第一篇：加強鄉鎮干部隊伍建設幾點看法(建議)

加強鄉干部隊伍建設的幾點看法和建議

（2011年6月）

根據會議安排，我就××鄉干部隊伍建設情況及存在的問題作簡要匯報，不妥之處敬請批評指正。

××鄉屬于干旱貧困山區，總面積129平方公里,全鄉共轄13個行政村、118個村民小組，共有3712戶、20989人。鄉黨委下設31個黨支部，其中：農村黨支部23個，機關黨支部3個，共有黨員903人。鄉政府在編公務員34人，其中大學本科11人、專科6人、中專及高中7人，35歲以下7人，35—45歲11人，45歲以上6人，中共黨員15人。鄉政府下轄財稅所、計劃生育服務站、文化服務中心、村鄉建設規劃服務中心4個中心（站、所），在編干部職工22人，其中工人10人，中級職稱1人、初級職稱7人，大學專科以上17人、中專及高中5人，35歲以下12人、35—45歲6人、45歲以上4人，中共黨員9人。

一、加強干部隊伍建設的探索

近年來，為夯實基層政權建設、加快農村經濟社會發展、推進新農村建設，把培養一支想干事、能干事、干成事的鄉干部隊伍作為“牛鼻子”工程抓，采取“五抓”，加強干部隊伍建設。

一抓黨委班子和領導干部建設，為干部隊伍建設帶好頭、立好旗。

常言道：“火車跑得快，全憑車頭帶，農村富不富，關鍵看干部”。為建設一支“干事創業有能力、推進工作有創新、作風務實高效能、廉潔奉公守法紀、服務農民獻真情”

關系著新農村建設的進程和質量。為此，鄉黨委大力實施素質提升工程，本著缺什么、補什么的原則，采取脫產培訓、在崗培訓、組織考察學習、鄉機關集中學習的方式組織干部系統學習實踐鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀理論，認真學習履行職責所需要的專業技能、法律知識，使7名鄉干部取得了大學學歷，13名村干部取得了“××縣村干部任職資格”，優化了干部知識結構，增強了素質，提高了能力，有9名公務員分別被縣委辦、政協辦選調。

四抓作風建設，著力培養務實苦干、任勞任怨的農村工作態度

作風建設是干部隊伍建設的生命。為切實加強干部作風建設，我們以機關效能建設活動為契機，開門納諫，詢策問計，把作風建設的評判權交給群眾。每年組織人大代表、黨員代表、群眾代表對干部作風進行投票、評議、考核。考核不過關的年終“等次”評定受到影響，并和獎勵工資掛鉤。促使全鄉干部作風建設從領導干部做起，向領導干部看齊，從根本上扭轉了學風不濃、作風不實、會風不嚴的問題，使干部隊伍形成了立說立行、真抓實干、務實創新、勇于承擔責任的良好風氣。

五抓獎勵激勵，充分激發干部隊伍的積極性、創造性和工作主動性

為激發干部工作熱情，最大程度的發揮主觀能動性，我們堅持以工作實績定獎金、以工作實績定崗位、以工作實績定等次的獎勵激勵機制。為保證獎勵激勵落到實處，發揮應有作用，我們克服經費緊困難題，每年想方設法籌措3萬元對優秀干部、優秀黨員、先進工作者、貢獻突出者進行獎勵，有力調動了干部的工作積極性、主動性，增強了干部的責任

六是鄉村經費緊缺，獎勵激勵乏力，調動干部工作積極性、主動性、創造性的招數不多，制度不靈。

七是優秀人才嚴重短缺，鄉鄉干部出現斷層現象。由于鄉鄉編制少、進人渠道窄，影響了干部補充，且優秀人才特別是文秘崗位的優秀公務員被縣直部門挖走，使鄉鄉人員流失加重；農村條件差、生活苦、娛樂少、工作千頭萬緒、任務多，難以吸引優秀人才來鄉鄉工作，在崗的也有許多人想方設法往城里調；村干部待遇低，年輕人多數外出務工，特別是村干部拿錢不多，管事不少，麻煩多多，都不愿意干農村工作。長此以往，將會使鄉、村干部出現斷層現象。

三、加強鄉村干部隊伍建設的幾點建議

1、創新教育培訓，不斷提高鄉鄉干部思想政治素質、科技文化素質和工作能力。

提高鄉鄉干部素質，就要加強教育培訓。要創造條件使鄉村干部有更多的學習、考察、觀摩機會，接受專家、教授、權威人士講座輔導，并且形成制度長期堅持。通過有效教育培訓，使干部開闊胸襟、放寬視野、解放思想、增長見識、提高能力，激發工作熱情，使他們樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，正確認識到工作沒有高低貴賤之分，進一步擺正心態，努力工作。

2、規范管理，完善健全更科學、更符合鄉村工作特點的制度體系。堅持靠制度管人、用制度育人、以制度理事，是提高鄉村干部管理水平的根本措施。要創新制度設計，讓制度囊括工作、考評方方面面，使制度符合本地特點和不同崗位實際，最大限度克服傳統管理模式的局限性。

3、努力改善鄉村干部的工作條件和待遇，增強農村工作吸引力。農村基層干部身處農村工作第一線，風里來雨里

第二篇：加強鄉鎮干部隊伍建設的幾點看法

加強鄉鎮干部隊伍建設的幾點看法

中共上林縣巷賢鎮委員會書記藍錦山

鄉鎮是我國農村政權的基礎，改革的前沿，發展的重點，穩定的關鍵，是黨和政府組織廣大農民全面建設小康社會的前線指揮部，也是青年干部施展才華的大舞臺，是干部成長的基地和源頭。幾年來，根據組織的安排，本人有機會在這個源頭的崗位上學習鍛煉，并得到不斷的進步提高。在此，就如何做好鄉鎮工作和加強鄉鎮干部隊伍建設，談談自己的幾點看法：

一、鄉鎮干部隊伍狀況及成因

鄉鎮組織作為我們黨的執政基礎，和人民群眾聯系最直接最緊密，在很大程度上，人民群眾就是通過鄉鎮干部的形象來認識我們黨的形象，通過鄉鎮組織的作為來判斷我們黨的作為。幾年來，各級黨委高度重視鄉鎮隊伍建設，特別是2002年以來，區黨委還專門下發了《關于進一步加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設的意見》的文件，對鄉鎮干部隊伍建設加強教育和管理，鄉鎮干部隊伍整體素質得到進一步提高，功能進一步增強，特別是重視提拔使用鄉鎮干部，極大的激發了鄉鎮干部的積極性，有力地促進了各項工作的全面落實，深受人民群眾的歡迎和信賴。但我們也必須清醒的看到，目前鄉鎮干部隊伍中也還存在著一些不容忽視問題，主要表現在：

一是宗旨不明，觀念談漠。對群眾缺乏深厚感情，指導工作指手劃腳、指責訓斥，不耐心，不做細致工作，不懂得動之以情，曉之以理，高高在上，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。二是工作不踏實，作風漂浮。在做農村工作中，有些下村蹲不住，到村工作轉一圈，當“郵遞員”、傳話筒，開開會，安排安排，部署部署，就認為把工作落實了；有的干部所包聯的村，有“遙控”指揮，群眾長期見不到人影。三是方法簡單，態度粗暴。有的干部習慣于用計劃經濟體制下形成的思維方式做農村工作，對農村工作中面臨新形勢、新任務認識不清，對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，拿不出切實可行的應對措施，找不到解決辦法，不總結別人經驗，自己又創造不出經驗，工作方法簡單，態度

1粗暴。四是不思進取、安于現狀。這種類型的干部由于長期在一個地方工作，認為個人發展無望，表現在工作方面，安于現狀，消極應付，平庸度日，不求有功，但求無過。四是后備干部力量不足，一些鄉鎮領導班子結構不合理，整體戰斗力不強。

目前，干部隊伍存在的這些問題，究其原因，主要有：一是放松了思想教育，致使政治理論素養較低。近年來，通過開展“三講”、“三個代表”學習活動，干部隊伍的思想理論素養得到了一定提高。但也還存在一些干部放松了思想政治教育，有些干部不參加組織開展的干部集中學習教育活動，或參加了卻不認真學習，致使這些干部對特色理論和“三個代表”重要思想理解不深，對黨的路線、方針、政策知道很少，特別是對上級涉農的各項政策、規定知之更少，導致宗旨觀念淡薄，服務意識談化，干群關系緊張，甚至做出了一些損害群眾利益破壞群眾感情的事。二是放松了技能培養，致使工作方法簡單粗暴。在由計劃經濟向市場經濟的轉型時期，一些干部沒有樹立為人民群眾服務的宗旨、意識，往往習慣過去慣用的計劃指導工作方式方法，而放松了對自己的必要的技能培養鍛煉，由此導致在指導農村工作中，對農業產業建設處于“門外漢”，無法實施有效指導。三是機制不活致使干部安于現狀，得過且過。目前存在的人權、事權不統一，不少同志從參加工作到退休，都在一個鄉鎮，一個單位工作，致使安于現狀，得過且過。四是對于年輕干部的培訓，力度不夠，“入口”渠道不暢，重使用，輕培養。近年來，由于人事制度的改革，分配到機關，特別是鄉鎮的年輕干部非常少。一些鄉鎮出現了后備干部斷層，致使在班子搭配上不盡合理。

二、加強鄉鎮干部隊伍建設看法

1、強化學習培訓，提高干部素質。要以強化宗旨觀念和服務意識為重點，堅持不懈地開展政治理論學習，路線、方針、政策、法規學習和“三個代表”重要思想的學習，提高廣大干部思想政治覺悟，法律政策水平，依法行政和廉潔從政能力，切實權為民所用，情為民所系，利為民所謀。要堅持學用結合的原則，切實加強基層干部圍繞加快農村經濟發展這一主題而開展的各類實用技術的培養，切實增強廣大干部指導農村經濟特別是

解決產業發展技術難題的能力，拓寬工作思路和方法，切實解決工作方法簡單粗暴問題。要切實加強“三個代表”學習，大力倡導基層干部說實話、辦實事、求實效，急群眾之所急，想群眾之所想，一切從人民群眾的根本利益出發，積極主動、創造性地開展工作，多思富民之計，多作富民之舉，努力提升業務水平，促進農業增效，農民增收，企業增利，財政增源，有效解決發展中遇到的各種難題，在人民群眾樹立與時俱進的干部形象，進一步樹立樹立黨和政府在人民群眾中的威望。

2、開展作風整頓，解決突出問題。既要對干部作風進行集中教育整頓，又要針對干部作風方面存在的突出問題，從關心、幫助干部增強培養，改進作風的愿望出發，坦誠相待，開展積極的批評和自我批評，深刻剖析干部作風問題產生的根源，有的放矢的制定整改、提高的措施方案，通過整改，真正達到改進作風，促進工作的良好效果。

3、開展干部交流，激發工作活力。干部的長期“靜止”，產生了安于現狀，不求進取和精神不振，通過建立干部交流特別是一般干部的交流制度，使一般干部有機會進行異地交流，并形成制度，既分化“小團體”，又消除了排外思想，激發工作活力，形成奮發向上，克難進取的良好工作氛圍。如2003年至2004年，我鎮調到外鄉鎮任職的領導2名，從外鄉鎮交流到我鎮工作的干部3名，鎮內各單位間的干部交流2名，通過選賢任能，優化組合，既使我鎮干部看到了工作的希望，又激發了干部工作活力。

4、以人為本，加大后備干部的培養力度，促使年輕干部健康成長。干部的成長內因取決于個人的努力，奮發進取的結果，但離不開組織的培養和幫助。工作中，要注重對優秀年輕干部的培養。對缺乏領導經驗和全面工作能力的年輕干部，要交任務、提要求、壓擔子，讓他們多參加中心工作、重點工作，增強組織領導能力；要讓他們承擔急、難、險、重的任務，鍛煉臨場指揮能力；要有意識地讓他們參與處理各種突發、復雜事件，磨煉臨危不亂、果斷堅決、勇于負責的品格，提高駕馭復雜局面、處理突發事件的能力。

第三篇：關于進一步加強鄉鎮干部隊伍建設的建議

關于進一步加強鄉鎮干部隊伍建設的建議

群眾路線是我們黨的一貫根本政治路線、組織路線、工作路線。我們一切工作的出發點和落腳點都是為群眾服務，也只有充分引導群眾，依靠群眾才能將黨和國家的政策落實到位，才能真正實現社會和諧。而鄉鎮干部是黨和政府聯系群眾的最直接的紐帶，鄉鎮干部隊伍的工作效果決定了我們黨群眾基礎的牢固程度，鄉鎮干部隊伍建設至關重要。

一、我縣鄉鎮干部隊伍的工作現狀堪憂。

我縣在鄉鎮工作的鄉鎮干部職工共有2114人。近幾年，在縣委政府的正確領導下鄉鎮干部雖然為我縣的穩定、發展、新農村建設做出了很大貢獻，取得了一定的成績，但整體工作效果與現今時代的要求仍有很大差距。存在的問題主要有以下幾個方面。

1.鄉鎮干部進出機制不暢，整體素質偏低。全縣鄉鎮干部2114人，其中公務員521人，本科學歷334人大專學歷1024人，高中及以下學歷737人。具體的原因：一是因為編制限制新招錄公務員的人數卡得比較緊，而每年部隊退役政策性安臵的人數多，比例失調，近兩年全縣招錄公務員40人，其中安排到鄉鎮人數不多，而退伍安臵311人，其中安臵到鄉鎮248人，退伍安臵和公務員到鄉鎮的比例及不相稱；二是鄉鎮留人不住，因為福利待遇和工作環境的差別巨大，很多在鄉鎮工作突出，表現優異的干部紛紛往機關調。鄉鎮成了人才 1

培訓基地，機關成了人才收割機。三是鄉鎮干部因為待遇差、學習的機會不多等種種原因，積極性不高，整體執行力不強。

2.鄉鎮干部基本待遇難以保證，生存困難。我們努力的目標是讓群眾安居樂業，只有安居了才能樂業，但部分鄉鎮干部連基本的生活需求都滿足不了，難以“安居”，也難做到“樂業”。在我縣總體而言，鄉鎮與縣直機關的干部待遇差別比較大，各鄉鎮之間貧富不均條件不

一。特別在現行的06年財政體制下，實行鄉鎮經費包干，在財政收入少，底子薄，干部隊伍龐大的鄉鎮，情況更加緊張，非縣財政統發的干部經常是連裸體工資都不能按時到位，一年到頭，交通補助、電話補助、下鄉補助等等都拿不到現錢，只能擺往來賬，甚至還有些自收自支編制的干部參加工作多年連養老保險都沒有參保。曾經出現過在職鄉鎮干部鎖政府大門要工資、寫信給省領導要求解決待遇問題的怪現象。

3.鄉鎮干部工作積極性不高，群眾基礎不牢。因鄉鎮干部基本待遇到不了位，鄉鎮政府也因此在管理上底氣不足，在干部管理上難以嚴格到位，加之機關與鄉鎮之間的差別，鄉鎮干部福利待遇低、工作環境惡劣、工作任務繁重，但學習培訓機會少、解決級別也難，權責不對等，造成鄉鎮干部工作積極性不高。原本農業稅取消后，鄉鎮干部沒有了進村入戶的必然要求，加之通訊發達，人手一個手機，在干部積極性不高的情況下，便派生出了一些“星期一干部”，只在星期一開碰頭會時參加，平時工作電話聯系，用電話遙控指揮村干部，與群眾的聯系稀少，群眾基礎薄弱。

二、加強鄉鎮干部隊伍建設迫在眉睫。

1.加強鄉鎮干部隊伍建設是國家政策落實的基本保障。國家的農村政策通過層層傳達，到鄉鎮干部這一層是聯系政策和群眾的最后一根紐帶，只有鄉鎮干部認真的學習政策，吃透了政策，才能確保政策的落實不走樣。同時，國家的政策制定是從全局考慮制定的，每個地方的落實面臨的情況千差萬別，群眾對政策的認識認同程度不一，落實的過程是艱難的，比如我們農村合作醫療政策、農村居民養老保險政策，在執行的過程中都是從難到易，都是通過鄉鎮干部走村入戶一家家宣傳政策做工作才逐步落實到位的。鄉鎮干部隊伍的戰斗力直接決定了政策落實的到位率。

2.加強鄉鎮干部隊伍建設是維護社會穩定的必然要求。從最近幾年的現實情況看，信訪的數量越來越多，特別是群體性信訪愈演愈烈，部分群體纏訪鬧訪嚴重，嚴重影響了社會穩定，各級政府在處理信訪維穩工作方面花費了巨額的財力和精力，但效果不佳，各方面的意見紛紛。問題何在呢？我們認為，問題的根源在于我們政府聯系群眾的紐帶—鄉、鎮干部隊伍的建設嚴重滯后了，群眾基礎薄弱了，政府引導群眾的能力不強了。

當今時代，信息發達，民智開化，群眾獲取信息的渠道多了，自我維權和爭取利益的意識強了。政府要求政務公開、依法行政、以人為本，政府的執政思路，執政方法是理性的，而普通群眾追求公平公正，要求解決利益訴求，在個人利益面前，是感性重于理性的。這也就造成了有的群眾對自己有利的政策法律條條知道，對自己不利的不知道，知道也裝作不知道。有一個形象的比喻：老百姓有農民式的智慧，對自己有利的都知道，不利的都不知道，碰到熟人講點面子，還

講道理，碰到不熟的可以把面子取下來裝入口袋里，只講利益不講道理。所以這個“熟”很重要，這個“熟”就是干部多深入群眾中，為群眾服好務，在日常聯系中建立起的政府干部的威信，就是政府的引導能力。

3.加強鄉鎮干部隊伍建設是確保社會和諧的現實要求。構建和諧社會是當今時代的要求，是一個歷史性的工程，需要一個較長的過程來努力。在這個過程中，信息發達，各種思潮泛濫，西方反對勢力、邪教分子的反宣工作從來沒有停歇過；群眾通過媒體了解到各種腐敗現象認為社會不公；在反映各種利益訴求過程中相互攀比個人要求得不到解決而不滿。因此，對政府的期望值很高，依賴思想很重，同時也有一定的抵觸情緒。我們政府增加群眾的滿意度作為一項重要的工作，作為我們這樣一個以農業人口為主的大縣，鄉鎮干部隊伍是與最廣大的農民群眾直接打交道的，鄉鎮干部的形象如何，是不是積極進取、是不是勤政廉政、是不是扎扎實實為群眾辦實事，直接決定著群眾的滿意度。同時，群眾之間的內部矛盾糾紛也很多，單靠法律調節遠遠不夠，更多的只能靠鄉鎮干部的調解、疏導，促進和諧。

三、加強鄉鎮干部隊伍建設的幾點思考和建議。

1.堅持鄉鎮優先的用人導向，促進人才回流。鄉鎮是一級政府，工作接觸的對象復雜，上面千根線下面一根針，工作的要求很高，鄉鎮工作急需高素質的人才。但現實情況是，因為機關單位和鄉鎮之間工作條件和工作福利待遇之間的差別，導致優先的人才堆積在機關，機關干部非提拔不下鄉鎮，鄉鎮一將難求，形成了一種本末倒臵現象。建議縣委出臺措施樹立一種鄉鎮優先的用人導向，來促使優秀的人才

到鄉鎮服務。只有基礎牢固了，才有可能實現科學發展。

2.全方位的關心鄉鎮干部，減少人才的流失。一是從待遇上保障鄉鎮干部的基本生存條件，實現所有在編在職的鄉鎮干部基本工資能夠按時到位，最好全部實現由縣財政打卡，確保養老保險等基本的待遇能夠到位。二是在解決職級待遇方面優先鄉鎮干部。三是給予鄉鎮干部更多的學習培訓的機會。

3.調整職能加強管理，強化隊伍建設。一是加快機構改革，調整、強化鄉鎮的工作職能，實行權責對等。現在許多部門強調部門工作的重要性，紛紛收編實行直管，但收編后的具體工作仍在鄉鎮，鄉鎮在人員安排時存在政令不暢的情況。這種收編管理本身就體現了一種對鄉鎮政府的不信任，是對鄉鎮政府職能的一種弱化，不利于鄉鎮政府對干部的管理。二是在關心的基礎上加強對鄉鎮干部的管理。強化紀律，夯實作風，鼓勵、引導、促使干部深入村組和群眾打成一片，夯實群眾基礎，確保政策的落實不走樣。三是加強對干部的考核，特別是聯系群眾工作為群眾辦實事方面，堅持以實績論英雄，工作效果和個人待遇掛鉤。

2011年2月18日

第四篇：淺談鄉鎮干部隊伍建設

淺談鄉鎮干部隊伍建設

鄉鎮是貫徹黨在農村各項方針政策的最基本單位，而鄉鎮干部是黨對農村各項方針、政策的直接執行者，是農村工作的骨干力量。通過近年來開展的機關效能年、創先爭優等活動，鄉鎮機關干部隊伍作風建設有了明顯好轉，但在少數干部中仍存在不少問題：

一、存在的問題

1、干部隊伍不穩定，人員不足。體現在兩個方面：一是進得來，出不去；這是多數鄉鎮干部最關心也最擔心的問題。包括用人機制不完善在內眾多因素的影響，干部被選拔任用的渠道太單一，根本無法體現“不拘一格降人才”這一用人原則，這無疑對許多鄉鎮干部的工作積極性造成了一定的影響。二是鄉鎮干部肯上去、不下來；許多鄉鎮目前的狀況是：編制基本都是滿編，有的部門甚至超編，但除去退養的幾名干部、再減掉借調的幾名……，退養的自然是黃鶴一去不復返，借調的一般也是“有借無還”。一些鄉鎮現已成為上級機關部門或相對較發達鄉鎮的“人才供養基地”，“人才你們用，工資我來付”，無疑加大了這些鄉鎮的工作壓力和經濟壓力。這種情況，一般邊遠鄉鎮最為嚴重。究其原因，邊遠鄉鎮工作條件較苦為其一，其二是工資待遇難以跟上市縣部門及其他鄉鎮，所以一些干部抱著進來了想辦法出去，出去了想辦法不回來的想法，這無疑很不利于工作的正常開

展。

2、干部整體素質尚須加強，學習積極性有待提高。現在鄉鎮干部大體可以分為兩類：通過統一招考新進的干部及工作有一定年限的干部。新進干部一般擁有本科及以上學位，學位整體上有不斷上升趨勢，但多數是剛走出校門的人，工作經驗嚴重缺乏，有少數年輕干部卻心高氣傲，不能虛心的向別人學習。其他干部工作經驗豐富，但學位卻普遍不高，都初中或高中畢業，至于一些擁有本科學位的，一般都是通過函授或成人教育，科學文化水平相對要缺乏些。但忽視理論學習的傾向還在一定程度上存在，認為經驗能解決一切，理論知識可有可無，與時代的發展格格不入。即使偶爾學習一下，也是淺嘗輒止、不求甚解，學用脫節。

二、解決途徑

1、不斷完善用人機制，加強對干部的管理。一是完善干部考核機制，干部的考核應包含工作業績、工作態度、群眾同事評價、領導加評四個部分。工作業績從完成年初制定的工作計劃情況，及一年來受上級的獎勵情況等方面來體現；工作態度考核內容包括全年的考勤情況、本職工作有無出現拖、拉、推現象，以及群眾、同事和領導對全年工作中的表現所給予的評價。并將考核與干部的提拔、待遇直接聯系在一起，促使鄉鎮機關干部在思想上有一種緊迫感和危機感。這就要求我們的考核能真正的做到公正、公平。二是對

通過借調等途徑在編不在崗的同志，應具體制定一項專門的制度，如規定一個時限，一旦超過這個時限，要么返回原單位工作，要么由現用人單位接受，辦理轉編手續。三是拓寬用人渠道、優化鄉鎮干部的出口，突破條條框框的約束，將工作能力強、作風硬的同志列入培養、提拔的對象。

2、加強鄉鎮干部整體性建設，建立一支高效精練的干部隊伍。干部隊伍建設包括思想建設、組織建設和作風建設。市縣舉辦的各種形式的培訓班及鄉鎮自身開展的學習講座內容豐富，包含了理論知識，具體的業務知識及黨風廉政思想，十分有利于干部隊伍的建設，要求干部能擺正學習態度，不斷充實自己，使自己能擔負起實現經濟社會跨越式發展的重任。

第五篇：鄉鎮干部隊伍建設論文

不斷完善機制，加強干部隊伍建設

鄉鎮是我們黨執政的基礎，鄉鎮干部是推動基層工作的骨干力量，承擔著社會管理、公共服務等重要職責。梯門鎮從以下三個方面開展工作，提高鄉鎮干部隊伍的整體素質，使其發揮最大的效用。

一、完善機制，提高干部隊伍的整體素質

競爭機制化。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創造一個公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，這是加強鄉鎮干部隊伍建設和提高干部隊伍素質的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優秀的人才充實到鄉鎮干部隊伍中來，使優秀的干部走上鄉鎮領導崗位，促使鄉鎮機關干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。

獎懲制度化。要激活鄉鎮干部的工作熱情，始終保持事業需要的良好精神狀態，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲制度。要按照“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內部與外部”相結合的原則對鄉鎮干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價鄉鎮干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養和使用的重要依據。對考核優秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態，多為群眾著想，更加務實工作。

監督常態化。對鄉鎮干部的監督要多管齊下，加強日常監督，時時刻刻規范他們的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監督與不定期監督、黨內監督與群眾監督、社會監督與輿論監督相結合的監督體系，營造一個干部健康成長的良好環境。監督機制的完善，能促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

二、疏通鄉鎮干部出口，加大干部交流力度

嚴格執行《干部條例》和有關規定，以政治上靠得住、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔為標準，選好配強鄉鎮黨政領導班子，綜合考慮民族比例結構、專業知識結構，結合鄉鎮黨委換屆、政府機構改革、農墾系統改革等工作的實際，在遵循大穩定小調整原則的前提下，對長期在鄉鎮基層和艱苦地方工作的干部進行有序、合理的調整交流，優化干部人才資源配置，重點加強年輕干部、少數民族干部和女干部的實踐鍛煉。

三、積極調動鄉鎮干部積極性，穩定鄉鎮干部隊伍

注重人本關懷。鄉鎮黨政班子成員要經常與機關干部交心談心，了解工作中面臨的具體困難以及鄉鎮干部的思想動態，聽取干部的建議和意見。積極幫助機關干部解決困難，讓鄉鎮干部感受到組織的溫暖。通過對干部的人文關懷，將組織的關懷送到鄉鎮干部的心坎上，激勵他們振奮精神，集中精力干好工作，積極調動鄉鎮干部的工作熱情，安心在基層工作。

進行待遇激勵。在現有條件下，加大財政轉移支付力度，確保鄉鎮干部津補貼的按時足額發放，并為其工作提供物質基礎，如適當的交通、通訊補貼；在政策范圍內盡可能提高鄉鎮干部的待遇，讓鄉鎮干部覺得在鄉鎮工作也有干頭；建立激勵基金。財政每年拿出一部分經費作為鄉鎮干部激勵基金，用于獎勵在鄉鎮兢兢業業、任勞任怨工作并做出出色成績的鄉鎮干部，使鄉鎮干部在其崗位上保持奮發爭先的精神狀態。

抓好選拔鍛煉。注重從優秀年輕干部中選拔任用干部。真正把那些政治素質高、作風踏實、工作能力強、群眾工作經驗豐富的優秀鄉鎮干部選拔到重要職位任職。完善培養鍛煉機制，通過輪崗、交流、掛職等形式，加快干部流動。讓鄉鎮干部感覺到只要把工作干好就有奔頭，在壓力中增強動力，激勵優秀干部脫穎而出。