第一篇：黨群關(guān)系的分析與對策

黨群關(guān)系的分析與對策

摘要：1978年改革開放以來，經(jīng)過幾代人的努力與奮斗，我國的社會經(jīng)濟面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。農(nóng)民的生活水平大幅提高，城市化進(jìn)程加快，我國綜合實力也得到大幅提升。當(dāng)然，國內(nèi)的黨群關(guān)系也出現(xiàn)了一些新情況，破壞黨群團結(jié)的事情時有發(fā)生，只有把黨群關(guān)系理順了才能鞏固黨的執(zhí)政地位，才能更好的推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)。

關(guān)鍵詞：黨群關(guān)系；現(xiàn)狀分析；對策；改進(jìn)措施

胡錦濤總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中指出：“全黨同志必須牢記，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會把我們當(dāng)親人。”總書記的講話再次表明了黨群關(guān)系的重要性和緊迫性。密切聯(lián)系群眾，代表最廣大人民群眾的利益是中國共產(chǎn)黨的立黨宗旨和優(yōu)良傳統(tǒng)，也是我黨保持先進(jìn)性的動力源泉。正是由于這一優(yōu)勢使我黨從小變大、由弱到強，最終成為了新中國的執(zhí)政黨。然而，隨著改革開放的進(jìn)一步深入，中外交流的密切頻繁，黨群關(guān)系面臨著巨大的問題和挑戰(zhàn)，必須引起黨和政府的高度重視。

一、黨群關(guān)系的現(xiàn)狀

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，原有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和利益格局被打破，新的社會秩序和多種利益格局得以確立。目前，我國正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展、矛盾沖突集中爆發(fā)的階段，對我國的黨群工作提出了更高的要求。現(xiàn)階段下，我國黨群關(guān)系主要以下幾方面的問題：

1、貧富差距懸殊，社會矛盾尖銳。

改革開放初期，我國實行了“讓一部分人先富起來,先富帶后富,最終實現(xiàn)共同富裕”的發(fā)展方針。通過國家的重點扶持及政策優(yōu)惠，沿海地區(qū)和重點城市得到了飛速的發(fā)展，其國民生產(chǎn)總值和人均產(chǎn)值都得到大幅的的提升，對內(nèi)陸地區(qū)及中小城市的發(fā)展起到了示范和帶動效應(yīng)。但由此而帶來的城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不均，內(nèi)陸和沿海居民收入差距拉大，社會貧富差距等問題已嚴(yán)重影響了社會的穩(wěn)定與和諧，也引起了廣大低收入者對黨執(zhí)政的不滿意。

2、黨群之間缺少有效的溝通機制

我國制度建設(shè)不夠完善，黨群之間缺乏有效的溝通機制。黨員干部不知道人民群眾想什么，而人民群眾不知道如何向黨組織反映自己的利益訴求。黨群之間的隔閡嚴(yán)重影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。人民群眾的利益無法被黨組織洞悉和表達(dá)，長此以往，人民群眾漸漸失去了對黨的信任和依賴，也導(dǎo)致了群眾對黨執(zhí)政興國能力的質(zhì)疑。

3、黨員干部的腐敗行為及不正作風(fēng)降低了黨的威信和影響力

市場經(jīng)濟的繁榮也催生了享樂主義、貪污腐敗思想的滋生與蔓延。眾多黨政干部的貪污腐化嚴(yán)重的敗壞了黨的先進(jìn)性及光輝形象。廣大人民群眾對黨的信任度大打折扣。另外，部分公職人員的瀆職失職，把人民群眾的利益訴求當(dāng)作耳旁風(fēng)，辦事效率低下也減弱了黨組織的凝聚力。

二、黨群關(guān)系的影響因素

1、利益訴求的多元化

我國社會最基本的矛盾是人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求同落后的生產(chǎn)力之間的矛盾，因此，發(fā)展生產(chǎn)力是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。經(jīng)過30多年的改革開放，我國的經(jīng)濟總量和發(fā)展水平都得到大幅的提升。然而，社會發(fā)展的不和諧因素也隨之而來。城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、人均收入水平差距增大等都影響著社會的平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。低收入者追求更高的收入和物質(zhì)生活水平，而高收入者則追求更多的參政議政權(quán)利及更高層次的精神文化生活；農(nóng)村面臨著發(fā)展生產(chǎn)、提高收入的壓力，而城市則面臨著嚴(yán)峻的環(huán)境衛(wèi)生及交通住房等情況，所有的這些都對黨群工作提出了更高的要求，也對黨的執(zhí)政水平提出更高的標(biāo)準(zhǔn)。

2、民主監(jiān)督制度不完善

現(xiàn)階段下，我國的政治體制還不夠完善，尤其是民主監(jiān)督制度的薄弱現(xiàn)狀急需改變。在制度上我國實行依法治國，構(gòu)建社會主義法制國家，然而權(quán)利過于集中，缺少強有力的監(jiān)督措施，直接導(dǎo)致了貪污腐化、以權(quán)謀私等腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。黨的腐敗問題嚴(yán)重的侵害了人民群眾的切身利益，影響黨在人民群眾中的形象，使黨的先進(jìn)性受到質(zhì)疑。腐敗問題不加以解決，將對黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政根基造成無法彌補的損害。

3、不良思想的侵蝕

在改革開放過程中，國外先進(jìn)的經(jīng)驗技術(shù)傳到了我國，促進(jìn)國民經(jīng)濟的發(fā)展，同時資本主義的文化也悄悄的進(jìn)入我國市場，在不斷的沖擊著人民的思想。在經(jīng)濟建設(shè)和追逐利潤的過程中，金錢至上主義、拜金主義、功利主義萌生，動搖了一批意志薄弱的黨員干部的社會主義價值觀念。以權(quán)謀私、追名逐利，把人民群眾的利益拋到腦后的違法亂紀(jì)現(xiàn)象時常發(fā)生，極大的削弱了黨在人民群眾中的威信。

三、改善黨群關(guān)系的措施

強大的群眾基礎(chǔ)是我黨執(zhí)政興國前提條件。只有群眾的認(rèn)可和支持，我黨才具有執(zhí)政的合法性及長久性。密切的黨群關(guān)系是共產(chǎn)黨有效執(zhí)政的根本保證。新的經(jīng)濟形勢下，我國的黨群關(guān)系出現(xiàn)了很大的問題和挑戰(zhàn)。對此，我們必須要認(rèn)真對待、妥善處理，使黨群關(guān)系從不和諧走向和諧，從和諧走向密不可分。

1、黨員干部的培訓(xùn)再教育

黨員干部是黨的執(zhí)政理念、方針政策的執(zhí)行者，也是聯(lián)系黨和人民群眾的橋梁，其處事能力、執(zhí)政水平直接關(guān)乎著黨在人民群眾心中的印象和地位。黨和政府必須加大對黨員干部的教育、培訓(xùn)力度，不單訓(xùn)練他們的執(zhí)政能力，更要側(cè)重執(zhí)政理念的灌輸與教導(dǎo)，要使廣大黨員干部樹立“人民群眾利益高于一切、執(zhí)法為民”的思想理念，使黨員干部真正代表人民群眾，反映人民群眾的利益訴求，切實做到“想人民之所想、急人民之所急”。

2、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，加大腐敗的懲處力度

黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨組織的核心建設(shè)任務(wù)，要常抓不懈。同時，還要加大反腐倡廉的宣傳力度，尤其要加大對貪污腐敗的懲處力度。堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡，是黨必須始終抓好的重大任務(wù)。我們要持之以恒的抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，毫不動搖地開展反腐敗斗爭。

3、加強民主法制建設(shè)，尤其要完善民主監(jiān)督機制

真正的民主不是想干什么就干什么，也不是權(quán)利過分的集中到少部分人的手中。完善的民主制度必須要有監(jiān)督機制相匹配。新時期下，我們要加快監(jiān)督機制的建設(shè)與完善，真正實現(xiàn)有權(quán)利就有監(jiān)督，權(quán)責(zé)統(tǒng)一。另外，還要拓寬人民群眾參政議政的的渠道，讓人民群眾的意愿得到表達(dá)，讓人民群眾有條件、盡可能多的參與到國家社會事務(wù)的決策中，真正實現(xiàn)人民群眾的當(dāng)家作主。

4、發(fā)揮社會輿論的作用，加強民眾的思想意識建設(shè)

黨要成為思想意識建設(shè)的主體，要充分發(fā)揮社會輿論的力量，動用執(zhí)政黨的便利條件，加大對馬克思社會主義理論的宣傳，使之成為社會的主導(dǎo)思想。另外，黨還要根據(jù)國內(nèi)國外的實際情況，不斷創(chuàng)新自己的執(zhí)政理念，使自身始終保持先進(jìn)性，始終代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向。只有真正做到與時俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，黨才能永葆青春及活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]沈小璇.構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的思考[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展，2008（11）

[2]金曉鐘，楊帆.新時期黨群關(guān)系研究[J].黨政干部學(xué)刊，2009（3）

第二篇：淺談新時期黨群關(guān)系問題及對策思考

所謂黨群關(guān)系，宏觀上講，就是政黨與人民群眾的關(guān)系；微觀上講，是指政黨與組成社會的各個團體、公民、選民以及自治性組織的關(guān)系。黨群關(guān)系是世界上所有政黨都必須高度關(guān)注的內(nèi)容，對于在野的選舉型政黨來說，處理好黨群關(guān)系是獲得政權(quán)的唯一通途；對于執(zhí)政黨來說，處理好黨群關(guān)系是為了鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大執(zhí)政資源，提高執(zhí)政能力。

構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的實現(xiàn)途徑

（一）實現(xiàn)維護好最廣大人民群眾的根本利益，提供強有力的發(fā)展保障。

第一，要防患于未然，及時化解人民內(nèi)部矛盾。第二，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，黨要保障不同利益主體公平合理地共享經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。第三，堅持發(fā)展這個主題，使人民看到希望，樹立信心。第四，堅持黨的群眾路線，加強黨同人民群眾的密切聯(lián)系。對執(zhí)政黨來說，抓這個工程、那個工程，大搞“形象工程”、“勞民工程”，其實重要的是要抓好“民心工程”。

（二）切實轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)，提供穩(wěn)定基礎(chǔ)。

構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系，需要轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。黨員干部是黨的事業(yè)的骨干，是構(gòu)建和諧社會的領(lǐng)頭雁。黨員干部是否心里裝著群眾，堅持為群眾服務(wù)，是黨群關(guān)系是否和諧的關(guān)鍵。只有黨員干部發(fā)揚好的作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)，以良好形象和實際行動取信于民，才能構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系。

（三）完善權(quán)力運行機制，提供長久有效制度機制。

首先，轉(zhuǎn)變黨的執(zhí)政方式和社會治理模式，重塑黨的權(quán)威。執(zhí)政黨應(yīng)當(dāng)積極促使國家權(quán)力向社會回歸，還權(quán)于民。隨著黨的權(quán)力從公共領(lǐng)域的退出，執(zhí)政黨應(yīng)該積極培育新的健康力量，承擔(dān)公共領(lǐng)域的管理責(zé)任，尤其應(yīng)當(dāng)鼓勵各種公民組織的發(fā)展，通過各種利益集團之間的相互作用，達(dá)到社會公平的目標(biāo)。而黨的權(quán)威則表現(xiàn)為對各種利益集團的調(diào)控和平衡，防止少數(shù)社會強勢集團侵犯公共利益。其次，要完善權(quán)力的制約監(jiān)督機制。一要限制權(quán)力。二要監(jiān)督權(quán)力。只有這樣，才能真正對權(quán)力實施有效監(jiān)督，才能使權(quán)力運作真正體現(xiàn)人民群眾的意志，執(zhí)政黨也才能獲得公眾長久而積極的認(rèn)可

淺談新時期黨群關(guān)系問題及對策思考

〔摘要〕 當(dāng)前，我國黨群關(guān)系存在的突出問題主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系；民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系；貧富差距削弱了黨群關(guān)系；貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系；基層民主發(fā)揚不到位制約了黨群關(guān)系。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系著力點有：加強思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念；保障民生，加強利益調(diào)控；建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機制；加強作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

〔關(guān)鍵詞〕 黨群關(guān)系 制度建設(shè) 工作方法

胡錦濤總書記在今年的七一講話中指出：“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”。良好的黨群關(guān)系是中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的重要保證，在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力構(gòu)建新時期和諧融洽的黨群干群關(guān)系，對于增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢下黨群關(guān)系存在的突出問題

當(dāng)前，黨群關(guān)系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問題，這些問題在某種程度上影響著黨的執(zhí)政之基，亟需引起各方面的關(guān)注和重視。

（一）思想認(rèn)識的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。

改革開放以來，人們的思想領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)血濃于水的黨群關(guān)系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰(zhàn)。黨的政治意圖與人民群眾的愿望沒有達(dá)成一致，黨員干部不關(guān)注群眾的所思所想，群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所言所為也總是抱懷疑態(tài)度。誠信缺失，部分群眾對黨的信心有所動搖，甚至于仇官的社會心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會不同領(lǐng)域不同程度地存在，成為影響黨群關(guān)系的首要問題。

（二）民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系。

關(guān)注民生，堅持執(zhí)政為民是黨領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，在深化改革和加快發(fā)展中，有的地方的黨委政府，某些領(lǐng)域的黨政干部對關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損等等，制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，消極影響不可低估。可以說，民生問題解決的好壞關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）貧富差距削弱了黨群關(guān)系。

黨群關(guān)系實質(zhì)上也是一種利益關(guān)系，它包括政治、經(jīng)濟方面的利益。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，貧富差距過大已成為不爭的事實，社會不公現(xiàn)象也在一定程度上存在，貧富差距和社會不公不僅削弱了黨群關(guān)系，還會引發(fā)和加重其他一系列社會問題。貧富差距會弱化一部分社會群體，致使他們的社會、政治地位下降，生活水平下滑，這既與黨的性質(zhì)宗旨格格不入，又影響了群眾對黨的感情。

(四)貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系。

十七大報告指出：堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。當(dāng)前，部分手握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)受不住物欲誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行為，在群眾中造成了惡劣的負(fù)面影響，也引發(fā)了部分群眾對黨的信任危機，貪污腐敗現(xiàn)象已成為密切黨群關(guān)系的最大敵人。

（五）基層民主發(fā)揚不到位制約了黨群關(guān)系。

隨著我國法治社會的不斷健全和完善，農(nóng)民群眾的民主意識逐漸增強，廣大農(nóng)民群眾迫切要求落實“五權(quán)”（即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)）。但是在具體實施中仍然存在著不到位的情況：少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)霸道、獨斷專行，集體重大事項一個人或個別人說了算；村務(wù)、財務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督缺位，村干部以權(quán)謀私、侵占集體資產(chǎn)；基層組織建設(shè)薄弱等一系列問題的存在，民主權(quán)利不能有效落實，致使廣大群眾對黨產(chǎn)生了不滿情緒。

二、黨群干群關(guān)系存在突出問題的原因分析 當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總體上來說是人民內(nèi)部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，作風(fēng)腐敗墮落。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)的好壞一定程度上決定了黨群關(guān)系的狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，使黨的群眾工作效果大大折扣。少數(shù)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)，有時甚至?xí)苯右l(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系。

（二）基層組織難以作為或無所作為。

當(dāng)前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少都會產(chǎn)生一定的矛盾。同時隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務(wù)群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權(quán)”的狀況，不僅削弱了基層黨員干部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數(shù)干部宗旨意識淡薄，不關(guān)心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產(chǎn)生了信任危機。

（三）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

如農(nóng)村基層“四個民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強，落實的相對較好，但民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實的情況就存在較大差距，造成群眾對基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正常現(xiàn)象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（四）群眾工作的方式方法不適應(yīng)。

造成當(dāng)前黨群干群之間矛盾的另一個重要成因，就是少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作方法和考評機制都存在著很大的不適應(yīng)，特別是現(xiàn)行的干部考核重虛輕實，重數(shù)字報表輕實際績效。基層干部對此意見很大，認(rèn)為現(xiàn)在上級更多看重的是顯性政績，那些走“正步”、踏踏實實做事的干部，卻因為政績“不顯”而得不到認(rèn)可；那些急功近利、擺花架子、會“作秀”的人，反而得到提拔重用。這都影響了干群關(guān)系。

三、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對策建議

構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個非常重要的方面，我們必須從執(zhí)政的高度來重視這個問題，努力搞好新時期的黨群、干群關(guān)系。具體來說：

（一）加強思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。思想是行動的向?qū)В逃龔V大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關(guān)系才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向。

（二）保障民生，加強利益調(diào)控。首先，要切實關(guān)心群眾的利益，把為民辦實事、辦好事作為工作的根本著力點。當(dāng)前特別要在就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點領(lǐng)域，不斷完善為民辦實事的機制，使人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。其次，要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機制，妥善處理好社會各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會利益機制，把兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到改革發(fā)展的成果。第三，要進(jìn)一步完善公共財政制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，在新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中實現(xiàn)公共財政傾斜，更好地發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”和慈善事業(yè)“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實實在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。

(三)建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機制? 在群眾還不能直接參與重大問題決策的情況下，不同利益群體的利益表達(dá)是否充分，群眾的意愿能否反映到?jīng)Q策機構(gòu)，是關(guān)系到?jīng)Q策能否適合大多數(shù)人利益的大事情?如果人民群眾不能進(jìn)行充分的利益表達(dá)，在決策過程中的作用不能真實體現(xiàn)出來，執(zhí)政黨的政治協(xié)調(diào)與溝通就會失效，人民群眾對執(zhí)政黨的信任度就會大打折扣，政黨與群眾之間就會出現(xiàn)不和諧的音符。因此，必須要尊重、維護和實現(xiàn)社會各階層和社會群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求。同時，不斷拓寬人民群眾意愿、呼聲能夠順暢表達(dá)的渠道，這也正是和諧黨群關(guān)系建立的重要渠道? 只有這樣，才能不斷增強人民群眾對黨的信任感和擁護度?

（四）加強作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

能否始終保持密切的黨群關(guān)系，關(guān)鍵取決于黨是否始終保持先進(jìn)性。作風(fēng)問題和腐敗問題是我們黨當(dāng)前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個堅持，八個反對”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，開展反腐敗工作，要堅持教育為先，堅持注重預(yù)防，堅持標(biāo)本兼治，堅持改革創(chuàng)新，以反腐敗工作的扎實推進(jìn)來取信于廣大人民群眾。

（五）改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。當(dāng)前，新情況、新問題層出不窮，我們在繼承、沿用好的做法的同時，還要努力改進(jìn)方式方法，推動黨的群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是要熟悉、用好新型交流載體。充分發(fā)揮好現(xiàn)代交流工具的功能作用，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，延伸觸點，擴大與群眾交流的多樣性、廣泛性；二是要改進(jìn)交流方式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現(xiàn)交流時的互動性、平等性，用新方式、新方法來進(jìn)一步開創(chuàng)群眾工作的新局面。

第三篇：黨群關(guān)系

黨群關(guān)系：黨的生命力之所在□黃葦町（紅旗出版社原副總編輯）

中國共產(chǎn)黨90年的歷史表明，如何為了群眾、依靠群眾、動員群眾為自己的利益而奮斗是黨成敗的關(guān)鍵。黨成立后的第一件事，是組織黨員深入工人區(qū)做教育發(fā)動工人群眾的工作。從1922年2月至1923年3月，從安源路礦工人大罷工、開灤五礦大罷工、香港海員罷工到京漢鐵路工人總同盟罷工，黨領(lǐng)導(dǎo)的工潮便達(dá)100多次，參加者超過30萬人。無論對當(dāng)時只有100多名黨員的共產(chǎn)黨來說，還是對總數(shù)僅有200萬人的中國產(chǎn)業(yè)工人隊伍來說，這種動員群眾的能力和規(guī)模都是世所罕見的。黨的組織也在群眾工作中不斷成長壯大。1924年末，共產(chǎn)黨發(fā)展到900名黨員，安源的工人黨員就占了1/3。另外，從土地革命到農(nóng)村抗日游擊戰(zhàn)爭，中共始終與廣大貧苦農(nóng)民患難與共、生死相依。抗戰(zhàn)勝利后，10萬干部戰(zhàn)士出關(guān)，3年后百萬大軍入關(guān)，一個重要原因是適時地開展了土地改革。在“保田參軍”的口號下，僅東北解放區(qū)就有160多萬人穿上軍裝。淮海戰(zhàn)役表面上是60萬我軍與80萬蔣軍的對決，實際上各地踴躍支前的民工達(dá)543萬人，平均每名戰(zhàn)士背后就有9個民工。

南京、上海、廣州等大城市解放后，我們也不需要像蘇俄那樣搞余糧征集制，而是通過各級黨組織，組織農(nóng)民趕大車、拉小車、挑擔(dān)子向城里送糧送菜送肉，擊敗了某些不法糧商囤積居奇、制造糧荒的陰謀。因此，群眾工作不但是中共的“起家資本”、“看家本領(lǐng)”，還是新世紀(jì)、新形勢下的“發(fā)家途徑”——不過這不是指每個黨員干部的小家，而是指要讓13億人跨入全面小康社會的“大家”。我們既要繼承和發(fā)揚黨的群眾工作的優(yōu)良傳統(tǒng)，也要在新的歷史條件下推進(jìn)群眾工作的科學(xué)化。

“一切為了群眾”是黨的群眾立場的根本體現(xiàn)。隨著經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型，現(xiàn)在社會上有什么成分，黨內(nèi)就有什么成分。始終代表人民群眾的根本利益，是對共產(chǎn)黨員黨性的基本要求。我們還要正確把握群眾的根本利益、現(xiàn)階段共同利益、不同群體特殊利益的關(guān)系。不能以為了群眾長遠(yuǎn)利益為借口，損害群眾的現(xiàn)實利益；也不能以符合大多數(shù)群眾的利益為借口，損害部分群眾的具體利益。在某些關(guān)系群眾切身利益的重大問題上，簡單地少數(shù)服從多數(shù)也是不行的，必須通過協(xié)商，盡量尋找大家都能接受的解決辦法，就是找到各方利益的“最大公約數(shù)”。否則少數(shù)人的合法權(quán)益就得不到保證，黨的群眾工作效果也會受到影響。

“一切依靠群眾”的基礎(chǔ)是堅持群眾觀點。一要相信群眾，二要發(fā)展黨內(nèi)民主和人民民主，三要擺正自己與群眾的位置。我們黨90年的歷史證明，凡是黨內(nèi)民主和人民民主發(fā)展得比較好的時期，群眾工作就開展得有聲有色，事業(yè)發(fā)展就順利；如果黨內(nèi)民主和人民民主受到破壞，我們的事業(yè)就會遭到挫折。從事經(jīng)濟建設(shè)和社會建設(shè)，更要堅持群眾觀點。當(dāng)前從中央到地方的民生投入，用的是納稅人的錢，應(yīng)“取之于民、用之于民”。因此，各級黨和政府在為群眾辦實事上，不能有居高臨下的“恩賜”思想，更不能進(jìn)行脫離監(jiān)督的不規(guī)范操作。必須堅持“大家的事大家辦”、“大家的事大家議”，才能兼顧最多人的利益，堅持社會公正，讓有限資源發(fā)揮最大效用，實現(xiàn)民生工程惠民、利民的初衷。那些急功近利的短期行為，勞民傷財?shù)男问街髁x，耗資巨大的形象工程，多是少數(shù)人甚至 “個人說了算”的產(chǎn)物。

因此，一個堪當(dāng)大任的領(lǐng)導(dǎo)者，首先要是個善于調(diào)動最多人的積極性，善于集中大家智慧的有凝聚力的領(lǐng)導(dǎo)者。與那些靠個人拍腦袋搞發(fā)展的人相比，前者才是“大聰明”、“大智慧”。他所領(lǐng)導(dǎo)的發(fā)展，必然是人們爭議較少、群眾獲益最大、社會支持率高，因而也是較為平穩(wěn)、上級也放心的發(fā)展。黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部面對群眾，發(fā)現(xiàn)原來想法脫離實際的，要學(xué)會妥協(xié)讓步；發(fā)現(xiàn)過去做錯的，要勇于改過道歉。這樣才能取得群眾諒解，獲得群眾工作的主動權(quán)。有人看到個別干部面對媒體“禍從口出”，得出應(yīng)“謹(jǐn)言慎行”的教訓(xùn)，這沒有錯，但治本之策還是真正樹立公仆意識。那些說話“走火”的干部，無不和他們在骨子里就沒有擺正自己與群眾、與輿論監(jiān)督的位置有關(guān)。只有自覺接受群眾監(jiān)督，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，而推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，讓公共權(quán)力在陽光下運行，正是信息社會和網(wǎng)絡(luò)時代的必然趨勢。

隨著社會經(jīng)濟生活的深刻變化，群眾工作的環(huán)境、對象、任務(wù)等都已發(fā)生很大變化。例如，過去職工個人和家庭的很多需求都靠所在單位解決，“一切聽組織的” 是與“事事依靠組織”、“有困難找組織”相聯(lián)系的。現(xiàn)在國有單位對職工不再大包大攬，民營經(jīng)濟更多是雇傭關(guān)系，社會保障體系建設(shè)相對滯后，人們對家庭、親戚、朋友、同學(xué)等私人生活圈的依賴度增高，對單位和基層組織的歸屬感減少。而每年600萬大學(xué)畢業(yè)生走出校門后，很多都成為社會人，再見他們，多是在“神龍見首不見尾”的網(wǎng)絡(luò)上。隨著公民意識的增長，人們既關(guān)心衣食住行，也關(guān)注自己的民主權(quán)利和合法權(quán)益。在企業(yè)改制、城鎮(zhèn)拆遷、農(nóng)村征地等過程中矛盾尤為突出，而且觸點多、燃點低，演化為群體性事件的可能性增大。這些都對黨的執(zhí)政能力提出了挑戰(zhàn)。而有的地方黨組織和黨員干部，一旦離開行政權(quán)力，就不知怎么與群眾打交道；有的地方黨組織，在流動人員已超過戶籍人口的情況下，還在外地人與本地人之間劃分“分內(nèi)”和“分外”工作 ；還有的做群眾工作只會給錢給物，缺乏對群眾真實需求的洞察和與群眾的感情交流，更不善于通過協(xié)商對話消解社會關(guān)系的緊張與斷裂。

要改變這些狀況，首先要加強和完善維護群眾權(quán)益的機制，實現(xiàn)社會矛盾的源頭治理。

改革開放以來，我國經(jīng)濟社會迅速發(fā)展，人民生活水平大幅度提高，這個基本事實，決定了我們的黨和政府總體上是受到人民群眾的支持和信任的。但也要看到，部分黨員干部存在對群眾感情淡薄的現(xiàn)象，有的對群眾疾苦漠不關(guān)心，就是老百姓找上門來反映問題，也官氣十足。人前表態(tài)含糊，人一走就把事情扔在腦后。個別的甚至作風(fēng)粗暴，造成干群矛盾激化。一些干部認(rèn)為“眼睛向上才能上去，眼睛向下只能下來”、“領(lǐng)導(dǎo)喜歡的會進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層，群眾喜歡的會留在群眾中”。因此只怕上級批評，不怕群眾反對，以作秀來代替做事，勢必涼了廣大干部群眾的心。對群眾態(tài)度冷漠，群眾也會對他離心離德。不會尊重群眾的人，也不可能得到群眾的尊重和信任，提高群眾工作效果也無從談起。

做好群眾工作，要不斷提高宣傳群眾、教育群眾的水平，更重要的是做到理論和實踐的高度一致。因為群眾不僅會用耳朵聽黨員怎么說，更會用眼睛看黨員怎么做，用心體會這位黨員值不值得信任。

90年來馬克思主義在中國的傳播，離不開共產(chǎn)黨人榜樣的力量。中共最早從事農(nóng)民運動的幾位領(lǐng)導(dǎo)者，大多出身于地主富農(nóng)家庭。廣州農(nóng)講所第一任所長彭湃家的佃戶超過1500人，他留學(xué)回來已當(dāng)?shù)娇h教育局局長，卻毫不猶豫地拋棄了榮華富貴，發(fā)動農(nóng)民起來革命，甚至親自帶人分自家的土地，把父親氣個半死，卻被農(nóng)民呼為“彭菩薩”、“農(nóng)民王”。當(dāng)時的中國農(nóng)村，文盲占90%以上，且絕大多數(shù)祖祖輩輩生活在閉塞的鄉(xiāng)村，除了逃荒要飯外，很少有人知道外面的世界是什么樣的。無論對他們講馬克思主義還是勞工權(quán)利，他們都很難聽懂，更不要說理解和接受了，真正吸引他們的是共產(chǎn)黨人極其“另類”的表現(xiàn)：他們家境優(yōu)裕卻無紈绔作風(fēng)，身為富家子弟卻為窮人謀解放，甚至不惜散盡家財、變賣祖產(chǎn)，直至為貧苦農(nóng)民的翻身解放獻(xiàn)出年輕的生命。是什么使他們變成如此與眾不同的人？人們開始認(rèn)真聽他們講道理，開始琢磨他們的“主義”為何有這么大的力量？如果說，在中國的城市，是先有馬克思主義后有共產(chǎn)黨人；那么在中國鄉(xiāng)村，更大程度上是先有共產(chǎn)黨人后有馬克思主義。億萬沒有文化甚至不識字的群眾，正是從這些共產(chǎn)黨員身上，從他們的所作所為中，第一次認(rèn)識到共產(chǎn)黨人是為他們的利益奮斗的，認(rèn)識到馬克思主義是“窮人的真理”。這也是大革命失敗后，盡管到處都是白色恐怖，但彭湃振臂一呼，就有成千上萬農(nóng)民響應(yīng)的根本原因。也是廣州起義失敗后，海陸豐能夠成為共產(chǎn)黨人的棲身地和新的出發(fā)點的重要原因。

在建黨90年后的今天，回顧這些往事仍有很強的現(xiàn)實意義。一個領(lǐng)導(dǎo)干部，如果心里想的、口里說的、手中做的不一致，效果就會完全相反。原蘇聯(lián)高級外交官舍普琴科曾這樣描述蘇共一些領(lǐng)導(dǎo)干部：“他想把某些東西攫取到手，卻企圖把自己描繪成正在向這些東西斗爭；他批判資產(chǎn)階級的生活方式，而自己卻一心一意地追求這種生活方式；他譴責(zé)消費主義是庸俗思想的反映，是西方影響毒害的結(jié)果，但享有特權(quán)者對于西方的消費品和物質(zhì)享受卻視為珍寶。”顯然，這種言行的高度脫節(jié)，是人民拋棄蘇共領(lǐng)導(dǎo)集團的重要原因之一。

我們黨能開創(chuàng)中華民族和國際共運歷史的新輝煌，是同絕大多數(shù)共產(chǎn)黨人為民族、為人民犧牲奮斗、克己奉公、勤政廉政分不開的，是與我們黨和人民群眾的血肉聯(lián)系分不開的。但也不能否認(rèn)確有這樣一些領(lǐng)導(dǎo)干部，其特長就是用最冠冕堂皇的話來維護自身利益。明明是個人意見，卻弄得仿佛是大家意見；明明為自己，偏說是為國家、為群眾。他們對黨的群眾工作的破壞，是帶有顛覆性的。因此，完善干部民主選拔和監(jiān)督制度，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，進(jìn)一步純潔黨員隊伍和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要措施，也是黨帶領(lǐng)全國人民，在未來10年即建黨100周年建成全面小康社會的重要保證。

黨群關(guān)系不是一個新話題,但卻是馬克思主義政黨建設(shè)中的一個永恒的話題。新形勢下我們黨把營造和諧黨群干群關(guān)系放在了更加突出的位置,不僅標(biāo)志著我們黨對黨群關(guān)系認(rèn)識的深化,也標(biāo)志著我們黨對執(zhí)政規(guī)律的戰(zhàn)略把握。新的形勢下營造和諧的黨群關(guān)系不僅是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切要求,是實現(xiàn)國家富強民族振興的必然要求,也是我們黨贏得人民群眾信任、擁護和支持,鞏固執(zhí)政地位的根本途徑。新形勢下黨群關(guān)系面臨著許多新情況新問題,影響黨群關(guān)系和諧的原因主要是:我國仍處于社會主義初級階段,生產(chǎn)力相對落后不能充分滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要,影響了人民群眾對黨的執(zhí)政能力的期待;黨員干部隊伍的素質(zhì)和能力不能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要,尤其是黨風(fēng)不正、腐敗現(xiàn)象屢禁不止,嚴(yán)重?fù)p害了黨的形象和執(zhí)政權(quán)威;社會主義民主建設(shè)滯后,不能完全滿足人民當(dāng)家作主、參政議政、管理國家事務(wù)等民主權(quán)利發(fā)揮的期待;利益表達(dá)渠道不暢,人民群眾無法表達(dá)自己的利益訴求,影響了群眾對黨的“尊重人民主體地位,保證人民當(dāng)家作主”執(zhí)政理念的認(rèn)同;政府的社會治理能力和公共服務(wù)能力不能充分滿足人民群眾安全感和公共需要,影響了黨和政府的公信力;西方敵對勢力對我實施“西化”“分化”戰(zhàn)略,大肆造謠中傷離間我們黨與人民群眾的關(guān)系,影響了群眾對黨的深厚感情等。營造和諧黨群關(guān)系是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。“營造”從技術(shù)層面上講,強調(diào)的是一種主動性和創(chuàng)造性;從政治層面上講,強調(diào)的是一種態(tài)度和責(zé)任意識。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心,營造和諧黨群關(guān)系關(guān)鍵在黨。關(guān)鍵在黨,即黨要在“營造”過程中明確主體責(zé)任,強化“營造”的意識,端正“營造”的科學(xué)態(tài)度,創(chuàng)建“營造”的載體,提高“營造”的綜合能力,發(fā)揮“營造”的主導(dǎo)作用。新形勢下營造和諧的黨群關(guān)系的主要戰(zhàn)略對策:一是不斷加強黨的先進(jìn)性建設(shè),使黨永遠(yuǎn)走在時代前列,始終成為先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、中國人民根本利益的代表者。包括以下內(nèi)容:加強黨員隊伍建設(shè),使黨員真正成為牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)分子;加強黨員干部隊伍建設(shè),使各級黨員干部成為名副其實的權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀的“公仆”;加強黨的作風(fēng)建設(shè),塑造和樹立親民愛民務(wù)實的形象;加強反腐倡廉制度建設(shè),堅決遏制損害群眾利益的腐敗現(xiàn)象;加強黨的基層組織建設(shè),使黨的基層組織始終成為凝聚民心、促進(jìn)和諧的橋梁和紐帶。二是不斷加強黨的執(zhí)政能力建設(shè),始終實現(xiàn)好維護好發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。關(guān)鍵是:一要著力提高全黨深入貫徹落實好科學(xué)發(fā)展觀的能力,促進(jìn)經(jīng)濟社會又好又快地快發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要;二要著力提高黨的利益整合能力,妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系,讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展新成果。三是加強社會主義民主政治建設(shè),保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利。四是加強責(zé)任型服務(wù)型政府建設(shè),在著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題過程中提高黨和政府的公信力。五是健全聯(lián)系群眾制度,創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式,在組織、宣傳、教育群眾的互動中,不斷深化與人民群眾的感情等。

第四篇：淺談新時期黨群關(guān)系問題及對策思考

淺談新時期黨群關(guān)系問題及對策思考?

〔摘要〕 當(dāng)前，我國黨群關(guān)系存在的突出問題主要表現(xiàn)在：思想認(rèn)識的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系；民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系；貧富差距削弱了黨群關(guān)系；貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系；基層民主發(fā)揚不到位制約了黨群關(guān)系。構(gòu)建和諧的黨群關(guān)系著力點有：加強思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念；保障民生，加強利益調(diào)控；建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機制；加強作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象；改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

〔關(guān)鍵詞〕 黨群關(guān)系制度建設(shè)工作方法

胡錦濤總書記在今年的七一講話中指出：“來自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險”。良好的黨群關(guān)系是中國特色社會主義蓬勃發(fā)展的重要保證，在當(dāng)前的社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，鞏固和加強黨與人民群眾的血肉聯(lián)系，努力構(gòu)建新時期和諧融洽的黨群干群關(guān)系，對于增強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位，對于構(gòu)建社會主義和諧社會，促進(jìn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展具有重要意義。

一、新形勢下黨群關(guān)系存在的突出問題

當(dāng)前，黨群關(guān)系在總體改善的前提下仍然存在一些突出問題，這些問題在某種程度上影響著黨的執(zhí)政之基，亟需引起各方面的關(guān)注和重視。

（一）思想認(rèn)識的隔閡疏遠(yuǎn)了黨群關(guān)系。

改革開放以來，人們的思想領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，曾經(jīng)血濃于水的黨群關(guān)系在物欲橫沖的潮流中也接受著挑戰(zhàn)。黨的政治意圖與人民群眾的愿望沒有達(dá)成一致，黨員干部不關(guān)注群眾的所思所想，群眾對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的所言所為也總是抱懷疑態(tài)度。誠信缺失，部分群眾對黨的信心有所動搖，甚至于仇官的社會心理較為普遍，黨群之間思想隔閡問題在社會不同領(lǐng)域不同程度地存在，成為影響黨群關(guān)系的首要問題。

（二）民生問題的處理不當(dāng)影響了黨群關(guān)系。

關(guān)注民生，堅持執(zhí)政為民是黨領(lǐng)導(dǎo)的根本所在，在深化改革和加快發(fā)展中，有的地方的黨委政府，某些領(lǐng)域的黨政干部對關(guān)系群眾切身利益的一些重大問題——如農(nóng)村征地補償問題、城市居民房屋拆遷問題、改制破產(chǎn)企業(yè)的職工安置問題、城市管理中小商販利益受損等等，制定政策欠科學(xué)，執(zhí)行政策不平衡，工作措施不得當(dāng)，一定程度上侵犯了群眾的利益，傷害了群眾的感情，引起群眾的不滿，消極影響不可低估。可以說，民生問題解決的好壞關(guān)系黨的群眾基礎(chǔ)。

（三）貧富差距削弱了黨群關(guān)系。

黨群關(guān)系實質(zhì)上也是一種利益關(guān)系，它包括政治、經(jīng)濟方面的利益。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，貧富差距過大已成為不爭的事實，社會不公現(xiàn)象也在一定程度上存在，貧富差距和社會不公不僅削弱了黨群關(guān)系，還會引發(fā)和加重其他一系列社會問題。貧富差距會弱化一部分社會群體，致使他們的社會、政治地位下降，生活水平下滑，這既與黨的性質(zhì)宗旨格格不入，又影響了群眾對黨的感情。

(四)貪污腐敗現(xiàn)象損害了黨群關(guān)系。

十七大報告指出：堅決懲治和有效預(yù)防腐敗，關(guān)系人心向背和黨的生死存亡。當(dāng)前，部分手握一定權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)受不住物欲誘惑，滋生了貪污腐敗的思想和行為，在群眾中造成了惡劣的負(fù)面影響，也引發(fā)了部分群眾對黨的信任危機，貪污腐敗現(xiàn)象已成為密切黨群關(guān)系的最大敵人。

（五）基層民主發(fā)揚不到位制約了黨群關(guān)系。

隨著我國法治社會的不斷健全和完善，農(nóng)民群眾的民主意識逐漸增強，廣大農(nóng)民群眾迫切要求落實“五權(quán)”（即選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)）。但是在具體實施中仍然存在著不到位的情況：少數(shù)基層干部素質(zhì)不高、作風(fēng)霸道、獨斷專行，集體重大事項一個人或個別人說了算；村務(wù)、財務(wù)管理制度不健全，監(jiān)督缺位，村干部以權(quán)謀私、侵占集體資產(chǎn)；基層組織建設(shè)薄弱等一系列問題的存在，民主權(quán)利不能有效落實，致使廣大群眾對黨產(chǎn)生了不滿情緒。

二、黨群干群關(guān)系存在突出問題的原因分析

當(dāng)前黨群干群關(guān)系面臨的種種新問題，不是因為我們黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)出了問題，也不是因為改革開放的大政方針出了問題，而是工作方法不到位、溝通疏通不及時，利益照顧不周全，總體上來說是人民內(nèi)部矛盾問題，分析其原因，主要有以下幾個方面：

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，作風(fēng)腐敗墮落。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念和工作作風(fēng)的好壞一定程度上決定了黨群關(guān)系的狀況。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部群眾觀念淡薄，對群眾的冷暖疾苦漠不關(guān)心，使黨的群眾工作效果大大折扣。少數(shù)數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗問題，為人民群眾所深惡痛絕，腐敗問題敗壞了黨的形象，降低了群眾的信任，黨群之間思想存在隔閡，感情逐漸疏遠(yuǎn)，有時甚至?xí)苯右l(fā)黨群矛盾，嚴(yán)重威脅黨群關(guān)系。

（二）基層組織難以作為或無所作為。

當(dāng)前，大量的黨群干群矛盾集中在基層，其主要原因是基層直接面對群眾，黨的方針政策要靠基層組織去落實，許多政策在落實過程中或多或少都會產(chǎn)生一定的矛盾。同時隨著改革的深入，基層組織對群眾的管理職能逐步淡化，而服務(wù)群眾的職能卻日益增多，這種“有職無權(quán)”的狀況，不僅削弱了基層黨員

干部工作的積極性、能動性，也使他們感到“有心無力”，造成缺位失位。再加上少數(shù)干部宗旨意識淡薄，不關(guān)心民情民生，漠視群眾疾苦的不作為行為，造成一些群眾對基層黨組織產(chǎn)生了信任危機。

（三）民主制度不健全，訴求渠道不夠暢。

如農(nóng)村基層“四個民主”中，由于民主選舉的制度剛性較強，落實的相對較好，但民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的制度彈性較大，各地落實的情況就存在較大差距，造成群眾對基層組織、基層干部的不大信任。另外，解決訴求的機制不力，缺乏“事事有著落、件件有回音”的工作機制，解決問題帶有很大的隨意性。從而導(dǎo)致一些地方出現(xiàn)“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”現(xiàn)象，或要經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)的層層批示才能得以解決，或是依靠權(quán)威新聞媒體曝光才能得以解決等等。這些不正常現(xiàn)象，反映了我們的訴求渠道不夠暢通。

（四）群眾工作的方式方法不適應(yīng)。

造成當(dāng)前黨群干群之間矛盾的另一個重要成因，就是少數(shù)基層黨組織未能根據(jù)黨群關(guān)系面臨的新情況、新變化、新特點，及時轉(zhuǎn)變黨領(lǐng)導(dǎo)群眾的方式和做群眾工作的方法。群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作方法和考評機制都存在著很大的不適應(yīng)，特別是現(xiàn)行的干部考核重虛輕實，重數(shù)字報表輕實際績效。基層干部對此意見很大，認(rèn)為現(xiàn)在上級更多看重的是顯性政績，那些走“正步”、踏踏實實做事的干部，卻因為政績“不顯”而得不到認(rèn)可；那些急功近利、擺花架子、會“作秀”的人，反而得到提拔重用。這都影響了干群關(guān)系。

三、密切黨群關(guān)系，構(gòu)建和諧黨群關(guān)系的對策建議

構(gòu)建和諧融洽的黨群干群關(guān)系是構(gòu)建社會主義和諧社會的一個非常重要的方面，我們必須從執(zhí)政的高度來重視這個問題，努力搞好新時期的黨群、干群關(guān)系。具體來說：

（一）加強思想教育，牢固樹立執(zhí)政為民理念。思想是行動的向?qū)В逃龔V大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立執(zhí)政為民的基本理念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，堅持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心，堅決反對脫離群眾、以權(quán)謀私。只有做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾，密切黨群關(guān)系才能有牢固的思想基礎(chǔ)，才能有正確的目標(biāo)方向。

（二）保障民生，加強利益調(diào)控。首先，要切實關(guān)心群眾的利益，把為民辦實事、辦好事作為工作的根本著力點。當(dāng)前特別要在就業(yè)、社保、醫(yī)療、住房、環(huán)境、扶貧等重點領(lǐng)域，不斷完善為民辦實事的機制，使人民群眾共享改革開放和經(jīng)濟發(fā)展的成果。其次，要積極探索建立利益平衡和協(xié)調(diào)機制，妥善處理好社會各階層和群體之間的利益關(guān)系，致力于形成合理的社會利益機制，把兩極分化、社會差別控制在適度的范圍，使各個社會成員都能享受到改革發(fā)展的成果。第三，要進(jìn)一步完善公共財政制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，在新農(nóng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展中實現(xiàn)公共財政傾斜，更好地發(fā)揮財政轉(zhuǎn)移支付的“二次分配”和慈善事業(yè)“三次分配”的重要作用，確保廣大人民群眾能夠得到實實在在的利益，確保他們生活水平的不斷提升。

(三)建立暢通有效的利益表達(dá)和政治參與機制? 在群眾還不能直接參與重大問題決策的情況下，不同利益群體的利益表達(dá)是否充分，群眾的意愿能否反映到?jīng)Q策機構(gòu)，是關(guān)系到?jīng)Q策能否適合大多數(shù)人利益的大事情?如果人民群眾不能進(jìn)行充分的利益表達(dá)，在決策過程中的作用不能真實體現(xiàn)出來，執(zhí)政黨的政治協(xié)調(diào)與溝通就會失效，人民群眾對執(zhí)政黨的信任度就會大打折扣，政黨與群眾之間就會出現(xiàn)不和諧的音符。因此，必須要尊重、維護和實現(xiàn)社會各階層和社會群眾正當(dāng)?shù)睦嬖V求。同時，不斷拓寬人民群眾意愿、呼聲能夠順暢表達(dá)的渠道，這也正是和諧黨群關(guān)系建立的重要渠道? 只有這樣，才能不斷增強人民群眾對黨的信任感和擁護度?

（四）加強作風(fēng)建設(shè)和反腐敗工作，樹立黨的良好形象。

能否始終保持密切的黨群關(guān)系，關(guān)鍵取決于黨是否始終保持先進(jìn)性。作風(fēng)問題和腐敗問題是我們黨當(dāng)前存在的突出問題，必須持之以恒地抓好黨的作風(fēng)建設(shè)，堅定不移地開展反腐敗工作。要按照中央提出的“八個堅持，八個反對”的具體要求，下大力氣解決黨員干部的學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，開展反腐敗工作，要堅持教育為先，堅持注重預(yù)防，堅持標(biāo)本兼治，堅持改革創(chuàng)新，以反腐敗工作的扎實推進(jìn)來取信于廣大人民群眾。

（五）改進(jìn)工作的方式方法，開創(chuàng)群眾工作新局面。

當(dāng)前，新情況、新問題層出不窮，我們在繼承、沿用好的做法的同時，還要努力改進(jìn)方式方法，推動黨的群眾工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。一是要熟悉、用好新型交流載體。充分發(fā)揮好現(xiàn)代交流工具的功能作用，以網(wǎng)絡(luò)為紐帶，延伸觸點，擴大與群眾交流的多樣性、廣泛性；二是要改進(jìn)交流方式。要不斷探索黨群之間交流的新形式，掌握與群眾溝通的技巧，充分體現(xiàn)交流時的互動性、平等性，用新方式、新方法來進(jìn)一步開創(chuàng)群眾工作的新局面。

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第五篇：黨群關(guān)系學(xué)習(xí)心得

關(guān)于加強和改善黨群關(guān)系的學(xué)習(xí)心得體會

中國共產(chǎn)黨是一個靠群眾工作起家的黨，是一個把服務(wù)群眾作為自己的宗旨、在扎實的群眾工作中獲得群眾支持并不斷發(fā)展進(jìn)步的黨。然而在市場經(jīng)濟條件下，黨群關(guān)系正面臨著挑戰(zhàn)。做為一個大學(xué)生，我想談?wù)勅绾稳ゼ訌姾透纳莆覀儑业狞h群關(guān)系的看法。

一、牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀念 人民群眾是社會的主體，是歷史的創(chuàng)造者。黨和人民群眾的關(guān)系是魚水關(guān)系、血肉關(guān)系。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)就是密切聯(lián)系群眾，與人民群眾心連心，依靠群眾，尊重群眾，向群眾學(xué)習(xí)。我們共產(chǎn)黨員是來自于群眾并生活在群眾之中的，因此我們應(yīng)當(dāng)關(guān)心群眾生活，了解群眾疾苦。我們的權(quán)利是人民賦予的。我們應(yīng)當(dāng)把人民交給我們的權(quán)力，用來全心全意為人民服務(wù)，扎扎實實地為群眾辦事，關(guān)心群眾的生活，解決群眾的困境，而決不能拿人民交給的權(quán)力以權(quán)謀私，徇私舞弊。毛澤東曾經(jīng)指出：“我們的一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)。”近年來，少數(shù)黨員視群眾為愚氓，以職務(wù)的大小、金錢的多少來衡量人生的價值，私心膨脹，損害群眾利益違背群眾意愿，嚴(yán)重地影響了黨和群眾的關(guān)系，損害了黨在群眾中的形象。

二、隨時掌握人民群眾的心理情緒 共產(chǎn)黨員要真正做到為人民服務(wù)，就必須想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，重視和引導(dǎo)人民群眾的心理情緒，以自己的言行起好先鋒模范作用，確保社會主義的政治、經(jīng)濟、社會的穩(wěn)定和發(fā)展。當(dāng)前，社會上廣為流傳的民謠就是群眾情緒的一種折射。在改革的進(jìn)程中，不可避免地出現(xiàn)各類美好和丑惡并存的局面，出現(xiàn)了一些不公平的東西從某種意義上講，社會民謠是國民心聲的一種表現(xiàn)形式，它往往反映的是一種嚴(yán)峻的社會問題，例如諷刺腐敗現(xiàn)象的民謠有：“包公在舞臺，真理在講臺，劣官去后臺，發(fā)財靠亂來”。共產(chǎn)黨員，特別是黨員干部應(yīng)高度重視和積極引導(dǎo)人民群眾情緒，經(jīng)常傾聽群眾的意見和呼聲，愛護和激發(fā)人民群眾的積極情緒，克服和改變?nèi)罕姾拖麡O情緒。

三、堅持從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法 從群眾中來，到群眾中去，是我們黨的群眾路線的重要內(nèi)容。在我們黨的歷史上，凡是群眾路線堅持得好的時候，我們的工作就會少走彎路，事業(yè)就會順利發(fā)展；反之，必然遭受挫折。堅持從群眾中來，到群眾中去的領(lǐng)導(dǎo)方法，要求領(lǐng)導(dǎo)者在實際工作中必須做到以下三點。1.虛心向群眾學(xué)習(xí)，先做學(xué)生，后做先生。2.充分發(fā)揚民主，廣開言路。3.通過群眾的實踐，不斷完善和發(fā)展正確的領(lǐng)導(dǎo)意見。唯有如此，才能把我們的各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

四、堅持帶領(lǐng)人民群眾共同富裕，把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。目前，少數(shù)黨

員領(lǐng)導(dǎo)干部利欲熏心，貪污受賄日益猖獗。一是紅包風(fēng)盛，幾乎到了不塞“包袱”不辦事的地步；二是拉幫結(jié)伙，依仗權(quán)力，以權(quán)斂財。而且一些輿論導(dǎo)向有時講發(fā)展經(jīng)濟，就不要規(guī)則；講紀(jì)檢、政法工作為經(jīng)濟服務(wù)，就要“松綁”、“寬松”。廉潔是改革的天然要求，反腐敗、反貪污賄賂，歷來是中國共產(chǎn)黨的堅定立場。江澤民同志在黨的十五大報告中指出：“反對腐敗是關(guān)系黨和國家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。我們黨是任何敵人都壓不倒、推不垮的。堡壘最容易從內(nèi)部攻破，絕不能自己毀掉自己。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民群眾的信任和支持。”他要求全黨同志在整個改革開放過程中都要反對腐敗，警鐘長鳴。

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨員干部必須要正確執(zhí)行黨的方針政策，維護好我國的黨群關(guān)系，確保黨的執(zhí)政地位和國家長治久安。