第一篇：構建和諧警民關系的幾點思考

關注民生，保障人民幸福安康，不僅是各級黨委、政府的工作任務，更是公安機關義不容辭的社會責任。公安工作與人民群眾的工作、生活息息相關，公安民警和人民群眾血肉相連，和諧的警民關系不僅是和諧社會建設的需要，也是扎實推進公安工作各項建設的基礎和前提條件，沒有人民群眾的關心、理解與支持，公安工作將會受到嚴重影響和制約。因此，關注民生，一切從

人民群眾的根本利益出發，建立和保持和諧的警民關系尤為重要。那么，構建和諧的警民關系應注重把握以下幾個方面的問題：

一、要把握好主題

公安機關是黨領導下的帶武裝性質的國家行政力量和刑事司法力量，擔負著“鞏固共產黨執政地位、維護國家長治久安、保障人民安居樂業”的神圣職責，這一神圣職責從根本上也就決定了公安機關一切工作的出發點和落腳點必須是要完全符合黨的執政綱領和黨的決策要求。因此，關注民生，關心百姓疾苦，當好人民群眾的“公務員”、“勤務員”和“平安使者”無疑成為當代中國公安工作的主旋律，這不僅是黨對公安工作的要求，也是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會新時代的具體要求，更是全中國人民的共同期盼。所以，各級公安機關和全體公安民警一定要勇于站在時代的潮頭，緊緊把握“關注民生”這一主題，想人民之所想，急人民之所急，解人民之所憂，牢固樹立“人民公安為人民”的工作指導思想，多為群眾百姓做一些實事、好事，真正做到“立警為公，執法為民”。

二、要樹立好形象

近幾年來，隨著改革開放的不斷深入，各種利益格局不斷重組，多元化的價值觀念和生活方式沖擊著人們的思想。受利益驅動和權力至上等腐朽思想的侵蝕，一部分民警的心態發生了失衡，世界觀、人生觀也發生了不同程度的偏差，耍特權、抖威風，以權謀私，侵害群眾利益的行為和現象時有發生，給構建健康和諧的警民關系埋下了隱患，設置了障礙。當前，構建和諧的警民關系，必須要首先著重解決好公安機關隊伍建設和黨風廉政建設中存在的一些突出問題，以制止侵害群眾利益的違法違紀行為，樹好公安民警隊伍自身形象為著力點，充分發揮思想政治工作的優勢和紀檢監察的職能作用，大力開展時事政策教育、社會主義法制理念教育、黨風廉政建設警示教育和“反特權思想”集中整治等活動，進一步強化公安機關內部監督和社會外部監督各項規章制度及措施的貫徹落實，全面加強公安機關和全體民警的法紀意識、廉潔意識、大局意識、和諧意識，堅決制止和有效預防少數民警利用職權之便侵占群眾利益、損害公安機關形象的各種違法違紀行為，努力打造一支清正廉潔、紀律嚴明、高效務實的公安民警隊伍，以良好的形象贏得民心和社會的認同，贏得全社會的尊重、理解和支持。

三、要服務好群眾

“為民服務”和“打擊犯罪”是新時期黨和人民賦予公安機關的兩大政治任務，要用辯證的觀點、和諧的理念正確理解和全面把握兩者之間的關系。人民群眾需要“安全感”，同時更需要公安機關的服務，只有把“為民服務”和“打擊犯罪”有機結合起來，從解決人民群眾最關心、最現實、最直接的利益問題入手，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，全面提升人民群眾的“安全感”和“滿意度”，良好的警民關系才能夠真正建立起來。一是要和諧執法。堅持以人為本，切實把執法辦案與解決矛盾有機結合起來，通過文明執法、人性化執法，堅持教育和處罰相結合的原則，切實尊重和保障人權，盡可能地減少對抗、化解矛盾、平息紛爭。二是和諧管理。要積極主動地適應經濟社會發展需要，牢固樹立服務經濟建設、服務社會發展、服務人民群眾的大局意識，把促進經濟社會又好又快發展作為檢驗公安行政管理工作的根本標準，實現由“管理者”向“服務者”角色的轉換，著力打造公共服務型公安機關。三是和諧溝通。要充分調動和激發廣大人民群眾共同參與各項治安管理工作的積極性，暢通聯系渠道，落實聯系措施。通過采取入戶走訪、發放警民聯系卡、公布舉報電話、召開座談會等形式，多渠道、多層面地加強和轄區內人民群眾的聯系與溝通，盡可能多的掌握社情民意，了解人民群眾對公安工作的意見和建議，在溝通中增進感情，拉近距離，改進工作，密切警民關系。

四、要解決好難題

當前，我國正處于人民內部矛盾的凸顯期，農村、城鎮、企業各種社會矛盾縱橫交織、錯綜復雜，各級公安機關一定要深刻認識現階段社會矛盾的主要特點，緊緊抓住黨的群眾路線這一法寶，當好新時期社會平安創建的“和諧使者”。一是要專項整治人民群眾反映強烈的社會治安難點、熱點問題。社會治安涉及社會生活的方方面面，關乎人民群眾的衣食住行和切身利益，對一個時期群眾普遍反映強烈的一些熱難點問題，公安機關要給予高度重視，要通過專項整治的方式及時進行治理。二是要扎實開展為困難群眾送溫暖、獻愛心活動。要充分調動全體民警主動參與為困難群眾送溫暖、獻愛心活動工作的積極性，密切關注城鎮下崗職工、失學少年兒童、孤寡老人及

其它社會弱勢群體，認真搞好扶貧幫困和崗位獻愛心服務，鼓勵民警積極參加其它社會公益活動。三是正確對待并妥善解決群眾信訪案件。公安信訪問題是社會不和諧因素最直接、最集中的反映，解決好公安信訪問題，既是維護政治穩定，構建和諧社會的重要舉措，又是減少不和諧因素，增加社會和諧因素的重要途徑。因此，各級公安機關要積極做好糾紛調解和耐心說服教育

工作，嚴厲查處涉案人員的違法違紀行為，力爭使信訪案件都能得到妥善處理。四是開展法律和安全防范知識的宣傳、教育和咨詢活動。充分利用報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體，以及內部學習園地、板報、工作簡報等形式，全方位、多角度地宣傳報道開展“大走訪”愛民實踐活動的情況，大力弘揚公安戰線涌現出來的愛民助民先進典型和好人好事，在內外部營造人民警察愛人民的良好輿論氛圍。要充分發揮城鎮社區和農村警務室民警的組織宣傳作用，積極搞好對人民群眾的法律法規、社會治安安全防范有關知識的宣傳、教育和咨詢，提供法律服務，不斷增強人民群眾的法律法規意識和安全防范意識，在密切警民關系的同時，提高全社會平安創建和綜合治理工作水平。

第二篇：關于構建和諧警民關系的思考

關于構建和諧警民關系的思考

【內容提要】本文結合深圳社會治安工作的實踐，從治理社會環境、改革創新工作、加強法治建設、加強群防群治、加強隊伍建設五個方面對構建新時期和諧警民關系作初步探討。關鍵詞 和諧社會 警民關系

和諧警民關系是和諧社會的重要組成部分。構建和諧警民關系，對于強化公安職能作用，提升公安工作水平，促進社會和諧穩定，具有十分重要的現實意義。本文試從五個方面對構建新時期和諧警民關系作一些初步的探討。

一、加強社會環境治理，提供安全穩定保障，是構建和諧警民關系的基本要求

安全需求是人的最基本需求，群眾對公安機關的信任與滿意，主要來自于違法犯罪是否得到強有力的遏制，自身的安全感是否得到增強。所以，構建和諧警民關系，首先是做好社會治安工作，保障一方平安穩定。但社會治安不是公安一家所能夠決定的，社會治安的狀況在整體上要受制于所處的具體社會環境。因此，不能單純從公安業務的觀點來認識和諧警民關系，不能將公安工作與社會環境割裂開來，要從社會大環境著眼來認識和諧警民關系，重視從加強社會環境治理來構建和諧警民關系。

總體上講，我國社會政治穩定，經濟持續快速發展，總的形勢很好。但也存在不少問題。從全國來看，當前正處于人民內部矛盾凸顯、刑事犯罪高發、對敵斗爭復雜的時期，這是我們面臨的客觀條件。從深圳來看，由于較早進入經濟轉軌和社會轉型期，還要面對更加復雜和特殊的社會環境。主要包括三個方面：一是人口結構問題。截止2005年年底，深圳實有人口已達1217萬，其中戶籍人口181萬、流動人口1035萬，二者比例為1∶5.72，戶籍人口與流動人口比例嚴重倒掛，其中有相當一部分流動人口沒有相對穩定的收入來源，但長期在深圳滯留。二是區位特殊問題。毗鄰港澳在經濟上為地理優勢，在社會治安上卻成了南北夾攻之地，在吸引大量人才、技術和資金的同時，也吸引了來自四面八方的犯罪分子，社會治安面臨很大的壓力。三是社會管理問題。深圳在持續高速發展中，城市進程不斷加快，城市規模急劇擴張，人口規?？焖倥蛎?，而相關的社會管理工作相對滯后，也是影響深圳社會治安的深層次原因之一。這些問題得不到根本治理，社會治安就難以根本好轉，群眾對社會治安的滿意度也難以得到根本提升。因此，滿足群眾的安全需求，構建和諧警民關系，必須加強社會環境治理。

近幾年來，深圳市委、市政府以科學發展觀為指導，相繼開展了“凈暢寧工程”、“城中村改造”、“梳理行動”、“清無行動”等，今年以來又在全市開展了“基層基礎年”、“城市管理年”活動，加大對社會環境的治理力度。深圳市公安機關在積極參加市委市政府組織的各項社會環境治理工作的同時，重點加強了對“人、車、路、屋”等治安基礎要素的治理，取得了明顯的成效。2003年底，深圳市社會治安實現了“階段性明顯好轉”的目標，2004年底又實現了“持續好轉”，當年刑事案件同比下降6.7%，2005年全市治安形勢繼續保持良好發展勢頭，刑事案件同比又下降27%。人民群眾對社會治安的滿意度也持續好轉。據宣傳部門綜合，以往市“兩會”反映最多的是治安問題，近幾年來逐年減少，今年很少提及。實踐證明，加強社會環境治理，能夠有效地改善社會治安，提高群眾對社會治安的滿意度，是構建和諧警民關系的一條重要途徑。

二、敢于堅持改革創新，不斷提高工作水平，是構建和諧警民關系的內在動力

搞好社會治安的根本出路在于改革創新。改革創新代表著最廣大人民群眾的根本利益。

但改革創新往往意味著打破舊的利益格局平衡，勢必影響少部分人的既得利益，招致其不滿和反對，形成一定程度上的“不和諧”，進而影響警民關系。因此，如何對待改革創新，是構建和諧警民關系必須要回答的問題；對待改革創新的態度，影響著構建和諧警民關系的力度和進度。

首先，應當認識到，我們所要構建的和諧警民關系，不是絕對的、局部的和諧，而是相對的、整體的和諧。和諧警民關系不可能沒有矛盾，而是要能妥善地化解矛盾；不可能杜絕各種問題，而是能及時找到解決問題的辦法；不可能追求全部人絕對滿意，只能達到絕大多數人的相對滿意。其次，應當認識到，當前在治安實踐中遇到的問題，大多數是沒有先例可循的，必須通過改革創新的辦法來解決。很多問題不能等到各方面條件都成熟了、各方面利益都兼顧到了再去干，否則就可能積成頑癥，使更多群眾的利益受到侵害。就重大的治安決策而言，任何方案的科學性、合理性、操作性都是相對的，不可能十全十美，不可能追求全部人都滿意；任何時機的選擇也都是相對正確、相對合理的。因此，只要在法理上站得住腳，只要改革創新的大方向沒有錯，只要能代表絕大多數公眾的利益，只要利大于弊，就應該大膽地、堅決地推行。

深圳的禁摩工作就是這方面的范例。禁摩之前，深圳涉及摩托車犯罪案件的總數占刑事案件立案總數的25%左右，每年還有上百人在摩托車的交通事故中死亡，給人民群眾造成了巨大的生命財產損失。在只有少數人擁有摩托車的情況下，在深圳部分道路和區域實施禁摩，是符合最大廣大人民群眾根本利益的。但在準備和實施禁摩時，有不少反對的聲音，甚至有人為此聚集鬧事。深圳市公安局頂住壓力，果斷地發布了禁摩通告。實施禁摩以來，危害人民群眾生命財產安全的飛車搶奪案件逐年大幅下降，盜竊摩托車案件大幅減少，不但有力地促進了治安好轉，減少了交通事故，保護了人民群眾生命財產安全，而且有效改善了城市的交通秩序。事實證明，禁摩雖然暫時影響了部分摩托車車主的出行，但是它符合絕大多數人的利益，最終得到了社會各界的廣泛支持和擁護，贏得了民心，提升了警民關系。

三、勇于維護法律權威，推進民主法制建設，是構建和諧警民關系的必然道路

社會主義市場經濟是法治經濟，社會主義和諧社會也是法治社會。所謂和諧，是在法治保障下的和諧；所謂和諧警民關系，歸根到底也是在法治保障下的和諧關系。因此，構建和諧警民關系，要堅持走法治道路，堅決維護法律權威。

一方面，廣大公安民警要堅持依法辦案辦事，自覺維護法律權威。當前處于刑事犯罪高發期，對于暴力型等嚴重犯罪，要堅持罪刑相適應原則，堅決依法嚴懲。對于敢于暴力抗法、襲擊民警的違法犯罪人員，要按照有關法律規定，予以堅決打擊處理。另一方面，要努力促使社會群眾在行使法定權利的同時履行法定的義務。權利和義務是對等的，市民在享受法定權利的同時還得履行法定義務，在享受公共服務和公共產品、享受發展帶來的實惠的同時，要負起公共責任，不能只顧自己的權利、不管他人和廣大市民的權益。

深圳市依法管理出租屋業主工作為此提供了一個較好的例證。長期以來，出租屋業主只顧收取房屋租金，不積極履行出租屋治安管理責任，是影響深圳社會治安的一個“頑癥”。2005年以來，深圳市公安機關依據有關法律法規，及時追究不依法履行治安管理責任的出租屋業主的責任。當年前8個月，就處罰出租屋業主296起，罰款150人次共202977元，責令停租出租屋414間，對出租屋業主產生了很大的觸動，收到業主主動配合公安部門加強出租屋治安管理的效果。深圳市近期正在修改出租屋管理條例，擬建立嚴格的出租屋出租市場準入制度和“重罰”制度，進一步明確和落實出租屋業主的法律責任。事實證明，這樣做不但有效地理順了公安機關與出租屋業主之間的關系，形成了良性互動，而且為解決出租屋治安管理問題提供了一條新的途徑，受到了廣大市民的歡迎。

四、發動廣大市民群眾，警民互動共管共贏，是構建和諧警民關系的重要載體

構建和諧警民關系，既是目的，又是手段。一方面，和諧的警民關系是公安機關努力奮斗的目標之一；另一方面，構建和諧警民關系，也是做好新時期社會治安工作的重要手段。為此，就要找到一個合適的載體，既有利于加強警民之間的密切聯系，方便警民之間的理解互動，又有利于發揮群眾參與社會治安工作的熱情，利用一切可利用的社會資源為社會治安工作服務。把這些要求結合到一點，就要在專群結合上作文章，大力推動群防群治工作。多一位群眾進入群防群治體系，社會治安、和諧警民關系建設就多一份支持的力量。近幾年來，深圳市公安局動員各種社會力量，構建了群眾廣泛參與的群防群治網絡。在各分局、各部門、各警種都加強群防群治隊伍建設的基礎上，重點建立了六個方面的群防群治隊伍：著眼于構建嚴密的路面治安防控網絡，組建了一支9000余人的巡防員隊伍；著眼于構建嚴密的單位內部安全保衛網絡，建立了一支120000余人的保安員隊伍；著眼于構建嚴密的社區治安防控網絡，通過“社區警務理事會”、“群防群治委員會”等形式，組成了一支超過150000人的社區義務巡邏隊伍；著眼于加強流動人口和高危人群治安管理，積極發揮出租屋綜合管理部門的6000余名出租屋管理員在群防群治中的作用；著眼于進一步加強社會面治安控制，通過設立有獎舉報電話、建立專項獎勵基金等途徑，建立起一支包括出租車司機在內的治安積極分子隊伍；著眼于預防和減少違法犯罪受害人，通過加強治安防范知識宣傳教育，提高公眾自我防范能力，使全體公眾都成為群防群治的參與者。深圳市公安局建立起多支不同層次的群防群治隊伍，把群防群治的觸角延伸到社會的各個角落，形成群防群治的“汪洋大海”和“銅墻鐵壁”，牢牢抓住社會治安的主動權；與此同時，在群防群治的生動實踐和“大熔爐”里，民警與群眾肩并肩、手拉手共同戰斗，警民之間理解互信、良性互動的關系得到了全面加強。

沒有群防群治工作的可持續發展，就沒有和諧警民關系的可持續建設。深圳市公安局積極探索群防群治規范化建設之路，保障群防群治工作可持續發展。一是在政治上加強引導、主動關心；二是在法律上依法辦事、依法規范；三是在經濟上明確保障、獎優罰劣；四是在行政上加強管理、落實責任。實踐證明，保障了群防群治工作的可持續開展，也就保障了和諧警民關系的可持續建設，二者是同一的過程。

五、著力建設和諧警隊，增進警隊內部和諧，是構建和諧警民關系的重要保證

警隊內部和諧，是構建和諧警民關系的重要前提和保障。沒有和諧的警隊，就沒有和諧的警民關系。因此，要把和諧警隊建設作為構建和諧警民關系的一項重要工作來抓。當前，要在建設一支有公信力、有戰斗力、有親和力、有凝聚力的和諧警隊上下功夫。

首先，要著力解決影響警民關系的突出問題，切實增強公安隊伍的公信力。我國警民關系總的來說是好的。但隨著我國經濟轉軌、社會轉型，警民關系在一定程度上表現出不太適應，有時甚至出現失調和沖突。造成這種現狀的原因是多方面的，但公安隊伍自身存在的問題也是其重要原因之一。比如，一些民警與執法為民的根本要求還不完全適應；一些民警工作方法簡單粗暴，引起群眾反感。對此，要保持清醒的認識，加強對隊伍自身的嚴格教育和管理，認真解決隊伍自身存在的影響警民關系的突出問題，努力消除這方面的不和諧因素。

其次，要加強現代警務機制建設，切實增加公安隊伍的戰斗力。戰斗力低下的隊伍，不可能是和諧的隊伍。當前，要重點抓住三個方面的工作：一是要改革警務運作方式，提高警務運作效益，提升精確打防的能力；二是要創新教育培訓機制，提高隊伍實戰技能，既有效打擊犯罪，又努力減少民警傷亡；三是要構建符合公安機關各類人員特點的分類管理機制、專業化晉升發展機制以及符合崗位特點的長效激勵機制，提高民警工作積極性。

第三，要努力做到善待群眾，切實增強公安隊伍的親和力。公安機關在構建和諧警民關系中，要牢記全心全意為人民服務的宗旨，以實際行動贏得人民群眾的信任、擁護和支持。要建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，積極開展愛民實踐、警營開放日等社會活動，大力實行警務公開，更好地實現人民群眾對警務工作的知情權、參與權和監督權。要切實讓人民群眾從每一位公安民警身上，感受到人民公安為人民，人民公安愛人民，從而使警民關系更加密切、更加親近、更加和諧。

第四，要深入開展關愛民警活動，切實增強公安隊伍的凝聚力。公安民警長期超負荷工作，紀律要求嚴格，又隨時可能受到犯罪分子的威脅和侵害，承受著巨大的心理壓力和工作壓力。因此，在強調從嚴治警的同時，要更多地給予民警理解、信任、支持、保護和關心，積極落實從優待警措施，多做得警心、暖警心、穩警心的好事實事，要及時全面掌握了解民警的所想所盼、所需所求，及時解決實際困難，讓民警時刻感受到警隊“大家庭”的關愛和溫暖。

責任編輯 周元

作者職務：中國警察協會理事，廣東省警察協會顧問

第三篇：和諧警民關系構建

構建和諧警民關系的三大有效途徑

和諧警民關系，是指人民警察在執行職務過程中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作的社會關系。公安機關如何清醒分析當前警民關系的現狀，深入剖析影響警民關系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關系？筆者認為，用好四大平臺、抓住四個載體、拓寬三個渠道是構建好和諧警民關系的三大有效途徑。

一、用好“四大平臺”有效了解群眾需求

公安機關要把回應人民群眾的新期盼作為工作的出發點和落腳點，認真通過各種有效渠道了解掌握群眾需求，深入推進和諧警民關系建設。重點要用好以下“四大平臺”：

1、通過接警處警平臺了解掌握群眾需求。接警時，要站在群眾的角度思考群眾所想、所需、所求，詳細記錄報警群眾最迫切、最希望公安機關解決的問題。處警時，要爭取群眾理解和配合，第一時間收集了解群眾的報警原因、目的等需求信息。警情研判時，要認真分析研究，在群眾需求信息中發現規律、把握趨勢，為領導決策和回應群眾需求提供依據。

2、通過網絡媒體平臺了解掌握群眾需求。搭建網上三個平臺，利用互聯網搭建網上交流平臺，拓寬公安機關與群眾的聯系渠道；開辟網上警務欄目，直接傾聽社會民眾的呼聲；建立網上互動論壇，了解網民關注的警務工作重點和熱點。建立網上三支隊伍，通過建立輿情導控隊伍，及時收集掌握網民的情緒變化和實質意圖；通過建立網評專兼職隊伍，掌握網民的言行舉止，了解其真實觀點和真實需求；通過建立輿論領袖隊伍，幫助網民多角度看問題，引導網民的需求方向。

3、通過來信來訪平臺了解掌握群眾需求。接訪時，廣大民警特別是領導干部要拉下面子、放下架子、俯下身子，仔細傾聽群眾呼聲。處理中，要通過換位思考，認真傾聽信訪人的情況反映和訴求，讓其把話說完、把事情說透、把訴求講清。問題解決后，要主動上門了解信訪人的生活情況和思想狀況，準確掌握當事人對公安機關處理信訪問題的意見和建議。

4、通過社會平臺了解掌握群眾需求。要重視警風警紀監督員的反映，通過他們了解掌握群眾對公安工作、公安隊伍的意見和建議、期盼和想法，建立起公安機關聯系群眾的橋梁和紐帶。要重視人大代表和政協委員的反映，在辦理人大代表建議、政協委員提案過程中，采取電話溝通、上門走訪、聯合調研等形式，認真領會群眾的真實意圖和想法，及時了解掌握人民群眾反映的熱點難點問題，做到問政于民、問需于民、問計于民。

二、抓好“四個載體”鞏固警民關系建設成果

公安機關要緊緊圍繞“為民”這個重心和主題，不斷鞏固和擴大和諧警民關系建設的成果。重點要抓好“四個載體”：

1、抓好打防體系建設這個載體，立足破大案。結合各級公安機關部署的一系列專項斗爭，嚴厲打擊各類暴力犯罪活動，及時公布案情；立足破小案，重視涉及群眾切身利益的小案件，以小民安促大和諧。要集中整治，針對影響群眾安全、群眾深惡痛絕的治安問題，開展“黑窩點”、“城中村”、藏污納垢、秩序混亂地區場所的集中整治。要嚴密防控，充分發動群眾，整合社會資源，參與治安防控；要定期向群眾通報轄區治安特點和趨勢，不斷提高群眾的自防意識；要加強轄區內保工作，指導開展治安防范。要重點管控，加大對酒后駕車的整治力

度，加強警車規范化管理；結合社會消防安全“防火墻”工程，加大對消防隱患的排查整改；做好大型群眾性活動安全保衛，嚴防因監督不力、管理不當發生傷害群眾的安全事故。

2、抓好公安“大調解”這個載體，切實化解民怨。確立調解也是執法的思想，把調解工作放到與執法辦案同等重要的地位來看待，落實“一把手”工程，加大經費投入，做到調解規定、調解場所、調解隊伍“三個規范化建設”。樹立調解優先的理念，積極利用各級調解中心、警務室、調解室，充分發揮專職、協助、特邀調解隊伍的作用。拓寬對“大調解”的認識和理解，做到公安行政調解與人民調解、司法調解，公安機關與黨政部門，公安機關內部各警種之間的“三個有機結合”，不斷增強化解社會矛盾的實效性。

3、抓好行政效能發展提升建設這個載體，切實服務民生。要堅持首問責任制，認真承辦屬于自己負責的事項，及時引導移交不屬于自己職責范圍內的事項。要堅持限時辦結制，清理現有行政審批項目，確保在規定時間內辦結的基礎上，最大限度縮短群眾辦事時間。要堅持責任追究制，實行部門首長問責制和行政過錯責任追究制，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償，不斷提高公安機關服務改善民生的能力。

4、抓好公正廉潔執法這個載體，切實維護民利。要規范執法源頭，健全公安執法制度制定、清理和評估機制，完善執法監督體系、執法評價和獎懲機制，細化量化公安執法涉及的法律法規條款，探索推行“執法工作ISO9000質量管理體系”，確保執法制度和管理規范。要規范執法程序，深入推進網上辦案，實行辦案程序網上流轉，開展“說理執法”、“陽光執法”。要規范執法結果，增強規范、公正、廉潔執法意識，建立案件審批告知、執法回訪、執法結果即時測評等制度，全面推行執法警示教育和執法過錯誡勉談話制度，縮小執法民警的自由裁量范圍，確保執法結果的合法性、公平性和合理性。

三、拓寬“三個渠道”加強警民溝通交流

廣辟警民溝通渠道，加強聯系、深入交流，努力形成警民互動互信、和諧與共的大好局面。重點要拓寬以下三個渠道：

1、打開警營知公安，不斷拓寬溝通聯系群眾渠道。廣泛開展“警民懇談”、“警營開放日”、“當一天警察”等活動，通過法律咨詢、裝備展示、參觀展覽、角色互換等形式，讓群眾近距離了解公安工作；深入開展公安“大走訪”，通過“領導干部大走訪”、“功模大走訪”以及網絡、短信、電話、QQ群走訪等有效方式，仔細傾聽群眾呼聲，幫助群眾紓危解困；積極培育警察藝術團體，打造公安文藝精品，深入人民群眾進行慰問、匯報演出，用群眾喜聞樂見的形式介紹公安英雄模范人物，宣傳真實感人的警民故事，展示公安民警恪盡職守、犧牲奉獻的高尚情操。

2、跳出公安識公安，不斷拓寬塑造公安良好形象的渠道。加強與黨委、宣傳部門、主流媒體的溝通聯系，建立良性互動機制，積極在電視、電臺、報紙、網站等媒體開辟公安頻道或欄目，擴大公安宣傳的覆蓋面和影響力。加強法律法規宣傳教育，提高群眾自律意識和法治意識，創造一個有利于嚴格執法的社會環境；加強公安機關在履行職能和取得成績等方面的宣傳，喚起群眾對公安民警的理解；加強公安隊伍模范典型的宣傳，教育感染群眾，要強化引導塑造形象，深入推進警務公開，采取開設警方提示專欄、網上政務中心等形式，提供規范化的辦事公開內容、流程、要素和收費標準，為群眾辦事提供便利；建立完善新聞發言人制度，定期發布公安機關階段性工作、社會治安和重大案件偵破情況等人民

群眾關心的熱點、難點問題，不斷增強執法服務行為的透明度，樹立起公安機關公開、公平、公正的形象。

3、邀請公眾評公安，不斷拓寬群眾監督的渠道。結合行風評議活動，定期開展“開門評警”活動，逐步健全相關規章制度，始終堅持把執法依據、執法過程和執法結果置于人民群眾的嚴格監督之下，以公開促公正，以公正促和諧。要加強民意調查，完善監督機制，采取聘請群眾擔任執法、廉政監督員，設立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式，不斷拓寬監督渠道，自覺接受社會各界和人民群眾的監督；要完善投訴處理機制，對群眾投訴舉報事項要及時查辦，最大限度地消除不和諧因素，及時化解矛盾糾紛。

第四篇：淺談構建和諧警民關系（范文）

淺談構建和諧警民關系

和諧的警民關系是和諧社會的重要內容。如何構建和諧的警民關系，是新形勢下公安消防部隊必須面對和必須下大力氣研究解決的重要問題。

一、充分認識構建和諧警民關系的重要意義

對消防部隊來說，警民關系是指在行使國家法律賦予消防部隊的職權和提供社會服務等各種防火、滅火和搶險救援活動中，與社會公眾形成的權利義務關系與人際關系。和諧警民關系就是消防官兵熱愛人民、保護人民、依靠人民、受人民監督，人民愛護消防官兵、理解消防、支持消防、監督消防，軍民警民間的關系達到了對等平衡、相宜相生、和衷共濟的境界，最大限度地調動了構建和諧社會的積極因素。構建和諧警民關系牽動著公安消防工作的方方面面，隨著社會利益矛盾日益多元化，人民群眾對公共消防安全的訴求日益強烈，公安消防工作的任務更重、職能更寬、情況更復雜，新時期的警民關系更有其與時俱進的意義和內涵。

（一）構建和諧警民關系是為人民服務宗旨思想的具體體現。我黨我軍的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨和軍隊的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。孟部長指出，人民群眾滿意，不僅是政法工作的根本目標，也是衡量和檢驗政法工作的根本標準。要實現這一目標，構建和諧警民關系是直接而有效的方式。公安消防部隊要踐行全心全意為人民服務的宗旨，就要牢固樹立人民群眾的主體地位意識，把維護和保障人民群眾的合法權益作為促進社會和諧的出發點和落腳點，制定方針政策、出臺重大舉措，要看群眾需要不需要、群眾滿意不滿意、群眾高興不高興，傾聽群眾的意見和建議，凡是群眾贊同的，我們認真去做，凡是群眾提出意見的，我們就堅決地改，以實際行動不斷滿足人民群眾新要求、新期待。

（二）構建和諧警民關系是服務發展的重要要求。當前，我國進入了世界公認的人均GDP1000-3000美元之間的安全事故多發期，加之全球性金融危機對我國經濟社會影響和沖擊不斷加深，我國經濟運行困難急劇增加，安全隱患和不穩定因素越來越多，可以預見和難以預見的風險與挑戰范圍更廣、處置難度更大，不容我們有絲毫懈怠。實踐證明，警民關系越融洽的地方，消防工作也越好開展，消防安全形勢也越穩定。公安消防部隊作為維護社會穩定的一支特殊力量，不僅要抓好嚴格執法，嚴厲打擊違法犯罪行為這個“硬實力”，也要注重抓好構建和諧警民關系這個“軟實力”，發揮和人民群眾保持血肉聯系這一政治優勢和

強大法寶的作用，把公安消防工作的基點放在隨時應對各種復雜情況，維護和確保社會大局穩定。

（三）構建和諧警民關系是衡量執政為民的重要尺度。我們要建設的和諧社會，是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。人民群眾的認同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會建設的廣度、深度和進度。在消防工作中踐行科學發展觀，必須堅持以人為本，切實做到執法為民，把維護人民群眾的根本利益作為消防工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為衡量消防工作的根本標準，在理論上研究，在規律上探索，在實踐上創新，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，大力構建和諧警民關系，促進和諧社會建設。

二、構建和諧警民關系的幾種方法

（一）堅持公平、公正，嚴格執法。一是執法過程中要牢固樹立正確的群眾觀，強化消防官兵尤其是防火監督干部的群眾觀念、人本觀念、人權觀念，打牢執法為民的思想基礎，使廣大官兵堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，做黨和人民的忠誠衛士，使消防工作與群眾目標同向、感情同

一、目的同歸，從而得到人民群眾的支持，構建和諧的警民關系。二是隨著我國民主法治建設的逐步深入，廣大人民群眾的法律意識、權利意識日益增強，對消防執法能力、執法水平提出了更高的要求。消防執法工作要創新執法理念，做到理性執法，自覺地把打擊違法與保護群眾權益、追求效率與實現公正、執法形式與執法目的結合起來，努力實現法律效果與社會效果的有機統一；平和執法，善于用和諧的思維來化解矛盾，用平和的態度來對待群眾，使群眾通過辦理消防業務，既感受到法律的權威、尊嚴，又感受到公安消防部隊的關愛、溫暖；文明執法，注重消防執法的態度、方法、作風等，做到文明接待、文明執法、文明服務；規范執法，針對當前消防執法活動群眾反映強烈、容易發生問題的重點崗位和關鍵環節，健全執法制度，從源頭上減少和杜絕消防執法出現的問題。三是消防官兵既是消防工作的主體，也是警民關系的主體之一。從一定程度上說，警民關系是消防工作和隊伍自身建設的晴雨表、反射鏡。警民關系越和諧，消防部隊的最大政治優勢就會越明顯，越有利于社會和諧穩定。要著力解決消防官兵在思想、素質、作風方面存在不少亟待解決的問題，努力提高綜合素質，切實杜絕一些單位存在的“門難進，臉難看，事難辦”和個別官兵冷漠、推諉、低效等態度和現象，轉變少數群眾對消防部隊不信任、不支持，甚至不理解執法活動的看法和行為，千方百計為群眾做好事、解難事、辦實事，爭做群眾的貼心人。

（二）堅持務實、勤政，為民服務。孟部長指出，各級公安機關和廣大民警要始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗公安工作的根本標準，從老百姓最需要的事情做起，從老百姓最有意見的地方改起。一要從小做起，貼近群眾。小事連全局，小事連民心。一些微不足道的小事，如消除一個隱患，提前為群眾辦結一項許可，主動上門為群眾服務等，看似不能完全改變消防安全面臨的嚴峻形勢，但就是這樣的一舉一動都可能與關系到群眾的切實利益，影響到消防部隊的形象，關系重大，不容忽視。要真正貼近群眾，認真聽取他們的意見，不以善小而不為，老百姓反映什么問題最突出，有什么最直接的訴求，我們就集中解決什么問題，力求通過解決小問題累積大和諧。二要維護權益，提高保障能力。群眾看消防，關鍵在我們能否為群眾提供最放心的消防安全環境，能否在群眾辦事時提供最高效便捷優質的服務，能否在發生災害時最及時的救民于水火，最大限度的挽回財產損失，能否在出現安全隱患時切實維護老百姓切身利益，這也是消防部隊落實科學發展觀，構建和諧警民關系的直接體現。

（三）堅持真誠、高效，與民互動。消防工作要從群眾最有意見的地方改起，從群眾最關心的事情抓起，在細節上下功夫，在服務上出實招，增強透明度、親和度、公信度，爭取群眾對消防工作的支持、理解，構建和諧的警民關系。一要讓群眾對消防工作滿意、對消防官兵信任，就要主動把執法工作置于廣大人民群眾的監督之下，把評判權交給人民群眾，最大限度地擴大和落實警務公開，最大限度地實現透明執法，以透明公正贏得公信。定期召開新聞發布會，通報火災形勢，把群眾關心的熱點、難點問題和社會輿論的焦點問題及時納入視線；廣開渠道，虛心接受人大代表、政協委員、黨風廉政特邀監督員、社區居（村）民、企業主等各階層群眾的意見和建議，找出消防工作存在的突出問題和薄弱環節，認真加以改進；借助聯系卡、便民卡、宣傳手冊、公告欄、互聯網等載體，主動公布消防工作動態和群眾辦理消防業務的進程和結果，增加消防工作透明度和公信度，實現人民群眾對消防工作的知情權、參與權和監督權。二要在大力發發揚消防部隊優良傳統的基礎上，積極開展以“大走訪”開門評警活動，不斷拓展為民服務的范圍，切實提高消防部隊聯系溝通、主動服務、解決問題的能力，組織人員深入群眾，了解思想動態，傾聽需求呼聲，宣傳安全常識，實實在在地為群眾解決困難和問題，千方百計地為他們排憂解難，以實際行動取信于民。三要進一步提高服務的質量，特別是行政許可等方面，進一步簡化審批手續，減少中間環節，提高辦事效率。要積極研究推出便民利民惠民政策，在服務內容、程序、時限等方面，創新服務方式，挖掘服務潛力，讓群眾實實在在感受到方便實惠。特別是“窗口”服務單位，要完善

便民設施，備齊辦事告知單、警民聯系卡、筆墨紙張、茶水等設施，方便群眾辦事。對于符合政策規定的，及時妥善辦理，不以任何借口拖延、推諉；對不符合政策規定的，耐心解釋。采取延時服務、預約服務等靈活多樣的形式，為群眾提供最快捷、最高效的服務。只要盡我們最大的努力去做，老百姓對消防工作的認同感、滿意度一定會不斷提升。

（四）聽民聲、順民意，為民排難。孟部長指出：“全國公安機關要著力研究人民群眾的新期待、不斷滿足人民群眾的新要求，把公安工作成效更多更直接地體現到促進和諧、惠及百姓上”。暢通公民利益表達渠道，認真傾聽群眾的意見和呼聲，是衡量工作成效，構建和諧警民關系的有效途徑之一。一要最大限度地掌握社情民意。馬克思說過，發表意見的自由是一切自由中最神圣的，因為它是一切的基礎。要構建和諧警民關系，首先要敢于讓老百姓說話，建立健全公民權益表達機制，創造寬松的民意表達環境，給人們充分表達的權利。具體說，要通過建立群眾意見反饋制度、落實制度，開設熱線、專線、專欄、網站等，及時收、掌握群眾對消防工作的利益訴求，公開受理群眾的投訴，面對面解答群眾咨詢，拓寬社情民意反映渠道，搭建直接交流的良好平臺。二要最大限度地傾聽群眾訴求。注意收集、掌握、化解在消防執法、火災撲救等工作中可能發生的矛盾糾紛，對各類矛盾糾紛做到早發現、早預警、早處置，杜絕因小糾紛、小矛盾化解不及時而發生大的事件。任何涉及群眾權益的工作，都要積極征求群眾意見，尊重群眾意愿，做到以法為據、以理服人、以情感人，讓群眾通過事件的處理，切身感受到消防部隊的關愛和溫暖。三要最大限度地維護公民權益。正確認識嚴格執法，消除火災隱患，維護公共消防安全，就是最大限度地維護廣大公民的權益，要轉變為了滿足個別人的“私權益”隨意放松執法尺度，從而犧牲更廣大群眾的權益的錯誤認識，把工作著力點更多地放在加大對消防違法行為查處，保障消防安全上。在不影響公共消防安全和其他人合法權益的同時，切實解決涉及群眾切身利益的問題。

（五）廣宣傳、重引導，樹立形象。一是搞好輿論宣傳。加大消防部隊先進典型的宣傳力度，調動一切積極因素，協調各級新聞媒體，利用多種形式，唱響當代消防主旋律，弘揚忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民的新時期公安消防精神，展示消防部隊愛民親民、敬業奉獻、文明可親的光輝形象，打造更多的構建和諧警民關系的新亮點。同時，發掘正面宣傳對消防隊伍建設的積極作用，用先進的警營文化武裝部隊、塑造官兵，發揮其對消防職業行為、職業意識和職業形象建設的導向、教育、凝聚、約束作用，使之外化為工作中的良好形象。二是做好輿論引導。要充分考慮到輿論可能會對消防工作帶來的影響，密切關注輿論動態，注意發現苗頭性、傾向性的負面報道信息，并及時采取有效措施，引導媒體全面、客觀、公正

地開展報道，及時消除媒體和群眾對某些事件的誤解。三是強化機制建設。按照“及時、主動、準確、統籌”的要求，健全包括新聞發布制度、專線記者采訪制度、新聞紀律規范、新聞獎懲制度、報道審核報送制度、負面報道出現后的快速處置程序及措施等，使之形成上下聯動的新聞工作機制，積極應對新聞輿論監督，把握輿論導向，確保整個消防宣傳網絡健康、暢通、協調。

第五篇：構建和諧警民關系

構建和諧警民關系

—密切聯系人民群眾

構建和諧警民關系，是公安機關“三項建設”中的任務之一，密切聯系人民群眾是構建和諧警民關系的一個重要環節。當前世情、國情、社情都在發生著深刻的變化，面對復雜多變的社會環境，公安部提出構建和諧警民關系，要求公安機關始終保持與人民群眾的密切聯系，努力提升群眾工作的能力和水平。

密切聯系人民群眾，是我黨的優良傳統，在新的歷史條件下全國公安機關要繼承和發揚這一優良傳統。公安機關在新的歷史時期里要不斷深化同人民群眾的感情，始終保持同廣大人民群眾血肉聯系，堅定不移地依靠人民群眾，最大限度的防止脫離人民群眾。公安機關與人民群眾的關系就猶如魚兒和水的關系，魚兒離不開水，公安機關離不開人民群眾，公安工作更不能沒有人民群眾的支持與理解。離開人民群眾，公安機關就如失明的瞎子，失聰的聾子。