第一篇：淺談警民關系

新時期下的警民關系

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0804448 葉凌云

【摘要】當今社會，警民關系直接反映了國家政權與人民大眾的內在關聯，直接關系著社會的穩定與發展。構建和諧的警民關系，是構建社會主義和諧社會的重要組成部分之一。公安機關承擔著維護國家安全和社會穩定、嚴厲打擊違法犯罪，保護群眾生命財產安全的職責。建立和諧的警民關系是公安工作的出發點和落腳點，也是必須承擔的責任和義務，具有鮮明的時代性和現實的緊迫性。【關鍵詞】警民關系 和諧

近年來，公安機關不斷加強和改進群眾工作，著力改善警民關系，贏得了廣大人民群眾的理解、信任和支持。但是，隨著經濟的快速發展，社會的深刻變革和思潮的多元沖擊也給警民關系建設帶來了很大的影響。警民關系還存在著諸多不和諧因素，直接損害了社會和諧穩定的基礎。公安機關作為構建和諧警民關系的主力軍要深入分析當前影響和諧警民關系的不利因素，切實加強和諧警民關系建設，貼近群眾、依靠群眾、服務群眾，不斷滿足人民群眾的新要求、新期待，促進社會和諧穩定具有重要的意義。

一、和諧的警民關系的概念

所謂警民關系,即警察與公眾之間的關聯互動，是指警察在打擊、預防犯罪和提供社會服務等各種警務活動中, 與社會公眾形成的權利義務關系與人際關系。警民關系是整個社會政治經濟制度及其運作的外在反映, 集中體現為警察與公眾在公共安全領域中的相互作用。

在新的歷史條件下，警民關系被賦予了全新而豐富的內涵，即和諧的警民關系。和諧的警民關系即是“警”與“民”之間的協調統一，在警民交往中，在各方權利義務得到合法行使和切實履行的基礎上，通過溝通、理解形成良性互動，從而達到互利互惠、共同發展，創造穩定的社會治安環境。和諧的警民關系是建立在警民關系的基礎上通過警察與社會公眾的主觀能動性作用，雙方之間形成的具有良好對立統一的狀態。在和諧警民關系下，警察熱愛人民、保護人民、依靠人民、受人民監督，人民愛護警察、理解警察、支持警察，從而形成警愛民、民擁警、警為民、民助警、警民一家親的良性互動局面。其實質就是體現為始終保持黨和政府同人民群眾的血肉聯系，保持人民警察同人民群眾的魚水關系，把有限的警力和無限的民力相結合。

二、當前社會的警民關系出現的不和諧因素

當前社會的警民關系并不是如我們想象中的一樣，很多時候我們并不能夠妥善的處理警民之間的各種利益沖突，做到和而不同。這一時期在警民之間還有很多不和諧因素，主要表現在：

1、警民之間的感情日益疏遠，我們所維護的警民魚水情的模式逐漸被打破，民警自身從“管理者”向“服務者”轉變的觀念并不明確。有部分民警宗旨觀念淡化，以管人者自居, 工作方法簡單, 以權謀私，徇私舞弊，敗壞了人民警察的形象，損害了警民關系。再者民警本身的職業性質就給人一種距離感，兩方面的共同作用, 使警民之間的感情日漸疏遠。

2、群眾對警察辦事配合不夠，對警察工作支持不夠。在基層民警開展工作中，經常出現四難，即：找人難、入戶難、取證難、現場處置難。現在的社會風氣，群眾對于和自己無關的事情常常抱以冷淡態度，導致出現大片“事不關己高高掛起”的現象，警察執法辦事的阻礙進一步加大。

3、群眾對公安機關的信任度不高，對待公安民警的感情和態度具有不穩定性。一些群眾對警察的執法權威、執法水平和能力不滿意，對公安機關破案能力信心不足。當其發現警察并不是萬能的,個人的希望無法完全及時實現時,消極的看法就會產生,甚至轉化為負面效應。認為警察只會管人,只會罰款,覺得警察并不可親可敬,甚至人云亦云。發生一般刑事案件或治安案件，有相當一部分群眾不主動報案，有的報案也是尋找自己心理上的安慰或履行程序，對公安機關的破案不抱太大希望。

三、構建和諧社會警民關系的必要性和意義

構建和諧警民關系，就是不斷消除警民間不和諧的因素、增加和諧的因素；就是妥善處理警民間的各種矛盾沖突；就是團結群眾，教育群眾，進一步鞏固和擴大黨和政府的群眾基礎與社會基礎的過程。公安機關作為構建社會主義和諧社會的重要力量，必須緊緊抓住構建社會主義和諧社會的總目標，在履行職責，開展業務工作的過程中營造良性互動和諧警民關系，這具有重要的意義。

1、和諧警民關系是構建社會主義和諧社會的必然要求。構建社會主義和諧社會，是我們黨貫徹落實科學發展觀，全面推進經濟社會發展的重大戰略舉措。構建社會主義和諧社會需要實現社會全體成員各個層面、各個方面關系的和諧。公安機關的特殊性質決定了人民警察是社會主義和諧社會的建設者和捍衛者，要充分認識到構建和諧警民關系的重要性，從而促進社會的和諧穩定。

2、構建和諧警民關系是公安機關全心全意為人民服務宗旨的必然要求，是鞏固黨的執政基礎的重要基礎。人民群眾是我們黨的力量源泉,執政基礎。我們的黨始終堅持全心全意為人民服務的根本宗旨, 始終代表最廣大人民的根本利益,始終同人民群眾保持著最密切的聯系,即所謂得民心者得天下、得民心者興天下。人心向背, 決定著政權興衰。公安機關是人民政權的重要組成部分,人民群眾的支持同樣是公安工作的根本保障和生命線。構建和諧警民關系,要扎實開展群眾工作, 進一步加深人民警察同人民的魚水情深,贏得人民群眾的理解、擁護和熱愛，為中國的改革開放和現代化建設創造和諧穩定的社會政治環境。

3、構建和諧警民關系是為了滿足當前我國經濟社會發展的需要。發展經濟是社會主義現代化事業的核心。經濟社會發展需要一個良好的社會治安環境。同時，良好的社會治安環境是經濟社會發展的基本前提和重要保證。由于經濟社會的發展變化，當前我國各種犯罪及案件持續高發。大多數社會矛盾和問題因涉及到社會穩定最終進入公安工作領域,公安工作已成為調節社會關系與處理社會矛盾的重要手段和渠道。群眾民主法治意識的逐漸增強,對執法的公正和效率提出了更高的要求,公安機關已成為群眾關注的熱點部門。公安工作的狀況, 特別是警民關系是否和諧,已直接關系到我國當前經濟社會的發展。

參考文獻：

〔1〕云南省公安廳關于構建和諧警民關系的實施意見.云南，2009.1.〔2〕崔北方，祝大安，孫國恩，于曉光.警民關系學.中國人民公安大學出版社，2007.

第二篇：警民關系

對當前警民關系問題的調查和思考

[摘要]如何正確對待和處理當前的警民關系，努力改善警民關系，是各級公安機關值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。杭州市公安局拱墅區分局就此問題開展了一次深入、詳實的問卷調查。根據調查情況，提出了要按照“三個代表”的要求全面加強和改各警民關系。1．端正指導思想，切實當好最廣大人民利益的忠實代表；2．堅持傳統與現代相結合，尋求改善警民關系的新路；3．科學建設公安隊伍，推進整體素質的提高；4．堅持內治和外治相結合，落實從嚴治警措施；5．打防并舉，認真履行公安機關的職能。

[正文]近年來，隨著經濟和社會生活各個方面的變化，警民關系也發生了一些變化，如何正確對待和處理當前的警民關系，努力改善警民關系，是各級公安機關值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。有鑒于此，杭州市公安局拱墅區分局就當前的警民關系開展了一次深入、詳實的抽樣問卷調查，共向社會各界人士發放調查表500份，收回483份。在483名被調查人員中，20歲以下占12．2％，20歲—40歲占30．0％，41歲—60歲占42．0％，60歲以上占14．3％；居民區(村)干部占24．6％，機關工作人員占19．0％，工人占13．3％，農民占8．1％，離退休人員占10．6％，個體經營者占6．0％。問卷調查中，有363名群眾認為社會治安狀況好或較好，占75．2％；有339名群眾對公安機關偵查破案滿意或比較滿意，占70．2％；有418名群眾認為公安機關執法辦案公正或基本公正，占86．6％；有363名群眾認為公安機關治安管理工作好或較好，占75．2％。以上調查表明，我們有著良好的警民關系，公安工作有著深厚的群眾基礎。但從問卷情況看，警民關系也出現了一些新問題，不容忽視。

一、當前影響警民關系的問題

調查發現，當前影響警民關系的問題主要有以下幾個方面：

(一)公安民警工作推諉、作風粗暴，直接影響自身形象，使群眾敬而遠之。從問卷調查的情況看，483人中有93人認為公安機關工作作風和服務態度不夠好，占19．3％，有139人認為公安機關工作效率不夠高，占28．8％。

(二)公安機關立案不實，破案不力，給人以無能形象。改革開放以后，特別是計劃經濟向市場經濟轉型時期，人口流動迅速增加，社會管理職能減弱，公安機關依靠力量減少，破案率不斷降低，特別是一般刑事案件的偵破速度慢、效率低。為了繼續追求計劃經濟時代的高破案率，一段時間內公安機關普遍采取了在立案上做文章的辦法，即對受理的案件不破不立，甚至不受理，或者破了案件也不立案，從而降低了群眾對公安機關的信任感。

(三)公安機關少數民警執法不嚴、執法不公，甚至徇私枉法，敗壞了自身形象。一些民警沒有嚴格按照法律規定的程序辦案，關系案、人情案、“油水”案屢見不鮮；有的為圖辦案快，濫用強制措施，動不動就留置盤問，甚至在辦理治安(行政)案件中也采用留置盤問措施；有的為了謀取個人的私利貪贓枉法、徇私枉法，嚴重敗壞了公安機關的形象，也損害了警民之間的關系。

(四)公安機關的一線民警深入基層聯系群眾不夠，疏遠了警民關系。調查顯示，人民群眾認為當前影響警民關系的主要因素中民警下基層少認同率最高，占40．0％，而要求一線民警多與群眾接觸的比例高達62．9％。

(五)公安機關依靠力量素質不高，也直接影喃到警民關系。公安機關依靠的工糾隊、聯防隊、保安隊等等在工作中沒有發揮應有的作用，有的在工作中超越權限，有的仗勢欺人，有的甚至違法亂紀，而人民群眾誤把公安機關依靠力量的違法違紀行為看作是人民警察的行為，從而嚴重影響了警民關系。此外，公安民警因工作需要而與物建的隱蔽力量等灰色人物接觸時方式方法欠注意，造成了人民群眾的誤解，特別是有個別隱蔽力量利用公安機關仗勢欺人，則更是影響了警民關系。

二、存在上述問題的原因

產生上述問題的原因是多方面的，但概括起來主要有以下幾方面：

(一)公安機關的改革跟不上市場經濟向計劃經濟轉軌的步伐，思想觀念、工作方法、機構沒置等等還不能適應改革開放的新形勢。改革開放以來，我國社會經濟發生了深刻的變革，精神文明和物質文明都得到極大的發展，廣大人民群眾“需求層次”越來越高，實現自我價值的要求變得更加迫切。面對群眾這種需求層次的變化，公安機關缺乏必要的思想準備，還習慣于沿用形成于計劃經濟體制下的公安工作的一整套方法來指導工作，習慣于大呼隆、運動式的方法，對如何正確貫徹執行專門工作與群眾路線相結合的方針，如何組織群眾、發動群眾、依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面，一些民警存在“與己無關”、“沒時間”、“群眾工作難做”等思想，一味強調公安工作是專門工作，以管人者自居，或單純靠說教，方法簡單、呆板，語言粗魯，甚至以權謀私，濫用職權，嚴重傷害了群眾的感情，影響警民關系。在機構設置方面，公安機關的機構體制雖然隨著國家行政體制和機構的改革，以及公安工作的實際需要有所發展和變化，但是由于受長期計劃經濟體制政府機構模式的影響，公安機關機構體制的改革和創新成效還不大。機構重疊、重復設置、機關龐大、層次繁多、業務交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如在所有制結構發生了很大變化的今天，有的外資企業、合資企業，甚至個體私營企業的規模和資產遠遠超過國有大中型企業，而公安保部門管理的對象，仍然主要是計劃經濟時代的國有大中型企業。又如公安機關內部的分配體制，雖然引進了激勵機制，但還沒有從根本上打破“大鍋飯”。諸如這些都必然影響公安機關的工作效率和實績。

(二)公安機關的人員構成總體素質不夠高，數量不夠足。一是文化層次還普遍較低。相對于過去，公安民警的學歷有了大的提高，但橫向比較，特別是從當今發展形勢要求來看，前景不容樂觀。這里也可用一組數據加以說明：全區公安機關有大專以上學歷的民警163人，只占總警力的36．7％，而法院系統的這個比例達到了79．2％，檢察系統的這個比例更高，達85．0％。由于文化層次不高，知識相對不足，因此，面對各種紛至沓來的新科技、新知識，不少民警無法接受，或接受不多不快，于是，工作缺乏創新，被動挨打。二是人才結構不合理。隨著公安工作新任務的不斷增加，相應的專業人才如計算機犯罪預防和偵查方面的人才，涉及經濟領域的犯罪預防、偵查人才等更加緊缺，這些人才由于這樣那樣的原因引不進來，而內部公安民警學非所用、一警不能多用的現象又較為普遍，至于想把那些不好好工作、能力低下、違紀的人調離出公安機關，更是困難重重。這種“有用的人進不來，沒用的人出不去”的人才機制，嚴重影響了警力資源，制約了公安工作的發展和提高。三是基層警力明顯不足。相對于過去，公安民警的數量有了大的增加，但與承組的工作任務來看，矛盾比較突出，特別是基層公安機關的警力嚴重不足直接影響了公安機關的工作質量。

(三)公安機關的經費得不到有效的保障。經費不足是長期困擾公安機關的一個重大問題，特別是中央決定政法機關不再經商辦企業和實行“收支兩條線”后，這一問題比以前更顯得突出。盡管中央領導同志曾提出：“各級黨委、政府一定要按照

‘從優待警’的方針，采取有力措施，把這個問題解決好。要把公安機關的行政經費、辦案經費、裝備經費一并列入財政預算，按期足額發放，確保公安工作正常開展。”而實際情況卻不盡如人意。這主要表現在：當前犯罪的升級程度不斷加大，公安機關的辦案經費需求不斷增加，而國家財政撥款在滿足民警基本工資外，遠遠不能滿足實際辦案的需要。這就造成了嚴重的收支不平衡現象，導致一些基層公安機關為彌補辦案辦公經費不足，動輒罰款，甚至以罰代處，以罰代刑，亂收費、亂攤派，在群眾中造成極壞影響。

(四)公安機關對犯罪的打擊力度不夠大。隨著社會主義市場經濟體制的建立和運行，出現了大范圍、快節奏的人財物大流動，犯罪活動也打破了原有的封閉模式，向交匯型、開放型、多維型、高技能型發展。盡管近幾年公安機關以改革求適應，以改革求發展，努力強化新時期的打擊犯罪工作，并取得了一定的實效。但是公安機關偵查破案的體制、途徑和專業

化手段還不能適應現實斗爭的需要，偵查破案、打擊 犯罪工作離人民群眾的要求仍有較大的差距。

(五)公安權關職能泛化，使群眾對公安機關真實職能的認識產生誤區。公安機關承擔了大量職責之外的工作，如計劃生育、征地拆遷、生豬屠宰、市容環衛等等工作，這些本不屬于公安機關職責范圍，但有關部門為了加大執法力度，往往要求公安機關一起配合參加，而由于有了公安民警的參加，這些部門管理行為往往成了公安機關的執法活動。久而久之群眾對公安機關的職能認識就產生了誤區，把本來不屬于公安機關管理的工作也視為公安職能。而事實上群眾對公安機關管理過寬的問題也頗有微詞。問卷調查顯示：49人中有197人認為公安機關在社會管理中管得偏多和太多，占40．8％。

(六)部分民警心理素質較差，自我調控能力不強。在改革開放的新形勢下，公安工作的壓力和競爭日益增大，廣大民警在承擔繁重的工作任務時，也承受著巨大的心理壓力。而工作任務的完成與社會各界對公安機關不同層次的需求，僅靠民警的勤奮與努力是遠遠不夠的，還需要公安民警有良好的心理素質，在不同的場合、面對不同的對象，要擔當不同角色，學會自我調控，而這方面恰拾是部分民警的短處。不少民警由于心理素質的原因，不能很好地調整自己的心態，控制自己的行動。如把在辦案中受到的挫折、工作中積下的疲勞，發泄到審查對象上；把在審訊犯罪嫌疑人中積下的怒氣轉嫁到接待人民群眾的態度上；把在工作和家庭生活中受到的委屈情緒帶到了執法辦案中，以致工作出現情緒化。而公安機關對民警的心理素質的培養和心理疾病的治療卻重視不夠。

三、按照“三個代表”的要求全面加強和改善警民關系

(一)端正指導思想，切實當好最廣大人民利益的忠實代表。江澤民總書記提出的“三個代表”的要求中，代表先進社會生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，最終都要體現到代表最廣大人民的根本利益上。全心全意為人民服務是公安機關的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發點和歸宿點；堅持專門工作和群眾路線相結合，是公安工作的根本方針，群眾是維護社會治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅強后盾和深厚基礎，公安工作一刻也離不開群眾的支持和社會各方面的幫助，而且，社會越發展，技術越進步，公安工作越要緊密依靠群眾。因此，警民關系問題從根本上講是政治問題、立場問題和態度問題，各級公安機關尤其是領導同志必須充分認識當前警民關系面臨的嚴峻形勢和改善警民關系的緊迫性，從落實“三個代表”重要思想的高度，端正態度，積極探索新形勢下加強警民關系的新途徑、新方法，努力實踐“為人民服務”，永懷愛民之心，常辦利民之事，恪盡為民之責，始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，把代表最廣大人民利益的要求切實體現到各項公安工作中去。

(二)堅持傳統與現代相結合，尋求改善警民關系的新路。新形勢下，既要繼承發揚公安工作群眾路線的優良傳統，更要結合新形勢下警民關系出現的新情況、新變化、新特點對其進行發展、創新。一是要改革工作方式方法。針對人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會心態、社會關系的深刻變化，用簡單說教的方式和行政命令的方法來宣傳、發動群眾，顯然行不通，滿足于為群眾做幾件好事、喊幾句口號等較低層面上，警民關系的改善和加強也是一句空話。因此，必須不斷豐富社會知識，注意研究適合群眾心理特點的語言、工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力；必須轉變作風，深人基層、深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實想法，做群眾的貼心人；必須嚴格執行派出所民警每周不少于三十小時下責任區制度和警民聯系卡制度，廣泛開展“串百家門、知百家情、暖百家心”活動，加強與群眾面對面的交往，密切與群眾的聯系；必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機制，變單向溝通為雙向溝通，并使其經常化和制度化；必須把警務公開作為公安機關改善和加強警民關系的重要環節來抓，做到警務公開和加強公安機關內部監督管理有機地結合起來，使公開的范圍逐步由公開辦事制度、結果向執法運作過程延伸，使公開的效果由促進紀律作風

建設向提高執法和管理水平擴展，把人民群眾的社會監督真正轉化為推動公安工作和公安隊伍建設的動力。二是改革警務體制，提高工作績效。重點是要向一線傾斜警力，盡可能地精簡綜合部門警力，充實一線，對職能交叉重疊的單位部門可借鑒偵審合一和交巡警合一的成功經驗加以重組、合并，真正實現“精簡機關，充實基層”的目標，形成正金字塔形的公安警力布局，使一線有足夠的民警與群眾進行最廣泛的接觸。三是改革經費保障機制，把公安經費納入國家的總體規劃，妥善解決嚴格執法與后勤保障的矛盾，從根本上解決公安經費保障問題。

(三)科學建設公安隊伍，推進整體素質的提高。努力提高公安隊伍的整體素質和戰斗力，是當前改善和加強警民關系的根本保證。一要大力開展好“三項”教育。在全心全意為人民服務的宗旨教育方面，要切實解決少數民警公仆意識淡薄、特權思想嚴重、形象不佳等問題，重點解決對待群眾態度“冷、硬、橫、推”和侵犯群眾利益問題。在實事求是的思想路線教育方面，要切實糾正當前公安工作和隊伍建設中存在的形式主義、作風不扎實、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風，重點解決報喜不報憂、立案不實和警令政令不暢問題。在嚴格、公正、文明執法的法制教育方面，要進一步端正執法思想，切實解決執法不嚴、執法不公、濫用職權甚至執法犯法等問題，重點解決刑訊逼供、濫用槍支、超期羈押和亂收濫罰的問題。二要大力組織崗位培訓。鑒于目前公安民警素質狀況，要突出法律教育培訓和學歷教育培訓，做到與總體工作同計劃、同部署、同落實，年初有計劃、年中有檢查、年末有匯報，確保培訓質量，力爭通過三五年的努力，使大專文化水平的民警逐步達到總數的80％以上。同時要把好進人關。今后基層公安機關進人，主要應進公安政法院校的大專、本科畢業生，適量招收一些研究生、法學博土、刑偵、經偵專家，非大專畢業生或是大專畢業但不是公安政法專業的人才，必須經過公安專業培訓及考試，擇優錄取。三要大力倡導科技強警。要加大科技知識培訓的力度和新科技開發的投入，對新出現的計算機犯罪、偽造貨幣等高科技犯罪，要逐步運用現代科技裝備盡早掌握斗爭的主動權。各項公安管理工作則要立足本職，注意和掌握高科技的運用，盡可能把高科技引入公安管理機制，使其在保一方平安中發揮應有的職能作用。與此同時，對公安專業技術有特長的民警要給予一定的優惠政策，激發其工作熱情，對一些專業科技含量較高且人才緊缺的崗位，也可不拘一格地引進人才，加強公安科技隊伍建設。要積極爭取地方財政的支持，把有限的資金用在“刀刃”上，盡可能地推廣公安應用科技成果，為公安第一線提供必要的技術手段和技術裝備。此外，要高度重視對公安民警特別是一線民警的良好心理素質的培養，運用現代心理學的知識，加強對民警心理素質的培養和心理疾患的治療。

(四)堅持內治和外治相結合，落實從嚴治警措施，特別要強化一線基層窗口單位的警風建設。對在實際工作中由于公安民警自身的原因或突如其來的外界變故造成警民關系緊張的情況，各級公安機關特別是領導要善于化解和修補，在查清事實真相的基礎上，根據內外有別的原則，對內做到不護短，不手軟，有錯必糾，對違法違紀民警堅決嚴肅處理，以此來展現公安機關密切警民關系的決心；對外要做好善后工作，及時修補與群眾的關系。在平時的工作中，要重視基層一線窗口單位的警風建設，特別對派出所、刑偵隊、辦證中心、110等部門要加大監督檢查力度，要求民警在與群眾交往中做到警容嚴整，語言文明，態度熱情，行為規范。注意發現傾向性、苗頭性的問題，重點要抓住執法活動中存在的執法不嚴、執法不公、刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施等問題，以及取保候審、監視居住、保外就醫、留置盤問等容易出問題的環節，有針對性地開展檢查和監督，以便及時發現執法中存在的問題并糾正于公安機關內部。

(五)打防并舉，認真履行公安機關的職能。改善和加強警民關系，必須緊緊圍繞公安機關的職能，有效地履行職責，切實維護好社會治安，以實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標。首先，必須從多方面入手，加大對犯罪分子的打擊力度，把他們的囂張氣焰打下去。

近年來的治安實踐表明，在動態治安環境下，“無打不安”。為此，一要立足于快偵快破，增加破案數，特別要提高多發性、連發性案件的破案率；二要立足于攻破重大惡性案件，要以殺人、公共場所惡性爆炸、持槍犯罪、綁架勒索等嚴重暴力犯罪為主攻方向，突破有重大社會影響的案件，特別是對人民群眾生命財產危害大的公共場所惡性爆炸案，減少社會負面影響；三要立足于提高打擊處理的效率，要增強證據意識和程序意識，提高認證取證的水平和打擊處理實效。同時，加大追逃工作的力度，堅持“網上追逃”的有效做法，力爭抓獲一大批在逃的犯罪分子，減少對社會的危害。其次，必須把創安工作作為解決治安難點的重要措施來抓。要以“無人上訪、鬧事、無火災事故、重大刑事案件”和“豐富的社區活動、和睦的鄰里關系、良好的子女教育、穩定的家庭結構”為標準，落實安全村(居)的長效管理機制，鞏固創建成果。同時要圍繞“擴大外延，豐富內涵”的要求，推進創建安全單位、安全路段、安全市場、安全學校、安全工地、安全場所、安全旅館、安全商店等系列創安活動，進一步擴大創安覆蓋面，為人民群眾的安居樂業創造—個良好的環境。

第三篇：融合警民關系

融合警民關系，構建和諧社會

石柱縣公安局紀委

譚烽

一、從思想政治教育抓起，著重解決公安民警的思想觀念和認識問題

一要深入學習實踐科學發展觀，用科學發展觀統領公安工作、指導和諧警民關系建設。通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，引導廣大民警深刻領會和準確把握和諧警民關系的科學內涵、現實表現和根本原因，學會用科學發展觀指導公安工作，分析警民關系，促進和諧警民關系的建設。二要狠抓執法思想建設，牢固樹立執法為民的理念。教育、引導廣大民警常懷愛民為民之心，常存便民利民之志，常除坑民害民之禍，把為民執法、為民服務作為執法的目的和歸宿，從根本上解決為誰掌權、為誰執法、為誰服務的問題，切實把人民利益至上作為永恒追求。教育、引導廣大民警牢固樹立嚴格依法履行職責的觀念，把打擊犯罪與保護人權、追求效率與實現公正、執法形式與執法目的有機統一起來。三要大力加強和諧理念教育，樹立群眾觀念，提高服務意識。和諧理念是科學發展觀的基礎理念，要采取各種措施，引導廣大民警牢固樹立馬克思主義群眾觀，強化服務意識，文明執法，秉公辦事，從群眾看得見摸得著的實事入手，真抓實干，想群眾所想，急群眾所急，夯實與群眾和諧相處的思想基礎。

二、從人民群眾滿意的地方做起，切實為廣大百姓排憂解難

實踐證明，公安機關有許多工作做法是深受群眾歡迎的。凡是群眾歡迎的、代表廣大人民群眾利益的好傳統、好做法、好經驗都要始終堅持做好。一要全力維護社會穩定，掌控治安大局，創建發案少、秩序好、群眾滿意的平安社區。改善警民關系，關鍵是你能不能給群眾一個平安、穩定、祥和的生活工作環境。公安機關要把創建平安社區、平安大道、暢通工程等行之有效的工作措施作為長效機制持續、深入貫徹下去。二要深入開展愛民便民活動，扎實為民辦實事。要緊密結合公安機關執法、管理和服務工作，切實找準載體、拓寬途徑，創造性地、持續不斷地開展各種愛民實踐活動，從群眾最關心、最急需的事情做起，實實在在為群眾解決實際問題。要想方設法讓群眾了解公安機關和人民警察，增進彼此信任、尊重與合作，努力樹立公安機關親民愛民、公道文明的職業形象。三要繼續堅持“開門接訪”，深化開展大走訪活動，架起警民互助、互信、互愛的橋梁。滿腔熱情、盡職盡責地解決好涉及公安機關的信訪問題，走訪低保家庭、孤寡老幼等困難群眾、弱勢群體，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，努力為群眾做好事、辦實事、解難事，化解矛盾、減少怨氣、理順情緒，促進和諧。四要繼續深化文明窗口建設，提高辦事效率和服務水平。緊緊圍繞本地經濟社會發展需要，順應人民群眾的新要求、新期待，創新服務方式，挖掘服務潛力，最大限度地為群眾提供各種便利，以實際行動和工作實效贏得人民群眾的信任。

三、從人民群眾不滿意的地方改起，努力清除自身不良痼疾

針對公安機關自身還存在的諸多“不適應”、“不符合”的問題，要采取切實可行的措施，下大力氣加以改正。一是不再參與非警務活動。要依據法律法規關于公安機關職責任務的規定，嚴格界定警務活動與非警務活動的界限，規范警力使用審批制度，嚴格警力調用程序，建立健全責任追究機制。二是嚴肅查處民警違法違紀案件。重點查辦群眾反映強烈的利用職權辦關系案、人情案、金錢案和參與“黃、賭、毒”等社會丑惡現象活動、利用手中掌握的權力搞權力尋租等案件。三是大力整改各類執法問題。堅決糾正特權思想嚴重、宗旨意識淡漠、損害群眾利益和對待群眾“冷硬橫推”、“吃拿卡要”等作風頑癥。繼續大力整治刑訊逼供、濫用強制措施以及亂收濫罰、截留挪用等執法痼疾。四是著力解決涉及群眾切身利益的信訪問題。加大領導接訪工作力度，進一步形成以信訪責任追究制度為核心，以旗縣級公安機關辦理初信初訪為重點，以各部門、各警種經常性接訪為支撐，以層層下派接訪督導組為基本方式的信訪工作格局，使人民群眾的合法權益得到持久有力的保障，讓人民群眾真正感受到公安機關維護人民權益、全心全意為人民服務的職業風范，不斷夯實公安工作的群眾基礎，竭力提高公安機關執法的公信力和親和力。

四、從人民群眾容易誤解的地方溝通起，全力加強警察公共關系建設

在現實工作中，要取得群眾的理解和支持，就要加強警察公共關系建設，提高公安工作的透明度、開放度，進一步加強與人民群眾的交流與溝通。一要大力強化公安宣傳工作，充分發揮公安宣傳陣地作用。按照“貼近公安工作實踐、貼近公安現實斗爭生活、貼近廣大民警的思想和工作實際”要求，充分運用各類新聞媒體，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中付出的重大犧牲和作出的突出貢獻。要培養和選樹一大批先進典型，以實現對 2 內凝聚警心、振奮士氣、激發斗志，對外弘揚正氣、樹立良好形象、密切警民關系的目的。二要廣泛開展豐富多彩、形式多樣的公安文化活動。積極創造條件，有效開展各類公安文化活動，創建警民溝通互動、促進警民關系和諧的重要載體和平臺。三要加強涉警輿論引導，建立網絡評論隊伍，引導網民客觀了解事實真相，理性進行分析判斷，積極營造有利于公安工作的網絡輿論環境。要組織專門力量密切關注社情輿論動態，注意發現苗頭性、傾向性的涉警負面報道信息，并及時采取有效措施，最大限度將其處置在萌芽狀態，將影響控制到最小范圍。要建立健全輿情研判、快速反應和新聞發布工作機制，對于不實的報道和網絡信息，要及時澄清事實真相，防止媒體炒作，公開處理結果，消除負面影響，緊緊把握輿論引導的主動權。四要繼續開展“開門評警”活動，探索民意導向警務的路子。通過聘請群眾擔任執法監督員、廉政監督員，設立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式，進一步疏通和拓寬聯系群眾的渠道，自覺接受有關部門、社會各界和人民群眾的監督，積極營造有利于公安工作的良好社會氛圍。

第四篇：警民關系之我見

警民關系之我見隨著經濟社會的不斷發展，人民警察的位置在社會活動中不斷前移，社會影響力也不斷擴大。警民關系也面臨前所未有的新情況、新問題。近年來，警民關系總體上是和諧的，特別是公安機關在自身建設上作出了不懈的努力，開展了多種形式的教育活動，如：“警營開放日”、“局領導接待日”、“特邀監督員制度”等。這些工作的開展，無論從廣度還是深度，對于提升公安隊伍的整體形象，都起到了催化作用，人民警察在人民群眾心目中的地位逐步回升。但我們還應該清醒地看到，目前警民關系的膠著狀態依然存在，有些地方的警民關系不盡人意，民警與人民群眾之間的距離逐步增大，群眾工作職能淡化，基礎薄弱，部分民警特權思想依然存在，加之人民群眾對公安機關的期望值一直以來都是處于高位的，一但得不到滿足，就產生逆反心理，對公安民警產生厭惡心態，以至對整個公安隊伍產生信任危機和感情危機。構建和諧的警民關系,是公安機關和人民警察主動參與構建和諧社會,踐行執法為民的宗旨,貫徹專門機關與依靠廣大人民群眾相結合的基本方針,開創公安工作新局面的重大舉措,是有效維護國家安全和社會穩定的重要保證,具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。當前影響我國警民關系的主要因素有以下幾點：

1.社會治安不好，群眾責怪公安。當前，我國體制在轉軌，社會在轉型，貧富懸殊拉大，社會就業不充分，社會矛盾多，管理漏洞多，犯罪誘因增多，因而社會治安復雜。盡管刑事案件發案整體雖呈下降趨勢，但仍在高位運行，社會治安形勢依然嚴峻。

2.后勤保障不足，與民爭利。公安機關保障不足是普遍現象，盡管地方財政盡了很大的努力，但基層一線的辦公辦案經費仍十分緊張，為保運轉，一些基層單位不得不采取五花八門的手段加大創收力度：一是拉贊助，二是部分案件辦案經費由案件單位來支付。

3.特權思想重，群眾頗有看法。由于長期形成的陳舊的執法觀念在少數民警中沒有得到徹底扭轉，特權思想作祟，存在對待群眾“冷硬橫推”、吃拿卡要現象。少數窗口單位的民警沒有擺正“服務者”位置，對前來辦事群眾動輒給臉色看。由于工作方法上的問題，一些群眾怕與公安機關打交道，就算是失了竊遭了搶甚至不想報案。原因一是不信任公安局，認為報了案公安局也破不了，不如不去。二是去報案，有時遇到民警態度不好，甚至出現處警推諉，愛理不理的現象，自己受了害還要受“哽”，干脆不去。

4、非警務活動過多，將民警推向群眾對立面。現在民警參與非警務活動過多過濫，如工商、稅務、醫藥、衛生、城管、交通等部門整治市場，國企私企開工掛牌、竣工典禮，甚至連部門、單位、學校組織的一些營業性的活動都要求公安局派人保衛、警衛。這使得十分緊張的基層警力不堪重負，正常的業務工作受到沖擊、影響。城市征地拆遷、企業改制、城市管理引發的人民內部矛盾增多，維穩工作壓力加大，在處置此類矛盾引發的群體性事件中，很多時候將公安民警推向了人民群眾的對立面。

5、新聞宣傳監督出現偏差，誤導群眾思想。新聞監督是一把雙刃劍，一方面有利于公安工作，一方面也存在一些隱漏。少數新聞媒體一心想制造轟動效應，對公安機關一些工作失誤，公安民警一些違法違紀問題特別敏感，盯住不放；甚至添油加醋、虛構情節，以迎合人們獵奇、看熱鬧的心理。

6、公安承諾與現實效果有反差，群眾對此失望。公安機關在警務活動中提出

一些很好的口號和承諾，如“有警必接，有難必幫”“有困難找警察”等，而在目前基層警力、裝備、人員素質的條件下，這些承諾難以兌現。如同一時間內出現多個求助報警，而我們的基層警力、裝備不能都滿足，出現延誤，群眾對此就不理解，怪我們“不作為”。此外由于法律缺乏明確職責界定，公安機關要在承辦輕傷案件、民間糾紛上耗費大量的時間精力，原因之一是走其它司法途徑要收取相關訴訟費用，而找公安處理分文不取。基層警力缺、裝備差，面對如此多的事務，根本做不到事事都讓群眾滿意，勢必造成群眾不理解，進而對公安機關產生不信任。

面對如此種種問題，我們應該如何解決呢？我認為主要對策有以下幾點：

（一）加強打擊防范，不斷提升人民群眾滿意率。社會治安狀態是群眾評警的“睛雨表”。和諧警民關系首先就是要為百姓創造一個安寧的環境，在嚴厲打擊犯罪的同時把涉及到群眾利益的小事做好。一方面要堅持嚴打不動搖，始終保持“嚴打”的高壓勢態，壓縮犯罪空間，讓黑惡勢力不敢抬頭，讓黃賭毒不敢露面，讓盜搶犯罪不敢伸手，始終讓犯罪分子感到公安的可怕，不斷增強群眾的安全感，提升群眾的滿意度。另一方面要強化社會防控，始終樹立“防止一起案件比破獲一起案件成本低，比多破一起案件社會效益好”的理念，創新警務機制，實施“警力跟著警情走”的巡防戰略，把防范工作置于更加優先的地位來考慮。

（二）提高服務質量，不斷提升公安機關公信力。科學發展觀的核心是以人為本，新形勢下的和諧警民關系建設同樣要堅持“以人為本”，不斷提高服務質量，滿足人民群眾的新期待、新要求。在日常工作中，要經常深入群眾，傾聽群眾心聲，了解群眾最為關心的熱點、難點、焦點問題。要加強調研，不斷推出便民利民新舉措，簡化辦事程序，為群眾辦好事、辦實事，使群眾在最困難、最需要幫助的時候，民警能及時給予最熱情的幫助。

（三）規范執法行為，不斷提高公安機關執法質量。一是要針對執法中各個方面和環節，制定和完善執法制度和程序規范，并嚴格遵行，切實解決執法不規范、不統一和執法隨意性的問題；二是落實執法責任，把執法工作的職責、權限落實到各警種和各執法崗位，做到職責明確、責任到人；三是完善執法監督機制，不僅要明確公安機關內部各執法監督部門的職責，而且要不斷拓寬外部監督機制，形成強有力的內外監督合力。從而通過規范執法行為，提高執法質量，勤政為民，贏得人民群眾的理解與信任。

四）加強隊伍建設，不斷提升公安機關整體素質。必須始終堅持從嚴治警、依法治警的方針和嚴格執法、熱情服務、執法為民的指導思想，提高人民警察隊伍的整體素質。要大力加強公安隊伍思想建設和先進性教育，大力加強民警崗位練兵和業務培訓，切實提高民警綜合素質；要注重警察職業道德對警民關系的巨大作用，幫助民警確立道德信念，并在工作實踐中，把道德信念變成行動，贏得人民群眾的尊重和信賴。要通過堅持不懈的努力，真正把人民警察隊伍建設成為適應新形勢需要的、黨和人民群眾更加信賴的、有堅強戰斗力的隊伍。

（五）加強宣傳工作，不斷引導輿論導向。宣傳工作是警察公共關系活動事務中的重要部分，是公安機關和人民群眾之間連接的紐帶。因此，我們要主動保持與媒體的經常性接觸，借助媒體，向社會廣泛宣傳公安機關為維護社會穩定所做的大量工作和取得的成績，宣傳隊伍中涌現出來的英模人物、先進事跡，通過正面宣傳讓群眾更多地了解、理解和支持公安工作，實現警民關系良性互動，加深群眾對警察的感情，營造良好社會氛圍。

（六）強化民警的為民服務意識，提高高管工作績效。構建和諧警民關系，首先

從思想觀念上真正實現突破，改變傳統的“管制型”執法思維。堅持 “服務在先”的理念，強化服務意識，文明執法，嚴格執法，采取多方面、高質量的便民利民措施，竭誠為民服務，使群眾真正信服，從而拉近與群眾的距離。

構建和諧的警民是時代的要求，是社會穩定和構建和諧社會的前提和保證。和諧警民關系建設，事關公安工作發展全局，構建和諧警民關系，是一個漫長的過程，需要公安機關和全體民警做出不懈的努力。真誠互動，才能良性發展，只要長期不懈地努力，警愛民、民擁警的和諧警民關系一定會建立，警民魚水情深的和諧局面終將到來。

第五篇：如何搞好警民關系

如何搞好警民關系

摘要：搞好警民關系，首先要從公安機關自身抓起，狠抓公安隊伍建設，強化為民服務意識，通過我們扎實有效的工作，逐步改善社會環境和人際關系，從而真正建立起適應公安工作需要的、符合時代特征的“警愛民、民擁警、警為民、民助警”的新型警民關系。

關鍵詞：警民關系表現對策

近年來，公安機關在自身建設上作出了不懈的努力，開展了多種形式的教育活動，如：“大討論”“大練兵”“大接訪”及近三年的“三基”建設，這些活動的開展，無論從廣度上還是從深度上，對于提升公安隊伍的整體形象，起到了催化作用，使得人民警察在人民群眾心目中的地位逐步回升。但我們應該清醒的看到，目前警民關系的狀態依然存在，民警與人民群眾之間的距離逐步增大，群眾工作職能淡化，基礎薄弱，部分民警特權思想依然存在，如何搞好警民關系已成為我們當前面臨的一個重要問題。

一、新時期警民關系的特點

在社會主義市場經濟體制快速發展的新時期，公安民警在融入社會的過程中與人民群眾之間產生了一種無形的、由諸多因素組成的距離，很大程度上制約了警民關系的發展：

(一)警民關系的游離狀態明顯。民警與群眾互相依賴，相互作用。政府賦予民眾的合法權益一定程度上需要民警去實施和保護，而民警的工作離不開民眾的支持與協助，警察依法打擊違法犯罪分子，而違法犯罪的線索來源就在民眾之中，往往是一宗案件群眾提供線索，破案輕而易舉，而民眾不提供線索，則破案就踏破鐵鞋。

（二）警民交往的主導地位發生變化。聚精會神搞建設，一心一意謀發展是新時期的中心任務，在這個框架下，民警要為經濟建設保駕護航，要為民眾發展開綠燈，民警不再是“管人者”而是服務著，民警在計劃經濟時期的傳統地位不復重在了，取而代之的是受民眾簡單，因此，民警必須牢記服務宗旨，主動為民眾服務，以贏得民眾的信賴和愛戴。

（三）警民交往中的利益關系明顯。隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的發展，互利要求日漸突出。民眾在市場經濟中的地位不斷提高，在市場經濟中的活動非常涌躍，往往為了賺取一定的利潤，不惜闖入法律的禁區，民警執法又不能求全責備，否則警民關系難以調處，這就反映出互利關系突出，互利的欲望高漲。

二、當前影響警民關系不和諧的主要表現

(一)少數民警自身缺乏應當具備的素質。

1、少數民警執法不作為、亂作為。縣級公安機關少數民警在執法過程中，存在執法不規范、接處警不及時、受理案件后不及時處理等問題。同時，少數民警在執法后，沒有按程序辦理案件，不給當事人看警官證，對傳喚的疑犯也不通知其家屬，特別是少數民警在審訊過程中，不講究執法藝術，靠用恐嚇和威脅等方式，使疑犯招供，甚至濫用警械，逼其就范。

2、少數民警法紀觀念淡薄。縣級公安機關少數民警不加強法紀知識的學習，不加強黨性鍛煉和修養，存在以權謀私、徇情枉法，辦人情案、金錢案，私自收受疑犯家屬的錢物，接受疑犯家屬的請吃，對該立案的案件沒有立案，導致少數民警發生違法行為，在社會上造成不良影響，損害了公安機關的形象。

3、少數民警特權思想嚴重。縣級公安機關少數民警在執法過程中帶著情緒執法，特權思想嚴重，態度簡單、粗暴損傷了群眾利益；少數民警按照經驗辦案，在辦案中以我為中心，不允許當事人有任何質疑和反駁，在辦案過程中，與群眾爭吵，甚至因處置不當，與群眾發生沖突。少數基層民警在辦事辦案過程中，不善于群眾工作、走群眾路線，難于群眾打成一片。

4、付出與回報倒掛。少數民警感覺投入了大量的精力，付出了艱辛的勞動，甚至“犧牲”了家庭，與其他部門相比，從警的政治前途空間小、待遇差。由于工作瑣事多、勞累過度、生活無規律，最終還落一身病痛軀體，導致民警缺乏扎根公安工作意識。少數剛“入

（二）群眾自身缺乏應當具備的素質。

1、群眾觀念薄弱。公安工作離不開群眾工作，公安民警離不開與群眾打交道。人民群眾在關注公安工作的的同時也在關注公安民警。當前，一些民警對群眾關注不夠，工作蜻蜓點水，與群眾難以打成一片；有的民警放任自我，經常與社會上不三不四的人為伍，群眾看在眼里，記在心里；少數民警工作講價錢。這些現象既傷害了群眾感情，也損害了公安隊伍形象。

2、群眾對公安執法效果缺乏信任。當前，縣級城市人民生活水平提高，人民群眾對維權護權標準更高，對保持良好社會治安穩定和安全暢通交通環境更寄予希望，這樣給公安機關執法帶來新的課題。只要某區域發生盜竊案件，當地居民對社會治安現狀表示不滿意，歸結于公安機關防范不力。有的群眾受到違法侵害后，卻采取與不法分子私了，而不主動向公安機關控告和檢舉；有的群眾見到公安機關偵察和取證案件信息時，采取避而不見，隱情不報，拒絕向公安機關提供真實可靠的信息。

3、群眾參與社會治理缺乏主動性。當前，廣大群眾都有怕多事得罪人的思想，特別是遇到違法犯罪分子在實施違法犯罪時，害怕報復和自身傷害，不敢理智氣壯制止犯罪行為，更不會挺身而出、見義勇為，而是認為是公安機關事情，多一事不如少一事，采取回避、觀望態度。

（三）社會負面輿論影響廣泛。

當前，互聯網已經成為廣大群眾獲取信息主要媒體之一，且存在開放性強、難以掌控等特點，公安機關又是公眾關注的焦點，工作稍有不慎就會引起網絡炒作。同時，一些非主流媒體為適應眼球經濟，往往熱衷于報道涉警的負面新聞，甚至捕風捉影，脫離實際，使群眾失去判斷力，極易對公安機關和人民警察的執法行為產生誤解，如遇到較大案件的嫌疑人被取保候審等情況，受害人家屬往往在不問緣由的情況下無理上訪，無端造成了人民警察的形象危機。

三、新形勢下構建和諧警民關系的對策

警民關系是公安工作最重要的基礎和首要因素，搞好警民關系要以科學發展觀為指導思想，進一步深化“大走訪”愛民實踐活動成果，以提高群眾滿意度為工作標準，把走訪群眾作為縣級公安機關的長效機制，常抓常議，從公安隊伍內部查找原因，樹立全心全意為人民服務的思想你，想人民之所想，想人民群眾之所需，把人民群眾對公安機關的希望和期待變成我們的實際行動，以推進公安工作又好又快發展。

(一)堅持從嚴治警方針，加強縣級公安隊伍建設。從嚴治警，是構建和諧警民關系的前提，縣級公安機關要從嚴格教育、嚴格訓練、嚴格紀律、嚴格監督入手，很抓日常管理，抓好民警的日常作風養成，使民警自覺遵守“五條禁令”、“五個嚴禁”、“六個嚴禁”和【公安機關人民警察紀律條令】及執法有關規定，自覺做到警容嚴整，舉止得當，使民警在執法過程中嚴格依法、文明、規范執法。

（二）以科學發展觀武裝頭腦，不斷加強理論學習。組織民警認真學習我黨和公安機關關于密切群眾關系的文章，通過學習，使得

廣大民警更加認識到密切警民關系的重要性和必要性，自覺把“全心全意為人民服務”的宗旨運用到實際工作當中，把人民群眾視為衣食父母，自覺接受人民群眾和社會各界對縣級公安機關的執法監督。

(三)進一步深化“大走訪”活動成果，把“大走訪“愛民實踐活動做為縣級公安機關的長效機制。

（四）積極向縣級黨委、政府匯報，爭取黨委、政府對公安工作的支持，解決警力不足和公安經費不足的問題。縣級公安機關要積極向縣級黨委、政府匯報，通過招錄人民警察、招聘協警的方法，解決警力不足的問題。同時。縣級公安機關在公安經費上嚴重不足，基層派出所頻繁出警，車輛維護、油料等方面開支較大，為此，更要爭取當地黨委、政府的支持，在財力和物力上向公安機關傾斜，使公安民警安心本職，自覺做到規范執法，也進一步促進警民關系。

（五）加強執法監督，樹立縣級公安機關的良好形像。一是縣級公安機關紀、監、督和相關業務部門要加強對民警向執法過程的全程監督和指導，組織學習【刑法】【刑事訴訟法】、、【治安處罰法】等法律法規和【公安機關人民警察紀律條令】、【警務工作正規化指南】及辦案有關規定，采取“以老帶新、個人自學、集中培訓等方法，不斷提升基層民警的執法水平。同時，要對民警在執法過程中違規違紀問題嚴肅處理，對民警在執法過程中表現出的先進事跡大力宣傳表彰。二是縣級公安機關要自覺接受當地黨政機關和紀監部門的執法監督，自覺接受人大和政協代表的執法監督，通過聘請人民監督員的方式，加強對基層辦案單位和民警的監督，定期召開警民懇請會和召開人民監督員座談會，廣泛聽取意見和建議，對公安工作的薄弱環節加以改進和完善，推進公安工作健康發展，樹立縣級公安機關的良好形象。

（六）公安機關要立足主業，從創造良好社會治安環境入手，不斷增強人民群眾的安全感，從根本上消除人民群眾對公安工作的誤解和指責。

1、創新防范手段壓降發案。把保安技防推向市場，用免費試用、上門服務、保險理賠等市場手段，讓簡易防盜報警技防產品進入千家萬戶。把“仙桃天網”推向社會，以政府、企事業單位、治安受益人為建設主體，加快治安視頻監控系統建設步伐，實行背街小巷、行業場所全時段、無縫隙全監控。把武裝巡邏推向街面，實行網格化動態布警和巡區發案倒查，督促巡邏人員履行巡邏責任，真正打造城區五分鐘巡邏控制圈。把群防群治推向基層，在爭取黨委政府落實綜治經費的基礎上，指導社區（村組）組建安保巡邏隊，把群眾自防、協防的積極性調動起來。通過不斷創新防范手段，壓降發案，努力實現區域內少發案甚至局部不發案。

2、創新打擊模式多破小案。建立中小案件專班經營機制。由刑偵部門牽頭組建一支專業隊伍，對案件信息實行分類匯總，串并偵破，以“抓累犯、打團伙”為目標，將打擊鋒芒直指群眾反映最強烈的“兩搶一盜”，徹底扭轉中小案件高發破案卻不力的局面。建立破案追贓考核機制。由法制部門負責，把已破案件的贓款贓物追繳返還情況納入考核體系，并作為評價執法質量高低的重要指標，增強辦案民警破案追贓的主動性和責任心，徹底扭轉破案有功卻追贓無用的辦案心態，切實解決好關乎群眾切身利益的問題。的原則，全力清除滋生犯罪的土壤。建立多部門聯合工作機制，聯手開展不間斷集中清查，加強對娛樂場所、二手市場、典當行、廢舊回收站等行業場所的協作治理，對“涉黃涉毒”、“收贓賣贓”等違規經營場所堅決實行一次備案，二次取締，堅決扭轉少數地區、場所、部位治安混亂的局面。對高危人群實行重點列管制度，抓好信息采集與錄入工作，逐步建立起包括指紋、毛發、戶籍信息、相片及結伙情況在內的高危人群信息庫，把握動態，形成震懾，堅決扭轉崇尚暴力、雇請惡勢力解決矛盾糾紛的不良傾向。諧化，要立足于提高人民群眾安全感。

搞好警民關系是一項系統性、長期性的工作，創建平安社會是廣大人民群眾的愿望，是公安工作永恒的主題，也是廣大民警義不容遲的責任。只有不斷提高自身素質，抓住與群眾息息相關的平安問題，開展實實在在的平安創建社會活動你，通過這個載體，提高群眾的認可度，努力搭建警民溝通之橋，讓群眾參與到各項活動中.在創建平安社會的過程中，警名之間增進理解、增進信任、增進感情，積極營造警名共建和諧社會的氛圍。

參考文獻：

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