**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)情況匯報

一、全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本情況及特點

目前，**市17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道片區(qū)管委會（其中6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，6個片區(qū)管委會，5個街道辦事處）共有干部3064人，其中女性1740名，占56.79%。少數(shù)民族1643名，占比53.62；黨員898名,占比29.31%；大專學(xué)歷1201名，占39.20%；本科及以上學(xué)歷878名，占28.66%；中專及以下學(xué)歷985名，占32.15%。35歲及以下干部1590名，占51.89%；36歲至45歲干部933名，占30.45

%；46歲及以上干部541名，占17.66%。

從全市總的情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍呈現(xiàn)以下三個方面的特點：一是年齡結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化趨勢。堅持面向基層、面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的原則，每年通過招錄公務(wù)員、內(nèi)招生、留疆戰(zhàn)士、事業(yè)單位人員、大學(xué)生村官、天池計劃、三支一扶等項目人員，一批年輕有為的力量充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之中，有效改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部隊伍呈現(xiàn)出年輕化趨勢。二是文化程度呈現(xiàn)高學(xué)歷趨勢。通過公開招錄大學(xué)生、鼓勵在職人員參加學(xué)歷教育等措施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)歷逐年得到提高。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人才的需求和國家、自治區(qū)向南疆鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的一系列優(yōu)惠政策，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)招生、選調(diào)生、選派生、天池計劃、引進人才等，一些高學(xué)歷人才已逐步到鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)。

二、存在的主要問題

近年來，全市在加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部隊伍建設(shè)方面采取了一系列得力措施，做了大量工作，取得了一定成效。但對照建設(shè)一支高素質(zhì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的要求，還存在一些不容忽視的問題。

一是思想教育不夠到位。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道忙于完成工作任務(wù)，在干部教育培訓(xùn)，特別是思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育和核心價值觀教育方面重視不夠。干部的學(xué)習(xí)氛圍不濃，學(xué)習(xí)自覺性不強，重工作、輕學(xué)習(xí)的情況不同程度存在。一部分“老干部”慣用“老思想”解決新問題，一部分年青干部思想比較迷茫，愛崗敬業(yè)、扎根基層、吃苦耐勞的意識比較淡薄。

二是干部結(jié)構(gòu)不盡合理。從專業(yè)結(jié)構(gòu)看，熟悉農(nóng)業(yè)科技、社會管理、村鎮(zhèn)建設(shè)等方面的專業(yè)人才缺少，部分技術(shù)崗位出現(xiàn)人才“斷茬”現(xiàn)象。從干部身份看，尤其是片區(qū)管委會和街道事業(yè)干部較多，公務(wù)員偏少。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作環(huán)境和生活條件艱苦，一般市直機關(guān)的干部，若非提拔進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子任職，大多不愿意去鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。從“出口”看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關(guān)單位之間的交流輪崗機制尚未形成,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部難以合理流動。

三是管理機制還不完善。在考核機制方面，**市在干部隊伍管理上建立了考核制度，但在執(zhí)行和落實上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在差異，在考評結(jié)果運用上也不盡相同，影響了考核制度的效果。在激勵機制方面，獎懲制度落實也不夠到位，對工作認(rèn)真、成績突出的干部獎勵不夠，對不干事、亂干事的干部失于懲處，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對此心理很不平衡，工作積極性受到影響。

四是干部作風(fēng)有待轉(zhuǎn)變。通過狠抓干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)大為轉(zhuǎn)變。但一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對農(nóng)村出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏深層次思考，動輒指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥耍態(tài)度，傷害了群眾感情，影響了黨和政府在人民群眾中的聲望。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的對策建議

按照中央重視基層、關(guān)心基層、支持基層的要求，針對**市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)中存在的突出問題，現(xiàn)就加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)提出如下建議：

1、注重教育培訓(xùn)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想水平。把思想教育擺在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設(shè)的突出位置來抓，通過制定切實可行的學(xué)習(xí)制度，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨的各項方針政策及總書記系列重要講話的學(xué)習(xí)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的政治素質(zhì)，通過輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、跟班培訓(xùn)等形式，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)業(yè)科技知識培訓(xùn)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能在實際工作中發(fā)揮更大作用；教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識和紀(jì)律意識，不斷提升服務(wù)群眾的水平，真心為群眾辦實事、解難事。

2、加大交流力度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍結(jié)構(gòu)。采取有力措施，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、不同崗位之間輪崗交流。有計劃地開展公開選拔、選調(diào)工作，推進機關(guān)干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

3、堅持培養(yǎng)鍛煉，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質(zhì)。按照“培養(yǎng)在基層、鍛煉在基層、提拔在基層”的思路，將一批具備發(fā)展?jié)摿Γ狈︵l(xiāng)鎮(zhèn)基層工作經(jīng)驗的年輕干部安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村掛職鍛煉。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部采取在經(jīng)濟部門、農(nóng)業(yè)部門、信訪部門掛職鍛煉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流鍛煉，選派年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉等形式，開寬眼界，積累經(jīng)驗，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解決復(fù)雜問題的能力。

4、完善考核機制，科學(xué)評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)績。合理設(shè)置考核指標(biāo)，增強考核的科學(xué)性、針對性、實效性；注重對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部德的考核，注意聽取村干部和群眾代表的意見建議，全面客觀準(zhǔn)確評價鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部；強化考核結(jié)果運用，考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎懲、職務(wù)調(diào)整等掛鉤。