第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的突出問題和對(duì)策建議

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)的突出問題和對(duì)策建議范文

對(duì)照建設(shè)一支高素質(zhì)基層干部隊(duì)伍的要求和基層工作形勢(shì)發(fā)展需求，當(dāng)前基層干部隊(duì)伍面臨一系列亟待解決的現(xiàn)實(shí)矛盾和問題。具體表現(xiàn)為四個(gè)方面：

（一）“任務(wù)繁重責(zé)任加大”與“編制偏少人員偏老”矛盾較突出。當(dāng)前，“一票否決”的考核督查，“8890”平臺(tái)全面運(yùn)行，“三改一拆”、“四破”整治和“五水共治”等壓倒性重點(diǎn)任務(wù)共推平施，使作為各項(xiàng)政策執(zhí)行、任務(wù)落實(shí)最基層最末端的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承受的責(zé)任和壓力越來越大。而我區(qū)自設(shè)區(qū)以來行政編制整體偏少，全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)有公務(wù)員編制僅274個(gè)，現(xiàn)有246人，公務(wù)員隊(duì)伍長(zhǎng)期偏緊偏滿，但一線力量實(shí)際不足。比如省級(jí)中心鎮(zhèn)--白龍橋鎮(zhèn)有56個(gè)村居，常住人口6萬余人，加上外來流動(dòng)人口共計(jì)10萬余人，今年承擔(dān)重點(diǎn)工作51項(xiàng)（省市以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目18項(xiàng)），全鎮(zhèn)公務(wù)員編制45個(gè)，現(xiàn)有公務(wù)員42人，年齡平均45.2歲，其中50歲以上18人，41-50歲10人，31-40歲10人，30歲以下的僅4人，干部力量不足、隊(duì)伍年齡老化斷檔問題日益凸顯。

（二）“專業(yè)人才需求迫切”與“干部來源渠道單一”矛盾較突出。近年來，除軍轉(zhuǎn)安置外，因受編制少因素的影響，每年全區(qū)只組織面向社會(huì)招錄6名左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員，其中半數(shù)以上按要求面向大學(xué)生村官和優(yōu)秀村干部定向招錄，面向社會(huì)招錄因崗位少只能不限專業(yè)，無法給鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接補(bǔ)充最急需的、有專業(yè)特長(zhǎng)的“新鮮血液”。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)等專業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，一般干部中具有農(nóng)林水等專業(yè)技術(shù)人員偏少，80年代招聘的專業(yè)技術(shù)型干部年齡即將到“杠”到“線”，直接招錄年輕干部、軍轉(zhuǎn)安置干部大多專業(yè)不對(duì)口且流動(dòng)性較大，基層急需的專業(yè)技術(shù)人才面臨“斷代”問題。如竹馬鄉(xiāng)主要有花卉苗木種植和水泥乳化瀝青等建材企業(yè)二大支柱產(chǎn)業(yè)，對(duì)種養(yǎng)殖、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的人才需求比較迫切，全鎮(zhèn)公務(wù)員編制19人實(shí)有18人，其中熟悉種養(yǎng)殖方面的僅2人，熟悉企管和工業(yè)投資等專業(yè)的僅1人。

（三）“基層隊(duì)伍人心不穩(wěn)”與“工作環(huán)境較難改善”矛盾較突出。由于工作繁雜，節(jié)假日經(jīng)常因工作任務(wù)被占用，干部的許多基本權(quán)益沒有保障，同時(shí)還要面對(duì)各種階段性、臨時(shí)性、突出性任務(wù)和檢查督查，基層干部經(jīng)常是“兩眼一睜、忙到熄燈”，工作出現(xiàn)失誤，輕則受批評(píng)處罰，重則就地免職，不少干部如履薄冰，在走訪調(diào)研中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一把手”都反映：一線壓力大，經(jīng)常性地睡不著覺。此外，由于工作任務(wù)重、壓力大，不少扎根基層、沖在一線的干部長(zhǎng)期超負(fù)荷工作，長(zhǎng)期處于“亞健康”狀態(tài)，身心健康受到嚴(yán)重?fù)p害，有的身體有病仍堅(jiān)守崗位，一拖再拖，小病拖成大病，急性病拖成慢性病。與往年相比，生病住院的干部明顯呈上升趨勢(shì)，僅20XX年上半年，區(qū)委到醫(yī)院慰問住院的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就達(dá)12人之多。正因諸如此類種種原因，造成基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員人心不穩(wěn)，人心思調(diào)。在與干部談心談話中，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員當(dāng)面就提出想調(diào)到機(jī)關(guān)任職想法，有的甚至寧愿到機(jī)關(guān)部門當(dāng)一般工作人員。

（四）“干勁活力有待激發(fā)”與“考核管理落地乏力”矛盾較突出。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員工作壓力大、待遇普遍不高且崗位社會(huì)關(guān)注較高，同時(shí)實(shí)行陽光工資、規(guī)范津補(bǔ)貼后，由于缺乏有效的激勵(lì)和約束手段，“吃大鍋飯”問題有所回潮，“苦樂不均”現(xiàn)象一定程度存在，工作的重要性和干部的付出體現(xiàn)不出，干多干少一個(gè)樣，在政治待遇上，部分基層干部受身份和年齡限制提拔無望，年紀(jì)偏大的干部積極性難以調(diào)動(dòng)，以致隊(duì)伍中“站客”、“看客”為數(shù)不少。在從嚴(yán)管理干部方面，盡管近年來從中央到區(qū)里都進(jìn)一步加大了力度，出臺(tái)了一系列的規(guī)章制度，但具體到基層工作考核管理上，由于措施較為“粗放”、針對(duì)性操作性不強(qiáng)，“好人”思想作怪、制度執(zhí)行走樣落地乏力等，導(dǎo)致干部隊(duì)伍中“庸懶散”現(xiàn)象、“出勤不出力”問題依然改觀不大、不能有效解決，不僅挫傷了部分同志的積極性，而且影響到干部隊(duì)伍的整體建設(shè)。

有關(guān)對(duì)策和建議：

一、加大政策傾斜，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“暖心”。建議對(duì)基層一線加大編制傾斜，尤其是對(duì)開發(fā)建設(shè)任務(wù)重、社會(huì)管理壓力大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)先予以考慮增加一定數(shù)量的編制。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于規(guī)范和提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部待遇暫行辦法》，上浮年度崗位目標(biāo)責(zé)任制考核獎(jiǎng)金基數(shù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)籌考核，嚴(yán)格區(qū)分等次發(fā)放，讓廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部安心基層、扎根基層。出臺(tái)一般干部交流辦法，在尊重本人意愿和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見基礎(chǔ)上，對(duì)在工作單位表現(xiàn)較好、實(shí)績(jī)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部?jī)?yōu)先交流，對(duì)在現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時(shí)間較長(zhǎng)的一般干部，給予照顧性交流安排，重點(diǎn)考慮有特殊困難需要組織照顧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。

二、加大專業(yè)培訓(xùn)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“充電”。建議除在招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員時(shí)，向優(yōu)秀的農(nóng)林水專業(yè)高校畢業(yè)生傾斜外，各級(jí)黨委要更加重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)教育和能力培訓(xùn)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的知識(shí)空白、經(jīng)濟(jì)盲區(qū)和能力弱項(xiàng)，開展精準(zhǔn)化的理論培訓(xùn)、科技培訓(xùn)、管理培訓(xùn)、法規(guī)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等方面知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)新產(chǎn)品新形勢(shì)的了解，不斷錘煉鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)思維，提升專業(yè)素養(yǎng)，掌握專業(yè)方法，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部適應(yīng)新常態(tài)、貫徹新理念的素質(zhì)和能力。

三、加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，替鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“解憂”。針對(duì)當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部因長(zhǎng)期處于工作任務(wù)日益繁重、責(zé)任壓力不斷攀升的狀態(tài)，容易出現(xiàn)焦慮、抑郁、失衡等不健康心理問題實(shí)際，要積極探索干部心理疏導(dǎo)工作機(jī)制，及時(shí)化解干部心理健康存在的問題。成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理健康咨詢服務(wù)中心，開通心理健康咨詢服務(wù)熱線電話，采取心理專家坐診解答、“三老”結(jié)對(duì)疏導(dǎo)等形式，幫助廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部加強(qiáng)自我心理調(diào)適，增強(qiáng)心理承受能力。完善干部走訪慰問機(jī)制，建立干部“三必訪、五必談”關(guān)懷慰問機(jī)制，即干部家庭遭遇重大困難時(shí)必訪、生病住院時(shí)必訪、直系親屬去世時(shí)必訪；干部提拔、交流、調(diào)整時(shí)必談，違紀(jì)受處理時(shí)必談，情緒異常、思想有波動(dòng)時(shí)必談，群眾反映強(qiáng)烈時(shí)必談，工作受挫、壓力過大必談。

四、建立容錯(cuò)機(jī)制，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“撐腰”。探索建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在改革創(chuàng)新和推動(dòng)發(fā)展中出現(xiàn)的工作失誤或無意過失，法律法規(guī)沒有明令禁止，或是符合上級(jí)方針決策精神，只要符合條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部可提出免責(zé)申請(qǐng)，組織考慮給予減輕或免除相關(guān)責(zé)任。充分保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放下因錯(cuò)得咎的心理負(fù)擔(dān)，到事業(yè)工作中大展抱負(fù)，在全區(qū)大力營(yíng)造鼓勵(lì)黨員干部改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己梅諊?/p>

五、加大選拔力度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“鼓勁”。始終堅(jiān)持“三個(gè)優(yōu)先”選配干部，努力營(yíng)造讓基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)好干部脫穎而出的環(huán)境。優(yōu)先推薦能夠應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、善于解決復(fù)雜矛盾的基層一線黨政正職為市管后備干部；除一些專業(yè)技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)崗位外，選配區(qū)直部門主要領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先考慮有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀干部；選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子成員，優(yōu)先考慮長(zhǎng)期扎根鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)受過扎實(shí)磨練的干部。優(yōu)化干部推薦和考察辦法，采取“無任用提名推薦+多級(jí)署名推薦”辦法選拔“黃牛型”干部，即看推薦情況又注重考察現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，防止簡(jiǎn)單唯票現(xiàn)象，不讓腳踏實(shí)地的“老黃牛”干部吃虧。注重優(yōu)化選拔方式，為防止在選任工作中過度依賴考試分?jǐn)?shù)的做法，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)干部自覺埋頭實(shí)干，取消筆試比選環(huán)節(jié)，增加量化比選環(huán)節(jié)，強(qiáng)化實(shí)干實(shí)績(jī)方面競(jìng)爭(zhēng)，做到不唯分取人。科學(xué)設(shè)置量化比選條件，量化項(xiàng)目向鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)歷傾斜，給予一定加分比重，從而使干出實(shí)績(jī)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部更能勝出。

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)幾點(diǎn)看法(建議)

加強(qiáng)鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)看法和建議

（2011年6月）

根據(jù)會(huì)議安排，我就××鄉(xiāng)干部隊(duì)伍建設(shè)情況及存在的問題作簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處敬請(qǐng)批評(píng)指正。

××鄉(xiāng)屬于干旱貧困山區(qū)，總面積129平方公里,全鄉(xiāng)共轄13個(gè)行政村、118個(gè)村民小組，共有3712戶、20989人。鄉(xiāng)黨委下設(shè)31個(gè)黨支部，其中：農(nóng)村黨支部23個(gè)，機(jī)關(guān)黨支部3個(gè)，共有黨員903人。鄉(xiāng)政府在編公務(wù)員34人，其中大學(xué)本科11人、專科6人、中專及高中7人，35歲以下7人，35—45歲11人，45歲以上6人，中共黨員15人。鄉(xiāng)政府下轄財(cái)稅所、計(jì)劃生育服務(wù)站、文化服務(wù)中心、村鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃服務(wù)中心4個(gè)中心（站、所），在編干部職工22人，其中工人10人，中級(jí)職稱1人、初級(jí)職稱7人，大學(xué)專科以上17人、中專及高中5人，35歲以下12人、35—45歲6人、45歲以上4人，中共黨員9人。

一、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的探索

近年來，為夯實(shí)基層政權(quán)建設(shè)、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，把培養(yǎng)一支想干事、能干事、干成事的鄉(xiāng)干部隊(duì)伍作為“牛鼻子”工程抓，采取“五抓”，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

一抓黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)，為干部隊(duì)伍建設(shè)帶好頭、立好旗。

常言道：“火車跑得快，全憑車頭帶，農(nóng)村富不富，關(guān)鍵看干部”。為建設(shè)一支“干事創(chuàng)業(yè)有能力、推進(jìn)工作有創(chuàng)新、作風(fēng)務(wù)實(shí)高效能、廉潔奉公守法紀(jì)、服務(wù)農(nóng)民獻(xiàn)真情”

關(guān)系著新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程和質(zhì)量。為此，鄉(xiāng)黨委大力實(shí)施素質(zhì)提升工程，本著缺什么、補(bǔ)什么的原則，采取脫產(chǎn)培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、組織考察學(xué)習(xí)、鄉(xiāng)機(jī)關(guān)集中學(xué)習(xí)的方式組織干部系統(tǒng)學(xué)習(xí)實(shí)踐鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀理論，認(rèn)真學(xué)習(xí)履行職責(zé)所需要的專業(yè)技能、法律知識(shí)，使7名鄉(xiāng)干部取得了大學(xué)學(xué)歷，13名村干部取得了“××縣村干部任職資格”，優(yōu)化了干部知識(shí)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了素質(zhì)，提高了能力，有9名公務(wù)員分別被縣委辦、政協(xié)辦選調(diào)。

四抓作風(fēng)建設(shè)，著力培養(yǎng)務(wù)實(shí)苦干、任勞任怨的農(nóng)村工作態(tài)度

作風(fēng)建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的生命。為切實(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，我們以機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，開門納諫，詢策問計(jì)，把作風(fēng)建設(shè)的評(píng)判權(quán)交給群眾。每年組織人大代表、黨員代表、群眾代表對(duì)干部作風(fēng)進(jìn)行投票、評(píng)議、考核。考核不過關(guān)的年終“等次”評(píng)定受到影響，并和獎(jiǎng)勵(lì)工資掛鉤。促使全鄉(xiāng)干部作風(fēng)建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，向領(lǐng)導(dǎo)干部看齊，從根本上扭轉(zhuǎn)了學(xué)風(fēng)不濃、作風(fēng)不實(shí)、會(huì)風(fēng)不嚴(yán)的問題，使干部隊(duì)伍形成了立說立行、真抓實(shí)干、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、勇于承擔(dān)責(zé)任的良好風(fēng)氣。

五抓獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)，充分激發(fā)干部隊(duì)伍的積極性、創(chuàng)造性和工作主動(dòng)性

為激發(fā)干部工作熱情，最大程度的發(fā)揮主觀能動(dòng)性，我們堅(jiān)持以工作實(shí)績(jī)定獎(jiǎng)金、以工作實(shí)績(jī)定崗位、以工作實(shí)績(jī)定等次的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。為保證獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有作用，我們克服經(jīng)費(fèi)緊困難題，每年想方設(shè)法籌措3萬元對(duì)優(yōu)秀干部、優(yōu)秀黨員、先進(jìn)工作者、貢獻(xiàn)突出者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，有力調(diào)動(dòng)了干部的工作積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)了干部的責(zé)任

六是鄉(xiāng)村經(jīng)費(fèi)緊缺，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)乏力，調(diào)動(dòng)干部工作積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的招數(shù)不多，制度不靈。

七是優(yōu)秀人才嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。由于鄉(xiāng)鄉(xiāng)編制少、進(jìn)人渠道窄，影響了干部補(bǔ)充，且優(yōu)秀人才特別是文秘崗位的優(yōu)秀公務(wù)員被縣直部門挖走，使鄉(xiāng)鄉(xiāng)人員流失加重；農(nóng)村條件差、生活苦、娛樂少、工作千頭萬緒、任務(wù)多，難以吸引優(yōu)秀人才來鄉(xiāng)鄉(xiāng)工作，在崗的也有許多人想方設(shè)法往城里調(diào)；村干部待遇低，年輕人多數(shù)外出務(wù)工，特別是村干部拿錢不多，管事不少，麻煩多多，都不愿意干農(nóng)村工作。長(zhǎng)此以往，將會(huì)使鄉(xiāng)、村干部出現(xiàn)斷層現(xiàn)象。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、創(chuàng)新教育培訓(xùn)，不斷提高鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部思想政治素質(zhì)、科技文化素質(zhì)和工作能力。

提高鄉(xiāng)鄉(xiāng)干部素質(zhì)，就要加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)造條件使鄉(xiāng)村干部有更多的學(xué)習(xí)、考察、觀摩機(jī)會(huì)，接受專家、教授、權(quán)威人士講座輔導(dǎo)，并且形成制度長(zhǎng)期堅(jiān)持。通過有效教育培訓(xùn)，使干部開闊胸襟、放寬視野、解放思想、增長(zhǎng)見識(shí)、提高能力，激發(fā)工作熱情，使他們樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確認(rèn)識(shí)到工作沒有高低貴賤之分，進(jìn)一步擺正心態(tài)，努力工作。

2、規(guī)范管理，完善健全更科學(xué)、更符合鄉(xiāng)村工作特點(diǎn)的制度體系。堅(jiān)持靠制度管人、用制度育人、以制度理事，是提高鄉(xiāng)村干部管理水平的根本措施。要?jiǎng)?chuàng)新制度設(shè)計(jì)，讓制度囊括工作、考評(píng)方方面面，使制度符合本地特點(diǎn)和不同崗位實(shí)際，最大限度克服傳統(tǒng)管理模式的局限性。

3、努力改善鄉(xiāng)村干部的工作條件和待遇，增強(qiáng)農(nóng)村工作吸引力。農(nóng)村基層干部身處農(nóng)村工作第一線，風(fēng)里來雨里

第三篇：機(jī)關(guān)黨組織在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面存在的突出問題及對(duì)策建議

抓好縣直機(jī)關(guān)隊(duì)伍建設(shè)是縣直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重心和基礎(chǔ)，是各基層黨組織履行黨政機(jī)關(guān)職能、落實(shí)黨的路線方針政策、樹立黨政機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵。近年來，柞水縣直機(jī)關(guān)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面做了大量卓有成效的工作，但隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，新的問題、新的情況不斷出現(xiàn)，給機(jī)關(guān)黨組織的隊(duì)伍建設(shè)提出了更新更高的要求。當(dāng)前柞水縣直機(jī)關(guān)在加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面總體上是好的，但也存在著諸多不適應(yīng)新形勢(shì)需要的突出問題，亟待引起重視和解決。

一、存在問題

一是對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠。相當(dāng)一部分機(jī)關(guān)黨組織主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)于單位黨建工作存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)抓業(yè)務(wù)勁頭十足，搞黨的建設(shè)滿不在乎，認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是“硬頭貨”，黨務(wù)工作是“軟皮筋”，總想在自己任期內(nèi)多搞出點(diǎn)“政績(jī)”，不想在黨務(wù)工作上花費(fèi)過多的精力。

二是基層黨組織工作開展力度不夠。黨的民主集中制原則、“三會(huì)一課”組織生活制度等堅(jiān)持得不夠經(jīng)常。有些基層黨組織在落實(shí)執(zhí)行“三會(huì)一課”制度方面存在一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)是：有的“三會(huì)一課”制度落實(shí)不夠，只寫在紙上，掛在墻上，而沒有認(rèn)真執(zhí)行，致使制度形同虛設(shè)。少數(shù)基層黨組織從沒開展過形式多樣的活動(dòng)，學(xué)習(xí)方式比較枯燥，一般只限于讀讀報(bào)紙，念念文件，照本宣科，“左耳朵進(jìn)右耳朵出”，最后誰也沒記清，致使一些黨員對(duì)理論學(xué)習(xí)興趣不濃厚，參與熱情不高。對(duì)黨員的教育、管理、監(jiān)督不夠，黨組織管理黨員的意識(shí)不強(qiáng)，致使少數(shù)黨員放松了思想改造，黨的理想信念與為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)淡漠，整日沉浸在悠閑當(dāng)中，不思進(jìn)取，工作上只求過得去，不求過得硬。

三是基層黨組織班子作用發(fā)揮不夠。一方面縣直機(jī)關(guān)黨組織負(fù)責(zé)人多由單位班子成員或股室領(lǐng)導(dǎo)兼任，平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，無暇顧及黨建工作。有的工作積極性、主動(dòng)性不夠，不同程度的存在重業(yè)務(wù)，輕黨務(wù)的傾向，影響了黨組織作用的發(fā)揮。另一方面，分管黨務(wù)工作的班子成員分工變動(dòng)頻繁。相當(dāng)一部分黨組織負(fù)責(zé)人和黨務(wù)干部過去沒做過黨務(wù)工作，對(duì)黨務(wù)工作不熟悉，工作一段時(shí)間后，剛剛熟悉黨務(wù)工作，崗位又重新調(diào)整，影響了黨務(wù)工作的有序開展，導(dǎo)致許多工作不到位，某種程度也影響了黨組織作用的正常發(fā)揮。

四是黨建工作制度執(zhí)行意識(shí)不夠。個(gè)別機(jī)關(guān)黨組織黨建工作缺乏有效的制度保障，即使是有制度，也是“寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上、沒有落實(shí)在行動(dòng)上。”有的單位一年一度的民主生活會(huì)全開成了“評(píng)功擺好會(huì)”。執(zhí)行制度原則性不強(qiáng)，遇到得罪人的情況有意回避，因人而異采用不同的制度標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，在制度的宣傳和監(jiān)督上流于形式，導(dǎo)致一些干部對(duì)制度理解存在偏差。以致于制度執(zhí)行力大打折扣，從而影響了本支部黨建工作的有效開展。五是機(jī)關(guān)黨員的表率強(qiáng)度不夠。個(gè)別黨員理想、信念、宗旨意識(shí)淡化，工作敷衍塞責(zé)，工作質(zhì)量和效率不高，為基層服務(wù)的意識(shí)不強(qiáng)，存在“門難進(jìn)，話難聽，臉難看，事難辦”的現(xiàn)象；個(gè)別黨員在平時(shí)的工作生活當(dāng)中，由于放松學(xué)習(xí)和思想改造，忽視黨性鍛煉，不鉆研業(yè)務(wù)，不提高工作本領(lǐng)，業(yè)績(jī)平庸，先鋒模范作用蕩然無存，被時(shí)代拋棄,更談不上做時(shí)代先鋒。這些現(xiàn)象，在一定程序上影響了黨在人民群眾心目中的形象。

二、幾點(diǎn)建議

1、抓領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)抓，形成齊抓共管的黨建工作格局。要強(qiáng)化黨要管黨的意識(shí)，努力構(gòu)建“以工委為龍頭，以基層黨委、總支為重點(diǎn)，以黨支部為基礎(chǔ)，黨委、總支書記是第一責(zé)任人，黨員干部都是責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓領(lǐng)導(dǎo)，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)干”的齊抓共管的黨建工作責(zé)任體系。縣直機(jī)關(guān)各黨委、總支和支部書記要充分發(fā)揮“一崗雙職”的作用。要切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作一起研究，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，不搞單打一或搞“兩張皮”；要與黨務(wù)干部一道克服黨建工作中的難題，諸如：黨建經(jīng)費(fèi)、人員調(diào)用等具體問題；要轉(zhuǎn)變觀念，變黨建工作“要我抓”為“我要抓”，主動(dòng)給黨務(wù)干部交任務(wù)、指方向、壓擔(dān)子；要充分發(fā)揮黨委委員、支部委員的作用，充分調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，關(guān)心他們的學(xué)習(xí)、工作和生活，經(jīng)常向黨務(wù)干部了解情況，檢查問題。

2、抓認(rèn)識(shí)、筑體系，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織自身建設(shè)。機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，涉及到能否保證整個(gè)機(jī)關(guān)在思想上、政治上與黨中央保持一致，堅(jiān)持正確的政治方向；涉及到能否保證機(jī)關(guān)黨員干部在復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和政治斗爭(zhēng)中明辨是非、站穩(wěn)立場(chǎng)、堅(jiān)定信心、迎難而上，勝利完成黨和政府交給的任務(wù)。因此，支部自身建設(shè)的好與壞，對(duì)機(jī)關(guān)黨建起著至關(guān)重要的作用。另外，支部班子要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的素質(zhì)，書記、副書記要帶頭學(xué)習(xí)的同時(shí)，抓好支委成員的政治學(xué)習(xí)，按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨和國(guó)家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的要求，進(jìn)一步明確支部工作的內(nèi)容，真正把機(jī)關(guān)黨建工作扎扎實(shí)實(shí)地抓好。

3、抓班子、帶隊(duì)伍，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部。配備一定數(shù)量、素質(zhì)較高的黨務(wù)干部，是做好機(jī)關(guān)黨建工作的重要條件之一。縣直工委要協(xié)調(diào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，配齊、配強(qiáng)黨務(wù)干部。對(duì)不適應(yīng)做黨務(wù)工作或工作平庸、能力一般的黨務(wù)干部，要建議部門黨組調(diào)整分工，予以摒棄。對(duì)做黨務(wù)工作較短，工作業(yè)務(wù)不很熟練的黨務(wù)干部，應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)，提高他們從事黨務(wù)工作的能力。對(duì)政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、成績(jī)突出的黨務(wù)干部要予以表彰，破格提拔，以此激勵(lì)機(jī)關(guān)其他黨務(wù)工作者抓好機(jī)關(guān)黨建工作。

4、抓制度、強(qiáng)管理，確保機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化。機(jī)關(guān)黨建工作要建立健全管理機(jī)制，進(jìn)行規(guī)范化管理。一是堅(jiān)持兩位一體，實(shí)行“雙目標(biāo)考核”。各級(jí)黨組織要把機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同定，任務(wù)同下，工作同步，考核同行，納入統(tǒng)一管理，從根本上解決“兩張皮”的問題。二是抓好黨務(wù)、業(yè)務(wù)兩個(gè)結(jié)合，實(shí)行“雙目標(biāo)管理”。機(jī)關(guān)黨組織要按照上級(jí)黨委整體布局，制定和完善《黨支部工作目標(biāo)管理細(xì)則》和《黨員目標(biāo)管理細(xì)則》，對(duì)黨支部和黨員實(shí)行雙目標(biāo)管理。三是研究可行措施，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為保證黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能夠按時(shí)參加組織活動(dòng)，要實(shí)行黨組織生活 “預(yù)告制”、“公示制”、“談話提醒制”和“獎(jiǎng)懲制”。

5、抓主體、帶全局，增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力。要積極培養(yǎng)機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍具有政治立場(chǎng)堅(jiān)定、思想品質(zhì)端正、知識(shí)層面較高、創(chuàng)新思維敏銳等特點(diǎn)。發(fā)揮好機(jī)關(guān)黨員的主體作用，是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨組織建設(shè)的根本。要高度重視黨員作用的發(fā)揮，通過開展民主生活會(huì)，“講黨性、重品行、作表率”等主題教育，使黨員的主體意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)關(guān)服務(wù)水平和工作質(zhì)量明顯提高。

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第四篇：招商引資領(lǐng)域幾個(gè)突出問題及對(duì)策建議!

招商引資領(lǐng)域幾個(gè)突出問題及對(duì)策建議！

【導(dǎo)言】

新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個(gè)迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識(shí)切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實(shí)路徑。【正文】

一段時(shí)間以來，招商引資工作對(duì)壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、錘煉干部作風(fēng)能力發(fā)揮了不可替代的作用，但同時(shí)隨著國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和區(qū)域發(fā)展階段的變化，招商部門干部在處理招商引資問題過程中，逐步凸顯一些典型性問題，有的項(xiàng)目質(zhì)態(tài)普遍不高，有的專業(yè)招商能力不強(qiáng)，有的產(chǎn)業(yè)聚集難以形成，有的資源要素難以支撐。因此，新常態(tài)下，招商部門干部如何處理招商引資問題是擺在我們面前一個(gè)迫切而緊迫的課題，本文從當(dāng)前招商部門干部處理招商引資思想認(rèn)識(shí)切入，探尋破解招商引資問題的現(xiàn)實(shí)路徑。

一、主要問題

1.在思想認(rèn)識(shí)上，重實(shí)績(jī)輕實(shí)際。解決認(rèn)識(shí)問題是處理招商引資問題的首要問題，招商部門干部招商引資的政績(jī)觀偏差主要表現(xiàn)在如下四個(gè)方面：

一是“夸大注水”。一些地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和落后地區(qū)，招商部門干部以“招商論英雄”，對(duì)招商實(shí)績(jī)的認(rèn)識(shí)存在“一俊遮百丑”現(xiàn)象，夸大注水現(xiàn)象招商實(shí)績(jī)屢見不鮮。二是“饑不擇食”。不問青紅皂白，“撿到欄里都是菜”，有的地區(qū)甚至對(duì)一些嚴(yán)重污染隱患的項(xiàng)目，也想法設(shè)法促成項(xiàng)目落戶。

三是“目光短淺”。有的招商部門不顧資源承載能力和可持續(xù)發(fā)展原則，盲目大批引進(jìn)資源消耗型項(xiàng)目，這不僅造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，而且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，影響區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，甚至導(dǎo)致下一輪發(fā)展機(jī)遇的喪失。

2.在招引方式上，重競(jìng)爭(zhēng)輕合作。主要存在“內(nèi)、外”兩方面問題：

一是“外搶”。由于項(xiàng)目有限，而人們對(duì)項(xiàng)目追求無限，招商部門干部在招商引資過程中，不可避免引發(fā)爭(zhēng)商搶資現(xiàn)象，區(qū)域之間、園區(qū)之間、部門之間不能互通信息、相互配合，致使招商引資的顯性成本和隱性成本都很高。

二是“內(nèi)耗”。有的地方不講規(guī)則、不守底線、不惜代價(jià)，為爭(zhēng)取到更多的外來項(xiàng)目和資金，各地都在千方百計(jì)采取各種各樣的手段營(yíng)造“投資洼地”，致使拼資源、拼稅費(fèi)、拼資金、拼價(jià)格、拼環(huán)境等各自為戰(zhàn)的內(nèi)耗型的惡性競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，甚至導(dǎo)致“越招越窮”。

3.在項(xiàng)目質(zhì)態(tài)上，重?cái)?shù)量輕質(zhì)態(tài)。從各地引進(jìn)的項(xiàng)目和資金的數(shù)量上看，招商引資的成績(jī)是顯著的，無論是項(xiàng)目數(shù)、合同資金數(shù)和實(shí)際利用資金數(shù)，均一年勝于一年，有的地方甚至以2-3位數(shù)的速度在迅猛增長(zhǎng)。

但我們稍作分析便發(fā)現(xiàn)，不少地方引進(jìn)的項(xiàng)目，一定程度地存在“六多六少”問題：一是小型企業(yè)多，規(guī)模型利稅型企業(yè)少；二是勞 動(dòng)密集型企業(yè)多，資金密集型企業(yè)少；三是資源消耗型企業(yè)多，技術(shù)密集型企業(yè)少；四是污染型企業(yè)多，環(huán)保型企業(yè)少；五是內(nèi)向型企業(yè)多，外向型企業(yè)少；六是產(chǎn)品粗加工型企業(yè)多，精深加工型企業(yè)少。

4.在項(xiàng)目幫扶上，重管理輕服務(wù)。

一是權(quán)力意識(shí)錯(cuò)位。域政府權(quán)力被部門化，部門權(quán)力被個(gè)人化，個(gè)人權(quán)力被絕對(duì)化，致使投資環(huán)境毫無優(yōu)勢(shì)，政府信用和威望大打折扣。

二是服務(wù)效率低下。握有實(shí)權(quán)的單位和部門，沒有從當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大局和改善政府形象的高度出發(fā)，去想方設(shè)法改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，規(guī)范辦事流程，減少審批事項(xiàng)，提升服務(wù)的效率和水平，而是以單位和部門利益為中心，挖空心思從一己私利出發(fā)去想問題辦事情，徇私枉法、假公濟(jì)私、損人利己、爭(zhēng)權(quán)諉責(zé)。

三是衙門作風(fēng)過重。以加強(qiáng)管理為名，處處設(shè)關(guān)立卡，導(dǎo)致不少地方的一站式服務(wù)形似神異，服務(wù)中心形同虛設(shè)。

5.在園區(qū)建設(shè)上，重?cái)?shù)量輕規(guī)劃。園區(qū)建設(shè)主要存在“多、弱、亂”三方面問題：從絕對(duì)數(shù)量上看，較“多”。有的招商部門園區(qū)建設(shè)遍地開花，過多過濫，相互之間爭(zhēng)資金、搶項(xiàng)目異常激烈，致使園區(qū)的產(chǎn)業(yè)聚集度過低，不少園區(qū)由此陷入發(fā)展困境。從配套功能來看，較“弱”。園區(qū)內(nèi)項(xiàng)目布局雜亂無章，企業(yè)聚集度低，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度差，配套協(xié)作能力弱，產(chǎn)業(yè)鏈條過短過細(xì)，產(chǎn)出效益不高。不少園區(qū)因設(shè)施不全、檔次不高、定位不準(zhǔn)、先天不足、管理落后、服務(wù)缺位等，“開而不發(fā)”，徒有虛名。從政策扶持上看，較“亂”。不少地方不顧 實(shí)情舉全力搞“三通一平”，甚至舉債搞“六通一平”，“九通一平”，這些做法，不僅違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，造成國(guó)家稅收的大量流失和群眾合法權(quán)益的不斷受損，而且也人為地造成區(qū)內(nèi)區(qū)外企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng)，破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

二、對(duì)策建議

1.適應(yīng)形勢(shì)，精準(zhǔn)招商。

當(dāng)前，應(yīng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展要求，實(shí)行精準(zhǔn)招商：

一要“以商招商”。政府唱主角的招商引資方式，不僅是政府越位和錯(cuò)位現(xiàn)象的一個(gè)突出表現(xiàn)，而且也會(huì)因官員與商人之間在思維方式、文化傳統(tǒng)、交流習(xí)慣等方面存在差距，抓不住外商所思所想而影響招商成效，按照市場(chǎng)規(guī)律辦事，強(qiáng)化企業(yè)自主招商意識(shí)，顯得十分重要。

二要“專業(yè)招商”。要建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、責(zé)任心強(qiáng)、吃苦耐勞、既掌握法律法規(guī)和本地政策又吃透外商心思的專職招商引資工作隊(duì)伍，要加大專業(yè)招商人員在外經(jīng)外貿(mào)、投資服務(wù)、社交禮儀、項(xiàng)目工作等方面的培訓(xùn)力度，要建立和完善專業(yè)招商人員的各項(xiàng)激勵(lì)保障機(jī)制。

三要“園區(qū)招商”。園區(qū)作為區(qū)域發(fā)展的主要引擎、對(duì)外開放的主要載體、深化改革的實(shí)驗(yàn)基地，園區(qū)大多具備相對(duì)完善的載體功能，要切實(shí)發(fā)揮出園區(qū)招商的主體作用。

2.兌現(xiàn)政策，優(yōu)化環(huán)境。一方面，強(qiáng)化政策扶持的“硬”支撐。精心打造政策的硬優(yōu)勢(shì)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開創(chuàng)招商引資工作新局面，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目，要切實(shí)按照“一業(yè)一策”要求，量身定做有利于促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)有企業(yè)加快發(fā)展的特惠型政策。明確從設(shè)備抵扣、技改補(bǔ)助、科技創(chuàng)新、人才引進(jìn)、金融支持、優(yōu)先禮遇等方面給予個(gè)性化的政策支持。

另一方面，加強(qiáng)投資環(huán)境“軟”實(shí)力。投資環(huán)境對(duì)客商來講是最大吸引力，對(duì)政府來講是最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，環(huán)境的優(yōu)劣，尤其是軟環(huán)境的好壞，直接關(guān)乎招商引資的成敗。環(huán)境好，服務(wù)優(yōu)，效率高，成本低，讓客商有賺錢，社會(huì)有地位，安全有保障，是吸引、留住、擴(kuò)大外商投資的關(guān)鍵所在。

3.弱化管理，強(qiáng)化服務(wù)。

一方面，要樹立正確的服務(wù)理念，要摒棄阻礙開放的思想，清理阻礙開放的政策。以親商、安商、扶商、富商為宗旨，以改革探索為手段，轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，把發(fā)展中遇到的問題，特別是項(xiàng)目推進(jìn)、招商引資工作的難點(diǎn)作為政府及部門服務(wù)的重點(diǎn)，急項(xiàng)目之所急，想客商之所想，多設(shè)路標(biāo)少設(shè)障礙，多服務(wù)少干預(yù)，多幫忙少添亂，著力提高解決問題的能力和效率。

另一方面，要進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，深化行政審批制度改革，認(rèn)真實(shí)施重大決策事先聽證、事前公示制度和政務(wù)公開、辦事公開、服務(wù)承諾、首問責(zé)任等制度，全面推行“并聯(lián)審批”、“一審一核”制，簡(jiǎn)化審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率。

4.分類幫扶，分時(shí)幫扶。一方面，對(duì)幫扶項(xiàng)目的覆蓋面上，實(shí)現(xiàn)“無死角”幫扶。對(duì)服務(wù)項(xiàng)目一視同仁，不“看人頭下菜”，堅(jiān)持“一碗水端平”，對(duì)規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的大項(xiàng)目力求做到錦上添花，同時(shí)對(duì)規(guī)模小的、剛剛起步的項(xiàng)目，不低看一眼，不讓老板寒心，而是雪中送炭，全力服務(wù)。

另一方面，對(duì)幫扶項(xiàng)目的過程上，實(shí)現(xiàn)“全時(shí)段”幫扶。對(duì)招商項(xiàng)目進(jìn)度不同的項(xiàng)目，幫扶的側(cè)重點(diǎn)也有所不同：對(duì)簽約項(xiàng)目，單位注重主動(dòng)服務(wù)、盡責(zé)服務(wù)、高效服務(wù)上下功夫，及時(shí)做好土地征用、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工招標(biāo)等前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目盡快開工，推動(dòng)合同資金轉(zhuǎn)化為實(shí)際投資；對(duì)開工項(xiàng)目，要及時(shí)解決資金、政策、土地、人才等方面要素，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度。對(duì)在建項(xiàng)目，注重要素整合調(diào)度，實(shí)行倒排進(jìn)度，推進(jìn)項(xiàng)目快速建設(shè)，爭(zhēng)取建設(shè)的項(xiàng)目早建成、早投產(chǎn)。

5.園區(qū)建設(shè)，注重統(tǒng)籌。

對(duì)園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理、統(tǒng)一形象宣傳、統(tǒng)一對(duì)外招商、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，推進(jìn)園區(qū)體制創(chuàng)新。具體說來，要做到以下“三個(gè)好”：

一要規(guī)劃好。園區(qū)建設(shè)要與城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略相結(jié)合，納入到土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)體系規(guī)劃之中。對(duì)不同園區(qū)的建設(shè)和管理要做到規(guī)劃先行，不僅要統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)定位。二要預(yù)留好。還要明確同一園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目投資密度，既要留足發(fā)展空間，又要防止圈地，更要嚴(yán)格控制非工業(yè)用地比例和改變用地性質(zhì)，以確保園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。

三要整合好。對(duì)地域相鄰、功能雷同的園區(qū)合理進(jìn)行規(guī)劃整合和區(qū)域重組，為工業(yè)集約開發(fā)和集約發(fā)展提供載體和平臺(tái)，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)集聚水平，延長(zhǎng)拉粗產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)資源共享，減輕園區(qū)建設(shè)和發(fā)展成本。

第五篇：黨建工作的突出問題及對(duì)策建議

黨建工作的突出問題及對(duì)策建議

從領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)來看，一是思想教育有待加強(qiáng)。少數(shù)黨員干部精神“軟骨”、思想“缺鈣”，理想信念滑坡、擔(dān)當(dāng)精神不足、干事激情衰退。比如，從嚴(yán)治黨新常態(tài)下一些干部為官不為、怕為、懶為的思想有所抬頭，反腐敗工作深入推進(jìn)沖擊了正面學(xué)習(xí)教育的話語陣地，嚴(yán)禁改非年齡“一刀切”引發(fā)了觀望等待情緒，職務(wù)與職級(jí)并行制度滋生了非公務(wù)員干部的思想躁動(dòng)。二是重點(diǎn)難點(diǎn)問題有待破解。如，對(duì)如何加強(qiáng)推薦票數(shù)的分析甄別、綜合研判，發(fā)揮重要參考作用辦法不多；對(duì)德的考核評(píng)價(jià)缺少有效手段，干部工作圈、社交圈、生活圈情況難以考準(zhǔn)考實(shí)；對(duì)如何有效推進(jìn)干部“能上能下”、如何拓寬基層干部成長(zhǎng)進(jìn)步空間等問題需要探索實(shí)踐。三是基層干部結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。基層干部總量不足，來源渠道單一，年輕干部流動(dòng)過快，干部年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，難以滿足發(fā)展需要。建議：一是采取思想政治教育、嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、培樹正面典型、干部召回問責(zé)等多種途徑，強(qiáng)化黨性鍛煉，聚集正能量。二是深化干部人事制度改革，重點(diǎn)項(xiàng)目先行先試，對(duì)干部工作動(dòng)議、推薦、考察等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)一步細(xì)化貼近實(shí)際、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、務(wù)實(shí)可行的具體辦法。三是樹立重視基層導(dǎo)向，加大基層干部招錄及選派力度，建立完善扎根基層的激勵(lì)機(jī)制和制約措施。四是打破身份界限和論資排輩觀念，加大公務(wù)員、參公單位、企事業(yè)單位之間干部交流輪崗力度；五是參照職務(wù)與職級(jí)并行 1 制度，對(duì)非公務(wù)員單位任同一職級(jí)滿15年的干部，經(jīng)組織考察，可免去職務(wù)，享受上級(jí)職級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇。

從基層組織建設(shè)來看，一是責(zé)任落實(shí)不夠到位。“重業(yè)務(wù)輕黨建”、“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”的傾向和工作方式簡(jiǎn)單化、形式化的問題不同程度存在，黨建工作占綜合考核權(quán)重偏低。二是服務(wù)功能不夠健全。組織設(shè)置還存在“盲點(diǎn)”地帶，有的存在組織空心、機(jī)制空轉(zhuǎn)、制度空掛、服務(wù)空崗等問題，功能職能發(fā)揮不佳；一些軟弱渙散村受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、區(qū)域位置、資源條件所限，出現(xiàn)返軟、返弱現(xiàn)象。三是教育管理不夠嚴(yán)格。一些黨員宗旨意識(shí)和理想信念弱化，身份意識(shí)有所退化，對(duì)黨組織的認(rèn)同感、榮譽(yù)感、歸屬感不強(qiáng)，先鋒模范作用發(fā)揮不好。四是基層保障不夠有力。受村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方財(cái)力等因素制約，基層黨建工作經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足，基層干部待遇普遍偏低；對(duì)農(nóng)村主職干部的待遇提高，影響到副職干部的工作積極性。建議：一是創(chuàng)新組織設(shè)置，消除空白點(diǎn)，建強(qiáng)薄弱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一。二是加強(qiáng)政策傾斜，探索村干部半職業(yè)化或職業(yè)化辦法，提高基層干部政治經(jīng)濟(jì)待遇，栓心留人，激發(fā)工作熱情；推動(dòng)資源有效整合，重心下沉，幫助基層謀劃發(fā)展。三是創(chuàng)新教育方式，加強(qiáng)新形勢(shì)下的黨員教育管理，推進(jìn)傳統(tǒng)教育模式與互聯(lián)網(wǎng)等新型教育模式相互補(bǔ)充，增強(qiáng)組織活動(dòng)實(shí)效。四是建立黨員登記制度，摸清無職黨員、退休黨員、流動(dòng)黨員情況，增強(qiáng)黨員身份意識(shí)，強(qiáng)化黨內(nèi)制度落實(shí)，嚴(yán)把黨員進(jìn)口與出口。

從人才隊(duì)伍建設(shè)來看，一是政策整合不優(yōu)。一些單位重經(jīng)濟(jì)、輕人才，重資金引入、輕人才引進(jìn)，重經(jīng)濟(jì)效益、輕人才作用的問題沒有從根本上解決，組織部門作為人才工作牽頭抓總的部門，缺少有效務(wù)實(shí)管用的工作抓手和載體，對(duì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策、資金、項(xiàng)目等難以有效整合。二是人才培育不夠。人才培養(yǎng)存在重引進(jìn)輕使用、重“女婿”輕“兒子”、重個(gè)人輕團(tuán)隊(duì)“三重三輕”現(xiàn)象；受發(fā)展空間、生活條件、工作待遇、區(qū)位地域等影響，缺少有力的人才激勵(lì)保障和政策扶持措施，貧困地區(qū)對(duì)高層次人才的吸引力不強(qiáng)，“高精尖”人才相對(duì)匱乏，人才結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出。三是人才流動(dòng)不暢。因戶籍、地域、身份、編制等原因，人才合理流動(dòng)缺少有力的政策支持，人才作用未能充分開發(fā)利用，出現(xiàn)了人才閑置的現(xiàn)象。建議：一是暢通人才流動(dòng)通道，打破戶籍、地域、身份等剛性制約，探索優(yōu)秀人才在基層跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域之間的合理流動(dòng)；支持科研能力強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人才在農(nóng)村、企業(yè)設(shè)立科研工作站，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。二是完善創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，制定落實(shí)各類人才職稱評(píng)定、科技研發(fā)、項(xiàng)目攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)融資等系列優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)知識(shí)、技術(shù)、管理和資本等生產(chǎn)要素參與收入分配，使一流人才一流待遇、一流貢獻(xiàn)一流報(bào)酬。三是創(chuàng)優(yōu)人才成長(zhǎng)環(huán)境，大力選樹和宣傳人才先進(jìn)事跡，重獎(jiǎng)貢獻(xiàn)突出專家人才，設(shè)立人才扶持資金、優(yōu)秀人才獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、艱苦地區(qū)特殊津貼等制度，解決工作生活實(shí)際問題，營(yíng)造尊重人才、尊重知識(shí)的社會(huì)氛圍。