第一篇：來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市政府投資工程建設項目招標投標管理暫行辦法的通知

來賓市人民政府辦公室關于印發來賓市政府投資工程建設

項目招標投標管理暫行辦法的通知

來政辦發〔2010〕251號

各縣（市、區）人民政府，來華投資區管委，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《來賓市政府投資工程建設項目招標投標管理暫行辦法》已經來賓市人民政府二屆

第66次常務會議討論通過。現印發給你們，請遵照執行。

二〇一〇年十一月十四日

來賓市政府投資工程建設項目招標投標管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范政府投資工程建設項目各項招標投標活動，根據《中華人民共和國

招標投標法》、《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家七部委30號令）和《廣西壯族自治

區實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》，結合來賓市實際，制定本辦法。

第二條 來賓市本級政府投資的工程建設項目招標投標活動，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的政府投資工程建設項目，是指使用下列財政性資金投資建設的項目：

（一）財政預算安排的建設資金；

（二）納入財政預算管理的專項建設資金；

（三）使用財政性資金作為還款來源或還款擔保的借貸性資金；

（四）土地使用權出讓金；

（五）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產收益收入；

（六）對政府的捐贈款和援助資金，國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（七）法律、法規規定的其他政府性資金。

第四條 工程建設項目招標投標活動，依法由招標人負責。任何單位和個人不得以任何

方式非法干涉工程招標投標活動。

第五條 市發展和改革行政主管部門負責本行政區域內招標投標工作的指導和協

調。市招標投標監督管理部門對招標投標活動實施監督，依法查處招標投標活動中的違法違

規行為。房屋建筑、市政基礎設施、交通、水利等工程建設項目各項招標投標活動，必須在建設工程交易中心進行。

第六條 任何單位和個人有權向有關行政監督部門舉報招標

投標活動中的違法違規行為。

第二章 招 標

第七條 政府投資工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，達到下列標準之一的，必須進行公開招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

前款規定以外的其他國有資金投資工程建設項目，是否招標或者選擇何種招標方式，市發展和改革行政主管部門會同有關部門另行規定。

第八條 依法必須招標的工程建設項目，應當具備下列條件才能進行施工招標：

（一）招標人已經依法成立；

（二）初步設計及概算應當履行審批手續的，已經批準；

（三）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續的，已經核準；

（四）有相應資金或資金來源已經落實；

（五）有招標所需的設計圖紙及技術資料；

（六）已取得經市人民政府或市人民政府授權的部門審定的工程招標預算控制價批文。

第九條 招標人具備國家規定的自行招標條件的，可以自行辦理招標事宜；不具備國家規定自行招標條件的，應當委托具有招標代理資格的招標代理機構辦理招標事宜。招標代理機構的選擇，由招標人從招標代理機構庫名錄中，采用隨機抽取的方式確定。

招標代理機構庫采取公開招標的方式建立，市招標投標監督管理部門每年對招標代理機構庫名錄中的代理機構進行考核，重點考察工程量清單、預算書編制，代理服務誠信度等方面，并根據考核情況對代理機構庫進行更新，對代理機構實行動態管理。

第十條 招標公告和招標文件必須同步報市招標投標監督管理部門備案。依法必須進行公開招標的工程建設項目招標公告，屬國家審批的項目，依法必須在國家發展和改革委員會指定媒介發布；我市縣級以上人民政府項目審批部門審批的項目，招標人或其代理機構應當在廣西招標投標監督網、《來賓日報》、來賓市建設工程交易中心網公告，招標人或其代理機構也可以同時在其他媒介發布，但內容必須一致。招標公告應當明確招標人的名稱和地址，招標工程的性質、規模、地點，投標必須具備的基本條件以及招標文件發布網站、招標文件出售地點等。

第十一條 招標人在招標公告發布后第三天在來賓市建設工程交易中心網站發布招標文件，并同時在市建設工程交易中心以不記名方式發售招標文件和提供施工圖紙。除施工圖紙外，潛在投標人可以在來賓市建設工程交易中心網上獲取招標文件的內容。施工圖紙采用收取押金的方式借用，招標文件的售價按成本價計取。網上發布的招標文件應該包括招標須知、技術要求、商務要求、合同要求、工程量清單、預算書等全部內容。

第十二條 招標人可以公開組織潛在投標人共同踏勘現場，不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現場踏勘。需要組織現場踏勘的應提前三天在來賓市建設工程交易中心網站公布踏勘時間和地點。對于潛在投標人在閱讀招標文件和自行現場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式解答，同時將答疑的內容在來賓市建設工程交易中心網站發布，該答疑的內容為招標文件的組成部分。

第十三條 招標人不得對投標人或其擬派技術人員提出與招標項目要求不符的資質條件。若確需提高資質等級要求的，應報工程建設項目行政主管部門和市招標投標監督管理部門審

批，且最多只能提高一個資質等級。

第十四條 招標文件采用由市招標投標監督管理部門統一制作的范本，原則上同類項目招標文件使用同一范本，招標采用的評標定標辦法可采用綜合評分法、合理低價法，以及法律法規認可的其他辦法。招標文件中的廢標條款必須分項單列，其它處不另設廢標條款。

招標文件由招標人依據招標文件范本編制，對于招標文件與范本不一致的內容應用大一號黑體字編印，并經市招標投標監督管理部門會同市政府投資項目財務總監辦公室等部門審核批準后方可實施。

第十五條 工程建設項目施工招標文件評標辦法采用綜合評分法的，投標報價、施工組織設計、信譽業績的分值比例設置為65：25：10。其中，投標報價等于有效報價范圍最低價的得滿分65分，以此為基數報價每高出1個百分點減3分，不滿1個百分點的用插入法計算；投標人信譽業績的10分中，設置擬派駐的項目經理個人業績分值不低于6分。

第十六條 工程招標預算控制價由市財政行政主管部門或審計部門審核，并經市財政行政管理部門報市人民政府或市人民政府授權的部門批準后確定。經市招標投標監督管理部門備案后，于投標截止日前7日在市建設工程交易中心公布，公布內容包括總價、綜合單價、措施費、規費、主要材料單價等。

市財政行政主管部門或審計部門審核項目預算、工程量清單、招標預算控制價，實行限時辦結制。單項送審金額在1000萬元以下的，15個工作日內審結；單項送審金額在1000—3000萬元以內的，20個工作日內審結；單項送審金額在3000-5000萬元以內的，25個工作日內審結；單項送審金額在5000-10000萬元以內的，30個工作日內審結；單項送審金額在10000萬元以上的，45個工作日內審結；對一些特殊大中型建設項目，審核時間適當延長。項目預算審結后，市財政行政主管部門應在上述規定的時限內報送市人民政府審定，并書面告知項目招標人和市招標投標監督管理部門。

未經審定的工程量清單、工程預算控制價，招標投標監督管理部門不予備案，招標人不得用于招標。

第十七條 發布招標公告時，對外公布經市人民政府或市人民政府授權的部門批準的工程招標預算控制價。招標文件對投標報價應設定有效報價范圍，投標報價高于工程招標預算控制價或低于工程招標預算控制價90%的投標，作廢標處理。招標人不得擅自改變有效報價范圍。

第三章 投 標

第十八條 潛在投標人參加投標不需要投標報名，但在參加投標前必須到市建設行政主管部門和市招標投標監督管理部門辦理登記備案，填報《進駐來賓企業資質年度登記備案表》，否則，投標無效。

第十九條 投標人應當提交投標保證金。投標人在提交投標文件的同時，必須按照招標文件的約定，將投標保證金匯入市招標投標監督管理部門指定的銀行帳號，投標保證金額按投標工程預算總價的百分之二提交，最高不超過80萬元人民幣。投標保證金的提交與退回一律使用投標人單位帳號。投標保證金未按照招標文件要求到達指定帳戶的投標人視為自動放棄投標。

第二十條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

投標人根據招標文件載明的項目實際情況，擬在中標后將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作進行分包的，必須在投標文件中載明。

第二十一條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封

送達投標地點。招標人收到投標文件后，向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，在開標前任何單位和個人不得開啟投標文件。

在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效的投標文件，招標人應當拒收。

提交投標文件的投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

第四章 開標、評標和定標

第二十二條 招標人應當在招標文件確定的地點及提交投標文件截止時間的同一時間公開主持開標，并邀請所有投標人參加。投標人不參加開標的，不得對開標結果提出異議。第二十三條 評標委員會組成中的業主評委應由熟悉相關業務的人員擔任，且不得超過一名，其他所有評委均從評標專家庫中隨機抽取。除我市評標專家庫中的專家評委無法滿足工程建設項目專業技術評標要求外，不得從異地評標專家庫中抽取。

評標委員會的成員由商務標評委和技術標評委組成，技術標評委不得少于評標委員會成員總數的五分之三。

第二十四條 對資格后審實行動、靜態雙向審查。對不滿足招標文件中資格后審條件，應當作廢標處理的，直接認定投標文件作廢；通過靜態資格審查后，有效投標報價范圍內的投標人為9家以上的，從投標報價最低的投標人算起，依次往上類推取報價低的9家進行評標，剩余其他投標人不參與評標。因有效投標報價相同，難以按報價高低確定9家參與評標的，采取隨機抽取的方式確定。

第二十五條 評標委員會在評審過程中，發現下列情形之一的，作廢標處理：

（一）不同投標人的投標文件由同一單位或同一個人編制的；

（二）不同投標人的投標文件載明的項目管理人員有相同人員的；

（三）不同投標人的投標文件相互混裝的；

（四）不同投標人授權同一人作為投標人代表的；

（五）不同投標人使用同一單位資金交納投標保證金的；

（六）參與項目工程量清單、預算控制價編制或審核的單位和相關人員參加投標活動的；

（七）有證據證明投標人與招標人、招標代理機構或其他投標人串通的其他情形。第二十六條 評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個，經評標委員會評審認為明顯缺乏競爭性的，評標委員會可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目的所有投標被否決的，招標人應當依法重新招標。

第二十七條 評標委員會各成員應獨立、客觀、公平、公正地完成評標工作。在對各評委的評標得分匯總時，如某一評委對同一投標人的商務、技術、信譽等分項評分偏離評標委員會全體成員評分均值的25%時，則需要對該投標人的實際得分進行修正，即該評委的該項評分值將被剔除，以其他未超出偏離范圍的評標委員會成員評分的算術平均分替代。評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，按得分高低順序推薦出中標候選人一、二、三名。

第二十八條 評標報告推薦的中標人候選人在建設工程交易中心公示，公示期為三個工作日。公示期結束后無異議的，確定中標單位；公示期間有異議并提供相對舉報線索，經市招標投標監督管理部門查實存在違法違規行為的，按照相關法律法規予以處罰。

第五章 監督管理

第二十九條 嚴格實行中標工程擔保制度。政府投資建設工程項目招標人不需交納支付擔保，中標人要向招標人交納中標價5%的履約保證金，且必須在中標通知書發出后30日內按招標文件的規定與招標人簽訂工程承包合同，并于合同簽訂后5個工作日內提交。招標人在履行合同期滿后，將履約保證金退還中標企業。無正當理由逾期不交納履約保證金的，招標人可取消其中標資格，并沒收其投標保證金，并作為不良行為記錄。取消原中標人中標資格后，招標人可以對排名第二的中標候選人進行公示，公示期滿無投訴即為中標人。排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以按程序確定排名第三的中標候選人為中標人。

第三十條 招標人不得直接指定工程分包單位或材料設備供應單位,總承包項目涉及的專業工程單獨發包，須報工程建設項目行政主管部門批準，并在市建設工程交易中心進行公示。分包合同于訂立后15日內送工程建設項目行政管理部門和市招標投標監督管理部門進行合同備案。不在規定時間內訂立合同及進行合同備案的，其不良行為將記入誠信管理檔案。

第三十一條 施工企業項目經理只能負責一個工程項目的管理工作,監理企業總監理工程師只能負責一個重大項目的監理工程或三個及三個以下一般工程項目的監理工作。對施工項目中標的項目經理及專職安全員實行中標后執業證書暫時保管制度，對重大項目的總監理工程師實行執業證書保管制度，暫時保管的證書，待工程竣工后退回。承包人必須嚴格按照投標文件的承諾配備項目管理人員，并對其工程質量安全終身負責，未經發包人、監理單位及工程建設項目行政主管部門同意，不得任意變更。

第三十二條 加快有形建筑市場建設，完善交易市場網站信息平臺，對招標項目進展及實施情況進行全過程信息公開。加強交易市場場內監管，重點對開標、評標活動實行現場監督與視頻場外監督相結合的動態管理。

第三十三條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，由招標投標監督管理部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一至二年的投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第三十四條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

依法必須進行招標項目的投標人有前款所列行為尚未構成犯罪的，招標投標監督管理部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一至三年投標資格，并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照。

第三十五條 對于在招標投標活動中有違法違規行為的單位或個人，市招標投標監督管理部門或有關行政主管部門應將其違法違規行為及處理結果記入不良行為檔案并依法在違法行為記錄公告平臺上公布，且及時上報上級行政主管部門。

第三十六條 投標人在投標日三年內有行賄犯罪記錄的，視情節輕重，可以取消其投標資格；投標人在投標日三年前有行賄犯罪記錄或者三年內有行賄犯罪記錄而未被取消投標資格的，視情節輕重，適當降低當事人的信譽業績分。投標人是否有行賄犯罪記錄，以檢察機關出具的行賄犯罪檔案查詢證明為準。

第六章 附 則

第三十七條 上級行政主管部門投資的項目對招投標另有規定的，從其規定；上級行政主管部門投資的項目以市本級財政投資為主的，市招標投標監督管理部門代表本級政府履行監督職責。

第三十八條 本辦法由市發展和改革委員會會同有關部門負責解釋。

第三十九條 本市內各縣（市、區）政府投資的工程建設項目招標投標活動，參照本辦法執行。

第四十條 本辦法自頒布之日起施行。

第二篇：蘇州市政府投資建設項目工程變更備案管理暫行辦法

蘇府?2009?88號

市政府關于印發蘇州市政府投資建設項目

工程變更備案管理暫行辦法的通知

各市、區人民政府，蘇州工業園區、蘇州高新區、太倉港口管委會；市各委辦局，各直屬單位：

《蘇州市政府投資建設項目工程變更備案管理暫行辦法》已經2009年4月28日市政府第17次常務會議討論通過，現予印發，請認真貫徹執行。

二○○九年五月十五日

－1－

蘇州市政府投資建設項目工程

變更備案管理暫行辦法

第一條為進一步規范政府投資建設項目工程活動，保證財政性資金的合理支出，提高資金使用效率，促進廉政建設，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國合同法》、《蘇州市政府投資項目監督管理規定》等有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱政府投資建設項目，是指全部或者部分使用蘇州市市級財政性資金的基本建設投資項目。

財政性資金包括：部門預算安排的資金，納入財政管理的專項資金（基金），政府融資以及利用國債的資金，國際金融組織和外國政府的貸款、贈款，國有資產權益收入，土地使用權出讓收入以及其他政府資金等。

第三條市建設局是政府投資建設項目工程變更的備案管理部門；交通、水利等專業工程項目的備案管理部門分別是市交通局和市水利局。

市財政局、審計局、監察局根據各自職責依法履行與建設項目工程變更活動有關的監督管理職責。

第四條本辦法所稱政府投資建設項目工程變更，是指政府投資建設項目工程在建設過程中，發生以下情形之一的變更：

（一）工程設計圖紙的變更；

（二）因建設單位原因造成施工方案的變更；

（三）重要材料與設備的改變；

（四）施工現場條件等實際情況與勘察報告等技術資料不符引起的現場簽證及變更；

（五）工程量清單數量和費用的調整；

（六）合同條款的修改或者合同主體的變更；

（七）法律、行政法規的調整引起的變更；

（八）其他導致工程造價變動的變更。

第五條 政府投資建設項目工程變更應當遵循科學、合理的原則。工程變更備案應當真實、及時。

第六條單項合同金額在50萬元以上的政府投資建設項目工程，有以下情形之一的工程變更，應當到相關的備案管理部門進行備案：

（一）合同價款100萬元以下（含100萬元）的政府投資建設項目，單項工程變更簽證估算5萬元以上（含5萬元，指正負凈額，下同）或者累計工程變更額超過10萬元的；

（二）合同價款500萬元以下（含500萬元）的政府投資建設項目，單項工程變更簽證估算10萬元以上或者累計工程變更額超過50萬元以上的；

（三）合同價款500萬元以上的政府投資建設項目，單項工程變更簽證估算20萬元以上或者累計工程變更額超過100萬元的。

第七條發生本辦法第四條情形且符合第六條規定的工程變更，建設單位應當向備案管理部門進行備案。其中：發生第四條

（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項情形的工程變更，應

當在變更實施前進行備案；其它情形的工程變更，應當在變更發生后15個工作日內進行備案。

第八條發生下列情形之一的，建設單位應當組織技術、經濟專家組進行論證，由專家組提出論證意見：

（一）原合同價款100萬元以下，工程變更后結算價超過100萬元的（原公開招標的除外）；

（一）單項工程變更金額超過50萬元且單項工程變更估算金額超過原合同金額2%的；

（三）累計工程變更金額超過原合同金額10%，且單項工程變更金額超過50萬元的；

（四）涉及提高建設規模和建設標準、設備購置標準的。參加論證的相關技術、經濟專家，應當從建設、交通、水利等行政主管部門的評標專家庫中隨機抽取。

第九條建設單位進行備案，應當將變更報告和《政府投資建設項目工程變更備案表》報送備案管理部門，同時附送設計、監理、施工單位提供的相關資料文件。

經專家論證的工程變更，建設單位進行備案時還應當將論證意見報送備案管理部門，并分送市財政局、審計局、監察局。

第十條備案管理部門在收到建設單位報送的材料后，應當查驗相關材料是否齊全，若不齊全，應當將材料退還給建設單位。若材料齊全，應當對提交的材料進行核對，符合要求的，3個工作日內核發《政府投資建設項目工程變更備案表》并加蓋“備案材料收訖”章。不符合要求的，應當在3個工作日內通知建設單位取回材

料。若發現有問題需提請各部門聯合會審的，備案管理部門應當在10個工作日內組織聯合會審。

第十一條未經備案管理部門備案的工程變更，相關部門在實施財政評審和政府審計工程結（決）算時將不予認可。

第十二條建設單位應當嚴格控制工程變更，嚴把設計變更關。重大設計變更，需重新招投標的，應當重新招投標。要做好勘察、設計、概（預）算等項目開工前各項準備工作，避免因勘探、設計等不規范而導致施工過程中的設計變更。

第十三條 建設單位應當嚴格按照本辦法規定辦理工程變更手續，任何單位和個人不得以任何方式將工程變更事項化整為零。

第十四條備案管理部門應當定期匯總工程變更的備案情況，并通報市財政局、審計局、監察局。

第十五條工程變更涉及資金報批手續的，建設單位應當按照《蘇州市市級政府投資項目資金管理暫行辦法》等文件要求，向市財政局申請工程預算調整并辦理撥款申請及其它相關手續。

第十六條建設單位通過肢解工程變更內容、壓低變更金額等方式規避工程變更備案或者工程變更未經備案造成工程款超額的，以違反規定超概算投資論，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務院令第427號）予以處理。

第十七條工程變更的備案情況納入機關效能建設的考核范圍。建設單位未及時備案或者規避備案的，將在當年的效能建設考核中對建設單位主管部門作相應扣分。

第十八條在實施工程變更備案過程中，發現監察對象存在違

紀違規行為的，由市監察局按照國家有關法律、法規和紀律規定對相關責任人予以處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第十九條市監察局、財政局應當每年抽取部分項目向社會公布中標價、結算價、主要變更理由等事項，接受社會監督。

第二十條本辦法自2009年7月1日起施行。

主題詞：工程 備案 管理 辦法 通知

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協辦公室。

蘇州市人民政府辦公室二○○九年五月十八日印發

共印：一○份

第三篇：贛州市政府投資工程招標投標操作規程(試行)

贛州市政府投資工程招標投標操作規程(試行)

為進一步規范我市招標投標工作流程，根據《贛州市進一步規范招標投標活動實施辦法(暫行)》(后簡稱辦法)，制定本規定。

一、招標申請與核準

(一)建設單位向發改部門報送項目可行性研究報告(項目申請報告)時，同時按要求(在文本中或單獨)擬定招標方案。

單獨報送招標方案的，應填報招標核準申請表，申請內容應與招標方案內容一致。

情況特殊的，應書面予以說明，并在招投標工作開展前及時補辦招標核準手續。

(二)必須進行招標又不需要報批可行性研究報告(項目申請報告)的項目，建設單位需向發改部門報送招標方案進行核準。

(三)建設單位根據項目招標核準內容編制項目招標文件，招標方式及內容發生調整的，應重新辦理核準手續。

(四)發改部門在受理材料齊全之日起，在規定期限內完成招標項目核準，并在核準后5個工作日內，將核準情況報監察部門。

(五)邀請招標的建設項目，應當經項目審批部門批準。市重點項目的邀請招標由市人民政府批準或者市人民政府授權市發展改革部門批準。

二、招投標過程組織管理

(六)招標人憑招標核準文件進入招投標市場，并根據招標核準內容依法依規發布招標公告、編制招標文件、發售招標文件、進場交易。

招標文件須經行業主管部門審查方可發售，招標內容與核準招標內容不一致的，應重新編制。

自招標文件或資格預審文件出售之日起至停止出售之日起止，最短不少于5個工作日。

項目實際招標內容與核準招標內容不一致的，招標投標市場管理部門不得許可其進入市場交易，任何單位和個人不得干預。

(七)投標人應當具備承擔招標項目的能力，并按照招標文件的要求編制投標文件。投標人可以委托有關單位編制投標文件，但同一個項目受托人只能接受一個投標人的委托。

委托有關單位編制投標文件的，應在標書上注明制標單位名稱。

(八)投標人應當按招標文件要求提交投標文件等材料，交納投標保證金。

(九)招標實行資格后審制度。擬采用資格預審的，應經發改部門初審同意后報同級政府批準。但在預選承包商名錄中采用抽簽定標工程除外。

(十)招標人應事先以告知書形式通知行業主管部門、重點辦(重點建設項目)、招管辦到場監督。

招標人開標前應當核實報名參加投標的企業是否列入“黑名單”。

(十一)招標人依法組建評標委員會，從招標投標中心專家庫中抽取評標委員會專家。

投標人、項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員，建設單位招標人擔任評標委員會成員不得多于1人。

專家的抽取和通知均應當在招標投標中心封閉場所內進行。專家原則上應當即時抽取、即時通知，并在規定時間參加評標。

招標投標中心工作人員、行業主管部門監督人員、招標人代表和招管辦監督人員按照評標委員會的組建要求，通過隨機抽取專家若干名，由各方簽字確認。

專家抽取后，招標投標中心工作人員在招標人代表、行業主管部門監督人員、招管辦監督人員的見證下，立即通知被抽取專家，告知評標的時間和地點，但不得告知擬評標項目及有關情況。抽取的專家到場后，按名單核對其身份。

(十二)評標委員會成員應當按照招標文件及有關規定獨立評標，切實履行評標職責，全面完成評標工作。

(十三)開標一般由招標人主持。招標人委托代理機構進行開標的，開標可以由招標代理機構主持。

(十四)招標實行經評審的最低價法中標原則。招標人自主選擇評標、定標辦法的，需經行業主管部門同意。市重點建設項目需取得重點辦同意。

(十五)重新招標后仍失敗的，需要審批的項目，經發改部門核準并報市政府批準后可以邀請招標；不需審批的項目，招標人可以自行決定不招標。

(十六)中標候選人確定后，經招管辦和行業主管部門對現場交易監督確認，填寫確認書并蓋章后，進行公示，公示時間不少于2個工作日。公示期滿無異議后，招標人應在3個工作日向中標人發出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

(十七)招標人與中標人應當自中標通知書發出之日起30日內簽訂書面合同，并送招管辦和行業主管部門備案。

招標人應當將投標人投標承諾納入合同內容、設置有關履約評價、工程創優的獎勵條款。

三、標后合同管理

(十八)建設單位應當嚴格控制項目變更。確需變更的，應經施工、設計、建設、監理四方簽字蓋章；價款簽證必須符合合同約定程序；計價簽證價款累計超過概算價款的5％，且金額在10萬元以上的，招標人應報行政主管部門批準后實施；簽證價款累計超過概算10％，且金額在50萬元以上的，招標人應取得設計單位同意并報行政主管部門、財政部門審查后，經發改部門審批，報同級政府批準后方可實施。

市級政府投資重點建設項目的變更按照《贛州市市級政府投資重點建設項目全過程監督暫行辦法》有關規定執行。

(十九)施工單位中標的建造師(或項目經理)、施工員、質檢員、材料員、專職安全員、造價員(或預算員)和監理單位的項目總監理工程師、專業監理工程師和現場監理員，項目建設工期在半年以內的不得變更，工期在半年以上確需變更的，執行以下變更程序：

變更單位提出申請，經建設單位(代建單位)調查核實，取得書面相關材料，經審核認為有必要變更的，由建設單位向行業主管部門提出申請，同意后給予變更。變更單位提供虛假信息申請變更的，一經查實，申請變更的人員不得變更，差旅費用由申請變更單位承擔，并記錄其不良行為。

申請變更人員的資質等級、資質類別、業績等情況必須符合招標文件要求，并不得低于變更前人員條件，變更前與變更后持證上崗人員證書同時押在項目的招標投標主管部門，如房屋工程主體封頂或市政、裝飾工程完成招標工程量的80％后一并退回。

建設單位發現中標企業建造師、“五大員”未經允許變更，涉嫌非法轉包的，應當書面向行業主管部門報告；行業主管部門接到報告后，應當進行調查核實，并依據有關規定處理。

(二十)工程完工后，建設單位應當將審核后的工程結算情況向行業主管部門通報。同時，將審核報告的主要內容向公眾披露。

(二十一)建設單位對承包商日常履約情況進行評價，并報相關行政主管部門備案。

行政主管部門對市級政府投資重點建設項目的建設單位標后監管情況進行評價，并報市監督辦公室。

第四篇：溫州市政府投資信息化建設項目管理暫行辦法

溫州市政府投資信息化建設項目管理暫行辦法

第一條 為規范市政府投資信息化建設項目的管理，避免重復建設，提高信息化建設資金使用效益，加快“數字溫州”建設步伐，根據國家有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的信息化建設項目，是指由市政府根據財力統籌安排，投資建設資金在30萬元人民幣以上（含30萬元）的信息化建設項目，包括市級財政行政事業經費預算和基本建設支出預算用于信息化建設的項目。具體包括下列工程項目：

（一）各類政務信息化工程；

（二）為社會提供公共服務的信息化工程；

（三）市級機關、事業單位的信息化工程；

（四）其他應納入管理的信息化工程。

前款所列工程是指以計算機技術、數據庫技術和通信技術為主要手段建立的信息采集、處理、存儲、傳輸及應用系統，包括各信息化系統的新建、升級、改建，但不包括零星的硬件設備添置。

第三條 市屬各單位必須在每年的10月底前向市信息辦申報下一信息化建設項目，同時須附相關資料。

預算投資200萬元人民幣以上（含200萬元，下同）的項目應提交項目申報表和可行性研究報告，200萬元人民幣以下的項目應提交項目申報表和項目實施方案。

第四條 由國家、省統籌安排建設資金的項目，項目建設單位在向上級部門申報的同時，應將有關資料報送市信息辦備案。

需市財政配套資金的項目，項目建設單位在向上級部門申報的同時，按照本方法第三條規定申請配套資金。

第五條 市信息辦應在每年11月底前將申報項目進行匯總，會同市計委、財政局對申報項目進行聯合審查。

聯合審查的主要標準：

（一）符合“數字溫州”規劃布局要求；

（二）有利于互聯互通、信息共享；

（三）采用的技術具有先進性和可行性；

（四）安全保障體系安全可靠；

（五）投資合理。

重大項目的審查應當組織有關專家參加評估。

第六條 市信息辦、計委、財政局根據聯合審查的結果，編制《溫州市下一政府投資信息化建設項目計劃》，報市政府批準后，公布實施。

第七條 財政投資預算在200萬元人民幣以上的項目，按基本建設程序審批。

財政投資預算在200萬元人民幣以下的項目，由市財政局審核后報市政府審批。

第八條 未列入計劃的項目，原則上計劃部門不予立項，財政部門不安排建設資金。

第九條 有下列情形之一的項目單位，財政部門暫緩安排下一建設資金：

（一）列入上一計劃項目，無正當理由項目進度嚴重滯后的；

（二）列入上一計劃項目已完成，無正當理由沒有進行項目驗收的；

（三）在項目審計中問題較多，整改措施不落實的。

第十條 從事項目設計、開發、實施、服務的單位，應當嚴格執行國家、省有關標準和行業標準。

第十一條 信息化建設項目應嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國政府采購法》，依法進行公開招標和政府采購。

在同等條件下，優先購買、使用國產信息化產品。

第十二條 信息化建設項目承包單位必須具備信息產業部計算機信息系統集成相應資質。建設單位不得將工程項目發包給不具備相應資質等級的單位。

第十三條 200萬元人民幣以上的項目應按照信息產業部《信息系統工程監理暫行規定》（信部信[2002]570號），實行監理制，確保信息化工程的安全和質量。

從事監理活動的單位應具備信息產業部信息系統工程監理相應資質。同一工程的建設和監理應由相互獨立的機構分別承擔，監理單位應先于施工單位介入，沒有確定監理單位的工程不得開始施工。

第十四條 對納入溫州市信息化建設計劃的項目，項目施工單位必須做好項目建設過程中的日常管理工作，建好項目管理檔案。

項目建設單位必須在每年的6月底和12月底前定期向市信息辦填報項目進度表，報告項目進度情況。

第十五條 項目建設單位和施工單位應注重安全保障體系建設。重大項目應當通過信息系統安全測評。

對擁有自主知識產權和國家秘密技術的項目，項目施工單位必須建立相應的保密制度，在實施過程中，應與涉及秘密技術的人員簽訂相關的保密合同。

第十六條 項目建設過程中，確需對項目建設方案進行修改的，必須報市信息辦、計委、財政局核準。

第十七條 項目竣工并經試運行合格后，項目建設單位應當組織驗收，邀請市信息辦、計委、財政局、保密局、質監局等單位和專家參加項目驗收。

未經驗收或驗收不合格的項目不得投入使用。

第十八條 建設單位應在項目通過驗收后一個月內將驗收證明和專項資金反饋表報送市財政局，作為確認項目完成的依據，核銷專項資金。

第十九條 信息化建設項目必須實行質量保證制度。項目施工單位應承擔工程項目的質量完善責任。質量保障期自驗收合格之日起，不得少于一年，并應在合同中載明。

第二十條 市信息辦、計委、財政局每年一次向市政府報告市政府投資信息化建設計劃執行情況。

第二十一條 建設單位違反規定的，由市信息辦責令改正；情節嚴重造成重大損失的，依法追究有關單位及其工作人員的法律責任。

第二十二條 市信息辦、計委、財政局負責對項目建設情況進行監督，并根據實際需要對項目的實施情況進行檢查。

第二十三條 市審計局應加強對政府投資信息化建設項目進行專項審計監督。

第二十四條 各縣（市、區）可參照本辦法執行。

第二十五條 本辦法自2004年8月15日起施行。

第五篇：成都市人民政府印發《關于嚴格執行政府投資工程建設項目招標投標中標價的規定(試行)》的通知

成都市人民政府印發《關于嚴格執行政府投資工程建設項目

招標投標中標價的規定（試行）》的通知

成府發〔2008〕19號

各區（市）縣政府，市政府各部門：

關于嚴格執行政府投資工程建設項目招標投標中標價的規定（試行）》已經2008年1月28日市政府第3次常務會議討論通過，現印發你們，請遵照執行。

二○○八年三月六日

關于嚴格執行政府投資工程建設項目 招標投標中標價的規定（試行）

為維護我市市本級政府投資工程建設項目（以下簡稱政府投資項目）招標投標中標價的嚴肅性，增強相應合同的執行力，提高政府投資項目的資金使用效益，現對有關規定予以重申并作出進一步規定：

一、市級有關部門及其工作人員和政府投資項目業主應切實履行相應職責，嚴格遵守和執行下列程序或實體規定。

（一）法規政策關于工程建設項目施工招標之前應做好的準備工作和應具備的條件的相關規定。

因時間緊迫，需在短期內實施的應急項目，無法按照相關規定做好準備工作且需先行開展招標活動的，應報市政府批準。

（二）招標人或其委托的招標代理機構在設計招標時，必須將“因勘察或設計原因造成結算價高于中標價的，勘察或設計單位應賠償招標人相應損失”載入招標文件，并必須在與勘察或設計單位簽訂的委托合同中載明此內容。

（三）招標人與中標人必須按照招標文件規定和投標文件承諾的內容、條件和價格簽訂合同，合同價與中標價一致，不得以暫定價和其他不確定價格等形式簽訂合同。

（四）因不可抗力影響以及經市政府批準先行開展招標活動的項目確需變更設計和增加工程量的，應嚴格履行報批手續。

因以上情形實施設計變更和增加工程量需要調增中標合同金額的，按照以下程序執行：一次性增加金額低于中標價5％的，由項目業主按照合同約定及相應規定審核同意，并報項目主管部門備案。一次性增加金額在中標價5%－10%之間且低于200萬元的，由項目業主報項目主管部門審核同意；在200－500萬元之間的，由項目主管部門初審后報投資主管部門審核同意。一次性增加金額超過中標價10％且在500萬元以下的，由項目主管部門初審后報投資主管部門審核同意。凡一次性增加金額在500萬元以上的，由投資主管部門評審后報市政府批準。

凡增加工程量（金額）累計兩次以上達到中標價5％以上的，項目業主應自達到之日起10個工作日內經項目主管部門初審后向投資主管部門書面報告增加原因。

累計增加合同金額超出原批準概算5%以上的，項目業主應報投資主管部門申請調整概算。超出5％－10%的，由投資主管部門批準；超出10%以上的，由投資主管部門評審后上報市政府批準。

（五）項目業主在履行合同時，應按照合同約定的單價和價格作價進行支付；除不可抗力外，合同單價不予調整；除招標文件明確約定原材料調價事項外，原材料價格波動等市場風險不屬于不可抗力，風險和收益由承包人自行承擔。

市級有關部門及其工作人員和政府投資項目業主不嚴格遵守和執行上述規定的，應對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行責任追究。

二、市經委、市建委、市交委、市水務局、市信息辦、市商務局和其他有關行業主管部門應加強對政府投資項目招標投標中標價（合同價）執行情況的監督和管理，將本部門管轄范圍內已結算的所有政府投資項目中結算金額超過招標投標中標價（合同價）5%以上的項目名稱、招標投標中標價（合同價）、結算金額和超支原因列成清單，在該項目正式結算后20個工作日內以書面形式報送市發改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室。市發改委應做好督促報送工作，按對已結算的政府投資項目招標投標中標價（合同價）的執行情況進行匯總。

市發改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室應逐一就上款提及的清單上的項目，分別對市級有關部門及其工作人員和政府投資項目業主是否在程序和實體上嚴格遵守、執行本規定第一條所列的各項規定進行調查了解，并形成結論。未嚴格遵守和執行的，市發改委、市審計局、市政府投資項目稽察特派員辦公室應將有關結論和相關資料移送市監察局，由市監察局對有關責任人員進行責任認定、責任追究或建議有權機關進行責任追究。

上述兩款涉及的市級部門不如實報送或無正當理由不及時報送項目清單，或者無正當理由不及時辦理有關事項的，應由市監察局對直接負責的主管人員和其他直接責任人員進行責任追究或由市監察局建議有權機關進行責任追究。

三、領導干部應按照政策法規要求，堅持民主決策、科學決策，在招標投標的準備階段、招標投標階段、合同執行階段均不得違規干預和插手。因領導干部違規干預和插手致使政府投資項目的結算金額高于中標價（合同價）的，應由市監察局進行責任追究或由市監察局建議有權機關進行責任追究。

四、有關公務人員違反其他規定或存在其他履職問題，致使政府投資項目的結算金額高于中標價（合同價）的，也應由市監察局進行責任追究或由市監察局建議有權機關進行責任追究。

五、按照本規定對有關責任人員進行責任追究，可單獨或合并采用下列方式，涉嫌犯罪的移送司法機關處理。

（一）責令作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）扣發獎金；

（四）行政效能告誡；

（五）免職；

（六）行政處分。

六、因違反本規定致使政府投資項目的結算金額超過招標投標中標價（合同價）10%以上的，應由有權機關或由市監察局建議有權機關先行停止直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行政職務，再按照本規定和其他政策法規進行調查處理。

七、中標人不按照與招標人訂立的合同執行中標價，擅自拖延甚至中止工程的，由有關行業監督部門取消其3至5年參加我市政府投資項目投標資格并予以公告。

八、有關審計單位在審計我市政府投資項目中，應以該項目招標投標中標價（合同價）為依據。

九、各區（市）縣應參照本規定制定、施行相應的制度。

十、本規定由成都市監察局、成都市發展和改革委員會負責解釋。

十一、本規定自印發之日起施行