第一篇：論文農村中小學素質教育存在的問題及對策

論農村中小學素質教育存在的問題及對策

龍井鄉中心校：

陳平

素質教育是以全面培育和提高受教育者綜合素質為目的,以培養學生的創新精神和實踐能力為重點,造就德智體美勞全面發展的合格公民;從教育的功能看,素質教育是依據人的發展和社會發展的需要,以全面提高全體學生的基本素質為根本目的,以尊重學生的主體地位和主動精神、注重形成人的健全個性為根本特征的教育。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》明確指出“教育是民族振興、社會進步的基石，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途 徑。強國必先強教。”全面推進素質教育是黨中央國務院從中華民族的前途和命運出發做出的一項重大決策，也是對教育提出的一項戰略性任務，對于提高國民整體 素質，增強創新能力，落實科學發展觀，加快社會主義和諧社會建設步伐等具有重要意義。在農村中小學全面推進素質教育，不僅有利于促進農村教育事業的快速發 展，也有利于提高農民的整體素質，這對于實現教育均衡化發展，解決“三農”問題，縮小城鄉差距，實現全面小康目標具有特殊價值。但是教育發展并不均衡，特 別是基本具備或不大具備條件的地方農村教育機構所管轄的各級各類中小學，素質教育還存在著相當多的空白，與培養現代化人才、提高國民素質的要求還相差較 遠。本人長期在農村中小學工作，現根據工作實際和經驗，對農村素質教育存在的問題及采取的對策作膚淺的表述。

一、農村中小學實施素質教育中存在的主要問題

1、從形式上看是素質教育，實質上還是應試教育

（１）抓應試教育風險小：

為了順利通過教育主管部門的統考、升學考，其他幾門不抓或者少抓一點也無大礙，騰出時間與精力去抓考試成績，不去做 那些吃力不討好的事情，只要保住了飯碗就行了；如果考試成績不好，本校的教學成績在統考或升學考試中出現倒掛，而末位就意味著自己的績效工資、年終考核、職稱級別就意味著同樣的命運，誰又愿意和自己的切身利益過不去呢？

（2）受地區環境的影響：首先，上級教育主管部門在每一學年中，都要對鄉鎮學校實施統考排名。這種考試馬虎不得，你都必須作好充分的準備參加 考試，不抓應試教育行嗎？其次，地區的經濟環境條件較差，許多農村家庭因缺乏科學指導,種植收益低,虧損較多，家長希望將來孩子們有一個好的前程。加之一 些經費的管理使用不合理，使基礎設施的功能得不到正常的發揮和應用，更是嚴重地影響著素質教育發展。

（3）校長心理壓力大 ：隨著績效工資制度、事業人事制度改革的深入，我們農村地區鄉鎮學校的當家人，只是照搬人家的改革做法，教師的業績要進行量化考核后才能分配績效工資及崗位的分配。這樣一來，校長對自己的部下，既要知人善任又要照顧關系，加重了心理上的壓力，一時拿不出過硬的方法進行考核，只有通過考試成績來衡量。

2、從主觀上看，部分教育當家人理論水平低，誤把應試教育當作素質來抓

目前，農村鄉（鎮）政府主管教育的領導基本上是“門外漢”，由于種種原因，被派到鄉鎮教育主管部門擔任中小學教育主管領導工作，抓起了中小學教育，這種現狀理所當然地影響著教育質量的提升。同時隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，全國許多地方對教師的考核管理也加強了，有 許多走入了誤區，把它納入了企業效益管理的模式。把工廠制造產品合格率的方法，用來量化教師教學的成績，用來對教師進行考核，并以此作為教師評優、晉升職 稱、聘用或低聘的標準，再加上操作上人為的偏差，使教師積極性的發揮受到嚴重束縛，嚴重地扭曲了教師的形象，極大地損傷了教師的自尊心，造成了許多教師心 理的畸形發展，成為影響教育事業發展。于是，什么快樂教學法、現代化教學啦，都得圍繞著上級教育當家人的指揮棒轉。許多地方，應試教育出現了前所未有的狂熱，可以說是達到了白熱化的程度。甚至 出現了許多不該有的負面效應，甚至有的老師為了應付統考，改變了教學方法，作文指導課變成了背范文課。

二、解決素質教育存在問題的對策

（1）改革人事制度，堅持任人為賢。改革人事制度，特別是改革農村鄉鎮教育主管部門的干部用人制度，把任命制和公開向校內外招聘和選拔相結合 的招聘制結合起來。加大公開招聘、充分競爭上崗的力度。真正把一些本身教學實績突出，有文化素養、懂教育理論、會教育管理的行家，推薦到基層領導崗位上，破除封建主義的裙帶關系，任人惟賢，不拘一格選人材。

（2）教改因地制宜，不搞一刀切。教育改革要因地制宜，從造福子孫后代、實現四化宏偉藍圖的百年大計出發，真正建立一支現代化的教育管理的干 部隊伍和教師隊伍。正如毛澤東同志三灣改編時倡導的“支部建在連隊上”，不從農村抓起，從基層抓起，要完成三步戰略的第二步和第三步，談何容易！只有校長 負責制和集體智慧結晶的結合，才有真正的公正、公平、公開競爭，才能把教改落實在具體工作中。

（3）繼續加大教育投入：繼續加大對基層中小學的教育投入，徹底根除當前校舍破、舊、險，現代化設備基本空白多的現狀，為素質教育提供可靠的物質基礎保證。

（4）研究全面的考試與考核的評價方法：必須真正改變單一的、靜態的書面考核所取成績作為質量檢查的標準，不僅要有知識掌握的評價，而且要有 學生人格的評價、認知能力的評價、身體器官的發育功能、心理狀態的評價?？己藨玫姆绞?，不僅要有口試、筆試，不僅要動腦筋思考還應有動手操作等多種方式來進行評價，目前國家的中考政策已有了重大的改進，但是從培養我國現代化 建設的大批技術人才的根本上來說，還需做更多的努力和調整。

（5）提倡全面的教學檢查：當然這是一項面廣量大的工作。必須由上級的教育主管部門，在平時的例行檢查中，對學校的教育教學工作進行全面的 檢查與對學生的全面的考核，能夠做到像中考、高考一樣的考核與測試，才能夠全面地評價一所學校的素質教育工作，全面地評價教師的教育教學工作。

（6）優化農村教育的結構，提供實用的職業技術教育是農村中小學實施素質教育的保障。要注重農村小學、初中和高中的協調發展。當前許多地方農 村高中數量偏少，難以滿足初中畢業生的升學需求，進一步加劇了入學的競爭，強化了“應試教育”。還要注意普通教育和職業教育的比例。政府要加大對農村職業 技術教育的投入，除了校舍和實驗設備、師資等投入以外，還要注意設立助學金、獎學金，積極開展銀行助學貸款，保證學生能夠接受實用的職業技術教育，從而增 強農村職業技術教育的吸引力。

第二篇：農村中小學實施素質教育存在的問題

內容摘要：廣大農村中小學，普遍存在著“辦學資金不足、辦學條件艱苦、教學設施簡陋、教學手段落后、師資配備不齊、教師待遇低下、教育觀念保守、教學效率不高、社會評價不良”等方面的問題，嚴重制約著農村基礎教育事業的健康發展。這些問題必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，從“保障教育經費投入、狠抓基礎設施建設、努力改善辦學條件、大力提高教師待遇、狠抓師資隊伍建設、建立健全考評體系、提高教育教學效益”等多方面著手，才能從根本上解決問題，從而實現推動農村基礎教育健康發展、促進農村經濟社會持續發展的長遠目標。

關鍵詞：農村中小學，辦學現狀，原因分析，對策思考

前言

長期以來，由于特定的地理條件和社會經濟環境諸因素的制約，造成農村基礎教育中長期存在的老大難問題沒有得到根本解決，嚴重制約著農村教育事業的健康發展。近年來，筆者對本地區大多數農村中小學的辦學現狀進行了全面調查及橫向比較，發現這些學校普遍存在著以下問題，集中體現在“辦學資金不足、辦學條件艱苦、教學設施簡陋、教學手段落后、師資配備不齊、教師待遇低下、思想觀念保守、教學效率不高、社會評價不良”等多個方面。因此，筆者認為農村初中面臨的嚴峻現實，必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，積極探索和研究對策，采取切實有效的措施，從根本上解決客觀存在的各種問題，才有可能促進城鄉教育統籌，推進教育均衡發展，實現穩步提高農村中小學教育教學質量和整體教學水平的目標，達到促進農村基礎教育健康發展、改變農村基礎教育落后面貌、推動農村經濟社會 2

持續發展的目的。

一、農村中小學存在的主要問題與困惑

1、政府投資規模不夠，辦學條件艱苦落后。

在重慶市大約有70％的學校、教師、學生都分布在農村。經過前些年的努力，重慶市農村基礎教育取得了可喜的成績,特別是農村義務教育經費保障體制改革后，各級政府進一步加大投入，使農村基礎教育得到了較快的發展。但是由于歷史的和現實的種種原因, 導致農村中小學基礎差、底子薄，政府對農村基礎教育的總體投資規模嚴重不夠，各級政府的經費分擔體制還不完善，中央財政用于補助地方基礎教育的經費主要是用于滿足農村孩子讀得起書的問題，遠遠不能滿足迅猛增長的學生人數及基礎教育發展的客觀需要，造成學校教學設施嚴重不足、教學人員特別緊張、管理難度日漸加大等突出矛盾集中表現出來，原有辦學規模及教學設施在現代教育新形勢下就顯得更加捉襟見肘了。筆者看到，一些城市學校和重點中學校園建設十分漂亮甚至豪華，教學設施現代化程度很高，一些“窗口學校”有學生公寓、教師公寓、校園網站、圖書館、體育館、科技大樓等。而當地的農村中小學 卻是另一片凄慘景象：八九十個甚至上百個學生擠一間50多平方米的教室，沒有圖書室，沒有像樣的操場，沒有必要的體育設施；教師沒有辦公室，三四個教師擠一間不足20平方米的簡易寢室兼辦公室，許多學校缺少基本的音體美教學場地、設施和器材；城鄉中小學教育資源配臵不合理、辦學條件懸殊大、教師待遇差距大的客觀現實，始終制約著農村基礎教育的健康發展。

2、師資建設不配套，整體教學水平不高。

由于農村中小學所處的地理、交通、經濟及社會生活環境相對較差，地方財政用于補充基礎教育的經濟實力極為有限，鄉村教師的工作環境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優秀教師安心農村教育工作的實力和條件，導致教師數量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解，給農村中小學教育教學工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴重苦果。教育主管部門及學校對現有教師的理論培訓及能力提高工作也缺乏相應的力度，經費補充困難、激勵機制不靈活、教師的工作壓力太大，參與業務進修及教研教改工作的積極性不高，造成部分農村教師觀念保守、思想落后、知識老化，難以滿足現代社會對農村基礎教育的客觀要求，嚴重影 4 響著農村中小學教育教學質量和教學水平的提高，制約著整個農村教育事業的健康發展。另一方面，部分年輕教師剛剛被培養成熟，眼看著能夠為農村教育事業挑重擔、作貢獻了，可是大多數都被那些條件優越、待遇豐厚的城市學校挖走了，讓農村學校“干

瞪眼”。

3、教育思想保守，育人觀念落后。

廣大農村由于交通閉塞、地理分散、信息傳遞不暢、社會服務不周等多方面原因，傳統的小農經濟意識嚴重束縛著農民群眾對子女的教育培養觀念，廣大農民群眾對我國改革開放的大好形勢和社會發展趨勢認識不清，對未來社會人才素質的較高要求了解不多，因此產生了對子女學好科學文化知識的重要性認識不足、重視不夠，缺乏正確的理想教育與行為導向，對孩子們全面發展缺乏必要的信念支持和監督引導，造成大多數農村中小學生缺乏學習自信心，缺乏克服困難的勇氣和持續學習的決心。由于大量的勞動力輸出產生的短期經濟利益，導致新一輪讀書無用論在農村普遍盛行，大部分農村學生缺乏學習內動力，在生活中遇到挫折、在學習中遇到困難就打退堂鼓，部分學生干脆過早放棄學習，外出打工掙錢或者謀求其它出路；而廣大農村經濟建設和社會發 5 展所需要的專業技術人才又非常奇缺，形成了當前整個農民群體素質低下、農業經濟發展速度緩慢的惡性循環局面長期難以扭轉。這樣一來，學校教育在缺乏家長的理解與支持、社會的重視與認可等多方面不利因素的桎梏中，沒有形成學校、家庭、社會三位一體的教育教學管理模式，僅僅依靠學校單方面的努力往往達不

到應有的效果。

4、評價體系不科學，激勵機制不健全。

應試教育思想深蒂固地束縛著農村教師的教學行為和學生的學習動機，家庭和社會對升學率的片面關注,迫使學校對教師的考核只重視考試成績而忽視學生綜合素質和全面能力的評價，“以分數定優劣、憑成績定獎懲”的傳統評價模式始終難以打破，教師被迫將追求考試分數和升學率放在工作首位，把大量的時間和精力投入到搞“題海戰術”、“磨尖子、抓重點”上去了，從而極端偏廢了學生的智力開發、思維發展和能力培養；實踐中教師花了成倍的時間和精力卻沒有收到較好的效果，教學效率普遍較低、整體效果極差的結果也就不足為怪了。另一方面，學生也被迫把寶貴的時間浪費到死記硬背枯燥無味的書本知識和應付永無休止的測驗考試中去了，觀察能力、思維能力、交際能力和自學能力 6 沒有得到相應的訓練和培養，綜合能力沒能得到應有的發展，形成了“重知輕能、重考輕練、重結果輕過程”的惡行循環格局，嚴重違背了現代教育的客觀規律，偏離了新課程標準所提出的全面要求，給學生繼續學習、持續發展埋下了可怕的禍根。

5、留守兒童數量增多，家庭教育殘缺不全。

廣大農村由于大量的勞動力輸出，許多農村青壯年勞動力外出打工，由此產生的家庭教育環境的嚴重缺失，導致孩子們的心理問題不能及時解決，孤獨感、自卑感、失落感長期困擾著他們，促使其人格發展走向極端，大多數留守兒童行為古怪、表現固執、頑固不遜、紀律渙散。現階段的留守兒童，綜合素質較差的原因主要有三個方面：一是過早地離開父母，使他們的家庭及親情教育出現了空白，過于溺愛的祖輩沒有及時對他們的成長進行正確的引導和幫助；二是父母本身的原因——外出打工掙錢，成為他們對未來的向往和追求，但他們卻沒有真正意識到，只有學習文化知識和掌握科學技術才能徹底擺脫貧困；三是由于留守兒童臨時監護人多數是祖輩，他們中間有許多是文盲或半文盲，對留守兒童在思想上遇到的困惑得不到應有的幫助、學習上遇到的困難得不到及時的解決，久而久之，問題越積越多，成績越來越差，7 對人生失去了信心，對前途失去了追求，對學習自然就失去了興趣。這些孩子們在同一年齡階段，走進同一學校的同一班級，接受同一教師的授課，幾年以后，學習成績和行為表現卻出現了很大差異，這種現象的出現不僅僅在于學校教育的問題，更重要地

反映了家庭教育和環境教育的優劣。

6、寄讀生管理難度增大，家庭督管力度不夠。

農村寄宿制學校的建設與管理困難重重。調查發現，本地區農村寄宿制小學很少，初中基本上實行寄宿制。從目前實行寄宿制的學?？?，面臨的主要困難有以下幾個方面：

（1）、基礎建設經費投入不足，寄讀學生的學習環境和生活條件很差。由于學校建設資金有限，農村寄宿制學校的房舍及設施十分簡陋，大部分農村寄宿學校無浴室，無水沖廁所，無飲用熱水，給寄宿學生的學習與生活帶來很多困難。

（2）、農村學生寄宿，增加了家庭經濟開支，給農民家庭增加了一定的經濟負擔，使部分困難家庭子女出現上學難問題。（近兩年中央財政直補的農村貧困寄讀生生活補助，有效解決了這一

問題。）

（3）、農村寄讀學生遠離父母，缺少家庭溫暖和親情關愛；家庭教育的嚴重缺失，學校的管理和服務又不能完全到位，學生的身心健康成長容易受到不利影響。

（4）、寄宿學校缺少保育員和相關服務人員，不利學校管理。寄宿學校的保育員和相關服務人員不在國家定編之列，學校無法配備專職保育員，寄宿生的教育與管理只能由班主任和任課教師兼任，增加了教師的工作負擔。由于缺少必要的管理人員，學校無暇顧及學生的飲食起居、衛生、安全、防疫等工作，容易造成不安全和不穩定事件的發生。

7、招生秩序混亂，學生綜合素質較差。

在廣大農村，由于家庭經濟收入的極度懸殊，部分經濟條件較好的家庭，往往對孩子的教育要重視得多，不惜一切代價將自己的孩子送到城市學校去接受優良教育，這本無可厚非；可是另 一方面，很多城市學校憑借優越的辦學條件和經濟實力，紛紛前往農村學校，采取各種手段爭搶農村優秀生源，在農村中小學大部分的尖子生、特長生都被城市學校挖走了，形成了城市學校擁擠不堪、農村學校門可羅雀的強烈反差；廣大農村學校所招收的學生大多綜合素質較差，主要表現在學習目標不明確，思想品質較差，學習成績參差不齊，紀律意識差，行為表現不良，情緒波動大等多方面。這樣就給農村中小學的教育教學工作和常規管理工作帶來了極大的困難，為教育教學質量的提高設臵了重重障礙，嚴重制約著農村中小學整體教學水平的提高。

二、解決問題的思路及對策

1、各級政府必須加強重視，加大財政投入，狠抓基礎建設、改善辦學條件，確保農村學校的正常運行和健康發展；

學校教學質量的全面提高依賴于現代教學手段的程度是眾所周知的，條件艱苦、設施簡陋、手段落后根本上就無法提高整體教學水平。足額的教育經費投入是教育事業發展的基本條件，教育經費投入嚴重不足，是導致農村學?；A建設不配套、辦學條件落后、教學效率低下、整體效果極差的根本原因。過去政府提 倡多渠道籌措教育經費，地方政府征收的教育費附加大多數用于改善辦學條件和提高教師待遇，為推動農村基礎教育的發展起到過積極的作用。從2005年開始實施的農村義務教育階段經費保障體制改革，對農村基礎教育的促進很大，特別是解決了農村孩子讀得起書的問題，大大提高了普及率。但是政府對農村基礎教育的投入遠遠不能滿足實際需要，各級政府之間的經費分擔體制還不完善，中央財政用于補助地方基礎教育的經費主要是用于滿足農村孩子讀得起書的問題，由于取消了教育費附加的征收，財政轉移支付的資金又不能及時到位，這對于農村義務教育階段的學校無異于雪上加霜，有的學校甚至連最基本的活動經費都沒有辦法解決，就更談不上改善落后的辦學條件、更新簡陋的教學設施、提高教師的福利待遇、保障學校的正常運行了。這種局面如果不采取有效措施加以及時解決的話，對于在農村義務教育階段學校工作的教師來說，無意中成為政策調整的犧牲品，工作積極性受到沉重打擊，工作熱情遭到嚴重挫傷，農村教師們過去那種全身心投入教育事業、全心全意抓教學工作的局面不多見了，教育教學質量呈現急劇下滑趨勢；長期這樣下去，對于近幾年在農村學校入學的孩子們來說，也將造成不可估量的損失。因此,我們建議:(1)、進一步完善“以縣為主”的管理體制，加大對農村薄弱學校的投入力度，改變過去人、才、物等資源向城鎮重點學校傾斜的政策，把工作重心轉向農村薄弱學校的治理，使農村薄弱學校能夠獲得比城鎮學校更多的政策支持和資源補充，不斷改善辦 學條件，加快發展步伐。（2）大力解放思想，開放意識，多渠道籌措辦學資金；學校不能完全依靠政府，開辟多種渠道籌措辦學資金；首先，要挖掘內部潛力，精打細算，節約開支；其次，要解放思想，廣泛開辟資金來源，主動聯系骨干企業、社會團體、知名人士，動員他們積極支持農村教育事業，幫助農村學校改善辦學條件；再次，發揮教育主管部門的調控作用，整合教育資源，努力實現強弱聯合，充分利用重點學校、知名學校的輻射作用，以幫助和帶動農村薄弱學?？焖侔l展。

2、努力提高教師待遇，狠抓師資隊伍建設，提高農村教師的工作能力和教學水平，確保農村教育事業的穩步持續發展；

由于廣大農村中小學所處特殊的地理環境，交通條件、經濟水平及社會生活環境相對較差，地方財政用于補充基礎教育的經濟實力極為有限，鄉村教師的工作環境、生活條件、福利待遇相對較差，缺乏吸引和挽留優秀教師安心農村教育工作的實力和條件，導致教師數量不夠、整體實力不強、教學水平偏低、教學效率不高的被動局面長期難以緩解，給農村中小學教育教學工作的順利開展種了下“先天不足、后補不力”的嚴重苦果；農村義務教育階段的教師工資收入和福利待遇長期保持在極低水平，直接 12 導致教師職業倦怠情緒日趨嚴重，部分家庭負擔較重的鄉村教師，不得不依靠種土地或者下苦力以補貼家庭開支；據報道，在我縣有鄉村教師利用節假日到小煤窯挖煤炭掙錢資助貧困學生的，有蹬黃包車掙錢給學生購買學習用品的，有老師利用節假日跑出租摩托車掙錢供自己的孩子上大學的，這樣的鄉村教師難道還不能感動社會嗎？由于農村教師工資收入和福利待遇長期偏低，他們很多時間和精力都用于考慮生存問題去了，用于自身知識更新和能力提高的積極性和可能性大大降低，導致部分農村教師思想保守、觀念陳舊、手段單

一、方法呆板，嚴重制約著農村學校教育教學質量和整體教學水平的提高。我們建議：（1）中央政府及時研究和落實相關政策，出臺規范性文件，將農村教師工資發放作出統一規定，盡量縮小地區之間和行業之間的差別，建立貧困地區教師待遇的公正保障體系，監督各級地方財政及時兌現廣大農村教師的津補貼和提高福利待遇水平；（否則，大多數貧困地區的鄉村教師極有可能成為新一輪貧困群體；因為他們的實際收入遠遠比不上當地公務員的水平，甚至比不上當地農民工的收入水平。）（2）大力提高農村教師的思想道德素質，形成良好的教育風氣，對教師的考核實行“師德”和“業績”一票否決制。（3）努力提高農村教師的業務能力和教學水平?？梢圆扇∠扰囵B部分業務骨干，帶動其他教師，采取“送出去，請進來”的辦法，不斷提高農村教師隊伍的整體水平。（4）盡可能提高農村教師的政治待遇和社會待遇，政府要大力營造尊師重教的社會氛圍，號召全 社會關心農村教育，尊重鄉村教師，理解鄉村教師的困難處境，積極幫助他們解決實際問題；教育主管部門在表彰先進、職稱投放等方面都要向農村學校傾斜。（5）針對農村教師經濟收入低、住房條件差的客觀現實，建議政府設立農村教師住房補助基金，幫助農村教師解決住房困難、家屬就業、子女入學、看病就醫等關鍵問題，以調動全體農村教師的工作積極性，讓他們全身心投入到教育教學和教研教改工作中去，努力提高教學效率和教學質量，培養大批符合新農村建設要求的合格人才，為農村經濟社會

可持續發展奠定堅實的人才基礎。

3、大力推進農村寄宿制學校建設，規范農村寄宿學生的管理，提高寄宿學校的服務能力和管理水平；

農村中小學應該抓住布局調整的良好機會，大力發展和建設農村寄宿學校，完善農村寄宿學校管理體系，以達到優化資源配臵、服務農村基礎教育、提高辦學水平的目的。由于農村寄宿學校的寄宿用房與配套設施投資沒有全部納入政府教育經費預算，學校在建設寄宿用房和購臵配套設施時，只能自行籌措或吸納社會資金，巨額的負債和利息支出，讓農村學校舉步為堅。在農村中小學布局調整過程中，使一些教育資源得到了有效整合，農村 14 初中辦學規模有所擴大，寄宿制學校的建設在一定程度上解決了學生上學遠和家人無暇照顧的困難；減少了學生的輟學、流失率，有利于對學生進行系統教育，提高了學生的學習質量和綜合素質，培養了學生獨立生活能力和自主學習能力。但是，農村寄宿學校的建設與管理也面臨許多困難。由于寄宿學校的保育員和相關服務人員不在國家定編之列，學校又沒有相應的經濟來源，無法配備足夠的專職保育員、服務員和管理員，寄宿生的管理只能由班主任和任課教師兼任，既增加了教師的工作負擔，管理上又不能完全到位。因此我們建議：（1）政府要抓住城鄉一體化建設的機遇，科學、長遠規劃農村寄宿制學校，搞好農村寄宿制學校的布局調整，農村寄宿制學校的建設用房及配套設施投入必須全部納入項目經費預算，否則，會給農村學校增加附加債務。（2）各級政府要建立和完善財源穩定、資金充足的教育經費保障體制，在改善農村學校辦學條件的同時，完善農村寄宿學校的建設、管理和服務體系，將農村寄宿學校的管理員、服務員、心理咨詢員列為學校工作人員的正常編制，保證他們的經濟收入；（3）加強和完善農村寄宿制學校的內部管理體制，堅持“以人為本、全面發展”的原則，提高服務意識，強化內部管理，建立一套能夠適合當地情況、滿足農村寄讀學生需要的管理服務制度，讓農村學生尤其是留守學生，在學校的學習與生活有“在家一樣”的感受，為他們的健康成長創造較為良好的環境，以增強他們的學習自信心和內動力，促使他們刻苦鉆研，努力拼搏，學好科學文化知識，為將來改變農村落后面貌打下堅實的基礎。各級政府只有為農村學校辦學條件的改善和辦學水平的提高提供必需的財力保障和條件保證，才能從根本上改變農村基礎教育的落后面貌。

4、加強農村學生的思想教育、道德教育和法紀教育，全面加

強農村學生的監督管理力度；

學校和家庭不僅僅是一個教育空間的差異，代表的卻是兩種截然不同的教育思路和教育途徑。家庭教育既是孩子的啟蒙教育又是終身教育，從教會孩子的生活常識開始，逐漸過渡到教會孩子在做人中學會做事；因為家庭是一個以血緣關系為紐帶而組成的單位，特別是父母對子女的影響，更是有日積月累、潛移默化的作用，其積極作用不言而喻。無論從教育時間和精力上講，還是從教育對象的情感上來說，家庭教育都占有特殊的優勢，其潛在的能量是巨大的，開拓的前景是廣闊的。孩子的道德意識、法紀觀念、行為習慣等諸方面的形成，始終與社會環境的影響密不可分，廣大農村在大力搞好經濟建設的同時，也要注重精神文明建設，為孩子們的健康成長創造良好的條件。孩子的智力基礎和品質基礎都是在家庭中奠定的，家庭教育在幫助孩子樹立正確的人生觀和價值觀、確立遠大理想和人生目標等方面都起著關鍵性、16 決定性的作用，在教育孩子健康成長、幫助孩子全面發展等方面都負有不可推卸的責任。而學校卻是在中途接過這塊毛坯進行繼續塑造和加工，學校教育是家庭教育的延伸和完善，其主要任務是以培養學生的道德品質、法制觀念、紀律意識為底線，以培養學習習慣、傳授科學知識、提高文化水平為主渠道，它著眼于全體學生的可持續發展和全面進步，在教育學生學會做事、做人的過程中，達到完善學生人格、提高學生素質的目的。一個教師往往要負責幾十個甚至幾百個學生的教育任務，教師不可能像家長那樣有足夠的時間和精力，把教育集中在某一個或某幾個學生身上。農村中小學教育，始終離不開正確的家庭教育和環境教育的密切配合，倘若沒有良好的家庭教育條件、缺乏環境教育的感染，再好的師資和學校都不可能產生很好的教育效果。因此我們要努力拓寬家庭教育的路徑，落實家庭教育措施，全方位奠定孩子的智力、品質和能力基礎，為提高農村孩子的綜合素質保駕護航。學校教育必須與家庭教育、環境教育緊密結合起來，充分發揮各自的優勢和互補作用，才能收到最佳的育人效果。

5、充分利用現代遠程教育資源，優化教學手段提高教學效率，努力提高教育教學質量和整體教學水平；

學校教學質量和整體教學水平的提高,依賴于現代教學手段的程度是眾所周知的，設施簡陋、手段落后、方法陳舊是難以提高整體教學水平的；在一些城市學校和重點中學，教學設施現代化程度很高，他們有校園網站、多媒體教室、網絡教室、圖書館、體育館、科技大樓等比較完備的教育教學設施，現代遠程教育資源的利用率非常高,因此城市學校師資力量強、教學效率高、教學效果好是不言而喻的。農村中小學教學設施現代化的實現不依靠政府的主投資渠道，單純依靠農村學校自身是不可能得到根本解決的。因此我們建議各級政府統一規劃、全面部署，根據農村中小學的辦學規模和辦學條件，盡一切努力增加投入完善設施，提高農村中小學辦學條件的現代化程度和水平，構建和完善農村中小學現代遠程教育資源應用體系。農村中小學一方面應該積極創造條件，采取各種措施，狠抓中青年教師的現代教育技術運用能力培養，在加強教師專業知識水平和教學業務能力提高的同時，努力提高他們的現代教育技術運用水平，力爭做到人人能夠操作多媒體、個個能夠運用現代教育資源，充分發揮現代遠程教育資源和網絡教育資源的積極作用，只有大力提高課堂教學效率，才有可能提高教育教學質量和整體教學水平；另一方面學校還應該充分發揮教科室、教研組的集體智慧，征對農村中小學教育教學的客觀實際，開展深入廣泛的教學研究，大力推行新課程改革，狠抓校本課程資源開發，及時解決農村學生學習中的遇到的各種問題，構建并形成具有農村教育特色的課程資源開發與運用體系，為提高教學質量和育人水平打下堅實的基礎，從而達到全面提高

農村中小學教學質量和整體教學水平的目標。

總之，農村中小學出現以上被動局面的原因是多種多樣的，不同地區不同條件的學校情況也各不相同，這些問題不僅僅是重慶市農村基礎教育中存在的問題,在全國各地都具有普遍性和代表性。但要想徹底扭轉被動局面、改變落后面貌，必須引起各級政府和教育主管部門的高度重視，各級政府應根據各自的責任和財力，大幅度增加財政預算，積極調整配套資金支出結構比例，真正站在“科教興國”的高度，認真貫徹“保證教育優先發展和適度超前”的方針，千方百計確保農村基礎教育階段學校的“吃飯、運轉、發展”等方面的需求，在推行城鄉統籌、實現均衡發展的過程中，花大力氣從“加大教育投入、狠抓基礎建設、改善辦學條件、優化育人環境、加強師資建設、提高教師待遇、轉變教育觀念、健全考評體系、提高教學水平”等多方面著手，全方位調動社會、學校、教師、學生、家庭等各方面的積極因素，優化農村中小學的資源配臵，努力改善辦學條件和優化育人環境，才能為農村中小學整體教學水平的提高提供有力保證，從而實現推動農村義務教育持續發展、促進農村經濟社會健康發展的長遠

目標。

第三篇：農村中小學藝術教育存在問題及對策[范文]

農村中小學藝術教育存在問題及對策

在全面實施素質教育、推進新課程改革的今天，目前，很多學校強調學生的考試成績，并以此作為衡量一個學生優秀與否的重要條件。這使得學生重視文化課，囫圇吞棗般消化書面知識，而忽視了自身藝術素質的培養。而農村中小學藝術教育仍舊是教育的一個“盲區”，藝術教育發展依然面臨著嚴峻的挑戰。抓藝術教育大多停留在應付比賽、評比、慶典等活動的層面上，很難從實質上深入藝術課程改革和從根本上實施素質教育。因此，應試教育升學模式不改變，藝術教育不被重視的問題也就很難從根本上得到改變。現在就這問題存在的原因及采取的對策談談看法。

一、存在問題

1、受應試教育負面影響，藝術教育被忽視。

雖然我國早已倡導從應試教育向素質教育轉軌，但在高考的“指揮棒”下，中小學教學目標仍然是一切以高考為中心，藝術教育在中小學中的地位，一直是一個“爭而未決”的問題。盡管教育大綱有著明確規定：“中小學體、音、美課是九年義務教育階段一門必修的藝術文化課程，是學校實施美育的重要途徑，它對于陶冶情操，提高美術文化素養，培養創新精神和實踐能力，促進學生德、智、體、美全面發展，具有重要作用。”但是實際執行卻不盡如人意，長期以

來，藝術教育處于一個最不顯眼的位置，相對于“主課”來說，它是“副課”；相對于升學的“硬任務”來說，它是“軟任務”，正由于對藝術教育的認識不足，所以形成了中小學美術課“小學湊合，初中壓縮，高中取消”的局面。學校雖然開設有美術、音樂等課程，但大多是作為副課的形式存在，大多是每周安排一次藝術課，而在這僅有的一節課程中，教師只是簡單地介紹書本知識，教會學生唱一首歌或畫一種動、植物。這種做法使得學生缺少藝術的熏陶，缺乏對藝術的喜愛，更重要的是缺失了提升素質的重要手段。很多藝術師范專業的學生，畢業分配到了中小學任藝術教師，卻根據學校的安排都改上了其他課程。尤其是農村學校仍然把音樂、美術課看成是“雜課”，將藝術課變成自由活動課，藝術課變成隨意唱歌、“涂畫”課，甚至被語、數、外等課占用，音樂課、美術課形同虛設。加上學校領導長期的不重視，打擊了藝術教師的積極性、主動性。教師拔苗助長、家長急功近利，只重技能，不注意孩子綜合藝術素質培養的不良狀況普遍存在，孩子學習藝術的興趣與熱情被挫傷甚至逆反的情況時有發生。

2、農村藝術專業人才缺乏，教師對新教材不熟悉。受鄉村經濟、生活條件、文化氛圍、個人發展等諸多因素的影響農村學校多數教師來源、年齡相對老化，水平較低，因上不好主要科目，學校就安排他們上藝術課，有的還讓語、數教師兼任。由于沒有藝術專業教師正確引導，學生無法學習新教材的思想精髓，不利于培養個性和創造才能。盡管相對前幾年有所改善，但狀況仍不容樂觀，城市中學還有一些高校畢業的專業美術教師，小學幾乎全部是“師范”畢業的兼職教員，而農村中小學基本是空白。而且，這些教師中很大一部分人是既沒有在理論上上升到美學教育的高度，在實踐上又沒有較強的實際美術創作和教學能力。所以，中小學生普遍無法接受系統的審美藝術教育，因而缺乏較好的審美意識。我們也必須認識到：藝術教育工作如果要上檔次、上水平，就要求老師們具有相應的理論水平、知識、能力、專長、經驗、基礎，既要考慮教師的研究熱情，又要考慮教師的研究能力。

3、受傳統觀念影響，學生家長認識不足。

農村學生家長大都見識少、文化低、思想封閉、觀念陳舊，加上長期受到升學考試負面影響，因此只是關心升學率，關心語文、數學等主要科目的成績，更為嚴重的是認為自己子女根本不是“藝術家”的料，音樂、美術課開不開、上不上、學不學無關緊要。

4、學校教學設備嚴重缺乏

農村中小學校藝術教學設備的配置，雖然在“普九”中得到一定改善，但還達不到真正實施新的課程改革藝術教育教科書所需要的完整教學設備。一些學校為了提高學生的成績，取消音美課，一些設備只能作為應付上級檢查的擺設，還有的閑置，幾個月甚至一個學期沒用過，特別是村級以下小學，藝術教育教學設備還遠遠達不到配備要求。學生說 “我們很喜歡音樂，但不喜歡音樂課”。這其中存在著諸多原因，有教師教學方面的原因，有教材、教法的原因，有教學條件的原因，也有來自社會影響的原因，但不可不提到的是，在應試教育升學的壓力下，來自學校、“主課”教師及家長的阻礙，也是造成學生欲喜愛而不能的重要原因，這種狀況在小學、初中學生中尤為普遍。

二、采取對策

1、實行藝術教師先培訓，后上崗，樹立全新的教學理念。

教育行政領導和學校領導要樹立全新的教學理念，重視對藝術教師和有特長教師的選拔和培養，從大中專藝校選拔藝術人才充實到教師隊伍中。加強美術教師隊伍的培養，首先是加強師范類藝術專業的建設。師范類美術專業包括兩個方面，一是師范類學校中的藝術術教育專業，二是綜合類大學中藝術系美術教育專業或美術學院中的美術師范專業。一是從師范類學校抓起，師范學校是培養教師的搖籃，我們培養的這支隊伍素質的高低，直接影響到所輻射的受教人群，影響到中小學生的全面成長。二是抓好綜合類大學中藝術系或美術學院中的藝術師范專業的建設，培養藝術教育人才隊

伍作為補充，彌補目前美術教育人才隊伍的不足。同時，學校要選送有特長的教師到藝術學?；蚪逃龑W院去培訓，以適應新教材的教學需要。

2、開齊、開足、開好藝術課，提高藝術教師待遇。農村中小學校要嚴格按照規定的課程計劃，開齊、開足音樂、美術課。同時各學校要拿出一定經費支持藝術教師開展各種教研活動，給予參加觀摩一些大型的文藝表演和優質課比賽，擴大藝術教師的視野。各學校還要注意提高藝術教師待遇，克服歧視藝術教師的不良風氣。

3、加強硬件設施建設。

農村中小學設施普遍簡陋，沒有專門的教室，更談不上音、美器材的配置。大多數連已被淘汰的風琴也不具備，教學音響設備、多媒體音樂教學設備對大多數學校的音樂教師來講，仍然是“賴蛤蟆想吃天鵝肉”的夢想。教育行政部門應從每年的教育費附加中拔出一定的經費，給農村中小學校逐步建立各種功能室，配置音、美教學器材，讓學校的音、美器材配備上規模、上檔次，以便順利地實施新教材的藝術教育。

4、開展豐富多彩文藝活動，營造良好藝術教育氛圍。藝術本身來源于生活，直接影響人的身心健康發展，學校要通過藝術展示等方式，爭取社會、家長的支持與配合，營造良好的、廣泛的藝術教育氛圍。要經常開展豐富多彩的藝術活動，鼓勵學生發揮藝術才能，通過體驗藝術美中發現美、欣賞美，從而主動去探索美，并創造美。

第四篇：《淺談農村中小學實施素質教育存在的問題與對策》開題報告

《淺談農村中小學實施素質教育存在的問題與對策》開題報告

《淺談農村中小學實施素質教育存在的問題與對策》

課題組

課題編號: 《淺談農村中小學實施素質教育存在的問題與對策》

開題報告

一、背景

素質教育，它可以向全體學生，全面提高學生的基本素質為根本目的，是一種全新的、更科學、更高層次的教育。通過分析義務教育階段，農村中小學在實施素質教育過程中的一些大膽的嘗試，存在的一些困惑和問題，并站在一個中學教師的立場就如何解決這些問題，提出了自己的一些見解。

在我國，普及義務教育重點在農村，難點也在農村。但由于農村經濟比較落后，人們思想意識差以及傳統習慣勢力的影響，要從根本上實施素質教育，改變落后的教學方法，還有一定的難度。因此，就必須對農村中小學在實施素質教育的過程中遇到的問題與對策進行研究，以便更好地發揮教育的功能。

二、課題研究的意義：

本課題研究的具體內容是農村中小學實施素質教育存在的問題與對策。此課題的研究，對于更好地貫徹黨和國家的教育方針、政策，高標準完成鞏固普及九年義務教育任務，具有深遠的意義。實施素質教育，面向全體學生，是實施新課程改革的基礎，是提高教育教學效益，更好的體現以人為本，促進學生全面發展是基礎，對當地農村經濟的發展培養實用性人才、技術型人才，以及整個中華民族的前途和命運，都具有強大的理論價值和實踐價值。

三、課題研究的目標：

農村中小學實施素質教育與考試的現狀分析，積極探索農村中小學實施素質教育的對策，素質教育，是當今教育界十分關注的熱點問題。實現以“應試教育”向素質教育“轉軌”，是一項涉及到方方面面的龐大社會系統工程，其難度不言而喻。尤其是農村初中實現“轉軌”更是難上加難。通過課題研究進一步發揮教育功能，促進學生全面和諧發展。加大學校、社會、家庭三位一體的立體教育功能。農村學校本身的教育教學力度要加大，轉化教育教學思想力度加大，要不斷樹立以人為本，一切為了學生終身發展的新理念。

四、課題主要概念內涵

農村中小學：指有一定經濟作保障，學生家長有著一定現代教育意識，能實行新課程改革的中小學。

素質教育：素質教育是以面向全體學生、全面提高學生的基本素質為根本宗旨的教育，它著眼于受教育者及社會長遠發展的要求，以注重培養受教育者的態度、能力，促進他們在德、智、體等方面生動、活潑、主動地發展為基本特征。

素質教育特征：與原來單純的應試教育相比，它有三個方面特點：①內容更加廣泛。由原來的只重視智育或者是只注重分數，轉向重視智育的同時，還要更重視德育、體育、美育、勞育等。目的是促進學生的全面發展;②對象更加全面。由原來只盯在少數分數高、升學有望的學生身上，轉向面向全體學生，使每個人都得到發展；③方法更加靈活有效。由原來的“填鴨式”教學、死記硬背、題海戰術，使學生學會學習，轉變教學方法，轉向啟發誘導，重視動手實踐，重視因材施教，促進學生生動活潑地發展。

考試：作為教學的一個重要環節，是必須的，也是必要的一個考試手段，是現階段好的公平方法：①可督促學生復習鞏固知識，防止遺忘，激發學生的學習積極性；②可使教師了解學生知識掌握情況，檢查教學中存在的不足，進而改進教學；③可使學校領導及有關教育行政部門及時總結經驗教訓，加強和改進對教學工作的領導。

對策：是指解決某種問題所使用的策略，這里指針對實施素質教育過程中農村中小學出現的問題，采取一把鑰匙開一把鎖的策略。從而全面提高教學質量的方法途徑等。

五、研究的目的及要解決的問題

1.針對農村中小學實施素質教育與考試的現狀分析，尋求有效的對策，豐富當前教學理論。

2.推行素食教育是否取消考試。初中畢業、高校招生和學歷教育能否取消考試呢？回答是否定的。在我國，高中、高校招生都還不能向所有求學者敞開大門，即使都能進高中、上大學，也要通過能體現公正、公平、公開的考試選擇其中的優秀者進“好”高中和大學。在學歷教育中，考試能起督促、診斷、改進和測量教學的作用，考試是保證教學質量的有效手段，可以說，目前和今后若干難內，高中、高校招生和學歷教育都不能取消考試。

3.實施素質教育，大面積轉化學困生，最大限度降低分率，從而大面積的提高教學質量，提高教師駕馭課堂能力，引領教師專業化成長。

4.提高認識，樹立新觀念；多種渠道改善辦學條件，加強教師隊伍建設，提高教師素質以推進我省農村中小學實施素質教育。

5.正視農村中小學實施素質教育中存在的主要問題，找出行之有效的解決辦法。

六、國內外同領域的研究現狀與發展趨勢分析

㈠同領域研究現狀

20世紀80年代以來，全面推進素質教育成為我國教育改革與發展的主要方向。這一方面是由于國際國內的客觀形勢對教育的現實提出了新的要求，另一方面是由于教育理論及實踐自身的發展也提出了改革的要求。特別是21世紀的今天，隨著教育在人的發展和社會發展中的基礎性、先導性和全局性地位的進一步確立，使得素質教育在人的發展中更具有濃厚的使得特色和中國特點，并且產生了新的豐富的含義。

1.全面性與整體性。全面性就是要求教育要貫徹黨的教育方針，促進學生的全面發展，即學生德、智、體、美諸方面全面和諧發展。還要認識幾育所育成的人的素質是一個不可分是整體，而每個人就是靠著這個整體素質來發揮本人作用的，所以發展的全面性與整體性結合起來理解，幾育不能得到平衡發展，整體的作用就難以正常的發揮出來。

2.全民性與民主性。素質教育對象應包括所有的人，人人都有接受一定程度的教育的權利與義務。當然，由于人的天賦潛能不同，不能強使所有的人都接受統一的教育，但教育的機會應該是平等的，不能人為地加以限制。

3.終身性與可持續性。素質教育要及早開始，要在中小學打好基礎，但在以后的教育階段中仍應鞏固提高，并且堅持終身。更重要是人與社會的持續發展需要每個人都應有終身學習的意識和能力。4.個性與差異性。人與人之間總存在或大或小的差異，因此，實行素質教育必須適應各種客觀存在的差異，即所謂因材施教。只有把個人不同潛能充分發揮出來，才能算是充分體現了教育機會的均等的原則，可見個性與差異性、前面提到的全民性并不矛盾，而是相輔相成的。

5.主動性與創作性。教育是離不開學習者的主體性的，教育功能是否能充分發揮，關鍵在于教育者與受教育者對于主體性的認識。只有從根本上認識這種主體性的重要，才能派生出學習的積極主動性。在學習者的主體性中，創造力的培養至關重要，它是人與社會不斷發展的必要因素與條件，也不斷給予主動性以生長與活力。㈡農村中小學全面推進素質教育的對策

1.實事求是，正確認識和全面領會素質教育的精神是農村中小學實施素質教育的前提，①許多地方特別是相當多的農村學校，在實施素質教育的過程中認識片面要么將素質教育與升學對立起來，認為素質教育不要升學率了，因此導致教師、學生和家長拒斥素質教育；要么認為素質教育就是開展課外活動，甚至在課外活動方面與城市學校盲目攀比，不注重當地的校情、學情；②當前農村中小學實施素質教育是降低留級率和輟學率，促進兒童身心健康協調發展的有效途徑。通過各種宣傳、典型示范、經驗交流會、現場觀摩等，使農村學校校長、教師、學生和家長了解素質教育特點，全面領會素質教育的精神實質。

2.加快社會主義新農村建設步伐，實現城鄉協調發展，縮小城鄉差距是農村中小學推進素質教育的條件。只有城鄉協調發展，城鄉差距縮小到一定程度，農村教育才能從根本上拜托“應試教育”的制約，素質教育才能順利推進。

3.樹立科學發展觀和正確的績效觀，加強基層教育行政部門和農村學校校長的能力建設，提高教育領導能力和管理水平是農村中小學推進素質教育的關鍵。

4.積極開展課程與教政，全面實施新課程轉變教學的方式，是農村中小學推進素質教育的契機。基礎教育改革是為了推進素質教育而采取的重大改革舉措，是實施素質教育的關鍵環節。

5.將強農村學校師資隊伍建設，是提高教師素質推進素質教育的核心，教師在教學中不再單單是教書匠，而是課程的實施者、創造者。

6.積極開展城鄉對口支援，對口交流，充分利用城市教育資源帶動鄉村教育發展，是促進農村中小學實施素質教育的有效方式。

7.優化農村教育結構，提供實用的職業技術教育，從而增強教育吸引力，是農村中小學實施素質教育的保障。㈢發展趨勢

全面推進素質教育是黨中央國務院從中華民族的前途和命運出發作出的一項重大決策，也是對教育提出的一項戰略任務，對于提高國民整體素質，增強創新能力，落實科學發展觀，加快社會和諧發展等具有重要意義，在農村中小學全面推進素質教育是歷史發展的必然，對提高農民的整體素質，實現教育均衡發展，解決“三農”問題，縮小城鄉差距，實現全面小康目標具有特殊價值。

七、完成課題的基本條件和可行性分析

1.人才條件優越 學校百分之九十以上是中青年教師，具有?？埔陨衔幕潭?，他們朝氣蓬勃具有開拓創新精神，積極投身各種教政實驗，科研氛圍比較濃郁，課題組核心成員都是從事教學的骨干，來自于教學一線的不同學科，他們教學經驗豐富，教科研能力較強。他們是經驗豐富、管理有方的毛紅兵校長，多才多藝、舞蹈功底深厚的莫小敏，青春陽光、內外兼修的李小鳳，基本功扎實、愛心永恒的邱小麗，教法靈活、博采眾長的何明輝。

2.地理位置合適

學校所招收學生來自學校附近的各個自然村，學生所具備的認知特點即為農村中小學生所具備的認知特點，有區域的代表性。

3.教學條件比較完善

學校配備現代化的教學設施和設備，實現了“班班通”和城市孩子一樣享有優越的教學條件，盡可能地實現遠程資源共享，信息，課程整合互惠互利，達到天時地利人和的最佳狀態。

八、研究的保障措施

1.加大領導力度。成立研究工作領導小組，全面負責研究工作。2.充分發揮專家組的學術引領作用，聘請市教育學會專家、縣教研室專家作為課題研究顧問，充分發揮專家組的把關作用、指導作用、輔導作用。

3.加大教師的培訓力度，提高參與教師的研究素質。

4.建立健全研究制度，定時間、定地點、定研究內容，保證研究落到實處。

九、研究對象和研究方法 研究對象萬峪中心小學、萬峪初中所有學生。

研究方法：1.文獻法：了解同領域研究狀況和成果，搜集相關理論與資料，為課題提供理論支持。2.調查法：進行定量定性分析，寫調查報告。3.個案研究：對具有典型特點的學生，進行調查、跟蹤，以個性到共性揭示一般規律。4.教育經驗總結：以感性材料中提煉，及時總結，以形成有價值的成果。

十、研究階段

1.第一階段。完成課題研究方案的制定、申報工作，確實課題組成員的分工，進行理論資料的準備。

2.研究階段。綜合運用各種方法，調查研究農村中小學在實行素質教育過程中存在的問題及對策，寫出階段性調研報告。

3.第三階段。在第三階段的基礎上寫出論文。

4.第四階段。實施總結階段，總結幾年來的實驗工作，收集匯編實驗成果，寫出綜合實驗報告。

十一、預期研究成果

本課題的研究成果包括調研論文、活動記錄和實驗報告等，主要有《農村中小學實施素質教育與考試存在的問題及對策》調查報告，《農村中小學實施素質教育存在的問題及對策》學術論文，《轉化后進生的策略》等。隨著學校硬件設施的不但完善，學校各種功能室的逐步健全，體、音、美老師的專業化配備，農村中小學實施素質教育的難度也越來越小，素質教育在農村中小學將會結出累累碩果，學生的綜合素質、行為習慣將會發生翻天覆地的變化，素質教育和傳統教育共同撐起教育的美好明天。

第五篇：農村中小學信息化教育存在的問題及其對策

農村中小學信息化教育存在的問題及其對策

2009-07-01 20:01:18

我國教育事業的迅猛發展，促進了農村中小學信息技術水平的進一步提高，加快了中小學普及信息技術教育程度的步伐，信息化教育建設正在全國積極推進?！秶鴦赵宏P于進一步加強農村教育工作的決定》中指出：“實施農村中小學遠程教育工程，促進城鄉優質教育資源共享，提高農村教育質量和效益”。我作為基層信息技術教育人員，目睹了農村中小學信息技術教育的現狀，發現在推進農村信息化教育過程中存在著許多問題，有很多難題制約著信息化教育的發展，需要找出推進信息化教育發展的對策。1．農村中小學信息化教育存在的問題

由于農村地區地域廣闊，社會經濟發展相對緩慢，信息化教育水平較低，尤其是處于偏遠地區的農村中小學，信息技術教育還處于剛剛起步階段，雖取得了一些成績，但與城市及經濟發達地區相比，困難重重，具體表現以下諸方面：

1．1對信息化教育建設熟悉不足、熟悉不到位

信息化教育建設熟悉不足、熟悉不到位，制約信息化的發展。上至政府、學校領導，下至學校教師都應徹底改變觀念，加深熟悉。傳統的教育觀念是以教師為中心的教育教學模式，對教學環境信息化的要求不高。部分政府領導對信息化教育不關心，只顧搞經濟建設；有些學校的領導和教師認為信息技術是擺樣子，可有可無，對當前教育起不到多大的作用，與傳統教學方法相比效率低；有的學校領導甚至公開說：“講課用什么課件，不用就講不好嗎？把課講好，來實際點，用不著搞什么花花樣！”有的教師也公然說：“我制作水平低，運用能力差，跟不上當前的形式需要，慢慢適應吧！”如今應試教育仍在社會廣泛延伸，造成廣大農村學?！耙钥荚嚦煽冋搶W校教學質量”、“以升學率高低論學校教學水平”、“一支粉筆一塊黑板一張嘴教學”的現象還依然普遍存在。在思想上存在種種畏難情緒，他們大多數認為信息技術離農村還很遙遠，師生學無所用，有的學校只給信息技術教師訂書，學生不訂或兩人合用一本書，這種現象在我校還真實存在。信息化教育始終處在“打字、排版練習”和“各學科課堂演示輔助教學”的低級階段徘徊。1．2資金投入不足，比例失調，設備老化

信息化教育建設需要大量的資金注入，資金投入的確是個叫學校領導頭疼的大難題，尤其是農村貧困地區更為突出。我縣由于經濟不發達，財政困難，中小學信息化建設經費主要來源于學校自籌，財政投入幾乎為零（只有對縣政府規劃的極個別重點新建學校投入）。在對信息化教育的資金投入中，普遍存在著重視硬件、輕視軟件、忽視教師培訓的現象。從硬件環境上看，絕大多數學校不但計算機數量較少，不足30臺，而且機器配置檔次低：CPU是賽揚600，硬盤5－10G，內存只有32MB；達不到各市教育部門關于中小學師生微機配置的基本要求，急需更新，根本無法滿足正常開展信息技術教育的需要。相關教育資源配置上，國家還存在資源配置不平衡性、不公平性：投資向大、中城市學校傾斜、條件較好的學校傾斜、向重點鄉鎮學校傾斜，完全忽視一般農村中小學的信息化建設投入，人為的造成教育資源的配置不合理（在我縣村小學有微機室的學校屈指可數）。從軟件環境上看，我縣“校校通”工程處于起步階段，教育資源局域網剛剛建設，教育資源未能實現真正意義上的共享，從網上獲取教育教學資源十分有限。學校已擁有的教學軟件，無論從數量上還是質量上，都無法滿足教育教學的需要，甚至還有個別學校根本沒有教學軟件。已有的軟件質量也較差、實用性不強，且盜版軟件占有率幾乎為100%，可以說，真正符合學校師生課堂需要的軟件數量微乎其微。

1．3信息化教育隊伍薄弱，教師信息技術水平有待提高

由于信息化建設在農村剛剛興起，還不完善，與之相匹配的信息化教育師資隊伍也相對薄弱，信息化教育隊伍嚴重影響著農村信息化教育建設進程，阻礙著信息化教育的發展。我縣信息技術教育的師資水平普遍低。一是信息技術治理人員和信息技術任課教師還沒有達到知識標準化、技能專業化，現在學校由師范院校計算機教育專業畢業的教師極少，絕大部分都是由其它學科教師轉行經過培訓或從社會上招聘而來的，他們的理論水平、治理水平、教學水平與專業教師相差較大，許多人還是兼職。所謂“治理”，大多只是局限于計算機的日常性的保管與軟件的整理，很少有人會維修。其教學水平只不過是按照課本講，一邊講一邊操作；二是學校教師的信息技術技能水平較低，大約90%的教師不能熟練操作計算機，只是會簡單的打字、排版，不能對計算機操作自如。有的即使是通過省中小學教師教育信息技術二級水平考核，也不過是獲得“一張紙”而已，更談不上熟練應用計算機與網絡設備等進行教學；能夠制作教學軟件的教師只有極少數，每個學校只有1或2人，且制作水平不高；三是學校缺乏信息技術骨干教師，對其它教師起不到骨干帶頭作用，這就造成在利用現代教育技術進行課堂教學時缺乏指導；四是大多數城鎮教師信息技術水平明顯高于農村教師、重點學校教師信息技術水平高于非重點學校教師。

信息技術教育需要更多地教師去參與，只有這樣信息化教育才能和諧的發展，在和諧發展中完善。1．4信息設備利用率低，未能實現信息技術與其他學科的真正整合

目前各農村中小學的現代教育信息技術設備數量雖然在逐漸增加，但由于傳統觀念的影響、師資隊伍的相對薄弱，造成設備使用率很低。學校學生上微機課，每周只有一節。教師課堂教學主要采取信息技術為主的課堂演示型教學模式，學生只是被動的接受，其學習的主動性得不到充分體現，基于網絡資源的自主性學習、協作學習那更談不上了。對于運用，是以教師操作為主，學生觀看屏幕（與電腦相連的電視屏幕）的教學形式，其強大的網絡功能、超文本功能和交互式功能尚未得到合理開發；一些學校投資近萬元的資金，只能供領導或個別教師作為一般上網服務使用，沒有在教學發揮應有的作用。有的學校學生氣之間雖然相連，但不能與因特網構成一個網絡共享資源系統。這些都表明信息技術的應用還遠遠沒有發揮它獨特的魅力，還需要提高其效能。

2．面對當前存在的問題，推進農村信息化教育的對策 2．1端正思想、轉變觀念、提高熟悉

它對于解決、推進信息化教育進程至關重要。任何事物的發展都需要一個漫長的過程，首先在思想、觀念上轉變，然后提高熟悉，最終得到應用，對于信息化教育建設也是如此。2．1．1基層教育行政部門領導及相關教育工作者要轉變觀念、提高熟悉

一是縣、鎮兩級黨委、政府的主要領導要在注重經濟建設的同時，把信息化建設視為經濟建設同等重要，要宣傳實現教育信息化的意義及它在教育中的重要地位；二是組織教育局機關干部和各學校領導進行培訓、參觀、學習，使他們充分熟悉普及信息技術教育是信息技術飛速發展的需要；三是組織全體教師進行學習，加深他們對信息化教育的熟悉，使他們熟悉到普及信息技術教育是適應信息化社會教育方式根本轉變的需要。通過培訓、宣傳、學習，大家要普遍熟悉到：教育信息化是經濟和社會信息化的基礎，又是教育現代化的必然要求。加快教育信息化，是全面推進素質教育的需要。它有利于提高學生的信息素養，并能夠突破教育環境的時空限制，有助于加強課堂與現實世界的聯系，有助于培養學生自主學習的能力。加快教育信息化也是推進義務教育均衡發展的需要。2．1．2應用有效的評價機制強化觀念

根據廣大農村地區的信息化現狀，評價體系上可以適當傾斜。對所在地區的黨政主要領導、教育主管部門負責人，非凡是中小學校長，在對他們進行考核時，學校信息化建設納入考核制度之中，考核時，達不到要求的要給予批評指正。對于教師參評優質課、做示范課，課堂教學沒有課件可實行一票否決制，用來擊退那些頑固的落后意識，從思想熟悉上對信息化教育建設加以引導。2．2拓寬信息化教育投資渠道，注重硬件與軟件共同發展

《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》明確指出：落實農村義務教育“以縣為主”治理體制的要求，加大投入，完善經費保障機制。由于我國是發展中國家，經濟相對落后，國家的教育主要靠政府投資。要改變政府單一的投資行為，要建立政府投資為主，社會投資為輔的方針。

我國農村地區信息化教育建設資金的籌措決定了農村信息化建設發展的道路，我認為應注重幾點：一是國家和各級地方政府要設立專項資金，建立合理、健全的機制，須做到資金?？顚Ｓ?；二是教育行政部門和學校要節省開支，使更多的資金用于信息化教育建設，保證信息技術投入比例逐年增長；三是鼓勵社會知名人士、知名企業向教育投資，給他優惠政策，并出臺相應的法律、法規加以保護。四是動員全社會關注教育事業的發展，搞以“獻愛心”為主題的社會募捐活動，讓全社會投入到支援信息化教育的洪流之中。信息化教育建設必須堅持“軟硬件共同發展”的方針，在積極對信息技術硬件設備進行建設的同時，對軟件環境的建設要加強。教學資源的開發與建設是推進信息化教育的基礎，加快教育教學資源的開發和利用是教育信息化的關鍵。我們應清醒地熟悉到：硬件是基礎，軟件是關鍵，應用是目的。硬件通過軟件來體現它的價值，軟件通過硬件來展現它的豐采，兩者缺一不可，相互促進、共同發展，才能達到完美無缺。在推進信息化教育過程中，我們要通過各種形式獲得軟件資源，對硬件進行優化整合，發揮它們的最大潛能，一定要克服軟件與硬件發展比例失調的現象。2．3加強農村信息化教育的師資隊伍建設

適應信息化教育的師資隊伍對推進信息化教育起著重要的作用，對農村信息化教師信息技術培訓已迫在眉睫，要做好以下工作：一是建立完整的培訓體系主要是設置專門的培訓機構，配置專職培訓人員，建立專門培訓基地。二是要因地制宜選擇培訓專題，根據農村教師現有的技能水平和實際要求制定培訓內容。確定不同層次的培訓，培訓內容涉及面要廣，重基礎知識、基本技能、常用教學軟件的培訓（flash、PowerPoint、方正奧思、金海航課件制作系統等）。三是堅持以能力培養為核心的原則，在培訓中注重針對性、靈活性和實用性，多采用案例教學，以滿足不同層次教師的需求。四是采取形式多樣的培訓形式?？h級教育信息部門（或縣計算機協會）負責基礎知識培訓，市級以上信息化教育部門（或相關院校）負責層次提高的培訓。還可采取教師自學、集中面授、遠程教育、等多種形式的培訓。五是充分發揮各級電教部門和教研部門的優勢，加強對教師信息技術的指導、交流，在交流、研討中提高教師的業務水平。學校信息技術治理人員不但有治理、教學、科研能力，而且還應具備指導其他教師使用現代教育技術設備和開展信息技術教育資源的能力。要在年齡結構、專業結構、技能結構、素質結構上改變目前信息技術隊伍的組成體系，使學校的信息化教育隊伍上升到一個新的高度，為學校的信息化建設提供重要的人力資源。2．4以教學改革為契機，促進信息化技術在農村中小學的普遍應用，實現信息技術與學科教學的整合 信息技術與其他學科教學的整合，不是簡單地把計算機作為教師演示的工具，也不是教師利用現代信息技術對學生進行知識灌輸，而是用信息技術構建學生自主學習、探究學習的環境，提高學生自主獲取信息和加工和整理及應用信息的能力。推進信息技術的普遍應用，促進信息技術與課程的整合，是信息化教育的根本目的。信息技術設備使用效益的好壞，對學校辦學整體效益會產生重要的影響。要挖掘與學科教學整合相適應的教學模式，實現信息技術與學科教學進行有效整合。要鼓勵教師把信息技術融合在學科的教學中，有目的地利用信息技術手段為學生自主學習和探究學習創造良好地環境，讓學生結合自身學習需要，利用先進的信息手段和技術去獲取知識、解決問題；積極開展教學研究，結合新課程的實施標準，探索學科教學的新方法、新思路，更好地發揮信息技術的優勢，提高課堂教學質量。

為實現信息技術與學科教學的整合，我們要主觀上創造機會，多角度的交流，達到網絡資源共享，為師生創造更多的活動空間。各省、市、縣電教館要進行廣泛地課件制作評選、網頁制作評選、網站建設評選、師生教育信息技術技能的比賽，通過現代教育技術示范課、優質課、公開課、師生作品的評選，激發廣大師生積極應用信息技術的熱情，提高他們的實際應用能力，推進信息技術與課程整合的步伐。面對當前的教育形式，農村中小學信息技術教育既面臨著機遇，又面臨著挑戰，學生要廣泛地獲取知識，必須促進農村信息化的發展，加快農村信息化的建設步伐，只有這樣才會推動教育體制改革和諧、健康的發展。

2．5落實領導職責，優化、均衡教育資源配置

《國務院關于進一步加強農村教育工作的決定》中指出：“切實加強領導，動員全社會力量關心和支持農村教育事業”、“地方各級人民政府要建立健全農村教育工作領導責任制，把農村教育的發展和改革列入重要議事日程抓緊抓好”“要在深入調查研究的基礎上，制定本地農村教育發展和改革的規劃，精心組織實施”、“加強對農村教育的督查工作”。

這說明黨和國家對農村教育的高度重視，農村地區信息化教育建設，要結合本地區教育發展的特點和經濟發展趨勢及學校的實際情況，使教育資源配置盡可能合理化，使教育資源配置政策向條件較差的學校傾斜，向偏遠、落后的農村中小學傾斜。

推進信息化教育，領導具有舉足輕重的作用。農村信息化教育取得一定成績的學校，大都是所在地區的黨政領導、教育主管部門負責人，非凡是中小學校長對信息化教育都有著深刻熟悉和緊迫感。因此，必須明確領導在信息化教育工程中的職責，促進他們在建設發揮不可替代作用，并制定相應的法律、法規作為保障。

農村中小學信息化教育之路是艱難曲折的，但又是布滿陽光的。