第一篇：新時期影響構建和諧警民關系的問題及對策思考

以科學發展觀為指導，構建和諧警民關系

公安工作從根本上說就是群眾工作，人民群眾是公安工作的重要依托和力量源泉。長期以來，我局堅持群眾路線、密切警民關系，警民關系和諧穩步發展，為建設和諧互助作出了積極貢獻。在新的歷史時期，隨著經濟發展，企業改制，社會轉型，城鎮化水平的提高，人民內部矛盾日益顯現出來，針對這些情況，我局廣大民警結合科學發展觀，深入貫徹執法為民思想，常懷愛民、為民之心，常存便民、利民之意，通過采取積極有效措施，進一步關注社會需求，了解民情民意，密切警民聯系，取得了良好的社會效果。

一、我局積極采取各種措施密切警民關系

互助縣位于青海省東北部，是全國唯一的土族自治縣，座落在祁連山南麓，湟水河北岸，是一塊土地肥沃、民風淳樸、風景優美的寶地，被稱為“彩虹的故鄉”。境內有西寧市曹家堡飛機場。蘭西高速公路、青藏鐵路穿境而過，交通便利。全縣總面積3423.9平方公里，轄區19個鄉鎮，294個行政村，人口37.5萬人，居住著漢、土、回、藏、蒙、朝鮮等12個民族。

近年來，土鄉經濟建設和社會各項事業蓬勃發展，蒸蒸日上，譜寫了輝煌的篇章。伴隨著改革發展的步伐,互助縣公安局黨委一班人帶領全體民警，以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以滿足人民群眾的新要求、回應人民群眾的 1 新期盼為目標，以隊伍正規化建設為抓手，以解決維護社會和諧穩定工作中的實際問題為著力點，積極采取措施進一步密切警民關系，真正做到基層民警滿意、黨委政府滿意、人民群眾滿意。

（一）多為群眾做好事、辦實事。結合新形勢下人民群眾的新要求、新期待，我局全體民警牢固樹立“管理就是服務”的理念，不斷改進工作方式，轉變工作作風，深入基層、深入群眾，察民情，了民意，解民困，不斷推出實實在在的便民利民為民新舉措，做到主動熱情、及時周到、優質高效為民服務。自“公安民警大走訪”活動開展以來，互助縣公安局領導帶頭，全警參與，全縣民警進農村、進社區、進企業、進家庭，送溫暖、送平安、送法律、送服務，聽民聲、訪民意、察民情、排民憂、解民難，積極、扎實開展大走訪實踐活動，從人民群眾滿意的事情做起，不斷改善公安隊伍的自身形象和作風，努力以實際行動取信于民，進一步加強和改進了公安工作，密切了和諧警民關系，贏得了人民群眾的信任和支持。活動中，我局組織廣大民警深入到殘疾人、孤寡老人、貧困病重人員、困難學生和失業人員家庭中走訪慰問，力所能及地幫助他們解決實際困難，度過生活難關。五峰派出所民警了解到上莊村村民周桂蘭和石灣村村民吳吊過因出嫁而被注銷戶口十多年，給二人生活帶來諸多不便的情況后，想群眾所想、急群眾所急，積極調查了解、認真核對翻閱舊底冊，及時為二人恢復了戶口。當從民警手中接過戶籍簿時，二人滿臉喜悅，連聲說：“謝謝。”林川派出所 2 針對目前轄區部分外出務工返鄉人員尚未辦理二代身份證的情況，他們克服困難，在南門峽派出所為185名返鄉人員辦理了二代身份證。從而進一步密切了警民關系，增進了人民群眾對公安工作的理解和支持。

針對走訪中了解到的我縣摩托車擁有量大，無牌無證現象較為嚴重的實際，交警大隊積極籌劃，認真部署，緊密結合“大走訪”愛民實踐活動，將群眾的期盼轉化為實際行動，深入到蔡家堡鄉、西山鄉、東山鄉等偏僻村落開展三輪汽車、摩托車注冊登記及駕駛證的辦理業務。在工作中，民警們克服嚴寒氣候條件及辦公場所簡陋、擁擠等困難，始終以熱情大方、文明規范的良好形象接待著每一名辦事群眾，受到群眾的好評。期間，共辦理車輛注冊登記38車次，受理駕駛證40人次，摩托車年度檢驗10車次。

據不完全統計，互助縣公安局在“大走訪”活動中共走訪290多個行政村,捐款3萬余元看望慰問群眾1257人（戶）次，與特困家庭結幫扶對子120余個，走訪重點寺院230余人（次），走訪宗教上層人士180余人（次），召開各類座談會20多場，征求到改進公安工作的建設性意見45條，發放各類宣傳資料5000多份，及時發現并排除各種不穩定因素5條，破獲各類刑事案件14起，調處各類治安案件45起。

（二）體察民情民意，積極為民服務。結合當前正在開展的“學習實踐科學發展”活動，我局從人民群眾最關心的切身利益入手，采取上門走訪與召開警民座談會相結合的方式，積極開展問卷調查，廣泛征求群眾對隊伍建設和業務建 3 設方面的意見和建議，針對群眾反映問題進行認真梳理，有針對性地制定整改措施，對民警工作中存在問題及時進行糾正。把人民群眾的需求作為基層基礎建設的導向，積極營造警民互動的良好氛圍。今年以來，各隊所采取“走出去、請進來”等形式，積極邀請黨政領導、人大代表、政協委員到公安機關視察、座談、匯報工作，征求意見，走進學校，走進社區，走進農村，走進困難群眾家庭，走進受害人家庭，傾聽群眾呼聲，體察群眾疾苦，形式多樣，豐富多彩，有效地增強了公安工作的透明度，加強了警民溝通協作，進一步推進了和諧警民關系，樹立親民形象。為進一步加強警民聯系，突出關注民生、服務民生主題，縣局在派出所及個別“窗口”單位實行全天候為群眾提供服務，隨時解決人民群眾報警、求助的各種問題和困難，杜絕了“夜里敲不開門、關鍵時刻找不到人、報警求助撥不通電話”等現象的發生，把基層公安工作真正融入到人民群眾之中。19個鄉鎮派出所利用節假日，采取走村進戶、主動上門、現場辦公等方式，積極為群眾提供居民身份證辦理、法律政策咨詢等系列服務，把“被動服務”轉變成“主動服務”，把派出所轉變成走向田間地頭、走近平民百姓的“流動派出所”。期間，上門為群眾辦理戶口、身份證，發放戶口簿、身份證等2300余件。針對群眾經常會遇到一些急事、難事、險事等實際情況，通過民警下鄉巡回、公路巡邏、報警電話等方式進行有針對性的服務，及時發現并救助遇險受難群眾27人（次），調處化解矛盾糾紛100余件，及時消除了各種不安定因素，有效地 4 維護了轄區的治安穩定，確保了轄區的和諧安寧。

（三）提高破案率，降低發案數，增強群眾安全感。“群眾看公安關鍵看破案”。人們歷來就把能不能破案當作衡量公安機關能力高低的主要指標。破案率高才能有效打擊違法犯罪活動，震懾犯罪，減少犯罪，從而增強人民群眾的安全感。只有發案少，秩序好，群眾才會滿意。為此，我局緊緊圍繞公安職能，有效履行職責，提高破案率，降低發案數，增強群眾安全感。今年以來，針對群眾反映較為強烈的“兩搶一盜”、街路面犯罪、嚴重暴力犯罪等違法犯罪問題，我局一方面積極采取防范措施，堅持在城區和主要鄉鎮路面開展24小時治安巡邏，并結合城區和主干道“高峰站點”工作，有效控制路面動態，提高見警率和群眾安全感；另一方面，集中優勢警力，有針對性地組織開展打擊整治專項行動，保持嚴打高壓態勢，進一步改善社會治安面貌。此次活動中，刑警大隊重拳出擊，攻堅克難，先后破獲了顧進柱涉嫌故意殺人、王成德涉嫌奸淫幼女、薛成發涉嫌盜竊等一批惡性案件，挽回人民群眾經濟損失十多萬元。同時，還抓獲了9名網上在逃人員。刑偵民警還積極走進逃犯家中，敦促犯罪嫌疑人早日投案自首，取得了良好的效果。涉嫌強奸罪批捕在逃8年的劉志德投案自首，并如實供述了犯罪事實。東山派出所民警多次走進犯罪嫌疑人那定財家中，向其家屬講法律，講政策，通過細致、耐心的開導教育，取得其家屬的理解與支持，在其家屬的勸說下，外逃兩年五個月的那定財從西藏返回，到東山派出所投案自首。加定派出所得知犯罪嫌 5 疑人朵才讓加逃之甘肅省敦煌市的線索后，積極與敦煌市公安局取得聯系，及時將其抓獲歸案。進而有效地震懾了犯罪，維護了社會治安穩定。

(四)實行警務公開，增強了警務工作的透明度和規范性。為暢通監督渠道，自覺接受人民群眾的監督，傾聽群眾意見，我局定期對轄區群眾進行走訪，組織召開警民懇談會、執法監督員座談會，充分尊重群眾對公安工作的意見和建議，認真落實整改，提升群眾的信任度。同時，向當地黨委、政府、人大、政協和社會各界匯報工作19次，征求意見和建議27條，并認真制定整改措施，加以整改，從而提高了工作透明度，贏得社會各界和人民群眾的認可和支持。進一步密切了同人民群眾的關系，促進了警民關系的和諧發展。

（五）警營開放，增進感情交流。為了增強社會各界和人民群眾對公安工作的了解，我局積極開展警營開放日活動，西山、丹麻派出所及消防大隊邀請轄區群眾及在校師生參觀并參與警營生活，介紹了公安機關開展“三基”工程建設情況及民警單警裝備情況、警務槍支、派出所的接處警工作、戶口身份證的辦理流程。通過師生及群眾積極參與模擬接處警體驗等活動，加強了警民溝通和交流，進一步促進了和諧警民關系的構建。

（六）進行法制宣傳，增強群眾的法律意識。今年以來，我局加大公安宣傳力度，110指揮中心民警走上街頭，開展了以“完善

110、和諧警民情”為主題的愛民實踐活動，共發放宣傳材料1500余份，展出展板30余塊，引導和教育群 6 眾加強自我防范意識，正確對110的認識。交警大隊聯合塘川、東山等交警中隊“進農村、進社區、進單位、進學校、進企業”，采取多種形式，深入塘川鎮、寧互公路沿線村莊、威遠鎮街道社區、汽車站、公交公司、東山中學等單位，設立宣傳點，結合各地發生的實際案例宣講交通安全常識，講解車輛落戶、檢驗、駕駛人辦證等交通安全知識。截止目前，共展出交通安全警示展板120張次，橫幅30余條，發放宣傳材料14000余份，受教育群眾達15000人次。進一步提高了廣大人民群眾的交通安全意識。各派出所民警主動上門，為學校師生進行法制講座和教育，分析當前的治安形勢以及易發案件的類型，通過典型案例的講解，揭露犯罪分子慣用的作案手段，并對如何預防提出了對策，讓學生提高自我保護意識，有效預防犯罪行為的發生。整個講座貼近學生生活，取得了很好的教育效果，受到校方及廣大師生的歡迎。同時還開展法制宣傳及防火、防盜和燃放煙花爆竹的安全防范知識的宣傳，發放安全防范小常識宣傳單20000余份等，積極為群眾提供法律服務。威遠鎮派出所、刑警大隊與電視臺合作，制作并播放了《警情通報》專題節目，講授防范技能，提高群眾安全防范能力，有效揭露犯罪手段，使更多的農戶和群眾明白了防范措施和手段，進一步提高群眾的安全防范能力，密切了警民關系。

當然，我們也應該看到，雖然我局在構建和諧警民關系中，做了大量而卓有成效的工作，但由于主客觀方面的原因，仍有一些不和諧因素，影響了警民關系的健康發展。

二、當前影響警民關系的因素

（一）主觀方面的原因。

一是個別民警的自身素質不能適應工作需要，對新的公安工作法律法規不熟悉，不準確，存在業務能力不精，理論水平不高等問題，并且不注意加強自身的學習提高，學習始終處于表面，工作作風不扎實，熱衷于吃喝玩樂和業余享受，心思沒有全部放在工作上，上班時間是當一天和尚撞一天鐘，警服一脫，想干什么就干什么，極大損害了警察在人民群眾心目中的形象。二是極個別民警的群眾工作能力不強，有的甚至不會做群眾工作，工作中面對各式各樣的群眾普遍感到壓力大，難度大，存在畏難情緒，怕做群眾工作，民警不知道怎樣去宣傳群眾、發動群眾，做群眾工作時方法簡單，缺乏深入群眾的工作作風，沒有真正將群眾工作做到位，因此也很難得到群眾的理解和支持。三是執法不規范，執法形象不好。少數民警執法不嚴、執法不公、辦關系案，嚴重傷害了人民群眾的感情。個別民警在執法過程中仍然存在著作風簡單粗暴，對待群眾態度冷漠，推委刁難，吃、拿、卡、要現象時有發生。四是少數民警全心全意為人民服務的公仆意識不強，遇事不能從維護黨和人民的根本利益出發，而是私心膨脹，貪小利、圖享受，有的民警執法不嚴、執法不公；有的民警紀律松馳、行為失范、警容不整，甚至打人罵人、濫用警械；有的民警工作方法簡單粗暴，引起群眾反感。總的來說這些人缺少對待人民群眾最起碼，最基本的感情，也就是為人民服務宗旨不牢固。長此以往，就造成了人民群眾 8 對我們工作的不滿意，不支持我們的工作，嚴重影響了警民關系。

（二）客觀方面的原因。

一是相當一部分群眾在崇尚民警職業的同時，希望民警是萬能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，又是排憂解難、保護社會安寧的衛士。然而，一旦希望無法及時實現，消極的看法就會產生，甚至可能轉化為負面效應。在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由對少數民警形象、作風的非議甚至鄙夷而形成對民警群體的錯誤認識；由對一些民警工作績效的不滿意導致對公安機關職能作用的懷疑；由極少數民警身上存在的違紀違法問題產生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認識因素交織在一起，造成警民隔閡。還有部分群眾法律知識有限，對刑法等實體法有所了解，而對刑事訴訟法等程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執行等有關規定不夠了解，以致對正常的警務活動產生誤解。

二是非警務活動因素影響。隨著企業改制，征地補償、修路筑路，住房拆遷等各種人民內部矛盾轉化為群體性、突發性事件凸現出來，政府等職能部門常常會出于“維護穩定”的考慮，要求警察參與非警務活動，在這種情況下，群眾自然會把激憤的矛頭指向公安部門，把積怨和不滿發泄到民警身上。在這些被動的非警務活動中，公安機關自身的形象和經長期工作贏得群眾的信任被逐漸沖淡了。

三、構建和諧警民關系的對策

和諧的警民關系成敗在警，作為警察，可能無力改變別人，但可以改變自己。所以構建和諧的警民關系，應該從以下四個方面開展工作。通過警察的實際行為來影響社會公眾，從而主導警民和諧關系的構建。

(一)政治建警，提升公安隊伍正規化建設水平。“打鐵還得自身硬”，人民警察要取得群眾的信任，首先，得從自身做起，堅持不懈地用鄧小平理論武裝公安民警頭腦，不斷提高執行黨的基本路線的自覺性，強化全局意識，自覺加強職業道德修養，繼承發揚公安機關優良傳統和作風，嚴守公安工作紀律，“自重、自省、自警、自律”，努力提升自己的精神境界，始終保持人民警察的政治本色。其次，牢固樹立以人為本的思想。構建和諧警民關系，廣大民警必須牢固樹立以人為本的思想，真正想群眾之所想，急群眾之所急，想盡千方百計解決群眾反映強烈、關系群眾切身利益的熱點和難點問題。把群眾當作自己的親人，常懷一顆律己之心，常懷一片體貼之情，用自己的真心換取群眾的真心，用自己的真情感動群眾。只有最樸實、最真實的警察形象才能走入群眾的內心，獲得群眾的支持與信任；再次，堅持公平正義，辦事公道，讓群眾信服。正所謂“公生明，廉生威”。廣大公安民警肩負著立警為公、執法為民的責任，只有辦事公正，處事公平，這樣才能讓群眾信服和信任。水能載舟，亦能覆舟，只有把人民的利益放在第一位，用法律去維護公平正義，這樣才能永遠獲得群眾的支持，警民才能形成水乳交融的和諧關系。

（二）完善制度，建立健全民警與群眾的溝通機制。人與人之間的關系需要通過彼此的交流來建立。因此，如何構建和諧的警民關系，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，是我們需要研究和解決的問題。大力推進警務公開，把各種制度、收費、辦事程序公開，自覺接受人民群眾的監督，通過各種渠道接觸群眾，多走出辦公室，深入基層場所去走訪群眾，與群眾交心談心，了解群眾的所想、所需，切實幫助群眾解決實際困難，自覺接受社會監督。另一方面民警應該利用走進群眾的機會，宣傳法律法規以及公安工作的辦事流程，使群眾了解、理解和支持公安工作，也能發揮群眾對公安工作的監督作用，形成群防群治的良好局面。正所謂警力有限，民力無窮，這樣才能有效的彌補警力不足的缺陷。

（三）熱情服務，切實維護人民群眾的切身利益。作為基層公安機關，我們要以群眾滿意為工作的最低標準，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，讓人民群眾從身邊事例感受民警作風轉變。要充分發揮公安機關的職能作用，依法嚴厲打擊刑事犯罪，保護國家、集體財產安全和人民群眾的切身利益，維護良好的治安秩序。同時，全體民警要堅持“服務在先”的理念，不斷改進和強化服務意識，要進一步規范行為，心系群眾，文明執法，秉公辦事，采取多方面、高質量的便民利民措施，特別要注意選擇突破口，從涉及群眾利益和群眾反映強烈的熱點問題入手，從群眾看得見摸得著的實事入手，真抓實干，竭誠為民服務，使群眾真 11 正信服，從而拉近與群眾的距離，密切警民關系

（四）積極宣傳，爭取社會各界群眾的理解與支持。一是要向社會宣傳有關公安工作的法律法規，通過宣傳教育，使警民在“有法必依，執法必嚴，違法必究”上達成共識，從而為公安工作提供強有力的輿論支持，創造一個有利于嚴格執法的社會環境。二是要大力宣傳公安機關在履行“打擊敵人，保護人民，懲治犯罪，服務經濟”職能方面所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。三是要大力宣傳公安隊伍的模范典型，挖掘題材，創作精品，教育感染群眾，讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警。四是要向群眾公開和宣傳公安機關的辦事制度，提高工作透明度，構筑一個有利于密切警民關系的社會環境。

第二篇：新時期如何構建和諧警民關系

新時期如何構建和諧警民關系

【摘要】 隨著經濟社會的不斷發展，人民警察的位置在社會活動中不斷前移，社會影響力也不斷擴大。警民關系也面臨前所未有的新情況、新問題，我們在構建和諧社會進程中如何才能促進警民關系和諧？在此，本文通過對警民關系的現狀、不和諧的原因以及對策方面，闡述如何構建和諧警民關系。

【關鍵詞】 和諧警民關系措施

一、什么是和諧警民關系

和諧警民關系，嚴格意義上講就是公安機關遵循全心全意為人民服務作為一切工作的出發點和落腳點一定的原則，通過與人民群眾的良性溝通，為公安機關樹立良好形象，旨在謀求公安機關的凝聚力與人民群眾的理解和支持，使人民群眾對公安機關產生好感，自愿與公安機關進行合作所形成的互助互利的關系。

二、警民關系的現狀

近年來，由于公安隊伍內部一直致力于加強隊伍管理和形象塑造，在隊伍中有很多愛民、為民的好警察，警民關系追求融洽仍是主流，但偶爾聽聞有民警思想不堅定，貪圖一些個人利益，利用執法人員的身份和權力，在執法過程中執法不嚴，執法不公，或者以執法權謀私利、中飽私囊，嚴重影響了隊伍在人民群眾心中的形象。再者，有的民警在正常執法過程中，遭遇到不法分子的暴力抗拒、阻礙、辱罵、圍攻乃至毆打，有不法分子事后聚眾報復性襲擊民警，圍觀群眾無動于衷。至于民警被一些處理過的違法行為人惡意誣告、誹謗、誣陷的事情是屢見不鮮。更有甚者肆意踐踏公安機關的尊嚴，在民警正常的執勤執法活動中，極少數違法當事人因不愿接受處理而惡意撕爛民警的警服、毀壞警用車輛甚至于聚眾毆打民警。這說明，在新形勢下的某些時候和方面，警民關系確實趨于淡化，而且有時甚至趨于緊張，警民關系處于“亞健康”的狀態已是不爭的事實。

三、現階段警民關系不和諧的原因

公安隊伍現階段的警民關系在一定程度上所出現的失調和沖突，客觀的講，其原因既有我們自身的不正之風引起的，也有廣大老百姓自身的認識偏差所帶來的，更有其他客觀方面的是非曲直。真正要解決好警民之間的關系，也就應該研究這一特殊時期警民關系不和諧的原因，采取相應的對策，來緩和警民之間從不適應到適應的許多矛盾，增強警民之間相互協作的關系。所以，我們將從以下幾個方面剖析我們隊伍現階段警民關系不和諧的各種因素。

（一）公安隊伍自身存在的原因。

第一，極少數公安民警也由于個人意志不堅定，為警不廉、以權謀私、貪贓枉法、徇私舞弊，雖然這些問題雖然發生在極個別民警身上，但性質惡劣，后果嚴重，影響極壞，嚴重敗壞了民警整體形象，破壞了警民關系。第二，由于過大的工作壓力導致民警難免偶爾會出現執法簡單粗暴，執法不嚴、執法不公；有的民警紀律松馳、行為失范、警容不整，甚至打人罵人、濫用警械，引起群眾反感。

（二）老百姓認識的偏差。

在頻繁的警民接觸過程中，一些群眾由于對外省或者地方上個別民警形象、作風的非議甚至鄙夷而形成對所有民警群體的錯誤認識；或者由于對一些民警工作績效的不滿意導致對公安機關職能作用的懷疑；以及由極少數民警身上存在的違紀違法問題產生對整個公安隊伍的不信任。這些有失偏頗的認識因素交織在一起，造成警民隔閡。

（三）來自社會方面的原因。

我國目前處于社會主義市場經濟轉軌的沖突期，全球金融危機引發的各種不穩定因素持續廣泛影響著我國的各個方面，眾多的社會矛盾，使警察始終處于風口浪尖之上，我們民警在無形之中充當了“無直接利益沖突”下的“迂回發泄”的對象，很容易造成民警在正常行使執法權，糾正和制止違法行為的時候，也引發群眾圍攻起哄的不正常現象；再加上交通運輸業也面臨日益嚴峻的經濟形勢，很容易因為民警對其交通違法行為的處罰導致對民警的誤解乃至“憎恨”，嚴重破壞了警民關系。

四、構建和諧警民關系的意義

胡錦濤總書記指出，我們所要建設的社會主義和諧社會應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。我們公安機關作為公安機關作為國家重要的治安行政力量和刑事司法力量，擔負著鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業的重人政治和社會責任，在構建社會主義和諧社會中擔負著重要使命。所以說，構建和諧的警民關系，既是當下公安工作的重點，又是社會發展形勢使然。

（一）構建和諧警民關系是我們做好高速公路安全管理工作的基本保障。眾所周知,高速公路交通事故產生的根源是人,單純的依靠基層隊室微弱的路面警力投入進行路面管控工作，其效果十分有限。公安工作的安全管理不能單一依賴于隊伍有效地履行職責,而是主要依賴于人民群眾的支持和參與。能否取得人民群眾的支持和參與,就取決于警民關系的好壞。

（二）構建和諧警民關系是為了適應構建社會主義和諧社會的總體要求。構建社會主義和諧社會,是我們黨從建設中國特色社會主義事業總體布局和全面建設小康社會全局出發提出的重大戰略任務,反映了建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會是社會主義現代化國家的內在要求。構建和諧的警民關系可以進一步打牢高管工作的群眾基礎，贏得廣大人民群眾的信任、理解和支持，更有效地發動、組織、依靠群眾共同做好安全保障工作，更好的為人民服務。

五、構建和諧警民關系的措施

在深刻認識當前影響警民關系諸多不利因素和構建和諧警民關系的重要性的同時，我們更要看到市場經濟轉型期經濟的迅猛發展給構建和諧警民關系存在著許多有利條件。我們必須抓住機遇，充分利用有利的條件，認真研究新情況和新問題，并從實際出發，首先要從公安隊伍自身抓起，狠抓隊伍建設，強化為民服務意識，通過提高民警的法制觀念和執法水平，逐步改善執法環境，從而真正建立起適應新時期公安工作需要的、符合時代特征的和諧警民關系。

（一）貫徹政治建警方針，加強隊伍建設。

政治思想決定人的行為意識，是決定民警隊伍素質高低和戰斗力強弱的關鍵。隨著改革開放的不斷深入，經濟結構的不斷調整，傳統的思想道德、社會理念經受著各種考驗。當前社會環境下要構建和諧的警民關系，必須始終把隊伍的思想政治工作放在首位。通過不斷加強民警的思想政治教育，在學習和教育中不斷強化民警的理想信念，樹立正確的榮辱觀和人生坐標方向，使民警在潛移默化中鞏固政治立場，經得起誘惑，始終保持人民警察的政治本色，堅決維護黨和人民的根本利益；努力提升自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強抵抗力和免疫力做到不為名所動，不為利所擾。始終保持艱苦奮斗。

（二）強化民警的為民服務意識，提高民警工作績效。

構建和諧警民關系，首先從思想觀念上真正實現突破，改變傳統的“管制型”執法思維。堅持 “服務在先”的理念，強化服務意識，文明執法，嚴格執法，采取多方面、高質量的便民利民措施，竭誠為民服務，使群眾真正信服，從而拉近與群眾的距離。各大隊應該堅持以執勤形象為突破口，深入開展大練基本功活動，實行規范化執勤，依法文明管理交通。以嶄新的精神風貌、嚴整的警容風紀，規范指揮動作，文明的執法用語、公正的執法行為，熱情周到的便民服務作為宣傳高管精神的窗口，牢記親民、愛民、便民、為民的思想。爭取廣大人民群眾對我們公安工作的支持和擁護。

（三）增強法制觀念，提高高管民警執法水平。

當前正處于國際金融危機的特殊時期，各類社會矛盾比較集中，民警在道路上執法時既要嚴格查處各種交通違法行為又要避免矛盾激化造成糾紛與群體事件，就必須要求民警嚴格堅持理性、平和、文明、規范執法。只有加強對民警的法制教育和執法培訓，從而樹立有法必依、執法必嚴、違法必究的執法原則，嚴格、公正、文明執法的同時講究方式方法，追求執法藝術，設身處地地考慮到當事人的切身感受，善于用群眾語言、用群眾易于接受的方

式來管理、來執法，不斷提高民警執法素質和執法水平。努力實現法律效果與社會效果的有機統一。以達到營造有利于高管工作的執法環境，締造和諧警民關系。

（四）加強警民之間的平等溝通，縮短警民距離。

改革開放以來，我國社會經濟發生了深刻的變革，精神文明和物質文明都得到極大的發展，廣大人民群眾“需求層次”越來越高，實現自我價值的要求變得更加迫切。首先，針對人民群眾的思想觀念、生活方式，行為方式、社會心態、社會關系的深刻變化，不能再用簡單說教的方式和行政命令的方法來面對群眾。所以民警必須不斷豐富社會知識，不管是在窗口單位、日常路面管控或者卡口執勤等執勤執法活動中，注意采取適合群眾心理特點的語言，工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力，必須轉變作風，尊重交通參與者的人格和主人翁地位，縮短警民之間的距離。其次，我們必須把警務公開作為改善和加強警民關系的重要環節來抓，努力在警察與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，是構建和諧警民關系的迫切需要。大力實行警務公開，不斷增強公安管理工作的透明度、公信度和親和度，更好地實現人民群眾對警務工作的知情權、參與權和監督權，提高對公安工作和公安隊伍的認同感。為構建和諧警民關系創造一個全新的互動局面。

（五）加大宣傳力度，爭取更多群眾對公安工作的理解和支持。

大力開展隊伍宣傳是爭取群眾支持和理解的攻心之策。有組織地開展社會宣傳，增加工作的透明度，這是密切警民關系的重要途徑。我們應當借助當代傳媒手段，多側面、全方位地擴大公安宣傳陣地，通過不同形式的的隊伍宣傳強化公安隊伍在人民群眾心中的主流形象。第一，轉變觀念，寓宣傳于工作。這就要求民警不僅在執法檢查中，要以嶄新的精神風貌、嚴整的警容風紀，規范指揮動作，文明的執法用語、公正的執法行為，熱情周到的便民服務宣傳，在宣傳教育中融入更多的家庭和社會責任，縮短警民距離，真正做到入情入理、入耳入心。第二，利用電臺、電視臺等新聞媒體開設警務專題節目，向社會宣傳有關公安工作的法律法規，通過宣傳教育，使警民在“有法必依，執法必嚴，違法必究”上達成共識，從而為公安工作提供強有力的輿論支持，創造一個有利于嚴格執法的社會環境。大力宣傳公安機關職責職能、管轄范圍等方面以及所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。第三，要大力宣傳隊伍的模范典型，挖掘題材，創作精品，教育感染群眾，平凡艱苦的崗位上十年的堅守歷程涌現出的英雄事跡和英雄人物是開辟和諧警民關系的直達通道，通過模范典型的宣傳，讓群眾真正了解高管民警、信賴高管民警。構筑一個有利于密切警民關系的社會環境。

在當下我國社會主義市場經濟轉型階段中,實現構建和諧社會警民關系要付出很大的努力。這就要求我們高管工作不僅要著眼于承擔維護高速公路安全管理的重擔，更要著眼于構建和諧警民關系,要轉變思想觀念,調整工作思路,改變工作方式,把工作標準定位在促進構建和諧社會警民關系上。善于把面臨的各種消極因素轉化為促進構建和諧警民關系的積極因素,不僅要讓群眾有安全感,還要從我們的工作中感受到和諧的警民關系。

參考文獻：

肖飛，論社區警務與和諧社會 [J]；北京人民警察學院學報 2008,05 李建明，論構建和諧警民關系[J]；遼寧警專學報 2006,06

第三篇：如何構建新時期和諧警民關系

如何構建警民和諧關系

鄧小平同志曾經說過：“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點是我們的傳家寶。”人民警察來自人民，服務人民，既是維護社會穩定的主力軍，又是構建和諧社會的重要主體，正確認識和處理好人民警察和人民群眾的關系，對于促進公安工作發展與和諧社會建設，都具有十分重要的意義。

公安機關在長期的發展進程中，在打擊敵人、維護政權、懲治犯罪、服務大局的過程中，與人民群眾建立了廣泛的聯系和深厚的感情，水乳交融的警民關系曾經是我們引以為傲的傳統、克敵制勝的法寶。但是，在改革開放和發展市場經濟的新形勢下，社會環境發生了深刻的變化，警民關系受到了一些沖擊。

一是群眾參與公安工作熱情降低。

二是群眾對人民警察的要求過高。

三是惡意投訴增多，襲警事件時有發生。

四是在處置群體性事件中，把警察直接推向了群眾的對立面。

五是從公安機關自身來看，警務機制改革跟不上形勢發展的要求，見警率低；同時，一部分警察群眾觀念有所淡化，不會做、不愿做、不善做群眾工作，有的警察主仆位置顛倒、特權思想嚴重，粗暴執法、隨意執法、執法不公、侵犯人權和傷害群眾感情、損害群眾利益的違法違紀行為時有發生，這些也都給構建和諧警民關系帶來了消極影響。

當前警民關系出現的問題，歸根到底屬于人民內部矛盾，完全可以通過加強警察公共關系建設、強化警風建設、1

改善執法環境等加以調適和解決。

構建和諧警民關系四方面不可忽視

在第三期全國縣級公安局長專題培訓班學員談構建和諧警民關系會議上，針對基層如何構建和諧警民關系展開討論，認為：一張熱情洋溢的笑臉、一件廣為傳誦的好人好事，都能增加老百姓對警察的好感，但正確界定并履行好公安機關的法定職責和加強從優待警、實現內部和諧穩定，同樣不可忽視。

做好公安機關的主業是警民關系和諧的前提。“公安機關作為維護社會穩定的專業力量，必須堅持嚴打和嚴防，這是構建和諧警民關系的前提條件。”

構建和諧警民關系首先要保證警營內部的和諧。“我們要通過和諧警營活動培養和諧警民理念，由內部的和諧促進外部的和諧。這兩者是相輔相成、缺一不可的。”

當前和諧警民關系急需農村的治安穩定。找準新形勢下公安工作與群眾路線的切入點，把和諧警民關系的基礎打牢，農村非常關鍵。

和諧警民關系離不開社會對警察職責的合理期待。“實際上，只要把人民警察的法定職責真正履行好了，警民關系就自然能夠和諧。”

和諧警民關系有道方程式

構建和諧警民關系存在一道不斷求解的方程式，要想方設法做一些“加分項目”。而只要為老百姓做了實事，老百姓就會給你加分，哪怕看似要失分的事情。

其實這道方程式要加分求解很容易，就是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，和老百姓手握在一起、心貼在一起、淚流在一起。結合我們當前的工作，我們不難發現其實“大接訪”就是一個加分項目。

“大走訪”愛民實踐活動融洽警民關系

在“大走訪”活動中，為群眾解決了一大批實際困難，化解了一大批矛盾糾紛。“大走訪”活動受到了人民群眾的廣泛歡迎。實實在在的成效，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。警民關系更加融洽，“民生警務”的內在精神和時代靈魂充分彰顯。

人民群眾是公安隊伍的力量源泉。警察隊伍是人民的子弟兵。魚水深情，讓人民群眾和公安隊伍始終相依相靠。密切聯系群眾，是公安隊伍的優良傳統。廣泛開展的“大走訪”活動，是新時期公安民警繼承、發揚優良傳統的一次大演練。為人民服務的宗旨,激發了公安民警的創造活力。基層公安民警結合自身特點的創新之舉，為“大走訪”增添了更多的亮點。聯系群眾、依靠群眾、服務群眾，“大走訪”活動，讓群眾路線的深刻價值在新時期煥發出新的光彩。

近年來，隨著社會轉型的深化,利益訴求日益多元化。新時期出現的各種新情況，為公安工作帶來了許多前所未有的困難和挑戰。在紛繁多樣的誘惑下，一些基層干警的不良行為，破壞了公安隊伍的形象，在個別地方給原本和諧的警民關系造成了不良影響。這次“大走訪”活動，也是一次教育活動。廣大公安干警在活動中切實提高認識，把公安工作看成是群眾工作、社會工作。同時,更加自覺地嚴格要求自己，接受社會監督，在理性、平和、文明、規范執法上下功夫。

社會平安、穩定、和諧，是全社會共同的愿望，也是人

們獲得幸福感的源泉。人民群眾的滿意和贊揚，是對“大走訪”愛民實踐活動最大的褒獎和肯定。“大走訪”,踐行了人民公安服務人民的宗旨，開創了新形勢下公安工作的新思路，對強化公安隊伍自身建設和服務和諧社會建設意義重大。“大走訪”愛民實踐活動，是公安隊伍在思想、服務理念上的深化和創新。“走訪聯系群眾是公安工作的永恒主題”。廣大公安干警，要發揮主動性，拓寬工作空間，不斷深化推進“大走訪”愛民實踐活動。

新時期，和諧警民關系我們該怎么做？

一是要加強警民互動，取得理解支持。進一步加強警民聯系溝通，加強警察公共關系建設，多渠道、多形式地加強警民聯系溝通，采取“請進來，走出去”的措施，通過電視臺、電臺、報刊、政府網站，大力宣傳公安交通管理工作，答復群眾咨詢，爭取群眾認可。要走千家、進萬戶，征求群眾意見和建議，及時解決群眾提出的問題，解決情況要及時向群眾反饋，不滿意的要繼續解決，直到群眾滿意為止，讓群眾更加深入地認識、了解、理解、支持公安交通管理工作，讓群眾發自內心地關心支持公安交通管理事業。

二是加強對群眾的法制宣傳教育，轉變群眾的法制觀念，增強群眾的法制意識，讓所有交通參與者都自覺遵守道路交通安全法。同時要加強輿論引導，樹好良好形象。要加強與新聞媒體、互聯網站的聯系，從構建和諧社會出發，從弘揚主旋律著眼，多宣傳公安交通管理工作業績，多宣傳公安交通民警的好人好事，形成正確的輿論導向。要盡可能地把平時與媒體的溝通做細做扎實，形成共識，對負面的、個案的東西盡可能不作報道，將負面影響控制到最低限度。要

繼續提高公安交通管理工作透明度，深化警務公開、做好陽光執法，自覺全方位地接受社會各界和廣大群眾的理解、支持和信任，促進和諧警民關系，不斷深化。認真分析研究每個環節，積極改進完善，提高服務質量和效能，做到最大限度地方便群眾，最大限度地精簡高效，最大限度地熱情周到，最大限度地讓群眾滿意。

三是廣大交通民警要深入群眾之中，要放下架子，與交通參與者零距離接觸，交談擺事實、講道理。要結合當地的交通環境、分析研判，尋求尋求警民和諧的良方。要本著“什么問題突出就重點整治什么問題，哪里問題嚴重就重點整治哪里，什么方法有效就采取什么方法’’的原則，因地制宣，因情施策，針對不同季節，不同路段，不同車型，不同群體發生的交通違法行為，不失時機的開展專項治理，加大處罰力度，形成嚴管態勢。重點強化對客運、貨運車輛、摩托車駕駛人的監管力度，以“警力跟著車流走，警力跟著時段走，警力跟著隱患走，警力跟著事故走”、“白天見警察、夜間見警燈”的預防運行機制，把預防與打擊有機的結合起來，通過對道路交通事故原因的分析研判，找準交通違法，事故發生的規律，有針對性的實施精確打擊，及時抓住交通違法反面典型，跟蹤報道，連續曝光，有效減少交通違法行為發生率。只有這樣才能最大限度的增加和諧因素，最大限度的減少不和諧因素，最終實現事故少、秩序好人民群眾滿意的奮斗目標。

四是嚴格、公正、文明執法，嚴格落實責任追究。要進一步加強交警系統規范執法工作，開展文明、規范執法教育，規范民警的執法活動，努力取得執法法律效果和社會效果統一。首先要強化民警的教育培訓，大力開展法律法規“一口清”活動，使民警對有關法律法規熟記于胸，準確理解法的精神，熟練操作法律事務，具有較強的證據意識、程序意識、人權保護意識，把好執法每個環節，確保不出疏漏。作為人民交通警察，還要樹立“以人為本”的思想，做到理性、平和、文明、規范執法，讓群眾滿意，讓老百姓認可。要通過深化“大走訪”愛民實踐活動，傾聽群眾呼聲，了解社情民意，及時掌握公安交通管理存在的突出問題，及時開展整治行動，確保整治效果，提升群眾安全感和滿意度，讓群眾能切身感受到公安交警的工作成果。

總之，新時期公安交警交必須要站在交通安全重于泰山的高度去執法、去服務，加強警民之間的溝通，用理性、平和、文明、規范的執法，消除一切不和諧因素，構建和諧警民關系，只有警民關系和諧才能有效地促進社會大局的和諧穩定。

第四篇：如何構建新時期和諧的警民關系

警民關系是社會關系的一個分支，是指人民警察在嚴格執法時與人民群眾自覺守法之間建立的一種長期而特殊的社會關系。良好的警民關系是民警工作順利進行的基本保障。但是近幾年來群眾惡語中傷，襲警，防礙執行公務等現象屢見不鮮，警民關系不盡人意，從而影響了和諧社會的構建。因此，改善警民關系，構建和諧的警民關系勢在必行。

一、從警察

自身來看

（一）沒能樹立正確的執法理念。少數民警存在“我就是法，我說了算”的心理。工作中存在“冷、硬、橫、推”的態度。對違法的群眾常常不予解釋的機會，一副高高在上、盛氣凌人的姿態，有的甚至不具體告知群眾他們到底做了什么違法的事就下決定、開單子。時刻以管人、管理者自居。沒有真正做到“立警為公、執法為民”，全心全意為人民服務的思想不牢固。遇事不能從維護黨和人民的根本利益出發，貪小利、圖享受，與人民群眾對人民警察的期望和要求形成明顯反差。

（二）執法不公，徇私舞弊。由于行政干預和人情風氣的關系，導致執法環境惡劣，對于同一種違法行為，出現多種不同的處罰結果。沒有做到法律面前人人平等。還時常把自己凌駕于法律之上，認為守法是老百姓的事，不能起到模范帶頭的作用。以權謀利、徇私舞弊現象導致損民、擾民、坑民的事時有發生。

（三）隊伍素質參差不齊。少數民警思想政治覺悟不夠高，職業道德差。在訓斥教導違法群眾時，不能恰當的使用語言，粗話隨口而出，使用不文明的言辭。有的民警紀律松馳、行為失范、警容不整，工作方法簡單粗暴，引起群眾反感，有損警察在人民群眾中的形象。

二、從群眾自身來看

（一）部分群眾法制觀念薄弱。對《中華人民共和國治安管理處罰法》不夠了解，因而在民警工作時不但不予配合，反而產生與民警對立的情緒，不支持民警的工作。

（二）因少數而否定全部。部分民警工作時因自身的不足不能令群眾滿意，致使群眾形成了對民警這個大群體的錯誤認識。覺得警察也不過如此，從而對公安機關失去了信任。

（三）對民警的錯誤認識。把民警看成“圣人”，覺得這些執法的人是萬能的，不能犯一點錯誤，有任何的疏忽。不能以一顆平常心看待民警，抓住一點小錯誤就不放。做一千件好事是應該的，有一點小錯都是萬萬不能的。

三、積極構建和諧警民關系

針對警民之間出現的問題，我們民警應該從自身抓起，消除警民之間不和諧的因素，改善警民關系。

（一）轉變執法觀念，規范執法行為。從根本上改變已不適應公安民警執法要求的傳統觀念、執法習慣和執法方式，堅決防止漠視群眾疾苦、傷害群眾感情、侵犯群眾利益的執法行為，真正做到態度上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上愛護群眾。規范執法行為，針對執法中各個方面和環境，制定和完善明確的、操作性強的執法制度和程序規范，并嚴格遵守，切實解決執法不規范、不統一和執法隨意性的問題。通過規范執法行為，提高執法質量，真正做到一視同仁，贏得人民群眾的理解和信任。

（二）加大宣傳力度，獲取理解和支持。向社會宣傳有關公安工作的法律法規，通過宣傳教育，提高群眾法律的認識。使警民在“有法必依，執法必嚴，違法必究”上達成共識，從而為公安工作提供強有力的輿論支持，創造一個有利于嚴格執法的社會環境。宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。大力宣傳公安隊伍的模范典型，教育感染群眾，讓群眾真正了解公安民警、信賴公安民警。

（三）強化為民服務意識，樹立群眾威信。堅持“服務在先”的理念，不斷改進和加強公安民警行政管理，強化服務意識，文明執法，秉公辦事，采取多方面、高質量的便民利民措施。擺正自己的位置，把自己定位在“公仆”的角色上，一切為了群眾，密切聯系群眾，想群眾所想，急群眾所急，做他們的知心人、貼心人，在群眾心目中樹立起人民警察公正執法、大公無私、全心全意為人民服務的文明形象。

第五篇：構建新時期新型和諧警民關系

構建新時期新型和諧警民關系

新時期，消防部隊在保障民生、構建和諧社會中擔負的職責日益繁重、發揮的特殊作用日趨凸顯。構建和諧的警民關系，是黨的根本宗旨對公安消防工作的本質要求，是公安消防部隊深入學習實踐科學發展觀，滿足人民群眾新要求，回應人民群眾新期待的迫切需要，是在新形勢下更好地履行鞏固黨的執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業、服務經濟社會發展的重大政治和社會責任的最佳切入點。

一、當前影響構建和諧警民關系建設的主要因素

（一）公安消防部隊自身存在問題是矛盾的主要方面 隨著改革開放的逐步深入和市場經濟的快速發展，各種社會矛盾凸顯，利益沖突加劇，執法環境日益復雜，公安消防部隊作為維護社會穩定的專門力量，與執法和管理服務對象之間產生矛盾的誘因增多。公安消防部隊執法思想、執法理念、執法水平，工作體制、機制，警務勤務模式、方式方法等與新形勢、新任務、新要求相比，還存在著諸多不適應、不符合的問題，成為導致人民群眾不滿意、警民關系不和諧的直接原因。

一是傳統角色定位與構建和諧警民關系目標指向存有偏差。從整體面上看，隨著我國計劃經濟向市場經濟的轉變，政府職能已從過去的以管理為主的“全能政府”、“無限政府”向“依法行政、加強監管、提供服務”的方向轉變。現行的消防工作理念總體上處于計劃經濟體制下的運行模式，消防部隊職能在社會主義市場經濟體制轉型中缺乏正確的定位，以“政府為中心”來確定提供服務的內容和方式理念未得到根本改變，以服務公眾為導向的警務理念尚未確立或得到切實貫徹，習慣于“命令式”、“審批式”、“運動式”的工作方式，忽視了公民、法人和其他社會組織的“呼聲意愿”，往往造成“越位”、“錯位”、“缺位”的問題，即無益于警民雙方的互動，工作效益的提升，也無助于和諧警民關系的構建。從個體行為分析，在“民生為本”、“還權于民”的觀念日益強化的社會大環境下，構建警民關系大格局中的個體服務觀念缺失，傳統警務理念濃厚，“重監管、輕服務”的傳統執法理念痕跡猶存，部分官兵角色定位不清，很大程度上不是定位于服務者，以管理者自居，極少數仍有特權思想，對待群眾態度冷漠，工作方法簡單、態度生硬、作風粗暴，以民為本，為民服務的觀念淡薄，成為影響警民關系的重要問題。

二是執法過程中尚存諸多不和諧因素。從執法實踐看，消防行政審批、建設驗收、自由裁量等容易發生問題的重點環節的執法隨意性較大，相關程序和規范有待完善，執法公信力有待加強。部分單位執法簡單化，程序復雜化，態度冷硬橫推，執法執勤中存在不嚴、不公、不廉的問題，導致人民群眾對消防執法執勤產生抵觸情緒。從隊伍建設看，個別基層單位從嚴治警能力不強，管理松懈、紀律松弛、作風松散，在與地方群眾接觸交往的過程中，時有一些違規、違紀或滋生矛盾的事件發生，傷害群眾感情，敗壞部隊形象。另外，由于受歷史“欠賬”和地方經濟發展水平的影響，經費投入不足已成為消防事業發展的最大瓶頸，這在一定程度上導致了極少數基層單位為彌補消防業務經費不足，亂拉贊助、亂攤派，嚴重影響了消防部隊在人民群眾中的良好形象。

三是管理工作中的便民利民措施不夠。近年來，隨著國家行政管理體制改革、政府職能由管理型向服務型轉變，群眾的滿意度不斷提高。但在一些基層公安消防部隊，管理就是服務的思想還沒有牢固樹立起來，還沒有實現由防范型管理向平等型、服務型、無償型管理的轉變。特別是在辦理審核、驗收等問題上，一些基層單位的繁雜手續簡化不到位，衙門作風還沒有很好地克服，“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，對待辦事群眾“生、冷、硬、橫、推”的現象還不同程度地存在，甚至有的利用職權“吃、拿、卡、要”，導致一些群眾對公安消防部隊產生不滿情緒。

四是隊伍違法違紀問題時有發生。公安消防部隊中少數意志薄弱者經不住權力和金錢的誘惑，世界觀、人生觀和價值觀扭曲，宗旨意識淡化，以權謀私，貪污受賄，權錢交易；利用職務之便，直接或變相經商辦企業，在社會上擺事平事；組織紀律松弛，我行我素，違法亂紀現象屢禁不止，在社會上造成了極其惡劣的影響。

（二）外部社會大環境影響是矛盾的重要方面

隨著經濟社會的發展和物質財富的增長，特別是工業化進程的加快，社會公眾對公共消防安全服務產品的需求越來越迫切，強烈希望消防這一政府職能部門提供更多更好的公共產品。然而，消防部隊受 “人、財、物”等因素限制，服務公共安全的整體能力不強，在一定程度上影響了警民關系的和諧。

一是警力資源不足。我國現役消防警力僅占總人口的萬分之一點二三，遠遠低于美國的萬分之九點八

五、俄羅斯的萬分之二十二點六零、澳大利亞的萬分之五點四

八、加拿大的萬分之八點三三，由于消防警力資源緊缺不足，促成了消防安全保障城市“重兵布防”、鄉村“鞭長莫及”的尷尬局面，這種消防安全保障服務的不均等，很大程度上影響了消防部隊在廣大邊、偏、遠農村的警民關系構建。另外，隨著經濟社會的發展和消防部隊職能的拓展，官兵在日趨繁重的“急、難、險、重”的消防安全保衛任務中，長期處于“運動戰”、“疲勞戰”、“持久戰”狀態，苦不堪言，耗盡了服務積極性。

二是服務職能泛化。消防部隊便民利民為民承諾制度無統一標準;“便民利民為民”服務過泛（諸如開門、取馬蜂窩）一定程度上影響消防保衛、滅火救援的正常秩序，存在濫用警力、行政干預的現象，使部隊超越自身職責和能力，承擔了大量管不了，又管不好的事務。

三是保障能力滯后。隨著工業化、城市化、市場化進程加快，傳統與非傳統消防安全因素交織，火災隱患“存量”難減，“增量”難控，消防綜合保障實力與致災因素在博弈中此消彼長。部隊裝備結構不合理，搶險救援裝備器材配備不足，重型、特種消防車缺乏，難以滿足特殊疑難火災撲救、重大搶險救援和突發事件處臵的需要。

四是輿論引導意識不強，公關能力滯后。隨著信息化的高度發展，在高度透明的社會環境下，社會輿論的作用日益凸顯，然而，消防部隊由于輿論引導主動性不強，警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動平臺，雙向的信息傳播溝通渠道不暢，良性互動的警民公共關系建設滯后，警務勤務活動缺乏應有的透明度，導致干的工作成績“出不了門”，樹的先進典型“站不起來”，公眾對消防工作和消防部隊的認識還停留在救火的單一層面上，陌生感和神秘感依舊，對消防依法履職行為不理解、不支持。另外，輿情處臵機制不健全，沒有固定的宣傳平臺和宣傳陣地，沒有建立健全完善新聞發言人制度，不能及時向新聞媒體和公眾發布權威信息，正確引導輿論，由于機制不完善、渠道不暢通，一旦涉及政府安全生產方面的處臵信息，不能迅速準確及時地利用新聞媒體開展滅火搶險救災宣傳，第一時間保證社會的知情權。很多官兵對于已經造成負面影響的輿情危機，主動處臵，以宣傳化解危機，甚至“轉憂為喜”的統籌、戰斗水平還不強。

五是警務勤務實踐活動中仍存在不和諧因素。從警務勤務看，受各種復雜因素影響，一些地方消防部隊參與非警務活動的問題仍然非常突出，不僅擠占了有限的警務資源，加劇了警力不足的矛盾，而且損害了消防部隊的形象，成為影響警民關系的重要因素。特別是一些地方黨委、政府在處臵由土地征用、房屋拆遷、移民安臵等利益糾紛引發的群體性事件時，不是著眼于從根本上化解矛盾，而是習慣運用強制手段來壓服群眾，動輒將消防部隊推向第一線，使得消防部隊被臵于人民群眾的對立面，成為他們發泄怨氣的直接對象，嚴重影響了消防部隊與人民群眾的和諧關系。

二、構建和諧警民關系的基本措施

構建和諧警民關系是新形勢下公安消防部隊面臨的一項重大政治課題。在和諧警民關系建設中，公安消防部隊是矛盾的主要方面，自身的問題解決好了，自然會贏得人民群眾的理解、信任和支持。關鍵是緊緊扭住“親民”這個核心，積極回應人民群眾的新期待、新要求，牢固樹立服務行政理念，堅持在管理中體現服務，在服務中實施管理，自覺做到思想上“思民”、感情上“愛民”、行動上“為民”，最大限度提升人民群眾對消防部隊的滿意度。

（一）突出抓好思想政治工作這個“生命線” 人是做好一切工作的最終決定因素，只有充分發揮思想政治工作的“生命線”作用，指引消防官兵樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，夯實消防官兵宗旨意識、大局意識、法律意識，激發消防官兵干好一切工作的大無畏革命精神狀態，為消防工作和部隊建設提供強大的精神動力和有力的思想保證，才能為構建和諧警民關系、服務經濟社會發展提供強有力的保障。要有針性地開展官兵宗旨意識和群眾觀點、群眾路線教育，使廣大官兵始終把黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上作為永恒的追求，永葆忠于黨、忠于人民、忠于法律的政治本色，堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者。要把社會主義法治理念教育納入思想政治教育的整體規劃，作為政治教育的重點內容，常抓常議、常學常新，教育和引導官兵牢固樹立依法履職的觀念、尊重和保障人權的觀念，自覺運用，自覺實踐，從根本上解決“為誰掌權、為誰執法、為誰服務”的政治方向，把執法為民的思想內植于心、外踐于行。要大力弘揚“忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民”的新時期公安消防精神，教育和引導官兵在履行服務公共消防安全、保障人民安居樂業、促進經濟社會發展、維護社會穩定的職責中勇當親民先鋒。

（二）突出抓好保障公共消防安全這個“基準線”

安全是人的最基本需求，安全權益是人民群眾最重要的利益。在新時期新形勢下，公安消防部隊擔負著防火減災、搶險救援、平安建設的神圣職責，任務艱巨、責任重大。要將人民群眾滿意不滿意，作為衡量消防工作的根本標準，把最大限度地增強全社會防控火災能力、最大限度地減少火災隱患和火災危害，作為第一目標，作為最大追求，充分發揮職能作用，以“穩”求“進”，讓老百姓真切的感受到社會的安寧與平定，感受到公安消防部隊為穩定付出的不懈努力。要大力推動消防工作社會化，深入持久開展火災隱患排查整治，最大限度地消除火災隱患，真正把公共消防安全服務的成效更多、更直接地體現在促進和諧、惠及百姓上，切實增強人民群眾的消防安全感和滿意度。要著力加強能力建設，全面實施“素質強警”戰略，廣泛開展大練兵活動，不斷提升公安消防部隊處臵特殊疑難火災撲救、重大搶險救援和突發事件的能力，以服務公共安全能力水平的提升贏得人民群眾的信賴。

（三）突出抓好依法履職這個“斑馬線”

加強隊伍自身建設，提升隊伍的依法履職能力，是消防部隊構建和諧警民關系的本質要求。要切實做到部隊管理條例化，以條例條令為“綱”，研究制定各項消防執法執勤人員行為準則，從言行舉止、方式方法上規范和改進官兵的行為，加強養成教育，使官兵自覺做到言行文明、舉止得當；用“五條禁令”、“四個嚴禁”等制度規定管人、管事、管權，健全責任落實、警示教育、思想排查、監督訪察、獎懲激勵和文化育警機制，扎實推進部隊正規化建設，確保部隊安全穩定、和諧發展、永葆戰斗力。切實做到執法工作規范化。以新修訂的《消防法》頒布實施為契機，修訂完善地方性消防法規和技術規范，制定、細化行政審批、建審驗收、自由裁量等重點環節工作標準，加強執法制度建設，防止執法的隨意性，確保執法流程、動作“到位”；要大力推行網上執法，實行執法依據、辦事流程、辦事時限、審批結果、舉報投訴方式“五公開”；要深入解剖執法不規范、不公正、不文明和不作為、亂作為的典型案例，警示教育官兵，有效杜絕執法不嚴、不公、不廉的現象，維護消防監督執法的公信力。切實做到服務職責法定化。依據新修訂的《消防法》對消防部隊職責的規定，制定完善公安消防部隊參與非警務活動行動規則，嚴格界定警務活動和非警務活動的界限，對什么情況下應該出警、什么情況下不該出警作出明確、具體的規定，切實做到有法可依、有章可循、出警有據，實現依法執勤、文明執勤。

（四）突出抓好機制創新這個“動力線”

創新是消防工作和部隊發展的不竭動力，只有緊跟形式任務的發展變化和群眾的需求變化，不斷創新工作機制，才能實現警民關系構建中警民雙方的動態和諧。要創新警務勤務機制。主動跟進經濟社會發展形勢和火災發展變化規律，按照警力跟著警情走的要求，打破消防監督力量、滅火救援力量集中分布在城市的不均衡狀況，完成消防安全保障從重城市到城鄉并舉、統籌發展的轉變，全面提升城鄉抵御火災事故的能力；要注重區分不同層次、不同群體、不同區域對公安消防安全服務的需求，根據當地社會發展、科教文化、民俗民風等實際，整合社會資源，因地制宜的開展工作，最大限度地發揮消防工作的服務、保障功能。要創新執法監督機制，積極推進警民關系的雙向互動，推行警務公開，實行“陽光作業”，通過“開門評警”、民意調查、聘請群眾廉政監督員等方式，自覺接受人民群眾監督，接受社會監督，切實減少和消除“民怨”，打造“親民消防”，實現政治效果、法律效果和社會效果的有機統一。要創新便民服務機制，進一步強化服務理念，創新便民利民措施，在法定要求下簡化辦事程序，不斷提供公眾更加適應和需求的以便捷、高速、互動為特征的服務產品，樹立消防部隊廉潔高效的形象；要健全完善消防執法和滅火救援服務評議回執制度，有針對性地改進和規范工作，不斷提升滅火救援和便民服務的能力。

（五）突出抓好輿論引導這個“溝通線”

輿論走向是社會和諧的重要前提，輿論和諧程度反映和影響著社會和諧程度，做好輿論引導工作，建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的消防公共關系，努力在消防部隊與人民群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，不僅是新形勢下做好群眾工作的一種新途徑，更是構建和諧警民關系的迫切需要。要針對消防部隊搶險救援任務多的實際情況，搶占制高點，著力培育塑造一批先進典型，展示消防部隊“為民、親民、愛民”的形象。要進一步完善與新聞媒體的信息溝通、定期走訪等制度，爭取各主流媒體的支持，按照“及時、主動、準確、統籌”的原則，結合公安消防部隊實際，建立和完善輿情研判、快速反應和新聞發布機制，密切跟蹤、深入研判輿情走向，把握群眾媒體的需求和受眾心理，注意選擇好時機、把握好分寸、掌握好尺度，努力取得最好的輿論效果和社會效果。通過加強輿論引導，在部隊與新聞媒體和人民群眾之間架起溝通的橋梁，營造一種警民互動，有利于消防發展和社會和諧穩定的輿論環境，推動和諧警民關系建設。