一是形式主義。形式主義的要害是只貪圖虛名，不求實效，勞民傷財。主要表現在工作部署了，沒有抓到底，口號提出來了，不去抓落實。結果流于形式，浮于表面。個別領導“善于”出點子、善于“部署”新工作，“黑熊掰棒子，掰一個扔一個”，這種工作作風如果不糾正，不僅會導致黨的路線方針政策無法落實，而且必然會出亂子。

二是官僚主義。官僚主義的主要表現是脫離群眾，做官當老爺。對官僚主義作風，我們不僅要認識它的危害性，而且要深刻認識它產生的根源。官僚主義在很大程度上源于我國封建社會形成的“官本位”意識，這種意識流傳了幾千年，至今在我國社會生活中仍有著很深的影響，以至于一些共產黨員和黨的領導干部，對黨和國家的事業不負責，對民族和人民的利益不負責，只對自己或親屬或小團體負責。有的機關干部擺衙門作風，高高在上,門難進、臉難看、事難辦，“三難”現象依然存在；有的黨員干部特別是領導干部由于具體工作多，工作負擔重，到基層一線了解情況、征求意見、解決問題的時間相對減少，深入基層不夠，與群眾感情不夠密切，因而，對群眾反映的情況處理不夠積極，缺少了互相信任感。有的嫌貧愛富，只聯系“大款”、“大腕”那樣的富裕群眾；有的也到群眾中去，但主要是為了上報紙、出鏡頭，作“官秀”。

三是享樂主義。艱苦奮斗的作風有所淡化。隨著整體經濟狀況的好轉和生活水平的提高，勤儉節約的精神少了，貪圖享受的欲望多了。有的領導干部大吃大喝習以為常，公款旅游、娛樂、消費，公物私用已見怪不怪。極少數領導干部生活奢糜，吃穿住用行講究高檔名牌，住宅、辦公室富麗堂皇，奢侈豪華。

四是實用主義。有的黨員干部缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀，崇拜權力、金錢的現象不同程度地存在。而對群眾呼聲聽而不聞，對群眾困難視而不見，對找上門的群眾極力往外推，更有甚者，一些黨員領導干部把手中的權力視為謀取私利的工具，與民爭利，無情地盤剝、侵占、坑害群眾利益，墮落成腐敗分子。這些人的所作所為，極大地傷害了廣大群眾的感情，影響了黨在人民群眾中的威信，破壞了黨群、干群關系。

二、充分認識建立聯系群眾、服務群眾長效機制的重要性和必要性

聯系群眾、服務群眾，是全體黨員的共同職責和任務。黨員先進性是保持黨群關系的現實基礎。聯系群眾、服務群眾是保持黨員先進性的必然要求。要探索建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制，把先進性教育活動中黨員為群眾辦實事、解難事、做好事的有效做法堅持下去，真正使黨員深入群眾、服務群眾、植根群眾。

1、建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制是由我們黨的性質、宗旨和任務決定的。《黨章》中明確指出，“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。黨在任何時候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯系，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。黨在自己的工作中實行群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。我們黨的最大政治優勢是密切聯系群眾，黨執政后的最大危險是脫離群眾。黨風問題、黨同人民群眾聯系問題是關系黨生死存亡的問題。”黨的創立者們之所以要創立共產黨，80多年來千百萬共產黨員之所以流血犧牲、前赴后繼、艱苦奮斗，完全是為了實現最廣大人民的根本利益，絕無私利可圖。如果脫離群眾，就完全背離了黨的性質和宗旨。所以，密切聯系群眾，是我們黨戰勝一切敵人、克服一切困難的力量源泉。歷史也無數次證明，人民群眾是真正的英雄，是創造歷史的真正動力。

2、建立黨員聯系群眾、服務群眾的長效機制是加強黨的執政能力的現實需要。人民群眾是我們黨執政能力的本源所在。只有堅持走群眾路線，廣泛集中民智，充分依靠民力，執政才能有力量，執政才有科學性。為進一步密切黨同人民群眾的血肉