第一篇：關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見

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發表于 7 小時前 | 只看該作者 回帖獎勵 《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》 《 人民日報 》（2014年09月26日

01 版）

本報北京9月25日電近日，中央辦公廳印發《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》（以下簡稱《意見》），強調鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎層級。鄉鎮干部是黨在農村基層的執政骨干、聯系群眾的橋梁和紐帶。長期以來，廣大鄉鎮干部扎根基層、艱苦奮斗、默默奉獻、為民造福，作出了重要貢獻。各地區各部門要認真貫徹落實中央重視基層、關心基層、支持基層的要求，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作風扎實、精干高效、適應農村工作需要的鄉鎮干部隊伍。

《意見》強調，要拓寬來源渠道、改善鄉鎮干部隊伍結構。堅持按編制員額及時補充人員，縣級機關不得變相占用鄉鎮編制，可在全縣鄉鎮范圍內對鄉鎮編制實行動態管理、調劑使用。改進鄉鎮公務員考錄工作，一般應納入省市縣鄉“四級聯考”，也可以面向社會單獨組織，對招人難、留人難的艱苦邊遠鄉鎮，可適當降低進入門檻。擴大鄉鎮領導干部選拔視野，注重從企事業單位領導人員中擇優調任鄉鎮領導干部。鄉鎮領導班子要形成老中青相結合的合理年齡結構，嚴禁任職年齡層層遞減。

《意見》提出，要加強培養鍛煉、提高鄉鎮干部能力素質。加強思想政治建設和作風建設，引導鄉鎮干部繼承和發揚實事求是、艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風。建立健全密切聯系群眾制度，牢固樹立群眾觀念，扎實做好服務群眾各項工作。加大教育培訓力度，注重實踐鍛煉，選派鄉鎮干部到上級機關、企事業單位學習鍛煉，組織發達地區和欠發達地區互派鄉鎮干部掛職鍛煉，不斷提高鄉鎮干部的能力素質。

《意見》強調，要嚴格管理監督、促進鄉鎮干部履職盡責。堅持從嚴管理，嚴格執行工作、考勤、病事假等相關制度，切實解決鄉鎮干部“走讀”問題。堅決制止損害群眾利益的行為，加強對鄉鎮干部履行職責的監督約束。完善科學考核機制，嚴格控制對鄉鎮領導班子和領導干部的“一票否決”事項，增強考核的科學性、針對性、實效性。保持鄉鎮干部隊伍相對穩定，鄉鎮黨政正職一般應任滿一屆，鄉鎮領導班子成員任期內一般不得調動或調整。新錄用鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年。上級機關一般不得借調鄉鎮干部，因工作特殊需要短期借調的，應征得借調單位同級黨委組織部門同意并明確借調時間。

《意見》規定，要強化激勵保障、激發鄉鎮干部隊伍活力。加大選拔使用鄉鎮干部力度，注重從具有鄉鎮工作經歷的人員中選拔鄉鎮領導干部。縣級機關提拔副科級以上領導干部，應優先考慮具有鄉鎮工作經歷的干部。選拔縣級黨政領導班子成員，應優先考慮具有鄉鎮黨政正職經歷的干部。要適當提高鄉鎮干部待遇，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉鎮工作的干部傾斜。鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員。要改善鄉鎮干部工作、生活條件，逐步改善鄉鎮機關基本生活設施，關注鄉鎮干部心理和身體健康，落實帶薪年休假制度，對生活有困難的家庭給予適當補助。

《意見》要求，省、市、縣黨委要將鄉鎮干部隊伍建設擺上重要議事日程，黨委組織部門要因地制宜，分類指導，充分發揮牽頭抓總作用，協調有關部門，形成加強鄉鎮干部隊伍建設的工作合力。要注重培養鄉鎮干部先進典型，引導社會輿論和新聞媒體客觀公正評價和宣傳鄉鎮干部，在全社會形成重視、尊重、關心、支持鄉鎮干部的氛圍。

第二篇：《關于加強鄉鎮干部隊伍建設若干的意見》

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人民網北京9月25日電近日，中央辦公廳印發《關于加強鄉鎮干部隊伍建設的若干意見》(以下簡稱《意見》)，強調鄉鎮是我國最基層的政權組織，是我們黨執政的基礎層級。鄉鎮干部是黨在農村基層的執政骨干、聯系群眾的橋梁和紐帶。長期以來，廣大鄉鎮干部扎根基層、艱苦奮斗、默默奉獻、為民造福，作出了重要貢獻。各地區各部門要認真貫徹落實中央重視基層、關心基層、支持基層的要求，努力建設一支數量充足、結構合理、素質優良、作風扎實、精干高效、適應農村工作需要的鄉鎮干部隊伍。

《意見》強調，要拓寬來源渠道、改善鄉鎮干部隊伍結構。堅持按編制員額及時補充人員，縣級機關不得變相占用鄉鎮編制，可在全縣鄉鎮范圍內對鄉鎮編制實行動態管理、調劑使用。改進鄉鎮公務員考錄工作，一般應納入省市縣鄉“四級聯考”，也可以面向社會單獨組織，對招人難、留人難的艱苦邊遠鄉鎮，可適當降低進入門檻。擴大鄉鎮領導干部選拔視野，注重從企事業單位領導人員中擇優調任鄉鎮領導干部。鄉鎮領導班子要形成老中青相結合的合理年齡結構，嚴禁任職年齡層層遞減。

《意見》提出，要加強培養鍛煉、提高鄉鎮干部能力素質。加強思想政治建設和作風建設，引導鄉鎮干部繼承和發揚實事求是、艱苦奮斗、勤儉節約的優良傳統和作風。建立健全密切聯系群眾制度，牢固樹立群眾觀念，扎實做好服務群眾各項工作。加大教育培訓力度，注重實踐鍛煉，選派鄉鎮干部到上級機關、企事業單位學習鍛煉，組織發達地區和欠發達地區互派鄉鎮干部掛職鍛煉，不斷提高鄉鎮干部的能力素質。

《意見》強調，要嚴格管理監督、促進鄉鎮干部履職盡責。堅持從嚴管理，嚴格執行工作、考勤、病事假等相關制度，切實解決鄉鎮干部“走讀”問題。堅決制止損害群眾利益的行為，加強對鄉鎮干部履行職責的監督約束。完善科學考核機制，嚴格控制對鄉鎮領導班子和領導干部的“一票否決”事項，增強考核的科學性、針對性、實效性。保持鄉鎮干部隊伍相對穩定，鄉鎮黨政正職一般應任滿一屆，鄉鎮領導班子成員任期內一般不得調動或調整。新錄用鄉鎮公務員在鄉鎮機關最低服務年限為5年。上級機關一般不得借調鄉鎮干部，因工作特殊需要短期借調的，應征得借調單位同級黨委組織部門同意并明確借調時間。《意見》規定，要強化激勵保障、激發鄉鎮干部隊伍活力。加大選拔使用鄉鎮干部力度，注重從具有鄉鎮工作經歷的人員中選拔鄉鎮領導干部。縣級機關提拔副科級以上領導干部，應優先考慮具有鄉鎮工作經歷的干部。選拔縣級黨政領導班子成員，應優先考慮具有鄉鎮黨政正職經歷的干部。要適當提高鄉鎮干部待遇，統籌研究完善工資待遇政策向鄉鎮傾斜的具體辦法，重點向長期在鄉鎮工作的干部傾斜。鄉鎮機關設置主任科員、副主任科員。要改善鄉鎮干部工作、生活條件，逐步改善鄉鎮機關基本生活設施，關注鄉鎮干部心理和身體健康，落實帶薪年休假制度，對生活有困難的家庭給予適當補助。

《意見》要求，省、市、縣黨委要將鄉鎮干部隊伍建設擺上重要議事日程，黨委組織部門要因地制宜，分類指導，充分發揮牽頭抓總作用，協調有關部門，形成加強鄉鎮干部隊伍建設的工作合力。要注重培養鄉鎮干部先進典型，引導社會輿論和新聞媒體客觀公正評價和宣傳鄉鎮干部，在全社會形成重視、尊重、關心、支持鄉鎮干部的氛圍。

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第三篇：淺談鄉鎮干部隊伍建設

淺談鄉鎮干部隊伍建設

鄉鎮是貫徹黨在農村各項方針政策的最基本單位，而鄉鎮干部是黨對農村各項方針、政策的直接執行者，是農村工作的骨干力量。通過近年來開展的機關效能年、創先爭優等活動，鄉鎮機關干部隊伍作風建設有了明顯好轉，但在少數干部中仍存在不少問題：

一、存在的問題

1、干部隊伍不穩定，人員不足。體現在兩個方面：一是進得來，出不去；這是多數鄉鎮干部最關心也最擔心的問題。包括用人機制不完善在內眾多因素的影響，干部被選拔任用的渠道太單一，根本無法體現“不拘一格降人才”這一用人原則，這無疑對許多鄉鎮干部的工作積極性造成了一定的影響。二是鄉鎮干部肯上去、不下來；許多鄉鎮目前的狀況是：編制基本都是滿編，有的部門甚至超編，但除去退養的幾名干部、再減掉借調的幾名……，退養的自然是黃鶴一去不復返，借調的一般也是“有借無還”。一些鄉鎮現已成為上級機關部門或相對較發達鄉鎮的“人才供養基地”，“人才你們用，工資我來付”，無疑加大了這些鄉鎮的工作壓力和經濟壓力。這種情況，一般邊遠鄉鎮最為嚴重。究其原因，邊遠鄉鎮工作條件較苦為其一，其二是工資待遇難以跟上市縣部門及其他鄉鎮，所以一些干部抱著進來了想辦法出去，出去了想辦法不回來的想法，這無疑很不利于工作的正常開

展。

2、干部整體素質尚須加強，學習積極性有待提高。現在鄉鎮干部大體可以分為兩類：通過統一招考新進的干部及工作有一定年限的干部。新進干部一般擁有本科及以上學位，學位整體上有不斷上升趨勢，但多數是剛走出校門的人，工作經驗嚴重缺乏，有少數年輕干部卻心高氣傲，不能虛心的向別人學習。其他干部工作經驗豐富，但學位卻普遍不高，都初中或高中畢業，至于一些擁有本科學位的，一般都是通過函授或成人教育，科學文化水平相對要缺乏些。但忽視理論學習的傾向還在一定程度上存在，認為經驗能解決一切，理論知識可有可無，與時代的發展格格不入。即使偶爾學習一下，也是淺嘗輒止、不求甚解，學用脫節。

二、解決途徑

1、不斷完善用人機制，加強對干部的管理。一是完善干部考核機制，干部的考核應包含工作業績、工作態度、群眾同事評價、領導加評四個部分。工作業績從完成年初制定的工作計劃情況，及一年來受上級的獎勵情況等方面來體現；工作態度考核內容包括全年的考勤情況、本職工作有無出現拖、拉、推現象，以及群眾、同事和領導對全年工作中的表現所給予的評價。并將考核與干部的提拔、待遇直接聯系在一起，促使鄉鎮機關干部在思想上有一種緊迫感和危機感。這就要求我們的考核能真正的做到公正、公平。二是對

通過借調等途徑在編不在崗的同志，應具體制定一項專門的制度，如規定一個時限，一旦超過這個時限，要么返回原單位工作，要么由現用人單位接受，辦理轉編手續。三是拓寬用人渠道、優化鄉鎮干部的出口，突破條條框框的約束，將工作能力強、作風硬的同志列入培養、提拔的對象。

2、加強鄉鎮干部整體性建設，建立一支高效精練的干部隊伍。干部隊伍建設包括思想建設、組織建設和作風建設。市縣舉辦的各種形式的培訓班及鄉鎮自身開展的學習講座內容豐富，包含了理論知識，具體的業務知識及黨風廉政思想，十分有利于干部隊伍的建設，要求干部能擺正學習態度，不斷充實自己，使自己能擔負起實現經濟社會跨越式發展的重任。

第四篇：鄉鎮干部隊伍建設論文

不斷完善機制，加強干部隊伍建設

鄉鎮是我們黨執政的基礎，鄉鎮干部是推動基層工作的骨干力量，承擔著社會管理、公共服務等重要職責。梯門鎮從以下三個方面開展工作，提高鄉鎮干部隊伍的整體素質，使其發揮最大的效用。

一、完善機制，提高干部隊伍的整體素質

競爭機制化。建立充滿生機和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機制，創造一個公開、平等、競爭、擇優的選人用人環境，這是加強鄉鎮干部隊伍建設和提高干部隊伍素質的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學性、合理性、全面性，擴大干部工作的民主。從而使優秀的人才充實到鄉鎮干部隊伍中來，使優秀的干部走上鄉鎮領導崗位，促使鄉鎮機關干部在思想上有一種緊迫感、危機感、超跨感。

獎懲制度化。要激活鄉鎮干部的工作熱情，始終保持事業需要的良好精神狀態，非常重要的是要建立完善一個考核評價和獎懲制度。要按照“平時與定期、定性與定量、領導與群眾、內部與外部”相結合的原則對鄉鎮干部進行考核，做到科學、合理、全面地評價鄉鎮干部的思想和工作，并將考核結果作為獎懲培養和使用的重要依據。對考核優秀和工作中作出突出貢獻的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時工作表現差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發干部的工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態，多為群眾著想，更加務實工作。

監督常態化。對鄉鎮干部的監督要多管齊下，加強日常監督，時時刻刻規范他們的行為，保持干部隊伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經濟責任審計、群眾評議等行之有效的做法有機結合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實效，逐步健全和完善定期監督與不定期監督、黨內監督與群眾監督、社會監督與輿論監督相結合的監督體系，營造一個干部健康成長的良好環境。監督機制的完善，能促使干部時刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

二、疏通鄉鎮干部出口，加大干部交流力度

嚴格執行《干部條例》和有關規定，以政治上靠得住、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔為標準，選好配強鄉鎮黨政領導班子，綜合考慮民族比例結構、專業知識結構，結合鄉鎮黨委換屆、政府機構改革、農墾系統改革等工作的實際，在遵循大穩定小調整原則的前提下，對長期在鄉鎮基層和艱苦地方工作的干部進行有序、合理的調整交流，優化干部人才資源配置，重點加強年輕干部、少數民族干部和女干部的實踐鍛煉。

三、積極調動鄉鎮干部積極性，穩定鄉鎮干部隊伍

注重人本關懷。鄉鎮黨政班子成員要經常與機關干部交心談心，了解工作中面臨的具體困難以及鄉鎮干部的思想動態，聽取干部的建議和意見。積極幫助機關干部解決困難，讓鄉鎮干部感受到組織的溫暖。通過對干部的人文關懷，將組織的關懷送到鄉鎮干部的心坎上，激勵他們振奮精神，集中精力干好工作，積極調動鄉鎮干部的工作熱情，安心在基層工作。

進行待遇激勵。在現有條件下，加大財政轉移支付力度，確保鄉鎮干部津補貼的按時足額發放，并為其工作提供物質基礎，如適當的交通、通訊補貼；在政策范圍內盡可能提高鄉鎮干部的待遇，讓鄉鎮干部覺得在鄉鎮工作也有干頭；建立激勵基金。財政每年拿出一部分經費作為鄉鎮干部激勵基金，用于獎勵在鄉鎮兢兢業業、任勞任怨工作并做出出色成績的鄉鎮干部，使鄉鎮干部在其崗位上保持奮發爭先的精神狀態。

抓好選拔鍛煉。注重從優秀年輕干部中選拔任用干部。真正把那些政治素質高、作風踏實、工作能力強、群眾工作經驗豐富的優秀鄉鎮干部選拔到重要職位任職。完善培養鍛煉機制，通過輪崗、交流、掛職等形式，加快干部流動。讓鄉鎮干部感覺到只要把工作干好就有奔頭，在壓力中增強動力，激勵優秀干部脫穎而出。

第五篇：**市鄉鎮干部隊伍建設情況匯報

**市鄉鎮干部隊伍建設情況匯報

一、全市鄉鎮干部基本情況及特點

目前，**市17個鄉鎮街道片區管委會（其中6個鄉鎮，6個片區管委會，5個街道辦事處）共有干部3064人，其中女性1740名，占56.79%。少數民族1643名，占比53.62；黨員898名,占比29.31%；大專學歷1201名，占39.20%；本科及以上學歷878名，占28.66%；中專及以下學歷985名，占32.15%。35歲及以下干部1590名，占51.89%；36歲至45歲干部933名，占30.45

%；46歲及以上干部541名，占17.66%。

從全市總的情況看，鄉鎮干部隊伍呈現以下三個方面的特點：一是年齡結構呈現年輕化趨勢。堅持面向基層、面向鄉鎮傾斜的原則，每年通過招錄公務員、內招生、留疆戰士、事業單位人員、大學生村官、天池計劃、三支一扶等項目人員，一批年輕有為的力量充實到鄉鎮之中，有效改善了鄉鎮干部隊伍的年齡結構，全市鄉鎮街道干部隊伍呈現出年輕化趨勢。二是文化程度呈現高學歷趨勢。通過公開招錄大學生、鼓勵在職人員參加學歷教育等措施，鄉鎮干部學歷逐年得到提高。隨著鄉鎮對人才的需求和國家、自治區向南疆鄉鎮街道的一系列優惠政策，如鄉鎮內招生、選調生、選派生、天池計劃、引進人才等，一些高學歷人才已逐步到鄉鎮就業。

二、存在的主要問題

近年來，全市在加強鄉鎮街道干部隊伍建設方面采取了一系列得力措施，做了大量工作，取得了一定成效。但對照建設一支高素質鄉鎮干部隊伍的要求，還存在一些不容忽視的問題。

一是思想教育不夠到位。一些鄉鎮街道忙于完成工作任務，在干部教育培訓，特別是思想政治教育、紀律作風教育和核心價值觀教育方面重視不夠。干部的學習氛圍不濃，學習自覺性不強，重工作、輕學習的情況不同程度存在。一部分“老干部”慣用“老思想”解決新問題，一部分年青干部思想比較迷茫，愛崗敬業、扎根基層、吃苦耐勞的意識比較淡薄。

二是干部結構不盡合理。從專業結構看，熟悉農業科技、社會管理、村鎮建設等方面的專業人才缺少，部分技術崗位出現人才“斷茬”現象。從干部身份看，尤其是片區管委會和街道事業干部較多，公務員偏少。由于鄉鎮工作環境和生活條件艱苦，一般市直機關的干部，若非提拔進入鄉鎮黨政班子任職，大多不愿意去鄉鎮工作。從“出口”看，鄉鎮與鄉鎮、鄉鎮與機關單位之間的交流輪崗機制尚未形成,鄉鎮干部難以合理流動。

三是管理機制還不完善。在考核機制方面，**市在干部隊伍管理上建立了考核制度，但在執行和落實上各鄉鎮存在差異，在考評結果運用上也不盡相同，影響了考核制度的效果。在激勵機制方面，獎懲制度落實也不夠到位，對工作認真、成績突出的干部獎勵不夠，對不干事、亂干事的干部失于懲處，一些鄉鎮干部對此心理很不平衡，工作積極性受到影響。

四是干部作風有待轉變。通過狠抓干部隊伍的作風建設，鄉鎮干部作風大為轉變。但一些鄉鎮干部對農村出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，動輒指手劃腳、指責訓斥耍態度，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。

三、加強鄉鎮干部隊伍建設的對策建議

按照中央重視基層、關心基層、支持基層的要求，針對**市鄉鎮干部隊伍建設中存在的突出問題，現就加強鄉鎮干部隊伍建設提出如下建議：

1、注重教育培訓，提高鄉鎮干部思想水平。把思想教育擺在鄉鎮干部隊伍建設的突出位置來抓，通過制定切實可行的學習制度，加強鄉鎮干部對黨的各項方針政策及總書記系列重要講話的學習，不斷提高鄉鎮干部的政治素質，通過輪訓、調訓、跟班培訓等形式，加強鄉鎮干部農業科技知識培訓，使鄉鎮干部能在實際工作中發揮更大作用；教育引導鄉鎮干部牢固樹立責任意識、擔當意識和紀律意識，不斷提升服務群眾的水平，真心為群眾辦實事、解難事。

2、加大交流力度，優化鄉鎮干部隊伍結構。采取有力措施，加強鄉鎮干部在鄉鎮之間、不同崗位之間輪崗交流。有計劃地開展公開選拔、選調工作，推進機關干部與鄉鎮干部的交流。

3、堅持培養鍛煉，提高鄉鎮干部能力素質。按照“培養在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發展潛力，但缺乏鄉鎮基層工作經驗的年輕干部安排到鄉鎮、村掛職鍛煉。鄉鎮干部采取在經濟部門、農業部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉鎮之間交流鍛煉，選派年輕干部到經濟發達地區學習鍛煉等形式，開寬眼界，積累經驗，進一步提高鄉鎮干部解決復雜問題的能力。

4、完善考核機制，科學評價鄉鎮干部業績。合理設置考核指標，增強考核的科學性、針對性、實效性；注重對鄉鎮干部德的考核，注意聽取村干部和群眾代表的意見建議，全面客觀準確評價鄉鎮干部；強化考核結果運用，考核結果與鄉鎮干部的獎懲、職務調整等掛鉤。