第一篇：新時(shí)期影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策分析

新時(shí)期影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策分析

王翔宇

摘要:警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)著力構(gòu)建的公共關(guān)系的一種，卻有著至關(guān)重要的地位。當(dāng)前警民關(guān)系還存在諸多不和諧因素。如襲警案件頻發(fā)，群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不支持等。這種情形的出現(xiàn)不排除有公安機(jī)關(guān)自身因素，宗旨意識(shí)不牢靠，業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，非警務(wù)活動(dòng)增多。當(dāng)然也有外部來(lái)自諸如法律法規(guī)，社會(huì)輿論方面的因素。本文結(jié)合具體情況給出了解決方法，打宗旨意識(shí)，加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)核心能力建設(shè)，暢通溝通渠道，正確引導(dǎo)輿論，并展開(kāi)具體論述。

關(guān)鍵詞：構(gòu)建和諧警民關(guān)系

警民關(guān)系是指人民警察與人民群眾之間的關(guān)系，是公安機(jī)關(guān)在履行打擊犯罪、管理社會(huì)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定等職責(zé)過(guò)程中，與社會(huì)各方面形成的一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。構(gòu)建和諧警民關(guān)系作為戰(zhàn)略機(jī)遇期公安部部署的三項(xiàng)建設(shè)核心，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，是踐行科學(xué)發(fā)展觀的必然要求和黨的宗旨對(duì)公安工作的本質(zhì)要求，是做好公安工作的重要保障和順應(yīng)人民群眾新要求新期待的迫切需要。

一．當(dāng)前警民關(guān)系的現(xiàn)狀

當(dāng)前，我國(guó)警民關(guān)系總體上看是和諧，融洽的。然而，我國(guó)目前還處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，由改革發(fā)展帶來(lái)的社會(huì)矛盾以及諸多外來(lái)因素的影響，警民關(guān)系還存在一些不和諧的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)襲警事件時(shí)有發(fā)生

這幾年，警民沖突頻發(fā)，暴力襲警案件呈逐年增多態(tài)勢(shì)，不僅嚴(yán)重影響了公安機(jī)關(guān)的正常執(zhí)法，而且對(duì)警察的人生安全產(chǎn)生了嚴(yán)重的威脅。使得人民警察“天天在流血，月月有犧牲”。一些地方的警察在執(zhí)法時(shí)，群眾不配合，不支持，冷眼旁觀，有的甚至叫囂“警察算什么，打的就是警察”，起哄，阻礙正常辦案。

2008年上半年，公安部公布的數(shù)據(jù)表明：全國(guó)公安機(jī)關(guān)因公傷亡的民警3382人，其中犧牲170人，負(fù)傷3212人。在執(zhí)法過(guò)程中遭遇暴力阻礙而犧牲的有23人，負(fù)傷的有1803人，分別占犧牲，負(fù)傷人數(shù)的13.5%和56.1%。其中讓全國(guó)乃至世界震驚的甕安事件，政府大樓和公安機(jī)關(guān)的車輛，大樓全部被砸掉。烏魯木齊的特大打砸搶燒事件中數(shù)名武警，民警負(fù)傷，犧牲。令人深思的是。襲警除了少數(shù)是窮兇極惡的不法之徒所為，更有法律素質(zhì)不高的普通群眾參與。這增加了公安機(jī)關(guān)處理暴力襲警事件的復(fù)雜性和困難性。

（二）群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)工作的參與度不高，支持度不高

社會(huì)上存在多一事不如少一事的消極心理，不少民眾包括一些部門，單位，認(rèn)為打擊預(yù)防犯罪，社會(huì)治安防范等工作都是公安的事，缺乏參與公安工作的主動(dòng)性，積極性。如一些刑事案件的目擊者，受害者不愿意舉證。

（三）公安機(jī)關(guān)的公信力有所下降

近年來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)的涉法涉訴信訪居高不下，一些當(dāng)事人不認(rèn)同公安機(jī)關(guān)的處罰和處理。“楊佳襲警案”集中折射出社會(huì)輿論對(duì)公安機(jī)關(guān)公信力的質(zhì)疑，從“同情”楊佳，到對(duì)事實(shí)真相將信將疑，公安機(jī)關(guān)的公信力不復(fù)存在。在全國(guó)引起轟動(dòng)的佘祥林案曝光之后，因?yàn)槭切逃嵄乒率篃o(wú)辜群眾遭受10多年牢獄之災(zāi)，使得人民群眾一片聲討，責(zé)問(wèn)之聲。公安機(jī)關(guān)再次被推上風(fēng)口浪尖，人民對(duì)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公正的信心大幅下降。

二．影響警民關(guān)系的因素

警民關(guān)系不和諧是多種因素共同作用的結(jié)果，既有公安機(jī)關(guān)的自身存在的問(wèn)題，也有來(lái)自外部社會(huì)大環(huán)境的影響。

（一）宗旨意識(shí)不牢靠，隊(duì)伍作風(fēng)需要整頓

警民關(guān)系的核心問(wèn)題是對(duì)群眾的感情問(wèn)題，民警對(duì)群眾的深厚感情是建立在宗旨意識(shí)之上的，少數(shù)民警全心全意為人民群眾服務(wù)的宗旨意識(shí)不牢靠，公仆意識(shí)淡薄，沒(méi)有牢固樹(shù)立“立警為公，執(zhí)政為民”的思想，存在特權(quán)思想，以管人者自居，對(duì)于一些有權(quán)有勢(shì)的則“睜只眼，閉只眼”，對(duì)于勞苦大眾則頤指氣使，對(duì)群眾冷，硬，橫，推，吃，拿，卡，要，門難進(jìn)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦，等不良現(xiàn)象屢禁不止這種漠視群眾疾苦，傷害群眾感情，侵犯群眾利益，到了群眾的對(duì)立面，令群眾十分反感。

（二）執(zhí)法行為不規(guī)范，缺乏有效地監(jiān)督機(jī)制

在執(zhí)法活動(dòng)中，有的民警濫施懲罰，濫用強(qiáng)制措施：有的辦案方法簡(jiǎn)單粗暴，刑訊逼供;有的急功近利，不作為，亂作為。群眾求助無(wú)門，敢怒不敢言，缺乏監(jiān)督渠道。還有的在執(zhí)法辦案時(shí)重大要案件，輕一般案件，重刑事案件，輕行政案件，這些現(xiàn)象都嚴(yán)重侵害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，傷害了群眾的感情，降低了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力，在一定程度上影響了和諧警民關(guān)系的建設(shè)。

（三）業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬

業(yè)務(wù)素質(zhì)不過(guò)硬，導(dǎo)致好事辦不好，易事辦繁瑣。在執(zhí)法中不敢管不會(huì)管，面對(duì)違法當(dāng)事人，“說(shuō)不過(guò)，講不清”，執(zhí)法藝術(shù)不高，服務(wù)和解釋工作不到位，易造成當(dāng)事人的誤解和反感,特別是在處置突發(fā)公共事件時(shí)，不能準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會(huì)心理變化和執(zhí)法對(duì)象的感受，不善于引導(dǎo)群眾通過(guò)合法渠道反映訴求，造成警民關(guān)系緊張。

（四）公安職能泛化，非警務(wù)活動(dòng)增多

我國(guó)公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的政策，當(dāng)前我國(guó)正處在社會(huì)的轉(zhuǎn)型，體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期，因企業(yè)改制，企業(yè)改制，征地拆遷。環(huán)境污染等引發(fā)的不穩(wěn)定因素和社會(huì)矛盾不

斷增多，一些地方黨政部門就將公安機(jī)關(guān)當(dāng)成萬(wàn)能鑰匙，一味強(qiáng)調(diào)公安機(jī)關(guān)的權(quán)威，常常運(yùn)用行政命令使公安機(jī)關(guān)承擔(dān)許多不應(yīng)該承擔(dān)的職責(zé)。如，計(jì)劃生育，房屋拆遷，環(huán)境衛(wèi)生，取締無(wú)證攤販，制止群眾上訪等，這些由政府其他部門負(fù)責(zé)的工作，卻安排公安機(jī)關(guān)越俎代庖，而公安機(jī)關(guān)一方面受當(dāng)?shù)卣芾恚胰耸拢?jīng)費(fèi)與各部門之間也存在千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，這就使得公安機(jī)關(guān)不得不出面替這些部門擺平問(wèn)題，這樣不僅造成了公安機(jī)關(guān)管理越位，無(wú)形中擴(kuò)大了公安機(jī)關(guān)的對(duì)立面，而且使公安民警成了社會(huì)矛盾放入直接承受者。

（五）輿論導(dǎo)向不正確

有些非主流新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒體為了追求經(jīng)濟(jì)利益，吸引更多的讀者和網(wǎng)民熱衷于報(bào)道和炒作涉警的負(fù)面新聞，有的甚至捕風(fēng)捉影，脫離事實(shí)，無(wú)端造成人民警察的形象危機(jī)，在警察和民眾之間筑起一道道藩籬。如“孫志剛事件”“聶樹(shù)斌冤殺案”“哈爾濱警察打死大學(xué)生事件”等涉警案件。在這些負(fù)面輿論的影響和誘導(dǎo)下，一些不明真相的群眾忽視了絕大多數(shù)民警任勞任怨，為社會(huì)安寧流血犧牲的現(xiàn)實(shí)，面對(duì)一些公安負(fù)面新聞報(bào)道津津樂(lè)道，公安機(jī)關(guān)整體形象受到了傷害，在一定程度上影響了和諧警民關(guān)系的建設(shè)。

（六）法律政策方面落后或不夠詳細(xì)

一些法律、法規(guī)、政策相對(duì)滯后。有的法律、法規(guī)、政策不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,公安機(jī)關(guān)在執(zhí)行時(shí),難以獲得群眾理解。如勞動(dòng)教養(yǎng)作為對(duì)違法行為的行政處罰,其嚴(yán)厲程度甚至超過(guò)對(duì)一些輕罪的刑事處罰,飽受學(xué)界與公眾的非議。一些法律、法規(guī)的自由裁量權(quán)過(guò)大。《治安管理處罰法》、《道路交通安全法》等法律，法規(guī)中,對(duì)一些違法行為的罰款、拘留等行政處罰的自由裁量權(quán)過(guò)大,執(zhí)法操作性不強(qiáng),不同民警在執(zhí)法時(shí)難以做到完全適度、一致,對(duì)性質(zhì)、程度相同的違法行為處罰存在差異,引發(fā)群眾不滿。

寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策體現(xiàn)得不夠。既存在該嚴(yán)的沒(méi)有嚴(yán)、有些案件的處理難以平民憤的問(wèn)題,更存在重打擊、輕挽救的問(wèn)題,未充分考慮執(zhí)法的社會(huì)效果,對(duì)一些初犯、偶犯、未成年犯、情節(jié)輕微犯等較少考慮從寬情節(jié)和人文關(guān)懷,造成抓了一個(gè)人結(jié)怨三代人現(xiàn)象,在一定程度上擴(kuò)大了社會(huì)對(duì)立面。

三．構(gòu)建新時(shí)期和諧警民關(guān)系對(duì)策建議

警民關(guān)系是指公安工作的生命線和重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)，是公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)優(yōu)良傳統(tǒng)。在新時(shí)期，新階段，公安機(jī)關(guān)面臨新形勢(shì)，新任務(wù)，新要求，肩負(fù)重大政治和社會(huì)責(zé)任，和諧警民關(guān)系被賦予新的政治內(nèi)涵與時(shí)代要求。

（一）打牢宗旨服務(wù)意識(shí)，抓住和諧本源

黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,是黨的全部政策和實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿,是黨賴以生存和發(fā)展的根本條件。黨的群眾路線,是黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。作為黨領(lǐng)導(dǎo)的政府重要職能部門,公安機(jī)關(guān)一直踐行人民公安為人民、全心全意為人民服務(wù)的宗旨,始終堅(jiān)持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針,這是我們的立警之本。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系,是公安機(jī)關(guān)踐行黨的根本宗旨的重要基礎(chǔ),是公安機(jī)關(guān)走群眾路線的必要條件,是新時(shí)期鞏固黨的執(zhí)政地位的根本保障,是公安工作始終保持生機(jī)與活力的主要源泉。各級(jí)公安機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓警民關(guān)系建設(shè),促使每個(gè)民警都成為和諧警民關(guān)系的踐行者。有針對(duì)性地加強(qiáng)民警的宗旨意識(shí)、公仆意識(shí)及群眾觀念、群眾路線教育,培養(yǎng)對(duì)人民群眾的深厚感情,把公安工作的成效更多、更直接地體現(xiàn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧、惠及人民群眾上。教育引導(dǎo)廣大民警端正執(zhí)法思想,轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念,牢固樹(shù)立執(zhí)法為民的理念、依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念,把打擊犯罪與保護(hù)人權(quán)、管理社會(huì)與服務(wù)群眾、追求效率與實(shí)現(xiàn)公正有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),切實(shí)做到嚴(yán)格、公正、文明、高效執(zhí)法,從而夯實(shí)警民關(guān)系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)核心職能建設(shè)，提升公安機(jī)關(guān)公信力

安全是人民群眾的第一需要,穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿。沒(méi)有一個(gè)安全穩(wěn)定的環(huán)境,改革發(fā)展就失去了保障,人民群眾就不能安居樂(lè)業(yè)。加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)核心職能建設(shè),著力增強(qiáng)“四個(gè)能力”,切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和滿意度,真正做到取信于民。

1.充分高效履行公安機(jī)關(guān)打擊、服務(wù)、管理職能。既要把握好穩(wěn)定是第一責(zé)任的要求,注重打擊敵人、懲治犯罪,維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定;又要貫徹好人民公安為人民的宗旨,注重保護(hù)人民、服務(wù)群眾,保障廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè)。打擊犯罪是公安機(jī)關(guān)的主業(yè),要以深化刑偵改革、構(gòu)建打擊犯罪新機(jī)制為抓手,著力增強(qiáng)破案能力,依法重點(diǎn)打擊影響人民群眾安全感的暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪、涉眾性經(jīng)濟(jì)犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪等,既要多破案、破串案、破大案,又要重防范、重小案、重追贓。社會(huì)管理和公共服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的重要職能,要不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和服務(wù)能力,寓管理于服務(wù)之中,加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)實(shí)有人口、虛擬社會(huì)、社會(huì)組織的管理與服務(wù)工作,不斷出臺(tái)新的便民利民惠民措施,為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。針對(duì)當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難、就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻等問(wèn)題,結(jié)合公安職能,盡最大努力為企業(yè)服務(wù),為外來(lái)人員、高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員服務(wù),通過(guò)與政府職能部門的管理銜接和工作聯(lián)動(dòng),盡可能提供關(guān)愛(ài)和救助等。

2.規(guī)范各種非警務(wù)活動(dòng),有效避免和防止警民沖突。胡錦濤總書(shū)記明確指出:“要堅(jiān)決排除地方保護(hù)主義和部門本位主義對(duì)公安執(zhí)法活動(dòng)的干擾,不能隨意動(dòng)用專政手段處理人民內(nèi)部矛盾,不要隨意指派公安機(jī)關(guān)參與非警務(wù)活動(dòng)。”為此,必須健全警務(wù)工作制度,進(jìn)一步規(guī)范各種非警務(wù)活動(dòng),從公安機(jī)關(guān)的職責(zé)任務(wù)出發(fā),嚴(yán)格界定警務(wù)活動(dòng)與非警務(wù)活動(dòng)的界限,對(duì)什么況下應(yīng)該出警、什么情況下不該出警作出明確具體的規(guī)定,做到有法可依、有章可循、出警有據(jù)。對(duì)出于維護(hù)穩(wěn)定需要必須動(dòng)用警力的非警務(wù)活動(dòng),在行為上進(jìn)行規(guī)范,對(duì)出警后應(yīng)該做什么、不該做什么作出明確規(guī)定,既要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,又要最大程度避免警民沖突。

3.強(qiáng)化公安隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)廣大民警的素質(zhì)和能力。堅(jiān)持從嚴(yán)治警和從優(yōu)待警的統(tǒng)一,以警為本,尊重民警的主體地位,依法保障民警正當(dāng)權(quán)益,克服職業(yè)倦怠感,提高民警職業(yè)榮譽(yù)感。加強(qiáng)教育訓(xùn)練的針對(duì)性、有效性、實(shí)戰(zhàn)性,通過(guò)案例講評(píng)、崗位練兵、警體訓(xùn)練、執(zhí)法

技能培訓(xùn)等形式,苦練基本功,切實(shí)提高廣大民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法能力。積極探索有別于其他公務(wù)員的警察管理模式,運(yùn)用科學(xué)管理、現(xiàn)代管理理念,注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo),激發(fā)隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力。

(三)暢通溝通渠道,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論

1.暢通溝通渠道,實(shí)現(xiàn)警民互動(dòng)。整合社會(huì)管理資源,創(chuàng)新警民溝通渠道和溝通方式。進(jìn)一步完善警務(wù)公開(kāi)制度,擴(kuò)大警務(wù)公開(kāi)的范圍和層次,提高警務(wù)工作的透明度,讓公眾更好地了解警務(wù)工作,更好地為警方出謀劃策,更好地理解、參與、支持、監(jiān)督警務(wù)工作。進(jìn)一步利用群眾來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)接待日、公安熱線、網(wǎng)上傾聽(tīng)民意、民情民意調(diào)查、警風(fēng)警紀(jì)監(jiān)督員等多種形式,全方位地了解和掌握警情民意。建立公眾參與、專家論證和公安決策相結(jié)合的社會(huì)管理決策制度,積極推行社會(huì)公示、社會(huì)聽(tīng)證、派出所所長(zhǎng)社區(qū)評(píng)議等制度,相信群眾、依靠群眾,有困難找群眾,主動(dòng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、取策于民,在公安決策部署、制度設(shè)計(jì)和組織實(shí)施等方面,主動(dòng)貼近群眾、服務(wù)群眾,體現(xiàn)人民群眾的意志和愿望,充分釋放和展示警方善意,贏得群眾的理解和支持。

2.警察公共關(guān)系建設(shè)是構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要手段,也是一項(xiàng)全警工程。應(yīng)著力提高警方與媒體、社會(huì)、群眾聯(lián)系溝通的能力,按照及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、統(tǒng)籌的原則,引導(dǎo)社會(huì)輿論,樹(shù)立警方良好形象,贏得公眾理解和支持。

樹(shù)立與媒體合作共贏的工作理念,加強(qiáng)與新聞媒體的互動(dòng)與合作。高度重視涉警危機(jī)輿情應(yīng)急處置工作,對(duì)于突發(fā)事件和重大案件,堅(jiān)持第一時(shí)間發(fā)布信息,用客觀、公正、翔實(shí)的報(bào)道滿足公眾知情權(quán);對(duì)涉警負(fù)面新聞事件,要快報(bào)事實(shí)、慎報(bào)原因,可連續(xù)發(fā)布善后措施及查處結(jié)果;對(duì)歪曲事實(shí)、蓄意詆毀公安隊(duì)伍形象的報(bào)道要在核查事實(shí)的基礎(chǔ)上,態(tài)度鮮明地予以澄清。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)與版主、網(wǎng)管等從業(yè)人員的溝通協(xié)作,有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。平時(shí),靈活運(yùn)用多種多樣的方式,加強(qiáng)與具有輿論話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵社會(huì)群體的聯(lián)系與溝通,注重發(fā)揮第三方的輿論引導(dǎo)作用。

加強(qiáng)公安法制宣傳,培育良好的執(zhí)法環(huán)境。開(kāi)展形式多樣、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法制宣傳活動(dòng),強(qiáng)調(diào)法治社會(huì)既要保障公民合法利益,也要履行公民法定義務(wù),加強(qiáng)公民意識(shí)、權(quán)利義務(wù)平衡意識(shí)、警民共同體意識(shí)的培養(yǎng),引導(dǎo)公民依法自覺(jué)履行公民義務(wù),自覺(jué)配合公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),自覺(jué)維護(hù)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法權(quán)威,逐漸形成良好的執(zhí)法環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：淺析當(dāng)前影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策

警民關(guān)系是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)涵，是能否做好公安工作的重要前提。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，認(rèn)真分析并消除影響警民關(guān)系的不利因素，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公安工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、影響民警關(guān)系的因素(一)干群關(guān)系的淡化將警民關(guān)系涵蓋其中。少數(shù)基層干部的腐敗對(duì)人民群眾來(lái)講則具離心力，最易離散黨群關(guān)系，直接破壞黨和政府的群眾基礎(chǔ)。盡管腐敗分子只是我國(guó)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中的少數(shù)害群之馬，但是它的負(fù)面影響不可低估，它使人民群眾對(duì)我們的黨和政府，對(duì)我們的干部產(chǎn)生信任危機(jī)。有關(guān)資料顯示，腐敗已成為最為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，黨和政府以強(qiáng)大的行政力量和司法力量不斷與愈演愈烈的腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，極為艱難但進(jìn)展顯著，可腐敗行為依然有“前腐后繼”的蔓延趨勢(shì)，不斷被媒體披露的大案要案每每對(duì)整個(gè)社會(huì)形成極大的震動(dòng)，腐敗問(wèn)題已成為影響某些地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人心穩(wěn)定的隱患。人民群眾對(duì)諸如此類的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，這在一定程度上使我們的干群關(guān)系淡化。而公安機(jī)關(guān)做為政府的職能部門，專政的工具，警民關(guān)系作為干群關(guān)系的一部分，干群關(guān)系的淡化，不可避免地會(huì)使警民關(guān)系受到影響。(二)個(gè)別民警為警不廉，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣窬斓男蜗蟆Ｒ皇俏⒈〉墓べY收入和清苦的福利待遇，在一程度上成為民警為警不廉的客觀誘導(dǎo)因素。公安機(jī)關(guān)是具有高度危險(xiǎn)性的職業(yè)，民警又是在超負(fù)荷、超強(qiáng)度地透支著生命和健康，而民警的工資收入在公務(wù)員序列中卻處于中下水平，同高收入階層相比，更是存在著巨大反差。在這種心理失衡，有時(shí)甚至是無(wú)奈的情況下，要保證民警高度廉潔從政，這是很難做到的。二是個(gè)別民警經(jīng)不住金錢的利誘，產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各種經(jīng)濟(jì)成分崛起與衰落，一些人在一夜之間暴富，過(guò)上燈紅酒綠、紙醉金迷的生活。民警在這種不良現(xiàn)象的誘導(dǎo)下，思想意識(shí)不夠堅(jiān)定者，滋生了“向錢看”的思潮，由追求高尚的情操，變?yōu)槲镔|(zhì)生活享受的追求，深感自己能力素質(zhì)不比其他人差，但是在物質(zhì)占有上與周圍“大款”相差太遠(yuǎn)，心理嚴(yán)重失衡，由此拜金主義、享樂(lè)主義思潮泛濫。想高消費(fèi)，想“高水平”享樂(lè)，條件不具備，就只有搞權(quán)錢交易，辦金錢案，最終滑向犯罪的深淵，由人民警察淪為人民的罪人。(三)執(zhí)法不規(guī)范，少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。極少數(shù)民警的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，熱衷于辦關(guān)系案、人情案、金錢案，更有甚者涉黑、傍黑、護(hù)黑、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，成為名符其實(shí)的“警匪一家”。對(duì)此，新聞媒體不斷披露的這些民警隊(duì)伍中的害群之馬，不僅玷污了我們金色的盾牌，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾心目中的民警光輝形象，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。(四)個(gè)別民警宗旨觀念淡化，作風(fēng)粗暴，工作方法簡(jiǎn)單，使人民群眾疏遠(yuǎn)了同人民警察的魚(yú)水關(guān)系。工作中個(gè)別民警背離了為人民服務(wù)的宗旨，特權(quán)思想嚴(yán)重、動(dòng)輒以管人者自居，從心理上拉遠(yuǎn)了同人民群眾的距離。曾幾何時(shí)，“門難時(shí)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”被簡(jiǎn)化并約定俗成為“四難”，“冷、橫、硬、推”成了專用名詞。一句本來(lái)能讓群眾感到溫暖半天的話語(yǔ)，從個(gè)別民警口中出來(lái)就變了味，聽(tīng)起來(lái)冷冰冰的，拒人于千里之外，結(jié)果傷害了群眾感情；一些本來(lái)耐心解釋幾句就能解決的問(wèn)題，卻使得群眾認(rèn)為民警蠻橫無(wú)禮，對(duì)此意見(jiàn)很大；一些很小的案事件，由于民警責(zé)任心不強(qiáng)，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至對(duì)待群眾報(bào)案求助采取推諉扯皮的官老爺態(tài)度。長(zhǎng)此以往，警民魚(yú)水關(guān)系變成油水關(guān)系自不待言。當(dāng)前影響警民關(guān)系的消極因素還有其他客觀方面的，上述情況并不能涵蓋影響警民關(guān)系的所有因素。需要指出的是，警民關(guān)系總體上畢竟是好的，這是主流，必須予以充分肯定。看不到這一點(diǎn)是不對(duì)的、有害的。當(dāng)然我們也決不能因警民關(guān)系的大合唱中出現(xiàn)一些不和諧音，就認(rèn)為警民關(guān)系一團(tuán)漆黑，更不能因?yàn)榫耜P(guān)系的主流是好的而放松對(duì)消極因素的認(rèn)識(shí)和整改治理。

二、進(jìn)一步密切警民關(guān)系的對(duì)策(一)順應(yīng)全黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的大局，與時(shí)俱進(jìn)，在轉(zhuǎn)變干群關(guān)系的大框架下，致力于警民關(guān)系的改善。新的世紀(jì)，反腐任重而道遠(yuǎn)。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府“槍桿子”、“刀把子”的職能部門，應(yīng)主動(dòng)融入黨和政府反腐倡廉的大潮中，與時(shí)俱進(jìn)，致力于干群關(guān)系和警民關(guān)系的改善。只有如此，我們公安機(jī)關(guān)也才能贏得人民群眾最廣泛和最永久的支持。(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力改善民警的福利待遇，使民警能廉潔從警。——完善五小工程，為民警提供必要的生活保障。在這方面，全國(guó)各地均有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，如有的公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦生產(chǎn)基地，為民警免費(fèi)供應(yīng)定量的肉蛋類副食。有的公安機(jī)關(guān)為民警提供家政服務(wù)，使在一線工作的民警消除后顧之憂，全身心地投入到工作中去，最大限度地激發(fā)民警工作熱情。——設(shè)立民警子女助學(xué)基金。

第三篇：淺析當(dāng)前影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策

淺析當(dāng)前影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策

警民關(guān)系是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)涵，是能否做好公安工作的重要前提。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，認(rèn)真分析并消除影響警民關(guān)系的不利因素，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公安工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、影響民警關(guān)系的因素

(一)干群關(guān)系的淡化將警民關(guān)系涵蓋其中。少數(shù)基層干部的腐敗對(duì)人民群眾來(lái)講則具離心力，最易離散黨群關(guān)系，直接破壞黨和政府的群眾基礎(chǔ)。盡管腐敗分子只是我國(guó)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中的少數(shù)害群之馬，但是它的負(fù)面影響不可低估，它使人民群眾對(duì)我們的黨和政府，對(duì)我們的干部產(chǎn)生信任危機(jī)。有關(guān)資料顯示，腐敗已成為最為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，黨和政府以強(qiáng)大的行政力量和司法力量不斷與愈演愈烈的腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，極為艱難但進(jìn)展顯著，可腐敗行為依然有“前腐后繼”的蔓延趨勢(shì)，不斷被媒體披露的大案要案每每對(duì)整個(gè)社會(huì)形成極大的震動(dòng)，腐敗問(wèn)題已成為影響某些地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人心穩(wěn)定的隱患。人民群眾對(duì)諸如此類的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，這在一定程度上使我們的干群關(guān)系淡化。而公安機(jī)關(guān)做為政府的職能部門，專政的工具，警民關(guān)系作為干群關(guān)系的一部分，干群關(guān)系的淡化，不可避免地會(huì)使警民關(guān)系受到影響。

(二)個(gè)別民警為警不廉，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣窬斓男蜗蟆Ｒ皇俏⒈〉墓べY收入和清苦的福利待遇，在一程度上成為民警為警不廉的客觀誘導(dǎo)因素。公安機(jī)關(guān)是具有高度危險(xiǎn)性的職業(yè)，民警又是在超負(fù)荷、超強(qiáng)度地透支著生命和健康，而民警的工資收入在公務(wù)員序列中卻處于中下水平，同高收入階層相比，更是存在著巨大反差。在這種心理失衡，有時(shí)甚至是無(wú)奈的情況下，要保證民警高度廉潔從政，這是很難做到的。二是個(gè)別民警經(jīng)不住金錢的利誘，產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各種經(jīng)濟(jì)成分崛起與衰落，一些人在一夜之間暴富，過(guò)上燈紅酒綠、紙醉金迷的生活。民警在這種不良現(xiàn)象的誘導(dǎo)下，思想意識(shí)不夠堅(jiān)定者，滋生了“向錢看”的思潮，由追求高尚的情操，變?yōu)槲镔|(zhì)生活享受的追求，深感自己能力素質(zhì)不比其他人差，但是在物質(zhì)占有上與周圍“大款”相差太遠(yuǎn)，心理嚴(yán)重失衡，由此拜金主義、享樂(lè)主義思潮泛濫。想高消費(fèi)，想“高水平”享樂(lè)，條件不具備，就只有搞權(quán)錢交易，辦金錢案，最終滑向犯罪的深淵，由人民警察淪為人民的罪人。

(三)執(zhí)法不規(guī)范，少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。極少數(shù)民警的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，熱衷于辦關(guān)系案、人情案、金錢案，更有甚者涉黑、傍黑、護(hù)黑、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，成為名符其實(shí)的“警匪一家”。對(duì)此，新聞媒體不斷披露的這些民警隊(duì)伍中的害群之馬，不僅玷污了我們金色的盾牌，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾心目中的民警光輝形象，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。

(四)個(gè)別民警宗旨觀念淡化，作風(fēng)粗暴，工作方法簡(jiǎn)單，使人民群眾疏遠(yuǎn)了同人民警察的魚(yú)水關(guān)系。工作中個(gè)別民警背離了為人民服務(wù)的宗旨，特權(quán)思想嚴(yán)重、動(dòng)輒以管人者自居，從心理上拉遠(yuǎn)了同人民群眾的距離。曾幾何時(shí)，“門難時(shí)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”被簡(jiǎn)化并約定俗成為“四難”，“冷、橫、硬、推”成了專用名詞。一句本來(lái)能讓群眾感到溫暖半天的話語(yǔ)，從個(gè)別民警口中出來(lái)就變了味，聽(tīng)起來(lái)冷冰冰的，拒人于千里之外，結(jié)果傷害了群眾感情；一些本來(lái)耐心解釋幾句就能解決的問(wèn)題，卻使得群眾認(rèn)為民警蠻橫無(wú)禮，對(duì)此意見(jiàn)很大；一些很小的案事件，由于民警責(zé)任心不強(qiáng)，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至對(duì)待群眾報(bào)案求助采取推諉扯皮的官老爺態(tài)度。長(zhǎng)此以往，警民魚(yú)水關(guān)系變成油水關(guān)系自不待言。

當(dāng)前影響警民關(guān)系的消極因素還有其他客觀方面的，上述情況并不能涵蓋影響警民關(guān)系的所有因素。需要指出的是，警民關(guān)系總體上畢竟是好的，這是主流，必須予以充分肯定。看不到這一點(diǎn)是不對(duì)的、有害的。當(dāng)然我們也決不能因警民關(guān)系的大合唱中出現(xiàn)一些不和諧音，就認(rèn)為警民關(guān)系一團(tuán)漆黑，更不能因?yàn)榫耜P(guān)系的主流是好的而放松對(duì)消極因素的認(rèn)識(shí)和整改治理。

二、進(jìn)一步密切警民關(guān)系的對(duì)策

(一)順應(yīng)全黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的大局，與時(shí)俱進(jìn)，在轉(zhuǎn)變干群關(guān)系的大框架下，致力于警民關(guān)系的改善。新的世紀(jì)，反腐任重而道遠(yuǎn)。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府“槍桿子”、“刀把子”的職能部門，應(yīng)主動(dòng)融入黨和政府反腐倡廉的大潮中，與時(shí)俱進(jìn)，致力于干群關(guān)系和警民關(guān)系的改善。只有如此，我們公安機(jī)關(guān)也才能贏得人民群眾最廣泛和最永久的支持。

(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力改善民警的福利待遇，使民警能廉潔從警。

——完善五小工程，為民警提供必要的生活保障。在這方面，全國(guó)各地均有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，如有的公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦生產(chǎn)基地，為民警免費(fèi)供應(yīng)定量的肉蛋類副食。有的公安機(jī)關(guān)為民警提供家政服務(wù)，使在一線工作的民警消除后顧之憂，全身心地投入到工作中去，最大限度地激發(fā)民警工作熱情。

——設(shè)立民警子女助學(xué)基金。有的公安機(jī)關(guān)規(guī)定凡是民警子女考上大學(xué)的，由公安機(jī)關(guān)一次性地給予一定數(shù)額的資金補(bǔ)助，使民警感受到組織家庭般的親切溫暖。

——設(shè)立民警互助基金。首先，資金來(lái)源渠道要廣泛，其中相當(dāng)部分要由民警自己集資，當(dāng)個(gè)別民警遇到個(gè)人無(wú)力承受的意外時(shí)，由基金會(huì)幫助解決。其次，公安機(jī)關(guān)作為人民群眾中的一部

分，當(dāng)人民群眾有危難時(shí)，我們的民警往往是奮不顧身，并且無(wú)怨無(wú)悔地叫響了“有困難找警察”，那么當(dāng)我們的民警遇到危難時(shí)，我們也不應(yīng)拒絕社會(huì)各界的關(guān)愛(ài)，而應(yīng)該把社會(huì)關(guān)愛(ài)合理地納入民警互助基金。

——完善民警受到意外傷害或重大疾病的社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)制。如有的公安機(jī)關(guān)為全體民警免費(fèi)辦理了意外傷害保險(xiǎn)，從根本上避免了民警流血又流淚的尷尬現(xiàn)象。這是很好的做法。

——完善激勵(lì)機(jī)制，貼近民警工作實(shí)際。多年以來(lái)公安機(jī)關(guān)強(qiáng)調(diào)的是精神獎(jiǎng)勵(lì)為主，對(duì)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)基本是象征性地。完善獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不但能激發(fā)調(diào)動(dòng)民警的工作積極性，而且能解決民警干與不干、干好與干壞都一樣的頑癥，讓兢兢業(yè)業(yè)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的民警在得到精神激勵(lì)的同時(shí)，也能享受到辛勤奉獻(xiàn)的物質(zhì)利益。

——為民警減負(fù)，讓民警休養(yǎng)生息。文武之道，一張一馳。基層一線民警在工作崗位上長(zhǎng)年超負(fù)荷地透支著生命和健康，一些基層公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)為追求所謂的“政績(jī)”，對(duì)民警施壓過(guò)重，民警承受了精神和身體的雙重壓力。而有的公安機(jī)關(guān)則明確規(guī)定，民警休假達(dá)不到規(guī)定的時(shí)間，單位不能評(píng)先，這些做法深受到民警的歡迎。

——視民警為親人，給民警以真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)。新時(shí)期的公安思想政治工作具有新的特性，物質(zhì)并不可能解決所有的思想問(wèn)題，我們的基層民警需要的不僅是物質(zhì)上的幫助，更需要的是真誠(chéng)的關(guān)愛(ài)。如果公安機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)能設(shè)身處地給民警以關(guān)愛(ài)，從政治上、生活上給予應(yīng)有的關(guān)心照顧，推心置腹，將心比心，我們的民警是通情達(dá)理的。把民警視為親人的公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也才能最大限度地受到民警的擁戴，從而使公安隊(duì)伍增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。

(三)加強(qiáng)對(duì)民警的素質(zhì)教育，提高民警的執(zhí)法水平和服務(wù)水平。一要注重對(duì)民警的業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。注重日常教育培訓(xùn)，采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去的辦法，對(duì)民警進(jìn)行新知識(shí)、新科技、新政策的培訓(xùn)教育。二要加強(qiáng)對(duì)民警政治素質(zhì)的教育。對(duì)民警服務(wù)意識(shí)、宗旨觀念都要采取多渠道、全方位的教育培訓(xùn)，堅(jiān)決避免空洞的理論說(shuō)教造成理論與實(shí)際相脫節(jié)。三要注重民警文化素質(zhì)的提高。民警既是國(guó)家機(jī)器上的螺絲釘，同時(shí)也是具有七情六欲的自然人，民警文化素質(zhì)和道德修養(yǎng)的高低在一定程度上影響著執(zhí)法水平和服務(wù)水平，因此要鼓勵(lì)民警進(jìn)行文化學(xué)習(xí)，鼓勵(lì)民警學(xué)習(xí)深造，鼓勵(lì)民警對(duì)高尚情操和崇高理想的追求，摒棄低級(jí)趣味。要大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)的風(fēng)氣，在廣大民警中開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng)，引導(dǎo)民警學(xué)政治、學(xué)法律、學(xué)業(yè)務(wù)，營(yíng)造和培育濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，不斷增強(qiáng)民警的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)技能。要大力倡導(dǎo)勤于思考、勇于探索、勇于改革創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)的風(fēng)氣，引導(dǎo)廣大民警研究和解決執(zhí)法活動(dòng)中遇到的新問(wèn)題。通過(guò)提高民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德文化修養(yǎng)，提高其執(zhí)法水平和為民服務(wù)水平，從而進(jìn)一步改善警民關(guān)系。

(四)規(guī)范公安機(jī)關(guān)執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，竭盡全力勤政為民。規(guī)范執(zhí)法行為，針對(duì)執(zhí)法中各個(gè)方面和環(huán)節(jié)，制定和完善明確的、操作性強(qiáng)的執(zhí)法制度和程序規(guī)范，并嚴(yán)格遵行，切實(shí)解決執(zhí)法不規(guī)范、不統(tǒng)一和執(zhí)法隨意性的問(wèn)題；二是落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法工作的職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到各警種和各執(zhí)法崗位，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人；三是完善執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，不僅要明確公安機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法監(jiān)督部門的職責(zé)，而且要不斷拓寬外部監(jiān)督機(jī)制，形成強(qiáng)有力的內(nèi)外監(jiān)督合力。從而通過(guò)規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，勤政為民，贏得人民群眾的理解與信任。

(五)把“三個(gè)代表”要求始終貫穿于各項(xiàng)公安工作之中，全心全意地為人民服務(wù)。要想贏得人民群眾的信任與支持，就應(yīng)該把人民群眾的利益放到最高的位置，真正擺正和群眾的關(guān)系，把“人民擁護(hù)不擁護(hù)、人民贊成不贊成、人民高興不高興、人民答應(yīng)不答應(yīng)、人民滿意不滿意”作為我們公安工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要按照“三個(gè)代表”的要求，把每項(xiàng)公安具體工作同人民群眾的利益聯(lián)系在一起，始終把人民群眾的冷暖安危掛在心上，扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事，辦實(shí)事。廣大民警只有用崇高的信念和高尚的精神來(lái)塑造自己，不怕艱苦、不怕清貧，從全心全意為人民服務(wù)中尋找人生快樂(lè)，才能面對(duì)物質(zhì)和待遇的不足，不會(huì)束縛自己對(duì)高尚情操的追求，不會(huì)動(dòng)搖自己全心全意為人民服務(wù)的信念。

第四篇：淺析當(dāng)前影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策

淺析當(dāng)前影響警民關(guān)系的因素和對(duì)策

警民關(guān)系是公安隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)涵，是能否做好公安工作的重要前提。在當(dāng)前的新形勢(shì)下，認(rèn)真分析并消除影響警民關(guān)系的不利因素，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)公安工作有著重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、影響民警關(guān)系的因素

(一)干群關(guān)系的淡化將警民關(guān)系涵蓋其中。少數(shù)基層干部的腐敗對(duì)人民

群眾來(lái)講則具離心力，最易離散黨群關(guān)系，直接破壞黨和政府的群眾基礎(chǔ)。盡管腐敗分子只是我國(guó)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中的少數(shù)害群之馬，但是它的負(fù)面影響不可低估，它使人民群眾對(duì)我們的黨和政府，對(duì)我們的干部產(chǎn)生信任危機(jī)。有關(guān)資料顯示，腐敗已成為最為嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，黨和政府以強(qiáng)大的行政力量和司法力量不斷與愈演愈烈的腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，極為艱難但進(jìn)展顯著，可腐敗行為依然有“前腐后繼”的蔓延趨勢(shì)，不斷被媒體披露的大案要案每每對(duì)整個(gè)社會(huì)形成極大的震動(dòng)，腐敗問(wèn)題已成為影響某些地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展和人心穩(wěn)定的隱患。人民群眾對(duì)諸如此類的腐敗現(xiàn)象深惡痛絕，這在一定程度上使我們的干群關(guān)系淡化。而公安機(jī)關(guān)做為政府的職能部門，專政的工具，警民關(guān)系作為干群關(guān)系的一部分，干群關(guān)系的淡化，不可避免地會(huì)使警民關(guān)系受到影響。

(二)個(gè)別民警為警不廉，嚴(yán)重?cái)牧巳嗣窬斓男蜗蟆Ｒ皇俏⒈〉墓べY收入和清苦的福利待遇，在一程度上成為民警為警不廉的客觀誘導(dǎo)因素。公安機(jī)關(guān)是具有高度危險(xiǎn)性的職業(yè)，民警又是在超負(fù)荷、超強(qiáng)度地透支著生命和健康，而民警的工資收入在公務(wù)員序列中卻處于中下水平，同高收入階層相比，更是存在著巨大反差。在這種心理失衡，有時(shí)甚至是無(wú)奈的情況下，要保證民警高度廉潔從政，這是很難做到的。二是個(gè)別民警經(jīng)不住金錢的利誘，產(chǎn)生拜金主義、享樂(lè)主義。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各種經(jīng)濟(jì)成分崛起與衰落，一些人在一夜之間暴富，過(guò)上燈紅酒綠、紙醉金迷的生活。民警在這種不良現(xiàn)象的誘導(dǎo)下，思想意識(shí)不夠堅(jiān)定者，滋生了“向錢看”的思潮，由追求高尚的情操，變?yōu)槲镔|(zhì)生活享受的追求，深感自己能力素質(zhì)不比其他人差，但是在物質(zhì)占有上與周圍“大款”相差太遠(yuǎn)，心理嚴(yán)重失衡，由此拜金主義、享樂(lè)主義思潮泛濫。想高消費(fèi)，想“高水平”享樂(lè)，條件不具備，就只有搞權(quán)錢交易，辦金錢案，最終滑向犯罪的深淵，由人民警察淪為人民的罪人。

(三)執(zhí)法不規(guī)范，少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。極少數(shù)民警的執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，熱衷于辦關(guān)系案、人情案、金錢案，更有甚者涉黑、傍黑、護(hù)黑、充當(dāng)黑惡勢(shì)力的保護(hù)傘，成為名符其實(shí)的“警匪一家”。對(duì)此，新聞媒體不斷披露的這些民警隊(duì)伍中的害群之馬，不僅玷污了我們金色的盾牌，而且嚴(yán)重?fù)p害了人民群眾心目中的民警光輝形象，嚴(yán)重傷害了人民群眾的感情。

(四)個(gè)別民警宗旨觀念淡化，作風(fēng)粗暴，工作方法簡(jiǎn)單，使人民群眾疏遠(yuǎn)了同人民警察的魚(yú)水關(guān)系。工作中個(gè)別民警背離了為人民服務(wù)的宗旨，特權(quán)思想嚴(yán)重、動(dòng)輒以管人者自居，從心理上拉遠(yuǎn)了同人民群眾的距離。曾幾何時(shí)，“門難時(shí)，臉難看，話難聽(tīng)，事難辦”被簡(jiǎn)化并約定俗成為“四難”，“冷、橫、硬、推”成了專用名詞。一句本來(lái)能讓群眾感到溫暖半天的話語(yǔ)，從個(gè)別民警口中出來(lái)就變了味，聽(tīng)起來(lái)冷冰冰的，拒人于千里之外，結(jié)果傷害了群眾感情；一些本來(lái)耐心解釋幾句就能解決的問(wèn)題，卻使得群眾認(rèn)為民警蠻橫無(wú)禮，對(duì)此意見(jiàn)很大；一些很小的案事件，由于民警責(zé)任心不強(qiáng)，造成小事拖大，大事拖得不可收拾，甚至對(duì)待群眾報(bào)案求助采取推諉扯皮的官老爺態(tài)度。長(zhǎng)此以往，警民魚(yú)水關(guān)系變成油水關(guān)系自不待言。

當(dāng)前影響警民關(guān)系的消極因素還有其他客觀方面的，上述情況并不能涵蓋影響警民關(guān)系的所有因素。需要指出的是，警民關(guān)系總體上畢竟是好的，這是主流，必須予以充分肯定。看不到這一點(diǎn)是不對(duì)的、有害的。當(dāng)然我們也決不能因警民關(guān)系的大合唱中出現(xiàn)一些不和諧音，就認(rèn)為警民關(guān)系一團(tuán)漆黑，更不能因?yàn)榫耜P(guān)系的主流是好的而放松對(duì)消極因素的認(rèn)識(shí)和整改治理。

二、進(jìn)一步密切警民關(guān)系的對(duì)策

(一)順應(yīng)全黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的大局，與時(shí)俱進(jìn)，在轉(zhuǎn)變干群關(guān)系的大框架下，致力于警民關(guān)系的改善。新的世紀(jì)，反腐任重而道遠(yuǎn)。公安機(jī)關(guān)作為黨和政府“槍桿子”、“刀把子”的職能部門，應(yīng)主動(dòng)融入黨和政府反腐倡廉的大潮中，與時(shí)俱進(jìn)，致力于干群關(guān)系和警民關(guān)系的改善。只有如此，我們公安機(jī)關(guān)也才能贏得人民群眾最廣泛和最永久的支持。

(二)堅(jiān)持從優(yōu)待警，努力改善民警的福利待遇，使民警能廉潔從警。

——完善五小工程，為民警提供必要的生活保障。在這方面，全國(guó)各地均有成功的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，如有的公安機(jī)關(guān)開(kāi)辦生產(chǎn)基地，為民警免費(fèi)供應(yīng)定量的肉蛋類副食。有的公安機(jī)關(guān)為民警提供家政服務(wù)，使在一線工作的民警消除后顧之憂，全身心地投入到工作中去，最大限度地激發(fā)民警工作熱情。

——設(shè)立民警子女助學(xué)基金。有的公

第五篇：對(duì)影響當(dāng)前警民關(guān)系因素的調(diào)查分析

對(duì)影響當(dāng)前警民關(guān)系因素的調(diào)查分析

警民關(guān)系是黨群干群關(guān)系的重要組成部分，加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)不僅是做好公安工作的重要基礎(chǔ)，更是鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。為了深入分析新時(shí)期警民關(guān)系現(xiàn)狀，研究加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)的對(duì)策措施，我們開(kāi)展了專題調(diào)研。

一、當(dāng)前影響警民關(guān)系的突出問(wèn)題

從總體上看，目

前cq市警民關(guān)系比較融洽，群眾對(duì)公安工作滿意度不斷提升。但受多種因素影響，警民關(guān)系仍然存在許多不和諧的因素。

（一）從公安機(jī)關(guān)和民警角度看。一是一些地方職能作用發(fā)揮不夠，治安狀況不能令群眾滿意。從調(diào)查情況看，群眾最關(guān)心的是與自身利益直接相關(guān)的治安問(wèn)題。目前正處于刑事犯罪高發(fā)期，一些地方暴力性、侵財(cái)性犯罪高發(fā)，黑惡團(tuán)伙仍然存在，影響群眾安全感。一些地方基礎(chǔ)工作比較薄弱，預(yù)防和打擊犯罪能力不強(qiáng)，職能作用沒(méi)有充分發(fā)揮。通過(guò)典型調(diào)查，有的地方立案率不到三分之二，立案中只有三分之一能夠偵破，破案中只有三分之一能挽回?fù)p失，真正令當(dāng)事群眾滿意的不足百分之十。二是少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，傷害了群眾感情。從問(wèn)卷調(diào)查看，群眾最不滿意的是執(zhí)法問(wèn)題。69%的群眾認(rèn)為執(zhí)法問(wèn)題直接影響了警民關(guān)系。公安機(jī)關(guān)作為刑事司法和行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，嚴(yán)格公正執(zhí)法是基本要求。但是一些民警執(zhí)法素質(zhì)不高，執(zhí)法不規(guī)范，少數(shù)民警執(zhí)法思想和態(tài)度不端正，執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，個(gè)別民警徇私枉法、執(zhí)法犯法。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但性質(zhì)惡劣，影響極壞，敗壞了公安形象，冷了群眾的心。三是一些民警工作方法簡(jiǎn)單粗暴，疏遠(yuǎn)了與群眾的關(guān)系。近年來(lái)公安機(jī)關(guān)著力解決吃拿卡要、冷硬橫推、“三濫”、“四難”等問(wèn)題。調(diào)查中75%的群眾認(rèn)為與10年前相比警民關(guān)系明顯改善，主要原因是民警對(duì)群眾態(tài)度的轉(zhuǎn)變。但群眾反映仍有一些民警宗旨觀念淡化，上述問(wèn)題還不同程度地存在。一些民警特權(quán)思想嚴(yán)重，在心理上、行為上與群眾不平等，對(duì)群眾沒(méi)有真實(shí)感情。一些民警責(zé)任心不強(qiáng)，為避免與群眾正面接觸或沖突，對(duì)群眾報(bào)案、求助推諉扯皮，敷衍群眾。四是民警違法違紀(jì)問(wèn)題比較突出，影響了公安機(jī)關(guān)在群眾心目中的形象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000年以來(lái)，cq市共查處違法違紀(jì)民警2000余人。近年來(lái)，xx市公安信訪部門每年接待信訪來(lái)訪群眾上萬(wàn)人次，涉案數(shù)千起。除少量無(wú)理訪之外，絕大多數(shù)都涉及民警違法違紀(jì)問(wèn)題。這些問(wèn)題對(duì)于公安隊(duì)伍形象和群眾感情都造成一定的危害。

（二）從社會(huì)和群眾角度看。一是一些群眾法治觀念淡薄。少數(shù)群眾只享受法律賦予的權(quán)利，不履行法定義務(wù)。當(dāng)自身權(quán)益受到侵害后，往往把處理結(jié)果理想化，當(dāng)其要求得不到滿足時(shí)，遷怒于公安機(jī)關(guān)，甚至無(wú)理取鬧，令基層民警左右為難。妨礙執(zhí)法，毆打、謾罵民警的事件屢見(jiàn)不鮮。民警執(zhí)法權(quán)威受到挑戰(zhàn)，已成為當(dāng)前公安工作面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。調(diào)查中，一些群眾尖銳地指出：“民警連執(zhí)法權(quán)威都沒(méi)有，還怎么管理社會(huì)治安？” 二是一些群眾覺(jué)悟和素質(zhì)不高。受一些社會(huì)負(fù)面因素影響，部分群眾正義感明顯下降。“多一事不如少一事”等消極心理較為普遍，怕招惹是非，不管“閑事”，有的甚至連“門前雪”都不肯掃。不愿協(xié)助、不愿作證，隱瞞包庇違法犯罪，甚至連自己受害也不敢出證，使犯罪分子逍遙法外等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。調(diào)查中，多數(shù)民警認(rèn)為這些現(xiàn)象已非常嚴(yán)重。三是群眾對(duì)一些社會(huì)問(wèn)題存在誤解。一些群眾只看到公安工作不盡人意的一面，沒(méi)有看到民警艱難困苦的一面，缺乏理解和同情；一些群眾由對(duì)少數(shù)民警的非議形成對(duì)警察群體的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，對(duì)整個(gè)公安隊(duì)伍的不信任；一些群眾對(duì)“取保”、“保外”等法律措施不了解，將其理解為徇私舞弊行為，由此產(chǎn)生不滿和對(duì)立情緒；有的群眾還把一些社會(huì)問(wèn)題或者其它職能部門的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到公安機(jī)關(guān)身上，把民警作為發(fā)泄的對(duì)象。

二、影響當(dāng)前警民關(guān)系的主要原因

警民關(guān)系的發(fā)展變化不是孤立和靜止的，而是各種社會(huì)因素的綜合反映，具有鮮明的時(shí)代印記和階段性特征。

（一）目前社會(huì)風(fēng)氣改善還有較大的提升空間，消極現(xiàn)象仍然存在，這是影響警民關(guān)系的社會(huì)根源。改革開(kāi)放特別是十七大以來(lái)，黨中央著眼市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在的深層次問(wèn)題，相繼提出和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等治國(guó)理念，有效緩解了社會(huì)矛盾，改善了社會(huì)風(fēng)氣。但目前我國(guó)正處于體制變革、結(jié)構(gòu)變動(dòng)、利益調(diào)整、觀念變化的特殊歷史時(shí)期，分配不公、貧富差距、貪污腐敗、官僚主義等社會(huì)問(wèn)題還一定程度地存在，“向錢看”、關(guān)系風(fēng)、享樂(lè)主義還有一定的市場(chǎng)，社會(huì)風(fēng)氣與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比仍有明顯差距。調(diào)查中，一些老同志指出，由于社會(huì)風(fēng)氣影響，群眾與群眾之間以及黨群、干群、警民之間不信任的問(wèn)題比較突出，一些人不管遇到什么問(wèn)題，往往首先想到的是通過(guò)拉關(guān)系走后門來(lái)解決。這些問(wèn)題的存在直接損害了黨群干群關(guān)系。公安機(jī)關(guān)是黨和政府

聯(lián)系群眾的重要渠道，從本質(zhì)上講，警民關(guān)系是黨群干群關(guān)系的重要內(nèi)容。在這種情況下，警民關(guān)系不可能不受到影響。在問(wèn)卷調(diào)查中，我們分別對(duì)不同時(shí)期警民關(guān)系做了比較。絕大多數(shù)群眾和民警認(rèn)為，當(dāng)前警民關(guān)系與解放初期無(wú)法相提并論，比改革開(kāi)放之初也有明顯退步，但多數(shù)群眾和民警認(rèn)為與10年前相比有較大好轉(zhuǎn)。這也反映了社會(huì)風(fēng)氣的變化及其對(duì)警民關(guān)系的影

響。

（二）對(duì)現(xiàn)階段警民關(guān)系定位不準(zhǔn)，理論與實(shí)踐銜接不夠，構(gòu)建警民關(guān)系大格局缺乏明確的目標(biāo)指向。一是對(duì)警民關(guān)系建設(shè)的根本目的，存在定位過(guò)低的問(wèn)題。受各種主客觀因素影響，一個(gè)時(shí)期以來(lái)專群結(jié)合的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)不斷弱化。主要原因是我們從指導(dǎo)思想、理論研究到實(shí)踐探索，對(duì)警民關(guān)系建設(shè)的根本目的缺乏明確定位。近年來(lái)這個(gè)問(wèn)題引起高層領(lǐng)導(dǎo)的重視。2004年，***同志提出公安機(jī)關(guān)三大政治和社會(huì)責(zé)任，“鞏固黨的執(zhí)政地位”排在首位。但許多地方無(wú)論對(duì)其內(nèi)涵理解，還是實(shí)際貫徹落實(shí)中都存在偏差，在民警思想上沒(méi)有打下烙印，明顯缺乏憂患意識(shí)和政權(quán)意識(shí)。接受問(wèn)卷調(diào)查的絕大多數(shù)民警認(rèn)為，加強(qiáng)警民關(guān)系的最終目的是為群眾服務(wù)或?yàn)楣补ぷ鞣?wù)，很少有人認(rèn)識(shí)到是鞏固政權(quán)的迫切需要。二是對(duì)當(dāng)前警民關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)取向，存在脫離實(shí)際、定位過(guò)高的問(wèn)題。包括一些理論研究部門仍然固守“魚(yú)水情深”。在問(wèn)卷調(diào)查中，九成以上的民警和群眾認(rèn)為，一個(gè)時(shí)期內(nèi)即使經(jīng)過(guò)努力也不可能達(dá)到那種程度。我們通過(guò)對(duì)警民關(guān)系階段性特征的研究發(fā)現(xiàn)，社會(huì)利益高度一致性是造就解放初期警民關(guān)系的重要社會(huì)原因。但目前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和快速成長(zhǎng)的特定歷史時(shí)期，各種利益關(guān)系趨于多元化和復(fù)雜化，不可能很快回歸到單純利益主體時(shí)代。因此，我們認(rèn)為當(dāng)前警民關(guān)系建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)定位為平等、互信、互利、雙贏比較客觀和現(xiàn)實(shí)，也更便于操作和實(shí)現(xiàn)。三是對(duì)服務(wù)群眾的職能定位，存在承諾過(guò)多、要求過(guò)高，難以實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)許多承諾特別是在110服務(wù)方面過(guò)于寬泛。無(wú)論是急癥病人、開(kāi)啟門鎖還是煤氣泄漏，群眾都打110。解決了問(wèn)題當(dāng)然更好，解決不好就會(huì)失信于群眾，還可能因?yàn)槿狈I(yè)技能而造成嚴(yán)重后果，將公安機(jī)關(guān)和救援民警推向非常尷尬的境地。

（三）警民雙方缺乏有效溝通渠道和互動(dòng)平臺(tái)，相互理解信任不夠，直接影響了警民關(guān)系。一是溝通互動(dòng)不夠。公安宣傳工作大多通過(guò)媒體來(lái)進(jìn)行，間接性、灌輸式、口號(hào)化特征明顯，而通過(guò)電視專欄、廣播專題、網(wǎng)絡(luò)溝通、新聞發(fā)布等方式與群眾交流的互動(dòng)性、時(shí)效性、靈活性、廣泛性都有待加強(qiáng)，難以聽(tīng)取群眾呼聲，直接進(jìn)行情感交流，從正面影響和引導(dǎo)群眾。二是公安工作不能有效接受群眾監(jiān)督。由于警務(wù)公開(kāi)力度不夠，公安工作透明度不高，群眾無(wú)法通過(guò)公開(kāi)透明的渠道對(duì)執(zhí)法、服務(wù)等問(wèn)題進(jìn)行有效監(jiān)督，難以取信于群眾。三是公安機(jī)關(guān)對(duì)群眾的期望和群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的要求過(guò)高與實(shí)際情況存在明顯落差。調(diào)查中，53%的民警希望群眾無(wú)條件支持配合公安工作；76%的群眾希望民警有求必應(yīng)，有的甚至希望警察是萬(wàn)能的。現(xiàn)階段群眾的覺(jué)悟素質(zhì)及對(duì)安全的顧慮，民警作為自然人的生活和心理需求，沒(méi)有得到相互理解和尊重。群眾顧慮是不配合公安工作的重要原因。一些民警在調(diào)查時(shí)雖承諾為證人保密，但由于各種復(fù)雜因素的影響，效果并不理想。特別是對(duì)保護(hù)證人缺乏有效的法律制度保障，以及法院審理時(shí)要求公開(kāi)出庭作證，讓證人和民警都左右為難。

（四）一些不當(dāng)?shù)男姓深A(yù)、非警務(wù)活動(dòng)和不規(guī)范的警務(wù)活動(dòng)，也是影響警民關(guān)系的重要因素。當(dāng)前正處于矛盾多發(fā)期，面對(duì)各種矛盾糾紛和群訪問(wèn)題，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)不是從解決問(wèn)題角度出發(fā)，而是采取行政命令方式讓公安機(jī)關(guān)強(qiáng)行制止、壓制矛盾，人為地把民警推向群眾的對(duì)立面，成為“擋箭牌”和“出氣筒”。一些地方安全保衛(wèi)及警務(wù)活動(dòng)不規(guī)范，招商引資、開(kāi)業(yè)慶典、文藝演出等安全保衛(wèi)和警衛(wèi)活動(dòng)明顯超出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，甚至為了講排場(chǎng)。另外，個(gè)別行政領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)執(zhí)法，影響了執(zhí)法的公正性。

（五）公安工作和隊(duì)伍建設(shè)存在的某些問(wèn)題和困難，不僅制約公安事業(yè)發(fā)展，還直接損害了警民關(guān)系。一是相當(dāng)一部分民警缺乏宗旨意識(shí)，對(duì)群眾沒(méi)有真實(shí)感情。警民關(guān)系的核心問(wèn)題是對(duì)群眾感情問(wèn)題，民警對(duì)群眾的真實(shí)感情必須建立在強(qiáng)烈的宗旨意識(shí)之上。調(diào)查中，近半數(shù)民警回答只對(duì)支持公安工作的群眾講感情，功利色彩相當(dāng)濃厚。67%的群眾認(rèn)為民警與群眾有距離感。一位老干部說(shuō)：“形式多了、距離遠(yuǎn)了、感情沒(méi)了”。一些地方思想政治工作軟弱無(wú)力，教育整頓流于形式，不僅浪費(fèi)大量時(shí)間和精力，還極易引起民警心理抵觸，難以提高政治素質(zhì)，端正執(zhí)法思想。一些地方缺乏積極向上的思想氛圍，民警工作積極性不高，影響公安事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。二是執(zhí)法監(jiān)督和查處不力，導(dǎo)致執(zhí)法問(wèn)題屢禁不止，影響群眾的信心。一些地方內(nèi)部監(jiān)督缺乏有效機(jī)制和明確的責(zé)任落實(shí)，社會(huì)和群眾監(jiān)督缺乏公開(kāi)透明的渠道而難以保障，崗位考評(píng)對(duì)執(zhí)法問(wèn)題的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)完善。特別是由于護(hù)短、人情、關(guān)系、連帶責(zé)任等復(fù)雜原因，對(duì)違法問(wèn)題查處不力，讓一些人感到違法成本不高，有恃無(wú)恐。這些原因?qū)е乱恍┟窬瘍?nèi)無(wú)動(dòng)力、外無(wú)壓力，執(zhí)法素質(zhì)難以提高，違法違紀(jì)問(wèn)題屢屢發(fā)生。三是許多基層民警工作壓力過(guò)大，無(wú)力開(kāi)展群眾工作。“上面千條線，下面一根針”，基層警力少、任務(wù)重、壓力大。一些地方戰(zhàn)役行動(dòng)不斷，層層給基層下達(dá)硬指標(biāo)，導(dǎo)致派出所工作偏離重心，處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。而群眾工作沒(méi)有硬指標(biāo)，許多民警把這個(gè)主業(yè)當(dāng)成“軟任務(wù)”，群眾工作相當(dāng)薄弱。四是經(jīng)費(fèi)保障不力，“三濫”問(wèn)題損害公安機(jī)關(guān)形象。由于經(jīng)費(fèi)保障不力，迫使公安機(jī)關(guān)吃不飽“皇糧”吃“雜糧”，一些基層單位仍靠罰款籌措經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致“三濫”問(wèn)題突出。一些地方把罰款作為追求的目的，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)罰款，警種之間推著干工作、搶著搞罰款，不辦手續(xù)、重復(fù)罰款，群眾有苦難言。個(gè)別民警借機(jī)中飽私囊，隨意收繳賭資和物品，群眾非常反感。

三、加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要針對(duì)上述問(wèn)題和原因，逐步研究制定和落實(shí)具體措施，努力加以改進(jìn)。從宏觀層面看，重點(diǎn)抓好以下問(wèn)題：

（一）立足鞏固黨的執(zhí)政地位，進(jìn)一步改善社會(huì)風(fēng)氣，為警民關(guān)系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。脫離群眾、貪污腐敗、官僚主義和形式主義被稱為黨執(zhí)政的三大風(fēng)險(xiǎn)，也是影響社會(huì)風(fēng)氣的重要原因，必須引起各級(jí)黨委政府和各部門高度重視，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、政權(quán)意識(shí)和民心意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨群干群關(guān)系的重要性和迫切性，采取有效措施，大力加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，把權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀落實(shí)到思想和行動(dòng)中。加大防治腐敗工作力度，堅(jiān)決遏制腐敗現(xiàn)象，改善黨和政府形象。以公平正義為核心，加快和諧社會(huì)建設(shè)，健全社會(huì)主義核心價(jià)值體系，改善社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)黨群干群關(guān)系。幫助公安機(jī)關(guān)改善執(zhí)法環(huán)境，規(guī)范警務(wù)活動(dòng)，保護(hù)民警積極性。公安機(jī)關(guān)要立足職能實(shí)際，努力促進(jìn)和諧社會(huì)和黨的自身建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣改善，為警民關(guān)系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的政治和社會(huì)基礎(chǔ)。

（二）明確指導(dǎo)思想，堅(jiān)持科學(xué)定位，為警民關(guān)系建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的思想和理論基礎(chǔ)。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確理解三大政治和社會(huì)責(zé)任的深刻內(nèi)涵，加強(qiáng)理論研究和實(shí)踐探索，明確加強(qiáng)警民關(guān)系的指導(dǎo)思想和職能定位，即以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以三大政治和社會(huì)責(zé)任為理論基礎(chǔ)，以鞏固黨的執(zhí)政地位為根本目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，努力構(gòu)建平等、互信、互利、雙贏的新型警民關(guān)系，全面加強(qiáng)警民關(guān)系建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確和細(xì)化任務(wù)目標(biāo)、工作措施和方式方法，健全規(guī)章制度，完善警民關(guān)系建設(shè)大格局和長(zhǎng)效工作機(jī)制。要構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)的警民關(guān)系建設(shè)體系。從縱向上，縣以上公安機(jī)關(guān)要整合宣傳、公共關(guān)系、新聞發(fā)言等相關(guān)職能，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，利用媒體和網(wǎng)絡(luò)廣泛建立類似于“交通之聲”的警民溝通互動(dòng)平臺(tái)和工作模式。從橫向上，爭(zhēng)取黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門整合公安、醫(yī)療、水電氣、市政等社會(huì)救急和服務(wù)資源，規(guī)范服務(wù)群眾職能，明確職責(zé)分工，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。爭(zhēng)取通過(guò)政府設(shè)立社會(huì)服務(wù)救助信息中心，統(tǒng)一接受群眾求助，協(xié)調(diào)和督促各部門、各單位認(rèn)真受理，確保有求必應(yīng)，言而有信，最大限度地發(fā)揮服務(wù)群眾的職能。

（三）堅(jiān)持以民為本，把群眾工作作為警民關(guān)系建設(shè)突破口，著力解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題。科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到公安工作中，核心問(wèn)題就是堅(jiān)持以民為本，執(zhí)法為民。一是充分履行職能，確保群眾安全。嚴(yán)密落實(shí)打防控措施，有效防范和打擊影響群眾安全感的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)肅查處黃賭毒等污染社會(huì)風(fēng)氣的違法犯罪問(wèn)題，努力減少治安災(zāi)害事故及損失，為群眾生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。二是提高執(zhí)法質(zhì)量，贏得群眾信任。樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，打牢執(zhí)法為民思想根基，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)厲查處執(zhí)法不作為、亂作為等問(wèn)題。加大警務(wù)公開(kāi)力度，強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督，用監(jiān)督的壓力倒逼民警提高執(zhí)法素質(zhì)。把執(zhí)法作為崗位考評(píng)的重要指標(biāo)，增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力。三是增強(qiáng)對(duì)群眾的真實(shí)感情，大力加強(qiáng)群眾工作。努力打造“公眾警務(wù)”，深入開(kāi)展“萬(wàn)警進(jìn)萬(wàn)家，萬(wàn)家評(píng)萬(wàn)警”活動(dòng)，總結(jié)推廣群眾工作典型，發(fā)揮示范作用，提高全警群眾工作能力。突出派出所群眾工作地位，把對(duì)群眾真實(shí)感情作為檢驗(yàn)民警政治素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，制定剛性指標(biāo)，推進(jìn)群眾工作深入開(kāi)展，拉近警民雙方的情感距離。

（四）堅(jiān)持以警為本，改善公安機(jī)關(guān)形象，建設(shè)群眾滿意公安隊(duì)伍。科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到公安隊(duì)伍建設(shè)中，核心問(wèn)題就是以警為本，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)，以過(guò)硬的形象和素質(zhì)重塑民警執(zhí)法權(quán)威。一是堅(jiān)持政治建警。春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲。思想政治工作要體現(xiàn)親和力、感染力和針對(duì)性，把群眾觀念、責(zé)任觀念和忠誠(chéng)奉獻(xiàn)等品質(zhì)滲透到民警心中，切實(shí)提高政治素質(zhì)。二是堅(jiān)持從嚴(yán)治警。嚴(yán)厲查處違法違紀(jì)特別是執(zhí)法中存在的問(wèn)題，向群眾展示公安機(jī)關(guān)的勇氣和決心，形成扶正祛邪的浩然正氣，贏得群眾的理解和信任。三是堅(jiān)持從優(yōu)待警。著重減輕基層民警工作負(fù)擔(dān)和精神壓力，使他們集中精力做好群眾工作。努力打造和諧警營(yíng)，創(chuàng)造積極向上的工作和思想氛圍，形成官愛(ài)警、警愛(ài)民、民擁警的良好風(fēng)氣，進(jìn)一步激發(fā)隊(duì)伍活力，提高工作效率。