第一篇：鄉鎮干部隊伍建設理論交流

如何培養造就一支發展型的鄉鎮干部隊伍

當前，正值全區上下全面貫徹落實試驗區新一輪改革發展大會精神重要時期，要完成畢節地區新一輪改革發展的目標，培養發展型干部隊伍最為重要。鄉鎮黨委處于試驗區改革發展的最基層最前沿，既是鄉鎮改革發展目標的制定者，也是完成具體目標的實施者。“為政之要，貴在用人；發展之要，在于得人”。如何培養造就一支發展型的鄉鎮干部隊伍呢？

一、做好干部培養規劃，注重謀劃長遠

“凡事預則立，不預則廢”。發展型干部培養是一個系統工程和長期任務，既要立足當前，更要注重謀劃長遠。要切實增強憂患意識和危機意識，針對存在的問題和薄弱環節，對發展型干部培養進行戰略性、前瞻性規劃。鄧小平同志早就提出：“抓緊選拔中青年干部是個長遠的戰略問題，最好搞個規劃。”去年以來，中央先后出臺了有關文件，分別就培養發展型干部提出了具體的目標要求和措施任務，為干部人才隊伍的長遠發展作出了戰略安排，提供了有力指導。因此，在培養發展型干部隊伍上，一是要注重長線培養。要樹立全局意識，結合本單位實際，針對干部特點，從長遠發展出發，對培養發展型干部作出規劃部署，提出具體意見，切實增強干部隊伍建設的前瞻性和系統性。二要注重優化結構。科學的干部隊伍結構，應當是不同年齡段干部的有機組合和梯次配備。干部隊伍的年輕化應該是科學的年輕化，其目標是追求相對優化的干部隊伍結構，以保持隊伍的可持續發展。在推進干部隊伍年輕化的過程中務必堅持合理的梯次配備，切忌搞“一刀切”，充分發揮不同年齡段干部的優勢，繼續強調“老、中、青”三結合，以保證隊伍的平穩發展和新老交替。三要注重培養質量。培養發展型干部，既要看數量，更要重質量，發展型干部不等于低齡化，更不能低能化。培養發展型干部的目的，是為了擁有一批有發展潛力、真正能戰斗的“戰士”，特別是重點崗位的干部，一定要業務過硬、素質全面。就鄉鎮而言，培養發展型鎮村干部更要突出重點，強調質量，股級干部和村支書是鎮直單位業務工作的骨干和村級區域發展的中堅力量，位置非常關鍵。因此，在培養發展型干部中，要始終把股級干部和村支部書記的培養放在重要位置，常常抓在手上，落實在行動上，形成干部合理的梯次結構，為鄉鎮的經濟發展、社會建設奠定堅實的基礎。

二、圍繞鄉鎮發展目標，培養干部創新精神

發展型干部的主要精神風貌是體現在具有堅定的政治立場、勇于開拓創新的精神和推動發展的能力上。因此，鄉鎮黨委首先注重培養干部有堅定的政治信仰。發展型干部必須將黨的事業和人民的利益放在第一位，自覺加強黨性鍛煉，做到在大是大非面前頭腦清醒，做一個政治上靠得住的人。只有政治上靠得住，這樣的干部才能將所在部門、所在單位的發展放在第一要務上，想方設法加快發展、加快轉型、實現跨越。其次注重塑造干部有明確的目標追求。發展型干部一定要在事業上有追求，在工作中對自己高要求、嚴標準，精力要更投入、精力要更充沛、成效要更突出，力爭在各自崗位有新突破，以事業上好的定位贏得好的作為。第三，注重培養干部有堅忍不拔的意志。在具體的工作中，應培養發展型干部樹立遠大眼光，在工作上有長遠思路，勇于克服困難、樂于挑起重擔、善于破解難題，以良好的精神風貌展現發展型干部的良好形象。第四，注重培養干部有開拓創新的精神。首要的一點是發展型干部要解放思想，大力度推進改革，成為改革創新的中堅力量。要通過選派干部到沿海發達地區考察學習，聘請專家學者舉行專題講座，到有關單位掛職鍛煉等形式，讓鄉鎮干部不斷開拓視野，破除舊框框、老辦法、不敢突破的思想；破除等待別人提供經驗，不敢探索創新的思想；破除“唯上、唯書、不唯實”、怕擔風險的思想，并把勇于探索的精神和科學的態度結合起來，學習借鑒外地的新鮮經驗，在自身的實踐中善于做結合的文章，做試驗的文章，做轉化的文章。如三塘鎮近幾年通過不斷培養發展型干部，全鎮開拓創新的干部不斷涌現。比如哨崗村支部大力發展核桃種植、種草養畜，積極推動該村農業產業結構調整，為全鎮實施“3221”/>五大農業產業結構調整，力爭在2015年完成核桃、馬鈴薯、種草養畜各20000畝，中藥材、蔬菜種植各10000畝作出了貢獻。

三、建立育用結合機制，讓發展型干部“待得住”

堅持培養與使用相結合，注重安排年輕干部到基層一線工作，樹立重視基層的用人導向，大膽選拔使用站所骨干和包村干部等一線年輕干部。通過建立育用結合機制，強化培養鍛煉，注重選拔使用，讓廣大干部的綜合素質和工作能力得到有效提升，服務基層和干事創業的熱情得到有效激發，加速推進發展型干部在基層一線健康成長和早日成才。近年來，三塘鎮先后選派了15名鎮直機關年輕后備干部到村掛任職，選調了8名鄉鎮年輕干部任部門負責人，同時，有5名優秀年輕干部在股級崗位的交流中得到重用。由于鎮黨委在工作中大膽選用具有開拓創新精神的發展型干部，有力地推動了三塘各項工作的發展，全鎮面貌煥然一新。因此，在今年鄉鎮黨委換屆中，有2名股級干部得到提拔重用，有4名優秀的年輕干部新進黨委班子和紀委班子，有3名副科級干部提拔為正科級。由于發展型干部得到提拔重用，又激發了其他干部的工作活力，股級干部、村干部紛紛結合實際情況提出適合三塘發展的工業項目、農業產業結構調整方向，由鎮匯總形成了《三塘鎮招商項目手冊》，規劃了8大類15個項目庫，及時引進6620萬元項目一個。并積極向鎮政府建議初步規劃巖硐口―馬場工業園區和大方寨―松樹坪工業園區，分別進行煤炭為主的生產和加工和農產品為主的生產和加工，以雙工業園區推動三塘的經濟建設，力爭三塘鎮兩年明顯變化，五年大見成效，十年實現跨越。

四、加強干部執行力建設，注重不斷提高工作效能

黨的方針路線政策要由基層黨委去落實，基層黨組織的思路、方法和目標須由干部去執行。因此，加強干部的執行力建設十分重要。否則，再好的思路、再優的方法、再宏偉的目標也僅是一紙空文。鎮黨委作為黨在農村各項政策措施的具體落實者，在培養發展型干部中務必要求每名工作人員都要以飽滿的工作熱情和優良的工作作風做好鄉鎮工作，不斷增強自身執行力，成為一名優秀的發展型干部。一要做工作落實的模范。上級黨委重大決策、重要工作部署要及時安排落實，把任務量化、細化、具體化。對落實好的、落實快的，表揚推廣；落實差的、不落實的，通報批評；二要做反映基層情況的模范。通過多深入基層刨根究底了解實情，全面掌握基層抓落實的情況，適時形成督查調研報告，原汁原味向領導反饋相關信息，使領導能夠及時了解各單位、部門和群眾的動態，為決策服務。三要做衡量優劣的模范。每年確定各單位、部門的年度工作目標，嚴格按照考核細則，做到隨機考核、階段性考核與年終綜合考核相結合，公平公正地評價各單位工作實績，陟罰臧否，獎優罰劣，以正確的導向激勵廣大干部積極投身當地新農村建設和和諧社會建設。近年來，三塘鎮通過執行力建設的不斷加強，涌現出不少優秀的發展型干部。如村鎮建設站和街上村支部的干部，結合鎮情推動制定了《三塘鎮總體規劃》及詳細規劃，引進資金進行老街改造，強力推進繞街南環、北環建設，著手打通幾條連接線，使三塘小城鎮功能不斷完善，小城鎮面貌煥然一新。

五、抓好綜合素質提高，不斷增長發展型干部才干

發展型干部的能力不僅體現在推動發展上，而還應該是綜合素質高的干部。因為其綜合素質的高低，直接影響一個地方的發展。因此，要不斷加強發展型干部的綜合培訓，不斷提高其綜合素質，使其不斷增長才干，才能與時俱進，做一名稱職的發展型干部。鄉鎮黨委要從五個方面抓好發展型干部的培養提高。一是抓理論學習教育不放松。“以其昏昏，何以使人昭昭？”只有加強科學理論學習，才能用科學理論武裝干部，也才能時刻保持政治上的堅定性，做到在大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定，始終與上級黨委保持一致，把一切智慧凝聚到鄉鎮發展上來。二是抓政治教育不放松。堅持正確的政治方向是對鄉鎮發展型干部的基本要求。始終堅持政治上的清醒和堅定，是做合格發展型干部的最重要條件。如果政治方向模糊矛盾，就難當大任，難受重托。因此，要培養發展型干部胸懷全局，摒棄得過且過的思想，樹立起不加快發展就是茍且偷生的思想，把加快發展、構建和諧作為當前最大的政治，發展好、維護好國家和人民的根本利益。三是抓團結互助教育不放松。團結與否是檢驗一個發展型干部是否成熟、有無戰斗力的重要標志。搞好團結是凝聚人心、增強整體戰斗力的有力保證。作為發展型干部，要襟懷坦白，光明磊落，與其他同志和睦相處，杜絕家長作風。做到以誠待人，容得下不同意見，容得下他人之短。還要妥善處理好因工作引發的矛盾。只有這樣以大局為重，以本單位、本部門的事業為重，才能一心一意謀新時期發展，聚精會神搞新農村建設。四是抓工作方法教育不放松。方法論是馬克思主義哲學基本內容之一。在基層工作中，工作方法是一門藝術。如在堅持原則的同時，又要注意靈活性。不講原則，就會違法違紀，不講靈活，工作又無法推動，要把握好二者之間的辯證關系；有的工作需要強勢推進，有的工作卻又需要循循善誘；有的工作需要趁熱打鐵、一氣呵成。有的工作又需要冷處理一下，等待時機成熟再加以解決。在對干部嚴格要求的同時，又要注意關心干部職工的生活，以增強組織的溫暖等等。五是抓形象樹立教育不放松。形象是內在氣質和外部面貌綜合的直觀的表現，是內容的表現形式。說到底就是黨性問題、民心問題。作為發展型干部，通過內強素質，外抓發展，其在群眾中的良好形象就會樹立起來了。

第二篇：鄉鎮干部理論交流講話概要

鄉鎮干部理論交流講話

同志們：

這次鄉鎮局領導干部現場交流推動會的主要任務是，深入貫徹落實市委理論學習中心組讀書會暨現場交流推動會議精神，進一步激勵全縣黨員干部群眾以百折不撓、持之以恒的韌勁，奮勇爭先、永不服輸的拼勁，開拓進取、敢為人先的闖勁，全力推進下半年各項工作，確保全年目標任務圓滿完成。

這次推動會分三個階段進行，與會同志利用兩天半的時間，現場察看了26個鄉鎮經濟社會發展、新農村建設等方面的亮點工程及縣開發區重點項目、縣級重點工程建設情況。利用一天半天時間學習有關文件，撰寫心得體會。印發了xx縣20*年上半年經濟社會發展主要指標完成情況匯編。剛才，清生、金生、慶利、春富四位同志分別通報了全縣大項目推進、開發區、鄉鎮工業園區建設和民計民生、設施農業、城市建設與管理等方面的工作情況，部署了下步工作；張杰同志總結了我縣上半年經濟運行情況，安排部署了下半年經濟工作。他們講得都很好，我完全贊成，希望大家認真貫徹落實。

下面，我講三點意見：

一、要善于總結經驗，不斷增強加快發展的信心和決心

善于總結經驗，是做好工作的重要環節，是事業成功的基石。只有善于總結經驗，才能有所創造、有所前進，才能不斷增強加快發展的信心和決心。今年以來，在市委、市政府的正確領導下，我們認真貫徹落實黨的十七大和市九次黨代會精神，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞構建中等旅游城市目標，深入實施“三產帶動”戰略，以解放思想“大討論”活動為動力，不斷創新發展理念、拓寬發展思路、提升發展水平，總結探索出了一些成功經驗，在推動*科學發展和諧發展率先發展上取得了新成效。

7月2日至14日，我和張杰縣長參加了市委組織的理論學習中心組讀書會暨深入貫徹落實科學發展觀現場交流推動會。7月5日，市領導和與會同志視察了我縣重點工程，對我縣文化產業、旅游休閑度假產業、特色工業、新農村建設、城市綠化等方面的發展成果，給予了較高的評價，改變了以往對*的看法。一致認為，*近幾年的發展速度和城市建設水平很高，城鄉面貌變化很大，發展后勁很足。近幾天，有不少觀摩團來我縣實地考察大項目和環城路建設情況。尤其是盤龍谷文化城、盤山金碧國際會議旅游度假中心等大項目的震撼力，給觀摩人員留下了深刻的印象，對*的發展刮目相看。總結過去，我們主要創造積累了以下六條經驗：

一是注重發揮觀念的先導作用，推動思想不斷解放。思想是行動的先導。今年以來，我們在全縣廣泛深入地開展了“解放思想、干事創業、科學發展”大討論活動。各級黨員干部以高度的政治責任感和歷史使命感，帶頭對照先進找差距，帶頭解放思想、更新觀念，以思想觀念的創新，推進發展思路、體制機制、工作舉措和方式方法的創新。通過解放思想，統一了全縣干部群眾在“六個方面”走在全市前列的思想，激發了全縣干部群眾不甘落后、干事創業、奮力趕超先進的熱情，開創了各項工作的新局面。

二是注重發揮規劃的引領作用，調整優化發展布局。規劃是經濟社會發展的龍頭。無論是在產業發展上，還是在城市建設上，我們都堅持突出規劃的引領作用，以高水平規劃，促進高水平發展。今年以來，我們在《*空間發展戰略規劃》和《*城鄉總體規劃》框架下，正在抓緊編修和實施利于生產要素聚集的產業發展規劃，突出山水園林城市特色的城鄉水系規劃和光明湖公園、蓮池公園、州河公園、府君山公園規劃，彰顯歷史文化名城底蘊的唐代風情街、趙普讀書處的鳳凰山文化公園、紀念竇氏五龍的五名山森林公園、具有宋代風情的公樂亭濕地公園規劃，體現城鄉現代文明建設成果的“打造天津郊野公園”的鄉村公路改造規劃和市民廣場規劃、新農村建設規劃等20多個專項規劃。這些規劃的編修和實施，對優化調整全縣發展布局，促進大項目好項目簽約落地，帶動三次產業優化升級，提高城市建設水平都具有十分重要的意義。

三是注重發揮項目的牽動作用，積聚后發趕超優勢。近年來，我們牢固樹立抓項目就是抓發展的理念，堅持以項目帶動全局、以項目優化結構，以項目增強后勁。按照“三個一批”要求，緊盯世界500強企業，緊盯中央大企業，緊盯國內外大集團和民營企業，緊盯在*投資企業的增資擴能，積極走出去，熱情請進來，加強聯絡，密切關系，拓寬招商思路，創新招商方式，以真心誠意招商，以良好環境招商，以優質服務招商，積極引進大項目好項目，使項目總量不斷增加、項目質量不斷提高，為打造*后發優勢奠定了基礎、積聚了能量、增強了后勁。

四是注重發揮科技的支撐作用，不斷提高科技貢獻率。科技貢獻率的高低，決定著一個地區現代化的水平。抓住科技，就抓住了發展的制高點。今年以來，我們大力推進科技創新十項重點工作，出臺鼓勵中小企業科技創新扶持政策，實施81個技術改造項目，加快了用現代科技手段改造傳統產業的步伐。同時，高水平地規劃高新技術產業園區，加大科技型企業引進力度，努力提升產業層次和水平。在此基礎上，繼續深化與科研單位、大中院校的合作，完善產學研相結合的技術創新和推廣體系，使科技對三次產業的貢獻率不斷提高。

五是注重發揮創業的推動作用，激活全民創業潛能。推進全民自主創業，是我們今年開展解放思想大討論活動的新成果，也是推動經濟社會又好又快發展的新亮點。為營造全民自主創業氛圍，激活經濟發展內生力，培育壯大市場主體，我們召開大會，對200名自主創業標兵進行了大張旗鼓地表彰，并組成巡回報告團，深入到各鄉鎮、村進行巡回報告。同時，出臺了《關于鼓勵和促進全民自主創業的意見》。全縣各部門、各單位積極響應，主動進位，從各自職能出發，積極制定相關扶持政策，進一步打造了自由、寬松、平等的創業環境，進一步激活了全民自主創業的潛能。

六是注重發揮機制的保障作用，激發社會創造活力。近年來，我們不斷解放思想，積極探索創新投融資機制、農村土地流轉機制、城市管理機制、新農村建設推進機制、維護社會穩定機制和干部考核機制等。通過創新機制，有效地突破了發展瓶頸，激發了社會創造活力。比如，今年，我們繼續鞏固擴大銀政合作成果，在開行、農發行的支持下，完成了全長4.1公里、總投資3億多元的山前景觀大道東通工程建設任務。同時，借助銀政合作平臺，創造了小額信用貸款模式，有效地解決了新農村建設和現代農業發展所需資金問題。4月份，興國市長專門在我縣召開現場會，向全市農村推廣*小額信用貸款模式。目前，我們又與天津銀行合作，組建了市內第一家股份制村鎮銀行、*首家總部銀行，將于8月份掛牌營業，為*又好又快發展提供了良好的金融環境。再比如，我們認真學習借鑒山東壽光經驗，建立了農村土地經營權流轉市場試點，對促進農業適度規模經營起到了積極作用。

以上這六條經驗，是全縣黨員干部群眾共同創造的結果，凝結著全縣黨員干部群眾的智慧和力量，需要我們在今后的實踐中，不斷鞏固擴大成果。只要我們這樣堅持不懈地干下去，*的綜合實力一定會得到更大提升，城鄉面貌一定會發生更大變化，人民生活一定會得到更大改善，*的發展一定會實現新跨越，*的未來充滿希望。

當前，*的發展已進入了一個十分關鍵的時期，機遇前所未有，挑戰前所未有。通過區縣間相互觀摩，我們看到各區縣在發展上，都有大氣魄、大手筆、大動作，標兵高歌猛進，追兵快速逼近，形勢咄咄逼人。我們要跳出“自我陶醉”、“自我欣賞”、“自我滿足”的小圈子，既要善于總結自己的好做法，更要善于學習別人的好經驗，善于吸收再創新，努力在新一輪競爭中創造新優勢，以更大的信心和勇氣，追趕標兵，甩掉追兵，力爭在全市發展中走在前列。

二、要善于把握發展趨勢，積極推進產業結構跳躍發展

產業是發展的支撐。當前，國際制造業包括高新技術產業和現代服務業向發展中國家轉移的速度明顯加快。同時，受區域經濟梯度轉移規律的支配，國內沿海發達地區產業向北轉移、拓展的趨勢日益明顯，這為我們承接國內外產業轉移、促進經濟結構優化升級帶來了寶貴的歷史機遇。我們要充分借助濱海新區開發開放這個平臺，立足*的資源、環境和區位優勢，面向國際國內兩大市場，按照“站在高起點，搶占制高點，達到高水平”的要求，以戰略的眼光，順勢推進三次產業結構跳躍發展，切實把特色鮮明、潛力巨大的優勢產業做大做強，努力形成特色更加突出、更加符合科學發展觀要求和*實際的產業發展新路。

一要大力發展文化產業。文化產業是當今世界的朝陽產業，是世界經濟新的增長點。尤其是文化創意產業，全世界每天創造的產值高達220億美元，而且正以每年5%左右的速度遞增，其市場規模已逐步超越制造業。文化產業，已經成為決定未來發展的戰略性產業。盤龍谷文化城和盤山北少林寺文化產業園項目的簽約落地和開工建設，為我們快速發展文化產業帶來了新的契機。我們要以這兩個大項目為依托，充分發揮其聚集效應、帶動效應和引領效應，主動承接世界文化產業輻射和轉移，聚集各種文化產業要素，形成環渤海經濟圈的文化產業基地，促進我縣文化產業向世界一流水平發展。

二要大力提升旅游休閑度假產業層次。津薊、薊平高速的通車，拉近了*與北京、天津的時空距離。尤其是，*到首都機場的車程僅需35分鐘，為旅游休閑度假產業的發展帶來了難得的機遇。當前，隨著現代社會工作節奏的不斷加快、工作壓力的不斷加大，人們對工作環境的要求越來越高。據專家論證，在優美的生態環境中辦公，可以使工作效率提高10%以上。因而，休閑商務區（rbd）應運而生。休閑商務區（rbd）是與城市中心商務區（cbd）相呼應的新興產業區。我縣風光秀麗，生態環境優美，是rbd的理想之地。我們要把握時代潮流，與時俱進，積極導入休閑商務區項目，提升旅游休閑度假產業層次。要加快投資50億元的環秀湖旅游休閑度假中心、10億元的官莊鎮狐貍峪民宿文化村、150-200億元的生態科技園等項目的開工建設，加快新加坡中天集團投資80億元的總部休閑度假基地、中鐵集團投資86億元的休閑商務區等項目的簽約落地速度，努力把我縣的rbd做大做強，形成與濱海新區cbd南北呼應、各領風騷之勢。

三要大力促進特種汽車制造產業集群發展。產業集群是一種世界性的經濟現象，是現代經濟發展的重要形態，被譽為工業經濟發展的“加速器”。美國“汽車之都”底特律，幾秒鐘就能生產一輛高級汽車，就在于它擁有強大的汽車產業集群。當前，隨著天津掃地王、鄭州宏達特種車輛、陜重汽天掛車輛、唐山龐大汽車物流等項目的相繼落地和開工建設，我縣已成為國內外特種汽車制造企業矚目之地。德國克羅尼爾公司已和天津掃地王公司達成投資意向，準備投資2億歐元，在開發區生產大型除雪車輛。市委、市政府已決定把特種汽車制造產業基地放在*，并準備把一批特種車輛制造項目推介給我們，其中包括國家航天部的火箭大型運輸車輛等。這些項目，都是科技含量高、產業鏈條長、利潤空間大的好項目，我們必須盯緊抓住。要抓緊編制占地15平方公里的特種汽車制造產業園區規劃，以規劃招商，以規劃落實項目，力爭用幾年時間，把我縣打造成北方特種車輛制造產業集群，使之成為推動又好又快發展的新的增長極。

四要大力發展高新技術產業。高新技術產業和現代服務業，是市場經濟條件下競爭力的兩個制高點，是經濟大廈的兩大支撐。我縣的文化產業和旅游休閑度假產業是現代服務業的重要方面，經過近年的發展，已取得了一定的成效。但是，高新技術產業一直是我們發展的短板和軟肋。全縣各級領導干部一定要充分認識加快發展高新技術產業的重要性，切實把發展高新技術產業作為事關全局的戰略問題和一項緊迫任務抓緊抓好。要充分利用京津兩大都市豐厚的科技、人才、信息等資源優勢，加快規劃建設占地15平方公里的高新技術產業園區，以此為載體，積極承接深圳等沿海發達地區轉移項目和京津兩大都市外溢項目，重點發展新能源、微電子等高科技產品，努力形成新的競爭優勢，成為推動又好又快發展的重要力量。

五要大力發展沿海都市型現代農業。各鄉鎮要廣泛推廣小額信用貸款模式，鼓勵支持農民宜工則工、宜農則農、宜商則商、宜旅游則旅游，著力打造畜禽養殖、有機果品、優質葡萄、綠色瓜菜、苗木花卉、旅游、文化等各具特色的致富產業，促進傳統農業向沿海都市型農業發展。要充分發揮各類專業合作社的作用，建立完善農戶與銀政合作組織的利益聯結機制，促進農民增收致富。要大力推廣高效溫室大棚以租代售新模式，不斷激發農民發展設施農業的積極性。我縣將與山東壽光締結友好縣市，大力加強雙方戰略合作關系。我們要以此為契機，把壽光的技術、人才和市場、品牌優勢，與我縣的政策、資源和資金、區位優勢融合在一起，力爭在*打造一個“新壽光”。

六要大力發展現代物流業。現代物流業是現代經濟中最活躍的增長因素。實踐表明，哪個地方投資環境好，哪個地方現代物流業發展就快，人、財、物等多種生產要素就向哪個地方流。近年來，我們大力加強交通、通信等基礎設施建設，投資環境日益改善，尤其是津薊、薊平高速的通車，為現代物流業的發展創造了條件。我們要順勢而為，認真學習借鑒北辰、武清等大物流發展模式和浙江義烏小商品批發市場模式，面向京津兩大都市，面向國內國外兩大市場，建立健全各類批發市場，健全完善運輸、倉儲、信息等服務設施，大力發展第三方物流，努力使我縣成為各類商品集散地，成為北方現代物流基地。

此外，還要積極抓好電力能源、綠色食品加工基地建設，使之盡快成長起來，將潛在的資源優勢變為特色產業優勢和現實的經濟優勢。

三、要敢于和自己較勁，努力提高領導能力和水平

一個地區能不能加快發展，關鍵在領導。通過這次實地觀摩，我們看到各鄉鎮之間發展很不平衡，有的鄉鎮不事聲張，踏踏實實地做了許多工作，成績明顯。但是，有的鄉鎮工作平庸。分析根源，主要在于有的鄉鎮領導干部看攤守業思想嚴重，不思進取，凡事推著干，缺少一種干事創業的激情；有的見困難就退、遇矛盾就躲，得過且過，缺少一份干事創業的責任；有的抓發展“老方法不管用、新方法不會用”，缺少一身干事創業的本領。

當前，我們正處在濱海新區開發開放和周邊地區競相發展的大潮中。與先進地區相比，我們在機遇意識、創新意識、實干意識方面，在發展速度、發展水平方面都存在著一定的差距。各級領導干部一定要增強憂患意識、危機意識，切實承擔起發展一方的重任。這就需要我們敢于對照先進找差距，敢于解剖自己，敢于同自己“較勁”，敢于向先進“叫板”，努力提高干事創業、科學發展的能力和水平。

一要提高抓招商引資的能力。招商引資是一個地區，借助外力發展的重要手段。誰的招商力度大，誰的引資能力強，誰的項目就多，發展就快，后勁就足。目前，我縣部分鄉鎮發展緩慢，關鍵就在于沒有項目作支撐，缺少外力的推動。各級領導干部特別是鄉鎮黨政一把手，要樹立縣外都是外的理念，切實把招商引資作為加快發展的突破口，不斷創新招商招法、加大招商力度，努力實現多方共贏。一個好項目，往往是幾個地區同時在爭搶，面對激烈的競爭，我們必須拿出比別人更大的拼勁，營造比別人更強的攻勢，制定比別人更好更快的策略。要立足當前，放眼長遠，瞄準一些方向性、成長型產業，提前儲備好、包裝好一批項目，做到水到渠成，先人一步。

二要提高抓項目的能力。項目是發展的載體，抓項目就是抓發展，就是抓新的經濟增長點。如今，地區之間的拼爭，主要體現在項目的拼爭上，尤其是大項目好項目的拼爭上更加激烈。我們要以強烈的責任感和使命感，努力提高謀劃項目、推進項目、服務項目的能力。從上半年情況看，我縣重點項目進展并不理想。主要根源在于，有的職能部門的工作效率、服務水平不高，導致項目前期運作時間較長。為此，各級領導干部要圍繞項目建設，不斷提高服務能力和水平。要吃透有關規則，合理規避審批時限，提前交叉辦理規劃、土地、環評等各項手續，最大限度地縮減審批時間。要切實抓好各類園區的規劃建設，為項目落地搭建載體。隨著濱海新區進一步開發開放，隨著我縣區位條件、投資環境的改善，大小項目不斷涌入。可以說，我們現在不缺項目，關鍵是缺載體，尤其是缺少大項目落地的載體。全縣各級領導干部要切實把園區建設，擺在更加突出的位置，抓緊規劃，抓緊實施。在園區規劃建設上，要有大氣魄、大手筆。要創新思路、創新招法，在縱深推進銀政合作、加大對上爭取政策資金支持的基礎上，積極探索民間融資等資本運作方式，突破園區基礎設施建設融資瓶頸，全面激活民間資金和社會資本。

三要提高抓規劃的能力。從一定意義上說，規劃水平決定著發展水平。沒有好的規劃，大公司、大投入就不會跟進來，就不會有大發展。作為新時期的領導干部，必須具備抓規劃的能力。隨著津薊、薊平高速的通車，為我縣三次產業的快速發展提供了條件。高速沿線各鄉鎮，要進一步解放思想，以時不我待的精神，盡快拿出高水平的各類園區規劃，用規劃謀長遠，用規劃招商引資，用規劃促發展。在規劃上，要放寬眼界，放大手筆，以開放的思維、國際的視野，高起點、高水平地搞好各項規劃。要大膽吸收借鑒國內外先進設計理念，集中各方面智慧，全面提升規劃水平。規劃要把新農村建設、城中村改造與產業園區規劃、項目規劃有機地融合起來，充分發揮地域優勢，充分體現地域文化特色，充分聚集各類生產要素，努力實現規劃的科學性、戰略性、時效性與可實施性的有機統一。

四要提高抓亮點、創品牌的能力。亮點就是特色，品牌就是財富。通過這次實地察看，各鄉鎮都推出了自己的亮點工程。但是，普遍存在著亮點不亮、規模不大、水平不高、叫得響、過得硬的品牌還不夠多的問題。我們一提到山東壽光，就會想到蔬菜，全國聞名，這就是品牌的魅力。在市場經濟條件下，品牌的效應十分巨大，可以吸引各類生產要素的快速聚集，能夠迅速做成一個特色產業。我縣地域廣闊，有著豐富的土地資源、林果資源、旅游資源和文化資源等，蘊含著巨大的發展潛力。然而，我們有的領導干部卻看不到其中的價值，找不到發展的切入點和突破口。“不識廬山真面目，只緣身在此山中”。比如，山區的梨花、孫各莊的核桃、盤山的柿子、水庫的魚、王家淺的蘿卜等等，都是我們的優勢資源，關鍵是如何做成產業、做成品牌、做成亮點，成為新的經濟增長點。我們各級領導干部要進一步拓寬視野，用市場的眼光、市場的辦法，挖掘整合優勢資源，培育壯大亮點產業，在做大做強、做精做深、做好做優上下功夫，真正形成品牌優勢，不斷提高社會影響力和市場競爭力。

五要提高抓環境的能力。一個地區的衛生環境，不僅能夠反映一個地區干部群眾的精神風貌，而且能夠折射出一個地區的社會文明程度，關系對外開放和招商引資形象。這次市委現場交流推動會，興國市長和與會同志對我縣的環境建設給予了充分肯定。近年來，*之所以成為國內外投資聚焦點，主要是得益于環境的改善。我們要進一步樹立抓環境就是抓民生、抓生產力、抓競爭力的觀念，集中精力，重點突破，盡快把那些群眾反映強烈、影響面較大的臟亂點位清理掉、整治好、管理住，確保不再反復。要認真研究探索城鄉環境綜合管理整治長效機制，鼓勵引導社會力量參與管理，積極倡導全體市民共同維護，形成齊抓共管的社會氛圍。要結合城中村改造和新農村建設，加快街道的硬化、綠化、美化和亮化，切實讓村容環境有大改觀。力爭用三年時間，全面完成城鄉環境綜合整治任務，努力改善人居環境，提升城鄉居民幸福指數。

六要提高抓穩定的能力。穩定是發展的前提。當前，隨著北京奧運會舉辦日期的臨近，穩定壓倒一切。全縣各級黨政組織和黨員領導干部，要站在講政治、講大局的高度，切實提高抓穩定的能力。要嚴格執行信訪“一周清”制度，積極開展領導干部大接訪活動，大力實施“包解決問題、包教育轉化、包實施穩控、包打擊處理、包當事人息訴罷訪”的“五包”責任制和防范非正常越級訪“六步”工作法，確保奧運期間進京零上訪。對那些蓄意纏訪鬧事、無故多次重訪、執意破壞穩定形勢的極少數人員，要堅決依法果斷予以制裁，決不能因為個別人的惡意行為影響全縣、全市的政治穩定。

同志們，這次現場交流推動會，是對解放思想大討論活動成效的實際檢驗。總的講，我們取得了一定的成績，但與先進區縣相比，綜合實力還不夠強，產業特色還不夠明顯，轉變發展方式的任務還很重，城市管理水平還有待提高，城鄉環境面貌還有待改善，一些體制機制還不適應科學發展要求等等，都需要我們下力量解決。各鄉鎮、各單位、各部門也要通過這次現場交流推動會，對照先進，查找差距和不足，拿出切實可行的辦法和舉措，推動經濟社會又好又快發展，真正把學習的收獲體現在進一步解放思想、更新觀念上，體現在推進三次產業優化升級、競相發展上，體現在提高科學發展、促進社會和諧能力上，努力開創各項工作新局面！

第三篇：淺談鄉鎮干部隊伍建設

淺談鄉鎮干部隊伍建設

鄉鎮是貫徹黨在農村各項方針政策的最基本單位，而鄉鎮干部是黨對農村各項方針、政策的直接執行者，是農村工作的骨干力量。通過近年來開展的機關效能年、創先爭優等活動，鄉鎮機關干部隊伍作風建設有了明顯好轉，但在少數干部中仍存在不少問題：

一、存在的問題

1、干部隊伍不穩定，人員不足。體現在兩個方面：一是進得來，出不去；這是多數鄉鎮干部最關心也最擔心的問題。包括用人機制不完善在內眾多因素的影響，干部被選拔任用的渠道太單一，根本無法體現“不拘一格降人才”這一用人原則，這無疑對許多鄉鎮干部的工作積極性造成了一定的影響。二是鄉鎮干部肯上去、不下來；許多鄉鎮目前的狀況是：編制基本都是滿編，有的部門甚至超編，但除去退養的幾名干部、再減掉借調的幾名……，退養的自然是黃鶴一去不復返，借調的一般也是“有借無還”。一些鄉鎮現已成為上級機關部門或相對較發達鄉鎮的“人才供養基地”，“人才你們用，工資我來付”，無疑加大了這些鄉鎮的工作壓力和經濟壓力。這種情況，一般邊遠鄉鎮最為嚴重。究其原因，邊遠鄉鎮工作條件較苦為其一，其二是工資待遇難以跟上市縣部門及其他鄉鎮，所以一些干部抱著進來了想辦法出去，出去了想辦法不回來的想法，這無疑很不利于工作的正常開

展。

2、干部整體素質尚須加強，學習積極性有待提高。現在鄉鎮干部大體可以分為兩類：通過統一招考新進的干部及工作有一定年限的干部。新進干部一般擁有本科及以上學位，學位整體上有不斷上升趨勢，但多數是剛走出校門的人，工作經驗嚴重缺乏，有少數年輕干部卻心高氣傲，不能虛心的向別人學習。其他干部工作經驗豐富，但學位卻普遍不高，都初中或高中畢業，至于一些擁有本科學位的，一般都是通過函授或成人教育，科學文化水平相對要缺乏些。但忽視理論學習的傾向還在一定程度上存在，認為經驗能解決一切，理論知識可有可無，與時代的發展格格不入。即使偶爾學習一下，也是淺嘗輒止、不求甚解，學用脫節。

二、解決途徑

1、不斷完善用人機制，加強對干部的管理。一是完善干部考核機制，干部的考核應包含工作業績、工作態度、群眾同事評價、領導加評四個部分。工作業績從完成年初制定的工作計劃情況，及一年來受上級的獎勵情況等方面來體現；工作態度考核內容包括全年的考勤情況、本職工作有無出現拖、拉、推現象，以及群眾、同事和領導對全年工作中的表現所給予的評價。并將考核與干部的提拔、待遇直接聯系在一起，促使鄉鎮機關干部在思想上有一種緊迫感和危機感。這就要求我們的考核能真正的做到公正、公平。二是對

通過借調等途徑在編不在崗的同志，應具體制定一項專門的制度，如規定一個時限，一旦超過這個時限，要么返回原單位工作，要么由現用人單位接受，辦理轉編手續。三是拓寬用人渠道、優化鄉鎮干部的出口，突破條條框框的約束，將工作能力強、作風硬的同志列入培養、提拔的對象。

2、加強鄉鎮干部整體性建設，建立一支高效精練的干部隊伍。干部隊伍建設包括思想建設、組織建設和作風建設。市縣舉辦的各種形式的培訓班及鄉鎮自身開展的學習講座內容豐富，包含了理論知識，具體的業務知識及黨風廉政思想，十分有利于干部隊伍的建設，要求干部能擺正學習態度，不斷充實自己，使自己能擔負起實現經濟社會跨越式發展的重任。

第四篇：鄉鎮干部隊伍建設論文

不斷完善機制，加強干部隊伍建設

鄉鎮是我們黨執政的基礎，鄉鎮干部是推動基層工作的骨干力量，承擔著社會管理、公共服務等重要職責。梯門鎮從以下三個方面開展工作，提高鄉鎮干部隊伍的整體素質，使其發揮最大的效用。

一、完善機制，提高干部隊伍的整體素質

競爭機制化。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創造一個公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，這是加強鄉鎮干部隊伍建設和提高干部隊伍素質的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優秀的人才充實到鄉鎮干部隊伍中來，使優秀的干部走上鄉鎮領導崗位，促使鄉鎮機關干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。

獎懲制度化。要激活鄉鎮干部的工作熱情，始終保持事業需要的良好精神狀態，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲制度。要按照“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內部與外部”相結合的原則對鄉鎮干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價鄉鎮干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養和使用的重要依據。對考核優秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態，多為群眾著想，更加務實工作。

監督常態化。對鄉鎮干部的監督要多管齊下，加強日常監督，時時刻刻規范他們的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監督與不定期監督、黨內監督與群眾監督、社會監督與輿論監督相結合的監督體系，營造一個干部健康成長的良好環境。監督機制的完善，能促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

二、疏通鄉鎮干部出口，加大干部交流力度

嚴格執行《干部條例》和有關規定，以政治上靠得住、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔為標準，選好配強鄉鎮黨政領導班子，綜合考慮民族比例結構、專業知識結構，結合鄉鎮黨委換屆、政府機構改革、農墾系統改革等工作的實際，在遵循大穩定小調整原則的前提下，對長期在鄉鎮基層和艱苦地方工作的干部進行有序、合理的調整交流，優化干部人才資源配置，重點加強年輕干部、少數民族干部和女干部的實踐鍛煉。

三、積極調動鄉鎮干部積極性，穩定鄉鎮干部隊伍

注重人本關懷。鄉鎮黨政班子成員要經常與機關干部交心談心，了解工作中面臨的具體困難以及鄉鎮干部的思想動態，聽取干部的建議和意見。積極幫助機關干部解決困難，讓鄉鎮干部感受到組織的溫暖。通過對干部的人文關懷，將組織的關懷送到鄉鎮干部的心坎上，激勵他們振奮精神，集中精力干好工作，積極調動鄉鎮干部的工作熱情，安心在基層工作。

進行待遇激勵。在現有條件下，加大財政轉移支付力度，確保鄉鎮干部津補貼的按時足額發放，并為其工作提供物質基礎，如適當的交通、通訊補貼；在政策范圍內盡可能提高鄉鎮干部的待遇，讓鄉鎮干部覺得在鄉鎮工作也有干頭；建立激勵基金。財政每年拿出一部分經費作為鄉鎮干部激勵基金，用于獎勵在鄉鎮兢兢業業、任勞任怨工作并做出出色成績的鄉鎮干部，使鄉鎮干部在其崗位上保持奮發爭先的精神狀態。

抓好選拔鍛煉。注重從優秀年輕干部中選拔任用干部。真正把那些政治素質高、作風踏實、工作能力強、群眾工作經驗豐富的優秀鄉鎮干部選拔到重要職位任職。完善培養鍛煉機制，通過輪崗、交流、掛職等形式，加快干部流動。讓鄉鎮干部感覺到只要把工作干好就有奔頭，在壓力中增強動力，激勵優秀干部脫穎而出。

第五篇：**市鄉鎮干部隊伍建設情況匯報

**市鄉鎮干部隊伍建設情況匯報

一、全市鄉鎮干部基本情況及特點

目前，**市17個鄉鎮街道片區管委會（其中6個鄉鎮，6個片區管委會，5個街道辦事處）共有干部3064人，其中女性1740名，占56.79%。少數民族1643名，占比53.62；黨員898名,占比29.31%；大專學歷1201名，占39.20%；本科及以上學歷878名，占28.66%；中專及以下學歷985名，占32.15%。35歲及以下干部1590名，占51.89%；36歲至45歲干部933名，占30.45

%；46歲及以上干部541名，占17.66%。

從全市總的情況看，鄉鎮干部隊伍呈現以下三個方面的特點：一是年齡結構呈現年輕化趨勢。堅持面向基層、面向鄉鎮傾斜的原則，每年通過招錄公務員、內招生、留疆戰士、事業單位人員、大學生村官、天池計劃、三支一扶等項目人員，一批年輕有為的力量充實到鄉鎮之中，有效改善了鄉鎮干部隊伍的年齡結構，全市鄉鎮街道干部隊伍呈現出年輕化趨勢。二是文化程度呈現高學歷趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，鄉鎮干部學歷逐年得到提高。隨著鄉鎮對人才的需求和國家、自治區向南疆鄉鎮街道的一系列優惠政策，如鄉鎮內招生、選調生、選派生、天池計劃、引進人才等，一些高學歷人才已逐步到鄉鎮就業。

二、存在的主要問題

近年來，全市在加強鄉鎮街道干部隊伍建設方面采取了一系列得力措施，做了大量工作，取得了一定成效。但對照建設一支高素質鄉鎮干部隊伍的要求，還存在一些不容忽視的問題。

一是思想教育不夠到位。一些鄉鎮街道忙于完成工作任務，在干部教育培訓，特別是思想政治教育、紀律作風教育和核心價值觀教育方面重視不夠。干部的學習氛圍不濃，學習自覺性不強，重工作、輕學習的情況不同程度存在。一部分“老干部”慣用“老思想”解決新問題，一部分年青干部思想比較迷茫，愛崗敬業、扎根基層、吃苦耐勞的意識比較淡薄。

二是干部結構不盡合理。從專業結構看，熟悉農業科技、社會管理、村鎮建設等方面的專業人才缺少，部分技術崗位出現人才“斷茬”現象。從干部身份看，尤其是片區管委會和街道事業干部較多，公務員偏少。由于鄉鎮工作環境和生活條件艱苦，一般市直機關的干部，若非提拔進入鄉鎮黨政班子任職，大多不愿意去鄉鎮工作。從“出口”看，鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與機關單位之間的交流輪崗機制尚未形成,鄉鎮干部難以合理流動。

三是管理機制還不完善。在考核機制方面，**市在干部隊伍管理上建立了考核制度，但在執行和落實上各鄉鎮存在差異，在考評結果運用上也不盡相同，影響了考核制度的效果。在激勵機制方面，獎懲制度落實也不夠到位，對工作認真、成績突出的干部獎勵不夠，對不干事、亂干事的干部失于懲處，一些鄉鎮干部對此心理很不平衡，工作積極性受到影響。

四是干部作風有待轉變。通過狠抓干部隊伍的作風建設，鄉鎮干部作風大為轉變。但一些鄉鎮干部對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，動輒指手劃腳、指責訓斥耍態度，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。

三、加強鄉鎮干部隊伍建設的對策建議

按照中央重視基層、關心基層、支持基層的要求，針對**市鄉鎮干部隊伍建設中存在的突出問題，現就加強鄉鎮干部隊伍建設提出如下建議：

1、注重教育培訓，提高鄉鎮干部思想水平。把思想教育擺在鄉鎮干部隊伍建設的突出位置來抓，通過制定切實可行的學習制度，加強鄉鎮干部對黨的各項方針政策及總書記系列重要講話的學習，不斷提高鄉鎮干部的政治素質，通過輪訓、調訓、跟班培訓等形式，加強鄉鎮干部農業科技知識培訓，使鄉鎮干部能在實際工作中發揮更大作用；教育引導鄉鎮干部牢固樹立責任意識、擔當意識和紀律意識，不斷提升服務群眾的水平，真心為群眾辦實事、解難事。

2、加大交流力度，優化鄉鎮干部隊伍結構。采取有力措施，加強鄉鎮干部在鄉鎮之間、不同崗位之間輪崗交流。有計劃地開展公開選拔、選調工作，推進機關干部與鄉鎮干部的交流。

3、堅持培養鍛煉，提高鄉鎮干部能力素質。按照“培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發展潛力，但缺乏鄉鎮基層工作經驗的年輕干部安排到鄉鎮、村掛職鍛煉。鄉鎮干部采取在經濟部門、農業部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉鎮之間交流鍛煉，選派年輕干部到經濟發達地區學習鍛煉等形式，開寬眼界，積累經驗，進一步提高鄉鎮干部解決復雜問題的能力。

4、完善考核機制，科學評價鄉鎮干部業績。合理設置考核指標，增強考核的科學性、針對性、實效性；注重對鄉鎮干部德的考核，注意聽取村干部和群眾代表的意見建議，全面客觀準確評價鄉鎮干部；強化考核結果運用，考核結果與鄉鎮干部的獎懲、職務調整等掛鉤。