第一篇：關于全縣鄉鎮干部隊伍建設的調查報告

關于全縣鄉鎮干部隊伍建設的調查報告

（2011年4月8日）

根據縣委主要領導的指示，近日，縣委政研室在縣委組織部的協助下，就全縣鄉鎮鄉鎮干部的工作環境、思想動態、管理任用以及此次鄉鎮換屆工作等情況開展了調研。調研組深入到蚣壩、新車等 個鄉鎮場進行了實地調查，發放調查問卷 份，收回有效問卷337份。現將調查情況綜合如下：

一、主要問題

1、工作環境較艱苦。一是住房條件差。絕大部分鄉鎮辦公和住宿用房十分簡陋和擁擠，配套設施很不完善。據調查，30.5%的被調查者在單位沒有住房，即使單位安排了住房，也是十分簡陋擁擠不堪。超過一半（54.7%）的被調查者沒有獨立的辦公設施，少數鄉鎮除了黨政主要領導，其他干部均為流動辦公，諸如衛生間、電腦等辦公配套設施十分匱乏。并且，無論是生活住房，還是辦公用房，大多建于上世紀70—90年代（占65.9%），五六十年代的建筑仍有較大面積的存在（26.9%），而且多為磚瓦結構建筑（60.2&），破損嚴重已經很難難修葺，其中22.9%的住房為危房。二是薪資待遇低。目前，鄉鎮干部的工資福利普遍偏低，90.3%的被調查者對自己現在的薪資水平認為“一般”或“差”。一個月工資除去人情、交通、通訊和訂報以及各種捐款任務等開支后所剩無幾。微薄的收入上要贍養父母，下要哺養子女。有的半邊戶，甚至要舉債度日。導致鄉鎮干部生活清苦的原因除收入小外，開支大也是一個重要因素。其中，僅宴請、禮金等人情應酬開支就讓廣大鄉鎮干部表示“難以承受”，占86.7 %，62.8%的被調查 者每月的人情開支不到500元，另有30%每月人情開支高達500—1000元，占月工資的1/4以上，甚至更多。除此之外，其他諸如各類政策性“捐贈”、報刊雜志訂閱、交通通訊等開支也是一筆不小的數目，若遇到重病、白事以及天災人禍，鄉鎮干部不堪重負。三是工作壓力大。俗話說，“上面千條線，下面一針穿”，鄉鎮作為我國政權系統在農村的一級行政區劃，經濟、文化、衛生、財政、公安、司法、計育、防汛、防火等工作紛繁復雜，事事都重要，事事都要做好。而且常處在各種矛盾的風口浪尖，群眾稍有不滿就會成為發泄的對象，挨打挨罵的事時有發生。可以說，鄉鎮干部工作辛苦、生活清苦、環境艱苦，在一定程度上影響了鄉鎮干部的工作積極性和主動性，對基層政權的政策運轉和群眾辦事也造成不利影響。

2、思想情緒波動大。一是思遷情緒。有不少的鄉鎮干部因在鄉鎮工作時間長，或年紀比較大，或工作任務重、壓力大或家庭負擔重等原因，工作不安心，思想不穩定，要求變換工作環境，調整工作單位。調查發現，認為自己現在的職位不滿意或“一般”的被調查者占79.8%，想調離目前所在鄉鎮的占56.5%，問到去想時，41.4%的被調查者表示“反正不是鄉鎮就行”。二是埋怨情緒。農業稅取消后，鄉鎮財政收入渠道更加狹窄，而轉移支付經費少得可憐，且以前背負的債務無法消化，但剛性支出必須保證，保運轉十分困難，鄉鎮干部的福利待遇更是無法及時兌現，加之上級指令性任務和會議繁雜，鄉鎮干部普遍存在埋怨情緒此外，不少的鄉鎮干部對干部任用存在諸多的不合理，表示不理解。例如，拉票現象比較嚴重、考核考察失實、不中之風屢禁不止等，工作積極性和主動性大打折扣。三是迷惘情緒。農業稅取消后，鄉鎮 2 除計劃生育、信訪維穩外，其它硬性任務減少，工作任務相應減輕，部分干部茫然失落、消極等待。加之長期工作在鄉鎮，自感前途迷惘，背上了思想包袱，人浮于事的現象更加突出。

3、面臨困難比較多。一是權責不匹配。鄉鎮擔負計生維穩、經濟發展、生態保護等多重任務，往往責任下移、權力上交。如派出所、計生站、國土所、衛生院等站所，人力、財力、物力都由縣級職能部門管理，鄉鎮已很難對這些站所進行領導、管理，可是這些單位的工作需要鄉鎮支持，一旦出了問題還要鄉鎮負責。有的鄉鎮為了搞好與站所的關系，還要違心籠絡一些站所。有 %的被調查者認為在工作實踐中遇到的最大困難是“權責不匹配”，難以伸開手腳干事創業。二是債務負擔沉重。隨著農村系列改革和支農惠農政策的深入實施，鄉鎮場財源日趨單一，開支卻有增無減。除少部分有項目或烤煙支撐外，絕大多數鄉鎮場只能依靠上級財政部門下撥的人頭經費，資金十分有限，運轉步履維艱，甚至舉借外債，造成大部分鄉鎮場負債嚴重，并且年累一年，債務呈上升趨勢，鄉鎮經費入不敷出、嚴重不足。三是村級組織薄弱。村干是鄉鎮工作的哨兵，起戰斗力強弱直接影響到鄉鎮工作的順利推進。目前，由于稅費改革后，村級經費和村干部工資待遇難以保障，一大批有文化、有技術、有本事、有威望的人外出務工經商，造成新黨員難發展，村干部難選拔，村主干變換頻繁。尤其是老黨員因年齡文化的制約，雖說觀念強，但發揮先鋒作用受到制約。年輕黨員由于入黨時間短，對黨的認識不深刻，黨性觀念不如老黨員強，先鋒模范作用難發揮。加上黨員流動幅度增大，剩下的就是“三八六零部隊”(指女黨員和老黨員)。村干和黨員應有的戰斗力和凝聚力沒有得到充分發揮，鄉鎮工作比較疲 3 軟。

4、隊伍活力待激發。一是來源不足。從我縣鄉鎮干部隊伍來看，過去主要以招聘合同制干部和大中專院校學生畢業分配為主，近年來這兩條渠道都被堵死。自2003年來，全縣有7年未曾招錄鄉鎮公務員。而且，一般情況下，已經進入縣直部門的公務員不愿意深入基層鍛煉，造成鄉鎮一塊干部缺編現象大量存在，尤其是年輕干部十分匱乏，致使鄉鎮黨委安排工作時感到力不從心，常處于一種被動應付的局面。同時，也導致鄉鎮干部一人多崗、人崗混雜、交叉兼職，被調查被普遍感到工作頭緒多、任務重、壓力大，常處于一種無所適從的境況。二是流動不快。有的人講，干部是水，只有流動起來，才能激發干部活力，才能搞活全縣這塘水。但是，對于鄉鎮一塊來說，無論是橫向鄉鎮之間，還是縱向鄉鎮與縣直之間，干部交流不暢，特別是年齡在35歲以上的鄉鎮干部交流更加困難，有的鄉鎮長達六七年未曾交流一個一般干部，造成大批優秀人才的積壓，一大批優秀的鄉鎮干部默默的奉獻在山村，對前途表示擔憂，消極怠工，對鄉鎮工作十分不利。三是出口不暢。一方面，鄉鎮干部走出鄉鎮的渠道窄小。除黨委書記、鄉鎮長等班子成員調動進城的比較多外，絕大多數鄉鎮干部進城機會很少，由于職數限制提拔也越來越困難。有干部出言尖銳，說空降部隊滿天飛，地面部隊挖地洞。意思就是鄉鎮空缺職位往往由縣里下派干部填上，就地提拔的少見。另一方面，對一些政治素質差、工作能力低、群眾反映差甚至存在違法違紀行為的干部，能進難出、能上難下，嚴重影響了那些敢干事、會干事、能干事的干部的工作積極性。

5、隊伍結構欠合理。一是本地干部多，外地干部少。調查發 4 現，所有鄉鎮本地干部占據對大多數，甚至是全為XX縣人，血緣關系、親緣關系、地緣關系錯綜復雜，這種干部格局在新形勢新要求下是一種畸形存在，難以引入新的發展思維和管理理念，對鄉鎮工作的開展和縣域內外交流相當不利。二是年齡偏大的多，年輕的少。全縣鄉鎮干部中35歲以下的年輕干部只有 人，占 %，35—45歲之間的有，占 %，而50歲以上有 人，占 %。鄉鎮干部青黃不接，斷層現象和老齡化現象比較嚴重，尤其是缺乏從事文秘、財務和技術服務的專才。年齡偏大的鄉鎮干部精力有限，接受新技術、新信息的能力相對要差，知識更新速度慢，難以適應當前農業結構調整和新農村建設的需要。三是文化程度低的多，高的少。全縣鄉鎮干部中大專以上文化的干部占 %，其中很大部分都是通過黨校函授拿到的文憑，社會對其含金量普遍持在懷疑態度。而高中、中專、初中文化占 %。文化基礎的缺失，在這樣一個知識爆炸、與時俱進的時代，如同一個先天性惡疾，難以根除，必須引入新鮮優質血液，才能診治。

此外，這次鄉鎮換屆進展順利，不滿意度只有7.2%。而且，在換屆中，用人導向、程序操作、干部實績、群眾口碑以及對年輕干部的大膽使用，等方面，都受到了廣泛好評。但同時也反映出一些問題：一是對本鄉鎮干部考慮不夠。此次換屆是我縣有史以來規模最大、范圍最廣的一次人事調整。但是，多為異地交流和上下交流，就地提拔的少，影響了本鄉鎮干部的工作積極性。二是對鄉鎮的實際情況考慮不夠。有33.5%的被調查者認為調整沒有充分考慮到鄉鎮的實際情況，不少的鄉鎮“一把手”對新任班子成員知之不多，安排工作難以實現人崗相適，而一些在本鄉鎮各方面都很不錯的干部想留留不住，他們熟悉當地農村工作，5 有著深厚的群眾基礎，由于調離，很多手上的工作無法繼續進行，移交肯定會有一個過渡期和適應期，對鄉鎮工作開展有一定的影響。三是對優秀年輕干部考慮不夠。39.6%的被調查者反映，雖然這次換屆在優秀年輕干部上有大突破，但是力度仍需進一步加大，尤其是對后備優秀年輕人才的儲備和培養，要著重納入換屆考慮。四是對群眾的呼聲考慮不夠。持此觀念的占被調查者的32.9%，據實地調研，有少數優秀干部在此次換屆中落選，但他們的群眾呼聲很高。另外，對班子結構、“十佳”干部、工作實績等也欠充分考慮。

二、幾點建議

1、要大力改善鄉鎮干部工作環境。調查發現，對工作環境表示不滿意的被調查者占69.5%，覺得最能體現關愛鄉鎮干部的就是“著力改善工作環境”（38.1%）。要使廣大鄉鎮干部扎根基層、服務農村，必須為其創造良好的工作條件。一是分批改善鄉鎮住房條件。在對全縣鄉鎮機關用房現狀進行全面摸底的基礎上，按照先重點后一般的思路，采取財政撥、站所集、向上爭、干部籌的辦法，每年改善（維修或新建）2-3個鄉鎮的工作生活條件。力爭用3-5年的時間，統籌解決鄉鎮干部工作環境不理想的問題，使全縣鄉鎮機關面貌有大的變樣，在全縣營造更加重視基層、更加關注鄉鎮、更加關心鄉鎮干部的氛圍。二是盡快解決權責相離的問題。針對鄉鎮權力有限、責任無限的矛盾，在人事任免、經費支付、考核獎懲等方面，下放鄉鎮一定的權利。同時，要大力精減上級單位的指令性任務和會議，盡量減少“一票否決”式考核指標，使鄉鎮干部輕裝上陣，干事創業不縮手縮腳。三是想方設法化解鄉鎮債務。加大鄉鎮轉移支付財政撥付力度，減少不必 6 要的指令性經費上繳，防止新增債務的形成。適當放寬鄉鎮經營政策，在合法合理的前提下，拓寬創收渠道，提高鄉鎮自行消化債務的實力。通過鄉鎮創收和縣財政撥付雙向作力清減債務。四是加強村級組織建設。著重抓好村一級班子建設和黨員隊伍建設，把那些群眾基礎好、致富能力強、思想覺悟高的優秀分子選進村級組織，探索村主干異地交流和下派干部擔任村主干，增強村級基層組織戰斗堡壘和農村前哨的作用。

2、要努力優化鄉鎮干部隊伍結構。一是把住入口。從縣直部門有計劃分層次地下派干部到鄉鎮，改善鄉鎮干部的結構。要出臺政策，規定今后凡提拔為副科級實職的干部必須有3年以上鄉鎮工作經歷；凡新錄公務員必須到鄉鎮鍛練3至5年方可進城；凡表現優秀的鄉鎮干部在同等條件下優先提拔重用。二是疏通出口。啟動鄉鎮干部輪崗分流工作，出臺操作性強的文件，使鄉鎮有規可依，既要切實解決輪崗分流人員的后顧之憂，又要防止輪崗分流工作中鄉鎮人才流失現象。同時，要加強對鄉鎮干部的考核。對考核不稱職的要實行離崗培訓或待崗，在培訓待崗期間只發基本生活費，對連續兩年考核為不稱職的作辭退處理。三是促進流通。出臺政策規定鄉鎮干部在同一地工作滿一定工作年限，必須進行交流。

3、要不斷充實鄉鎮干部隊伍力量。一是公開招考一批。根據鄉鎮空編情況，有計劃地拿出一定比例的名額，編制招考計劃，上報區直有關部門，通過公開招考的方式，面向全社會錄用一批優秀青年到鄉鎮工作，盡快充實鄉鎮干部隊伍。二是擇優下派一批。選派政治素質高、忍心農村工作、有一定工作經驗的優秀干部下派鄉鎮。對下派干部實行跟蹤重點考察，并且鄉鎮工作滿一 7 定期限后，經考核合格，對其優先提拔重用。三是培養聘用一批。采取出資聘用的辦法，從社會上選聘一批政治素質好、業務水平高、熱心鄉鎮工作的人員到鄉鎮工作，以解決鄉鎮干部中農業技術、計劃生育、財會等技術性人才缺乏等問題。同時，對聘用人員中比較成熟、成長較快者，可適時安排到村上進行任職，以拓寬村干部的來源和渠道。

4、要切實加強鄉鎮干部管理任用。一是建立健全科學的考核機制。進一步完善鄉鎮干部績效考核辦法，按照鄉鎮所處的自然環境、經濟狀況、基礎條件等分類進行量化考核。特別是鄉鎮領導干部，要堅持定期和不定期地進行跟蹤考察、民主測評和量化考核，對考核優秀、實績突出、群眾公認的鄉鎮領導干部，要及時予以提拔重用；對考核不稱職的鄉鎮領導干部，要進行誡勉談話和末位淘汰，必要時進行降職和調整處理，真正建立起干部能上能下、優勝劣汰的選拔任用機制。二是加大對鄉鎮干部的選用力度。要堅持一線用人導向，優先考慮長期在鄉鎮工作、政治素質好、實際工作經驗豐富、業績突出、群眾公認的干部。對有發展潛力的年輕干部，要有目的、有意識地放到重點崗位和艱苦環境中，壓擔子、交任務，進行實踐鍛煉，比較成熟和優秀的要及時提拔到鄉鎮“一把手”崗位；對相形見絀的，要及時進行調整，為鄉鎮領導班子的配備提供數量充足、結構合理的后備人才資源。三是樹立正確的用人導向。獎優罰劣要不打一絲折扣，對那些投機取巧、弄虛作假、愛搞小動作的人要不留一絲余地。

5、要真正關愛鄉鎮干部。一是思想上要重視。要經常深入基層，調查研究，體察民情，傾聽基層干部的呼聲，把握基層干部的脈搏，使他們感到自己的工作得到上級的理解和支持，增強成 8 就感和責任感。要幫助鄉鎮干部正確認識對待當前的困難，增強干好工作的信心。二是政治上要關心。對一些多年工作在偏遠鄉鎮的干部在解決職級待遇和提拔使用方面給予傾斜，對一些在鄉鎮退休的老同志，逢年過節，要組織看望和慰問，有困難要及時解決。要樹立典型，大力表彰優秀鄉鎮干部。三是工作上要支持。在工作上要經常出點子、找路子，使上級組織成為鄉鎮干部信賴的參謀部和咨詢站，主動在工作上為鄉鎮排憂解難，要敢于為鄉鎮分擔擔子，理直氣壯地當好鄉鎮的堅強后盾。四是生活上要關懷。針對鄉鎮干部下鄉工作時間不固定、就餐難以保證等實際問題，建議為鄉鎮干部每月發放一定的下鄉補助和生活補助，切實解輕他們的生活負擔。同時，加大對鄉鎮工作的監督檢查力度，杜絕各種名目的亂集資、亂攤派、亂伸手行為，堅決維護鄉鎮干部的正當權益。在獎金、福利等方面出臺相應政策，盡量縮小鄉鎮與縣直單位，偏遠鄉鎮與城郊鄉鎮，貧困鄉鎮與富裕鄉鎮之間的懸殊差距。

第二篇：機關黨務干部隊伍建設現狀調查報告

機關黨務干部隊伍建設現狀調查報告

機關黨務干部是機關黨建工作的組織者和具體承擔者，是一支不可忽視的力量。黨務干部素質強不強，直接決定黨建工作落實的好不好。大力加強機關黨務干部隊伍建設，提高機關黨務干部隊伍整體素質，是全面貫徹落實科學發展觀，加強機關黨的先進性建設和執政能力建設，做好機關黨建工作的重要基礎和關鍵。近期，根據工委學習實踐科學發展觀活動安排部署，我們對區直機關黨務干部隊伍建設現狀進行調查研究。調研中，發放《黨務干部隊伍現狀調查表98份，向部分單位黨員干部發放機關黨務干部隊伍建設現狀問卷200份，進行了抽樣調查。深入20多個廳局部門，認真征求和聽取各單位分管領導、機關黨委委員和支部書記對機關黨務干部隊伍建設的意見和建議。對機關黨務干部隊伍，重點是機關黨委專職副書記的基本情況，工作狀態、群眾評價等方面進行了詳細統計分析。針對反映出的一些突出問題做深入思考，提出相應的對策和建議。

一、基本情況及主要特點

當前，區直機關黨務干部共有 名，其中，機關黨委書記有（“一把手”兼任機關黨委書記有 名，占85.9%），機關黨委專職副書記有 名，直屬黨總支、支部書記 名。從整體上看，呈現出了上升和加強的趨勢，主要有以下幾個好的特點：

（一）機關黨務干部政治意識、大局意識增強

近年來，區直各部門機關黨務干部，忠誠黨的事業，熱愛黨的工作，有強烈的政治意識和大局意識，知大局，思大局，謀大局，圍繞大局推進工作。牢固樹立“不抓黨建就是失職，抓不好黨建就是不稱職”的觀念。在本職崗位上，立足現有條件，克服重重困難，以強烈的使命感，主動奉獻，任勞任怨，為全面促進中心業務工作發揮了積極作用。機關黨委書記（一把手兼任）在思想上對機關黨建工作高度重視，經常聽取機關黨委專職副書記的匯報，親自部署，親自安排，親自檢查。多數機關黨委專職副書記身兼數職（近50%的機關黨委專職副書記都兼任機關黨委、紀委、工會、人事等職務），工作千頭萬續，但能夠較好的協調好各個方面的工作，堅持抓黨建工作不放松；有的機關黨委多年來只有一名專職黨務干部（機關黨委專職副書記），他們既是“指揮員”，又是“戰斗員”，承擔著黨的組織建設、思想教育、廉政建設、文體活動、普法教育、宣傳報道等多項工作，頭緒多，任務重。但他們都能夠以對工作高度負責的奉獻精神，兢兢業業的做好每一項工作，在各個兼任崗位上都取得了好的成就。據統計,僅2005年以來，區直機關98個單位的機關專職副書記個人獲部門獎勵共124次、個人獲區獎勵共36次。獎項涉及了工作的方方面面，每一塊獎牌，凝聚著機關黨務干部的無私奉獻和辛勤努力。

（二）機關黨務干部的能力素質明顯提高

機關黨務干部素質的高低直接關系著機關黨建工作的成效，影響著中心業務工作的開展。近年來，通過各級黨組織的高度重視和不懈努力，機關黨務干部的能力素質有了明顯提升。一是通過實踐活動提升了能力素質。在先進性教育、學習實踐科學發展觀教育以及一些載體活動中，機關黨務干部既是組織者，又是參與者，兼顧著方方面面組織協調、策劃、實施等具體工作，在實踐鍛煉中有效提高了黨務干部的實際工作能力。二是通過不同層次學習培訓提升了能力素質。近三年來，工委先后興辦3期專職副書記培訓班，10期黨支部書記培訓班，126人次業務培訓，其他培訓49人次，共培訓近3000余名黨務干部，機關黨務干部每年都有機會參加不同層次的學習培訓。

（三）機關黨務干部隊伍的整體結構明顯改善

近年來，通過各方面的共同努力，機關黨務干部的層次、年齡和知識結構都發生了一定的變化。一是部門“一把手”兼機關黨委書記的數量增大。截止目前，共有79名廳局“一把手”親自兼任機關黨委書記，有效增強了對機關黨建工作的領導；二是機關黨委專職副書記年齡、知識結構進一步優化。近三年來，區直機關 個部門，先后共調整機關黨委專職副書記33名，整體平均年齡46.9歲，較以往趨于了年輕化。取得大學以上文化程度的54名，占60%。三是基層黨支部書記普遍由行政負責人兼任。自2005年推行“一崗雙責”以來，區直1747個基層黨支部書記由處室負責人兼任（占95%），有效確保了各項黨建工作任務在基層黨組織的全面落實。四是一批復轉軍人走上了機關黨委專職副書記崗位。僅從區直機關98個廳局機關黨委專職副書記來看，有28人（占32%）是從部隊轉業到廳局，任機關黨委專職副書記，并且大部分以前都從事軍隊政治工作。他們在機關黨委副書記的崗位上，充分發揚軍人敢打硬拼、吃苦耐勞、雷厲風行的作風，盡職盡責，真抓實干，在較短的時間內，使本部門機關黨建和精神文明工作發生了很大的轉變。

二、存在的問題及原因

從調研的情況看，機關黨務干部隊伍建設主要存在以下幾個方面的問題:

（一）專職副書記對機關黨務工作持不同態度

1、有的會干不愿干機關黨務工作。這部分同志有一定的機關黨務工作能力和經驗，但在機關黨務工作崗位上不安心、不盡心，不是把主要精力放在黨務工作上，而是樂于參與機關其它事務。眼睛總是盯著業務工作崗位，就連別人顧不上出的差自己也爭著去頂替，工作重點主次不分，把大部分精力放在了參與行政事務上，配有下手的把大量機關黨務工作推給下手，沒有下手的就放置一旁。應付檢查搞突擊補資料，材料平時不注意積累，用時東拼西湊，匯報時不是空洞無物就是虛假成份較多。工委安排的活動、召開的會議，不是推托不參加就是半路溜號或是人在心不在，精神狀態不佳。這種單位的機關黨務工作始終處于不上不下一般化的狀態，以往，有的單位盡管在區直機關黨建工作方面始終走在前面，但隨著這一情況的出現，也在悄無聲息中改變著現狀。有這種表現的同志往往是在機關黨務工作崗位上任職時間較長，年齡偏大又長期得不到崗位交流，也不是提拔對象。他們只是被動地接受任務，工作主動性差，也未有創新意識。總感到機關黨建工作在單位排不上隊，占不上位，地位不高，不如業務工作崗位引人注目出政績，很少從自身去找問題。當然也存在機關黨務工作機制不完善的問題，如機關黨務干部與業務干部相比，同工不同酬，有崗無編，有編無職的現象在企事業單位表現的非常突出，甚至傷了有的同志的心。在調研中有的同志傷感地說，“關心人、體貼人是機關黨務工作性質所決定的，我們關心別人與上級關心我們反差太大。”

2、有的不會干也不愿干機關黨務工作。對機關黨務工作不感興趣，認為是一個沒權沒錢的崗位，公開表示不愿在這樣的崗位上干，因此工作不上心，就連應付都應付不好。工委安排的工作落實較差，開展工作無創意，規定的動作打折扣，也不主動與工委聯系，工作開展畏難情緒大，總感無從下手，找不到切入點，看不出結合點，滿眼是難點，自我封閉，不愿多和同行交流，不善于吸取他人經驗，不懂工作程序，疏于支部管理。工作匯報對單位主管領導不說實話，對基層老說外行話，對工委多半是糊弄話。工作做不好不是去從主觀找原因，而是怨天憂人，牢騷滿腹，不論場合，不顧影響亂喊亂叫，認為自己做機關黨務工作是“大材小用”。這種情況的形成一是單位領導處于多方面考慮，把平時不愿在機關黨委干的同志湊合到該崗位上；二是個別調整時，沒有充分征求本人意見，組織安排到該崗位，使其帶著情緒上崗；三是本來就不適合機關黨務崗位，缺少組織協調能力和很好的群眾基礎，更沒有獨擋一面的工作經驗。

3、有的愿干不會干機關黨務工作。這樣的同志工作積極性高，熱心機關黨的事業，能虛心向同行學習，能主動與工委聯系、向單位領導匯報。領導信任，群眾擁護，機關黨的工作環境較好。但對機關黨的工作較為生疏，對機關黨務工作的科學性、規范性和規律性還不太掌握，工作中往往會出現事倍功半的差異。吃苦精神強，工作彎路多，特別遇到機關黨委改選換屆、組織開展較大活動時更顯得手忙腳亂，摸不著頭腦。材料積累不會分類，裝訂保存也不規范。在這方面存在的問題，大多出現在新任的年輕干部或從業務處室轉崗、分流到機關黨委的干部身上。對他們培訓一時跟不上，工作中理論與實踐結合方面還把握不準，在崗位工作上還停留在摸索學習過程中。其中，有的單位反映工委平時在抓機關黨建上雖會議多、文件多、電話多、活動多，但具體到基層分類指導少，四多一少現象也是形成以上情況的重要原因。

（二）機關黨的建設機制還不適應黨務干部隊伍的發展

1、在隊伍建設方面。區直機關80%的廳局是按照1%的比例配備機關黨務干部的，有15%的未達到1%，只有5%的部門達到了2%的水平。在有些單位機關黨委專職黨務干部人員不足、力量不夠，有的廳局雖有數百名黨員，但機關黨委只配有一名專職副書記，工作顧此失彼，忙于應付。在機關黨務干部的入口上，由于機關工委不能參與意見和把關，只是履行審批程序，影響了機關黨務干部的質量。

2、在干部交流方面。機關黨務干部的流動和出口，雖然近幾年有所改善，但從整體上還相對狹窄，自2005年以來，在專職副書記崗位上退休的占8.1%，3年間只有三人被提拔使用，僅占3%，機關黨委專職副書記轉任到業務處室28人，占22.5%，黨務干部出口難的問題影響了黨務干部的積極性。

3、機關黨委專職副書記兼職過多。據統計，區直機關黨委專職副書記有87.7%兼紀委書記，38.2%兼機關工會主席，8.9%兼任婦委會主任，還有兼任其他職務的有6%，大家普遍感到機關黨委專職副書記工作太雜，瑣碎事情太多，頭緒多，任務重，“上面牽著千條線，下面只有一根針”的壓力較大，很難集中精力去抓好機關黨務工作。

（三）問題產生的主要原因

1、《中國共產黨黨和國家基層組織工作條例》在一些單位還沒有得到很好的貫徹落實。表現在少數黨組（黨委）認為機關黨委工作虛，沒有硬指標，效益不明顯，而業務工作，有指標，有效益，出政績，不同程度地存在著重業務輕黨建的情況。

2、個別單位把機關黨委專職副書記的崗位看作是解決待遇的位置，把年齡偏大、身體不好的同志選配到機關黨委專職副書記的崗位上來，甚至選配的機關黨委專職副書記有的一屆都干不滿。錯誤的認為機關黨委的崗位有人“看門”就行，不如把人員力量加強到業務處室。在機關黨建工作的領導、指導上，認為機關黨委是一個次要部門，機關黨建工作就是機關黨委的事情，工作干好干壞對單位影響不大，很少過問機關黨建工作，也很少聽取機關黨委的工作匯報。在對黨務干部的學習培訓、外出考察上舍不得投入，部分機關黨委書記很少有外出學習的機會，更沒有出國學習考察的可能。

3、部分黨務專職副書記把專職副書記的崗位看作是工作的“中轉站”，應付幾年就回家了，好不好都是退休，有沒有都不重要，工作缺乏激情和奉獻精神，政治上沒有追求，事業上沒有盼頭，工作上沒有動力，機關黨建工作沒有發展。

三、對策與與建議

新形勢下機關黨建工作要與時俱進、開拓創新，必須高度重視機關黨務干部隊伍建設，努力建設一支數量充足、政治過硬、業務精湛、作風優良且勤于思考、勇于創新的高素質專兼職黨務干部隊伍。

（一）注重源頭，切實搞好機關黨務干部配備

機關黨務干部隊伍建設的好壞，作用能否發揮，關鍵在于選拔任用這個環節。要嚴格規范選拔任用程序。切實轉變工委在機關黨委專職副書記選拔任用上只是履行程序的被動局面，按照《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》的規定，及時制定和出臺《區直機關專職副書記管理辦法》，進一步明確機關黨委專職副書記產生的程序，堅持機關黨務干部配備數量、結構、素質不符合要求的不予審批。真正把那些熱愛黨務工作，具有一定政治素質、黨務知識，工作責任心強的同志選拔到機關黨務干部隊伍中來。建立末位淘汰制。要充分運用每年進行的“文明機關”和“黨建先進單位”、“落實黨建目標責任制先進單位”的考評結果，嚴格按照分值考核，進行綜合排名。對于黨建工作任務不落實，工作能力和業績不佳，連續兩年排名靠后的個別機關黨委專職副書記，工委要及時向部門黨組（黨委）建議更換人選。

（二）加強培養鍛煉，努力提高機關黨務干部素質

按照加強黨的執政能力建設要求，通過科學安排和嚴格培訓，切實把機關黨務干部培養成為綜合素質優秀的復合型人才。要突出政治理論學習，努力提高黨性修養，堅定理想信念，提升機關黨務干部的人格力量，做到面對困難沖鋒在前，面對利益先人后己，面對勤廉嚴于律己，用黨性修養、道德情操、知識水平、表率作用去吸引人、說服人、感召人，從而贏得廣大黨員干部的信賴、擁護和支持。要進一步建立健全機關黨務干部培訓長效機制，根據階段性工作重點，每年年初設計科學合理的培訓規劃，分機關黨委專職副書記、機關專職黨務干部、機關黨支部書記等多個層次，明確培訓對象，有針對性的安排培訓內容。在階段性培訓結束時，進行考核講評，頒發培訓證書。同時，要注重實施分類培訓，針對機關、事業單位和企業等不同類型黨建工作需求，突出實用性，合理安排培訓內容，避免“一鍋煮”現象。要創新培訓方式方法，通過講座、短期培訓、現場學習交流、外出考察學習等多種形式，拓寬黨務干部培養渠道，努力增強機關黨務干部的實際工作能力。同時，要充分利用區直機關黨校這塊陣地，本著“增新、補缺、提高”的原則，探索在職培訓的新路子。

（三）把握機遇，注重在實踐中鍛煉機關黨務干部

實踐鍛煉是提高機關黨務干部能力素質的重要途徑。要緊緊抓住當前機關黨建工作的特點，引導機關黨務干部正確處理好四個關系：一是要正確處理“上”與“下”關系。對“上”要準確把握機關工委和部門黨組（黨委）每年的工作重點，緊跟形勢和任務，把握工作機遇，調整工作思路，創新工作方法，準確定位機關黨委的位置和作用，找準黨建工作和中心業務工作的結合點，積極“貼上去”開展工作，用心謀劃，主動匯報，以有為有位，贏得部門黨組（黨委）對機關黨建工作的重視和支持；要認真落實區直機關工委加強黨建工作的各項工作部署和要求，抓住工作重點，找準工作中心，落實工作任務。同時，要協調好與黨委辦公廳、組織部、宣傳部等相關部門的關系。對“下”要發揮好機關基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，又善于通過多種載體，內容豐富、群眾歡迎、形式多樣的黨組織活動，最大限度地調動積極性和主動性，把機關黨委的工作、職能用足、用活、用好。二是正確處理“虛”與“實”的關系。要切實轉變黨建工作單純“搞教育”、“做報告”、“上黨課”等片面、形式、單一的做法，既要把“務虛”做為做好機關黨建工作的思想理論基礎，同時，要注重工作實效，防止黨建工作與中心業務工作脫節，將黨建工作貫穿于中心業務工作中，以促進業務工作的成效檢查黨建工作。三是正確處理“重”與“輕”的關系。機關黨建工作內容豐富，涉及面廣，具有一定的時效性。做好機關黨建工作，必須要學會“彈鋼琴”，要周密謀劃，統籌兼顧，重要工作要突出，日常工作要兼顧，既要做好規定動作，也要做好自選動作。四是要正確處理“打基礎“與“謀創新”的關系。注重機關黨建工作在思想、組織、作風和制度等方面的基礎性工作，不能一味求創新，抓亮點，只注重形式，不注重內容。要完善黨建工作的制度、規定，摸清工作底數，掌握工作動態，在做好基礎性工作的同時，結合中心業務工作的發展和黨員干部的需求需要，適時創新黨建工作的方式、方法和內容。

（四）深入調研，加強對機關黨務干部、黨務工作的分類指導

機關黨務干部，特別是各級專職黨務干部，中心和重點工作就是機關黨的建設。工委要充分發揮職能作用，根據黨政機關、企事業單位機關黨建工作的不同特點，及時總結成功經驗和有效做法，強化機關黨建工作的分類指導，為機關黨務干部開展黨建工作提供必要的支持。一是加強調查研究，切實掌握實際情況。每年根據機關黨建工作階段性實際需要，將機關黨務干部隊伍建設情況納入重要內容，或有針對性的開展專題調研，切實掌握機關黨務干部隊伍的實際情況。工委組織部門要根據整體調研和平時掌握情況，建立健全機關黨務干部隊伍檔案，對機關黨務干部隊伍的年齡、文化水平、任職經歷等情況及時做好統計和更新，為根據實際需要采取分類指導提供有效的依據。二是努力增強素質，提高指導水平。準確有效的工作指導，必須要有一支高素質的隊伍做保證。工委作為肩負機關黨的建設的職能部門，要大力加強自身建設，積極開展“學習型機關”、“三抓三比三樹”等活動，宏揚“勤奮好學、務實創新、團結協作、高效卓越”的工委精神，機關工委干部應熟悉掌握機關黨建和業務工作知識，不斷內強素質，外樹形象，大力提升工委機關黨員干部素質。三是緊密結合實際，實施分類指導。在保證機關黨建工作目標要求統一性的同時，對區直部門、中央駐寧單位和企事業單位等不同工作特點，將在文明機關考評和黨建目標責任制落實情況中，抓特點，找結合，進行分類指導、分類考評，體現針對性和實效性，通過建立工委領導干部“聯系點”和機關黨建分片聯系制等方法，采取多渠道的工作指導。

（五）以人為本，注意對機關黨務干部的激勵關懷

要在政治、工作和生活上關心黨務干部，切實幫助他們解決工作中的各種困難和問題，為黨務干部的進步成長營造良好的環境。工委要堅持以人為本的理念，高度重視黨務干部隊伍建設，在力所能及的條件下，加強對機關黨務干部的關懷、激勵和幫扶。要通過組織開展機關黨委專職副書記新春團拜會，外出學習考察交流和療養，召開離崗離任黨務干部座談會等方式，加強與黨務干部的之間的交流。在機關黨委專職副書記本人或者家中有重大變故時，要及時派人組織慰問，盡可能的解決一些實際問題。在大項工作或者活動出臺前，要及時的征求廳局機關黨委的意見和建議，做到問策基層。工委也可采取每年走訪單位“一把手”的方法，適時與負責機關黨建工作的單位主要領導交流溝通，反映機關黨務干部隊伍情況和專職副書記工作情況，聽取他們對機關黨建工作的意見和建議，為機關黨建工作爭取支持。同時，通過多種形式、多種渠道進行正確的宣傳引導，營造重視機關黨建、關心黨務干部的良好氛圍。通過這一系列措施和辦法，真正把工委建成“機關黨務干部之家”。

第三篇：干部隊伍建設

四、持續加強干部隊伍建設，提升引領企業發展的能力

目標確定之后，干部是決定因素。帶好隊伍、引領發展關鍵是要有一支積極進取、務實肯干、甘于奉獻的干部隊伍。前不久，采油廠黨委經過慎重研究，對部分單位和部門領導班子進行了調整和充實。我和幾位班子成員在多種場合，常給我們的領導干部講：要以身作則、率先垂范、高度負責、無私奉獻。這并不是簡單的一句口號，而是當前采油廠面臨的形勢和任務決定的。因此，各級領導干部要切實肩負責任，加強自身建設，增強執行力，創造性地做好工作，讓上級放心，讓下級信服。今天，我想從三個方面談一談。

一要始終保持無私奉獻的工作情懷，勤勉敬業，竭誠盡智。一講奉獻，可能有人會認為這是老一套，已經過時。假如真這樣認為，說明你的思想已在退化甚至變質。采油廠遠離油田中心生活區，能在六廠扎根工作，本身就是一種奉獻。在這一點上，我們的干部職工做的都非常好，希望繼續把這種精神發揚下去，特別是我們的領導干部，更要保持一種無私奉獻的情懷。講奉獻不是不要報酬，白盡義務；講奉獻最重要的是愛崗敬業，就是要一絲不茍地履行崗位職責，精益求精地對待每一項工作。同樣是抓工作、干事業，有的同志干的很出色，任務完成很突出，有的卻干的一般化，業績平平。究其原因，奉獻意識不強，責任心不夠。講奉獻、多奉獻，永遠是領導干部的天職和本分，永不過時。因此，各級領導干部要把理想和追求建立在與采油廠同發展、共進步上，愛崗敬業、甘于奉獻，竭誠盡智、創造一流，努力做到有功勞的時候不伸手，有苦勞的時候不計較，有疲勞的時候不抱怨，在推進采油廠發展的具體實踐中發揮作用、展示作為。

二要始終保持

在工作中，能夠胸懷大局，善于配合，精于互補，大事講原則、小事講風格，心往一處想，勁往一處使。特別是這次我們進行了一定范圍的調整，我也希望我們的新班子能夠將這種團結協作的精神繼續保持下去，積極進取的工作熱情，加強學習，提升素質。面對新形勢、新挑戰，必須進一步提高政治理論素養和業務能力。廣大干部員工特別是黨員干部，一定要抓住3月份開始的“學習科學發展觀活動”契機，站在推進沈陽油田健康發展的政治高度，力戒心浮氣躁，減少事務應酬，自覺加強政治理論學習。同時，還要立足自身，加強勘探開發、經營管理、法律法規等知識的更新及拓展，向書本學習，向實踐學習，把學習成果轉化為工作思路，切實增強工作的預見性和超前性。二要始終保持求真務實的工作作風，俯下身子，埋頭苦干。發揚求真務實的作風，是做好工作的基礎。以文件落實文件，以會議落實會議，滿足于當“傳聲筒”、做“中轉站”，就難以掌握實際情況，就不能及時發現問題、解決難題。各級干部尤其是黨員領導干部要帶著責任、帶著任務深入基層、走進班站，幫助基層解難題、辦實事。具體來講，我認為應堅持做到“五勤”。堅持做到腦勤，多想工作上的事情；眼勤，多發現工作上的問題；嘴勤，多問工作上的情況；腿勤，多往生產現場跑；筆勤，多總結工作上的經驗和不足。真正把心思用在“真干事”上，把精力用在“多干事”上，把目標放在“干成事、不出事”上。

三要要始終保持高度負責的工作態度，恪盡職守，真抓實干。工作上的支持是最大的支持，業績上的表現是最好的表現。雖然上半年我們實現了硬過半，但要實現全年超產一萬噸目標，仍面臨著十分繁重的任務。因此，各級干部要按照下半年工作部署，以增強責任意識、提高執行力為出發點和落腳點，本著對企業負責、對崗位負責、對自身負責的態度，立足采油廠工作實際，發揚盡職盡責、嚴細認真的精神，保持真抓實干、勇創一流的勁頭，著力抓好生產經營管理各項工作，做到接受任務不講條件，執行任務不推諉扯皮，整改落實不找任何借口，不折不扣地把上級各項部署落到實處。

三要始終保持昂揚向上的工作狀態，以身作則，率先垂范。產量突破三十萬并穩產十年，是當前采油廠面臨的現實挑戰。廣大干部一定要始終保持昂揚向上、奮發進取的工作激情，力戒心浮氣躁，從嚴要求自己，努力爭做“四個”表率。要做勤奮好學的表率。樹立終身學習的思想，自覺加強政治理論學和專業知識學習，勤于學習、勇于創新、善于實踐，把學習成果轉化為工作思路，增強工作的預見性和超前性。

要爭做團結共事的表率。團結出凝聚力、出生產力、出戰斗力。廣大領導干部

公司各級領導干部特別是“一把手”，必須切實負起加強班子團結的責任，事事從大局出發、處處以事業為重，大事講原則、小事講風格，堅決消除“內耗”，堅決反對各自為政，堅決做到：互相支持不爭名、互相信任不猜疑、互相尊重不拆臺、互相配合不推諉，努力在班子內部形成“干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁”的良好局面。

三要做執行有力的表率。在貫徹上級決策部署上，各級領導干部必須堅決執行、不搞變通，確保政令暢通、令行禁止。在具體工作推動落實上，各級領導干部必須雷厲風行，腳踏實地，埋頭苦干，對確定的事情，要一股勁抓到底，不見成效不松手，不達目的不罷休，確保各項決策部署要求件件有著落、事事有回音、項項有結果。力戒虎頭蛇尾、開始抓得緊、后期放得松，搞“一陣風”；力戒急功近利、好大喜功，做表面文章、搞形式主義。

四要做勤儉節約的表率。勤儉是“搖錢樹”，節約是“聚寶盆”。公司各級領導干部務必踐行有感領導，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決克服拜金主義、享樂主義思想，堅決摒棄好面子、講排場、擺闊氣的陳腐觀念，徹底根除大手大腳、鋪張浪費、奢侈揮霍的陳規陋習；帶頭堅持節儉辦一切事情，精打細算、量入為出、效益優先；帶頭落實各項節約措施，從大局著眼、從小處著手、從小事做起，從節約每一度電、每一升油、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起。通過踐行有感領導，讓勤儉節約成為全體員工的一種行為習慣，在整個公司蔚然成風。

五要做廉潔自律的表率。廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。領導干部搞一次特殊，就降低一分威信；破壞一次規矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一片人心。所以，公司各級領導干部必須時刻保持一種如臨深淵、如履薄冰的緊迫感、危機感，正確行使手中的權力，自覺接受群眾的監督，認真汲取各類腐敗案件的深刻教訓，堅決杜絕以權謀私、假公濟私的行為。必須切實增強自我控制力，把好第一次關口，守住第一道防線，不為金錢所惑、物欲所動、利益所趨、人情所擾，永葆自身廉潔本色。

面對新形勢、新挑戰，必須進一步提高政治理論素養和業務能力。廣大干部員工特別是黨員干部，一定要抓住3月份開始的“學習科學發展觀活動”契機，站在推進沈陽油田健康發展的政治高度，力戒心浮氣躁，減少事務應酬，自覺加強政治理論學習。同時，還要立足自身，加強勘探開發、經營管理、法律法規等知識的更新及拓展，向書本學習，向實踐學習，把學習成果轉化為工作思路，切實增強工作的預見性和超前性。

銳意創新，破解難題。隨著油田的深入開發，固有的經驗只能是借鑒，不能成定論，要抓住主要矛盾，解放思想，在管理和技術等諸多方面創新思路、創新舉措。大家不要把“創新”理解的太深奧了：其實技術人員的專利發明和成果推廣是創新，崗位員工的小改小革、技術革新也是創新，提出一項合理化建議是創新，總結一條企業文化理念也是創新。我相信，只要我廠3600多人都充滿工作激情，勤于學習、善于思考、勇于創新、敢于實踐，我們一定會克服任何困難、戰勝各種挑戰，沈陽油田必將迸發出勃勃生機和無窮活力。

四是要始終保持令行禁止的工作態度，勇于負責，強化執行 高度負責的態度。恪盡職守，真抓實干，提供發展保障 目前我廠在執行力上還存在以下幾種情況。一是對發展戰略認識不到位，不會執行；二是“不求有功但求無過”的思想作祟，不愿執行；三是害怕傷害個人利益，不敢執行。那么如何克服這些毛病，把執行力提升到更高的水平，要做好以下幾點。一是要完善各類管理考核制度，在制度普及率、實施率和有效率的提升上下功夫；二是要領導帶頭執行，制度要求的、群眾做不到的，領導都要首先做到；三是要選用會執行的人。切忌因人設崗，要因崗用人；四是要加強監督。各管理機構要充分認識，你們有管理職能，同時也有監督職能，不能以包代管。

隊伍沒有變，只是換了單位的一把手，這恰恰說明了主要領導對一支隊伍的影響。因此，干部要做好表率，發揮好帶頭人的作用，以個人的人格魅力去感染人、熏陶人；

第六，要立足增強凝聚力戰斗力執行力，大力加強干部員工隊伍建設。要加強領導班子和干部隊伍建設。近期，油田領導班子經過慎重研究，對部分單位和部門的領導班子進行了調整和充實。要按照“四好”班子要求，按照黨委“五個一”系統工程要求，不斷加強各級領導班子建設，特別切實提高領導班子和各級干部駕馭復雜局面、推動科學發展、促進和諧穩定的能力。在各級干部中要進行“忠誠事業、承擔責任、艱苦奮斗、清廉奉獻”主題教育，真正樹立“工作上的支持是最大的支持，業績上的表現是最好的表現”的理念，不斷激發各級干部干事創業的激情、為油奉獻的熱情、以苦為樂的豪情，始終保持積極進取的精神狀態。

以“執行決策不動搖，執行紀律不走樣，執行制度不變通”為核心要求，大力推進執行文化建設。引導廣大干部職工把“執行”作為最高準則，提高執行意識，堅定執行意志，認真貫徹集團公司、油田的決策部署，維護決策的權威性；嚴肅執行黨風黨紀、選人用人等各種紀律規定，彰顯紀律的嚴明性；嚴格落實崗位責任制等各項規章條例，體現制度的剛硬性。要通過加強職業道德教育、強化執行力培訓、狠抓執行力考核，把執行力提升為高度的文化自覺，變成干部職工的行為習慣。

蔣潔敏強調，集團公司正處于持續推進綜合性國際能源公司建設的關鍵時期，要努力實現科學發展、和諧發展、綠色發展，全面履行經濟、政治和社會責任，保障國家能源安全，為國民經濟平穩較快發展做貢獻。今年是集團公司轉變發展方式之年、重大項目建設之年、基礎管理工程建設之年、轉變作風抓落實之年。在這種既有機遇又有挑戰的情況下，能不能把握好后國際金融危機時代的大趨勢，抓住機遇，戰勝挑戰，經受住各種考驗；能不能全面履行好肩負的責任，實現各項任務目標，關鍵是各級領導干部、特別是主要領導要發揚黨的三大作風，繼承弘揚大慶精神、鐵人精神，切實增強執行力，創造性地做好工作。

要加強學習，提高能力。各級領導干部要增強學習的自覺性，作學習的表率和榜樣。要系統學習掌握中國特色社會主義理論體系，模范學習踐行社會主義核心價值體系，強化大局意識、責任意識和憂患意識，用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，不斷增強貫徹落實科學發展觀的堅定性。以世界眼光和戰略思維，深入研究事關企業發展的全局性、戰略性和前瞻性問題，增強工作的預見性，保證決策的科學性。學習做好本職工作所必須的各種知識和技能，提高解決實際問題的能力。要將多種學習方式結合起來，聯系實際、融會貫通，堅持向書本學，向實踐學，向職工群眾學，多聽聽老領導、老同志、專家和勞模的意見建議，經常探討交流，了解實際情況，集思廣益。

要求真務實，開拓創新。集團公司建設綜合性國際能源公司的總體思路更加清晰，各項業務工作的目標任務更加明確，各級領導干部要帶頭抓好落實，在提高執行力上狠下工夫。始終要有高度的責任感和強烈的事業心，堅持國家利益至上，立足集團公司整體發展，帶頭講政治，顧大局，敢于負責，恪盡職守，勤勉敬業，切實履行好肩負的責任，不折不扣地把中央的要求和集團公司黨組的各項部署落到實處。堅持改革創新精神，勇于探索，勇于實踐，創造性地開展工作，在發展思路、發展方式上實現新轉變，在完善體制機制、優化生產組織上形成新思路，在突破工作難點、破解發展難題上推出新舉措。在各項工作的落實中，要發揚“三老四嚴”、“四個一樣”等優良傳統作風，從嚴治企，從嚴管理，狠抓細節，定下來的事情要雷厲風行、抓緊抓實、一抓到底，部署的工作要督促檢查、及時反饋、抓出成效。

要艱苦奮斗，埋頭苦干。大慶精神鐵人精神的精髓就是艱苦奮斗。各級領導干部要始終保持清醒頭腦，謙虛謹慎，戒驕戒躁，在任何時候、任何情況下，都要樹立長期艱苦奮斗的思想，保持過去艱苦年代那種拼搏精神、那股革命干勁、那腔奮斗激情，矢志不渝地為石油事業發展做貢獻。要始終保持不畏艱難、奮發向上的工作作風。堅定信念，無私無畏，一心一意謀發展，撲下身子干事業，勇挑重擔，攻堅啃硬，不斷創造一流的工作業績。大興勤儉節約之風，堅持勤儉辦企業。繼續降低生產成本，控制非生產性支出，反對鋪張浪費。大力整治文風會風，克服形式主義和官僚主義。各級領導干部特別是年輕干部要主動到條件艱苦、環境復雜、矛盾集中的地方去，到基層、海外和邊遠地方去，做到情況在一線掌握，問題在一線解決，工作在一線落實，成效在一線檢驗，在艱苦環境中磨礪意志，培養作風，在生產建設的實踐中掌握新知識，積累新經驗，增長新本領。

要嚴于律己，廉潔奉公。集團公司黨組始終緊抓反腐倡廉建設，認真聽取紀檢監察部門的匯報，研究部署黨風建設和反腐倡廉工作。這次會上向大家通報了集團公司反腐倡廉建設情況，對領導干部廉潔自律提出了更高要求。最近黨組決定，加大自上而下監督和異體監督力度，強化巡視制度，逐步改由現職干部擔任巡視工作，就是要進一步加強對各級領導班子、特別是主要領導的監督和管理。各級領導干部要認真學習中央有關規定，明確集團公司黨組的要求，遵守相關規章制度。增強紀律觀念，嚴格遵守黨紀國法，認真執行各項制度規范，嚴格按程序辦事，落實“三重一大”決策制度，確保科學民主決策。帶頭落實反腐倡廉責任制，廉潔自律，率先垂范，加強自身修養，自覺接受組織和群眾監督，強化自我約束和自我監督，開展自查自糾。正確對待手中權力，把權力切實用到為企業謀發展、為職工群眾謀利益上來。

蔣潔敏強調，總部機關要切實發揮表率作用，帶頭轉變思想作風，帶頭抓好工作落實。要準確把握國內外宏觀形勢、行業發展狀況和企業改革發展穩定實際，增強政治敏銳性和大局意識，提高統籌發展、推動工作的能力和水平。始終樹立服務意識，切實提高為基層解決實際問題的能力。加強各部門之間的統籌協調，創新工作機制，增強工作合力，注重溝通銜接、相互配合，既要突出重點，又要協調推進。努力提高工作質量和效率，提高工作能力和水平，保持運作的平穩性、連續性，增強政策的針對性、靈活性。要主動適應集團公司三大戰略的推進和業務發展的需要，不斷轉變工作理念，創新工作方式，掌握市場運行規律，熟悉國際規范及相關法律，提高國際商務運作能力，為海外油氣合作提供有力支持和優質服務，更好地統籌國際國內兩個大局。

蔣潔敏說，各級領導干部既是領導者也是普通人，在單位是事業帶頭人，在家庭是主心骨，工作忙、責任重、壓力大，要正確對待并妥善處理好事業、家庭、個人三者關系。第一，干事創業不能等。應始終胸懷報國之志，恪盡興油之責。要有緊迫感，善于把握時機，從紛繁復雜的事物中敏銳地發現機遇并用好機遇，捷足先登，占領制高點，把握主動權。看準了的、總體可行的，就要義無反顧地去做。做任何事都要實事求是，按客觀規律辦事，不能急于求成、急功近利。總而言之，作為領導干部，要在其位、謀其政，只爭朝夕，有所作為，在有限的生命中，扎扎實實地干成幾件對國家、對企業發展有利的大事，辦成幾件讓職工群眾得實惠、為人民群眾謀利益的好事實事，用實實在在的業績書寫自己的無悔人生。第二，關愛家庭不能等。家庭是社會最基本的單元，也是維系親情、傳承文化、老有所養、幼有所依的重要場所。關愛家庭是一種責任，要孝敬父母，關心配偶，培養好子女，并嚴格要求親屬子女。第三，身體健康不能等。工作再忙也要加強體育鍛煉，保持健康體魄；也要注重心理健康，做到心態平和、淡定從容。各級組織、特別是主要領導干部要堅持以人為本，關心愛護干部，注意干部思想和身體狀況的變化，經常交心談心，多溝通、多疏導，并把定期體檢等制度切實落到實處，使大家能夠勞逸結

一要加強學習，提高能力水平。學習是適應新形勢、完成新任務的迫切要求，是提高政治和業務素質的現實需要。領導干部只有勤奮學習，努力吸收各種知識營養，打牢理論功底，提高能力水平，保持正確方向，才能履行好自己的職責，擔負起領導科學發展和構建和諧的重任。必須牢固樹立終身學習的思想，努力加強業務知識學習，廣泛接受各方面的文化知識。各級組織要為領導干部的學習創造條件，更主要的是領導干部要養成自覺學習的良好習慣，真正做學習型的領導干部。二要牢記宗旨，服務職工群眾。廣大職工群眾是中國石油發展建設的主人，是構建和諧企業的根本力量。實現企業持續健康發展，讓職工群眾心情更舒暢、工作更努力、生活更富裕，是領導干部的職責和追求。必須牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，堅持黨的群眾路線，時刻擺正自己和職工群眾的位置，恪盡職守，多辦實事，做到任何時候任何情況下與職工群眾同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為職工群眾服務的宗旨不能忘，贏得他們的支持和信任，調動他們投身企業發展建設的積極性和創造性。三要發揚民主，增進團結和諧。各級領導干部要嚴格執行民主集中制的各項制度規定，以民主集中制保證科學決策，嚴格按照班子內部議事和決策機制辦事，充分聽取專家意見，提高職工群眾的參與程度，積極推進決策的民主化、科學化、制度化。要以民主集中制促進工作落實，確保各項決策部署落到實處。各級領導班子的主要領導要帶頭發揚民主，平等待人，從善如流，樂于聽取各種意見，自覺接受監督，善于調動大家的積極性，齊心協力做好工作。團結一致才能形成合力、事業興旺，人心渙散必然內耗叢生、貽誤發展。中國石油正處在科學發展的關鍵時期，我們必須團結一致。四要求真務實，狠抓工作落實。各級領導干部要克服浮躁情緒，摒棄私心雜念，集中精力抓落實，撲下身子干事業，堅持察實情、講實話、辦實事、求實效，定下來的事情就要雷厲風行、抓緊實施，部署了的工作就要督促檢查、一抓到底，重要環節要身先士卒、靠前指揮，一步一個腳印地把中國石油的事業推向前進，使各項業績真正經得起實踐、群眾、歷史的檢驗。企業領導干部要騰出時間和精力，多做一些深入實際的調查研究，多解決一些影響改革發展穩定的突出問題，多辦一些為廣大職工群眾排憂解難的實事。企業領導必須顧全大局，堅決執行集團公司黨組的工作部署，局部服從全局，當前服從長遠，令行禁止，落實到位。五要廉潔自律，堅守政治本色。反腐倡廉是加強黨的執政能力建設和先進性建設的重大任務。領導干部廉潔自律、率先垂范，是全面抓好反腐倡廉工作的關鍵。各級領導干部要在工作和生活中知所循、知所守、知所懼，頂得住誘惑，經得起考驗，堅守政治本色，做廉潔自律的表率。領導干部和腐敗分子之間沒有天然屏障，失去理想信念，失去約束監督，就可能發生角色轉換。每一位領導干部都必須警鐘長鳴，筑牢拒腐防變的思想長城。必須始終牢記“兩個務必”，堅決反對享樂主義和奢靡之風。堅持擇善交友，注意凈化自己的社交圈，不給別有用心的人以可乘之機。

一要做勤奮好學的表率。古人講：“少而學，壯而有為；壯而學，老而不衰；老而學，死而不朽。”希望公司各級領導干部一定要養成良好的學習習慣，樹立終生學習的思想，把勤奮學習、掌握知識、提高素養、增強本領作為自覺追求，抵制被動消極的學習心態，拋棄本本主義的學習方法，消除把一切推到明天的學習惰性，以時不我待、只爭朝夕的精神，博覽群書，廣泛涉獵方方面面的知識。惟有如此，我們才能在學習中獲得感悟、啟迪心智、拓展視野、增長才干，才能全面提升自身綜合素質，進而達到“逢山開路、遇水搭橋”的領導藝術境界。

二要做團結共事的表率。會聚陽光可生火，收攏五指方成拳。團結出凝聚力、出生產力、出戰斗力。公司各級領導干部特別是“一把手”，必須切實負起加強班子團結的責任，事事從大局出發、處處以事業為重，大事講原則、小事講風格，堅決消除“內耗”，堅決反對各自為政，堅決做到：互相支持不爭名、互相信任不猜疑、互相尊重不拆臺、互相配合不推諉，努力在班子內部形成“干事業一條心、抓工作一盤棋、謀發展一股勁”的良好局面。

三要做執行有力的表率。在貫徹上級決策部署上，各級領導干部必須堅決執行、不搞變通，確保政令暢通、令行禁止。在具體工作推動落實上，各級領導干部必須雷厲風行，腳踏實地，埋頭苦干，對確定的事情，要一股勁抓到底，不見成效不松手，不達目的不罷休，確保各項決策部署要求件件有著落、事事有回音、項項有結果。力戒虎頭蛇尾、開始抓得緊、后期放得松，搞“一陣風”；力戒急功近利、好大喜功，做表面文章、搞形式主義。

四要做勤儉節約的表率。勤儉是“搖錢樹”，節約是“聚寶盆”。公司各級領導干部務必踐行有感領導，帶頭弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統，堅決克服拜金主義、享樂主義思想，堅決摒棄好面子、講排場、擺闊氣的陳腐觀念，徹底根除大手大腳、鋪張浪費、奢侈揮霍的陳規陋習；帶頭堅持節儉辦一切事情，精打細算、量入為出、效益優先；帶頭落實各項節約措施，從大局著眼、從小處著手、從小事做起，從節約每一度電、每一升油、每一滴水、每一張紙、每一分錢做起。通過踐行有感領導，讓勤儉節約成為全體員工的一種行為習慣，在整個公司蔚然成風。

五要做廉潔自律的表率。廉潔方能聚人，律己方能服人，身正方能帶人，無私方能感人。領導干部搞一次特殊，就降低一分威信；破壞一次規矩，就留下一個污點；謀一次私利，就失去一片人心。所以，公司各級領導干部必須時刻保持一種如臨深淵、如履薄冰的緊迫感、危機感，正確行使手中的權力，自覺接受群眾的監督，認真汲取各類腐敗案件的深刻教訓，堅決杜絕以權謀私、假公濟私的行為。必須切實增強自我控制力，把好第一次關口，守住第一道防線，不為金錢所惑、物欲所動、利益所趨、人情所擾，永葆自身廉潔本色。

第四篇：加強干部隊伍建設

加強干部隊伍建設

促進干部隊伍作風建設上平臺

一、進一步統一全體干部的思想、目標和價值觀。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和十七屆四中、五種全會精神，鞏固創先爭優活動開展所取的成果，將其用于指導我們干部隊伍的建設，讓全體干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，將全體干部的思想集中統一到公司的五年戰略發展目標上來，將思想融入到公司的生產經營、隊伍建設、品牌建設的目標中去。

二、進一步建立起干部的競聘機制、問責機制和淘汰機制，建立起真抓實干、做實事、見實效的氛圍。

從創新機制入手，堅持以人為本，進一步提高干部隊伍素質，打造競爭型團隊，有效促進了公司各項工作的開展。隨著水利水電事業的不斷發展，公司要主動適應形勢需要，使經營機制不斷融入“競爭大潮”。真正淡化“身份”，靠競爭顯活力。公司將繼續實施全員聘用制，建立問責機制和末位淘汰制，以前不管是什么身份，都在同一個平臺上競爭，中層干部按業務崗位的需要進行競聘，對履行崗位能力差，完不成工作任務的人員要進行問責，調整出相應崗位。結合績效考核，對考核結果在前10%的員工給予晉升或加薪，對考核結果在末位10%的員工進行降崗或降薪，綜合能力較弱的，淘汰出崗位。通過以上措施，進一步提高員工的工作積極性。真正做的強化“分配”，以實績論英雄，所有崗位都采取按崗設酬、績效掛鉤的分配原則。

以活動為載體，形成你追我趕的風氣。公司可適時組織各種有效的活動，通過員工的廣泛參與，真正達到比、學、趕、超的目的。比如組織“崗位能手”評選，推出先進生產者、企業優秀員工等；加大先進事跡人物的宣傳力度，樹立典范，激勵員工對職業的熱愛，增強水電從業人員的責任感；開展“四比四看” 競賽活動，即：比政治強，看誰“三個代表”重要思想學用好、馬列主義水平高；比業務精，看誰創新創優亮點多、工作任務完成好；比紀律嚴，看誰自律意識強、自律效果好；比作風正，看誰深入基層多、工作差錯少。結合績效考核，通過群眾代表打分和領導評議的形式，每個季度評出部室和個人前三名，分別給予重獎，來促進員工作風和業務能力的提升。

以獎勵為手段，形成爭先創優的局面。為鼓勵全體員工在各自的崗位上爭先創優，真正形成惟才是舉的“能人效應”，使辦報為中心的宗旨落到實處，建立起真抓實干、做實事和見實效的氛圍。

三、以干部作風建設為抓手，促進工程效益的提高。

干部作風建設是公司黨委的一項根本性建設，事關各項工作任務的興衰成敗，公司兩級黨組織要深化思想認識，充分認清抓好干部作風建設對推動工作發展的重要意義，要促進工程效益提高，首先的端正領導干部的思想和工作作風，只有這樣，才能正確領會和貫徹上級領導的決策意圖，進一步把準領導方向、工作方向、建設方向，確保公司的發展沿著正確的軌道健康發展。抓好干部作風建設是促進工程效益提高的保證，當前公司處于一個大發展大變革時期，各種新問題層出不窮，所以要求兩級黨組織要以干部作風建設為抓手，把公司員工緊緊凝聚在一起，提高戰斗力，解決發展中出現的各種難題，從而促進工程效益的提高。

另外建立“不能為”的監督機制，統一團隊步伐，一方面是強化內部監督，建立以制度作保障，以紀檢監察為主體，條塊結合的長效機制，對項目負責人的違紀亂章的行為給予嚴厲的懲罰；一方面強化外部監督，暢通群眾監督和社會監督的渠道，將監督的情況納入黨風廉政建設目標管理與考核，以社會的力量來建設一支素質強、作風硬的干部隊伍，進一步保障工程效益的提高。

四、以創建學習型企業為契機，提升廣大干部的綜合素質。

大力開展各種學習實踐。一是充分利用施工生產淡季，采取多種方式，組織公司和各項目部干部職工學習，不斷加

強全司干部職工的業務技能和綜合素質。今年，繼續選送一批中青年干部到名校、名企參加集中培訓學習。二是根據員工崗位的不同，組織各種形式的讀書學習小組，以促進讀書學習經常化、制度化。為便于職工開展學習，公司統一發放相關學習材料提供給各部門、各分公司、項目部組織學習。活動中公司要求各單位領導和管理人員要模范帶頭，利用業余時間讀書和學習，圍繞企業發展中的熱點和難點問題，鼓勵員工 “讀一本書，學一門技術，提一條建議”。要求全體員工堅持每天學習一小時、每季至少讀一本書，公司每季度對中層以上干部進行一次考試，并將考試成績20%的比例納入績效管理。三是公司和各分公司、項目積極組織開展各種學習培訓活動。繼續舉辦大中專生崗前技能培訓暨聯誼座談會，邀請建設廳安全專家及集團領導、公司領導及相關職能部門對近年參加工作的人員進行了全方位的培訓。四是推廣開辦農民工學校的成功經驗，深化對農民工的教育培訓，對農民工進行長期、全面的培訓、考試。通過采取以上措施和辦法，在公司上下逐步形成了“人人愛學習，人人講學習”和“工作學習化，學習工作化”的良好氛圍。

五、大力實施后備干部培養干部工程。

為公司發展提供不竭動力，首要任務是加強后備人才干部的培養，為此，在2010年的基礎上，重點抓好以下工作：一是按照2010年出臺的《人才培養實施辦法》、《導師帶團管

理辦法》和完善的《后備干部管理暫行規定》，加大“青藍工程、后備人才工程、導師帶團”三大工程的實施，推動公司人才快速成長；二是在去年的基礎上，進一步加強“青藍工程”的跟蹤培養，堅持開展每半年一次考核評價工作，將人才培養工作納入正軌；三是組織召開2011大中專生崗前培訓暨青年聯誼會，重點講解了企業發展史、五年戰略、公司各項規章制度，通過座談會、拓展訓練的方式加強青年員工之間的溝通交流和團隊意識，使其快速融入到企業的發展中； 四要加強與云南農業大學、昆明理工大學開展了校企合作，讓校方為公司定向培養急需的專業技術人才，為公司快速穩健發展，奠定人才基礎。五是加緊對緊缺的專業技術人才引進和培養，建立完善高技術人才的制度。

第五篇：干部隊伍建設

結合地稅工作實際，談一談如何加強干部隊伍建設

大力加強干部隊伍建設 推動稅收事業科學發展

地稅部門是國家重要的經濟管理部門，也是重要的行政執法部門，直接面對廣大納稅人，干部隊伍的素質能力、稅收執法狀況和納稅服務水平關系到經濟發展、社會穩定和稅法遵從。因此，建設一支高素質的地稅干部隊伍，對于落實“為國聚財、為民收稅”的宗旨要求，促進地稅事業的科學發展，是至關重要的。近年來，各級地稅機關大力加強隊伍建設，干部隊伍的整體素質不斷提升。但是，人浮于事、機制不全、效能欠佳的問題依然存在，與建設和諧地稅的目標要求仍有一定差距，加強干部隊伍建設，是地稅系統一項長期而艱巨的任務。應重點從以下幾方面著手，努力建設一支素質過硬、作風優良、團結進取的地稅干部隊伍。

一、強基固本抓教育，提高干部隊伍整體素質 教育是基礎，是提高干部隊伍思想政治素質和業務工作素質的重要手段。胡錦濤總書記在十七大報告中指出，新世紀的新形勢和新任務，對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求，加強干部的教育培訓比以往任何時候都要更為迫切和重要。要通過廣泛深入 的思想道德教育、廉政教育、法制紀律教育，引導稅務干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，增強依法治稅、規范依法行政的意識。大力加強學習型機關、學習型組織建設，通過持之以恒地開展業務學習和培訓，加大業務技能考試和考核力度，增強廣大干部學業務、學本領的自覺性和積極性，培養建立一批專家型和實用型的人才隊伍，促進干部隊伍業務水平和履職能力的不斷提高。

二、明確責任抓管理，強化干部隊伍執行力

通過有效的管理切實增強地稅干部依法行政的能力，提高依法治稅的執行力，是加強干部隊伍建設的關鍵所在。在實際工作中，必須深入貫徹落實國家稅務總局和省局稅收行政執法責任制的各項要求，構建科學規范的崗責體系，制定嚴密細致的管理制度，完善文明高效的服務體系，保證稅收各項工作有序開展。當前，全省地稅系統各崗位、各環節工作的有序開展和緊密銜接進行了嚴格的考核，有效地防止了工作斷檔、脫節或互相推諉現象，確保了各項工作的高效運行和政令暢通。我們在工作中必須利用好這一有力抓手，按照目標管理考核體系的要求分解任務，明確責任，促進各項工作的落實，真正做到令行禁止，優質高效。

三、反腐倡廉抓監督，約束干部隊伍執法行為

要進一步健全和完善各項監督制度，著力構建約束、監督的制度體系，做到時時處處有監督。針對新形勢下地稅工作的新情況、新問題，充分揮紀檢監察部門的職能作用，健全述職述廉、執法監察、信訪舉報等工作機制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，對存在苗頭性問題通過廉政談話、誡勉談話等措施及時進行教育糾正，對群眾反映強烈和已經發生的問題果斷按紀律處理，決不姑息遷就，提高廣大干部的遵紀守法、拒腐防變能力。通過教育、制度、監督體系的建立，切實提高地稅系統的黨風廉政建設水平，使干部自覺接受約束，不犯錯誤或少犯錯誤。

四、以人為本抓激勵，調動干部隊伍積極性

“水不激不躍，人不激不奮”。充分發揮好激勵作用是調動干部積極性、主動性和創造性的有效手段。地稅部門存在著人員流動較少、晉升機會較少等問題，在一定程度上制約了干部工作的積極性。因此，探索建立健全有效的激勵機制就顯得更為重要。必須進一步完善選人用人制度，優化公平競爭機制，把肯干事、會干事、能干成事的優秀人才選拔到領導崗位、重要崗位上來。大力表彰獎勵先進，讓真正干活出力做貢獻的干部受表彰、得實惠、有威信，在全系統形成了學先進、趕先進、爭當先進的良好氛圍，從根本上解決干好干壞一個樣、干與不干一個樣等不良現象，促進干部隊伍積極性的充分發揮。

五、創先爭優抓文化，增強干部隊伍凝聚力

地稅文化是激發地稅干部活力，增強干部隊伍凝聚力的源泉。近年來地稅系統上下圍繞稅務文化建設，做了大量工作，形成了良好的氛圍，實踐證明，文化的導向、激勵、凝聚作用是強大的，各級地稅機關都應大力開展以精神文明創建活動為載體的稅務文化建設，積極倡導以愛崗敬業、公正執法、誠信服務、廉潔奉公為基本內容的地稅干部職業道德規范，使廣大干部提高精神境界，增強綜合素質，激發廣大干部的成就感、榮譽感和歸屬感，增強隊伍的凝聚力、向心力和戰斗力，實現稅收事業的和諧發展。