第一篇：文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目審批管理暫行

文政發(fā)〔2008〕58號

文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目審批管理暫行辦法》的通知

各縣人民政府，州人民政府各委、辦、局，省駐文單位，各企事業(yè)單位：

《文山州黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目審批管理暫行辦法》已經(jīng)州人民政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二OO八年六月二十三日

文山州黨政機關(guān)辦公樓 建設(shè)項目審批管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強對全州黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的管理和監(jiān)督，進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步嚴格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》（中辦發(fā)〔2007〕11號）、國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標準的通知》（計投資〔1999〕2250號）及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本州實際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的黨政機關(guān)，包括：州、縣黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)；工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體以及各級黨政機關(guān)派出機構(gòu)和直屬事業(yè)單位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的機關(guān)、行政機關(guān)。

第三條 我州所有黨政機關(guān)辦公樓新建、改建、擴建、置換、購置項目的審批，均應(yīng)嚴格遵守本辦法。

第四條 州人民政府成立文山州黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)審批領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)審查黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目。

第二章 建設(shè)標準

第五條 黨政機關(guān)辦公用房包括：辦公室用房、公共服務(wù)用房、設(shè)備用房和附屬用房。各類用房的內(nèi)容如下：

(一)辦公室用房，包括一般工作人員辦公室和領(lǐng)導(dǎo)人員辦公室。

(二)公共服務(wù)用房，包括會議室、接待室、檔案室、文印室、資料室、收發(fā)室、計算機房、儲藏室、衛(wèi)生間、公勤人員用房、值班用房等。

(三)設(shè)備用房，包括變配電室、水泵房、水箱間、鍋爐房、電梯機房、制冷機房、通信機房等。

(四)附屬用房，包括食堂、汽車庫、人防設(shè)施、消防設(shè)施等。

除上述四類用房之外的特殊業(yè)務(wù)用房，需要單獨核定標準。

第六條 各級黨政機關(guān)辦公用房人均建筑面積指標應(yīng)按下列規(guī)定執(zhí)行：

縣處級及其直屬機關(guān)，編制定員每人平均建筑面積為16－18平方米，使用面積為10－12平方米；編制定員超過100人時，應(yīng)取下限。

各級辦公用房人均建筑面積指標，未包括獨立變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設(shè)施和值班用房的面積及特殊業(yè)務(wù)用房面積。

需要建設(shè)獨立變配電室、鍋爐房、食堂等設(shè)施，應(yīng)按辦公用房需要進行配置。特殊業(yè)務(wù)用房面積按行業(yè)規(guī)定標準執(zhí)行。

第七條 各級工作人員辦公室的使用面積，不應(yīng)超過下列規(guī)定：(一)州級直屬機關(guān)

局（處）級每人使用面積12平方米，局（處）級以下每人使用面積6平方米。(二)縣級及直屬機關(guān)

縣級：正職每人使用面積20平方米，副職每人使用面積12平方米。

直屬機關(guān)：科級每人使用面積9平方米，科級以下每人使用面積6平方米。

第八條 黨政機關(guān)辦公用房的建設(shè)規(guī)模，應(yīng)根據(jù)批準的編制定員人數(shù)，對照建設(shè)標準，按每人平均建筑面積指標乘以編制定員數(shù)，并加上附屬設(shè)施和特殊業(yè)務(wù)用房面積，計算總建筑面積。

第九條 各級黨政機關(guān)辦公用房的內(nèi)部裝修費用占建安工程造價的比例，應(yīng)按下列數(shù)值控制：磚混結(jié)構(gòu)建筑，不應(yīng)超過35%；框架結(jié)構(gòu)建筑，不應(yīng)超過25%。

第三章 審批權(quán)限及程序

第十條 州人民政府審批的范圍包括：州、縣黨政機關(guān)直屬單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目。

第十一條 州、縣黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目由州人民政府審查后報省人民政府審批。

第十二條 州級黨政機關(guān)直屬單位建蓋辦公樓的，項目單位報送申請材料至州人民政府，州人民政府批轉(zhuǎn)州發(fā)展和改革委員會進行項目初審。州發(fā)展和改革委員會通知項目單位報送項目可行性研究報告，并會同州建設(shè)局、國土局、財政局、環(huán)保局進行初審，形成初審意見報州黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。州人民政府審批同意后由州發(fā)展和改革委員會批復(fù)項目可行性研究報告，國土、規(guī)劃部門依據(jù)可行性研究報告批復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)。

縣級黨政機關(guān)直屬單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機關(guān)建蓋辦公樓的，項目單位報送申請材料至縣人民政府，由縣人民政府轉(zhuǎn)報州人民政府，州人民政府批轉(zhuǎn)州發(fā)展和改革委員會進行項目初審。州發(fā)展和改革委員會通知項目單位報送項目可行性研究報告，并會同州建設(shè)局、國土局、財政局、環(huán)保局進行初審，形成初審意見報州黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審查。州人民政府審批同意后由州發(fā)展和改革委員會批復(fù)項目可行性研究報告，國土、規(guī)劃部門依據(jù)可行性研究報告批復(fù)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十三條 項目單位應(yīng)報送以下材料：

(一)項目申請。包括建蓋辦公樓的事由、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容、資金來源等情況。(二)編委下發(fā)的項目單位人員定編文件。

(三)擬建辦公樓的建筑面積明細表，獨立的變配電室、鍋爐房、食堂、汽車庫、人防設(shè)施和值班用房及特殊業(yè)務(wù)用房面積另算。

第四章 領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位審查職責(zé)

第十四條 州發(fā)展和改革委員會負責(zé)審核項目建設(shè)規(guī)模，審批項目可行性研究報告。

第十五條 州財政局負責(zé)審查項目的資金來源，監(jiān)督檢查預(yù)算執(zhí)行以及辦公樓對外出租經(jīng)營等情況。

第十六條 州國土資源局負責(zé)項目的土地審批和監(jiān)督檢查土地使用情況。

第十七條 州建設(shè)局（州規(guī)劃局）負責(zé)審查項目是否符合城市規(guī)劃，組織項目招投標工作，審批規(guī)劃許可證、施工許可證。

第十八條 州環(huán)保局負責(zé)項目的環(huán)境影響評價工作。

第十九條 州審計局負責(zé)對項目資金使用情況進行審計。

第二十條 州監(jiān)察局負責(zé)監(jiān)督檢查項目是否存在違規(guī)違紀行為。

第五章 附 則

第二十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所辦公樓建設(shè)項目由縣人民政府負責(zé)審批（國家和省另有規(guī)定的除外），具體管理辦法由縣人民政府制定。

第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由州人民政府負責(zé)解釋。

第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細則》的

文政發(fā)〔2008〕30號

文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細則》的通知

各縣人民政府，州人民政府各部門，省駐文單位：

《文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細則》已經(jīng)七屆州委第31次常委擴大會議研究同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

二OO八年四月十四日

文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細則

第一章總則

第一條為完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療(以下簡稱新農(nóng)合)制度，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標，不斷提高人民群眾健康水平，促進全州經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》、《中共云南省委、省人民政府關(guān)于加強農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見》和《云南省新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》等文件精神，結(jié)合文山實際，制定本管理實施細則。

第二條新農(nóng)合是在政府組織、引導(dǎo)、支持下，農(nóng)民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療互助共濟制度。

第三條建立新農(nóng)合制度應(yīng)遵循以下原則：

(一)自愿參加、多方籌資的原則。農(nóng)民以家庭為單位自愿參加，遵守當?shù)匦罗r(nóng)合的各項規(guī)章制度，按時足額繳納新農(nóng)合費用；鼓勵社會團體、組織和個人積極資助貧困農(nóng)民參加新農(nóng)合；有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體要給予資金扶持；并隨著農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加，逐步提高新農(nóng)合籌資水平及新農(nóng)合制度的社會化程度，增強抗風(fēng)險能力。

(二)以收定支、保障適度的原則。新農(nóng)合制度以大病統(tǒng)籌為主，兼顧門診和預(yù)防保健。堅持以收定支、收支平衡的原則，科學(xué)合理地確定起付標準、支付比例和最高支付限額，既保證制度持續(xù)有效運行，又使農(nóng)民能夠享有最基本的醫(yī)療保健服務(wù)。

(三)科學(xué)管理、民主監(jiān)督的原則。建立新農(nóng)合組織協(xié)調(diào)機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)和監(jiān)督管理機構(gòu)，加強對新農(nóng)合制度的組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理和民主監(jiān)督。

(四)公開、公平、公正的原則。符合參加新農(nóng)合條件的群眾都有權(quán)利參加新農(nóng)合，參加新農(nóng)合的農(nóng)村群眾平等享有醫(yī)藥費用補償?shù)臋?quán)利。新農(nóng)合工作人員要公正處理、對待每一個參加新農(nóng)合的群眾，及時審核、補償醫(yī)藥費用。

第四條參加新農(nóng)合的人員享有以下權(quán)利：獲得新農(nóng)合制度規(guī)定的基本醫(yī)療、預(yù)防保健、健康教育等服務(wù)；按規(guī)定報銷一定比例的醫(yī)藥費用；對新農(nóng)合的管理和服務(wù)提出批評與建議；監(jiān)督新農(nóng)合資金的使用和管理。

第五條參加新農(nóng)合的參合人員應(yīng)履行以下義務(wù)：遵守新農(nóng)合的有關(guān)規(guī)定；按時足額繳

納新農(nóng)合自籌資金；積極配合醫(yī)療衛(wèi)生單位做好各項醫(yī)療、預(yù)防、保健工作；對違反新農(nóng)合制度規(guī)定的行為進行舉報或投訴。

第二章 組織管理

第六條各級人民政府要將新農(nóng)合制度的建設(shè)納入當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，建立健全管理制度和工作機制，制定實施方案，將新農(nóng)合工作納入政府責(zé)任目標考核內(nèi)容，促進新農(nóng)合工作的發(fā)展。

第七條加強對新農(nóng)合工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善新農(nóng)合管理體系。

州、縣政府成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，衛(wèi)生、發(fā)展改革、財政、民政、農(nóng)業(yè)、教育、人事編制、審計、勞動和保障、人口與計劃生育、殘聯(lián)、扶貧、食品藥品監(jiān)督管理等部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的新農(nóng)合管理委員會（以下簡稱合管委），組織、領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)合工作。

各級合管委負責(zé)組織、宣傳、動員群眾參加新農(nóng)合制度，做好新農(nóng)合的籌資工作；制定新農(nóng)合實施方案及相關(guān)配套政策；定期聽取新農(nóng)合運行情況和資金管理情況匯報，及時研究解決工作中存在的問題和困難。

衛(wèi)生行政部門：負責(zé)牽頭組織制定新農(nóng)合的規(guī)劃和實施方案，負責(zé)對定點醫(yī)療機構(gòu)的管理，為參合農(nóng)民提供醫(yī)療保健技術(shù)服務(wù)。

財政部門：負責(zé)新農(nóng)合資金的調(diào)撥、管理，會同衛(wèi)生部門制定相應(yīng)的資金管理辦法，提供新農(nóng)合收費票據(jù)；將新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)的人員工資、工作經(jīng)費等納入財政預(yù)算。工作經(jīng)費：州級按參合人員0.1元/人的標準列入州級財政預(yù)算；縣級按參合人員1元/人的標準列入縣級財政預(yù)算。

民政部門：負責(zé)農(nóng)村醫(yī)療救助工作，幫助五保戶及農(nóng)村貧困群眾解決參加新農(nóng)合的費用。做到底子清楚，資料詳實，救助資金劃撥及時、足額，救助人員名單、人數(shù)要確保與新農(nóng)合管理辦公室（以下簡稱合管辦）核對一致。

殘聯(lián)：負責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)村殘疾群眾參合工作。

人事編制部門：負責(zé)解決新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)的人員及機構(gòu)編制；加強對農(nóng)村衛(wèi)生人力資源的調(diào)研，逐步解決農(nóng)村衛(wèi)生人員缺乏的問題。

審計部門：加強對新農(nóng)合資金的審計，確保新農(nóng)合資金?？顚Ｓ?。縣級審計部門每年對新農(nóng)合資金運行和管理情況進行一次審計，州級審計部門適時組織對全州新農(nóng)合資金運行和管理情況進行審計。

藥品監(jiān)督管理部門：加強藥品醫(yī)療器械監(jiān)管，凈化藥品醫(yī)療器械市場，打擊制售偽劣藥品及非法經(jīng)營使用藥品醫(yī)療器械行為。

勞動和社會保障部門：協(xié)助做好新農(nóng)合資金的管理和外出務(wù)工人員的新農(nóng)合政策宣傳。人口與計劃生育部門：負責(zé)做好新農(nóng)合相關(guān)政策的宣傳，并按新農(nóng)合政策做好人口與計劃生育服務(wù)部門的管理，為參合群眾提供計生服務(wù)。

其他各部門要在自己職責(zé)范圍內(nèi)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)配合好新農(nóng)合工作的開展。

州、縣、鄉(xiāng)三級政府分別成立合管辦，負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查和管理工作，統(tǒng)計上報信息，審核報銷參合農(nóng)民的醫(yī)藥費用，向合管委定期匯報工作，研究解決新農(nóng)合發(fā)展中出現(xiàn)的困難和問題。

第八條各級合管辦要建立健全各項管理制度，建立和完善新農(nóng)合管理信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)臺帳，確保數(shù)據(jù)真實、統(tǒng)一。

第九條嚴格規(guī)范藥品流通管理制度，加強農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)。逐步建立由衛(wèi)生部門牽頭，相關(guān)部門配合，醫(yī)療機構(gòu)、參合農(nóng)民代表、藥品經(jīng)營企業(yè)共同參與的藥品流通管理制度，使全州城鄉(xiāng)的藥品流通基本實現(xiàn)“一個統(tǒng)一（統(tǒng)購、統(tǒng)配）、兩個同價（醫(yī)院與市場、城市與鄉(xiāng)村同質(zhì)同價），三個確保（質(zhì)量符合GMP標準，數(shù)量、規(guī)格、劑型滿足臨床需要，按合同付款），四個滿意（患者、醫(yī)院、企業(yè)、政府滿意）”的目標。

第三章資金籌集和管理

第十條新農(nóng)合制度實行個人繳費、集體扶持和政府資助相結(jié)合的籌資機制。

第十一條農(nóng)民個人每年的繳費標準不低于國家規(guī)定的籌資標準，經(jīng)濟條件較好的地區(qū)可適當提高繳費標準。五保戶和貧困戶參加新農(nóng)合的資金按有關(guān)規(guī)定給予救助。有條件的社團組織、鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織、企業(yè)可對本地建立新農(nóng)合制度給予適當扶持。

第十二條凡居住在轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)民，以家庭為單位自愿參加新農(nóng)合。參加新農(nóng)合的農(nóng)戶發(fā)給《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》，實行一戶一證制。

第十三條各縣要積極探索多種形式相結(jié)合的新農(nóng)合長效籌資機制，完善滾動式籌資辦法，逐步取代集中征繳式籌資。

第十四條新農(nóng)合基金是由農(nóng)民自愿繳納、集體扶持、政府資助的民辦公助社會性資金。按照以收定支、收支平衡和公開、公平、公正的原則進行管理，確保?？顚Ｓ谩魞Υ?、專人管理，不得擠占挪用。

第十五條新農(nóng)合基金由各縣合管委及其經(jīng)辦機構(gòu)進行管理。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)在財政部門審定的國有商業(yè)銀行設(shè)立新農(nóng)合基金專用戶，縣、鄉(xiāng)合管辦要開設(shè)收入專戶，支出專戶，收入戶的全部資金要定期繳入財政專戶儲存，收支兩條線管理，?？顚Ｓ茫龅劫Y金封閉運行，確保安全。建立健全基金管理的各項規(guī)章制度，按照有關(guān)規(guī)定合理籌集、及時審核、支付新農(nóng)合基金。新農(nóng)合基金(含中央、省級補助，民政及各種救助，農(nóng)民自籌和集體扶持等資金)及其產(chǎn)生的利息全部計入專項基金，用于對參合人員的醫(yī)療費用補償，不得挪作他用。新農(nóng)合基金按照“以收定支、收支平衡、略有節(jié)余”的原則進行管理、使用和編制預(yù)算。年終合管辦應(yīng)及時匯總新農(nóng)合基金決算，報財政部門審核。

第十六條新農(nóng)合基金中農(nóng)民個人繳費及鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟組織的扶持資金，按由新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)或委托有關(guān)部門一次性收繳，并及時繳入專戶?？h鄉(xiāng)合管辦應(yīng)按月將收入專戶的資金（包括利息收入）全部繳入縣財政專戶。新農(nóng)合收費使用統(tǒng)一的收費收據(jù)。

各縣合管辦要對收繳的資金逐鄉(xiāng)逐村核對。做到收費票據(jù)、參合人數(shù)、名冊與資金相符才能進入新農(nóng)合基金收入專用賬戶。

對民政及其他社會資助人群要建立專項臺帳，做到資金與人員名冊一致。

第十七條新農(nóng)合基金以縣為單位進行統(tǒng)籌。各縣根據(jù)籌資總額，結(jié)合當?shù)貙嶋H和基線調(diào)查情況，科學(xué)合理地確定新農(nóng)合基金的支付范圍、支付標準和額度，防止新農(nóng)合基金超支或過多結(jié)余。

第十八條新農(nóng)合基金以保大病住院為主，同時適度補償門診醫(yī)藥費用。遵循以收定支、量入為出、逐步調(diào)整、保障適度的原則。補償范圍、補償比例、起付線、封頂線由各縣自行確定,報省、州批準執(zhí)行。

為合理利用衛(wèi)生資源，要拉開省、州、縣、鄉(xiāng)住院報銷比例，逐步建立用起付線、報銷比例引導(dǎo)病人就近醫(yī)治的機制。

第十九條各縣要結(jié)合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平、農(nóng)民意愿和新農(nóng)合籌資情況，將新農(nóng)合基金劃分為醫(yī)療基金和風(fēng)險基金，其中醫(yī)療基金占總基金的95—97%，風(fēng)險基金占3—5%。醫(yī)療基金又劃分為大病統(tǒng)籌基金(占醫(yī)療基金70%左右)、門診基金或家庭賬戶基金(不得超過醫(yī)療基金的30%)。風(fēng)險基金上劃州級財政管理，當縣級醫(yī)療基金不夠支付群眾補償?shù)尼t(yī)藥費用時，向州級合管辦提出申請，批準后下?lián)苁褂?。各縣上交的風(fēng)險基金及其利息的所有權(quán)不變，不得在各縣之間調(diào)劑使用。各縣風(fēng)險基金原則上達總基金的10%以后不再提取。

第四章 衛(wèi)生服務(wù)與管理

第二十條各級政府在積極推進新農(nóng)合工作的同時，必須加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。合理規(guī)劃縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)的功能定位，加強人員、房屋、設(shè)備建設(shè)，強化對農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的行業(yè)管理，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，滿足人民群眾不斷增長的衛(wèi)生服務(wù)

需求，做到新農(nóng)合和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)相互促進，共同發(fā)展。

第二十一條縣合管辦根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，在各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中擇優(yōu)選擇新農(nóng)合定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，不論哪種所有制形式，只要符合條件，都可以作為新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)。原則上要把州、縣國家舉辦的醫(yī)療衛(wèi)生保健和計生服務(wù)機構(gòu)納入新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)。州級定點醫(yī)療機構(gòu)由州合管辦確定并通知各縣。

對定點醫(yī)療機構(gòu)實行申請準入制度和考核制度，實行動態(tài)管理。定點醫(yī)療機構(gòu)要完善并落實各種診療規(guī)范和管理制度，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)效率，保證服務(wù)質(zhì)量。

第二十二條 各縣要建立轉(zhuǎn)診的標準和程序，規(guī)范轉(zhuǎn)診行為。參合農(nóng)民在縣域內(nèi)，不受行政區(qū)劃和時間限制，可以自由選擇定點醫(yī)療機構(gòu)，獲得基本的醫(yī)療服務(wù)并及時得到定點醫(yī)療機構(gòu)的現(xiàn)場減免和補償；到縣以上醫(yī)療機構(gòu)就診的，原則上要實行逐級轉(zhuǎn)診制度。

第二十三條參合人員憑《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》，按本縣實施方案，可在確定的定點醫(yī)療機構(gòu)中住院治療。參合患者有權(quán)按下列補償范圍、補償方式獲得新農(nóng)合基金對其醫(yī)療費用的補償。

(一)補償范圍

1．疾病補償范圍。

(1)凡在定點醫(yī)療機構(gòu)就診、住院和住院分娩（高危產(chǎn)婦按住院治療補償）、規(guī)定慢性病門診治療報銷病種均可按規(guī)定獲得新農(nóng)合基金的補償。

(2)慢性病門診治療補償?shù)牟》N為：二期以上高血壓（含二期），心臟病并發(fā)心功能不全，重癥糖尿病，失代償期肝硬化，重癥肝炎，中風(fēng)后遺癥，癌癥放療、化療，慢性腎功能衰竭，腎移植抗排，精神分裂癥，再生障礙性貧血，系統(tǒng)性紅斑狼瘡，重癥涂陽肺結(jié)核患者化療期間的保肝治療等。

慢性病病種的鑒定以縣級或縣級以上醫(yī)療機構(gòu)的鑒定為準，精神病的鑒定以專業(yè)防治機構(gòu)的鑒定為準（無需轉(zhuǎn)診可直接在專業(yè)防治機構(gòu)治療）。參合人員慢性病患者必須憑縣級或縣級以上醫(yī)療機構(gòu)的專家鑒定報告、病情證明、檢查檢驗報告或既往病史病歷證明到縣合管辦申請辦理《慢性病醫(yī)療證》，憑《慢性病醫(yī)療證》可以在定點醫(yī)療機構(gòu)門診治療和報銷。

2．醫(yī)藥費用補償范圍。

門診：補償醫(yī)藥費（現(xiàn)場補償只限于本縣內(nèi)）。

住院：補償醫(yī)藥費用，在定點醫(yī)療機構(gòu)按《云南省新農(nóng)合基本藥品目錄》執(zhí)行，危重病癥使用目錄外藥品的費用，經(jīng)申請州、縣合管辦批準后列入報銷范圍；普通床位費（按20元以下/天標準）、手術(shù)費、中醫(yī)針灸、推拿治療費用、處置費、輸液費、輸血費、輸氧費；常規(guī)影像檢查（A超、B超、心電圖、X線透視及拍片）費；常規(guī)化驗費、細菌培養(yǎng)＋藥敏、放療、化療、介入治療費等醫(yī)藥檢查治療費用。

3．住院分娩補償：參加新農(nóng)合的孕婦住院分娩費用實行定額補助，鄉(xiāng)級每人不低于400元，縣級以上不低于500元。

4．慢性病門診補償：慢性病門診補償不設(shè)立起付線，按門診醫(yī)藥費的40%標準給予補償，封頂線為每人每年累計最高1000元。其補償費用不占用家庭賬戶基金，從住院醫(yī)療基金中支付。

5．參合人員的一次性住院補償扣除起付線后，本多次住院補償累計不得超過封頂線。

6．對因患大病個人補償超過封頂線而難以承擔(dān)的醫(yī)療費用，可向民政部門申請，用醫(yī)療救助金酌情救助。

(二)補償方式

1．門診費用補償方式：參合人員憑《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》到定點醫(yī)療機構(gòu)門診就診時，采取現(xiàn)場減免（減免補償部分）兌現(xiàn)。

2．住院費用補償方式：

(1)參合人員到定點醫(yī)療機構(gòu)住院治療后出院時，提供服務(wù)的定點醫(yī)療機構(gòu)對患者住院醫(yī)藥費用進行審核后按比例當場給予減免（住院分娩的參合人員，在出院時只需提供本人《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、身份證或戶口簿即可），然后由定點醫(yī)療機構(gòu)憑有關(guān)住院資料、處方、收據(jù)等原始憑證定期到縣合管辦審核、結(jié)算。

(2)參合人員到縣級以上（不含縣級）不具備現(xiàn)場減免條件的定點醫(yī)療機構(gòu)治療時，住院醫(yī)藥費用先由患者自行墊付，出院后本內(nèi)憑定點醫(yī)療機構(gòu)的診斷證明書、住院病歷復(fù)印（影?。┘?、復(fù)式處方、醫(yī)藥費用清單、收費收據(jù)和《新型農(nóng)村合作醫(yī)療證》、身份證或戶口簿到縣、鄉(xiāng)合管辦報銷，縣、鄉(xiāng)合管辦應(yīng)在15個工作日內(nèi)按比例審批結(jié)付。

(3)參合人員在縣外打工、探親訪友時，因病住院發(fā)生的醫(yī)療費用參照同級醫(yī)療機構(gòu)補償辦法執(zhí)行。在縣級以下定點醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的門診醫(yī)療費用，憑正式發(fā)票回當?shù)睾瞎苻k按規(guī)定比例補償。

第二十四條各級合管辦要加強對定點醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)管。合管辦要與定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂報銷賬目審核合作協(xié)議，實行先審核，后付款。合管辦每月要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以上的定點醫(yī)療機構(gòu)進行病歷抽查，每個機構(gòu)抽查病歷不低于10%；每季度對2—3家定點醫(yī)療機構(gòu)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)多報、不合理用藥和檢查等行為，其費用由定點醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦要加強對鄉(xiāng)村醫(yī)生報銷賬目的審核，要認真核對每張?zhí)幏降男彰?、用藥等，每月對所轄村衛(wèi)生室進行抽查，發(fā)現(xiàn)虛報、亂報醫(yī)藥費用的鄉(xiāng)村醫(yī)生要嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，取消鄉(xiāng)村醫(yī)生資格。

第二十五條嚴格執(zhí)行《云南省新農(nóng)合基本藥物用藥目錄》。各縣在執(zhí)行基本藥物用藥目錄時，可根據(jù)當?shù)匦罗r(nóng)合基金籌集情況和農(nóng)民群眾的經(jīng)濟承受能力，對基本藥物用藥目錄進行適當調(diào)整。食品藥品監(jiān)管部門要依法加強農(nóng)村藥品的監(jiān)管，防止偽劣藥品流入醫(yī)藥市場。第二十六條各縣要建立和完善新農(nóng)合工作的各項管理制度，對工作不認真負責(zé)，造成新農(nóng)合資金被套取、虛報的，要對當事人和責(zé)任人進行處理。

第二十七條各縣人民政府要加強新農(nóng)合信息管理系統(tǒng)的建設(shè)，每年安排專項資金用于新農(nóng)合信息系統(tǒng)的建設(shè)和維護，提高合管辦的管理水平。各級合管辦要重視信息管理系統(tǒng)的建設(shè)和維護，對信息管理系統(tǒng)采取計算機防毒措施，防止受到計算機病毒的侵犯導(dǎo)致系統(tǒng)癱瘓。加強對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的錄入及審核，做到計算機數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)臺賬數(shù)據(jù)一致。利用信息管理系統(tǒng)對定點醫(yī)療機構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)藥費用進行審核報銷，提高科技管理水平。

第五章 監(jiān)督機制

第二十八條 縣級人民政府根據(jù)本地實際，成立由相關(guān)部門和參合農(nóng)民代表共同組成的監(jiān)督委員會，定期檢查、監(jiān)督新農(nóng)合資金籌集、使用和管理情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。第二十九條 實行新農(nóng)合基金定期審計制度，各級財政、審計部門每年對經(jīng)辦機構(gòu)的新農(nóng)合基金收支和管理情況進行檢查、審計，并將檢查、審計結(jié)果向人民政府報告。

第三十條 新農(nóng)合經(jīng)辦機構(gòu)要定期向合管委匯報新農(nóng)合資金籌集、使用和管理情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦每月要分村統(tǒng)計參合人員醫(yī)藥費用報銷情況(含到州外、州、縣、鄉(xiāng)、村就診費用報銷情況)，分村張榜公布。縣合管辦每季度向社會公布新農(nóng)合資金的具體收支、使用情況，保證參合人員的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。州級合管辦每季度要匯總?cè)萸闆r，進行分析，提出問題和建議向州人民政府報告。

第三十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要組織由鄉(xiāng)人大代表、政協(xié)委員及參合農(nóng)民代表參加的新農(nóng)合會議，聽取對新農(nóng)合工作的意見，查找工作中存在的問題，及時采取措施進行整改，不斷完善新農(nóng)合工作。

第三十二條對在新農(nóng)合工作中，嚴格遵守規(guī)章制度并做出突出貢獻的個人和集體，由地方各級政府給予表彰。

第三十三條對騙取新農(nóng)合基金的，必須及時追回，并視情節(jié)輕重，依法予以處罰，情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的移交司法機關(guān)處理。對于違反新農(nóng)合有關(guān)規(guī)定度的定點醫(yī)療機構(gòu)，取消其定點醫(yī)療機構(gòu)資格，并對直接責(zé)任人依法給予相應(yīng)的處罰。

第六章 附 則

第三十四條本辦法自頒布之日起實施。

第三十五條本辦法由文山州新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理委員會辦公室負責(zé)解釋。

第三篇：文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州煙花爆竹經(jīng)營管理暫行辦法》的通知

文政發(fā)〔2005〕82號

文山州人民政府關(guān)于印發(fā)《文山州煙花爆竹經(jīng)營管理暫行辦法》的通知

各縣人民政府，州人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《文山州煙花爆竹經(jīng)營管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

二OO五年八月二十六日

文山州煙花爆竹經(jīng)營管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為嚴格規(guī)范煙花爆竹經(jīng)營活動，預(yù)防安全事故，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟、社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強煙花爆竹安全生產(chǎn)工作的通知》（安委字〔2004〕4號）等有關(guān)法律法規(guī)和文件精神，結(jié)合我州實際，制定本暫行辦法（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本辦法所指的煙花爆竹，是以煙火藥為原料制成的工藝美術(shù)品，通過著火源作用燃燒（爆炸）并伴有聲、光、色、煙霧等效果的娛樂產(chǎn)品。

第三條 煙花爆竹的采購、儲存、批發(fā)和零售管理由安監(jiān)部門負責(zé)；煙花爆竹運輸線路的指定和準運證的發(fā)放以及燃放管理由公安部門負責(zé)。

第四條 煙花爆竹經(jīng)營實行許可證制度，凡在我州境內(nèi)從事煙花爆竹經(jīng)營活動的單位和個人，必須依照本《辦法》的規(guī)定，申請領(lǐng)取《煙花爆竹經(jīng)營許可證》。

未取得《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的，不得從事經(jīng)營活動。

第五條 工商部門在給企業(yè)辦理《營業(yè)執(zhí)照》時，凡有經(jīng)營煙花爆竹項目的，應(yīng)先取得當?shù)匕脖O(jiān)部門核發(fā)的《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，才能給予辦理。

第六條 公共場所、人口稠密區(qū)、交通要道路口和重要建筑設(shè)施200米內(nèi)嚴禁儲存、批發(fā)、零售和燃放煙花爆竹。

不得走街串巷流動銷售煙花爆竹。

第七條 凡從事煙花爆竹經(jīng)營的企業(yè)，其負責(zé)人、安全員、倉管員、押運員、駕駛員和售貨員，必須經(jīng)過有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)進行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)考試合格取得資格證，方準上崗。

第二章 行政許可申請與發(fā)證

第八條 煙花爆竹儲存、批發(fā)經(jīng)營許可證，在州安監(jiān)部門辦理；煙花爆竹零售經(jīng)營許可證在縣安監(jiān)部門辦理。

第九條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)申請辦證，應(yīng)提供下列資料：(一)申請書一式三份。

(二)有安監(jiān)部門現(xiàn)場評估意見。

(三)企業(yè)負責(zé)人、安全員、倉管員、押運員、駕駛員和售貨員培訓(xùn)合格證書（復(fù)印件）。(四)安全管理制度、安全獎懲制度、安全檢查制度、事故隱患整改制度、倉庫管理制度、崗位安全操作規(guī)程和事故應(yīng)急救援預(yù)案。

(五)為從業(yè)人員交納意外傷害保險的單據(jù)（復(fù)印件）。(六)具備資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的安全評價報告。

(七)煙花爆竹倉庫消防安全和防雷設(shè)施驗收合格文件（復(fù)印件）。

第十條 煙花爆竹零售企業(yè)申請辦證，應(yīng)提供下列資料和具備下列條件：(一)申請書一式三份。

(二)企業(yè)負責(zé)人、售貨員培訓(xùn)合格證書。

(三)有單獨的儲存室，并與生活區(qū)有一定距離，有單獨的銷售貨柜。(四)符合縣安監(jiān)部門布建網(wǎng)點規(guī)劃的要求。(五)有可靠通訊設(shè)施和消防設(shè)備。

第十一條 申請經(jīng)營煙花爆竹的企業(yè)，符合第九條、第十條規(guī)定的，從申請之日起15個工作日內(nèi)由安監(jiān)部門發(fā)給《煙花爆竹經(jīng)營許可證》；條件不具備不能辦理的，10個工作日內(nèi)通知申請人，并書面告之不能辦理的原因。

第十二條 煙花爆竹儲存、批發(fā)經(jīng)營許可證有效期為三年；煙花爆竹零售經(jīng)營許可證為一年。

《煙花爆竹經(jīng)營許可證》有效期滿需要延期的，應(yīng)當于期滿前二個月向發(fā)證機關(guān)申請辦理延期手續(xù)。許可證在有效期內(nèi)因企業(yè)名稱、法定代表人（負責(zé)人）變更的，應(yīng)向發(fā)證機關(guān)申請，變更煙花爆竹批發(fā)、儲存和零售許可證。

第三章 采購與儲存管理

第十三條 采購煙花爆竹必須嚴格執(zhí)行國家安全與質(zhì)量標準，凡質(zhì)量達不到國家規(guī)定標準的產(chǎn)品，無《爆炸物品安全生產(chǎn)許可證》企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，一律不準采購。

所進的品種、規(guī)格、內(nèi)外包裝、藥物配比等質(zhì)量和技術(shù)要求必須符合國家標準。產(chǎn)品必須標明廠名、廠址、出廠日期、保質(zhì)期和燃放說明，并附有《產(chǎn)品檢驗合格證》。

第十四條 未經(jīng)批準，嚴禁任何單位和個人販運和銷售拉炮、摔炮、砸炮、打火紙等危險品。

第十五條 批發(fā)企業(yè)儲存煙花爆竹必須設(shè)專用倉庫，嚴禁與其他商品混存。必須設(shè)專人管理24小時值班，并有相應(yīng)的管理規(guī)章制度。

零售企業(yè)必須設(shè)有單獨的儲存室，儲存量最高不得超過20件，每件不得超過35公斤，室內(nèi)不得與其它商品混存。

第十六條 庫區(qū)內(nèi)防火、防爆、防雷、防靜電、防潮、防盜、消防、報警等設(shè)備要齊全有效，安全通道要暢通，要有醒目的警示標志。第十七條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)從州外采購煙花爆竹，必須先向州安監(jiān)部門提交書面申請，并載明采購的種類、品名和數(shù)量，經(jīng)州安監(jiān)部門批準后，到公安機關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

第十八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)儲存煙花爆竹要先取得州安監(jiān)部門頒發(fā)的煙花爆竹儲存許可證。煙花爆竹入庫前要經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格，方可入庫，并做好出入庫登記，做到帳目清楚，帳物相符，按月報州安監(jiān)部門審查和備案。

過期或者變質(zhì)的煙花爆竹，每年7月由經(jīng)營單位清理后交安監(jiān)部門統(tǒng)一銷毀。

第十九條 新建煙花爆竹倉庫，其地點的選擇和設(shè)計方案必須符合國家規(guī)定，建庫前持相關(guān)部門文件和設(shè)計部門的設(shè)計方案向州安監(jiān)部門提交選點申請，經(jīng)審核批準后方可施工；竣工后，須經(jīng)安監(jiān)、公安、消防和氣象等部門驗收合格后方可使用。

第二十條 進入庫區(qū)的機動車輛，必須配帶火星熄滅裝置，停在指定地點。裝御煙花爆竹時，由倉管人員按相關(guān)制度監(jiān)裝監(jiān)御。

第二十一條 倉庫堆放應(yīng)按同種同類堆放，每排的堆放距離在1米以上，主通道在2米以上，以便通行和存放；堆放的高度不得超過2米，堆垛與墻、柱間距離在0.5米以上。

第四章 運輸管理

第二十二條 煙花爆竹運輸線路的指定和準運證的發(fā)放，由煙花爆竹批發(fā)企業(yè)申請，公安部門審批辦理。

第二十三條 煙花爆竹運輸實行資質(zhì)認定制度，未經(jīng)資質(zhì)認定，不得運輸煙花爆竹。

第二十四條 運輸煙花爆竹，必須有專職押運員押運，并配備必要的應(yīng)急處理器材及防護用品。駕駛員、押運員必須了解所押運物品的性質(zhì)、危害、使用特性和發(fā)生意外時的應(yīng)急措施。車輛必須設(shè)置明顯的安全標志，不得超速、超載，不得進入危險品運輸車輛禁止通行的區(qū)域。

第五章 銷售管理

第二十五條 經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)，必須做到一點一證，亮證經(jīng)營；《煙花爆竹經(jīng)營許可證》統(tǒng)一由州安監(jiān)局印制和編號。

第二十六條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)在對零售企業(yè)進行批發(fā)時，應(yīng)先驗證零售企業(yè)是否持有安監(jiān)部門核發(fā)的煙花爆竹零售經(jīng)營許可證，有證方可批發(fā)，并對批發(fā)的種類、數(shù)量進行登記，以備查驗。不準向無證企業(yè)批發(fā)煙花爆竹。

第二十七條 準許經(jīng)營煙花爆竹的零售企業(yè)，必須到當?shù)赜匈Y質(zhì)的批發(fā)企業(yè)進貨，嚴禁直接從生產(chǎn)廠家或其他部門進貨或代銷。

第二十八條 煙花爆竹零售企業(yè)，必須設(shè)專柜銷售煙花爆竹。

第六章 安全宣傳教育培訓(xùn)及管理

第二十九條 經(jīng)營煙花爆竹的企業(yè)，每年不少于3天組織職工認真學(xué)習(xí)有關(guān)煙花爆竹安全管理的規(guī)定，并有學(xué)習(xí)記錄。

第三十條 安監(jiān)、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、消防等部門要利用報刊、廣播、電視等宣傳工具，廣泛宣傳煙花爆竹的管理法規(guī)和安全燃放的基本知識。

第三十一條 經(jīng)營、銷售煙花爆竹的人員應(yīng)經(jīng)過專業(yè)知識培訓(xùn)，掌握煙花爆竹性能、特點，以及安全燃放方法，并積極向消費者宣傳介紹，指導(dǎo)消費。

第三十二條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)的經(jīng)理、分管安全的副經(jīng)理、安全員、押運員、駕駛員和倉管員在州級有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)；零售企業(yè)的負責(zé)人、從業(yè)人員由州級有資質(zhì)的安全培訓(xùn)機構(gòu)派人到縣上培訓(xùn)。

第三十三條 煙花爆竹的安全檢查工作，由安監(jiān)部門牽頭，公安、工商、交通、質(zhì)監(jiān)、消防、氣象等部門配合，每年不少于2次聯(lián)合檢查。

州、縣安監(jiān)部門，每年要分別對轄區(qū)內(nèi)的批發(fā)、零售煙花爆竹的企業(yè)進行一次安全評估。

第三十四條 安監(jiān)部門要經(jīng)常性地對轄區(qū)內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)無證非法經(jīng)營的，要按照本《辦法》的有關(guān)規(guī)定查處，對經(jīng)營中存在的各類事故隱患，要督促企業(yè)及時整改。

第三十五條 煙花爆竹企業(yè)必須進行經(jīng)常性的安全檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時整改。

第三十六條 經(jīng)營煙花爆竹的企業(yè)，必須按比例交納安全風(fēng)險抵押金，經(jīng)營期間發(fā)生安全事故的，抵押金轉(zhuǎn)作事故搶險救災(zāi)和善后處理所需資金；安全風(fēng)險抵押金不足的應(yīng)在年底補足，無安全事故的，轉(zhuǎn)下一使用。

第七章 罰 則

第三十七條 對非法儲存、批發(fā)和零售煙花爆竹的，按《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為或者予以關(guān)閉，沒收違法所得，并按照下列規(guī)定處以罰款：

(一)違法所得十萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；

(二)沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或并處二萬元以上十萬元以下的罰款。

第三十八條 煙花爆竹批發(fā)企業(yè)向無證零售企業(yè)批發(fā)煙花爆竹的，第一次給予警告，并沒收違法所得，同時處違法所得的兩倍罰款；第二次則吊銷《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，工商部門同時取銷其經(jīng)營項目。

第三十九條 零售煙花爆竹的企業(yè)，擅自從外地購進煙花爆竹的，除沒收全部煙花爆竹外，并吊銷《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，工商部門同時取銷其經(jīng)營項目。

第四十條 未在指定地點經(jīng)營或者在不準經(jīng)營的地點經(jīng)營以及流動經(jīng)營的，除沒收全部煙花爆竹外，吊銷《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，工商部門同時取銷其經(jīng)營項目。

第四十一條 嚴禁倒賣、出租、出借或變相銷售《煙花爆竹經(jīng)營許可證》，違者將吊銷其《煙花爆竹經(jīng)營許可證》。

第四十二條 承擔(dān)安全評價的機構(gòu)出具虛假評價報告的，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十九條規(guī)定，沒收違法所得并處五千元以上二萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 取得《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的單位有下列情況之一的，暫扣其經(jīng)營許可證并限期整改：

(一)發(fā)生重大事故的；

(二)不再具備本《辦法》安全條件的。

第四十四條 違反本辦法，被吊銷煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營許可證的企業(yè)，三年內(nèi)不得再申請辦證；造成災(zāi)害、損壞他人財產(chǎn)或人員傷亡的，依法賠償經(jīng)濟損失，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十五條 煙花爆竹安全監(jiān)管部門工作人員，有下列行為之一的，將按《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第七十七條、七十八條的有關(guān)規(guī)定給予行政處分：(一)不符合安全生產(chǎn)經(jīng)營條件，擅自發(fā)證準許經(jīng)營的；

(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得批準的企業(yè)擅自從事煙花爆竹經(jīng)營，或接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的；

(三)收受經(jīng)營單位財物或指定經(jīng)營單位購買其它商品的。

第八章 附 則

第四十六條 本辦法公布實施后需辦理《煙花爆竹經(jīng)營許可證》的，按本辦法的要求申請辦理；原由公安部門批準經(jīng)營的，必須在2005年9月30日前到安監(jiān)部門申請，辦理新的《煙花爆竹經(jīng)營許可證》；過期不辦的視為無證經(jīng)營，由工商部門清理，并取銷其經(jīng)營項目。

第四十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州州級財政追加預(yù)算支出審批制度辦法(試行

文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州州級財政追加預(yù)算支出審批制度辦法(試行.txt用快樂去奔跑，用心去傾聽，用思維去發(fā)展，用努力去奮斗，用目標去衡量，用愛去生活。錢多錢少，常有就好！人老人少，健康就好！家貧家富，和睦就好。文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州州級財政追加預(yù)算支出審批制度辦法（試行）的通知

文政發(fā)〔2009〕50號

各縣人民政府，州直各委、辦、局：

現(xiàn)將《文山州州級財政追加預(yù)算支出審批制度辦法（試行）》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二OO九年五月一日

文山州州級財政追加

預(yù)算支出審批制度辦法（試行）

第一條 為規(guī)范預(yù)算執(zhí)行中追加預(yù)算支出事項的審批，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》及其“實施條例”、《云南省預(yù)算審查監(jiān)督條例》、《云南省省級財政追加預(yù)算支出審批制度》和《云南省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)，結(jié)合我州實際，制定本試行辦法。

第二條 州級財政追加預(yù)算支出的事項包括：(一)補充州級預(yù)算周轉(zhuǎn)金和償債準備金等后備金。

(二)突發(fā)公共事件發(fā)生時，因預(yù)備費不足，需要增加的州級預(yù)算支出。(三)因國家和省政策調(diào)整，需要增加的州級預(yù)算支出。

(四)州委、州人民政府確定追加，但不屬預(yù)備費使用范圍規(guī)定的事項。

(五)州級部門在年初預(yù)算中因財力不足無法安排，在預(yù)算執(zhí)行中需要安排的事項。

第三條 州級財政追加預(yù)算支出的申報和審批按照下列規(guī)定辦理：

(一)州級相關(guān)部門提出追加預(yù)算支出的事項，應(yīng)當有明確的項目立項依據(jù)、組織實施計劃和科學(xué)合理的項目預(yù)算，編制詳細的項目預(yù)算規(guī)劃（重點項目還應(yīng)當進行可行性論證），向州財政局提出追加預(yù)算支出的書面申請。

(二)州財政局根據(jù)各部門申請，結(jié)合年初預(yù)算安排、單位經(jīng)費結(jié)余和財力情況，對追加預(yù)算支出事項提出書面建議報州人民政府，由州長或者州長委托常務(wù)副州長審批，特別重大事項報州人民政府常務(wù)會議研究決定。

(三)州級其他領(lǐng)導(dǎo)在年初預(yù)算以外簽批的預(yù)算資金，由州長或者州長委托常務(wù)副州長統(tǒng)一平衡。

(四)州人民政府對追加預(yù)算支出事項作出審批決定后，由州財政局按照州人民政府的審批意見及時辦理。

第四條 對于突發(fā)公共事件需緊急辦理的追加預(yù)算支出事項，可由申請部門向州人民政府提出申請，經(jīng)州人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后，由州長或者州長委托常務(wù)副州長審批，州財政局按照審批意見及時辦理。

第五條 州財政局應(yīng)當根據(jù)追加預(yù)算支出項目情況編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)州人民政府審定后，報州人民代表大會常務(wù)委員會審查。

第六條 州級相關(guān)部門對審批通過的追加預(yù)算支出項目應(yīng)當加強管理，確保?？顚Ｓ?。州財政局負責(zé)對追加預(yù)算執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第七條 本制度自2009年6月1日起施行。

第五篇：文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州松材線蟲病預(yù)防和除治預(yù)案的通知（本站推薦）

文政發(fā)〔2005〕23號

文山州人民政府關(guān)于印發(fā)文山州松材線蟲病預(yù)防和除治預(yù)案的通知

各縣人民政府，州人民政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《文山州松材線蟲病預(yù)防和除治預(yù)案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

二OO五年三月二十二日

文山州松材線蟲病預(yù)防和除治預(yù)案

為及時、迅速、高效、有序地預(yù)防和除治松材線蟲病，確保文山州林業(yè)資源安全，根據(jù)《中華人民共和國植物檢疫條例》、《森林病蟲害防治條例》、《植物檢疫條例實施細則（林業(yè)部分）》及國務(wù)院、省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強松材線蟲病預(yù)防和除治工作的通知》要求，特制定文山州松材線蟲病預(yù)防和除治應(yīng)急預(yù)案。

本預(yù)案所提的松材線蟲病是指通過調(diào)運疫木及制品遠距離傳播和通過媒介昆蟲攜帶松材線蟲侵染松樹，松樹感病后40天即可死亡的一種毀滅性病害。我州松林資源豐富，處于全省預(yù)防松材線蟲病的前沿，松材線蟲病一旦傳入我州，我州191萬畝松林將面臨毀滅性的災(zāi)害，全州的木材及其制品的交易將受限制，這將嚴重影響全州經(jīng)濟的發(fā)展。

各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按本預(yù)案規(guī)定，做好松材線蟲病預(yù)防和除治所需經(jīng)費、物資、設(shè)備、技術(shù)等儲備，按納入各級國民經(jīng)濟發(fā)展計劃和財政預(yù)算，松材線蟲病發(fā)生時，各級人民政府要動員社會各方面力量，遵循“防止病原擴散到無病區(qū)；在病區(qū)內(nèi)進行防治，最大限度地降低樹木死亡率”的防治原則，做到統(tǒng)一指揮，協(xié)調(diào)配合。積極采取劃定疫區(qū)、隔離區(qū)、預(yù)防區(qū)和控制疫情傳播蔓延等緊急措施，盡快盡早地控制和撲滅疫情。

一、組織機構(gòu)和部門職責(zé)(一)組織機構(gòu)

松材線蟲病預(yù)防和除治工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，分級分部門負責(zé)。州、縣、鄉(xiāng)三級成立松材線蟲病預(yù)防和除治領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由各級政府主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，發(fā)改委、林業(yè)、財政、交通、郵政、出入境檢驗檢疫局、海關(guān)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、武警、公安等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)疫情發(fā)生、發(fā)展趨勢，組織召開定期和不定期會議，研究部署本地區(qū)的松材線蟲病防治工作和作出重大決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在同級人民政府林業(yè)主管部門，具體負責(zé)疫情信息的收集、統(tǒng)計、上報等日常工作。各級領(lǐng)導(dǎo)小組在上級領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮組織本地區(qū)的松材線蟲病防治工作。(二)部門職責(zé) 林業(yè)部門職責(zé)：負責(zé)做好日常的檢疫和監(jiān)測預(yù)報工作，隨時掌握疫情動態(tài)，積極開展松材線蟲病的預(yù)防和除治工作，調(diào)集森防檢疫和防治技術(shù)人員開展疫情調(diào)查和控制工作。一旦發(fā)現(xiàn)松材線蟲病，要迅速對疫情作出全面的評估，并劃定疫區(qū)、重點預(yù)防區(qū)和預(yù)防區(qū)，提出封鎖建議，組織對疫區(qū)內(nèi)的松樹進行清除病源、疫木處理、防治媒介昆蟲或病原線蟲等工作。疫區(qū)內(nèi)的所有松樹一律不準運出疫區(qū)。對重點預(yù)防區(qū)和預(yù)防區(qū)內(nèi)的松樹及其產(chǎn)品生產(chǎn)、運輸、銷售等活動進行檢疫和監(jiān)督管理；建立緊急防治松材線蟲病物資儲備庫，儲備農(nóng)藥、器械等；評估疫情處理及補貼所需資金，安排資金使用計劃；培訓(xùn)防疫人員，組織成立疫情處理預(yù)備隊；組織對疫區(qū)及周圍群眾的宣傳工作。

發(fā)改委職責(zé)：負責(zé)安排救災(zāi)基建項目，協(xié)調(diào)有關(guān)方面落實項目建設(shè)計劃。

財政部門職責(zé)：負責(zé)所需救災(zāi)資金的籌集、撥付。

交通運輸部門職責(zé)：負責(zé)運輸車輛的調(diào)集，組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，嚴禁運輸、攜帶疫木。

郵政部門職責(zé)：負責(zé)監(jiān)督管理好疫區(qū)的郵寄工作，防止疫木制品通過郵寄方式流出疫區(qū)。

海關(guān)、出入境檢驗檢疫部門職責(zé)：負責(zé)出入境松木及其產(chǎn)品的檢疫工作，并及時向當?shù)貓?zhí)行辦公室通報有關(guān)情況。

工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、武警、公安等部門職責(zé)：按照有關(guān)規(guī)定做好本系統(tǒng)的緊急疫情處理工作。

二、預(yù)防措施

在日常工作中，各級人民政府要加強對松材線蟲病防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定并落實各項措施，防止疫情的傳入、發(fā)生和蔓延。在預(yù)防區(qū)和重點預(yù)防區(qū)，各級林業(yè)主管部門，要切實履行職責(zé)，加強檢疫和監(jiān)測工作，每年認真做好兩次松材線蟲病普查工作，掌握疫情動態(tài)，做好應(yīng)急準備，積極有效開展松材線蟲病的監(jiān)測和預(yù)防工作，使轄區(qū)內(nèi)松林處于安全保護狀態(tài)，保護好轄區(qū)內(nèi)的森林資源。

周邊地區(qū)或國家一旦發(fā)生疫情，相鄰各縣人民政府要立即采取防范措施，于交通路口設(shè)置卡點，禁止疫區(qū)松科植物及其產(chǎn)品進入我州境內(nèi)，對過往車輛、人員進行嚴格檢查，同時建立重點預(yù)防區(qū)，對向內(nèi)縱深10公里的松林進行緊急噴藥，防止媒介昆蟲松褐天牛攜帶病原線蟲傳入我州。

三、疫情報告

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)松樹松針葉陸續(xù)變?yōu)辄S綠、黃褐、紅褐色，整株迅速萎蔫、枯死，并且松樹針葉在顏色變化過程內(nèi)不脫落，木質(zhì)部有藍變現(xiàn)象(樹干橫截面呈放射狀藍色條紋或全部變藍)等情況后，應(yīng)及時向當?shù)亓謽I(yè)檢疫機構(gòu)報告，檢疫機構(gòu)接到報告后，立即派檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場進行調(diào)查核實，懷疑是松材線蟲病的，應(yīng)在3天內(nèi)將情況逐級報到省級林業(yè)檢疫機構(gòu)。經(jīng)確認后，應(yīng)立即報同級人民政府，并在一周內(nèi)報國家林業(yè)局。

四、疫情確認

松材線蟲病疫情嚴格按程序認定：

(一)林業(yè)檢疫機構(gòu)接到疫情報告后，立即派出2名以上具備中、高等技術(shù)專業(yè)職稱的檢疫技術(shù)人員到現(xiàn)場進行檢疫，得出初步檢疫結(jié)果；

(二)對懷疑為松材線蟲病疫情的，及時采集樣本送省級林業(yè)檢疫機構(gòu)實驗室進行進一步檢疫，可確認為疑似松材線蟲病；

(三)對疑似松材線蟲病，由省級林業(yè)檢疫機構(gòu)派專人送國家林業(yè)局指定的實驗室做分離與鑒定，進行最終確診；

(四)疫情的最終確診和公布權(quán)在國家林業(yè)局。

五、預(yù)案啟動

發(fā)生松材線蟲病疫情時，州級領(lǐng)導(dǎo)小組啟動州級預(yù)案，按規(guī)定上報疫情，嚴格執(zhí)行國家指揮機構(gòu)的工作方案，統(tǒng)一指揮和組織實施，盡快撲滅疫情。同時，縣級人民政府指揮機構(gòu)啟動縣級預(yù)案，派員赴現(xiàn)場了解疫情發(fā)生的時間、地點，確定疫情嚴重程度，分析疫情發(fā)展趨勢，提出疫情控制工作方案報州級領(lǐng)導(dǎo)小組。州級領(lǐng)導(dǎo)小組召集會議，決定啟動預(yù)案和工作方案，縣級組織落實和實施。

當松材線蟲病疫情得到有效控制，最后對松林進行處理后，經(jīng)過相應(yīng)觀察期，無新疫情發(fā)生，解除封鎖后，預(yù)案結(jié)束。

六、控制除治措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，轄區(qū)內(nèi)人民政府根據(jù)實際，劃定封鎖范圍，發(fā)布封鎖令，清除病源、處理疫木、徹底消毒，堅決防止疫情擴散。(一)分析疫源

根據(jù)對疫區(qū)的調(diào)查結(jié)果，分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的松材線蟲病源，以及在疫情潛伏期和發(fā)病期間售出的松材及其產(chǎn)品等應(yīng)立即開展追蹤調(diào)查。

(二)劃定疫區(qū)、重點預(yù)防區(qū)、預(yù)防區(qū)劃定疫區(qū)、重點預(yù)防區(qū)、預(yù)防區(qū)以縣級行政區(qū)域為單位：

1．將轄區(qū)內(nèi)松林感染松材線蟲病的縣劃為疫區(qū)；

2．將轄區(qū)內(nèi)松林資源比較豐富，有重點風(fēng)景名勝區(qū)的縣劃為重點預(yù)防區(qū)； 3．其它有松林資源的縣劃為預(yù)防區(qū)。(三)采取的措施

遵循“防止病原擴散到無病區(qū)；在病區(qū)內(nèi)進行防治，最大限度地降低樹木死亡率”的防治原則，在發(fā)生松材線蟲病疫區(qū)，采取果斷措施，進行檢疫封鎖和有效除治。對采伐的山場、疫木運輸、加工利用三個環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)管和除害處理，徹底杜絕病死樹及采伐剩余物流失，嚴防松材線蟲病疫情擴散蔓延。1．嚴格檢疫封鎖

在疫情發(fā)生區(qū)通往外地的所有道路上設(shè)立臨時檢疫檢查點，杜絕所有的松屬木材、枝椏等流往外界。

2．組建專業(yè)采伐、除害清理隊伍

對發(fā)病的松林組織專業(yè)隊伍對病死松木進行統(tǒng)一采伐和采伐山場的除害清理，并進行采伐機械使用、藥物使用、除害清理等相關(guān)技能的培訓(xùn)。為保證采伐和除害處理的質(zhì)量，培訓(xùn)工作騁請上級森防檢疫單位專家作指導(dǎo)。3．徹底清除病源

(1)單株伐除：對單株發(fā)生的疫情，采取單株伐除病木，并對其周圍懷疑感染的松樹作選擇性伐除。

(2)小片皆伐：對疫點相對孤立，發(fā)病面積小，病死樹數(shù)量較少的，采取小片皆伐，堅決清除，不留隱患。

(3)連片皆伐：對大面積發(fā)生，病死樹數(shù)量大、死樹率達10%以上的，實施全面皆伐?？撤r先從外圍開始，然后向核心區(qū)推進，逐步壓縮疫點面積，最終全部清除。4．采伐山場除害及疫木的處理與利用

(1)就地?zé)龤В阂话銦o利用價值的病疫木，伐后就地選好地點，集中燒毀。

(2)伐樁處理：對砍伐的伐樁要采用柴油乳劑、天牛斃或其它殺線蟲、殺天牛藥物噴灑，消除病源和媒介昆蟲。

(3)枝條處理：徹底清理采伐山場，所有的砍伐木的枝條及剩余物，一律在山場就近集中燒毀。

(4)對發(fā)生病害外圍的松林，利用松材線蟲病早期診斷技術(shù)進行監(jiān)測。

(5)藥物熏蒸、熱烘、旋切等變性處理：為減少林農(nóng)損失，推進疫木安全利用，對確有利用價值的木材可在采伐跡地就地進行藥物熏蒸，或統(tǒng)一由專車指定專人押運至本州除害處理場、人造板廠統(tǒng)一進行相應(yīng)除害處理，到廠后要嚴格疫木的管理，確定專人看管，堅決杜絕疫木流失，處理合格后的松材只能在本地使用。5．采伐跡地更新

染病松林采伐后，對采伐跡地及時進行更新造林，造林樹種可結(jié)合旅游、生態(tài)保護、水土保持進行選擇。

(1)對成片皆伐跡地可因地制宜營造水土保持林、經(jīng)濟林、竹林等。(2)單株采伐或零星小塊皆伐的以及不適宜造林的零星小地塊，實行補植、封山育林等措施。

(四)重點預(yù)防區(qū)、預(yù)防區(qū)應(yīng)采取的措施

1．建立監(jiān)測點，認真做好每年春秋兩次松材線蟲病的普查工作，掌握疫情動態(tài)，實行全面監(jiān)測，杜絕松材線蟲病傳入。

2．認真開展對傳媒昆蟲松墨天牛進行誘殺，減少傳播途徑，對轄區(qū)內(nèi)的松樹進行噴藥預(yù)防。

3．嚴格執(zhí)行檢疫，對調(diào)入轄區(qū)的松科植物及其產(chǎn)品進行嚴格復(fù)檢，杜絕松材線蟲病的傳入。

(五)解除封鎖

疫區(qū)內(nèi)所有松科植物及其產(chǎn)品按規(guī)定處理后，經(jīng)過相應(yīng)的觀察期(一般為50天以上)的監(jiān)測，未出現(xiàn)新的傳染源，由林業(yè)檢疫機構(gòu)人員審驗合格后，由當?shù)亓謽I(yè)行政管理部門向發(fā)布封鎖令的人民政府申請解除封鎖。(六)處理記錄

各級人民政府林業(yè)行政主管部門必須完整詳細地記錄疫情應(yīng)急處理過程。

七、保障措施(一)物資保障

建立州、縣兩級松材線蟲病防治物資儲備制度，儲備相應(yīng)足量的防治松材線蟲病應(yīng)急物資。儲備物資應(yīng)存放在交通方便，具備貯運條件，安全的區(qū)域。1．州級重點儲備防治用藥、防治器械、封鎖設(shè)施和設(shè)備。2．松林面積較大的縣、鄉(xiāng)也要根據(jù)需要做好有關(guān)物品的儲備。(二)資金保障

松材線蟲病防治應(yīng)急所需經(jīng)費要納入各級財政預(yù)算。除治由國家給予合理補貼，所需資金由中央和地方財政按規(guī)定的比例分擔(dān)。(三)人員保障

1．州級設(shè)立松材線蟲病鑒定專家組，專家組負責(zé)松材線蟲病疫情現(xiàn)場鑒定、提出應(yīng)急控制技術(shù)方案建議；

2．各級人民政府要組建松材線蟲病防治應(yīng)急預(yù)備隊。應(yīng)急預(yù)備隊按本級領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，具體實施疫情應(yīng)急處理的各項工作。應(yīng)急處理預(yù)備隊下設(shè)封鎖組、宣傳發(fā)動組、除治組、預(yù)防組、治安組、后勤保障組，各組組成及職能分工如下：

封鎖組：由林業(yè)、交通、公安、工商等部門組成，負責(zé)疫區(qū)疫木的封鎖。

宣傳發(fā)動組：由政府、發(fā)改委、財政、公安、林業(yè)等部門組成，負責(zé)群眾宣傳和動員說服工作。

除治組：由政府、林業(yè)、公安、武警、交通、民政等部門組成，負責(zé)疫區(qū)內(nèi)松材線蟲病病源的除治、銷毀、深埋等無害化處理工作。

預(yù)防組：由郵政、交通、林業(yè)等部門組成，負責(zé)隔離區(qū)和預(yù)防區(qū)內(nèi)的松林監(jiān)測和預(yù)防消毒工作。治安組：由政府、公安、武警、林業(yè)等部門組成，負責(zé)各項工作的安全保護，維護疫區(qū)社會治安穩(wěn)定。

后勤保障組：由政府、發(fā)改委、財政、交通、民政、林業(yè)等部門組成，負責(zé)應(yīng)急物資的調(diào)供，處理善后事宜。

八、其他事項

(一)縣級人民政府參照本預(yù)案，從實際情況出發(fā)，制定本地區(qū)的松材線蟲病防治預(yù)案。(二)從事松科植物生產(chǎn)、加工、經(jīng)營的單位和個人應(yīng)當履行本預(yù)案的規(guī)定，執(zhí)行各級政府及有關(guān)部門為落實本預(yù)案所采取的各項措施。(三)本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。