第一篇：社區(qū)警民關(guān)系的現(xiàn)狀及對(duì)策

社區(qū)警民關(guān)系的現(xiàn)狀及對(duì)策

李 淵 博

內(nèi)容摘要：警民關(guān)系問(wèn)題目前不僅受到公安機(jī)關(guān)的重視,也是社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。研究警民關(guān)系現(xiàn)狀、影響因素及尋求評(píng)估警民關(guān)系狀況的科學(xué)方法,探究進(jìn)一步密切警民關(guān)系的有效途徑不僅具有理論意義,更具有實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：社區(qū)警民關(guān)系、現(xiàn)狀、對(duì)策、原因

引言：當(dāng)前，我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種矛盾頻發(fā)，治安形勢(shì)日趨復(fù)雜化，而各類涉警案件也時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致警民關(guān)系不和諧，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的失調(diào)和沖突。作為公安機(jī)關(guān)要全力維護(hù)好國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)，如果沒(méi)有良好的警民關(guān)系，沒(méi)有群眾的支持，緊緊依靠警察自身的力量完成這一艱巨的任務(wù)，是很難實(shí)現(xiàn)的。和諧的警民關(guān)系是人民警察開(kāi)展各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，是推動(dòng)警務(wù)工作的內(nèi)在動(dòng)力。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，化解社會(huì)矛盾，缺乏人民群眾的廣泛參與，公安工作就會(huì)脫離當(dāng)前社會(huì)的實(shí)際情況。從而構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，以便將廣大群眾的政治熱情完全發(fā)揮出來(lái)，將各種力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

一、社區(qū)警民關(guān)系的概念

（一）警民關(guān)系是指人 民警察在打擊違法犯罪和服務(wù)廣大人民群眾的同時(shí)，與社會(huì)公眾自然而然的形成包含權(quán)利義務(wù)的人際關(guān)系。而和諧的警民關(guān)系就是要充分保護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，為其創(chuàng)造良好的治安環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與社會(huì)管理的積極性和主動(dòng)性，從而形成良好的警民關(guān)系和構(gòu)建社會(huì)治安環(huán)境的新局面。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是公安部針對(duì)新時(shí)期任務(wù)，是公安機(jī)關(guān)今后較長(zhǎng)時(shí)期的核心工作。

二、社區(qū)警民關(guān)系的現(xiàn)狀

近年來(lái)，通過(guò)不斷開(kāi)展社會(huì)主義法治理念教育、大學(xué)習(xí)大討論、公安民警大走訪等一系列活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)逐步拉近了與廣大群眾的距離，警民關(guān)系正朝著良性的軌道發(fā)展，較之以前，警民關(guān)系得到進(jìn)一步緩和和改善。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)通過(guò)開(kāi)展正規(guī)化建設(shè)，隊(duì)伍的整體形象明顯得到改觀，人民群眾的認(rèn)可度逐步攀升。一段時(shí)期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)在自身建設(shè)上作出了不懈的努力，開(kāi)展了多種形式的教育活動(dòng)，如：“大討論”“大練兵”“大接訪”，這些活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)論從廣度還是深度，對(duì)于提升公安隊(duì)伍的整體形象，起到了促進(jìn)作用，使曾經(jīng)一度被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為“人心向背”的警民關(guān)系得到了很大程度上的融解，人民警察在人民群眾心目中的地位逐步回升，人民群眾對(duì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)下的這支半軍事化機(jī)構(gòu)是有信心的。

(二)通過(guò)發(fā)揮嚴(yán)打防范職能，廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度明顯得到提高。公安機(jī)關(guān)通過(guò)開(kāi)展各種嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，人民群眾的安全感明顯提升。通過(guò)走訪調(diào)查，群眾對(duì)社會(huì)治安狀況的滿意度占85%以上；對(duì)人民警察的信任度占90%以上。道路通行環(huán)境得到進(jìn)一步凈化，人民生民財(cái)產(chǎn)安全進(jìn)一步得到有力保障。(三)通過(guò)開(kāi)展各種主題實(shí)踐活動(dòng)和出臺(tái)各項(xiàng)便民利民措施，人民群眾的滿意度不斷提升。通過(guò)走訪，多數(shù)群眾認(rèn)為公安民警能積極主動(dòng)地為人民群眾辦實(shí)事、解難事、做好事，特別是開(kāi)展扶貧濟(jì)困、助學(xué)、救助等為民活動(dòng)，提升了人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和民警的滿意度。經(jīng)調(diào)查，85%以上的群眾對(duì)窗口單位民警服務(wù)作風(fēng)滿意，認(rèn)為工作效率比較高。

（四）通過(guò)開(kāi)展各種形式的回訪，廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的了解度得到提升。近期以來(lái)，公安機(jī)關(guān)就執(zhí)勤執(zhí)法、辦案工作進(jìn)行大幅度地回訪，認(rèn)真聆聽(tīng)意見(jiàn)和建議。廣大人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)這一做法給予了很高的評(píng)價(jià)。

三、警民關(guān)系中存在的問(wèn)題和原因

雖然當(dāng)前警民關(guān)系相對(duì)比較融洽，群眾對(duì)公安工作比較理解、支持和肯定，但受新形勢(shì)下多種因素的影響，仍有部分群眾對(duì)公安工作存在一定程度上的不滿意，警民關(guān)系在一定程度支持和肯定，但受新形勢(shì)下多種因素的影響，仍有部分群眾對(duì)公安工作存在一定程度上的不滿意，警民關(guān)系在一定程度上還存在著或多或少一些不和諧音符。主要表現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：

(一)社會(huì)因素

1.警力經(jīng)費(fèi)不足，破案率不高，社會(huì)治安狀況與群眾期望值有差距。伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)治安環(huán)境的日益復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾不斷凸現(xiàn)，刑事犯罪居高不下，對(duì)敵斗爭(zhēng)日益復(fù)雜，加之犯罪的新型化、智能化，使得公安機(jī)關(guān)面臨的任務(wù)日益艱巨繁重。警力和經(jīng)費(fèi)的嚴(yán)重不足，直接制約和影響了公安工作的正常開(kāi)展，致使許多公安機(jī)關(guān)沒(méi)有足夠的警力參與社會(huì)管理和治安防控，導(dǎo)致預(yù)防和打擊犯罪能力不強(qiáng)，搶奪、盜竊等常態(tài)性案件破案率又不很高，治安狀況不能令群眾完全滿意，影響群眾安全感。

2.理念偏離軌道，損害警民關(guān)系。在現(xiàn)實(shí)生活中，廣大人民警察緊緊圍繞黨中央的路線方針，打擊犯罪活動(dòng)，為維護(hù)社會(huì)安定和社會(huì)安全做出了突出的貢獻(xiàn)。然而，也存在個(gè)別警察執(zhí)法素質(zhì)不高、執(zhí)法行為不規(guī)范、缺乏端正的的執(zhí)法理念；不按章程辦事，缺乏責(zé)任意識(shí)，遇事推諉，推卸責(zé)任，導(dǎo)致“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案、警涉黑案”現(xiàn)象層出不窮，甚至出現(xiàn)徇私枉法和執(zhí)法犯法現(xiàn)象。雖然這只是在個(gè)別警察身上發(fā)生，但其影響極其惡劣，它損害了人民警察在人民心中的形象,既而降低警察隊(duì)伍的公信力，嚴(yán)重破壞警民關(guān)系的和諧構(gòu)建。

3.缺乏有效輿論引導(dǎo)，影響警民關(guān)系。（1）是人民警察經(jīng)常以“英雄戰(zhàn)士”的形象呈現(xiàn)在廣大群眾面前，增加了公安工作的神秘感，導(dǎo)致人民群眾因不了解人民警察工作，而對(duì)警察敬而遠(yuǎn)之。（2）是輿論引導(dǎo)能力不強(qiáng)，導(dǎo)向不正，誤導(dǎo)了警民關(guān)系。一些媒體為吸引眼球，在報(bào)道涉警案件時(shí)以不切實(shí)際的扭曲公安工作和丑化公安民警，經(jīng)過(guò)其網(wǎng)上的輿論誤導(dǎo)，產(chǎn)生巨大負(fù)面效應(yīng)。（3）是個(gè)別媒體對(duì)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部出現(xiàn)的一些負(fù)面消息進(jìn)行無(wú)限的擴(kuò)大和炒作，導(dǎo)致部分網(wǎng)民對(duì)警察情緒化否定，使警察失去權(quán)威，導(dǎo)致警察的形象受到極大地?fù)p壞，加劇警民關(guān)系不可調(diào)和性。

(二)群眾因素 1.人民群眾奢望過(guò)高，影響警民關(guān)系。人民群眾存在對(duì)公安機(jī)關(guān)期望值過(guò)高，認(rèn)為人民警察是萬(wàn)能的，既要打擊犯罪，偵查破案，又要全心全意為人民服務(wù)。在執(zhí)法過(guò)程中，個(gè)別群眾存在法律意識(shí)淡薄，少數(shù)群眾只愿享受法律賦予的權(quán)力，不愿承擔(dān)其應(yīng)有的責(zé)任與義務(wù)。一些群眾的夙愿一旦得不到滿足，就產(chǎn)生不滿情緒，就在網(wǎng)絡(luò)上大肆宣揚(yáng)消極的看法，產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，甚至尋釁滋事，干擾公安機(jī)關(guān)正常的工作及運(yùn)行。也有些群眾看待公安機(jī)關(guān)的一些情況時(shí)，只看到公安工作存在瑕疵與失誤，存在著“一葉遮目”和“以偏概全”的視角問(wèn)題，又加之少數(shù)民警存在一些違法違紀(jì)行為，導(dǎo)致人民群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)不信任，產(chǎn)生警民關(guān)系隔閡的不良現(xiàn)象。

2、部分群眾覺(jué)悟不高，法律意識(shí)淡薄，對(duì)警察正當(dāng)執(zhí)法不配合、不支持、不理解。由于受經(jīng)濟(jì)條件等多種因素的影響，部分群眾對(duì)國(guó)家法律和政策知識(shí)學(xué)習(xí)較少，遵守法律的自覺(jué)性不高，對(duì)民警的正常執(zhí)法活動(dòng)不支持、不理解；有些群眾受一些社會(huì)負(fù)面因素的影響，正義感下降，“事不關(guān)己”等消極心理較為普遍，對(duì)人民警察在執(zhí)法辦案過(guò)程中不愿協(xié)助，不愿配合，不愿作證。反之，在發(fā)生重大案件一時(shí)偵破不了時(shí)，便橫加責(zé)難；還有少數(shù)群眾不履行法定義務(wù)，當(dāng)自身權(quán)益受到侵害、個(gè)人要求得不到滿足后，就遷怒于公安機(jī)關(guān)，以至妨礙執(zhí)法、毆打、謾罵民警的事件時(shí)有發(fā)生。

(三)民警因素

1、服務(wù)群眾觀念不強(qiáng)，影響警民關(guān)系。公安機(jī)關(guān)一些警察對(duì)廣大人民群眾沒(méi)有責(zé)任心，缺乏真情實(shí)感、群眾意識(shí)淡薄。在接待群眾上訪和報(bào)案過(guò)程中，工作方式簡(jiǎn)單粗暴且態(tài)度蠻橫，經(jīng)常以居高臨下對(duì)待，使群眾產(chǎn)生不滿情緒。民警在平時(shí)值班時(shí)，也存在只接警不出警現(xiàn)象，值班組與值班組遇事互相推諉，服務(wù)意識(shí)缺失，對(duì)人民群眾的反映的問(wèn)題采取消極的措施或者采取命令的方式解決。

2、警察素質(zhì)參差不齊，影響警民關(guān)系。警民關(guān)系是最受社會(huì)廣泛關(guān)注的一種關(guān)系之一。公安機(jī)關(guān)為維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大犧牲和貢獻(xiàn)，然而，由于公安機(jī)關(guān)個(gè)別部門(mén)和個(gè)別警察的負(fù)面影響，如人民警察隊(duì)伍里少數(shù)“害群之馬”在工作中，確實(shí)存在以執(zhí)法者高高在上而自居，存在執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、行為粗暴、不作為和亂作為等壞現(xiàn)象，從而使人民群眾喪失了對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任感。

3、部分民警能力素質(zhì)不高，違法違紀(jì)，侵害群眾利益現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。少數(shù)民警宗旨觀念不強(qiáng)，執(zhí)法不規(guī)范，總認(rèn)為公安機(jī)關(guān)就是管理機(jī)關(guān)，常以管人者自居，耍特權(quán)、抖威風(fēng)，對(duì)待群眾冷橫硬推，辦理案件不及時(shí)，甚至出現(xiàn)執(zhí)法不公現(xiàn)象，傷害群眾感情。個(gè)別民警不會(huì)做群眾工作，實(shí)際工作中缺乏技巧，不善于化解矛盾，方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，與“三懂四會(huì)”的要求相差很遠(yuǎn)。更有少數(shù)民警執(zhí)法犯法，通風(fēng)報(bào)信，利用職權(quán)之便為非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供保護(hù)等，這都嚴(yán)重?fù)p害公安隊(duì)伍的良好形象，影響警民關(guān)系的和諧。

4、警察職責(zé)擴(kuò)大化，一些非警務(wù)活動(dòng)直接把警察推向群眾對(duì)立面。一方面，公安機(jī)關(guān)許多承諾特別是在110服務(wù)方面過(guò)于寬泛，影響了警民關(guān)系的和諧。另一方面，少數(shù)地方在處理征地拆遷、企業(yè)改制、群眾信訪、計(jì)劃生育等問(wèn)題時(shí)，往往要求公安機(jī)關(guān)直接參與處置，把警察推到群眾的對(duì)立面，部分群眾便將一些矛盾轉(zhuǎn)嫁到公安機(jī)關(guān)，加劇了警民沖突，影響了警民關(guān)系和諧

（四）警民因素

1．警民之間有隔閡。這種隔閡不是短期內(nèi)或是一兩件事上形成的不理解，是我們警察較長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有主動(dòng)的與群眾溝通所造成的彼此之間的敵視狀態(tài)。

2．警民之間有偏見(jiàn)。偏見(jiàn)就是彼此之間的優(yōu)點(diǎn)與成績(jī)很難被對(duì)方認(rèn)可，缺點(diǎn)與錯(cuò)誤極易被對(duì)方接受。由于各種原因，群眾對(duì)公安局機(jī)關(guān)辦事程序、方式方法并不了解。

四、解決社區(qū)警民關(guān)系現(xiàn)狀的對(duì)策

（一)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高公安機(jī)關(guān)親和力。

1.是要進(jìn)一步完善隊(duì)伍目標(biāo)管理績(jī)效考核機(jī)制。堅(jiān)持“細(xì)化量化、層層分解”的原則，對(duì)各警種、各單位職責(zé)進(jìn)行界定和明確。積極實(shí)行網(wǎng)上考核，并強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，調(diào)動(dòng)民警工作積極性； 2.是大力加強(qiáng)和諧警營(yíng)建設(shè)。把以人為本的理念貫徹到整個(gè)公安隊(duì)伍建設(shè)之中，進(jìn)一步提升隊(duì)伍整體戰(zhàn)斗力和警營(yíng)內(nèi)部親和力。嚴(yán)格遵守公正執(zhí)法，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展。

(二)提高服務(wù)水平，積極回應(yīng)人民群眾新期待 完善警務(wù)公開(kāi)制度，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展。公安機(jī)關(guān)要公開(kāi)包括執(zhí)法在內(nèi)的各項(xiàng)依據(jù)及程序、刑事、行政執(zhí)法以及警務(wù)工作紀(jì)律等內(nèi)容。大力宣傳公安機(jī)關(guān)工作辦事辦案準(zhǔn)則，大力推行陽(yáng)光警務(wù)工作，除公安工作需要保密事項(xiàng)以外，關(guān)于人民群眾的切身利益作為警務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容。(三)規(guī)范執(zhí)法行為，切實(shí)提高人民群眾滿意率。1.執(zhí)法理念。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以社會(huì)主義執(zhí)法理念為指導(dǎo)，端正執(zhí)法思想，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，積極探索和嘗試構(gòu)建和諧警民關(guān)系的新思路、新對(duì)策、新方法，不斷增進(jìn)公安隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力、親和力。2.執(zhí)法方式。公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“以人為本”，要以人民群眾的需求為出發(fā)點(diǎn)，在嚴(yán)格執(zhí)法、和公正執(zhí)法的前提下，實(shí)現(xiàn)文明執(zhí)法和人性化執(zhí)法，把執(zhí)法辦案和促進(jìn)警民關(guān)系結(jié)合起來(lái)。

(四)塑造民警良好形象，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展。一是廣大基層民警在執(zhí)法執(zhí)勤過(guò)程中，民警的一言一行、一舉一動(dòng)都會(huì)在群眾中留下深刻印象，警察的作風(fēng)、形象不過(guò)硬會(huì)破壞警察的聲譽(yù)，從而失去人民群眾的信任與擁護(hù)。二是人民警察在工作中要彬彬有禮，熱情服務(wù)，對(duì)待人民群眾和藹可親；平時(shí)注意個(gè)人儀容儀表整齊整潔。三是人民警察要關(guān)心每一位群眾，了解每一位群眾的訴求，視人民群眾為自己親人，良好的警察形象和信譽(yù)能夠贏得公眾的信賴、支持和合作，進(jìn)而建立良好的治安秩序和安全環(huán)境。

（五）提高執(zhí)法辦事效率，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展。公安機(jī)關(guān)在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)出臺(tái)各種便民利民措施，為了最大限度的為人民群眾提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，通過(guò)網(wǎng)上服務(wù)，預(yù)約服務(wù)，應(yīng)以期最大限度減少辦事環(huán)節(jié)，壓縮辦事期限，提高工作效率，努力實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，能速辦的事情立即辦好，能今天完成的事情不要等到明天。努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)現(xiàn)管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)理念。從而使各項(xiàng)社會(huì)管理工作與服務(wù)工作既有利于保障社會(huì)穩(wěn)定，又有利于警民和諧關(guān)系的構(gòu)建。

（六）加強(qiáng)溝通交流渠道，促進(jìn)警民關(guān)系和諧發(fā)展。搭建社會(huì)聯(lián)絡(luò)平臺(tái)，與社會(huì)進(jìn)行有效交流。各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，求真務(wù)實(shí)，通過(guò)開(kāi)展各種形式的警務(wù)活動(dòng)，讓社會(huì)更多的人了解、支持公安工作，對(duì)塑造公安機(jī)關(guān)良好形象和對(duì)和諧警民關(guān)系構(gòu)建都具有十分重要作用。

結(jié)束語(yǔ)：公安機(jī)關(guān)應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的改革創(chuàng)新精神，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo),注重警察隊(duì)伍實(shí)戰(zhàn)培訓(xùn),講究執(zhí)法藝術(shù),能動(dòng)地開(kāi)展群眾工作,努力建立起和諧的警民關(guān)系。人民警察作為警務(wù)活動(dòng)主體, 應(yīng)主動(dòng)從思想認(rèn)識(shí)、組織保障工作落實(shí)等多角度,深入貫徹群眾路線，始終走群眾路線，對(duì)人民群眾的工作給予高度重視，才能得到群眾的信任、理解和支持；才能打牢堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)，為各項(xiàng)工作的開(kāi)展提供有力支持，從根本上實(shí)現(xiàn)公安工作全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。從而構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，以便將廣大群眾的政治熱情完全發(fā)揮出來(lái)，將各種力量充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，共同創(chuàng)造和諧的社會(huì)環(huán)境。

[參考文獻(xiàn)] [1]

第二篇：社區(qū)警民關(guān)系調(diào)研報(bào)告

社區(qū)警民關(guān)系調(diào)研報(bào)告

摘要

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和城市化進(jìn)程的日益加快，“社區(qū)”，一個(gè)我們不可缺少的群眾基礎(chǔ)綜合機(jī)構(gòu)出現(xiàn)在我們生活中。如今面對(duì)我國(guó)社會(huì)深刻變革，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人民生活水平不斷提高，法制觀念的不斷加強(qiáng)，作為我們公安機(jī)關(guān)建設(shè)和諧警民關(guān)系的意義重大而深遠(yuǎn)。社區(qū)警民關(guān)系作為最重要的警民關(guān)系之一，如何建設(shè)好社區(qū)警民關(guān)系是擺在我們各級(jí)公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

結(jié)合前期的暑期見(jiàn)習(xí)和大學(xué)期間的社區(qū)調(diào)查，可以認(rèn)識(shí)到如何建設(shè)和諧的社區(qū)警民關(guān)系，已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：社區(qū)、警民關(guān)系、公安機(jī)關(guān)

一、建設(shè)和諧社區(qū)警民關(guān)系的意義

警民關(guān)系是公安機(jī)關(guān)在打擊、預(yù)防犯罪和提供社會(huì)服務(wù)等各種警務(wù)活動(dòng)中，與社會(huì)公眾形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系與人際關(guān)系。社區(qū)警民關(guān)系通俗上講其實(shí)就是社區(qū)民警同社區(qū)內(nèi)的老百姓的關(guān)系，是黨群關(guān)系、干群關(guān)系的一部分，直接影響到公安機(jī)關(guān)在人民群眾心目中的形象。

良好的警民關(guān)系是社區(qū)安居樂(lè)業(yè)的基石，有利于社區(qū)警務(wù)健康順利發(fā)展，還有利于最大限度地發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的效能。社區(qū)民警只有扎根社區(qū)，和社區(qū)群眾建立廣泛而密切的聯(lián)系，獲得群眾的認(rèn)可和支持，才能盡快打開(kāi)社區(qū)警務(wù)的工作局面，保持旺盛的生命力。構(gòu)建和諧的警民關(guān)系，恰好抓住了社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)便民、利民服務(wù)，解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，不僅可以進(jìn)一步改善公安機(jī)關(guān)在人民群眾中的形象，提高社區(qū)民警在社區(qū)民眾中的威望，還可以使社區(qū)警務(wù)建設(shè)更加順利的開(kāi)展。警民關(guān)系好，則社區(qū)警務(wù)如順?biāo)兄郏焖俣椒€(wěn)；反之，就猶如逆水行舟，不進(jìn)反退。

有了和諧的警民關(guān)系，警民聯(lián)手共同構(gòu)筑一張強(qiáng)大細(xì)密的防止犯罪、打擊犯罪的巨網(wǎng)，我們的社會(huì)治安才能有深廣的根基和無(wú)窮的力量，這就是社區(qū)警務(wù)真諦之所在，也是和諧警民關(guān)系的精髓。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來(lái)公安工作的重要手段。特別是在當(dāng)前治安任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安工作效能，必須依靠群眾。因此，良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)必不可少的因素，也是社區(qū)警務(wù)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是社區(qū)警務(wù)取之不盡、用之不竭的源泉。

二、當(dāng)前社區(qū)警民關(guān)系中存在的問(wèn)題

1、少數(shù)社區(qū)民警缺乏服務(wù)意識(shí)，存在思想誤區(qū)。

少數(shù)社區(qū)民警為民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，沒(méi)有正確的擺正自己的位置，常常以管理者的身份自居，具體表現(xiàn)在：在接待上門(mén)辦事、求助群眾時(shí)“門(mén)難進(jìn)、話難聽(tīng)、臉難看、事難辦”，態(tài)度生硬，方法簡(jiǎn)單；在執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)時(shí)耍特權(quán)，抖威風(fēng)；在執(zhí)法過(guò)程中執(zhí)法不嚴(yán)、辦案不公，不作為、亂作為，利用職權(quán)辦理“人情案”、“關(guān)系案”，侵害了群眾利益，引起群眾反感，影響了警民關(guān)系和諧。

身處警務(wù)革命時(shí)代，全心全意為人民服務(wù)是我們每位民警必須唱好的主旋律。作為社區(qū)民警，要想滿足群眾的要求，讓群眾滿意，只有我們不斷提升自身素質(zhì)，切實(shí)樹(shù)立起“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，認(rèn)真履行職責(zé)，想群眾之所想，急群眾之所急，解群眾之所難，才能使群眾更加理解和支持我們的工作，也才能在群眾中樹(shù)立“有困難找警察”的不朽豐碑。

滴水凝聚大海，毫不起眼的小事往往折射出個(gè)人的高尚品格。服務(wù)群眾是“人民警察為人民”的本質(zhì)屬性所決定的，特別是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)后，社區(qū)民警不單是社區(qū)治安的管理者，更是社區(qū)的工作者、社區(qū)建設(shè)的參與者，服務(wù)群眾是社區(qū)民警義不容辭的責(zé)任，是社區(qū)民警的“份內(nèi)事”但在實(shí)際工作中，不少基層民警往往會(huì)因?yàn)槿罕姷哪承┣笾c治安工作無(wú)直接關(guān)系而一推了事，甚至認(rèn)為這是非警務(wù)工作而抱有抵觸情緒。這關(guān)鍵在于對(duì)服務(wù)群眾的概念缺乏正確認(rèn)識(shí)。

2、執(zhí)法不公執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害警民關(guān)系 在實(shí)際工作中，少數(shù)民警有意或無(wú)意將執(zhí)法對(duì)象區(qū)別對(duì)待，存在差異性執(zhí)法，將警民關(guān)系片面地定位在與本地區(qū)居民的關(guān)系，忽視外來(lái)人員和弱勢(shì)群體。對(duì)外來(lái)人員，思想上輕視，對(duì)本地人和外地人態(tài)度和處理方式上都存在不公現(xiàn)象，造成了警民關(guān)系的惡化。

另外，部分民警群眾觀念不強(qiáng)、群眾服務(wù)意識(shí)淡化，工作上的方式方法存在簡(jiǎn)單粗暴、態(tài)度蠻橫等問(wèn)題。有些執(zhí)法民警對(duì)群眾問(wèn)詢態(tài)度惡劣、回答過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏語(yǔ)言藝術(shù);在接待群眾辦事、報(bào)案過(guò)程中，態(tài)度冷淡，居高臨下，造成群眾不滿;在接處110警情時(shí)，只接警不處警，引起群眾投訴或不滿，嚴(yán)重影響了執(zhí)法形象等等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害警民和諧關(guān)系，造成了較為嚴(yán)重的不良影響。

3、公安機(jī)關(guān)宣傳工作力度不夠

社會(huì)公眾對(duì)公安機(jī)關(guān)和公安工作的了解，相當(dāng)一部分來(lái)源于媒體的宣傳報(bào)道，在言論自由、媒體多、傳播快、輻射面廣的社會(huì)背景下，公安機(jī)關(guān)的宣傳顯得言輕力薄。警務(wù)活動(dòng)的透明度無(wú)法喚起群眾的理解和支持。相反，一些傳媒熱衷于新聞的“轟動(dòng)”效應(yīng)和宣傳報(bào)道的“新、奇、特”，對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題大肆炒作，對(duì)公安工作中存在的缺點(diǎn)和客觀差錯(cuò)過(guò)分渲染，加深了群眾的不理解和誤解，子啊一定程度上影響了公安機(jī)關(guān)和警察的形象，為構(gòu)建和諧警民關(guān)系造成了一定的負(fù)面影響。

4、當(dāng)前執(zhí)法環(huán)境和其他社會(huì)因素對(duì)警民和諧關(guān)系的影響

當(dāng)前隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)利益和矛盾呈現(xiàn)多元化現(xiàn)象，人民內(nèi)部矛盾大量凸顯，再加上人民群眾權(quán)利民主意識(shí)與義務(wù)責(zé)任意識(shí)發(fā)展失衡，造成當(dāng)自身權(quán)益受到侵害后，往往會(huì)把處理結(jié)果理想化，相當(dāng)一部分群眾希望民警是萬(wàn)能的，既是偵察破案、打擊犯罪的能手，保護(hù)社會(huì)安寧的衛(wèi)士，又是排憂解難的公仆。一旦希望無(wú)法及時(shí)實(shí)現(xiàn)，消極的看法就會(huì)產(chǎn)生，就會(huì)歸咎于公安機(jī)關(guān),甚至無(wú)理取鬧，挑戰(zhàn)民警執(zhí)法權(quán)威，轉(zhuǎn)化為負(fù)面效應(yīng)。公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門(mén)力量，不可避免走在了解決矛盾糾紛的第一線，處置稍有不當(dāng)，則會(huì)成為矛盾的“焦點(diǎn)”，從而在一定程度上影響了警民關(guān)系。

三、建設(shè)和諧社區(qū)警民關(guān)系的對(duì)策

1、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷教育民警樹(shù)立群眾觀念。思想認(rèn)識(shí)是決定警民關(guān)系走向的首要因素。要處理好警民關(guān)系，必須首先加強(qiáng)對(duì)民警的思想教育。要加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，宗旨意識(shí)是根本。要使民警始終牢記掌握“從群眾中來(lái)，到群眾中去”這工作作風(fēng)，以真情換理解，以奉獻(xiàn)贏民心，在各項(xiàng)公安工作中切實(shí)尊重人權(quán)，保障人權(quán)，讓人民群眾看到公安機(jī)關(guān)和人民警察真正為民辦事、為民謀利。

2、提高隊(duì)伍素養(yǎng)，努力打造作風(fēng)優(yōu)良的公安隊(duì)伍。民警的思想信仰及素質(zhì)直接決定著警察形象的好壞，而警察形象的好壞直接影響著警民關(guān)系的和諧。群眾的眼睛是雪亮的，公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的公正與否是群眾關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。為此，我們要以隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，不斷建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，強(qiáng)化民警的養(yǎng)成教育，提高民警的素養(yǎng)和水平，不斷增強(qiáng)民警的執(zhí)法為民意識(shí)和全心全意為人民服務(wù)的精神，通過(guò)提高民警政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德文化修養(yǎng)，提高其執(zhí)法水平和為民服務(wù)水平，從而進(jìn)一步改善警民關(guān)系。

3、公正廉潔執(zhí)法，推進(jìn)人性化執(zhí)法管理。結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，通過(guò)各種培訓(xùn)教育提高民警的執(zhí)法能力、執(zhí)法水平以及專業(yè)素質(zhì)。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，把執(zhí)法工作的職責(zé)、權(quán)限落實(shí)到各警種和各執(zhí)法崗位，做到職責(zé)明確、責(zé)任到人。加快推進(jìn)公安信息化建設(shè)與應(yīng)用工作步伐，實(shí)現(xiàn)信息化與公安工作的有機(jī)融合，提高執(zhí)法透明度，建立健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，主動(dòng)虛心接受社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作的監(jiān)督，增強(qiáng)公眾對(duì)警方的監(jiān)督力度與信賴感。

4、加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，正確把握輿論導(dǎo)向，全方位、多角度地宣傳公安工作涌現(xiàn)出的許多正能量，在警營(yíng)內(nèi)外營(yíng)造出良好的輿論氛圍。加大治安管理工作的法律法規(guī)宣傳教育力度，使警民在“有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”上達(dá)成共識(shí)，提高群眾自律意識(shí)和法制意識(shí)，創(chuàng)造一個(gè)有利于嚴(yán)格執(zhí)法的良好環(huán)境。

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第三篇：警民關(guān)系

對(duì)當(dāng)前警民關(guān)系問(wèn)題的調(diào)查和思考

[摘要]如何正確對(duì)待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個(gè)重要課題。杭州市公安局拱墅區(qū)分局就此問(wèn)題開(kāi)展了一次深入、詳實(shí)的問(wèn)卷調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，提出了要按照“三個(gè)代表”的要求全面加強(qiáng)和改各警民關(guān)系。1．端正指導(dǎo)思想，切實(shí)當(dāng)好最廣大人民利益的忠實(shí)代表；2．堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，尋求改善警民關(guān)系的新路；3．科學(xué)建設(shè)公安隊(duì)伍，推進(jìn)整體素質(zhì)的提高；4．堅(jiān)持內(nèi)治和外治相結(jié)合，落實(shí)從嚴(yán)治警措施；5．打防并舉，認(rèn)真履行公安機(jī)關(guān)的職能。

[正文]近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面的變化，警民關(guān)系也發(fā)生了一些變化，如何正確對(duì)待和處理當(dāng)前的警民關(guān)系，努力改善警民關(guān)系，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)值得高度重視并深入研究探討的一個(gè)重要課題。有鑒于此，杭州市公安局拱墅區(qū)分局就當(dāng)前的警民關(guān)系開(kāi)展了一次深入、詳實(shí)的抽樣問(wèn)卷調(diào)查，共向社會(huì)各界人士發(fā)放調(diào)查表500份，收回483份。在483名被調(diào)查人員中，20歲以下占12．2％，20歲—40歲占30．0％，41歲—60歲占42．0％，60歲以上占14．3％；居民區(qū)(村)干部占24．6％，機(jī)關(guān)工作人員占19．0％，工人占13．3％，農(nóng)民占8．1％，離退休人員占10．6％，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者占6．0％。問(wèn)卷調(diào)查中，有363名群眾認(rèn)為社會(huì)治安狀況好或較好，占75．2％；有339名群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查破案滿意或比較滿意，占70．2％；有418名群眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案公正或基本公正，占86．6％；有363名群眾認(rèn)為公安機(jī)關(guān)治安管理工作好或較好，占75．2％。以上調(diào)查表明，我們有著良好的警民關(guān)系，公安工作有著深厚的群眾基礎(chǔ)。但從問(wèn)卷情況看，警民關(guān)系也出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，不容忽視。

一、當(dāng)前影響警民關(guān)系的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前影響警民關(guān)系的問(wèn)題主要有以下幾個(gè)方面：

(一)公安民警工作推諉、作風(fēng)粗暴，直接影響自身形象，使群眾敬而遠(yuǎn)之。從問(wèn)卷調(diào)查的情況看，483人中有93人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和服務(wù)態(tài)度不夠好，占19．3％，有139人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)工作效率不夠高，占28．8％。

(二)公安機(jī)關(guān)立案不實(shí)，破案不力，給人以無(wú)能形象。改革開(kāi)放以后，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人口流動(dòng)迅速增加，社會(huì)管理職能減弱，公安機(jī)關(guān)依靠力量減少，破案率不斷降低，特別是一般刑事案件的偵破速度慢、效率低。為了繼續(xù)追求計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的高破案率，一段時(shí)間內(nèi)公安機(jī)關(guān)普遍采取了在立案上做文章的辦法，即對(duì)受理的案件不破不立，甚至不受理，或者破了案件也不立案，從而降低了群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任感。

(三)公安機(jī)關(guān)少數(shù)民警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公，甚至徇私枉法，敗壞了自身形象。一些民警沒(méi)有嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序辦案，關(guān)系案、人情案、“油水”案屢見(jiàn)不鮮；有的為圖辦案快，濫用強(qiáng)制措施，動(dòng)不動(dòng)就留置盤(pán)問(wèn)，甚至在辦理治安(行政)案件中也采用留置盤(pán)問(wèn)措施；有的為了謀取個(gè)人的私利貪贓枉法、徇私枉法，嚴(yán)重?cái)牧斯矙C(jī)關(guān)的形象，也損害了警民之間的關(guān)系。

(四)公安機(jī)關(guān)的一線民警深入基層聯(lián)系群眾不夠，疏遠(yuǎn)了警民關(guān)系。調(diào)查顯示，人民群眾認(rèn)為當(dāng)前影響警民關(guān)系的主要因素中民警下基層少認(rèn)同率最高，占40．0％，而要求一線民警多與群眾接觸的比例高達(dá)62．9％。

(五)公安機(jī)關(guān)依靠力量素質(zhì)不高，也直接影喃到警民關(guān)系。公安機(jī)關(guān)依靠的工糾隊(duì)、聯(lián)防隊(duì)、保安隊(duì)等等在工作中沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用，有的在工作中超越權(quán)限，有的仗勢(shì)欺人，有的甚至違法亂紀(jì)，而人民群眾誤把公安機(jī)關(guān)依靠力量的違法違紀(jì)行為看作是人民警察的行為，從而嚴(yán)重影響了警民關(guān)系。此外，公安民警因工作需要而與物建的隱蔽力量等灰色人物接觸時(shí)方式方法欠注意，造成了人民群眾的誤解，特別是有個(gè)別隱蔽力量利用公安機(jī)關(guān)仗勢(shì)欺人，則更是影響了警民關(guān)系。

二、存在上述問(wèn)題的原因

產(chǎn)生上述問(wèn)題的原因是多方面的，但概括起來(lái)主要有以下幾方面：

(一)公安機(jī)關(guān)的改革跟不上市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)向計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的步伐，思想觀念、工作方法、機(jī)構(gòu)沒(méi)置等等還不能適應(yīng)改革開(kāi)放的新形勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變革，精神文明和物質(zhì)文明都得到極大的發(fā)展，廣大人民群眾“需求層次”越來(lái)越高，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的要求變得更加迫切。面對(duì)群眾這種需求層次的變化，公安機(jī)關(guān)缺乏必要的思想準(zhǔn)備，還習(xí)慣于沿用形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的公安工作的一整套方法來(lái)指導(dǎo)工作，習(xí)慣于大呼隆、運(yùn)動(dòng)式的方法，對(duì)如何正確貫徹執(zhí)行專門(mén)工作與群眾路線相結(jié)合的方針，如何組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面，一些民警存在“與己無(wú)關(guān)”、“沒(méi)時(shí)間”、“群眾工作難做”等思想，一味強(qiáng)調(diào)公安工作是專門(mén)工作，以管人者自居，或單純靠說(shuō)教，方法簡(jiǎn)單、呆板，語(yǔ)言粗魯，甚至以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，嚴(yán)重傷害了群眾的感情，影響警民關(guān)系。在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面，公安機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)體制雖然隨著國(guó)家行政體制和機(jī)構(gòu)的改革，以及公安工作的實(shí)際需要有所發(fā)展和變化，但是由于受長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制政府機(jī)構(gòu)模式的影響，公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)體制的改革和創(chuàng)新成效還不大。機(jī)構(gòu)重疊、重復(fù)設(shè)置、機(jī)關(guān)龐大、層次繁多、業(yè)務(wù)交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如在所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化的今天，有的外資企業(yè)、合資企業(yè)，甚至個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和資產(chǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)國(guó)有大中型企業(yè)，而公安保部門(mén)管理的對(duì)象，仍然主要是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)有大中型企業(yè)。又如公安機(jī)關(guān)內(nèi)部的分配體制，雖然引進(jìn)了激勵(lì)機(jī)制，但還沒(méi)有從根本上打破“大鍋飯”。諸如這些都必然影響公安機(jī)關(guān)的工作效率和實(shí)績(jī)。

(二)公安機(jī)關(guān)的人員構(gòu)成總體素質(zhì)不夠高，數(shù)量不夠足。一是文化層次還普遍較低。相對(duì)于過(guò)去，公安民警的學(xué)歷有了大的提高，但橫向比較，特別是從當(dāng)今發(fā)展形勢(shì)要求來(lái)看，前景不容樂(lè)觀。這里也可用一組數(shù)據(jù)加以說(shuō)明：全區(qū)公安機(jī)關(guān)有大專以上學(xué)歷的民警163人，只占總警力的36．7％，而法院系統(tǒng)的這個(gè)比例達(dá)到了79．2％，檢察系統(tǒng)的這個(gè)比例更高，達(dá)85．0％。由于文化層次不高，知識(shí)相對(duì)不足，因此，面對(duì)各種紛至沓來(lái)的新科技、新知識(shí)，不少民警無(wú)法接受，或接受不多不快，于是，工作缺乏創(chuàng)新，被動(dòng)挨打。二是人才結(jié)構(gòu)不合理。隨著公安工作新任務(wù)的不斷增加，相應(yīng)的專業(yè)人才如計(jì)算機(jī)犯罪預(yù)防和偵查方面的人才，涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪預(yù)防、偵查人才等更加緊缺，這些人才由于這樣那樣的原因引不進(jìn)來(lái)，而內(nèi)部公安民警學(xué)非所用、一警不能多用的現(xiàn)象又較為普遍，至于想把那些不好好工作、能力低下、違紀(jì)的人調(diào)離出公安機(jī)關(guān)，更是困難重重。這種“有用的人進(jìn)不來(lái)，沒(méi)用的人出不去”的人才機(jī)制，嚴(yán)重影響了警力資源，制約了公安工作的發(fā)展和提高。三是基層警力明顯不足。相對(duì)于過(guò)去，公安民警的數(shù)量有了大的增加，但與承組的工作任務(wù)來(lái)看，矛盾比較突出，特別是基層公安機(jī)關(guān)的警力嚴(yán)重不足直接影響了公安機(jī)關(guān)的工作質(zhì)量。

(三)公安機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)得不到有效的保障。經(jīng)費(fèi)不足是長(zhǎng)期困擾公安機(jī)關(guān)的一個(gè)重大問(wèn)題，特別是中央決定政法機(jī)關(guān)不再經(jīng)商辦企業(yè)和實(shí)行“收支兩條線”后，這一問(wèn)題比以前更顯得突出。盡管中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾提出：“各級(jí)黨委、政府一定要按照

‘從優(yōu)待警’的方針，采取有力措施，把這個(gè)問(wèn)題解決好。要把公安機(jī)關(guān)的行政經(jīng)費(fèi)、辦案經(jīng)費(fèi)、裝備經(jīng)費(fèi)一并列入財(cái)政預(yù)算，按期足額發(fā)放，確保公安工作正常開(kāi)展。”而實(shí)際情況卻不盡如人意。這主要表現(xiàn)在：當(dāng)前犯罪的升級(jí)程度不斷加大，公安機(jī)關(guān)的辦案經(jīng)費(fèi)需求不斷增加，而國(guó)家財(cái)政撥款在滿足民警基本工資外，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際辦案的需要。這就造成了嚴(yán)重的收支不平衡現(xiàn)象，導(dǎo)致一些基層公安機(jī)關(guān)為彌補(bǔ)辦案辦公經(jīng)費(fèi)不足，動(dòng)輒罰款，甚至以罰代處，以罰代刑，亂收費(fèi)、亂攤派，在群眾中造成極壞影響。

(四)公安機(jī)關(guān)對(duì)犯罪的打擊力度不夠大。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和運(yùn)行，出現(xiàn)了大范圍、快節(jié)奏的人財(cái)物大流動(dòng)，犯罪活動(dòng)也打破了原有的封閉模式，向交匯型、開(kāi)放型、多維型、高技能型發(fā)展。盡管近幾年公安機(jī)關(guān)以改革求適應(yīng)，以改革求發(fā)展，努力強(qiáng)化新時(shí)期的打擊犯罪工作，并取得了一定的實(shí)效。但是公安機(jī)關(guān)偵查破案的體制、途徑和專業(yè)

化手段還不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)斗爭(zhēng)的需要，偵查破案、打擊 犯罪工作離人民群眾的要求仍有較大的差距。

(五)公安權(quán)關(guān)職能泛化，使群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)真實(shí)職能的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生誤區(qū)。公安機(jī)關(guān)承擔(dān)了大量職責(zé)之外的工作，如計(jì)劃生育、征地拆遷、生豬屠宰、市容環(huán)衛(wèi)等等工作，這些本不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，但有關(guān)部門(mén)為了加大執(zhí)法力度，往往要求公安機(jī)關(guān)一起配合參加，而由于有了公安民警的參加，這些部門(mén)管理行為往往成了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)。久而久之群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的職能認(rèn)識(shí)就產(chǎn)生了誤區(qū)，把本來(lái)不屬于公安機(jī)關(guān)管理的工作也視為公安職能。而事實(shí)上群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)管理過(guò)寬的問(wèn)題也頗有微詞。問(wèn)卷調(diào)查顯示：49人中有197人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中管得偏多和太多，占40．8％。

(六)部分民警心理素質(zhì)較差，自我調(diào)控能力不強(qiáng)。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，公安工作的壓力和競(jìng)爭(zhēng)日益增大，廣大民警在承擔(dān)繁重的工作任務(wù)時(shí)，也承受著巨大的心理壓力。而工作任務(wù)的完成與社會(huì)各界對(duì)公安機(jī)關(guān)不同層次的需求，僅靠民警的勤奮與努力是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要公安民警有良好的心理素質(zhì)，在不同的場(chǎng)合、面對(duì)不同的對(duì)象，要擔(dān)當(dāng)不同角色，學(xué)會(huì)自我調(diào)控，而這方面恰拾是部分民警的短處。不少民警由于心理素質(zhì)的原因，不能很好地調(diào)整自己的心態(tài)，控制自己的行動(dòng)。如把在辦案中受到的挫折、工作中積下的疲勞，發(fā)泄到審查對(duì)象上；把在審訊犯罪嫌疑人中積下的怒氣轉(zhuǎn)嫁到接待人民群眾的態(tài)度上；把在工作和家庭生活中受到的委屈情緒帶到了執(zhí)法辦案中，以致工作出現(xiàn)情緒化。而公安機(jī)關(guān)對(duì)民警的心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾病的治療卻重視不夠。

三、按照“三個(gè)代表”的要求全面加強(qiáng)和改善警民關(guān)系

(一)端正指導(dǎo)思想，切實(shí)當(dāng)好最廣大人民利益的忠實(shí)代表。江澤民總書(shū)記提出的“三個(gè)代表”的要求中，代表先進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，最終都要體現(xiàn)到代表最廣大人民的根本利益上。全心全意為人民服務(wù)是公安機(jī)關(guān)的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)；堅(jiān)持專門(mén)工作和群眾路線相結(jié)合，是公安工作的根本方針，群眾是維護(hù)社會(huì)治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅(jiān)強(qiáng)后盾和深厚基礎(chǔ)，公安工作一刻也離不開(kāi)群眾的支持和社會(huì)各方面的幫助，而且，社會(huì)越發(fā)展，技術(shù)越進(jìn)步，公安工作越要緊密依靠群眾。因此，警民關(guān)系問(wèn)題從根本上講是政治問(wèn)題、立場(chǎng)問(wèn)題和態(tài)度問(wèn)題，各級(jí)公安機(jī)關(guān)尤其是領(lǐng)導(dǎo)同志必須充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前警民關(guān)系面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和改善警民關(guān)系的緊迫性，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度，端正態(tài)度，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)警民關(guān)系的新途徑、新方法，努力實(shí)踐“為人民服務(wù)”，永懷愛(ài)民之心，常辦利民之事，恪盡為民之責(zé)，始終保持和發(fā)展同人民群眾的血肉聯(lián)系，把代表最廣大人民利益的要求切實(shí)體現(xiàn)到各項(xiàng)公安工作中去。

(二)堅(jiān)持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，尋求改善警民關(guān)系的新路。新形勢(shì)下，既要繼承發(fā)揚(yáng)公安工作群眾路線的優(yōu)良傳統(tǒng)，更要結(jié)合新形勢(shì)下警民關(guān)系出現(xiàn)的新情況、新變化、新特點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行發(fā)展、創(chuàng)新。一是要改革工作方式方法。針對(duì)人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會(huì)心態(tài)、社會(huì)關(guān)系的深刻變化，用簡(jiǎn)單說(shuō)教的方式和行政命令的方法來(lái)宣傳、發(fā)動(dòng)群眾，顯然行不通，滿足于為群眾做幾件好事、喊幾句口號(hào)等較低層面上，警民關(guān)系的改善和加強(qiáng)也是一句空話。因此，必須不斷豐富社會(huì)知識(shí)，注意研究適合群眾心理特點(diǎn)的語(yǔ)言、工作方式，提高與社會(huì)不同層次人員交往的能力；必須轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深人基層、深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實(shí)想法，做群眾的貼心人；必須嚴(yán)格執(zhí)行派出所民警每周不少于三十小時(shí)下責(zé)任區(qū)制度和警民聯(lián)系卡制度，廣泛開(kāi)展“串百家門(mén)、知百家情、暖百家心”活動(dòng)，加強(qiáng)與群眾面對(duì)面的交往，密切與群眾的聯(lián)系；必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機(jī)制，變單向溝通為雙向溝通，并使其經(jīng)常化和制度化；必須把警務(wù)公開(kāi)作為公安機(jī)關(guān)改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓，做到警務(wù)公開(kāi)和加強(qiáng)公安機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使公開(kāi)的范圍逐步由公開(kāi)辦事制度、結(jié)果向執(zhí)法運(yùn)作過(guò)程延伸，使公開(kāi)的效果由促進(jìn)紀(jì)律作風(fēng)

建設(shè)向提高執(zhí)法和管理水平擴(kuò)展，把人民群眾的社會(huì)監(jiān)督真正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)力。二是改革警務(wù)體制，提高工作績(jī)效。重點(diǎn)是要向一線傾斜警力，盡可能地精簡(jiǎn)綜合部門(mén)警力，充實(shí)一線，對(duì)職能交叉重疊的單位部門(mén)可借鑒偵審合一和交巡警合一的成功經(jīng)驗(yàn)加以重組、合并，真正實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)機(jī)關(guān)，充實(shí)基層”的目標(biāo)，形成正金字塔形的公安警力布局，使一線有足夠的民警與群眾進(jìn)行最廣泛的接觸。三是改革經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把公安經(jīng)費(fèi)納入國(guó)家的總體規(guī)劃，妥善解決嚴(yán)格執(zhí)法與后勤保障的矛盾，從根本上解決公安經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題。

(三)科學(xué)建設(shè)公安隊(duì)伍，推進(jìn)整體素質(zhì)的提高。努力提高公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，是當(dāng)前改善和加強(qiáng)警民關(guān)系的根本保證。一要大力開(kāi)展好“三項(xiàng)”教育。在全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育方面，要切實(shí)解決少數(shù)民警公仆意識(shí)淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、形象不佳等問(wèn)題，重點(diǎn)解決對(duì)待群眾態(tài)度“冷、硬、橫、推”和侵犯群眾利益問(wèn)題。在實(shí)事求是的思想路線教育方面，要切實(shí)糾正當(dāng)前公安工作和隊(duì)伍建設(shè)中存在的形式主義、作風(fēng)不扎實(shí)、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風(fēng)，重點(diǎn)解決報(bào)喜不報(bào)憂、立案不實(shí)和警令政令不暢問(wèn)題。在嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法的法制教育方面，要進(jìn)一步端正執(zhí)法思想，切實(shí)解決執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、濫用職權(quán)甚至執(zhí)法犯法等問(wèn)題，重點(diǎn)解決刑訊逼供、濫用槍支、超期羈押和亂收濫罰的問(wèn)題。二要大力組織崗位培訓(xùn)。鑒于目前公安民警素質(zhì)狀況，要突出法律教育培訓(xùn)和學(xué)歷教育培訓(xùn)，做到與總體工作同計(jì)劃、同部署、同落實(shí)，年初有計(jì)劃、年中有檢查、年末有匯報(bào)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，力爭(zhēng)通過(guò)三五年的努力，使大專文化水平的民警逐步達(dá)到總數(shù)的80％以上。同時(shí)要把好進(jìn)人關(guān)。今后基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)人，主要應(yīng)進(jìn)公安政法院校的大專、本科畢業(yè)生，適量招收一些研究生、法學(xué)博土、刑偵、經(jīng)偵專家，非大專畢業(yè)生或是大專畢業(yè)但不是公安政法專業(yè)的人才，必須經(jīng)過(guò)公安專業(yè)培訓(xùn)及考試，擇優(yōu)錄取。三要大力倡導(dǎo)科技強(qiáng)警。要加大科技知識(shí)培訓(xùn)的力度和新科技開(kāi)發(fā)的投入，對(duì)新出現(xiàn)的計(jì)算機(jī)犯罪、偽造貨幣等高科技犯罪，要逐步運(yùn)用現(xiàn)代科技裝備盡早掌握斗爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。各項(xiàng)公安管理工作則要立足本職，注意和掌握高科技的運(yùn)用，盡可能把高科技引入公安管理機(jī)制，使其在保一方平安中發(fā)揮應(yīng)有的職能作用。與此同時(shí)，對(duì)公安專業(yè)技術(shù)有特長(zhǎng)的民警要給予一定的優(yōu)惠政策，激發(fā)其工作熱情，對(duì)一些專業(yè)科技含量較高且人才緊缺的崗位，也可不拘一格地引進(jìn)人才，加強(qiáng)公安科技隊(duì)伍建設(shè)。要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政的支持，把有限的資金用在“刀刃”上，盡可能地推廣公安應(yīng)用科技成果，為公安第一線提供必要的技術(shù)手段和技術(shù)裝備。此外，要高度重視對(duì)公安民警特別是一線民警的良好心理素質(zhì)的培養(yǎng)，運(yùn)用現(xiàn)代心理學(xué)的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)民警心理素質(zhì)的培養(yǎng)和心理疾患的治療。

(四)堅(jiān)持內(nèi)治和外治相結(jié)合，落實(shí)從嚴(yán)治警措施，特別要強(qiáng)化一線基層窗口單位的警風(fēng)建設(shè)。對(duì)在實(shí)際工作中由于公安民警自身的原因或突如其來(lái)的外界變故造成警民關(guān)系緊張的情況，各級(jí)公安機(jī)關(guān)特別是領(lǐng)導(dǎo)要善于化解和修補(bǔ)，在查清事實(shí)真相的基礎(chǔ)上，根據(jù)內(nèi)外有別的原則，對(duì)內(nèi)做到不護(hù)短，不手軟，有錯(cuò)必糾，對(duì)違法違紀(jì)民警堅(jiān)決嚴(yán)肅處理，以此來(lái)展現(xiàn)公安機(jī)關(guān)密切警民關(guān)系的決心；對(duì)外要做好善后工作，及時(shí)修補(bǔ)與群眾的關(guān)系。在平時(shí)的工作中，要重視基層一線窗口單位的警風(fēng)建設(shè)，特別對(duì)派出所、刑偵隊(duì)、辦證中心、110等部門(mén)要加大監(jiān)督檢查力度，要求民警在與群眾交往中做到警容嚴(yán)整，語(yǔ)言文明，態(tài)度熱情，行為規(guī)范。注意發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性的問(wèn)題，重點(diǎn)要抓住執(zhí)法活動(dòng)中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、刑訊逼供、超期羈押、濫用強(qiáng)制措施等問(wèn)題，以及取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、保外就醫(yī)、留置盤(pán)問(wèn)等容易出問(wèn)題的環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展檢查和監(jiān)督，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)法中存在的問(wèn)題并糾正于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部。

(五)打防并舉，認(rèn)真履行公安機(jī)關(guān)的職能。改善和加強(qiáng)警民關(guān)系，必須緊緊圍繞公安機(jī)關(guān)的職能，有效地履行職責(zé)，切實(shí)維護(hù)好社會(huì)治安，以實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、群眾滿意”的目標(biāo)。首先，必須從多方面入手，加大對(duì)犯罪分子的打擊力度，把他們的囂張氣焰打下去。

近年來(lái)的治安實(shí)踐表明，在動(dòng)態(tài)治安環(huán)境下，“無(wú)打不安”。為此，一要立足于快偵快破，增加破案數(shù)，特別要提高多發(fā)性、連發(fā)性案件的破案率；二要立足于攻破重大惡性案件，要以殺人、公共場(chǎng)所惡性爆炸、持槍犯罪、綁架勒索等嚴(yán)重暴力犯罪為主攻方向，突破有重大社會(huì)影響的案件，特別是對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)危害大的公共場(chǎng)所惡性爆炸案，減少社會(huì)負(fù)面影響；三要立足于提高打擊處理的效率，要增強(qiáng)證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，提高認(rèn)證取證的水平和打擊處理實(shí)效。同時(shí)，加大追逃工作的力度，堅(jiān)持“網(wǎng)上追逃”的有效做法，力爭(zhēng)抓獲一大批在逃的犯罪分子，減少對(duì)社會(huì)的危害。其次，必須把創(chuàng)安工作作為解決治安難點(diǎn)的重要措施來(lái)抓。要以“無(wú)人上訪、鬧事、無(wú)火災(zāi)事故、重大刑事案件”和“豐富的社區(qū)活動(dòng)、和睦的鄰里關(guān)系、良好的子女教育、穩(wěn)定的家庭結(jié)構(gòu)”為標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)安全村(居)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)建成果。同時(shí)要圍繞“擴(kuò)大外延，豐富內(nèi)涵”的要求，推進(jìn)創(chuàng)建安全單位、安全路段、安全市場(chǎng)、安全學(xué)校、安全工地、安全場(chǎng)所、安全旅館、安全商店等系列創(chuàng)安活動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大創(chuàng)安覆蓋面，為人民群眾的安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造—個(gè)良好的環(huán)境。

第四篇：淺析社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系

淺析社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和城市化進(jìn)程的日益加快，社區(qū)建設(shè)正如火如荼地在各地開(kāi)展，而與之相配套的社區(qū)警務(wù)建設(shè)如何實(shí)施和深化，成為當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，警民關(guān)系是其中關(guān)鍵之所在，很大程度上決定著社區(qū)警務(wù)的成敗。本文擬就社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系作些簡(jiǎn)要分析，供商榷。

一、警民關(guān)系在社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的作用和地位

警民關(guān)系簡(jiǎn)言之就是警察同民眾的關(guān)系，是一種特殊的社會(huì)關(guān)系。它是黨群關(guān)系、干群關(guān)系的一部分，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的基石，不僅有利于社區(qū)警務(wù)健康順利發(fā)展，還有利于最大限度地發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的效能。

（一）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“動(dòng)力源”。社區(qū)警務(wù)是一種從哲學(xué)上對(duì)警務(wù)的根本改革。警民聯(lián)手，共同構(gòu)筑一張強(qiáng)大細(xì)密的防止犯罪、打擊犯罪的巨網(wǎng)，我們的社會(huì)治安才能有深廣的根基和無(wú)窮的力量，這是社區(qū)警務(wù)真諦之所在。堅(jiān)定貫徹群眾路線，密切和群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大和群眾的接觸范圍，建立固定、親密的警民伙伴關(guān)系，不僅可以使社區(qū)民警及時(shí)獲取各類社會(huì)信息、治安信息，還有助于更好地發(fā)動(dòng)和組織群眾，凝聚各種力量，促進(jìn)群防群治、情報(bào)信息、人口管理等公安基層基礎(chǔ)工作的全面發(fā)展，從而從深層次上推動(dòng)“發(fā)案——破案——再發(fā)案——再破案”的被動(dòng)警務(wù)模式向“社會(huì)化防范——控制發(fā)案——再擴(kuò)大防范——減少發(fā)案”的主動(dòng)警務(wù)模式的轉(zhuǎn)化。因此，良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)必不可少的要素，也是社區(qū)警務(wù)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是社區(qū)警務(wù)取之不盡、用之不竭的源泉。警民關(guān)系好，則社區(qū)警務(wù)如順?biāo)兄郏焖俣椒€(wěn)；反之，就猶如逆水行舟，不進(jìn)反退。

（二）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“牛鼻子”。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來(lái)公安工作的重要手段。特別是在當(dāng)前治安任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安工作效能，必須牢固樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的指導(dǎo)思想。社區(qū)民警只有扎根社區(qū)，和社區(qū)群眾建立廣泛而密切的聯(lián)系，獲得群眾的認(rèn)可和支持，才能盡快打開(kāi)社區(qū)警務(wù)的工作局面，保持旺盛的生命力。

同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)，歸根結(jié)底是為了滿足人民群眾的社會(huì)生活需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。人民群眾的利益和幸福既是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，又是社區(qū)建設(shè)的歸宿。從警民關(guān)系著手實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，恰好抓住了社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)便民、利民服務(wù)，解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，不僅可以進(jìn)一步改善黨和政府在群眾中的形象，提高黨和政府在群眾的威望，還可以使社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，爭(zhēng)取黨委政府在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)把社區(qū)警務(wù)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容加以通盤(pán)考慮，同步實(shí)施，從而為社區(qū)警務(wù)的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。我市的社區(qū)警務(wù)能迅速實(shí)施，關(guān)鍵就在于在實(shí)施社區(qū)警務(wù)建設(shè)中牢牢抓住了警民關(guān)系這一核心，贏得了黨委政府的認(rèn)同，使黨委政府把警民關(guān)系的好壞最為改善黨群關(guān)系的重要抓手，全力支持社區(qū)警務(wù)建設(shè)。

（三）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“檢測(cè)儀”。社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)是再造社會(huì)凝聚力，發(fā)動(dòng)群眾共同解決社會(huì)治安問(wèn)題。建立良好的警民關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵載體，而警民關(guān)系也是衡量社區(qū)民警工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋S著社會(huì)的發(fā)展和人的個(gè)體素質(zhì)的不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)警察的要求和期望不再是單一的，不僅僅是安全感，而是體現(xiàn)在警察的服務(wù)水平、工作態(tài)度、工作能力、工作責(zé)任心等諸多方面，因此，密切警民關(guān)系不再是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，它不僅能夠體現(xiàn)社區(qū)民警做群眾工作的本領(lǐng)，還能夠反映出社區(qū)民警的綜合素質(zhì)和應(yīng)有形象。在我市，不少工作優(yōu)秀的社區(qū)民警即使因工作需要調(diào)離責(zé)任區(qū)多年，仍在不少群眾中留有深刻印象，并以此打量新來(lái)的責(zé)任區(qū)民警。西湖分局英年早逝的公安部二級(jí)英模張仲新在病重住院期間，自發(fā)上醫(yī)院看望的群眾每天絡(luò)繹不絕，即使現(xiàn)在到張仲新工作過(guò)的社區(qū)，許多群眾仍念叨著這位好民警。這都充分說(shuō)明“群眾心中有一桿秤”，人民群眾的滿意度是衡量社區(qū)民警工作最直觀、最公正的“標(biāo)尺”。

二、處理好警民關(guān)系應(yīng)當(dāng)消除的思想誤區(qū)

思想認(rèn)識(shí)是決定警民關(guān)系走向的首要因素。要處理好警民關(guān)系，必須首先消除思想誤區(qū)。

誤區(qū)之一：混淆概念，把服務(wù)群眾看作是非警務(wù)工作。社區(qū)警務(wù)“以民為本”的理念決定了服務(wù)群眾的重要性。服務(wù)群眾不僅體現(xiàn)在治安工作上，為群眾排憂解難、提供方便同樣是服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。但在實(shí)際工作中，不少基層民警往往會(huì)因?yàn)槿罕姷哪承┣笾c治安工作無(wú)直接關(guān)系而一推了事，甚至認(rèn)為這是非警務(wù)工作而抱有抵觸情緒。這關(guān)鍵在于對(duì)服務(wù)群眾的概念缺乏正確認(rèn)識(shí)。服務(wù)群眾是“人民

警察為人民”的本質(zhì)屬性所決定的，特別是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)后，社區(qū)民警不單是社區(qū)治安的管理者，更是社區(qū)的工作者、社區(qū)建設(shè)的參與者，服務(wù)群眾是社區(qū)民警義不容辭的責(zé)任，是社區(qū)民警的“份內(nèi)事”。同時(shí)，服務(wù)群眾還是警察和群眾溝通的最好途徑，由此可以使群眾逐漸了解警察、理解警察，從而認(rèn)同警察、信任警察，最終支持警察、配合警察。因此，服務(wù)群眾決不是非警務(wù)活動(dòng)，而是社區(qū)警務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在社區(qū)警務(wù)實(shí)踐中，我市不少社區(qū)民警對(duì)群眾求助事項(xiàng)都盡可能幫助解決，有的僅僅是打個(gè)電話與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系而已，但群眾也頗有好感。有事首先想到警察是群眾對(duì)警察的信任，如不加思索地拒絕，就可能失去民心，進(jìn)而降低警察組織、動(dòng)員群防群治工作的實(shí)效。當(dāng)然，對(duì)群眾提出的非警察職責(zé)范圍的求助也要正確對(duì)待，既不能有“包打天下”的思想，統(tǒng)而攬之，這樣不但會(huì)增加基層民警的工作負(fù)擔(dān)，處理不好反而還會(huì)影響警民關(guān)系；也不能簡(jiǎn)單的一拒了之，要通過(guò)提高服務(wù)水平，合理有效的幫助群眾找到正確的解決渠道，給群眾以滿意的答復(fù)。誤區(qū)之二：舍本逐末，片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)群眾而忽視專門(mén)工作。服務(wù)群眾的根本目的是為了密切警民關(guān)系，搞好社會(huì)治安。但服務(wù)本身只能聚集起群眾參與的潛力，離真正把群眾調(diào)動(dòng)起來(lái)，直接為治安工作出力還有很大距離。社區(qū)民警只有加以正確引導(dǎo)，把服務(wù)群眾和專門(mén)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能真正把群眾的潛力轉(zhuǎn)化為預(yù)防、打擊犯罪的動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)專門(mén)工作及時(shí)、有效地掃除各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象、打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾生活的安全感也是服務(wù)群眾的最根本、最有效的途徑。如果片面理解服務(wù)群眾，局限于解決一些生活困難，辦一些便民事項(xiàng)，警察的職能不能充分發(fā)揮出來(lái)，群眾最關(guān)心的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等切身利益也不可能得到真正保障，最終不僅不能改善警民關(guān)系，還會(huì)落得適得其反的結(jié)果。

誤區(qū)之三：急功近利，忽視服務(wù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。基于利益至上，對(duì)工作有幫助的事就做，對(duì)工作暫時(shí)沒(méi)有幫助的事就不做；或是為了應(yīng)付考核、測(cè)評(píng)，搞突擊式、臨時(shí)性服務(wù)。這種急功近利的做法，實(shí)際上不是在服務(wù)群眾，而是在利用群眾，可能會(huì)有一定的短期效益，但靠這種做法建立起的警民關(guān)系不可能是牢固的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反而會(huì)使群眾對(duì)警察的服務(wù)產(chǎn)生不信任感，最終得不償失。社區(qū)民警為群眾服務(wù)是一個(gè)心交心的過(guò)程，應(yīng)該真誠(chéng)相待，持之以恒，即使是瑣碎的、細(xì)小的，甚至是不起眼的事，只要實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決了實(shí)際困難，群眾就會(huì)記在心里，日積月累，為群眾做的越多，群眾就為你想的越多，警民關(guān)系就越融洽，群眾就會(huì)更好地支持、配合、參與我們的工作，服務(wù)群眾的效益才會(huì)真正持久地顯現(xiàn)。如我市江干分局凱旋派出所民警章旭東，3年前為了幫助103歲的老人解暑，自己掏錢(qián)

買冰塊主動(dòng)送上門(mén)，不但以實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)了這一家人，還贏得了周圍群眾的尊敬和贊譽(yù)，至今群眾都對(duì)他贊不絕口。

誤區(qū)之四：避重就輕，把警民關(guān)系局限于警察同社區(qū)干部的關(guān)系。密切警民關(guān)系是為了警察與社會(huì)建立最廣泛、最親密的聯(lián)系，通過(guò)相互合作，共保社會(huì)安定。因此，警民關(guān)系有著廣泛的內(nèi)涵，不能因?yàn)樯鐓^(qū)民警平時(shí)和社區(qū)干部交往較多，容易相處，加之社區(qū)干部對(duì)民警工作實(shí)際幫助較大就把警民關(guān)系片面化，認(rèn)為只要處理好和社區(qū)干部的關(guān)系就“萬(wàn)事大吉”，而忽視和社區(qū)單位、工作對(duì)象等其他群眾的聯(lián)系。社區(qū)單位是社區(qū)建設(shè)的重要參與者，有著共駐共建的巨大潛力，協(xié)調(diào)好和社區(qū)單位的關(guān)系，有助于使社區(qū)警務(wù)獲得更多的依靠和支持。工作對(duì)象是社區(qū)民警的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，不但可以及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，而且通過(guò)幫助解決實(shí)際困難，和他們“心交心”，可以提高幫教工作實(shí)效，防止他們走上違法犯罪道路。如果只注意和社區(qū)干部的關(guān)系，而忽視社區(qū)其他群眾的關(guān)系，不僅局限了接觸群眾的范圍，有悖于密切警民關(guān)系的初衷，還不利于最大限度地營(yíng)造公安工作的群眾基礎(chǔ)，影響實(shí)際工作的開(kāi)展。

三、社區(qū)警務(wù)建設(shè)中密切警民關(guān)系的幾點(diǎn)對(duì)策

警民關(guān)系在社區(qū)警務(wù)中的重要地位和作用，要求我們必須把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把群眾的需求作為第一要?jiǎng)?wù),把群眾的滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全方位、多層次的改善和密切警民關(guān)系，以順應(yīng)社區(qū)警務(wù)的發(fā)展需要。

（一）樹(shù)形象。良好的警察形象不但可以增強(qiáng)警察的親近感，便于廣泛接觸群眾，開(kāi)展各項(xiàng)工作，還有助于樹(shù)立警察威信，提高在群眾中的號(hào)召力。因此，要密切警民關(guān)系，首先要樹(shù)立良好的警察公眾形象。一是要及時(shí)解決治安熱點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾的安全感。安全問(wèn)題和人民群眾息息相關(guān)，也是群眾對(duì)公安工作關(guān)注的焦點(diǎn)。必須緊緊抓住涉及群眾切身利益和人身財(cái)產(chǎn)安全的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，采取集中打擊和日常治理相結(jié)合的方法，堅(jiān)決予以有力打擊，增強(qiáng)群眾安全感，提高群眾對(duì)公安工作的信心，樹(shù)立警察“守護(hù)神”形象。二是要改進(jìn)工作作風(fēng)，克服形式主義。做群眾工作最忌擺“花架子”。特別是社區(qū)警務(wù)建設(shè)尚處于起步階段，如果不顧社區(qū)實(shí)際承受能力，一味強(qiáng)調(diào)管理下沉，追求“××進(jìn)社區(qū)”，各警種變相下社區(qū)下任務(wù)、壓擔(dān)子，造成社區(qū)“小馬拉大車”，不堪重負(fù)，這非但不利于社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展，還會(huì)損壞人民警察形象，造成社區(qū)干部和群眾的反感，失去工作基礎(chǔ)。因此，必須樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作舉措都要進(jìn)行可行性分析，落實(shí)配套措施，使

之盡可能貼近群眾，符合派出所和基層民警的工作實(shí)際。三是要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度。既要宣傳社區(qū)民警的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，改善警察在群眾中的形象；又要進(jìn)一步拓寬警民溝通渠道，通過(guò)民警上門(mén)走訪“自我推銷”，發(fā)放警民聯(lián)系卡、服務(wù)卡，向群眾報(bào)告工作，公開(kāi)辦事等方式，進(jìn)一步密切警民聯(lián)系。

（二）抓服務(wù)。服務(wù)是密切警民關(guān)系的先導(dǎo)。要提高服務(wù)水平，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的作用。因?yàn)樯鐓^(qū)警務(wù)室是社區(qū)警務(wù)建設(shè)的重要標(biāo)志，是聯(lián)系群眾的重要紐帶，也是社區(qū)民警的工作平臺(tái)。因此，要著力在社區(qū)警務(wù)室的功能完善、作用發(fā)揮上下功夫，把社區(qū)警務(wù)室當(dāng)作商店一樣“經(jīng)營(yíng)”好。一是要宣傳足。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒體以及社區(qū)宣傳工具，廣泛深入地宣傳社區(qū)警務(wù)室的工作內(nèi)容和具體功能，提升社區(qū)警務(wù)室的社會(huì)影響力，使社區(qū)群眾報(bào)警、求助、咨詢或辦事時(shí)首先想到的是上警務(wù)室而不是去派出所，以此聚集社區(qū)警務(wù)室的人氣，使社區(qū)警務(wù)室成為民警聯(lián)系群眾的“熱門(mén)”。二是要開(kāi)門(mén)多。在保證警務(wù)室每周有固定時(shí)間定期開(kāi)門(mén)辦公的基礎(chǔ)上，把治保例會(huì)、談話教育、違青幫教以及簡(jiǎn)單治安案件的調(diào)處等社區(qū)警務(wù)室能夠完成或辦理的工作，盡可能放到警務(wù)室辦理，以豐富社區(qū)警務(wù)室的工作內(nèi)容，增加警務(wù)室開(kāi)門(mén)時(shí)間，避免警務(wù)室建成后閑置或經(jīng)常關(guān)門(mén)，給群眾造成不良影響。三是要關(guān)系好。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)的實(shí)際管理者，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室功能少不了社區(qū)居委會(huì)的配合、支持。社區(qū)民警特別是擔(dān)任社區(qū)兼職副主任的民警要把握分寸，妥善處理好與社區(qū)干部的關(guān)系，充分發(fā)揮職務(wù)優(yōu)勢(shì)，依靠社區(qū)干部尤其是社區(qū)治保干部共同搞好工作。四是要方法對(duì)。在社區(qū)警務(wù)室工作，與群眾距離近了、打交道多了，更加要注重工作方法。要樹(shù)立“群眾就是上帝”的觀念，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，多關(guān)心群眾的呼聲，把老百姓當(dāng)作自己的親人、朋友一樣，以誠(chéng)相待，以甘為公仆的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任。

（三）強(qiáng)素質(zhì)。民警素質(zhì)決定警民關(guān)系的走向，高素質(zhì)的民警能為群眾所接受，能很好地與群眾打成一片。因此，要運(yùn)用多種方式努力提高民警素質(zhì)。一是要加強(qiáng)思想政治教育和宗旨教育，使民警端正對(duì)群眾的態(tài)度，擺正同群眾的關(guān)系，糾正以管理者自居的思想，從服務(wù)者的角度，急群眾之所急，想群眾之所想，和群眾“心貼心”，以真誠(chéng)感動(dòng)老百姓，贏得群眾的理解和信任。二是要通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，努力提高社區(qū)民警的業(yè)務(wù)技能尤其是做群眾工作的本領(lǐng)，并要教會(huì)民警善于運(yùn)用各種方法、抓住各種機(jī)會(huì)積極為民服務(wù)，進(jìn)一步密切警民聯(lián)系。三是要結(jié)合日常工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)民警樹(shù)立公關(guān)意識(shí)，在實(shí)踐中不斷提高做群眾工作的本領(lǐng)和協(xié)調(diào)部門(mén)關(guān)系的能力。四是要及時(shí)掌握民警思想動(dòng)態(tài)，幫助解決民

警的思想障礙和實(shí)際困難，減輕民警工作的心理壓力，改善和提高民警的心理素質(zhì)。

（四）勤督促。一是要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。要經(jīng)常對(duì)社區(qū)警務(wù)室開(kāi)門(mén)情況以及社區(qū)民警的工作情況進(jìn)行檢查，督促社區(qū)民警按照要求做好各項(xiàng)工作，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，以更好地開(kāi)展工作和服務(wù)群眾。二是要主動(dòng)接受外部監(jiān)督。要通過(guò)公開(kāi)社區(qū)民警工作職責(zé)、工作紀(jì)律，張貼社區(qū)民警照片和聯(lián)系電話，聘請(qǐng)警風(fēng)監(jiān)督員，舉行治安情況通報(bào)會(huì)，定期向群眾報(bào)告工作等舉措，全方位接受社會(huì)監(jiān)督。這樣既能夠督促民警的工作，還可以擴(kuò)大群眾對(duì)社區(qū)警務(wù)工作的知情權(quán)，加深群眾對(duì)公安工作的了解，拉近民警和群眾的距離。而且通過(guò)開(kāi)門(mén)納諫，廣泛征詢社會(huì)各界對(duì)社區(qū)民警工作的意見(jiàn)和建議，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)民警工作的薄弱環(huán)節(jié)，了解群眾最不滿意的地方以及群眾最關(guān)注的問(wèn)題，以便針對(duì)性地加以改進(jìn)和解決。三是要合理調(diào)整考核機(jī)制。考核是引導(dǎo)民警工作的“指揮棒”。要結(jié)合派出所等級(jí)評(píng)定工作，進(jìn)一步完善考核機(jī)制。在考核內(nèi)容上要把群眾滿意率和群眾熟悉率作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，在考核方法上要把考核實(shí)績(jī)和群眾測(cè)評(píng)結(jié)合起來(lái)，在評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上要以群眾是否滿意作為重要依據(jù)，以最大限度的激發(fā)民警做群眾工作的積極性和創(chuàng)造力。

第五篇：淺析社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系

淺析社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深入和城市化進(jìn)程的日益加快，社區(qū)建設(shè)正如火如荼地在各地開(kāi)展，而與之相配套的社區(qū)警務(wù)建設(shè)如何實(shí)施和深化，成為當(dāng)前各級(jí)公安機(jī)關(guān)和廣大民警普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們?cè)趯?shí)踐中認(rèn)識(shí)到，警民關(guān)系是其中關(guān)鍵之所在，很大程度上決定著社區(qū)警務(wù)的成敗。本文擬就社區(qū)警務(wù)中的警民關(guān)系作些簡(jiǎn)要分析，供商榷。

一、警民關(guān)系在社區(qū)警務(wù)建設(shè)中的作用和地位

警民關(guān)系簡(jiǎn)言之就是警察同民眾的關(guān)系，是一種特殊的社會(huì)關(guān)系。它是黨群關(guān)系、干群關(guān)系的一部分，直接影響到黨和政府在人民群眾中的形象。良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的基石，不僅有利于社區(qū)警務(wù)健康順利發(fā)展，還有利于最大限度地發(fā)揮社區(qū)警務(wù)的效能。

（一）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“動(dòng)力源”。社區(qū)警務(wù)是一種從哲學(xué)上對(duì)警務(wù)的根本改革。警民聯(lián)手，共同構(gòu)筑一張強(qiáng)大細(xì)密的防止犯罪、打擊犯罪的巨網(wǎng)，我們的社會(huì)治安才能有深廣的根基和無(wú)窮的力量，這是社區(qū)警務(wù)真諦之所在。堅(jiān)定貫徹群眾路線，密切和群眾的聯(lián)系，擴(kuò)大和群眾的接觸范圍，建立固定、親密的警民伙伴關(guān)系，不僅可以使社區(qū)民警及時(shí)獲取各類社會(huì)信息、治安信息，還有助于更好地發(fā)動(dòng)和組織群眾，凝聚各種力量，促進(jìn)群防群治、情報(bào)信息、人口管理等公安基層基礎(chǔ)工作的全面發(fā)展，從而從深層次上推動(dòng)“發(fā)案——破案——再發(fā)案——再破案”的被動(dòng)警務(wù)模式向“社會(huì)化防范——控制發(fā)案——再擴(kuò)大防范——減少發(fā)案”的主動(dòng)警務(wù)模式的轉(zhuǎn)化。因此，良好的警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)必不可少的要素，也是社區(qū)警務(wù)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，是社區(qū)警務(wù)取之不盡、用之不竭的源泉。警民關(guān)系好，則社區(qū)警務(wù)如順?biāo)兄郏焖俣椒€(wěn)；反之，就猶如逆水行舟，不進(jìn)反退。

（二）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“牛鼻子”。依靠群眾，走群眾路線是公安工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是長(zhǎng)期以來(lái)公安工作的重要手段。特別是在當(dāng)前治安任務(wù)繁重，警力不足的情況下，要從根本上提高治安工作效能，必須牢固樹(shù)立“警力有限，民力無(wú)窮”的指導(dǎo)思想。社區(qū)民警只有扎根社區(qū)，和社區(qū)群眾建立廣泛而密切的聯(lián)系，獲得群眾的認(rèn)可和支持，才能盡快打開(kāi)社區(qū)警務(wù)的工作局面，保持旺盛的生命力。

同時(shí)，開(kāi)展社區(qū)建設(shè)，歸根結(jié)底是為了滿足人民群眾的社會(huì)生活需求，不斷提高人民群眾的生活質(zhì)量。人民群眾的利益和幸福既是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)，又是社區(qū)建設(shè)的歸宿。從警民關(guān)系著手實(shí)施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，恰好抓住了社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展各項(xiàng)便民、利民服務(wù)，解決群眾關(guān)心的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，不僅可以進(jìn)一步改善黨和政府在群眾中的形象，提高黨和政府在群眾的威望，還可以使社區(qū)警務(wù)建設(shè)和社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合在一起，爭(zhēng)取黨委政府在推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的同時(shí)把社區(qū)警務(wù)作為其中一項(xiàng)重要內(nèi)容加以通盤(pán)考慮，同步實(shí)施，從而為社區(qū)警務(wù)的順利開(kāi)展創(chuàng)造良好條件。我市的社區(qū)警務(wù)能迅速實(shí)施，關(guān)鍵就在于在實(shí)施社區(qū)警務(wù)建設(shè)中牢牢抓住了警民關(guān)系這一核心，贏得了黨委政府的認(rèn)同，使黨委政府把警民關(guān)系的好壞最為改善黨群關(guān)系的重要抓手，全力支持社區(qū)警務(wù)建設(shè)。

（三）警民關(guān)系是社區(qū)警務(wù)的“檢測(cè)儀”。社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)是再造社會(huì)凝聚力，發(fā)動(dòng)群眾共同解決社會(huì)治安問(wèn)題。建立良好的警民關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)警務(wù)目標(biāo)的關(guān)鍵載體，而警民關(guān)系也是衡量社區(qū)民警工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)椋S著社會(huì)的發(fā)展和人的個(gè)體素質(zhì)的不斷提高，社會(huì)公眾對(duì)警察的要求和期望不再是單一的，不僅僅是安全感，而是體現(xiàn)在警察的服務(wù)水平、工作態(tài)度、工作能力、工作責(zé)任心等諸多方面，因此，密切警民關(guān)系不再是一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，它不僅能夠體現(xiàn)社區(qū)民警做群眾工作的本領(lǐng)，還能夠反映出社區(qū)民警的綜合素質(zhì)和應(yīng)有形象。在我市，不少工作優(yōu)秀的社區(qū)民警即使因工作需要調(diào)離責(zé)任區(qū)多年，仍在不少群眾中留有深刻印象，并以此打量新來(lái)的責(zé)任區(qū)民警。西湖分局英年早逝的公安部二級(jí)英模張仲新在病重住院期間，自發(fā)上醫(yī)院看望的群眾每天絡(luò)繹不絕，即使現(xiàn)在到張仲新工作過(guò)的社區(qū)，許多群眾仍念叨著這位好民警。這都充分說(shuō)明“群眾心中有一桿秤”，人民群眾的滿意度是衡量社區(qū)民警工作最直觀、最公正的“標(biāo)尺”。

二、處理好警民關(guān)系應(yīng)當(dāng)消除的思想誤區(qū)

思想認(rèn)識(shí)是決定警民關(guān)系走向的首要因素。要處理好警民關(guān)系，必須首先消除思想誤區(qū)。

誤區(qū)之一：混淆概念，把服務(wù)群眾看作是非警務(wù)工作。社區(qū)警務(wù)“以民為本”的理念決定了服務(wù)群眾的重要性。服務(wù)群眾不僅體現(xiàn)在治安工作上，為群眾排憂解難、提供方便同樣是服務(wù)群眾的重要內(nèi)容。但在實(shí)際工作中，不少基層民警往往會(huì)因?yàn)槿罕姷哪承┣笾c治安工作無(wú)直接關(guān)系而一推了事，甚至認(rèn)為這是非警務(wù)工作而抱有抵觸情緒。這關(guān)鍵在于對(duì)服務(wù)群眾的概念缺乏正確認(rèn)識(shí)。服務(wù)群眾是

“人民警察為人民”的本質(zhì)屬性所決定的，特別是開(kāi)展社區(qū)建設(shè)后，社區(qū)民警不單是社區(qū)治安的管理者，更是社區(qū)的工作者、社區(qū)建設(shè)的參與者，服務(wù)群眾是社區(qū)民警義不容辭的責(zé)任，是社區(qū)民警的“份內(nèi)事”。同時(shí)，服務(wù)群眾還是警察和群眾溝通的最好途徑，由此可以使群眾逐漸了解警察、理解警察，從而認(rèn)同警察、信任警察，最終支持警察、配合警察。因此，服務(wù)群眾決不是非警務(wù)活動(dòng)，而是社區(qū)警務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在社區(qū)警務(wù)實(shí)踐中，我市不少社區(qū)民警對(duì)群眾求助事項(xiàng)都盡可能幫助解決，有的僅僅是打個(gè)電話與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系而已，但群眾也頗有好感。有事首先想到警察是群眾對(duì)警察的信任，如不加思索地拒絕，就可能失去民心，進(jìn)而降低警察組織、動(dòng)員群防群治工作的實(shí)效。當(dāng)然，對(duì)群眾提出的非警察職責(zé)范圍的求助也要正確對(duì)待，既不能有“包打天下”的思想，統(tǒng)而攬之，這樣不但會(huì)增加基層民警的工作負(fù)擔(dān)，處理不好反而還會(huì)影響警民關(guān)系；也不能簡(jiǎn)單的一拒了之，要通過(guò)提高服務(wù)水平，合理有效的幫助群眾找到正確的解決渠道，給群眾以滿意的答復(fù)。

誤區(qū)之二：舍本逐末，片面強(qiáng)調(diào)服務(wù)群眾而忽視專門(mén)工作。服務(wù)群眾的根本目的是為了密切警民關(guān)系，搞好社會(huì)治安。但服務(wù)本身只能聚集起群眾參與的潛力，離真正把群眾調(diào)動(dòng)起來(lái)，直接為治安工作出力還有很大距離。社區(qū)民警只有加以正確引導(dǎo)，把服務(wù)群眾和專門(mén)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，才能真正把群眾的潛力轉(zhuǎn)化為預(yù)防、打擊犯罪的動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)專門(mén)工作及時(shí)、有效地掃除各類社會(huì)丑惡現(xiàn)象、打擊違法犯罪活動(dòng)，增強(qiáng)群眾生活的安全感也是服務(wù)群眾的最根本、最有效的途徑。如果片面理解服務(wù)群眾，局限于解決一些生活困難，辦一些便民事項(xiàng)，警察的職能不能充分發(fā)揮出來(lái)，群眾最關(guān)心的人身安全、財(cái)產(chǎn)安全等切身利益也不可能得到真正保障，最終不僅不能改善警民關(guān)系，還會(huì)落得適得其反的結(jié)果。

誤區(qū)之三：急功近利，忽視服務(wù)群眾的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。基于利益至上，對(duì)工作有幫助的事就做，對(duì)工作暫時(shí)沒(méi)有幫助的事就不做；或是為了應(yīng)付考核、測(cè)評(píng)，搞突擊式、臨時(shí)性服務(wù)。這種急功近利的做法，實(shí)際上不是在服務(wù)群眾，而是在利用群眾，可能會(huì)有一定的短期效益，但靠這種做法建立起的警民關(guān)系不可能是牢固的，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，反而會(huì)使群眾對(duì)警察的服務(wù)產(chǎn)生不信任感，最終得不償失。社區(qū)民警為群眾服務(wù)是一個(gè)心交心的過(guò)程，應(yīng)該真誠(chéng)相待，持之以恒，即使是瑣碎的、細(xì)小的，甚至是不起眼的事，只要實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決了實(shí)際困難，群眾就會(huì)記在心里，日積月累，為群眾做的越多，群眾就為你想的越多，警民關(guān)系就越融洽，群眾就會(huì)更好地支持、配合、參與我們的工作，服務(wù)群眾的效益才會(huì)真正持久地顯現(xiàn)。如我市江干分局凱旋派出所民警章旭東，3年前為了幫助103歲的老人解暑，自己掏錢(qián)

買冰塊主動(dòng)送上門(mén)，不但以實(shí)際行動(dòng)感動(dòng)了這一家人，還贏得了周圍群眾的尊敬和贊譽(yù)，至今群眾都對(duì)他贊不絕口。

誤區(qū)之四：避重就輕，把警民關(guān)系局限于警察同社區(qū)干部的關(guān)系。密切警民關(guān)系是為了警察與社會(huì)建立最廣泛、最親密的聯(lián)系，通過(guò)相互合作，共保社會(huì)安定。因此，警民關(guān)系有著廣泛的內(nèi)涵，不能因?yàn)樯鐓^(qū)民警平時(shí)和社區(qū)干部交往較多，容易相處，加之社區(qū)干部對(duì)民警工作實(shí)際幫助較大就把警民關(guān)系片面化，認(rèn)為只要處理好和社區(qū)干部的關(guān)系就“萬(wàn)事大吉”，而忽視和社區(qū)單位、工作對(duì)象等其他群眾的聯(lián)系。社區(qū)單位是社區(qū)建設(shè)的重要參與者，有著共駐共建的巨大潛力，協(xié)調(diào)好和社區(qū)單位的關(guān)系，有助于使社區(qū)警務(wù)獲得更多的依靠和支持。工作對(duì)象是社區(qū)民警的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)同他們的聯(lián)系，不但可以及時(shí)掌握思想動(dòng)態(tài)，現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，而且通過(guò)幫助解決實(shí)際困難，和他們“心交心”，可以提高幫教工作實(shí)效，防止他們走上違法犯罪道路。如果只注意和社區(qū)干部的關(guān)系，而忽視社區(qū)其他群眾的關(guān)系，不僅局限了接觸群眾的范圍，有悖于密切警民關(guān)系的初衷，還不利于最大限度地營(yíng)造公安工作的群眾基礎(chǔ)，影響實(shí)際工作的開(kāi)展。

三、社區(qū)警務(wù)建設(shè)中密切警民關(guān)系的幾點(diǎn)對(duì)策

警民關(guān)系在社區(qū)警務(wù)中的重要地位和作用，要求我們必須把群眾的呼聲作為第一信號(hào),把群眾的需求作為第一要?jiǎng)?wù),把群眾的滿意度作為第一標(biāo)準(zhǔn)，全方位、多層次的改善和密切警民關(guān)系，以順應(yīng)社區(qū)警務(wù)的發(fā)展需要。

（一）樹(shù)形象。良好的警察形象不但可以增強(qiáng)警察的親近感，便于廣泛接觸群眾，開(kāi)展各項(xiàng)工作，還有助于樹(shù)立警察威信，提高在群眾中的號(hào)召力。因此，要密切警民關(guān)系，首先要樹(shù)立良好的警察公眾形象。一是要及時(shí)解決治安熱點(diǎn)問(wèn)題，提高群眾的安全感。安全問(wèn)題和人民群眾息息相關(guān)，也是群眾對(duì)公安工作關(guān)注的焦點(diǎn)。必須緊緊抓住涉及群眾切身利益和人身財(cái)產(chǎn)安全的治安熱點(diǎn)問(wèn)題，采取集中打擊和日常治理相結(jié)合的方法，堅(jiān)決予以有力打擊，增強(qiáng)群眾安全感，提高群眾對(duì)公安工作的信心，樹(shù)立警察“守護(hù)神”形象。二是要改進(jìn)工作作風(fēng)，克服形式主義。做群眾工作最忌擺“花架子”。特別是社區(qū)警務(wù)建設(shè)尚處于起步階段，如果不顧社區(qū)實(shí)際承受能力，一味強(qiáng)調(diào)管理下沉，追求“××進(jìn)社區(qū)”，各警種變相下社區(qū)下任務(wù)、壓擔(dān)子，造成社區(qū)“小馬拉大車”，不堪重負(fù)，這非但不利于社區(qū)警務(wù)工作的開(kāi)展，還會(huì)損壞人民警察形象，造成社區(qū)干部和群眾的反感，失去工作基礎(chǔ)。因此，必須樹(shù)立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，各項(xiàng)工作舉措都要進(jìn)行可行性分析，落實(shí)配套

措施，使之盡可能貼近群眾，符合派出所和基層民警的工作實(shí)際。三是要發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，加大宣傳力度。既要宣傳社區(qū)民警的先進(jìn)事跡，弘揚(yáng)正氣，改善警察在群眾中的形象；又要進(jìn)一步拓寬警民溝通渠道，通過(guò)民警上門(mén)走訪“自我推銷”，發(fā)放警民聯(lián)系卡、服務(wù)卡，向群眾報(bào)告工作，公開(kāi)辦事等方式，進(jìn)一步密切警民聯(lián)系。

（二）抓服務(wù)。服務(wù)是密切警民關(guān)系的先導(dǎo)。要提高服務(wù)水平，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室的作用。因?yàn)樯鐓^(qū)警務(wù)室是社區(qū)警務(wù)建設(shè)的重要標(biāo)志，是聯(lián)系群眾的重要紐帶，也是社區(qū)民警的工作平臺(tái)。因此，要著力在社區(qū)警務(wù)室的功能完善、作用發(fā)揮上下功夫，把社區(qū)警務(wù)室當(dāng)作商店一樣“經(jīng)營(yíng)”好。一是要宣傳足。通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等輿論媒體以及社區(qū)宣傳工具，廣泛深入地宣傳社區(qū)警務(wù)室的工作內(nèi)容和具體功能，提升社區(qū)警務(wù)室的社會(huì)影響力，使社區(qū)群眾報(bào)警、求助、咨詢或辦事時(shí)首先想到的是上警務(wù)室而不是去派出所，以此聚集社區(qū)警務(wù)室的人氣，使社區(qū)警務(wù)室成為民警聯(lián)系群眾的“熱門(mén)”。二是要開(kāi)門(mén)多。在保證警務(wù)室每周有固定時(shí)間定期開(kāi)門(mén)辦公的基礎(chǔ)上，把治保例會(huì)、談話教育、違青幫教以及簡(jiǎn)單治安案件的調(diào)處等社區(qū)警務(wù)室能夠完成或辦理的工作，盡可能放到警務(wù)室辦理，以豐富社區(qū)警務(wù)室的工作內(nèi)容，增加警務(wù)室開(kāi)門(mén)時(shí)間，避免警務(wù)室建成后閑置或經(jīng)常關(guān)門(mén)，給群眾造成不良影響。三是要關(guān)系好。社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)的實(shí)際管理者，發(fā)揮社區(qū)警務(wù)室功能少不了社區(qū)居委會(huì)的配合、支持。社區(qū)民警特別是擔(dān)任社區(qū)兼職副主任的民警要把握分寸，妥善處理好與社區(qū)干部的關(guān)系，充分發(fā)揮職務(wù)優(yōu)勢(shì)，依靠社區(qū)干部尤其是社區(qū)治保干部共同搞好工作。四是要方法對(duì)。在社區(qū)警務(wù)室工作，與群眾距離近了、打交道多了，更加要注重工作方法。要樹(shù)立“群眾就是上帝”的觀念，多聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，多關(guān)心群眾的呼聲，把老百姓當(dāng)作自己的親人、朋友一樣，以誠(chéng)相待，以甘為公仆的實(shí)際行動(dòng)贏得群眾的信任。