第一篇：密切警民關系的方法

密切警民關系的途徑和方法

王彥峰

近年來，公安機關一直在如火如荼地開展“三訪三評”深化“大走訪”活動，一些便民舉措、便民服務措施如雨后春筍般的涌現。筆者以為，此舉是密切和諧警民關系、有效化解各類社會矛盾的有效舉措。眾所周知，和諧警民關系建設作為“三項建設”的組成部分，是公安隊伍建設的重中之重，也是實現新形勢下公安工作又好又快發展、促進警民魚水關系跨越式進步的必然選擇。如何正確認識和努力構建和諧的警民關系，是當前公安工作具有全局性意義的一個重大課題。人民警察既是構建和諧社會、維護社會穩定的專門力量，同時又是和諧社會的主體之一。在眾多復雜的社會關系中，警民關系因為涉及到社會治安和行政管理的方方面面，關系著黨委、政府的形象，因而顯得比較重要和敏感。當我國從計劃經濟體制向市場經濟體制轉型，社會管理模式從靜態封閉型向動態開放型轉換時，現階段的警民關系在一定程度上也表現出了不適應甚至失調和沖突。從本質上看，這是社會變革時期產生的一種陣痛，及時研究這一特殊時期造成警民關系不和諧的原因，采取相應的對策，對于縮短從不適應到適應的過渡期，實現“立警為公，執法為民”的先進理念具有重大的現實意義。

當前警民關系的現狀

當前警民關系總體上是好的，無論是警察的個體素質、執法辦案的規范，還是服務人民的意識都有很大的提高，廣大人民警察舍生忘死、舍小家為群眾的壯舉贏得了人民群眾的高度贊譽，使人民群眾對警察更加信耐、敬仰、尊重、理解和支持，警民共同譜寫了一曲曲警愛民、民擁警，警民心連心的魚水新歌。但縱觀新形勢警民關系的全局，也有一些不容忽視的問題，尤其是部分群眾對警察的敵對情緒和襲警事件的有增無減的態勢令人擔憂。具體講，警民關系不和諧主要表現在以下幾個方面：

一是相互信任感減弱。人民警察的宗旨是全心全意為人民服務，警察是服務者，而人民是警察的服務對象，是受保護者，僅這種關系雙方就應該是一種相互協作、互敬互愛、相互依存、充滿信任的，但現在這種信任弱化了，具體表現在，一方面一些群眾對警察不放心、不敢相信，怕在自己身上出現冤假錯案，遭受不白之冤、受到不公正的處罰，于是對警察辦案總是持懷疑態度。因為沒有起碼的信任必然就不會有工作上的支持和協作，于是就有了在警察辦案中需要群眾伸出援助之手時群眾非常冷漠，不愿相助，甚至找知情群眾收集證據都非常困難；另一方面，警察在執法辦案履行公務過程中，因為擔心群眾找茬，也是盡量有事“繞道”走，感到多一事不如少一事，工作中主動性不夠，工作熱情難以煥發。

二是雙方不滿情緒增強。過去相當長一段時期，人民群眾對警察是非常敬仰和支持的，真正把警察當作了“保護神”；警察也發自內心地認為“公安打勝仗人民是靠山”，在工作、特別是執法辦案中得到了人民群眾的大力支持和幫助。這種相互之間發自內心的敬慕現在明顯少了，相反，出現了令人擔憂的不滿情緒，人民群眾埋怨警察辦案不力、執法水平不高、服務不夠周全、態度不夠熱情、警察形象差；警察則認為一些群眾覺悟偏低、理解支持不夠、對警察要求過高、少數群眾無理取鬧。

三是警民暴力沖突增多。警察和人民群眾本身就是一對矛盾，相互鬧點別扭是正常的，世界上無論發達國家還是落后地區也都很常見。目前在我國出現的警民沖突應該說也屬正常，但不可忽視的是，這種沖突在頻率和規模上都有些超常規，可以說已經是不正常的沖突。貴州甕安事件、云南孟連事件、楊佳襲警案和近期發生的深圳襲警事件、甘肅隴南事件都敲響了警鐘。這幾個案件共同特點是暴力手段明顯，具有很強的社會負面效應，暴力的矛頭不僅對準警察個體，而且直接對準公安機關和黨委政府，尤其是貴州甕安案、深圳案和隴南案，由于被不法分子煽動、利用，嚴重威脅了當地政權的穩固和社會穩定。

影響警民關系的原因分析

通過調查分析，可以看出造成警民關系不夠和諧的原因主要有以下幾個方面：

（一）部分警察素質偏低。造成警民關系不夠和諧因素多種多樣，盡管警民矛盾中很多時候警察是無辜的、是受委屈的、是受害者，但追溯根源，警察仍是有責任的。部分警察素質不高是導致警民關系不夠和諧的根本原因。一是世界觀、人生觀、價值觀上的偏差，導致一些警察在執法過程中以權謀私、執法不公。這樣的警察雖然是警察隊伍中的極少數，但影響很壞，其結果是“一粒老鼠屎壞了一鍋粥”，個別警察的行為敗壞了整個隊伍的聲譽。二是政策理論水平低。政策法律水平不高導致了執法理念上的偏差和宗旨意識的淡薄，在行政執法過程中對政策法規的適用把握不準，出現差錯；因為宗旨意識淡薄，執政為民、服務群眾的熱情不高、責任心不強、主動性不夠，群眾不歡迎。三是業務能力弱。有的警察對辦案程序和法律法規不熟悉，致使想當然辦案；有的連起碼的語言表達能力都不具備，不會做群眾工作，往往把簡單的問題復雜化，導致了群眾不順心、不滿意。四是作風不端。少數警察和個別公安機關存在的“門難進、臉難看、事難辦、話難聽”的問題和少數警察作風霸道蠻橫，對待群眾居高臨下、頤指氣使，將執法作為謀取個人私利、部門利益或者地方利益的手段。不給好處不辦事，給了好處亂辦事。有的在職不盡責、工作拖沓、能躲則躲、能推則推，群眾十分反感。五是自身形象不好。在人民群眾心目中人民警察應該是威嚴整潔、紀律嚴明具有浩然正氣的威武文明之師，但現實中少數警察不能嚴格要求自己，衣冠不整、語言粗俗、舉止輕浮，按一些老百姓的話說是“匪氣十足”直接影響了人民群眾對公安隊伍的印象和評價。

（二）公安機關職能定位失準。公安機關的任務是維護國家安全、維護社會治安秩序和社會穩定、保護公民的人身安全和人身自由、保護公共財產和個人合法財產、預防、制止和懲治違法犯罪活動；《人民警察法》也對人民警察的主要職責作了明確。而現實中公安機關、人民警察在職能定位上偏差很大，概括地說就是壓得太重、攬得太多、管得太寬，干了許多自己不該做的事，結果是種了別人的田荒了自己的地。一是政府給公安機關擔子壓得太重。政府給公安機關壓些擔子無可厚非，但前提是這些擔子應該屬于公安的職責范圍，否則公安機關越權越位辦事不僅違反法規，而且容易激化矛盾。群眾對公安的對立情緒與此顯然是分不開的，不少地方只要政府遇到棘手的事，無論合不合適，屬不屬公安管，首先想到的是派遣公安、把公安推到一線，從滅鼠打犬、全面迎檢，特別是各地搞開發中的征地拆遷，遇到矛盾就把公安推到一線，而這些本屬于其它部門的“燙手山芋”、應該按照相關法律法規處理的事，交給公安機關采取強制措施后導致了警民沖突。二是公安機關給自己攬得太多。一些公安機關為了“有作為”，不是從如何履行好公安機關的職能上考慮抓工作，而是一味地迎合領導和社會，唱了一些很難實現的高調，如“有警必接，有難必幫，有險必 救，有求必應”、“有困難找警察”等，這些口號經公安機關提出承諾后，使很多不屬于公安機關職能范圍內的工作紛紛涌向公安機關。鑰匙丟進屋內找警察、水龍頭壞了找警察、夫妻吵架找警察……甚至出現個別社會人員上廁所沒衛生紙也荒誕地打110。三是群眾“逼”公安機關管得太寬。公安機關在群眾心目中有一定威信，由于很多群眾對公安機關的職責范圍不很了解，加上公安機關調解矛盾糾紛不收費用，且效率較高，公安機關又有“有困難找警察”社會承諾，使得群眾遇上矛盾糾紛自然而然地要求公安機關處理。公安機關的機構編制是根據職責而設定的，承載大量繁雜的份外工作不僅從警力難以保證，更得不到法律的支撐。其結果是干好了黨委政府和群眾認為是應該的，如果沒干好，不僅黨委政府要說公安機關“不作為”，群眾的不滿情緒將直接向公安發泄，近年來發生的很多警民糾紛就是由此而來。

（三）部分群眾看問題的角度有偏差。分析警民關系不和諧因素，也應客觀地看到與部分群眾對警察期待、要求過高、甚至不切實際也是有很大關系的。一是部分群眾以個從利益作為衡量公安機關和人民警察好壞的標準。這些人認為有困難找了警察就應解決問題，忽視了外界客觀因素對公安工作的影響，表現出對公安工作的不理解，把案件不破、損失得不到補償等問題的原因簡單歸咎于公安機關的工作不作為，一旦個人愿望無法及時實現或未達到目的時，便對公安政法機關表示不滿，甚至到處散布謠言、漫罵公安機關和人民警察。二是以傳統的觀念簡單地把現在和過去類比。有些年齡偏大點的群眾十分留戀五、六十年代的社會治安秩序，對當今市場經濟條件下的社會治安狀況不滿，認識不到這是社會發展過程中的正常現象，看不到社會的進步面，把社會治安出現的問題簡單歸結為是公安機關不努力的結果。三是因為對執法工作尤其是執法程序不了解而妄加猜疑。一些群眾由于缺乏法律知識，僅對實體法有所了解，但對程序法知之甚少，特別是對刑事訴訟中的強制措施和刑罰的執行等有關規定不甚了解，從而對正常的警務活動產生嚴重誤解。例如，取保候審、保外就醫、假釋、監外執行等正常法律措施，常因嫌疑人或罪犯的“復出”而被群眾誤解為是警察做了手腳，認為是“警匪一家”、徇私舞弊的腐敗行為，因此產生對警察的強烈不滿和對立。

（四）媒介誤導的負面影響。媒介宣傳具有廣泛性、權威性、誘導性和煽動性，在充分肯定媒體對構建和諧警民關系的積極作用的同時，也要看到因為一些媒體不負責任的宣傳破壞了警民關系。今年發生的貴州甕安案、哈爾濱“10.11”案、楊佳襲警案等都是典型的例子。剖析警民關系中媒介造成的負面影響主要表現在以下幾個方面：一是對警界“高、大、全” 宣傳帶來的負作用。由于人民群眾從電影電視等媒體中了解的公安機關、人民警察都是完美無缺、無所不能的，而一旦警察執法辦案中稍有差錯或者略有瑕眥，形象上稍有不足，就會責怪埋怨，甚至上訴上訪，還有些人動則上網違背事實真相地對公安機關、人民警察進行誹謗攻擊。可以肯定，媒體本意是想宣傳塑造公安機關、人民警察的良好形象，由于拔得太高，脫離實際太遠，不僅沒有達到應有的效果，反而造成了群眾對公安機關、對警察的不信任、不理解。二是負面報道、特別是一些與事實不符的負面報道過多。媒體對公安機關、人民警察監督是應該的，但宣傳必須有紀律，特別是在當前我國社會正處在社會矛盾的凸顯期，對一些敏感問題一定要慎重報道，尤其是在還沒有搞清事情真相的情況下不能捕風捉影，更不能為了提高關注度（點擊率）而用“警察”二字吸引人們的眼球。今年發生的幾起警民糾紛都存在這個問題，如哈爾濱“10.11”案，本是很正常的相互斗毆致人死亡案，雖有六名警察參與，但并非在執法過程中，按理這起普通的刑事案依相關法律辦就行了，因為“六警察打死一大學生”這樣的不良報道，一時間不僅煸動了群眾的不滿情緒，還使少數不法分子得以利用，增加了群眾對警察的抵觸心理，使公安機關、人民警察的形象受到很大的傷害。三是對那些事實清楚、警察非過錯方的警民矛盾不能旗臶鮮明地伸張正義。如楊佳襲警案，楊佳傷害無辜，極其兇殘地殺害六名警察，罪大惡極，喪失人性，而一些媒體（有的甚至是國家的主流媒體）不是理直氣壯地予以批判譴責，竟然把“視角”放在所謂導致楊佳殺人的“深層次”原因，好象那六名警察該殺、楊佳在此之前借用臟車不該管！這種連起碼的是非觀念都沒有的宣傳，不說在我們這樣的社會主義國家，就連西方國家的人們也感“不可想象”，如此混淆視聽怎能不影響警民關系？

（五）警務活動透明度不高導致群眾不理解。長期以來，人民警察隊伍形成了埋頭苦千、頑強拼搏、不畏艱難、任勞任怨的優良傳統和作風，但對民警的委屈、疾苦和困難卻很少向社會宣傳，警務活動缺乏應有的透明度。一些群眾只看到了警察不盡人意的一面，而不能了解民警艱難困苦的一面，無法喚起對警察工作的理解和同情。一是對警察的工作職能不清。一些群眾只知道警察是國家工作人員、是為群眾服務的、是抓壞人的，便以為什么都屬警察管，警察什么也都能管，不知道警察的職責、任務也是有限的，不屬于警察管的不僅難以管好還是違規的。二是對警察的生活待遇不清。很多群眾僅憑通過影視或者在大街上看見的警察威武瀟灑形象，便以為警察很威風、很強勢、很自在，有的以個別警察以權謀私、吃拿卡要來推理所有警察都“很腐敗、有搞頭”、很富有。不知道大部分警察是清正廉潔的，而在公務員中警察是工作時間最長、危險性最大、奉獻最多者，但他們的工資標準和一般公務員是一樣的，因為辦案經費不足，許多警察周末加班值勤連正常的補助都沒有。三是對警察的奉獻犧牲不清。很多群眾不知道每年有數百名警察在履行職責中獻出生命，數千名警察在公務中負傷；沒想到當人們八小時以外、節假日與家人團聚盡享天倫之樂時警察還在崗位上夜以繼日地工作；沒想到一有急難險重的任務都是人民警察沖在一線；更沒想到警察也是有血有肉的人，他們也有父母子女需要照顧；四是對警察的委曲辛酸不清。除苦累危險外，警察在工作中更有許多難以言表的委曲和辛酸，如當前社會案件高發期與辦案警力、經費不足、辦案設備和技術手段跟不上相對破案率不高導致人民群眾不滿意的責備；黨委政府安排處理拆遷、計生等非公安職能管轄的工作時稍有不妥領導要說警察不作為、要遭“追究責任”，而同時又被群眾指責亂作為；在搶險救災中把人救了、險排了群眾沒話說，一旦沒救出、沒排除，就可能遭到群眾的非議甚至由此發生警民糾紛……尤其令人氣憤的是，在打擊犯罪過程中需要群眾出來作證時，群眾卻不愿意，結果眼睜睜地看著犯罪嫌疑人走脫，而一些犯罪嫌疑人竟敢猖狂地對著公安民警吐唾沫，而公安民警卻無可奈何！

構建和諧警民關系的基本內涵

警民關系是指警察在打擊、預防犯罪和提供社會服務等各種警務活動中，與社會公眾形成的權利義務關系與人際關系。警民關系受一定社會經濟基礎決定和特定時期政治法律制度的影響，帶有鮮明的政治烙印。只要國家存在，犯罪未被消滅，警民關系就一直存在，不以人的意志為轉移，具有客觀必然性。警民關系一方面以平等、互助為基礎，以情感交流為紐帶，具有人際關系的種種屬性;另一方面警民關系是警察在執行各種警務活動中與公眾形成的權利與義務關系，是以法律為基礎的，又不同于一般的人際關系。警民關系的外延始終處于不斷變化、發展的動態過程中。而和諧警民關系是針對不和諧警民關系提出來的，是針對現階段頻發的各種不和諧警民關系現象、各種警民關系失衡甚至警民之間的沖突來談的。和諧警民關系就是指警民間的關系達到了對等平衡、相宜相生、和衷共濟的境界，也就是警察以維護社會穩定為天職，民眾以促進國家發展為己任。構建和諧警民關系，是黨的群眾路線對公安工作的本質要求，是公安機關深入學習實踐科學發展觀、回應和滿足人民群眾新期待和新要求的迫切需要。在當前錯綜復雜的執法環境下，加強警民關系建設，對于保障公安機關履行好“三大”政治和社會責任至關重要。

構建和諧警民關系的本質要求

怎樣才能構建出和諧的警民關系?這既是現實問題，也是思想認識問題，它集中體現了作為執法主體的本質要求。

一是從前提條件看，公安機關和每名民警都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，一切問題都可以最終歸結到思想認識問題。構建和諧警民關系的前提條件，必須把是否符合人民群眾的根本利益，作為一切工作的出發點和歸宿，高度關注民生。只有這樣，公安機關和民警才會自覺、主動地接近群眾，深入群眾，耐心細致地做群眾工作。

二是從隊伍建設看，應努力提高公安隊伍的整體素質和戰斗力，樹立人民警察和公安機關良好的執法形象。要始終保持公安隊伍堅定的政治方向，繼續深入抓好警務公開，加大內外監督力度，完善監督制約機制，保證構建和諧警民關系各項活動的健康發展;改進和加強思想政治工作，大力加強黨組織建設，用經常性的、強有力的思想政治工作，保證構建和諧警民關系活動的順利開展;加強教育培訓，使民警掌握為民服務的過硬本領，增強隊伍整體素質和實戰技能，提高群眾滿意度。

三是從方式方法看，應把重點放在關心群眾的疾苦，尊重群眾，盡量多為群眾辦好事、辦實事上。從以往成功的經驗來看，主動式的警務機制，關心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實事，是爭取和贏得群眾信任與密切警民關系的好方式、好方法。對群眾的困難、愿望和要求，只要能夠辦到的，都應盡量幫助群眾解決。這樣做，就會贏得群眾的信任和尊重，群眾就會主動地協助公安機關和民警搞好各項公安工作。

四是從人際關系看，要建立健全與群眾的有效溝通機制，變單向溝通為雙向溝通。一方面要認真、廣泛地聽取群眾的呼聲，另一方面盡可能地利用多種形式向群眾宣傳政策法規，公開公安機關和民警的行為準則和規章制度。這樣既便于群眾了解和遵守法律法規，又可以使群眾有目的地參與一些群防群治活動，由此還可以避免違法違紀和以權謀私行為的發生。

構建和諧警民關系的方法途徑

改善警民關系，首先要從公安機關自身抓起，狠抓公安隊伍建設，強化為民服務意識，通過我們扎實有效的工作，逐步改善社會環境和人際關系，從而真正建立起適應公安工作需求的、符合時代特征的新型警民關系。

(一)貫徹政治建警方針，著力加強隊伍建設。思想政治工作是公安隊伍建設的生命線，必須始終把隊伍的政治建設放在首位。一要堅持不懈地用科學發展觀武裝全體民警頭腦，不斷提升執行黨的基本路線的自覺性，強化全局意識。二要加強黨性鍛煉，在思想上筑起一道堅固的防線，自覺抵制腐朽思想的侵蝕、誘惑，始終保持人民警察的政治本色，堅決維護黨和人民的根本利益。三要加強職業道德修養。要繼承發揚公安機關優良傳統和作風，嚴守公安工作紀律，努力提高自己的精神境界，陶冶自己的道德情操，不斷增強抵抗力和免疫力。

(二)強化為民服務意識，注重提高工作效率。首先，要充分發揮公安機關的職能作用，依法嚴厲打擊各種犯罪，依法嚴格治安管理，保護國家、集體財產安全和人民群眾的切身利益，這是對國家和人民群眾的最大服務。第二，堅持 “服務在先”的理念，不斷改進和加強治安行政管理，強化服務意識，實施多方面、高質量的便民利民措施，特別要注重選擇突破口，從涉及群眾利益的窗口單位和群眾反映強烈的熱點問題入手，從群眾看得見摸得著的實事入手，竭誠為民服務，從而拉近與群眾的距離。第三，要擺正位臵，定位公仆角色。在群眾身上進行“感情投資”，做群眾的知心人，讓群眾既感受到人民警察的威嚴，又感受到警察的可親。第四，堅持專門工作與群眾路線相結合的方針。深入群眾調查研究，吸納各方面意見，做出切合實際的判斷和決策，避免形成脫離群眾的主觀臆斷，使公安工作與群眾路線真正有機地結合起來。

(三)逐步增強法制觀念，切實提高執法水平。一是要牢固樹立“公安工作對法律負責”的觀念，明確對法律負責與對黨、對國家、對人民負責的一致性，切實增強依法辦事和嚴格、公正執法的責任心。二是要加強法制教育和執法培訓，堅持“三必”，不斷提高公安民警執法素質和執法水平。三是要完善執法內外監督制約機制，加大內部和社會各界監督的力度，防止濫用權力。四要針對影響嚴格、公正執法的突出問題，從思想教育、制度建設、內外監督等多方面采取措施，堅決糾正執法隨意性，抵制各種壓力和誘惑，堅持嚴格依法辦事。五要明確執法范圍，以完善的監督機制、制度化的法律規章和條例代替行政命令，指導和約束警務行為，盡可能減少不規范的人為因素，以營造有利于公安工作的執法環境，締造和諧的警民關系。

(四)尋求探索溝通渠道，努力縮短警民距離。一是要認真做好信訪工作，把公安信訪機制推向社會，面向群眾，及時了解群眾的冷暖疾苦。二是要改善警務運作模式，做到警力下沉，沉到社區，警務前移，移到窗口，與群眾實行“零距離”接觸;三是警務公開，建立和完善民警向群眾定期述職制度，讓群眾了解公安機關和人民警察，從而取得彼此信任，避免誤會和磨擦。在此基礎上，還要完成各種轉變，即執法理念，由“為民執法”向“執法為民”轉變;服務觀念，由“管理型”向“服務型”轉變;信息意識，由“被動接警”向“主動排查”轉變;管控模式，由“打擊為主”向“打防并舉”轉變。

(五)創造濃厚宣傳氛圍，盡力取得支持理解。一是要向社會宣傳有關公安工作的法律法規，通過宣傳教育，使警民達成共識，從而為公安工作提供強有力的輿論支持，創造一個有利于嚴格執法的社會環境。二是要大力宣傳公安機關在履行職能方面所做的大量工作和取得的成績，既要宣傳民警的工作，也要反映民警的疾苦，以喚起群眾對民警的理解，加深警民之間的感情交流。三是要大力宣傳公安隊伍的模范典型，挖掘題材，創作精品，教育感染群眾，讓群眾真正了解和信賴公安民警。四是要向群眾公開和宣傳公安機關的辦事制度，提高工作透明度，構筑有利于密切警民關系的社會環境。五是要正確把握輿論導向，堅持正面宣傳為主，減少公開曝光，防止產生負面效應，引導群眾擁政愛警。

長治市公安局郊區分局宣傳科：王彥峰 電話：***

第二篇：改進工作作風 密切警民關系

改進工作作風 密切警民關系

云南、遼寧邊防總隊強力推進“三訪三評”深化“大走訪”活動

本報訊 記者楊 璽、通訊員張蕓蕓、趙 坤、實習記者周國兵報道：從2月1日以來，云南邊防總隊啟動“突出重點走訪月”活動，強力推進“三訪三評”深化“大走訪”活動。

這個總隊對外出務工人員較多的農村、矛盾多發和隱患集中的社區、重點學校及其周邊地區；治安復雜區域、場所和部位；重點企業、重大項目、重要工地和企業園區；弱勢群體、特殊群體、困難群眾、重點人員和案事件當事人等單位和群體進行深入走訪，著重從五個方面進行強力推進。

——聯系群眾的直通車。這個總隊成立由軍政主官任組長的“三訪三評”深化“大走訪”領導小組，總隊、支隊領導小組辦公室每月召開一次工作例會，每周發布活動綜述，每月進行一次通報，講評活動進展情況。緊緊圍繞回應人民群眾新期盼、促進社會和諧穩定、增強群眾安全感和滿意度、提高邊防執法公信力、提升邊防服務管理水平，全面掀起走訪評議新熱潮。

——警民關系的潤滑劑。突出重點走訪對象，豐富走訪內容形式，充分利用社會力量和資源，完善上門走訪、駐村走訪、錯時走訪、預約走訪、聯合走訪，依托互聯網、手機短信等科技手段，拓展警民點對點、鍵對鍵聯系的平臺，切實掌握情況、摸清動態。

——社會穩定的減震器。做到與“兩會”等重要節點安保工作相結合，嚴密部署、提前防范，確保邊境地區安定、和諧。通過大力開展排查治爆緝槍等專項整治行動，不斷提高預知預警預防能力，確保邊防轄區和諧穩定。

——部隊發展的新動力。這個總隊各級積極向駐地黨委政府和人民群眾進行述職、報告工作、接受評議，要求官兵做到對群眾和有關單位的評查意見登記率達到100%，意見建議反饋率達到100%，合理化意見建議整改率達到100%，來信來電來訪

及網絡留言回復率達到100%，可行性便民利民服務承諾兌現率達到100%。

——邊防工作的宣傳站。這個總隊以全國公安系統英雄模范和立功集體表彰大會，省公安廳與省委宣傳部、省委政法委舉辦第三屆“百姓最喜愛的人民警察”評選活動為契機，大力宣傳先進典型和事跡，營造良好輿論氛圍。

本報訊 記者孫模同、李 瑋報道：在“三訪三評”深化“大走訪”活動中，遼寧邊防總隊將“改進各級領導干部作風，提升服務人民群眾工作質量”作為活動的切入點，向全部隊提出了“領導干部帶頭深入開展訪評活動；千方百計地幫助群眾解決一批實際困難；積極主動地化解一批矛盾糾紛；卓有成效地解決一批群眾反映強烈的突出治安問題”的明確要求。

活動開展以來，這個總隊各級圍繞訪評活動的關鍵點，積極改進工作思路，不斷拓展活動形式，抓住人民群眾關心的問題和轄區熱點，紛紛出臺了有效舉措，得到了群眾的認可，也推動了“三訪三評”活動的深入開展。這個總隊圍繞轄區矛盾隱患，要求全部隊深入訪察轄區因項目開發、干群關系、工程建設、土地征用、勞資糾紛、族群矛盾、海上作業等問題引發的矛盾糾紛，圍繞矛盾根源聽取群眾的意見和建議。截至目前，總隊各級共召開警民座談會80余次，收集群眾意見1600余條，走訪各級地方黨委政府20余次，向地方黨委政府反映群眾關注熱點問題37件。

依托“三訪三評”活動，這個總隊黨委還把領導干部“體察民情、了解民意、解決民困”作為重點，讓各級領導干部帶頭唱好改進工作作風的“重頭戲”，要求各級軍政主官要帶頭走訪，確定走訪戶數，保證5月底前，對轄區實有人口100%走訪一遍。同時，這個總隊還嚴格落實總隊、支隊黨委常委下基層當兵走訪制度，要求走訪期間所有領導干部必須嚴格記錄走訪情況，切實拿出解決轄區突出問題的具體辦法。

第三篇：密切警民關系 打造平安縣域

密切警民關系 打造平安縣域.txt如果不懂就說出來，如果懂了，就笑笑別說出來。貪婪是最真實的貧窮，滿足是最真實的財富。幽默就是一個人想哭的時候還有笑的興致。熊寨派出所為解民憂深入田間地頭

為進一步創新和改進農村警務工作，構建和諧警民關系，正陽縣熊寨派出所民警深入田間地頭開展“大走訪”愛民實踐活動。

一是堅持普遍走訪與重點走訪相結合。組織民警深入轄區對不滿意、不熟悉的群眾開展重點走訪，征求意見和建議，找準群眾不滿意的原因，并及時的提出解決辦法，通過有針對性的解決問題，確保不滿意群眾在走訪一周內滿意，不熟悉群眾在走訪一次后熟悉；二是堅持走訪與打擊防范相結合。積極拓寬治安信息收集范圍，廣泛物建治安信息員，及時掌握各種違法犯罪動態，有效遏制各類違法犯罪案件發生。同時通過現場答疑、舉辦法制講座、懸掛橫幅、入戶座談等方式廣泛開展大走訪宣傳活動；三是堅持走訪與調處矛盾糾紛相結合。對影響安全穩定的隱患苗頭進行全面排查和梳理分析，強化對重點人員的穩控勸導，最大限度地化解矛盾糾紛。

楊玉軍

付寨派出所細節入手為群眾辦實事

今年以來，河南省正陽縣公安局付寨派出所從細節入手密切警民關系，積極為群眾辦實事、做好事，不僅提升了群眾滿意度和安全感，更受到了轄區群眾的廣泛贊譽。

該所民警在日常接處警或者入戶工作時，見到群眾先道一句問候，比如“您好”、“注意安全”等，這類看似簡單的問候，卻讓群眾時刻感受到民警的真誠，拉近了警民關系，群眾也更愿意同民警交流，談談身邊的事，說說身邊的人。派出所領導明確要求每一名民警對來所里辦理業務的群眾，多一句提醒、多一句解釋，讓群眾明白需要準備什么手續、該如何辦理。在辦理各類案事件過程中，不許指責群眾的麻痹大意和疏忽，對出現的問題要加以提醒和引導。派出所要求民警在日常工作中，同時，群眾時刻抱著一顆感恩的心，不忘對群眾說一句“謝謝”，感謝群眾的理解與支持、感謝群眾的配合與協作，少發牢騷怨語，讓群眾切實感受到民警的真誠。

此外，付寨派出所還結合當地實際案例編印“警情周報”下發到農村警務室，由民警入村、入戶、入田間地頭向群眾宣傳，這些舉措深受當地群眾的歡迎與好評。

王海軍

上蔡縣交警規范執法提升工作質量

為進一步規范民警執勤執法行為，提升群眾滿意度，上蔡縣交警大隊事故處理中隊堅持以人民群眾滿意為根本標準，抓重點執法工作環節，提高執法工作整體水平。

事故處理中隊把提高民警思想認識，作為推進執法規范化建設的重要環節，堅持以人為本，執法為民理念。加強規范執法具體要求，做到理性、平和、文明、規范執法，徹底消除特權性思想和執法隨意性。將執法觀念由行政化管理向人性化管理和親情化服務轉變。在此基礎上，不斷強化內部規范管理，完善窗口管理制度，樹立窗口良好形象，營造良好執法服務氛圍。針對當前群眾反映強烈的執法熱點和焦點問題，深入開展隊伍教育整頓，組織開展討論，排查整改工作漏洞。制定執法質量考評細則和辦法，完善執法質量考評機制和執法責任監督機制。落實執法責任追究制，細心辦理每一起交通事故案件。

趙文學

“創先爭優”內外兼修力促社會和諧

為提高人民群眾對公安交通管理工作的滿意度，上蔡交警牢固樹立執法為民思想，在全體黨員干部和民警中深入開展“創先爭優”活動，落實各項便民措施，內強素質、外樹形象，推進和諧警民關系縱深發展。

他們以創建“五個好”先進基層黨組織，爭當“五帶頭”優秀共產黨員為主要內容，爭創團結協作，求真務實、勤政廉潔的領導班子。努力建設黨員素質優良，有堅定黨性意識，能夠充分發揮先鋒模范作用的好黨員隊伍。通過認真完善規章制度，落實管理措施，努力創造圍繞中心、服務大局、成效明顯的工作業績。努力創建群眾反映好、黨員威信高，在群眾中有良好形象，黨群干群關系密切的基層黨組織。同時，要求每一位黨員必須努力做到“五帶頭”切實提升服務能力，提高服務質量。該大隊要求黨員民警從美化、亮化服務做起，并加大硬件投入，創造舒適寬松環境，讓辦事群眾坐有凳子、寫有桌子、喝有杯子，對待群眾來有迎聲、辦有回聲、走有送聲，認真落實服務措施，兌現服務承諾。積極推行預約服務、上門服務、延時服務、限時辦結等服務舉措，最大限度縮短辦事時間，全面提高人民滿意度，為構建和諧警民關系奠定堅實基礎。

鄭學峰

平輿縣交警為小學生開辟綠色通道。

滕有良攝

正陽縣公安局經偵大隊民警慰問貧困群眾。

周洋攝

上蔡縣交警深入中小學校開展交通安全活動。

劉進喜攝

汝南縣公安局民警到轄區開展法律宣傳。

第四篇：淺談和諧社會中如何密切新時期警民關系

淺談和諧社會中如何密切新時期警民關系

密切警民關系，是公安工作堅持群眾路線的基本要求，是做好各項公安工作的保障。只有構建良好的警民關系才能更好地調動群眾的積極性、主動性、創造性，充分釋放群眾在揭露犯罪、深挖犯罪和搜集敵社情信息等方面的能量，保證各項警務活動的順利進行，實現社會和諧穩定、長治久安的奮斗目標。我們認為，公安工作面臨的形勢出現了很多變化，對密切警民關系也賦予了許多新的內容，只有不斷加強和改進群眾工作，才能更好地密切新時期警民關系。

一、客觀認識四個主要問題

一是少數民警做群眾工作方法滯后。隨著社會的不斷發展進步，警民關系也在不斷發生著變化。有些基層民警不能適應形勢的發展要求，思想保守，觀念陳舊，對如何在新形勢下密切警民關系沒有進行深入研究，對如何建立新時期警民關系沒有在思想觀念上及時轉變，仍然使用一些滯后的方法做群眾工作，其弊端已在不同程度上顯現。

二是個別民警宗旨意識淡薄。隨著我國法制化進程的不斷發展，人民群眾的法律意識不斷增強，對公安民警的執法工作也提出了更高的要求。然而，在我們的隊伍中，由于個別民警執法為民意識淡薄，執法不公、執法不嚴、執法不廉等現象時有發生，加之少數民警在日常工作中作風自由散漫、辦事拖拖拉拉，甚至有極個別民警執法犯法、徇私枉法、充當保護傘，利用手中權力吃、拿、卡、要、報，動搖了做群眾工作的基礎，從而嚴重影響了警民關系的發展。

三是一些民警與群眾溝通不暢。一方面，是群眾不了解民警的工作，有些群眾錯誤地認為民警的工作就是有案子辦一辦、沒案子轉一轉，對我們的辛勤工作缺乏了解，對我們的工作難度缺乏理解，對我們的工作成績缺乏認同。另一方面，是警務公開不夠深入，雖然我們以各種形式進行警務公開宣傳，但隨著群眾的法律意識不斷增強，依法保護自身利益的愿望逐步加大，群眾更需要了解公安機關詳細的工作職責、辦事制度、辦案程序等可公開的具體工作內容，而在這方面由于我們的工作不夠細致，致使有些群眾產生猜疑和誤解，進而影響到警民關系。

四是部分工作職責不清。近些年來，有些地方的公安機關包攬了大量超出職責范圍的非警務活動，不僅浪費了警力資源、增加了民警負擔，也在群眾中造成了公安機關是全能服務單位的錯誤認識，無論大事小情都找公安機關，認為這是民警應該做的、必須做的，做得好是天職，做不好就失職，一旦出現工作失誤或超出職責范圍無法處理的問題，群眾就不滿意。

二、必須堅持三個基本原則

一是真誠服務原則。這是密切新形勢下警民關系的根本原則。基層民警要切實增強群眾觀念和服務意識，我們的民警只有帶著深厚的感情,虛心聽取群眾的意見和呼聲，用親民愛民的具體行動密切警民關系。特別是要帶著真誠服務的態度深入到人民群眾中，想方設法為群眾排憂解難，全心全意為群眾去辦好事實事，才能真正得到群眾的信任和擁護。

二是全員參與原則。在新的歷史時期，每名民警都要牢固樹立全心全意為人民服務的思想，特別是在直接接觸群眾的窗口單位民警，更要立足本職本崗，以良好的形象、優質的服務、高效的工作，把好密切警民關系的第一道關，站好密切警民關系的第一班崗，全身心地投身到密切警民關系的工作中來。

三是長期堅持原則。密切警民關系是一項必須長期堅持的基礎性工作，決非一朝一夕之事，更不能一蹴而就、畢其功于一役，必須持之以恒、堅持不懈，并注重從一點一滴中改起，從一事一人上做起，從事關公安工作發展的大局出發，不斷增強做群眾工作的認識，不斷扭轉做群眾工作的態度，把密切新時期群民關系提升到更高的水平。

三、認真落實四項保障措施

一是開展思想教育，樹立為民意識。要在民警中大力開展為人民服務的思想教育，采取多種形式引導民警牢固樹立執法為民的社會主義法治理念，增強民警的服務意識和大局意識，以人民滿意不滿意、高興不高興來想問題、做工作，相信群眾、依靠群眾，為了群眾、造福群眾，切實把為人民服務的思想轉化為為人民服務的行動。

二是加強調查研究，善謀為民之策。廣大基層民警要經常深入到群眾中，了解和掌握群眾存在的困難，社會治安存在的問題，摸清群眾的生活規律、風俗習慣、處事方式，設身處地地為群眾著想，尋求解決群眾問題的辦法，努力為群眾辦好事、辦實事。要努力做到，如果給群眾辦成事，不僅能解決群眾困難，更密切警民關系；如果給群眾辦不成事，也能讓群眾理解，更不會影響到警民關系。

三是強化隊伍建設，樹立為民形象。黨風廉政建設和紀律作風建設是群眾關注的熱點，也是民警隊伍管理的重點。我們要以隊伍正規化建設為契機，大力加強黨風廉政建設和隊伍紀律作風建設，不斷建立健全并認真落實隊伍管理各項規章制度；要強化民警的養成教育，從大處著眼、小處著手，不斷增強民警的執法為民意識，提高民警的素養和水平；要建立起行之有效的內部、外部監督制約體系，確保公安工作和隊伍建設的健康發展，努力在人民群眾心目中樹立起親民、愛民、助民、為民的良好形象。

四是搞好宣傳引導，營造為民氛圍。要加強與新聞媒體的溝通，借助輿論大力宣傳和弘揚民警隊伍中涌現的先進事跡，增進人民群眾對公安工作的理解和支持。要深化社區警務戰略，大力加強社區警務室建設，加強與人民群眾的溝通和交流，搭建拉近警民關系的第一平臺。要繼續加強警務公開，讓公安機關的辦案程序和辦事制度更加透明，使人民群眾對我們的工作流程和工作規定更加了解，主動配合民警做好工作。

第五篇：警民關系

對當前警民關系問題的調查和思考

[摘要]如何正確對待和處理當前的警民關系，努力改善警民關系，是各級公安機關值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。杭州市公安局拱墅區分局就此問題開展了一次深入、詳實的問卷調查。根據調查情況，提出了要按照“三個代表”的要求全面加強和改各警民關系。1．端正指導思想，切實當好最廣大人民利益的忠實代表；2．堅持傳統與現代相結合，尋求改善警民關系的新路；3．科學建設公安隊伍，推進整體素質的提高；4．堅持內治和外治相結合，落實從嚴治警措施；5．打防并舉，認真履行公安機關的職能。

[正文]近年來，隨著經濟和社會生活各個方面的變化，警民關系也發生了一些變化，如何正確對待和處理當前的警民關系，努力改善警民關系，是各級公安機關值得高度重視并深入研究探討的一個重要課題。有鑒于此，杭州市公安局拱墅區分局就當前的警民關系開展了一次深入、詳實的抽樣問卷調查，共向社會各界人士發放調查表500份，收回483份。在483名被調查人員中，20歲以下占12．2％，20歲—40歲占30．0％，41歲—60歲占42．0％，60歲以上占14．3％；居民區(村)干部占24．6％，機關工作人員占19．0％，工人占13．3％，農民占8．1％，離退休人員占10．6％，個體經營者占6．0％。問卷調查中，有363名群眾認為社會治安狀況好或較好，占75．2％；有339名群眾對公安機關偵查破案滿意或比較滿意，占70．2％；有418名群眾認為公安機關執法辦案公正或基本公正，占86．6％；有363名群眾認為公安機關治安管理工作好或較好，占75．2％。以上調查表明，我們有著良好的警民關系，公安工作有著深厚的群眾基礎。但從問卷情況看，警民關系也出現了一些新問題，不容忽視。

一、當前影響警民關系的問題

調查發現，當前影響警民關系的問題主要有以下幾個方面：

(一)公安民警工作推諉、作風粗暴，直接影響自身形象，使群眾敬而遠之。從問卷調查的情況看，483人中有93人認為公安機關工作作風和服務態度不夠好，占19．3％，有139人認為公安機關工作效率不夠高，占28．8％。

(二)公安機關立案不實，破案不力，給人以無能形象。改革開放以后，特別是計劃經濟向市場經濟轉型時期，人口流動迅速增加，社會管理職能減弱，公安機關依靠力量減少，破案率不斷降低，特別是一般刑事案件的偵破速度慢、效率低。為了繼續追求計劃經濟時代的高破案率，一段時間內公安機關普遍采取了在立案上做文章的辦法，即對受理的案件不破不立，甚至不受理，或者破了案件也不立案，從而降低了群眾對公安機關的信任感。

(三)公安機關少數民警執法不嚴、執法不公，甚至徇私枉法，敗壞了自身形象。一些民警沒有嚴格按照法律規定的程序辦案，關系案、人情案、“油水”案屢見不鮮；有的為圖辦案快，濫用強制措施，動不動就留置盤問，甚至在辦理治安(行政)案件中也采用留置盤問措施；有的為了謀取個人的私利貪贓枉法、徇私枉法，嚴重敗壞了公安機關的形象，也損害了警民之間的關系。

(四)公安機關的一線民警深入基層聯系群眾不夠，疏遠了警民關系。調查顯示，人民群眾認為當前影響警民關系的主要因素中民警下基層少認同率最高，占40．0％，而要求一線民警多與群眾接觸的比例高達62．9％。

(五)公安機關依靠力量素質不高，也直接影喃到警民關系。公安機關依靠的工糾隊、聯防隊、保安隊等等在工作中沒有發揮應有的作用，有的在工作中超越權限，有的仗勢欺人，有的甚至違法亂紀，而人民群眾誤把公安機關依靠力量的違法違紀行為看作是人民警察的行為，從而嚴重影響了警民關系。此外，公安民警因工作需要而與物建的隱蔽力量等灰色人物接觸時方式方法欠注意，造成了人民群眾的誤解，特別是有個別隱蔽力量利用公安機關仗勢欺人，則更是影響了警民關系。

二、存在上述問題的原因

產生上述問題的原因是多方面的，但概括起來主要有以下幾方面：

(一)公安機關的改革跟不上市場經濟向計劃經濟轉軌的步伐，思想觀念、工作方法、機構沒置等等還不能適應改革開放的新形勢。改革開放以來，我國社會經濟發生了深刻的變革，精神文明和物質文明都得到極大的發展，廣大人民群眾“需求層次”越來越高，實現自我價值的要求變得更加迫切。面對群眾這種需求層次的變化，公安機關缺乏必要的思想準備，還習慣于沿用形成于計劃經濟體制下的公安工作的一整套方法來指導工作，習慣于大呼隆、運動式的方法，對如何正確貫徹執行專門工作與群眾路線相結合的方針，如何組織群眾、發動群眾、依靠群眾方面缺乏新的方法和措施。在做群眾工作方面，一些民警存在“與己無關”、“沒時間”、“群眾工作難做”等思想，一味強調公安工作是專門工作，以管人者自居，或單純靠說教，方法簡單、呆板，語言粗魯，甚至以權謀私，濫用職權，嚴重傷害了群眾的感情，影響警民關系。在機構設置方面，公安機關的機構體制雖然隨著國家行政體制和機構的改革，以及公安工作的實際需要有所發展和變化，但是由于受長期計劃經濟體制政府機構模式的影響，公安機關機構體制的改革和創新成效還不大。機構重疊、重復設置、機關龐大、層次繁多、業務交叉、條塊不清、基層薄弱、多頭管理等情況依然存在。如在所有制結構發生了很大變化的今天，有的外資企業、合資企業，甚至個體私營企業的規模和資產遠遠超過國有大中型企業，而公安保部門管理的對象，仍然主要是計劃經濟時代的國有大中型企業。又如公安機關內部的分配體制，雖然引進了激勵機制，但還沒有從根本上打破“大鍋飯”。諸如這些都必然影響公安機關的工作效率和實績。

(二)公安機關的人員構成總體素質不夠高，數量不夠足。一是文化層次還普遍較低。相對于過去，公安民警的學歷有了大的提高，但橫向比較，特別是從當今發展形勢要求來看，前景不容樂觀。這里也可用一組數據加以說明：全區公安機關有大專以上學歷的民警163人，只占總警力的36．7％，而法院系統的這個比例達到了79．2％，檢察系統的這個比例更高，達85．0％。由于文化層次不高，知識相對不足，因此，面對各種紛至沓來的新科技、新知識，不少民警無法接受，或接受不多不快，于是，工作缺乏創新，被動挨打。二是人才結構不合理。隨著公安工作新任務的不斷增加，相應的專業人才如計算機犯罪預防和偵查方面的人才，涉及經濟領域的犯罪預防、偵查人才等更加緊缺，這些人才由于這樣那樣的原因引不進來，而內部公安民警學非所用、一警不能多用的現象又較為普遍，至于想把那些不好好工作、能力低下、違紀的人調離出公安機關，更是困難重重。這種“有用的人進不來，沒用的人出不去”的人才機制，嚴重影響了警力資源，制約了公安工作的發展和提高。三是基層警力明顯不足。相對于過去，公安民警的數量有了大的增加，但與承組的工作任務來看，矛盾比較突出，特別是基層公安機關的警力嚴重不足直接影響了公安機關的工作質量。

(三)公安機關的經費得不到有效的保障。經費不足是長期困擾公安機關的一個重大問題，特別是中央決定政法機關不再經商辦企業和實行“收支兩條線”后，這一問題比以前更顯得突出。盡管中央領導同志曾提出：“各級黨委、政府一定要按照

‘從優待警’的方針，采取有力措施，把這個問題解決好。要把公安機關的行政經費、辦案經費、裝備經費一并列入財政預算，按期足額發放，確保公安工作正常開展。”而實際情況卻不盡如人意。這主要表現在：當前犯罪的升級程度不斷加大，公安機關的辦案經費需求不斷增加，而國家財政撥款在滿足民警基本工資外，遠遠不能滿足實際辦案的需要。這就造成了嚴重的收支不平衡現象，導致一些基層公安機關為彌補辦案辦公經費不足，動輒罰款，甚至以罰代處，以罰代刑，亂收費、亂攤派，在群眾中造成極壞影響。

(四)公安機關對犯罪的打擊力度不夠大。隨著社會主義市場經濟體制的建立和運行，出現了大范圍、快節奏的人財物大流動，犯罪活動也打破了原有的封閉模式，向交匯型、開放型、多維型、高技能型發展。盡管近幾年公安機關以改革求適應，以改革求發展，努力強化新時期的打擊犯罪工作，并取得了一定的實效。但是公安機關偵查破案的體制、途徑和專業

化手段還不能適應現實斗爭的需要，偵查破案、打擊 犯罪工作離人民群眾的要求仍有較大的差距。

(五)公安權關職能泛化，使群眾對公安機關真實職能的認識產生誤區。公安機關承擔了大量職責之外的工作，如計劃生育、征地拆遷、生豬屠宰、市容環衛等等工作，這些本不屬于公安機關職責范圍，但有關部門為了加大執法力度，往往要求公安機關一起配合參加，而由于有了公安民警的參加，這些部門管理行為往往成了公安機關的執法活動。久而久之群眾對公安機關的職能認識就產生了誤區，把本來不屬于公安機關管理的工作也視為公安職能。而事實上群眾對公安機關管理過寬的問題也頗有微詞。問卷調查顯示：49人中有197人認為公安機關在社會管理中管得偏多和太多，占40．8％。

(六)部分民警心理素質較差，自我調控能力不強。在改革開放的新形勢下，公安工作的壓力和競爭日益增大，廣大民警在承擔繁重的工作任務時，也承受著巨大的心理壓力。而工作任務的完成與社會各界對公安機關不同層次的需求，僅靠民警的勤奮與努力是遠遠不夠的，還需要公安民警有良好的心理素質，在不同的場合、面對不同的對象，要擔當不同角色，學會自我調控，而這方面恰拾是部分民警的短處。不少民警由于心理素質的原因，不能很好地調整自己的心態，控制自己的行動。如把在辦案中受到的挫折、工作中積下的疲勞，發泄到審查對象上；把在審訊犯罪嫌疑人中積下的怒氣轉嫁到接待人民群眾的態度上；把在工作和家庭生活中受到的委屈情緒帶到了執法辦案中，以致工作出現情緒化。而公安機關對民警的心理素質的培養和心理疾病的治療卻重視不夠。

三、按照“三個代表”的要求全面加強和改善警民關系

(一)端正指導思想，切實當好最廣大人民利益的忠實代表。江澤民總書記提出的“三個代表”的要求中，代表先進社會生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，最終都要體現到代表最廣大人民的根本利益上。全心全意為人民服務是公安機關的唯一宗旨，是人民警察一切工作的出發點和歸宿點；堅持專門工作和群眾路線相結合，是公安工作的根本方針，群眾是維護社會治安的銅墻鐵壁，是公安工作的堅強后盾和深厚基礎，公安工作一刻也離不開群眾的支持和社會各方面的幫助，而且，社會越發展，技術越進步，公安工作越要緊密依靠群眾。因此，警民關系問題從根本上講是政治問題、立場問題和態度問題，各級公安機關尤其是領導同志必須充分認識當前警民關系面臨的嚴峻形勢和改善警民關系的緊迫性，從落實“三個代表”重要思想的高度，端正態度，積極探索新形勢下加強警民關系的新途徑、新方法，努力實踐“為人民服務”，永懷愛民之心，常辦利民之事，恪盡為民之責，始終保持和發展同人民群眾的血肉聯系，把代表最廣大人民利益的要求切實體現到各項公安工作中去。

(二)堅持傳統與現代相結合，尋求改善警民關系的新路。新形勢下，既要繼承發揚公安工作群眾路線的優良傳統，更要結合新形勢下警民關系出現的新情況、新變化、新特點對其進行發展、創新。一是要改革工作方式方法。針對人民群眾的思想觀念、生活方式、行為方式、社會心態、社會關系的深刻變化，用簡單說教的方式和行政命令的方法來宣傳、發動群眾，顯然行不通，滿足于為群眾做幾件好事、喊幾句口號等較低層面上，警民關系的改善和加強也是一句空話。因此，必須不斷豐富社會知識，注意研究適合群眾心理特點的語言、工作方式，提高與社會不同層次人員交往的能力；必須轉變作風，深人基層、深入群眾，體察群眾心聲，了解群眾真實想法，做群眾的貼心人；必須嚴格執行派出所民警每周不少于三十小時下責任區制度和警民聯系卡制度，廣泛開展“串百家門、知百家情、暖百家心”活動，加強與群眾面對面的交往，密切與群眾的聯系；必須盡快建立健全與群眾的有效溝通機制，變單向溝通為雙向溝通，并使其經常化和制度化；必須把警務公開作為公安機關改善和加強警民關系的重要環節來抓，做到警務公開和加強公安機關內部監督管理有機地結合起來，使公開的范圍逐步由公開辦事制度、結果向執法運作過程延伸，使公開的效果由促進紀律作風

建設向提高執法和管理水平擴展，把人民群眾的社會監督真正轉化為推動公安工作和公安隊伍建設的動力。二是改革警務體制，提高工作績效。重點是要向一線傾斜警力，盡可能地精簡綜合部門警力，充實一線，對職能交叉重疊的單位部門可借鑒偵審合一和交巡警合一的成功經驗加以重組、合并，真正實現“精簡機關，充實基層”的目標，形成正金字塔形的公安警力布局，使一線有足夠的民警與群眾進行最廣泛的接觸。三是改革經費保障機制，把公安經費納入國家的總體規劃，妥善解決嚴格執法與后勤保障的矛盾，從根本上解決公安經費保障問題。

(三)科學建設公安隊伍，推進整體素質的提高。努力提高公安隊伍的整體素質和戰斗力，是當前改善和加強警民關系的根本保證。一要大力開展好“三項”教育。在全心全意為人民服務的宗旨教育方面，要切實解決少數民警公仆意識淡薄、特權思想嚴重、形象不佳等問題，重點解決對待群眾態度“冷、硬、橫、推”和侵犯群眾利益問題。在實事求是的思想路線教育方面，要切實糾正當前公安工作和隊伍建設中存在的形式主義、作風不扎實、欺上瞞下、弄虛作假等不正之風，重點解決報喜不報憂、立案不實和警令政令不暢問題。在嚴格、公正、文明執法的法制教育方面，要進一步端正執法思想，切實解決執法不嚴、執法不公、濫用職權甚至執法犯法等問題，重點解決刑訊逼供、濫用槍支、超期羈押和亂收濫罰的問題。二要大力組織崗位培訓。鑒于目前公安民警素質狀況，要突出法律教育培訓和學歷教育培訓，做到與總體工作同計劃、同部署、同落實，年初有計劃、年中有檢查、年末有匯報，確保培訓質量，力爭通過三五年的努力，使大專文化水平的民警逐步達到總數的80％以上。同時要把好進人關。今后基層公安機關進人，主要應進公安政法院校的大專、本科畢業生，適量招收一些研究生、法學博土、刑偵、經偵專家，非大專畢業生或是大專畢業但不是公安政法專業的人才，必須經過公安專業培訓及考試，擇優錄取。三要大力倡導科技強警。要加大科技知識培訓的力度和新科技開發的投入，對新出現的計算機犯罪、偽造貨幣等高科技犯罪，要逐步運用現代科技裝備盡早掌握斗爭的主動權。各項公安管理工作則要立足本職，注意和掌握高科技的運用，盡可能把高科技引入公安管理機制，使其在保一方平安中發揮應有的職能作用。與此同時，對公安專業技術有特長的民警要給予一定的優惠政策，激發其工作熱情，對一些專業科技含量較高且人才緊缺的崗位，也可不拘一格地引進人才，加強公安科技隊伍建設。要積極爭取地方財政的支持，把有限的資金用在“刀刃”上，盡可能地推廣公安應用科技成果，為公安第一線提供必要的技術手段和技術裝備。此外，要高度重視對公安民警特別是一線民警的良好心理素質的培養，運用現代心理學的知識，加強對民警心理素質的培養和心理疾患的治療。

(四)堅持內治和外治相結合，落實從嚴治警措施，特別要強化一線基層窗口單位的警風建設。對在實際工作中由于公安民警自身的原因或突如其來的外界變故造成警民關系緊張的情況，各級公安機關特別是領導要善于化解和修補，在查清事實真相的基礎上，根據內外有別的原則，對內做到不護短，不手軟，有錯必糾，對違法違紀民警堅決嚴肅處理，以此來展現公安機關密切警民關系的決心；對外要做好善后工作，及時修補與群眾的關系。在平時的工作中，要重視基層一線窗口單位的警風建設，特別對派出所、刑偵隊、辦證中心、110等部門要加大監督檢查力度，要求民警在與群眾交往中做到警容嚴整，語言文明，態度熱情，行為規范。注意發現傾向性、苗頭性的問題，重點要抓住執法活動中存在的執法不嚴、執法不公、刑訊逼供、超期羈押、濫用強制措施等問題，以及取保候審、監視居住、保外就醫、留置盤問等容易出問題的環節，有針對性地開展檢查和監督，以便及時發現執法中存在的問題并糾正于公安機關內部。

(五)打防并舉，認真履行公安機關的職能。改善和加強警民關系，必須緊緊圍繞公安機關的職能，有效地履行職責，切實維護好社會治安，以實現“發案少、秩序好、群眾滿意”的目標。首先，必須從多方面入手，加大對犯罪分子的打擊力度，把他們的囂張氣焰打下去。

近年來的治安實踐表明，在動態治安環境下，“無打不安”。為此，一要立足于快偵快破，增加破案數，特別要提高多發性、連發性案件的破案率；二要立足于攻破重大惡性案件，要以殺人、公共場所惡性爆炸、持槍犯罪、綁架勒索等嚴重暴力犯罪為主攻方向，突破有重大社會影響的案件，特別是對人民群眾生命財產危害大的公共場所惡性爆炸案，減少社會負面影響；三要立足于提高打擊處理的效率，要增強證據意識和程序意識，提高認證取證的水平和打擊處理實效。同時，加大追逃工作的力度，堅持“網上追逃”的有效做法，力爭抓獲一大批在逃的犯罪分子，減少對社會的危害。其次，必須把創安工作作為解決治安難點的重要措施來抓。要以“無人上訪、鬧事、無火災事故、重大刑事案件”和“豐富的社區活動、和睦的鄰里關系、良好的子女教育、穩定的家庭結構”為標準，落實安全村(居)的長效管理機制，鞏固創建成果。同時要圍繞“擴大外延，豐富內涵”的要求，推進創建安全單位、安全路段、安全市場、安全學校、安全工地、安全場所、安全旅館、安全商店等系列創安活動，進一步擴大創安覆蓋面，為人民群眾的安居樂業創造—個良好的環境。