第一篇：和諧警民關系的衡量標準

和諧警民關系的衡量標準

陜西省人民警察培訓學校李祖華

新時期構建和諧警民關系在構建社會主義和諧社會的總體戰略布局中具有重要地位。警民關系滲透于各種社會關系當中，是構建和諧社會諸種關系中居于先導性、基礎性和全局性的關系之一。只有警民關系和諧了，才能夠將有限的警力與無窮的民力結合起來，最大限度發揮公安職能作用。警民關系是否和諧警要通過以下十條標準來衡量。

一、社會治安是否穩定。駕馭社會治安能力是和諧警民關系的前提。安全需求是人的最基本需求，安全感是生活質量和幸福指數的重要標準。人民群眾對公安機關的信任與滿意，主要來自于違法犯罪是否得到強有力的遏制與打擊，工作、生活的地方是否平安穩定，自身的安全感是否得到增強。所以，建立和諧警民關系的前提，是公安機關必須充分履行好打擊犯罪、保護人民的職責，保障一方平安穩定。要堅持嚴打方針，在破案理念上努力實現由“重案要破”向“有案就破”轉變，在嚴厲打擊嚴重暴力犯罪活動的同時，把打擊的鋒芒集中指向那些嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪上，想盡一切辦法提高破案率。要以少發案、零發案為目標，實施“積極治安，超前防控”，完備完善治安防控體系，織牢織密防控網絡，最大限度擠壓犯罪的時間和空間。要建立人民群眾最廣泛參與治安的警民結合機制，激發各階層群眾參與社會治安的積極性，發動和組織各種群防群治組織，作為密切警民關系的重要紐帶。

二、警民關系是否平等。平等權是警民之間和解共識的基礎。歷史經驗證明，群體間嚴重的隔閡與對立，總是源于權利上和法律上的不平等。為了避免警民這種對立，我們就要尋求與民眾達成一種和解共識的基礎。警察求得民眾和解的前提是致力于每個人在法律和政治權利上的平等，構建新型警民關系，警察必先樹立平等人權的觀念。對中國古已有之的文化傳統中缺乏人與人之間的平等視角，必須予以破除障礙，重視不同階層群眾的需求，為他們提供多樣化的、平等的服務，通過平等服務來贏得群眾對警察的尊重和信任。警察應當平等地對待所有人，平等保護所有人的自由、政治權利和財產權，據此搭建起公道的平臺，這才是警民之間尋求和解的基礎。當前，公安機關在建設和諧社會的政策指引下，正在實現警務職能的全面轉型，正由管制型向服務型轉變。進入21世紀，警察與民眾之間的良性互動開始顯現，這是良性警務機制重建的關鍵。三十條便民利民措施的出臺，反映著公安機關對自身定位的深刻認識，標志著公共服務意識的進一步增強。循著人本主義的思維，公安機關對社會弱勢群體的管理也在向著市民化、人性化、親情化服務轉變。對社會不同人群的多元人性化管理，優質高效地提供品種繁多的用戶化和個性化的公共安全產品與服務，在與民眾打交道時不用職業的眼光預設惡意，將消除警察與民眾的隔閡，拉近與民眾的距離，贏得治安回報。警察在無私奉獻的同時，也迫切希望全社會對特殊背景下的警察群體提供一種現實關照和理解，期盼能夠得到社會公眾的認可與肯定，希望社會公眾關注這個特殊群體的健康發展，關注公安隊伍付出的巨大犧牲，充分認識到支持警察執法、維護法律尊嚴就是保護公眾自己。

三、人民警察是否具備做群眾工作的能力。做群眾工作的能力是和諧警民關系的條件。把做群眾工作能力作為全警的一項基礎工作和基層民警的一項基本功來抓，按照專門工作與群眾工作相結合的方針，千方百計提高廣大民警做群眾工作的能力和水平，努力做到“四懂四會”，即：懂政策法律、懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧；會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動。要繼續深入推進城鄉社區警務戰略，推動警務前移、警力下沉，讓更多的民警走進社區、農村，融入群眾，扎根基層，真正學會能過普通人的生活，能理解人民群眾的疾苦，能反映群眾的要求，能讓人民群眾信任。

四、警察權力行使是否公正。警察權社會公平正義的促進力量。占到公務員隊伍四分之一的近190萬的警察（包括公安現役），由于其特殊地位處于與群眾打交道的最前沿，代表政府行使廣泛的權力，其權力行使公正與否至關重要。警察權在一個社會中的實際運作狀態，在相當程度上決定著這個社會的文明發展水平，直接關系到公民的生命、健康、安全、人身自由、財產等合法權益能否得到有效保障。警察權力的濫用又可能使人民警察成為侵犯人權的主體，而且對于人權的侵犯是別的部門所不及的。因為警察的行為更容易、更直接地關系到社會中人們的人權狀況，對警察職能的監督比對只監督警察的行為更重要。在向法治社會邁進的過程中，一個基本的趨勢是，警察一度膨脹的權力在后退，公民權利在更多地受到保護，最終實現權力與權利的平衡。因此，警務政策要注重突出警察在促進社會民主、文明和正義方面的積極作用，要提高警察對社會義務的使命感。在現代民主社會中，警察的任務就是要通過執法保護人權，捍衛人民的根本自由，維護民主社會的改革秩序和公眾的福利。警察手中的權力應該奉獻給民眾的是關懷的福祉，是對社會“潤物細無聲”式的溫暖。警察推進社會公正的角色意識，應在警察執法的觀念層面、制度層面以及實務層面得到充分的貫徹和實踐。十六屆六中全會提出基本公共服務均等化，保障社會公平正義的要求，以發展社會事業和解決民生問題為重點。而交通事故處理中的“同命不同價”的不同理賠標準，封閉式的戶籍制度，已向我們敲響了警鐘。警務政策必須與社會政策相協調，政策的指向要關注社會底層。公安機關要適應社會各階層多元化的需求，要抓緊提供相關領域的公共安全服務。

五、人民警察執法是否具有公信力。執法公信力是和諧警民關系的根本。人民警察作為社會公平與正義的維護者，必須做到嚴格、公正、文明執法。廣大公安民警要堅持依法辦案辦事，自覺維護法律權威，該打擊的要堅決依法打擊，杜絕人情案、關系案、金錢案的發生。要科學合理行使自由裁量權，案件與處理結果輕重幅度必須相當，同樣情形必須同樣處理，不同樣情形不得同樣處理。要堅持寬嚴相濟的原則，通過執法來弘揚法治、凈化心智，實現公平正義，提高黨委、政府和公安機關的公信力。要建立健全執法監督體系，加強對公安執法的內外監督，把執法過程置于社會的監督之下，促進和彰顯執法公正。要牢固樹立人性化執法觀念，做到帶著對群眾的深厚感情去執法，竭盡所能消除不和諧因素，增加和諧因素，努力實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

六、公民人格權是否得到尊重。人格權現代警察養成教育的起點。人格權是人權當中的一項基本權利，對于人格權的尊重應成為做警察最起始的條件。美國紐約的約翰·杰伊刑事司法學院開設了一門叫做“人的尊嚴和警察”的短期培訓課程，目的是讓警察從內心真正認識到尊重和保護人權的必要性，并把它變成自己的職業良知和責任感，切實承擔起尊重和保護人權的責任。隨著時代的變遷，進入21世紀，警察要實現與民眾間的真正和諧，已無法再依賴傳統所謂權威正義慣性，而一定首先是建立一種憲政性、普世性的公民社會權利框架，并且是以執行公權力的，處于公共生活強勢地位的警察及警察機關的普遍知權、尊權、維權及減少侵權為最基本契約。如果說現在警察在職業素質方面欠缺一些要素的話，首當其沖缺乏的基本素質是對公民人格權的尊重。當代世界對狹義的人格尊嚴的保護有一個突出特點，即人格尊嚴不受限制。公民的權利和自由一般要受到不同程度的限制，只有人格尊嚴不受任何限制，包括犯罪的人，被剝奪和限制人身自由甚至在執行死刑時，人格尊嚴仍然應該受到尊重。法律之所以對人格尊嚴如此無條件地加以保護，是因為對人格尊嚴的尊重程度是社會進步程度的標志。未來將更加尊重人的尊嚴和人的價值，警察的倫理觀中首先要具備尊重公民人格權的要素。要將如何尊重人，尊重所有公民的平等人格(包括犯了罪的人)，作為從警教育中最重要的課程，并在警察終生職業培訓中不斷強化這一理念。法律規定警察應該無歧視地對待所有人，解決了警察對公民人格權的尊重問題實際上也就是解決了警察對民眾的態度問題。

七、人民警察是否具有親和力。公安隊伍親和力是和諧警民關系的關鍵。要在公安機關廣泛開展“走進千家萬戶，了解民情民意”活動，從機關到基層，從局長到民警，都要分包到戶、落實到人，體察群眾心聲，了解群眾真實想法，做群眾的貼心人；要把公安信訪作為“民心工程”，進一步健全完善市縣公安局長接訪制度，真心實意解決信訪問題，維護好群眾的合法權益。要牢固樹立“管理就是服務”的觀念，堅決克服“冷硬橫推”和“四難”現象，盡力改進管理方式，提高辦事效率，從經濟、社會發展和廣大人民群眾的迫切需要出發，興利除弊，不斷推出實實在在的便民利民新舉措，做到主動熱情、及時周到、優質高效為民服務。

八、公眾話語權是否有效表達。話語權建設警察公共關系的良好媒介。警民關系和諧的前提是交流和理解，警務對接民眾需求的重要途徑是溝通。警察與公眾之間建立良好的對話機制，是新形勢下重建警民關系，強化公安職能的需要。黨的十七大提出落實“三個最大限度”，即最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。公安機關的執法活動，承載的是人民群眾對公安機關的信任，公安機關只有堅持警務公開，只有堅持多傾聽、多溝通，主動接受群眾監督，不斷改進工作，堅持公平正義，才能贏得民眾的信任。公安機關要用更開闊的視野來看待治安，將良好警察公共關系作為現代警務的重要內容。要提高警察在協調各類社會關系中的技巧和能力，在執法過程中貫串良性溝通，只要警察能夠以平等的姿態與民眾溝通，就一定能贏得民眾的支持。一個真實的、具有公信力的警察形象，是求得民眾理解和支持的溝通基礎。社會穩定的根本因素在于社會公平，良好的服務需要廣納善言。公安機關要重新審視自己所擁有的話語權，建立與民眾以及法學家良好的對話機制。不要出于“維護形象”的考慮而讓自己的形象及權益頓失，可通過聽證程序、傳媒交流、學界溝通、警民懇談等不同形式的對話渠道，保障溝通與時俱進。

九、社區警務機制是否健全。社區警務是和諧警民關的社會根基。當前的警民關系對抗，暗含了我們社會一定程度的危機，我們切不可讓身負公共安全使命的警察群體失去民眾的信賴基礎。警察承載的矛盾是全社會的，非警察自身可以解決，它涉及到社會大系統的協調問題。改善警民關系，必先要提高警察的公信力，打造警察的親和力，警察要有真正的中國問題意識，必須樹立民本觀。多年來，公安機關的工作運轉幾乎是以需求為導向的資源耗費高的反應型警務，先發型的反應機制并沒有確立。如何轉化為以目標為導向的警務模式，我們要著力構建可以支撐制度運作的基礎——社區警務。警務應該對接民眾的需求，為民眾提供優質的公共安全產品是公安機關的職能之本。社區警務扎根于民眾之中，強調在系統良性循環的基礎上為社會提供綜合性的治安產出，必須要有源頭治理的理念。預防重在治本，需在警務干預的每一個環節都貫徹預防意識。諸如注重在警務工作中調解和化解矛盾；發案后，由過去只關注“誰干的”轉而注重“怎么防”；將服務性工作指標納入警務考核體系，教育民警勿以善小而不為等。要促進警民互動，提高民眾的治安參與度，盡可能地延伸警務的管理觸角，提升公共安全產品的品質。政府要將派出所以及社區警務室作為城市和農村的公共基礎設施來建設，只有不斷深入推進城鄉社區警務戰略，構筑完善的平安環境，和諧警民關系才會有根基。

十、公安工作是否具有影響力。公安工作影響力是和諧警民關系的保證。建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，努力在警察與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，是構建和諧警民關系的保障。公安機關要大力實行警務公開，不斷增強警務工作的透明度、公信度和親和度，更好地實現人民群眾對警務工作的知情權、參與權和監督權，提高對公安工作和公安隊伍的認同感。要積極開展愛民實踐、警民共建、警營開放日等社會活動，建立和完善民警向群眾定期述職制度，讓群眾了解公安機關和人民警察，不斷增進信任與合作，避免對抗和沖突；增進理解與支持，避免誤會和摩擦，讓全部公安工作置于人民群眾的監督之下。要充分利用大眾傳播媒介，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論，擴大和提高公安機關的社會影響、社會聲譽。【參考書目】

1.公安部政治部著，《警察公共關系教程》，人民公安出版社，2006年版

2、孫娟、馬志斌著，《警察公共關系案例精解 》，中國人民公安大學出版社，2009年版

3、徐海晉著，《警察公共關系理論與實務 》，人民公安出版社，2007年版

4、肖金軍著，《警察公共關系學

》，南京大學出版社，2004年版

5、陳嫻、曲諫著，《警察公共關系理論與實務 》，群眾出版社，2006年版

6、陳嫻著，《警察公共關系傳播》，中國人民公安大學出版社，2010年版

7、葉氫,李慶華,曹禮海著，《警察公共關系學》，中國人民公安大學出版社，2007年版

8、廣東省公安廳 廣東警官學院著，《 警察公共關系實務

》，群眾出版社，2009年版

注：此文被《全國公安機關和諧警民關系建設網》（http://hx.xc.ga/tag/T05/21.html）2011年6月28日登載

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第二篇：和諧警民關系的衡量標準

和諧警民關系的衡量標準

陜西省人民警察培訓學校李祖華

新時期構建和諧警民關系在構建社會主義和諧社會的總體戰略布局中具有重要地位。警民關系滲透于各種社會關系當中，是構建和諧社會諸種關系中居于先導性、基礎性和全局性的關系之一。只有警民關系和諧了，才能夠將有限的警力與無窮的民力結合起來，最大限度發揮公安職能作用。警民關系是否和諧警要通過以下十條標準來衡量。

一、社會治安是否穩定。駕馭社會治安能力是和諧警民關系的前提。安全需求是人的最基本需求，安全感是生活質量和幸福指數的重要標準。人民群眾對公安機關的信任與滿意，主要來自于違法犯罪是否得到強有力的遏制與打擊，工作、生活的地方是否平安穩定，自身的安全感是否得到增強。所以，建立和諧警民關系的前提，是公安機關必須充分履行好打擊犯罪、保護人民的職責，保障一方平安穩定。要堅持嚴打方針，在破案理念上努力實現由“重案要破”向“有案就破”轉變，在嚴厲打擊嚴重暴力犯罪活動的同時，把打擊的鋒芒集中指向那些嚴重影響群眾安全感的多發性侵財犯罪上，想盡一切辦法提高破案率。要以少發案、零發案為目標，實施“積極治安，超前防控”，完備完善治安防控體系，織牢織密防控網絡，最大限度擠壓犯罪的時間和空間。要建立人民群眾最廣泛參與治安的警民結合機制，激發各階層群眾參與社會治安的積極性，發動和組織各種群防群治組織，作為密切警民關系的重要紐帶。

二、警民關系是否平等。平等權是警民之間和解共識的基礎。歷史經驗證明，群體間嚴重的隔閡與對立，總是源于權利上和法律上的不平等。為了避免警民這種對立，我們就要尋求與民眾達成一種和解共識的基礎。警察求得民眾和解的前提是致力于每個人在法律和政治權利上的平等，構建新型警民關系，警察必先樹立平等人權的觀念。對中國古已有之的文化傳統中缺乏人與人之間的平等視角，必須予以破除障礙，重視不同階層群眾的需求，為他們提供多樣化的、平等的服務，通過平等服務來贏得群眾對警察的尊重和信任。警察應當平等地對待所有人，平等保護所有人的自由、政治權利和財產權，據此搭建起公道的平臺，這才是警民之間尋求和解的基礎。當前，公安機關在建設和諧社會的政策指引下，正在實現警務職能的全面轉型，正由管制型向服務型轉變。進入21世紀，警察與民眾

之間的良性互動開始顯現，這是良性警務機制重建的關鍵。三十條便民利民措施的出臺，反映著公安機關對自身定位的深刻認識，標志著公共服務意識的進一步增強。循著人本主義的思維，公安機關對社會弱勢群體的管理也在向著市民化、人性化、親情化服務轉變。對社會不同人群的多元人性化管理，優質高效地提供品種繁多的用戶化和個性化的公共安全產品與服務，在與民眾打交道時不用職業的眼光預設惡意，將消除警察與民眾的隔閡，拉近與民眾的距離，贏得治安回報。警察在無私奉獻的同時，也迫切希望全社會對特殊背景下的警察群體提供一種現實關照和理解，期盼能夠得到社會公眾的認可與肯定，希望社會公眾關注這個特殊群體的健康發展，關注公安隊伍付出的巨大犧牲，充分認識到支持警察執法、維護法律尊嚴就是保護公眾自己。

三、人民警察是否具備做群眾工作的能力。做群眾工作的能力是和諧警民關系的條件。把做群眾工作能力作為全警的一項基礎工作和基層民警的一項基本功來抓，按照專門工作與群眾工作相結合的方針，千方百計提高廣大民警做群眾工作的能力和水平，努力做到“四懂四會”，即：懂政策法律、懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧；會化解矛盾、會調處糾紛、會主動服務、會宣傳發動。要繼續深入推進城鄉社區警務戰略，推動警務前移、警力下沉，讓更多的民警走進社區、農村，融入群眾，扎根基層，真正學會能過普通人的生活，能理解人民群眾的疾苦，能反映群眾的要求，能讓人民群眾信任。

四、警察權力行使是否公正。警察權社會公平正義的促進力量。占到公務員隊伍四分之一的近190萬的警察（包括公安現役），由于其特殊地位處于與群眾打交道的最前沿，代表政府行使廣泛的權力，其權力行使公正與否至關重要。警察權在一個社會中的實際運作狀態，在相當程度上決定著這個社會的文明發展水平，直接關系到公民的生命、健康、安全、人身自由、財產等合法權益能否得到有效保障。警察權力的濫用又可能使人民警察成為侵犯人權的主體，而且對于人權的侵犯是別的部門所不及的。因為警察的行為更容易、更直接地關系到社會中人們的人權狀況，對警察職能的監督比對只監督警察的行為更重要。在向法治社會邁進的過程中，一個基本的趨勢是，警察一度膨脹的權力在后退，公民權利在更多地受到保護，最終實現權力與權利的平衡。因此，警務政策要注重突出警察在促進社會民主、文明和正義方面的積極作用，要提高警察對社會義務的使命感。

在現代民主社會中，警察的任務就是要通過執法保護人權，捍衛人民的根本自由，維護民主社會的改革秩序和公眾的福利。警察手中的權力應該奉獻給民眾的是關懷的福祉，是對社會“潤物細無聲”式的溫暖。警察推進社會公正的角色意識，應在警察執法的觀念層面、制度層面以及實務層面得到充分的貫徹和實踐。十六屆六中全會提出基本公共服務均等化，保障社會公平正義的要求，以發展社會事業和解決民生問題為重點。而交通事故處理中的“同命不同價”的不同理賠標準，封閉式的戶籍制度，已向我們敲響了警鐘。警務政策必須與社會政策相協調，政策的指向要關注社會底層。公安機關要適應社會各階層多元化的需求，要抓緊提供相關領域的公共安全服務。

五、人民警察執法是否具有公信力。執法公信力是和諧警民關系的根本。人民警察作為社會公平與正義的維護者，必須做到嚴格、公正、文明執法。廣大公安民警要堅持依法辦案辦事，自覺維護法律權威，該打擊的要堅決依法打擊，杜絕人情案、關系案、金錢案的發生。要科學合理行使自由裁量權，案件與處理結果輕重幅度必須相當，同樣情形必須同樣處理，不同樣情形不得同樣處理。要堅持寬嚴相濟的原則，通過執法來弘揚法治、凈化心智，實現公平正義，提高黨委、政府和公安機關的公信力。要建立健全執法監督體系，加強對公安執法的內外監督，把執法過程置于社會的監督之下，促進和彰顯執法公正。要牢固樹立人性化執法觀念，做到帶著對群眾的深厚感情去執法，竭盡所能消除不和諧因素，增加和諧因素，努力實現法律效果、政治效果和社會效果的有機統一。

六、公民人格權是否得到尊重。人格權現代警察養成教育的起點。人格權是人權當中的一項基本權利，對于人格權的尊重應成為做警察最起始的條件。美國紐約的約翰·杰伊刑事司法學院開設了一門叫做“人的尊嚴和警察”的短期培訓課程，目的是讓警察從內心真正認識到尊重和保護人權的必要性，并把它變成自己的職業良知和責任感，切實承擔起尊重和保護人權的責任。隨著時代的變遷，進入21世紀，警察要實現與民眾間的真正和諧，已無法再依賴傳統所謂權威正義慣性，而一定首先是建立一種憲政性、普世性的公民社會權利框架，并且是以執行公權力的，處于公共生活強勢地位的警察及警察機關的普遍知權、尊權、維權及減少侵權為最基本契約。如果說現在警察在職業素質方面欠缺一些要素的話，首當其沖缺乏的基本素質是對公民人格權的尊重。當代世界對狹義的人格尊

嚴的保護有一個突出特點，即人格尊嚴不受限制。公民的權利和自由一般要受到不同程度的限制，只有人格尊嚴不受任何限制，包括犯罪的人，被剝奪和限制人身自由甚至在執行死刑時，人格尊嚴仍然應該受到尊重。法律之所以對人格尊嚴如此無條件地加以保護，是因為對人格尊嚴的尊重程度是社會進步程度的標志。未來將更加尊重人的尊嚴和人的價值，警察的倫理觀中首先要具備尊重公民人格權的要素。要將如何尊重人，尊重所有公民的平等人格(包括犯了罪的人)，作為從警教育中最重要的課程，并在警察終生職業培訓中不斷強化這一理念。法律規定警察應該無歧視地對待所有人，解決了警察對公民人格權的尊重問題實際上也就是解決了警察對民眾的態度問題。

七、人民警察是否具有親和力。公安隊伍親和力是和諧警民關系的關鍵。要在公安機關廣泛開展“走進千家萬戶，了解民情民意”活動，從機關到基層，從局長到民警，都要分包到戶、落實到人，體察群眾心聲，了解群眾真實想法，做群眾的貼心人；要把公安信訪作為“民心工程”，進一步健全完善市縣公安局長接訪制度，真心實意解決信訪問題，維護好群眾的合法權益。要牢固樹立“管理就是服務”的觀念，堅決克服“冷硬橫推”和“四難”現象，盡力改進管理方式，提高辦事效率，從經濟、社會發展和廣大人民群眾的迫切需要出發，興利除弊，不斷推出實實在在的便民利民新舉措，做到主動熱情、及時周到、優質高效為民服務。

八、公眾話語權是否有效表達。話語權建設警察公共關系的良好媒介。警民關系和諧的前提是交流和理解，警務對接民眾需求的重要途徑是溝通。警察與公眾之間建立良好的對話機制，是新形勢下重建警民關系，強化公安職能的需要。黨的十七大提出落實“三個最大限度”，即最大限度激發社會創造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。公安機關的執法活動，承載的是人民群眾對公安機關的信任，公安機關只有堅持警務公開，只有堅持多傾聽、多溝通，主動接受群眾監督，不斷改進工作，堅持公平正義，才能贏得民眾的信任。公安機關要用更開闊的視野來看待治安，將良好警察公共關系作為現代警務的重要內容。要提高警察在協調各類社會關系中的技巧和能力，在執法過程中貫串良性溝通，只要警察能夠以平等的姿態與民眾溝通，就一定能贏得民眾的支持。一個真實的、具有公信力的警察形象，是求得民眾理解和支持的溝通基礎。社會穩

定的根本因素在于社會公平，良好的服務需要廣納善言。公安機關要重新審視自己所擁有的話語權，建立與民眾以及法學家良好的對話機制。不要出于“維護形象”的考慮而讓自己的形象及權益頓失，可通過聽證程序、傳媒交流、學界溝通、警民懇談等不同形式的對話渠道，保障溝通與時俱進。

九、社區警務機制是否健全。社區警務是和諧警民關的社會根基。當前的警民關系對抗，暗含了我們社會一定程度的危機，我們切不可讓身負公共安全使命的警察群體失去民眾的信賴基礎。警察承載的矛盾是全社會的，非警察自身可以解決，它涉及到社會大系統的協調問題。改善警民關系，必先要提高警察的公信力，打造警察的親和力，警察要有真正的中國問題意識，必須樹立民本觀。多年來，公安機關的工作運轉幾乎是以需求為導向的資源耗費高的反應型警務，先發型的反應機制并沒有確立。如何轉化為以目標為導向的警務模式，我們要著力構建可以支撐制度運作的基礎——社區警務。警務應該對接民眾的需求，為民眾提供優質的公共安全產品是公安機關的職能之本。社區警務扎根于民眾之中，強調在系統良性循環的基礎上為社會提供綜合性的治安產出，必須要有源頭治理的理念。預防重在治本，需在警務干預的每一個環節都貫徹預防意識。諸如注重在警務工作中調解和化解矛盾；發案后，由過去只關注“誰干的”轉而注重“怎么防”；將服務性工作指標納入警務考核體系，教育民警勿以善小而不為等。要促進警民互動，提高民眾的治安參與度，盡可能地延伸警務的管理觸角，提升公共安全產品的品質。政府要將派出所以及社區警務室作為城市和農村的公共基礎設施來建設，只有不斷深入推進城鄉社區警務戰略，構筑完善的平安環境，和諧警民關系才會有根基。

十、公安工作是否具有影響力。公安工作影響力是和諧警民關系的保證。建立以保持與人民群眾血肉聯系為核心的警察公共關系，努力在警察與群眾之間架起一座彼此溝通、互相理解的橋梁，是構建和諧警民關系的保障。公安機關要大力實行警務公開，不斷增強警務工作的透明度、公信度和親和度，更好地實現人民群眾對警務工作的知情權、參與權和監督權，提高對公安工作和公安隊伍的認同感。要積極開展愛民實踐、警民共建、警營開放日等社會活動，建立和完善民警向群眾定期述職制度，讓群眾了解公安機關和人民警察，不斷增進信任與合作，避免對抗和沖突；增進理解與支持，避免誤會和摩擦，讓全部公安工作置于人民

群眾的監督之下。要充分利用大眾傳播媒介，大力宣傳公安機關在維護穩定、打擊犯罪、服務群眾、搶險救災等工作中所取得的重大成效，主動引導社會輿論，擴大和提高公安機關的社會影響、社會聲譽。

【參考書目】

1.公安部政治部著，《警察公共關系教程》，人民公安出版社，2006年版

2、孫娟、馬志斌著，《警察公共關系案例精解 》，中國人民公安大學出版社，2009年版

3、徐海晉著，《警察公共關系理論與實務 》，人民公安出版社，2007年版

4、肖金軍著，《警察公共關系學》，南京大學出版社，2004年版

5、陳嫻、曲諫著，《警察公共關系理論與實務 》，群眾出版社，2006年版

6、陳嫻著，《警察公共關系傳播》，中國人民公安大學出版社，2010年版

7、葉氫,李慶華,曹禮海著，《警察公共關系學》，中國人民公安大學出版社，2007年版

8、廣東省公安廳 廣東警官學院著，《 警察公共關系實務》，群眾出版社，2009年版

注：此文被《全國公安機關和諧警民關系建設網》（）2011年6月28日登載 聯系電話：***

第三篇：和諧警民關系1

為了構建和諧警民關系“三大”活動。在所領導的部署安排下積極開展工作，確保了活動開展以來扎實進行和能夠取得良好的效果。

認真部署，層層動員。

我所對開展 構建和諧警民關系“三大”活動進行了動員部署。會上提出：構建和諧警民關系“三大”活動是公安機關踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，構建和諧警民關系，不斷滿足新形勢下群眾新期待和新要求的重大舉措。全所民警要以高度的政治責任感和使命感積極投入到這次愛民實踐活動中；要親力親為，帶頭深入基層、深入實際、深入群眾，帶頭為群眾解決實際問題，要在構建和諧警民關系“三大”活動中積極構建和諧警民關系，保平安、保穩定、促和諧、促發展。

走近群眾，共建和諧。

我所統一部署，采取入戶走訪的形式，了解群眾所思所想；并對轄區重點人員及家屬進行了走訪，充分了解了社情民意，對穩定轄區秩序發揮了很好的作用。收到了良好的效果。加大投入，深入宣傳。

活動開展以來，按照部署和有關通知精神，主動與宣傳部門聯系，共同研究和推進法制宣傳工作，并主動與教育行政等部門聯系、溝通，組織法制、社區、以及專業警種民警，積極開展法律進校園、進企業、進社區、進農村活動，切實增強了群眾法治觀念和法律意識。目前，全所公安民警構建和諧警民關系“三大”活動已轉入第二階段。我們將采取多渠道征求群眾意見，大力爭取群眾理解支持，不斷加強和改進工作，著力為群眾解決實際問題，進一步體現公安機關深入開展學習實踐活動的實際成效，有效密切警民關系，促進警民和諧建設。

第四篇：和諧警民關系構建

構建和諧警民關系的三大有效途徑

和諧警民關系，是指人民警察在執行職務過程中與人民群眾之間基于法律所形成的一種水乳交融、相互尊重、彼此信任、互助合作的社會關系。公安機關如何清醒分析當前警民關系的現狀，深入剖析影響警民關系的因素，努力采取措施、全力打造和諧的警民關系？筆者認為，用好四大平臺、抓住四個載體、拓寬三個渠道是構建好和諧警民關系的三大有效途徑。

一、用好“四大平臺”有效了解群眾需求

公安機關要把回應人民群眾的新期盼作為工作的出發點和落腳點，認真通過各種有效渠道了解掌握群眾需求，深入推進和諧警民關系建設。重點要用好以下“四大平臺”：

1、通過接警處警平臺了解掌握群眾需求。接警時，要站在群眾的角度思考群眾所想、所需、所求，詳細記錄報警群眾最迫切、最希望公安機關解決的問題。處警時，要爭取群眾理解和配合，第一時間收集了解群眾的報警原因、目的等需求信息。警情研判時，要認真分析研究，在群眾需求信息中發現規律、把握趨勢，為領導決策和回應群眾需求提供依據。

2、通過網絡媒體平臺了解掌握群眾需求。搭建網上三個平臺，利用互聯網搭建網上交流平臺，拓寬公安機關與群眾的聯系渠道；開辟網上警務欄目，直接傾聽社會民眾的呼聲；建立網上互動論壇，了解網民關注的警務工作重點和熱點。建立網上三支隊伍，通過建立輿情導控隊伍，及時收集掌握網民的情緒變化和實質意圖；通過建立網評專兼職隊伍，掌握網民的言行舉止，了解其真實觀點和真實需求；通過建立輿論領袖隊伍，幫助網民多角度看問題，引導網民的需求方向。

3、通過來信來訪平臺了解掌握群眾需求。接訪時，廣大民警特別是領導干部要拉下面子、放下架子、俯下身子，仔細傾聽群眾呼聲。處理中，要通過換位思考，認真傾聽信訪人的情況反映和訴求，讓其把話說完、把事情說透、把訴求講清。問題解決后，要主動上門了解信訪人的生活情況和思想狀況，準確掌握當事人對公安機關處理信訪問題的意見和建議。

4、通過社會平臺了解掌握群眾需求。要重視警風警紀監督員的反映，通過他們了解掌握群眾對公安工作、公安隊伍的意見和建議、期盼和想法，建立起公安機關聯系群眾的橋梁和紐帶。要重視人大代表和政協委員的反映，在辦理人大代表建議、政協委員提案過程中，采取電話溝通、上門走訪、聯合調研等形式，認真領會群眾的真實意圖和想法，及時了解掌握人民群眾反映的熱點難點問題，做到問政于民、問需于民、問計于民。

二、抓好“四個載體”鞏固警民關系建設成果

公安機關要緊緊圍繞“為民”這個重心和主題，不斷鞏固和擴大和諧警民關系建設的成果。重點要抓好“四個載體”：

1、抓好打防體系建設這個載體，立足破大案。結合各級公安機關部署的一系列專項斗爭，嚴厲打擊各類暴力犯罪活動，及時公布案情；立足破小案，重視涉及群眾切身利益的小案件，以小民安促大和諧。要集中整治，針對影響群眾安全、群眾深惡痛絕的治安問題，開展“黑窩點”、“城中村”、藏污納垢、秩序混亂地區場所的集中整治。要嚴密防控，充分發動群眾，整合社會資源，參與治安防控；要定期向群眾通報轄區治安特點和趨勢，不斷提高群眾的自防意識；要加強轄區內保工作，指導開展治安防范。要重點管控，加大對酒后駕車的整治力

度，加強警車規范化管理；結合社會消防安全“防火墻”工程，加大對消防隱患的排查整改；做好大型群眾性活動安全保衛，嚴防因監督不力、管理不當發生傷害群眾的安全事故。

2、抓好公安“大調解”這個載體，切實化解民怨。確立調解也是執法的思想，把調解工作放到與執法辦案同等重要的地位來看待，落實“一把手”工程，加大經費投入，做到調解規定、調解場所、調解隊伍“三個規范化建設”。樹立調解優先的理念，積極利用各級調解中心、警務室、調解室，充分發揮專職、協助、特邀調解隊伍的作用。拓寬對“大調解”的認識和理解，做到公安行政調解與人民調解、司法調解，公安機關與黨政部門，公安機關內部各警種之間的“三個有機結合”，不斷增強化解社會矛盾的實效性。

3、抓好行政效能發展提升建設這個載體，切實服務民生。要堅持首問責任制，認真承辦屬于自己負責的事項，及時引導移交不屬于自己職責范圍內的事項。要堅持限時辦結制，清理現有行政審批項目，確保在規定時間內辦結的基礎上，最大限度縮短群眾辦事時間。要堅持責任追究制，實行部門首長問責制和行政過錯責任追究制，做到有權必有責、用權受監督、違法受追究、侵權須賠償，不斷提高公安機關服務改善民生的能力。

4、抓好公正廉潔執法這個載體，切實維護民利。要規范執法源頭，健全公安執法制度制定、清理和評估機制，完善執法監督體系、執法評價和獎懲機制，細化量化公安執法涉及的法律法規條款，探索推行“執法工作ISO9000質量管理體系”，確保執法制度和管理規范。要規范執法程序，深入推進網上辦案，實行辦案程序網上流轉，開展“說理執法”、“陽光執法”。要規范執法結果，增強規范、公正、廉潔執法意識，建立案件審批告知、執法回訪、執法結果即時測評等制度，全面推行執法警示教育和執法過錯誡勉談話制度，縮小執法民警的自由裁量范圍，確保執法結果的合法性、公平性和合理性。

三、拓寬“三個渠道”加強警民溝通交流

廣辟警民溝通渠道，加強聯系、深入交流，努力形成警民互動互信、和諧與共的大好局面。重點要拓寬以下三個渠道：

1、打開警營知公安，不斷拓寬溝通聯系群眾渠道。廣泛開展“警民懇談”、“警營開放日”、“當一天警察”等活動，通過法律咨詢、裝備展示、參觀展覽、角色互換等形式，讓群眾近距離了解公安工作；深入開展公安“大走訪”，通過“領導干部大走訪”、“功模大走訪”以及網絡、短信、電話、QQ群走訪等有效方式，仔細傾聽群眾呼聲，幫助群眾紓危解困；積極培育警察藝術團體，打造公安文藝精品，深入人民群眾進行慰問、匯報演出，用群眾喜聞樂見的形式介紹公安英雄模范人物，宣傳真實感人的警民故事，展示公安民警恪盡職守、犧牲奉獻的高尚情操。

2、跳出公安識公安，不斷拓寬塑造公安良好形象的渠道。加強與黨委、宣傳部門、主流媒體的溝通聯系，建立良性互動機制，積極在電視、電臺、報紙、網站等媒體開辟公安頻道或欄目，擴大公安宣傳的覆蓋面和影響力。加強法律法規宣傳教育，提高群眾自律意識和法治意識，創造一個有利于嚴格執法的社會環境；加強公安機關在履行職能和取得成績等方面的宣傳，喚起群眾對公安民警的理解；加強公安隊伍模范典型的宣傳，教育感染群眾，要強化引導塑造形象，深入推進警務公開，采取開設警方提示專欄、網上政務中心等形式，提供規范化的辦事公開內容、流程、要素和收費標準，為群眾辦事提供便利；建立完善新聞發言人制度，定期發布公安機關階段性工作、社會治安和重大案件偵破情況等人民

群眾關心的熱點、難點問題，不斷增強執法服務行為的透明度，樹立起公安機關公開、公平、公正的形象。

3、邀請公眾評公安，不斷拓寬群眾監督的渠道。結合行風評議活動，定期開展“開門評警”活動，逐步健全相關規章制度，始終堅持把執法依據、執法過程和執法結果置于人民群眾的嚴格監督之下，以公開促公正，以公正促和諧。要加強民意調查，完善監督機制，采取聘請群眾擔任執法、廉政監督員，設立舉報電話、開通群眾信箱等多種方式，不斷拓寬監督渠道，自覺接受社會各界和人民群眾的監督；要完善投訴處理機制，對群眾投訴舉報事項要及時查辦，最大限度地消除不和諧因素，及時化解矛盾糾紛。

第五篇：淺談構建和諧警民關系（范文）

淺談構建和諧警民關系

和諧的警民關系是和諧社會的重要內容。如何構建和諧的警民關系，是新形勢下公安消防部隊必須面對和必須下大力氣研究解決的重要問題。

一、充分認識構建和諧警民關系的重要意義

對消防部隊來說，警民關系是指在行使國家法律賦予消防部隊的職權和提供社會服務等各種防火、滅火和搶險救援活動中，與社會公眾形成的權利義務關系與人際關系。和諧警民關系就是消防官兵熱愛人民、保護人民、依靠人民、受人民監督，人民愛護消防官兵、理解消防、支持消防、監督消防，軍民警民間的關系達到了對等平衡、相宜相生、和衷共濟的境界，最大限度地調動了構建和諧社會的積極因素。構建和諧警民關系牽動著公安消防工作的方方面面，隨著社會利益矛盾日益多元化，人民群眾對公共消防安全的訴求日益強烈，公安消防工作的任務更重、職能更寬、情況更復雜，新時期的警民關系更有其與時俱進的意義和內涵。

（一）構建和諧警民關系是為人民服務宗旨思想的具體體現。我黨我軍的根本宗旨是全心全意為人民服務。黨和軍隊的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。孟部長指出，人民群眾滿意，不僅是政法工作的根本目標，也是衡量和檢驗政法工作的根本標準。要實現這一目標，構建和諧警民關系是直接而有效的方式。公安消防部隊要踐行全心全意為人民服務的宗旨，就要牢固樹立人民群眾的主體地位意識，把維護和保障人民群眾的合法權益作為促進社會和諧的出發點和落腳點，制定方針政策、出臺重大舉措，要看群眾需要不需要、群眾滿意不滿意、群眾高興不高興，傾聽群眾的意見和建議，凡是群眾贊同的，我們認真去做，凡是群眾提出意見的，我們就堅決地改，以實際行動不斷滿足人民群眾新要求、新期待。

（二）構建和諧警民關系是服務發展的重要要求。當前，我國進入了世界公認的人均GDP1000-3000美元之間的安全事故多發期，加之全球性金融危機對我國經濟社會影響和沖擊不斷加深，我國經濟運行困難急劇增加，安全隱患和不穩定因素越來越多，可以預見和難以預見的風險與挑戰范圍更廣、處置難度更大，不容我們有絲毫懈怠。實踐證明，警民關系越融洽的地方，消防工作也越好開展，消防安全形勢也越穩定。公安消防部隊作為維護社會穩定的一支特殊力量，不僅要抓好嚴格執法，嚴厲打擊違法犯罪行為這個“硬實力”，也要注重抓好構建和諧警民關系這個“軟實力”，發揮和人民群眾保持血肉聯系這一政治優勢和

強大法寶的作用，把公安消防工作的基點放在隨時應對各種復雜情況，維護和確保社會大局穩定。

（三）構建和諧警民關系是衡量執政為民的重要尺度。我們要建設的和諧社會，是全體人民共同建設、共同享有的和諧社會。人民群眾的認同度、參與度、滿意度，決定著和諧社會建設的廣度、深度和進度。在消防工作中踐行科學發展觀，必須堅持以人為本，切實做到執法為民，把維護人民群眾的根本利益作為消防工作的出發點和落腳點，把群眾滿意不滿意作為衡量消防工作的根本標準，在理論上研究，在規律上探索，在實踐上創新，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，大力構建和諧警民關系，促進和諧社會建設。

二、構建和諧警民關系的幾種方法

（一）堅持公平、公正，嚴格執法。一是執法過程中要牢固樹立正確的群眾觀，強化消防官兵尤其是防火監督干部的群眾觀念、人本觀念、人權觀念，打牢執法為民的思想基礎，使廣大官兵堅定不移地做中國特色社會主義事業的建設者、捍衛者，做黨和人民的忠誠衛士，使消防工作與群眾目標同向、感情同

一、目的同歸，從而得到人民群眾的支持，構建和諧的警民關系。二是隨著我國民主法治建設的逐步深入，廣大人民群眾的法律意識、權利意識日益增強，對消防執法能力、執法水平提出了更高的要求。消防執法工作要創新執法理念，做到理性執法，自覺地把打擊違法與保護群眾權益、追求效率與實現公正、執法形式與執法目的結合起來，努力實現法律效果與社會效果的有機統一；平和執法，善于用和諧的思維來化解矛盾，用平和的態度來對待群眾，使群眾通過辦理消防業務，既感受到法律的權威、尊嚴，又感受到公安消防部隊的關愛、溫暖；文明執法，注重消防執法的態度、方法、作風等，做到文明接待、文明執法、文明服務；規范執法，針對當前消防執法活動群眾反映強烈、容易發生問題的重點崗位和關鍵環節，健全執法制度，從源頭上減少和杜絕消防執法出現的問題。三是消防官兵既是消防工作的主體，也是警民關系的主體之一。從一定程度上說，警民關系是消防工作和隊伍自身建設的晴雨表、反射鏡。警民關系越和諧，消防部隊的最大政治優勢就會越明顯，越有利于社會和諧穩定。要著力解決消防官兵在思想、素質、作風方面存在不少亟待解決的問題，努力提高綜合素質，切實杜絕一些單位存在的“門難進，臉難看，事難辦”和個別官兵冷漠、推諉、低效等態度和現象，轉變少數群眾對消防部隊不信任、不支持，甚至不理解執法活動的看法和行為，千方百計為群眾做好事、解難事、辦實事，爭做群眾的貼心人。

（二）堅持務實、勤政，為民服務。孟部長指出，各級公安機關和廣大民警要始終把人民群眾的安全感和滿意度作為檢驗公安工作的根本標準，從老百姓最需要的事情做起，從老百姓最有意見的地方改起。一要從小做起，貼近群眾。小事連全局，小事連民心。一些微不足道的小事，如消除一個隱患，提前為群眾辦結一項許可，主動上門為群眾服務等，看似不能完全改變消防安全面臨的嚴峻形勢，但就是這樣的一舉一動都可能與關系到群眾的切實利益，影響到消防部隊的形象，關系重大，不容忽視。要真正貼近群眾，認真聽取他們的意見，不以善小而不為，老百姓反映什么問題最突出，有什么最直接的訴求，我們就集中解決什么問題，力求通過解決小問題累積大和諧。二要維護權益，提高保障能力。群眾看消防，關鍵在我們能否為群眾提供最放心的消防安全環境，能否在群眾辦事時提供最高效便捷優質的服務，能否在發生災害時最及時的救民于水火，最大限度的挽回財產損失，能否在出現安全隱患時切實維護老百姓切身利益，這也是消防部隊落實科學發展觀，構建和諧警民關系的直接體現。

（三）堅持真誠、高效，與民互動。消防工作要從群眾最有意見的地方改起，從群眾最關心的事情抓起，在細節上下功夫，在服務上出實招，增強透明度、親和度、公信度，爭取群眾對消防工作的支持、理解，構建和諧的警民關系。一要讓群眾對消防工作滿意、對消防官兵信任，就要主動把執法工作置于廣大人民群眾的監督之下，把評判權交給人民群眾，最大限度地擴大和落實警務公開，最大限度地實現透明執法，以透明公正贏得公信。定期召開新聞發布會，通報火災形勢，把群眾關心的熱點、難點問題和社會輿論的焦點問題及時納入視線；廣開渠道，虛心接受人大代表、政協委員、黨風廉政特邀監督員、社區居（村）民、企業主等各階層群眾的意見和建議，找出消防工作存在的突出問題和薄弱環節，認真加以改進；借助聯系卡、便民卡、宣傳手冊、公告欄、互聯網等載體，主動公布消防工作動態和群眾辦理消防業務的進程和結果，增加消防工作透明度和公信度，實現人民群眾對消防工作的知情權、參與權和監督權。二要在大力發發揚消防部隊優良傳統的基礎上，積極開展以“大走訪”開門評警活動，不斷拓展為民服務的范圍，切實提高消防部隊聯系溝通、主動服務、解決問題的能力，組織人員深入群眾，了解思想動態，傾聽需求呼聲，宣傳安全常識，實實在在地為群眾解決困難和問題，千方百計地為他們排憂解難，以實際行動取信于民。三要進一步提高服務的質量，特別是行政許可等方面，進一步簡化審批手續，減少中間環節，提高辦事效率。要積極研究推出便民利民惠民政策，在服務內容、程序、時限等方面，創新服務方式，挖掘服務潛力，讓群眾實實在在感受到方便實惠。特別是“窗口”服務單位，要完善

便民設施，備齊辦事告知單、警民聯系卡、筆墨紙張、茶水等設施，方便群眾辦事。對于符合政策規定的，及時妥善辦理，不以任何借口拖延、推諉；對不符合政策規定的，耐心解釋。采取延時服務、預約服務等靈活多樣的形式，為群眾提供最快捷、最高效的服務。只要盡我們最大的努力去做，老百姓對消防工作的認同感、滿意度一定會不斷提升。

（四）聽民聲、順民意，為民排難。孟部長指出：“全國公安機關要著力研究人民群眾的新期待、不斷滿足人民群眾的新要求，把公安工作成效更多更直接地體現到促進和諧、惠及百姓上”。暢通公民利益表達渠道，認真傾聽群眾的意見和呼聲，是衡量工作成效，構建和諧警民關系的有效途徑之一。一要最大限度地掌握社情民意。馬克思說過，發表意見的自由是一切自由中最神圣的，因為它是一切的基礎。要構建和諧警民關系，首先要敢于讓老百姓說話，建立健全公民權益表達機制，創造寬松的民意表達環境，給人們充分表達的權利。具體說，要通過建立群眾意見反饋制度、落實制度，開設熱線、專線、專欄、網站等，及時收、掌握群眾對消防工作的利益訴求，公開受理群眾的投訴，面對面解答群眾咨詢，拓寬社情民意反映渠道，搭建直接交流的良好平臺。二要最大限度地傾聽群眾訴求。注意收集、掌握、化解在消防執法、火災撲救等工作中可能發生的矛盾糾紛，對各類矛盾糾紛做到早發現、早預警、早處置，杜絕因小糾紛、小矛盾化解不及時而發生大的事件。任何涉及群眾權益的工作，都要積極征求群眾意見，尊重群眾意愿，做到以法為據、以理服人、以情感人，讓群眾通過事件的處理，切身感受到消防部隊的關愛和溫暖。三要最大限度地維護公民權益。正確認識嚴格執法，消除火災隱患，維護公共消防安全，就是最大限度地維護廣大公民的權益，要轉變為了滿足個別人的“私權益”隨意放松執法尺度，從而犧牲更廣大群眾的權益的錯誤認識，把工作著力點更多地放在加大對消防違法行為查處，保障消防安全上。在不影響公共消防安全和其他人合法權益的同時，切實解決涉及群眾切身利益的問題。

（五）廣宣傳、重引導，樹立形象。一是搞好輿論宣傳。加大消防部隊先進典型的宣傳力度，調動一切積極因素，協調各級新聞媒體，利用多種形式，唱響當代消防主旋律，弘揚忠誠可靠、赴湯蹈火、服務人民的新時期公安消防精神，展示消防部隊愛民親民、敬業奉獻、文明可親的光輝形象，打造更多的構建和諧警民關系的新亮點。同時，發掘正面宣傳對消防隊伍建設的積極作用，用先進的警營文化武裝部隊、塑造官兵，發揮其對消防職業行為、職業意識和職業形象建設的導向、教育、凝聚、約束作用，使之外化為工作中的良好形象。二是做好輿論引導。要充分考慮到輿論可能會對消防工作帶來的影響，密切關注輿論動態，注意發現苗頭性、傾向性的負面報道信息，并及時采取有效措施，引導媒體全面、客觀、公正

地開展報道，及時消除媒體和群眾對某些事件的誤解。三是強化機制建設。按照“及時、主動、準確、統籌”的要求，健全包括新聞發布制度、專線記者采訪制度、新聞紀律規范、新聞獎懲制度、報道審核報送制度、負面報道出現后的快速處置程序及措施等，使之形成上下聯動的新聞工作機制，積極應對新聞輿論監督，把握輿論導向，確保整個消防宣傳網絡健康、暢通、協調。