第一篇：四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定[推薦]

四川省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范我省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（以下簡(jiǎn)稱《招標(biāo)投標(biāo)法》），結(jié)合我省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在四川省行政區(qū)域內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工，監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)）的招標(biāo)投標(biāo)，適用本規(guī)定。

第三條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第四條 全省所有工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則，不受部門、地區(qū)和行業(yè)的限制。

第五條 除項(xiàng)目審批部門按照國(guó)家規(guī)定履行項(xiàng)目招標(biāo)審批手續(xù)外，其他任何部門不得對(duì)招標(biāo)進(jìn)行任何形式的審批，也不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條 招標(biāo)人有權(quán)自主確定招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式干預(yù)或強(qiáng)行指定，也不得以此拒絕辦理工程建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)手續(xù)。

第七條 四川省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門共同做好我省招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理工作，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，確保全省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法順利進(jìn)行。

第二章 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

第八條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。

前款規(guī)定的項(xiàng)目中，屬本規(guī)定第二十條規(guī)定情形的，可以不進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的范圍包括：

（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

（三）郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水產(chǎn)、水利樞紐等水利項(xiàng)目；

（五）道路、橋梁、涵洞、隧道、護(hù)坡、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

（七）其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第十條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）供水、供電、供氣、供熱、燃?xì)?、園林、綠化、路燈照明等市政工程項(xiàng)目；

（二）科技、教育、文化等項(xiàng)目；

（三）體育、旅游等項(xiàng)目；

（四）衛(wèi)生、社會(huì)福利等項(xiàng)目；

（五）工業(yè)建筑、辦公建筑、公共建筑、商品住宅（包括經(jīng)濟(jì)適用住房）；

（六）其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十一條 第十條項(xiàng)目中的民用建筑，包括建筑的裝飾裝修，附屬設(shè)施，配套的線路、管道、設(shè)備安裝等。

（一）民用建筑包括：

１、住宅建筑。包括各種住宅小區(qū)以及單層、多層、高層住宅、公寓及別墅。

２、辦公建筑。包括各種辦公樓、寫字間。

３、公共建筑。

（１）禮堂、會(huì)堂、影劇院、俱樂(lè)部、音樂(lè)廳、報(bào)告廳、排演廳、文化宮、青少年宮。

（２）圖書館、博物館、檔案館、展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、體育館、體育場(chǎng)。

（３）火車站客運(yùn)樓、汽車站客運(yùn)樓、機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓、航運(yùn)站客運(yùn)樓。

（４）科學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、試驗(yàn)樓、郵電通訊樓、教學(xué)樓、學(xué)生宿舍和學(xué)生公寓。

（５）醫(yī)療技術(shù)樓、門診樓、住院樓。

（６）商業(yè)樓、營(yíng)業(yè)樓、商場(chǎng)、展銷廳、陳列廳、會(huì)展中心。

（７）賓館、飯（酒）店、招待所、食堂、浴室。

（８）公園游樂(lè)設(shè)施。

（９）電視發(fā)射塔及其它公共建筑。

（二）民用房屋建筑的附屬設(shè)施是指：

房屋建筑本身以外的，為房屋建筑配套的圍墻、道路、保坎（護(hù)坡）、綠化、水池、水塔、給水、排水設(shè)施。

（三）民用房屋建筑的配套線路、管道、設(shè)備安裝是指：

各類房屋建筑所屬的電力線路、通訊、信號(hào)線路，給水管道、燃?xì)夤艿?，供熱管道、排水管道、通風(fēng)管道、電梯、消防等線路、管道和設(shè)備的安裝。

第十二條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

（二）使用納入財(cái)政管理的各種政府性專項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目；

（四）各級(jí)政府用于工程建設(shè)項(xiàng)目的其他資金。

第十三條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

（二）使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

（五）國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第十四條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目的范圍包括：

（一）使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金的項(xiàng)目；

（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金的項(xiàng)目；

（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十五條 本規(guī)定第八條至第十四條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在２００萬(wàn)元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在１００萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在５０萬(wàn)元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在３０００萬(wàn)元人民幣以上的。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由全省作出統(tǒng)一規(guī)定，各地各部門不得任意增加或減少。

第三章 招 標(biāo)

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十六條 招標(biāo)人是依照本規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第十七條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。

第十八條 按照現(xiàn)行投資審批管理規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目中凡應(yīng)報(bào)送省發(fā)展計(jì)劃部門、省有關(guān)行政主管部門及市、州、縣相應(yīng)部門審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（包括只需要批準(zhǔn)項(xiàng)目建議書，下同）的，或者轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的同時(shí)，增加有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)方面的內(nèi)容。

第十九條 項(xiàng)目審批部門在審批可行性研究報(bào)告時(shí)一并核準(zhǔn)項(xiàng)目的招標(biāo)方式（公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)）、招標(biāo)組織形式（委托招標(biāo)或自行招標(biāo)）、國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)范圍和招標(biāo)初步方案。項(xiàng)目審批后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中對(duì)審批部門核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式，招標(biāo)組織形式、以及招標(biāo)初步方案等做出重大改變的，應(yīng)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)有關(guān)內(nèi)容后，其他任何部門不得就招標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行任何形式的審批。

第二十條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目可不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）防汛、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等應(yīng)急項(xiàng)目；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

（四）國(guó)家有關(guān)部門規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

符合前款規(guī)定可不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說(shuō)明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。項(xiàng)目核準(zhǔn)后，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門通報(bào)，并抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第二節(jié) 公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)

第二十一條 公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

第二十二條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍，是指本規(guī)定第十二條的規(guī)定。

應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)按本規(guī)定第二十八條辦理。

第二十三條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。

招標(biāo)人和指定媒介應(yīng)將依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，抄送省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。

指定媒介的名單由省發(fā)展計(jì)劃部門指定，其它地區(qū)和部門不再指定。

依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)至少在一家指定的媒介發(fā)布。在指定媒介發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可在其他媒介刊登招標(biāo)公告。但應(yīng)與在指定媒介刊登的招標(biāo)公告內(nèi)容相同。

第二十四條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地點(diǎn)、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)，并可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二十五條 擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。

招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒介提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照（或法人證書）、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件的復(fù)印件等證明文件。

第二十六條 邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織招標(biāo)。

第二十七條 招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明本規(guī)定第二十四條規(guī)定的事項(xiàng)。

第二十八條 省人民政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)可以邀請(qǐng)招標(biāo)，或由省人民政府授權(quán)省發(fā)展計(jì)劃部門批準(zhǔn)。市、州、縣確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，由市、州、縣人民政府批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目申請(qǐng)邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審批部門核準(zhǔn)。

前款規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，是指下列情形之一：

（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)，只有少數(shù)幾家具備資質(zhì)條件的投標(biāo)單位可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家機(jī)密或?qū)＠麢?quán)保護(hù)的；

（三）受自然地域條件限制的；

（四）重要設(shè)備的規(guī)格，事先難以確定的；

（五）招標(biāo)費(fèi)用與項(xiàng)目?jī)r(jià)值相比，不值得公開招標(biāo)的；

（六）其他情形。

第二十九條 邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)項(xiàng)目審批部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)備案。第三節(jié) 委托招標(biāo)和自行招標(biāo)

第三十條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第三十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相

關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；

（二）有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；

（三）有符合本規(guī)定第五十五條第二款規(guī)定條件、有作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的認(rèn)定從其有關(guān)規(guī)定。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

第三十二條 招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十三條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，項(xiàng)目法人或者組建中的項(xiàng)目法人在上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送下列書面材料：

（一）項(xiàng)目法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項(xiàng)目法人組建文件；

（二）與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；

（三）內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

（四）擬使用的專家?guī)烨闆r；

（五）其他材料。

第三十四條 項(xiàng)目審批部門對(duì)招標(biāo)人報(bào)送的書面材料進(jìn)行審查并核準(zhǔn)后，招標(biāo)人可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得限制其自行辦理招標(biāo)事宜，也不得拒絕辦理工程建設(shè)的有關(guān)手續(xù)。

一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三十五條 項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)審查招標(biāo)人報(bào)送的書面材料，認(rèn)定招標(biāo)人不符合規(guī)定的自行招標(biāo)條件的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第三十六條 招標(biāo)人不按本規(guī)定履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)的或者報(bào)送的書面材料有遺漏的，項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)有權(quán)要求其補(bǔ)正；不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

招標(biāo)人履行核準(zhǔn)手續(xù)中有弄虛作假情況的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

第四節(jié) 招標(biāo)程序

第三十七條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在的投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審，確保招標(biāo)文件只發(fā)送給有足夠能力履行合同的投標(biāo)人，但參與編制資格審查文件或資格審查的當(dāng)事人不得參與投標(biāo)。

對(duì)投標(biāo)人的資格審查主要包括下列內(nèi)容：

（一）是否具有法人資格；

（二）是否具有本項(xiàng)目招標(biāo)所需的資質(zhì)；

（三）企業(yè)現(xiàn)狀（人員、設(shè)備、財(cái)務(wù)）；

（四）企業(yè)現(xiàn)有的施工任務(wù)和正在簽訂的合同；

（五）擬投入本工程的設(shè)備及其狀況，擬派駐本工程的負(fù)責(zé)人和主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、職稱、資歷等；

（六）最近三年是否有嚴(yán)重違法或違約行為；

（七）以往承擔(dān)類似項(xiàng)目的業(yè)績(jī)情況；

（八）國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件另有規(guī)定的。

第三十八條 招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)編制的招標(biāo)文件應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家規(guī)定已辦理項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)載明取得批準(zhǔn)的文件及核準(zhǔn)的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、招標(biāo)初步方案等內(nèi)容；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源落實(shí)情況；

（三）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（四）如委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)，應(yīng)注明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和資格；

（五）國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求；

（六）對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)；

（七）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求；

（八）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（九）招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明；

（十）投標(biāo)書送達(dá)的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；

（十一）擬簽訂合同的主要條款；

（十二）其他實(shí)質(zhì)性要求和條件及需要說(shuō)明的問(wèn)題。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

國(guó)家出資項(xiàng)目的招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)在發(fā)售之日五日前報(bào)發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案。招標(biāo)文件有違反招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)責(zé)令其改正。招標(biāo)人應(yīng)重新修訂其招標(biāo)文件。但任何部門不得對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行審批或以其它方式干涉招標(biāo)人依法自主編制招標(biāo)文件。

第三十九條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所編制的招標(biāo)文件的真實(shí)性負(fù)責(zé)。在招標(biāo)文件售出后如需補(bǔ)充、澄清或修改的，應(yīng)在投標(biāo)截止日期十五日前以書面的形式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的投標(biāo)人。補(bǔ)充、澄清或修改的內(nèi)容，應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第四十條 招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算或施工圖預(yù)算和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，在鼓勵(lì)充分競(jìng)爭(zhēng)的前提下，自主確定招標(biāo)工程的標(biāo)底。任何單位和個(gè)人不得干預(yù)招標(biāo)人對(duì)標(biāo)底的確定。

工程的標(biāo)底，必須控制在項(xiàng)目審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的概算投資范圍之內(nèi)。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第四章 投 標(biāo)

第四十二條 投標(biāo)人是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人或者其他組織。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。

第四十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。

招標(biāo)項(xiàng)目屬于建設(shè)施工的，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要技術(shù)人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)和擬用于完成招標(biāo)項(xiàng)目的機(jī)械設(shè)備等。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

投標(biāo)人提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)的，可與投標(biāo)文件同時(shí)密封送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)，供招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)參考。

投標(biāo)人送達(dá)投標(biāo)文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件規(guī)定提交投標(biāo)保證金或銀行出具的投標(biāo)保函。

第四十四條 投標(biāo)文件應(yīng)按規(guī)定格式填寫，內(nèi)容齊全，字跡清楚。加蓋投標(biāo)人單位法人和印章或合同專用章和法人代表或法人代表委托代理人的印章，貼上密封條后在封口上加蓋印章并在投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)規(guī)定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)在投標(biāo)截止日期之前收到的投標(biāo)文件予以簽收保存，不得開啟。

在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按本規(guī)定重新招標(biāo)。

第四十五條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。

第四十六條 兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力；國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的相應(yīng)資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。

招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)，不得限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第四十七條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

投標(biāo)人不得與招標(biāo)人串通投標(biāo)，損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)。

第四十八條 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。

第五章 開標(biāo) 評(píng)標(biāo) 定標(biāo)和簽訂合同

第四十九條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式指定開標(biāo)地點(diǎn)。

第五十條 開標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

第五十一條 開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證員公證或律師見證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和招標(biāo)文件等的主要內(nèi)容。

招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第五十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定之前應(yīng)當(dāng)保密。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)熟悉相關(guān)業(yè)務(wù)的代表和從評(píng)標(biāo)專家?guī)爝x取的有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)應(yīng)為五人以上的單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)設(shè)負(fù)責(zé)人的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生或由招標(biāo)人確定，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的負(fù)責(zé)人與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的其他成員有同等的表決權(quán)。

第五十三條 有下列情形之一者不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人的主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有其他社會(huì)關(guān)系或經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

（四）最近三年內(nèi)曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的過(guò)程中有違法行為而受過(guò)行政處罰或刑事處罰的；

（五）其他的規(guī)定情形。

第五十四條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評(píng)標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在行使職權(quán)時(shí)，遇有干預(yù)或說(shuō)情事項(xiàng)，應(yīng)作記錄，以備查考。

第五十五條 省人民政府建立全省統(tǒng)一《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?，授?quán)省發(fā)展計(jì)劃部門組織實(shí)施。各地、各部門不再建立本地區(qū)、本系統(tǒng)的評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)符合下列條件：

（一）從事相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或同等專業(yè)水平；

（二）具有優(yōu)秀的學(xué)術(shù)素質(zhì)并在其專業(yè)上有專家的聲譽(yù)；

（三）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律法規(guī)，并具有與招標(biāo)項(xiàng)目類似的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；

（四）能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

評(píng)標(biāo)專家的確定采取隨機(jī)抽取和直接確定兩種方式。一般項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取的方式；對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特別要求的特殊招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取的方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。

第五十六條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、不一致或有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說(shuō)明或者補(bǔ)正，澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正應(yīng)以書面方式進(jìn)行并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

在對(duì)投標(biāo)進(jìn)行審查的過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)有權(quán)改正任何明顯的文字和數(shù)字計(jì)算上的錯(cuò)誤。

投標(biāo)文件基本上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的，屬于細(xì)微偏差。細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的效力，但投標(biāo)人應(yīng)在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)某些細(xì)微偏差直接進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后對(duì)當(dāng)事人具有約束力。

第五十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求可以否決全部投標(biāo)：

（一）所有投標(biāo)均為非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)標(biāo)；

（二）所有投標(biāo)人不合格；

（三）明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)；

（四）假冒或其他方式弄虛作假的及以行賄等手段謀取中標(biāo)的；

（五）其他情況。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定重新招標(biāo)。

第五十八條 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低于行業(yè)平均成本、明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者標(biāo)底的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)要求其作出書面說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人能夠作出合理說(shuō)明或者提供充分的證明材料的，應(yīng)作為有效投標(biāo)，否則視為以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，其投標(biāo)作廢標(biāo)處理。

第五十九條 投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的，屬于重大偏差，應(yīng)作廢標(biāo)處理。下列情況屬于重大偏差：

（一）沒(méi)有按照要求提供投標(biāo)保證或者所提供的投標(biāo)保證有瑕疵；

（二）未按照招標(biāo)文件要求由投標(biāo)人授權(quán)代表簽字并加蓋公章；

（三）投標(biāo)文件記載的完成招標(biāo)項(xiàng)目的期限超過(guò)了招標(biāo)文件規(guī)定的期限；

（四）投標(biāo)文件記載的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求；

（五）投標(biāo)附有招標(biāo)人不能接受的條件；

（六）未按招標(biāo)文件的要求提供質(zhì)量保函；

（七）明顯不符合技術(shù)規(guī)格的要求；

（八）不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

第六十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，并在評(píng)標(biāo)時(shí)作為參考。

第六十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以采取經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法進(jìn)行評(píng)審。

經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。其他的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。

根據(jù)經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)應(yīng)推薦為中標(biāo)候選人。

采取綜合評(píng)估法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)價(jià)格和非價(jià)格因素進(jìn)行仔細(xì)評(píng)審，并以折算為貨幣或打分的方式予以量化。各評(píng)審因素的權(quán)重應(yīng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。

第六十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并向招標(biāo)人推薦合格的一至三個(gè)中標(biāo)候選人。

書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員名單；

（三）開標(biāo)記錄；

（四）符合要求的投標(biāo)一覽表；

（五）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或評(píng)標(biāo)因素一覽表；

（六）經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或評(píng)分比較一覽表；

（七）經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排名；

（八）推薦的中標(biāo)候選人名單與簽合同之前要處理的事宜；

（九）澄清紀(jì)要。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論和建議的評(píng)標(biāo)委員可以書面闡述其不同意見和理由，連同評(píng)標(biāo)報(bào)告一并提交招標(biāo)人。

國(guó)家出資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)同時(shí)報(bào)送發(fā)展計(jì)劃部門和項(xiàng)目行政主管部門備案。行政監(jiān)督部門認(rèn)為評(píng)標(biāo)報(bào)告有違反本規(guī)定或招標(biāo)投標(biāo)法律規(guī)定的，應(yīng)該在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告七日之內(nèi)提出異議，逾期視為無(wú)異議。

行政主管部門與招標(biāo)人意見不一致的，由同級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門仲裁。

第六十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；

（二）能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。本項(xiàng)所指的成本是指投標(biāo)企業(yè)的個(gè)別成本。

第六十四條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容進(jìn)行談判。

第六十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與任何投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有直接或者間接利害關(guān)系的人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

前款所稱參與評(píng)標(biāo)的有關(guān)工作人員，是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員以外的參與評(píng)標(biāo)的監(jiān)督工作或事務(wù)性工作而知悉有關(guān)評(píng)標(biāo)情況的所有人員。

第六十六條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。

中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

第六十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)向發(fā)展計(jì)劃部門、項(xiàng)目行政主管部門和省發(fā)展計(jì)劃部門指定的行政監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

書面報(bào)告應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（二）實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件和資格預(yù)審結(jié)果；

（三）招標(biāo)文件；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第六十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。

招標(biāo)人應(yīng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)結(jié)果通知書，并退還投標(biāo)保證金。

第六十九條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第六章 行政監(jiān)督

第七十條 全省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督，分別由省級(jí)有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)。

（一）省發(fā)展計(jì)劃部門指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)行政主管部門擬定《招標(biāo)投標(biāo)法》的配套法規(guī)、綜合性政策；確定必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以及不適宜進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介；經(jīng)省人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)《四川省評(píng)標(biāo)專家?guī)臁返慕M織實(shí)施；會(huì)同有關(guān)部門查處招標(biāo)投標(biāo)中的違法行為。

（二）工業(yè)（含內(nèi)貿(mào)）、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)貿(mào)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)行政管理部門負(fù)責(zé)；

第七十一條 省發(fā)展計(jì)劃部門負(fù)責(zé)組織全省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員，對(duì)國(guó)家和省出資、融資的重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第七十二條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)接受行政監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中的違法行為，監(jiān)察機(jī)關(guān)可會(huì)同發(fā)展計(jì)劃部門、行業(yè)主管部門進(jìn)行查處。

投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

各級(jí)發(fā)展計(jì)劃部門和有關(guān)行政監(jiān)督主管部門應(yīng)設(shè)立舉報(bào)電話，受理有關(guān)單位和個(gè)人的舉報(bào)和投訴。

第七十三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，按照項(xiàng)目隸屬關(guān)系分別由省、市、州、縣有關(guān)行政主管部門實(shí)行分級(jí)管理。

有關(guān)行政主管部門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府裁決。

上級(jí)行政主管部門認(rèn)為有必要，有權(quán)監(jiān)督下級(jí)主管部門監(jiān)督的工程建設(shè)項(xiàng)目。

有關(guān)行政主管部門應(yīng)將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知招標(biāo)項(xiàng)目審批部門。

第七十四條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反本規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理。

第七章 附 則

第七十五條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)以外的工程建設(shè)項(xiàng)目，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第七十六條 基本建設(shè)大中型項(xiàng)目，項(xiàng)目法人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定聘請(qǐng)律師就招標(biāo)投標(biāo)文件、合同文本提供咨詢，審查、修改、制作相關(guān)法律文件，以及就招標(biāo)文件最終文本出具法律咨詢意見書。

第七十七條 利用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的建設(shè)項(xiàng)目，貸款方和資金提供方對(duì)招標(biāo)、投標(biāo)有特殊規(guī)定的，適用其規(guī)定。但違背中華人民共和國(guó)社會(huì)公共利益的除外。

第七十八條 四川省工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)，一律按本規(guī)定執(zhí)行。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。國(guó)家法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第七十九條 本規(guī)定實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，由四川省發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第八十條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第二篇：工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

建設(shè)工程項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及實(shí)施監(jiān)督管理，適用本規(guī)定。依法應(yīng)納入政府采購(gòu)范圍的，依據(jù)政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本規(guī)定所稱的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物是指：

(一)專業(yè)項(xiàng)目是指與各類房屋建筑及其附屬設(shè)施相配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程(包括空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等)、室內(nèi)外裝修工程(包括高檔裝修、內(nèi)外墻涂料、玻璃幕墻等)、鋼結(jié)構(gòu)、土石方和基礎(chǔ)工程等。

(二)貨物是指與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等。包括用于工程建設(shè)項(xiàng)目本身的鋼材、水泥、木材、砂石、商品砼、建筑門窗、防水材料、涂料以及工程建設(shè)項(xiàng)目中所需的電梯、空調(diào)、消防、變配電、弱電、給排水、采暖、電照等設(shè)施、設(shè)備。

第四條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

(一)空調(diào)、消防、電梯、建筑智能化等設(shè)備安裝工程，土石方、基礎(chǔ)工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)變配電、弱電、給排水、采暖、電照等工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)裝飾裝修工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)玻璃幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、內(nèi)外墻涂料工程單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的；

(五)建設(shè)工程用設(shè)備、材料等貨物，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的。

第五條 任何單位和個(gè)人不得將必須進(jìn)行招標(biāo)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。

第六條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)實(shí)行預(yù)登記制度。

建設(shè)工程總承包招標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人須填寫《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》報(bào)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。《建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記表》的內(nèi)容包括工程名稱、招標(biāo)人名稱、總承包中標(biāo)人名稱、專業(yè)項(xiàng)目名稱、應(yīng)招標(biāo)重要設(shè)備材料名稱、計(jì)劃招標(biāo)時(shí)間等。

建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)預(yù)登記后方能發(fā)放總承包中標(biāo)通知書。

第七條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)的條件，在施工總承包中標(biāo)后進(jìn)行。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，未包括在總承包范圍內(nèi)的建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人依法組織招標(biāo)。

招標(biāo)人對(duì)項(xiàng)目實(shí)行總承包招標(biāo)時(shí)，以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的專業(yè)項(xiàng)目和貨物達(dá)到規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

第八條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)必須進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)公開進(jìn)行。

第九條 建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

第十條 招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承辦建設(shè)工程專業(yè)項(xiàng)目和貨物招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，代理招標(biāo)必須簽訂書面代理協(xié)議，在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜。

第三篇：長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定

長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室文件 長(zhǎng)招辦〔2009〕8號(hào)

長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā) 《長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行）的通知

縣級(jí)各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）：

為進(jìn)一步規(guī)范我縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）、《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見》（長(zhǎng)政發(fā)［2009］75號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，我們制定了《長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在試行過(guò)程中-1-遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向縣招管辦反映。

附：《長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定》（試行）

二ＯＯ九年八月二十五日

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理 建設(shè) 招標(biāo)投標(biāo)△ 規(guī)定 通知

抄送：縣委辦、縣人大辦、縣府辦、縣政協(xié)辦、縣紀(jì)委辦、縣招投標(biāo)中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）招投標(biāo)中心、各有關(guān)單位

長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室 2009年8月25日印發(fā)

-2-附件： 長(zhǎng)興縣工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定（試行）第一章 總 則

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目管理，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》《浙江省人民政府關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有投資工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的意見》（浙政發(fā)〔2009〕22號(hào)）、《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見》（長(zhǎng)政發(fā)［2009］75號(hào)）等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 在本縣行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。按規(guī)定由市級(jí)以上部門負(fù)責(zé)招投標(biāo)監(jiān)管的交通、水利工程項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)，上級(jí)有關(guān)文件有不同規(guī)定時(shí)，從其規(guī)定。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門的限制。

任何單位和個(gè)人不得以備案、登記、注冊(cè)、交納相關(guān)費(fèi)用等為由設(shè)置條件限制本地區(qū)、本部門以外的潛在投標(biāo)人的投標(biāo)活動(dòng)。

第四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)場(chǎng)交易。

所謂進(jìn)場(chǎng)交易，是指招標(biāo)人、投標(biāo)人等市場(chǎng)主體以及與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)-3-的監(jiān)管行為、中介、交易活動(dòng)統(tǒng)一到規(guī)定場(chǎng)所內(nèi)進(jìn)行。本款所稱規(guī)定場(chǎng)所是指省招標(biāo)投標(biāo)交易中心、長(zhǎng)興縣招投標(biāo)中心和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招投標(biāo)中心。

第五條 各級(jí)招投標(biāo)中心實(shí)行管辦分離制度，即監(jiān)督職能和交易服務(wù)職能分離。各行政主管部門及其向縣招投標(biāo)中心派出的監(jiān)管室（以下統(tǒng)稱監(jiān)管機(jī)構(gòu)）依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；縣招投標(biāo)中心及其下屬的建設(shè)項(xiàng)目交易分中心按規(guī)定提供交易服務(wù)。

第六條 各級(jí)招投標(biāo)中心應(yīng)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供及時(shí)規(guī)范的場(chǎng)所安排、信息服務(wù)，并為政府有關(guān)部門實(shí)施的監(jiān)督和管理提供條件。建立、健全計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)和嚴(yán)格規(guī)范的服務(wù)操作程序，但不得代替行政監(jiān)督職責(zé)和干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)是縣委、縣政府負(fù)責(zé)招投標(biāo)市場(chǎng)管理的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，主要承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目交易、土地交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等交易活動(dòng)重大事項(xiàng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。長(zhǎng)興縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣招管辦”）經(jīng)縣政府授權(quán)，主要承擔(dān)招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)的日常工作，履行交易活動(dòng)的日常監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職能，制訂或參與制訂我縣建設(shè)項(xiàng)目交易、國(guó)土資源交易、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易等相關(guān)管理辦法。

第八條 縣政府有關(guān)行政主管部門在縣招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，依照各自職責(zé)分工，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，受理投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為：

-4-縣發(fā)展改革行政主管部門負(fù)責(zé)綜合指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作；

縣建設(shè)行政主管部門監(jiān)督各類房屋建筑及其附屬設(shè)施和配套線路、管道、設(shè)備安裝項(xiàng)目以及市政項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

縣國(guó)土資源行政主管部門監(jiān)督土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠等工程的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

縣財(cái)政行政主管部門監(jiān)督農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)； 縣水利、交通、林業(yè)等行政主管部門監(jiān)督相應(yīng)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

縣工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與上述有關(guān)行政監(jiān)督部門共同做好相關(guān)的行政處罰工作。

縣監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督?？h審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行審計(jì)監(jiān)督。

縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心負(fù)責(zé)統(tǒng)一受理針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴和舉報(bào)，并按上述職責(zé)分工將投訴和舉報(bào)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門處理，同時(shí)送縣招管辦備案。相關(guān)部門應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢并將處理結(jié)果報(bào)縣招管辦和縣人民政府行政投訴咨詢服務(wù)中心核備。

第九條 進(jìn)場(chǎng)交易的各方交易主體和監(jiān)管人員、公證人員、交易服務(wù)人員，應(yīng)嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從統(tǒng)一管理，嚴(yán)格按交易制度和操作規(guī)則辦事，嚴(yán)格規(guī)范操作程序。

-5-第十條 建立縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議制度?？h招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議由縣招管辦召集，縣發(fā)改委、縣國(guó)土資源局、建設(shè)局、財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局、交通局、水利局、縣招投標(biāo)中心等部門為成員單位，其主要職責(zé)是：定期聽取全縣招投標(biāo)工作情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中的特殊情況和問(wèn)題。

第二章 招標(biāo)范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式

第十一條 全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，即《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》第七條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目），項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理、咨詢、拆遷以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料的采購(gòu)等單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上（含五十萬(wàn)元，下同）的，應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。

符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(原國(guó)家計(jì)委令第3號(hào))的非國(guó)有資金投資項(xiàng)目或國(guó)有資金投資不占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、代建、施工、監(jiān)理以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，依法必須招標(biāo)。

第十二條 國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目在工程量清單中設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項(xiàng)工程，都必須由招標(biāo)人通過(guò)公開招標(biāo)確定供應(yīng)商或承包商。其他項(xiàng)目在工程量清單中設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備或?qū)I(yè)工程、分部分項(xiàng)工程達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由總承包中標(biāo)人和招標(biāo)人共同依法組織招標(biāo)。雙方當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任承擔(dān)由合同約定。

-6-第十三條 本規(guī)定第十一條第一款規(guī)定范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道、村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，包括村莊示范整治、土地整理、土地復(fù)墾、礦山整治、礦山復(fù)綠、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)當(dāng)按照《中共長(zhǎng)興縣委辦公室長(zhǎng)興縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo)工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（縣委辦發(fā)［2006］101號(hào)）要求自行規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小本規(guī)定確定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)的范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)縣招管辦建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)管室備案。

第十四條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，省重點(diǎn)建設(shè)工程（A）類項(xiàng)目在省招標(biāo)投標(biāo)交易中心組織實(shí)施，單項(xiàng)合同估算價(jià)在五十萬(wàn)元以上的其他項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)縣招投標(biāo)中心場(chǎng)內(nèi)組織實(shí)施，單項(xiàng)合同估算價(jià)五十萬(wàn)元以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以上的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）招投標(biāo)中心場(chǎng)內(nèi)組織實(shí)施。跨地區(qū)的線性工程項(xiàng)目由招標(biāo)人決定進(jìn)入的招投標(biāo)中心。

第十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的建設(shè)工程，招標(biāo)人要完整發(fā)包建設(shè)工程，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)項(xiàng)目肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。

任何單位和個(gè)人不得將必須招標(biāo)的工程化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。也不得以征地、拆遷、設(shè)計(jì)和墊資等為條件，或以供水、供電、供氣、通訊、消防等專業(yè)為理由，要求工程發(fā)包人將建設(shè)工程發(fā)包給其指定的單位承包。

第十六條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

-7-第十七條 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

（三）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以下、貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)在一百萬(wàn)元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項(xiàng)目，確有特殊情況不宜公開招標(biāo)的；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開招標(biāo)的其他情形。

第十八條 應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，按本規(guī)定第二十條規(guī)定的程序報(bào)經(jīng)核準(zhǔn)后，可以不招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；

（二）采用特定專利或者專有技術(shù)而無(wú)法達(dá)到投標(biāo)人法定人數(shù)要求的；

（三）施工（監(jiān)理）企業(yè)自建自用的工程，且該施工（監(jiān)理）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；

（四）在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；

（五）已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的；

（六）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以下、貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算-8-價(jià)在一百萬(wàn)元以下等規(guī)模較小的招標(biāo)項(xiàng)目，確有特殊情況不宜招標(biāo)的；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以不招標(biāo)的其他情形。

第十九條 依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式報(bào)項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)。招標(biāo)事項(xiàng)一經(jīng)核準(zhǔn)，招標(biāo)人不得隨意改變。項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門應(yīng)依法核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，并在五個(gè)工作日內(nèi)抄送有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

第二十條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)縣招投標(biāo)中心場(chǎng)內(nèi)組織實(shí)施的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)但因特殊情況要求改為邀請(qǐng)招標(biāo)，或者應(yīng)當(dāng)招標(biāo)但因特殊情況要求改為競(jìng)爭(zhēng)性談判或者直接發(fā)包的，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門提出申請(qǐng)，沒(méi)有項(xiàng)目審批或者核準(zhǔn)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)上述部門審查同意后，提請(qǐng)縣招投標(biāo)工作聯(lián)席會(huì)議審議通過(guò)。

第三章 投標(biāo)資格審查

第二十一條 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。

資格預(yù)審是指在投標(biāo)前對(duì)獲取資格預(yù)審文件并提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查，只有通過(guò)資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人才是合格的投標(biāo)人。

資格后審是指開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

第二十二條 對(duì)潛在投標(biāo)人的資格審查應(yīng)當(dāng)采用資格后審。除深基坑建筑、超高層建筑、城市軌道交通、大型橋梁、污水處理、地下公共設(shè)施等復(fù)雜工程和大型工程項(xiàng)目可進(jìn)行資格預(yù)審?fù)?，其他?xiàng)目一般進(jìn)行資格后審。

-9-第二十三條 資格審查推行合格制審查方式。

招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審，并且采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，限定的入圍申請(qǐng)人數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于十一個(gè)。

第二十四條 實(shí)行資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明合格投標(biāo)人的資格條件，在招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門的章節(jié)，明確合格投標(biāo)人的條件、資格后審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審辦法。

實(shí)行資格預(yù)審的，資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)明確合格申請(qǐng)人的條件、資格預(yù)審的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)審方法、合格申請(qǐng)人過(guò)多時(shí)將采用的選擇方法和擬邀請(qǐng)參加投標(biāo)的合格申請(qǐng)人數(shù)量等內(nèi)容。

國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和我縣將要頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件。

第二十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)項(xiàng)目所需的最低條件設(shè)置投標(biāo)人資格條件，不得隨意提高資格條件。招標(biāo)人設(shè)置的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)清晰明確，易于判斷。

第二十六條 在全縣建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域逐步推行企業(yè)信用報(bào)告制度。

在企業(yè)信用報(bào)告制度實(shí)施前，一般招標(biāo)項(xiàng)目不應(yīng)要求投標(biāo)人提供具備同類工程經(jīng)驗(yàn)的業(yè)績(jī)證明。對(duì)于技術(shù)特別復(fù)雜、施工有特殊要求或者采用-10-新技術(shù)的招標(biāo)項(xiàng)目，在投標(biāo)人資格條件中可合理設(shè)置必要的同類工程經(jīng)驗(yàn)，并要求投標(biāo)人提供業(yè)績(jī)證明，但應(yīng)嚴(yán)格審查其真實(shí)性。

設(shè)置的同類工程經(jīng)驗(yàn)的指標(biāo)僅限于工程規(guī)模、類似的特殊結(jié)構(gòu)形式、類似的特殊施工工藝等方面，且應(yīng)符合本次招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容。同類工程經(jīng)驗(yàn)中設(shè)置的造價(jià)、面積、長(zhǎng)度等規(guī)模性量化指標(biāo)不得高于本次發(fā)包工程相應(yīng)指標(biāo)的百分之一百二十。

第二十七條 禁止以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。招標(biāo)人在投標(biāo)人資格條件中不得要求投標(biāo)人在具備總承包資質(zhì)的同時(shí)還必須具備該總承包資質(zhì)范圍內(nèi)某些專業(yè)工程的資質(zhì)，但國(guó)家另有規(guī)定的除外。

要求投標(biāo)人同時(shí)具備多項(xiàng)資質(zhì)條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許投標(biāo)人采用聯(lián)合體方式投標(biāo)。

第二十八條 對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家、省、市和縣各級(jí)設(shè)立的誠(chéng)信檔案庫(kù)查詢?cè)撏稑?biāo)申請(qǐng)人的不良行為記錄。資格預(yù)審時(shí)由審查委員會(huì)負(fù)責(zé)查詢，資格后審時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)查詢。

招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人（采用資格后審時(shí)）應(yīng)當(dāng)向檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢近二年內(nèi)有無(wú)行賄行為記錄。

依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)申請(qǐng)人有《長(zhǎng)興縣建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》第二十八條所列的不良行為之一并正在公示期內(nèi)的，-11-不得參加投標(biāo)。已參加投標(biāo)的取消投標(biāo)資格，已中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

第二十九條 資格預(yù)審評(píng)審工作由依法組建的審查委員會(huì)負(fù)責(zé)，并應(yīng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，由有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法監(jiān)督。

依法必須公開招標(biāo)的項(xiàng)目，其審查委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，招標(biāo)人只能派一名代表進(jìn)入審查委員會(huì)。資格審查專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取?？h級(jí)以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目也可由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第三十條 資格預(yù)審應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）編制資格預(yù)審文件；

（二）發(fā)布資格預(yù)審公告（代招標(biāo)公告，下同）；

（三）發(fā)售經(jīng)備案的資格預(yù)審文件；

（四）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充及答疑；

（五）投標(biāo)申請(qǐng)人編制和提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件；

（六）投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行修改、補(bǔ)充及替代；

（七）依法組建審查委員會(huì)；

（八）審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行不良行為記錄查詢；

（九）審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格評(píng)審，編制審查報(bào)告；

（十）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)的投標(biāo)人向檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門查詢有無(wú)行賄行為記錄；

（十一）招標(biāo)人確定投標(biāo)人，并將資格預(yù)審結(jié)果告知投標(biāo)申請(qǐng)人；

（十二）將資格預(yù)審結(jié)果送縣招投標(biāo)中心進(jìn)行不入圍公示并報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第三十一條 在施工招標(biāo)的資格審查中應(yīng)注重對(duì)擬選派的項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和正在承建的工程項(xiàng)目等方面的審查。嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目管理的要求，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目交（竣）工后，方可參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十二條 依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)行資格預(yù)審的，其資格預(yù)審結(jié)果，包括資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)、不入圍單位名單及其不入圍理由等應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上公示。

第三十三條 資格審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)人少于三名的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)放寬投標(biāo)人資格條件重新組織資格預(yù)審或者采用資格后審方式重新招標(biāo)。第二次資格審查合格的投標(biāo)申請(qǐng)人仍少于三名的，報(bào)經(jīng)原審批或者核準(zhǔn)部門批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第四章 招標(biāo)投標(biāo)

第三十四條 招標(biāo)人委托招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付。

按本規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)入縣招投標(biāo)中心實(shí)施招標(biāo)的政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按《長(zhǎng)興縣人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)管理工作的意見》（長(zhǎng)政發(fā)［2009］75號(hào)）交由招標(biāo)事務(wù)處負(fù)責(zé)辦理，-13-不應(yīng)委托招標(biāo)代理。

第三十五條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格履行工程招標(biāo)代理合同。招標(biāo)代理業(yè)務(wù)必須由注冊(cè)于該代理機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)人員負(fù)責(zé)完成，代理合同中應(yīng)當(dāng)明確具體從事本招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)的項(xiàng)目組成員和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，每一個(gè)招標(biāo)工程項(xiàng)目組不得少于三名專職人員。

第三十六條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得為投標(biāo)人提供其代理招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。也不得同時(shí)為多個(gè)投標(biāo)人提供同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。

第三十七條 依法必須公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，除應(yīng)當(dāng)在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)在國(guó)家有關(guān)部門依法指定的媒體上發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)至少在一家指定的媒體發(fā)布一次以上招標(biāo)公告。未在指定媒體發(fā)布公告的，視為未公告。

第三十八條 招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

（一）招標(biāo)項(xiàng)目的名稱；

（二）招標(biāo)方案的核準(zhǔn)部門、核準(zhǔn)文號(hào)；

（三）招標(biāo)人的名稱及聯(lián)系電話，采用委托招標(biāo)方式組織招標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱及聯(lián)系電話；

（四）招標(biāo)項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍：建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、合同估算價(jià)、計(jì)劃工期、招標(biāo)范圍、標(biāo)段劃分（如果有）等；

（五）對(duì)投標(biāo)人的資格要求；

（六）進(jìn)行資格預(yù)審的，還應(yīng)當(dāng)載明獲取資格預(yù)審文件的時(shí)間和方-14-法；

（七）要求潛在投標(biāo)人提供的有關(guān)證明文件和業(yè)績(jī)；

（八）投標(biāo)截止日期和獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、辦法；

（九）發(fā)布本招標(biāo)公告的所有媒體名稱。

招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)加蓋公章，并由相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加蓋備案章。

第三十九條 推行不記名發(fā)標(biāo)，取消投標(biāo)報(bào)名程序。招標(biāo)公告發(fā)布后，直接按公告約定時(shí)間發(fā)售資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙），不再審查和登記投標(biāo)人名稱。招標(biāo)人也可直接在網(wǎng)上發(fā)布資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件（含圖紙）供潛在投標(biāo)人自行下載。

第四十條 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三家以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》以及有關(guān)行業(yè)主管部門配套頒發(fā)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件和我縣將要頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。招標(biāo)人制作的“招標(biāo)文件”、“資格預(yù)審文件”有與標(biāo)準(zhǔn)文件不一致的內(nèi)容，確需進(jìn)行修改的，必須用黑體字注明，由招標(biāo)人自行填入的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)用斜體字寫入，備案審查部門應(yīng)將其作為重點(diǎn)審查內(nèi)容。

-15-第四十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件五個(gè)工作日前將招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。未經(jīng)備案的，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件（包括招標(biāo)補(bǔ)充文件）、資格預(yù)審文件（包括資格預(yù)審補(bǔ)充文件）等不得作為招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及資格預(yù)審的依據(jù)。

第四十三條 按本規(guī)定第八條規(guī)定職責(zé)受理備案的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)的合法性進(jìn)行審查。有關(guān)行業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)技術(shù)方案及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的合法性、合理性進(jìn)行審查。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對(duì)備案材料進(jìn)行審查，并在受理之日起五個(gè)工作日內(nèi)完成備案審查工作。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件等備案材料有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定、本規(guī)定或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及存在不公平條款的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知招標(biāo)人，由招標(biāo)人自行改正后重新備案。

第四十四條 實(shí)行招標(biāo)文件聯(lián)合會(huì)審制度。成立由縣招管辦牽頭，相關(guān)行政監(jiān)督部門、縣發(fā)改委、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣審計(jì)局、縣招投標(biāo)中心及公證機(jī)關(guān)參加的聯(lián)合會(huì)審小組，對(duì)單項(xiàng)合同估算價(jià)二百萬(wàn)元以上（含二百萬(wàn)元）的政府投資工程項(xiàng)目，以及監(jiān)管部門認(rèn)為需要聯(lián)合會(huì)審的其它項(xiàng)目的招標(biāo)文件（包括招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件等）進(jìn)行評(píng)審。對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)予以改正，并重新備案。

第四十五條 招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件應(yīng)內(nèi)容全面、條件合理、標(biāo)準(zhǔn)明確、文本規(guī)范，以最大程度地減少招投標(biāo)和合同履行過(guò)程中產(chǎn)生的矛盾、爭(zhēng)議和糾紛，保證招投標(biāo)工作的順利進(jìn)行。

-16-招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)將投標(biāo)文件存在重大偏差情形、應(yīng)當(dāng)廢除投標(biāo)的情形、低于成本價(jià)的判定標(biāo)準(zhǔn)、串標(biāo)（圍標(biāo)）的判定標(biāo)準(zhǔn)等集中在一起進(jìn)行表述。

招標(biāo)文件的否決性條款必須單列。其他條款與單列的否決性條款不一致或者未單列的，以單列的否決性條款為準(zhǔn)。如招標(biāo)文件補(bǔ)充文件中增加否決性條款的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新單列完整的否決性條款。否決性條款應(yīng)當(dāng)明確，易于判斷，不含評(píng)標(biāo)委員會(huì)難以界定的條款。

第四十六條 資格預(yù)審文件的發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日，自資格預(yù)審文件開始發(fā)出之日起至遞交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止之日止不得少于十日。采用資格后審的，招標(biāo)文件的發(fā)售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日。

第四十七條 招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)出后，招標(biāo)人不得隨意撤回和擅自修改其內(nèi)容。如確需修改的，應(yīng)報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案后，以書面形式通知所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件收受人，澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的組成部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件約定的（潛在）投標(biāo)人領(lǐng)取答疑文件的時(shí)間內(nèi)向所有招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件購(gòu)買人發(fā)放修改文件，并同時(shí)在長(zhǎng)興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)上發(fā)布修改文件。

第四十八條 國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的施工招標(biāo)，必須實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定，規(guī)范編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。

采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

-17-依法必須公開招標(biāo)的工程的施工招標(biāo)，不得采用費(fèi)率招標(biāo)。第四十九條 招標(biāo)控制價(jià)超過(guò)批準(zhǔn)的概算時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)將其報(bào)原概算審批部門審核。招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)時(shí)公布，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及有關(guān)資料報(bào)送縣工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。

投標(biāo)人經(jīng)復(fù)核認(rèn)為招標(biāo)人公布的招標(biāo)控制價(jià)未按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2008）的規(guī)定編制的，應(yīng)在開標(biāo)前五天向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)投訴。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)會(huì)同工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)對(duì)投訴進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)有錯(cuò)誤的，應(yīng)責(zé)成招標(biāo)人修改。

第五十條 招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明投標(biāo)最高限價(jià)。投標(biāo)最高限價(jià)必須低于該工程招標(biāo)控制價(jià)的一定比例，下浮比例不得低于百分之八，且不得高于批準(zhǔn)的概算造價(jià)。投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于投標(biāo)最高限價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。

第五十一條 投標(biāo)保證金、履約保證金必須通過(guò)投標(biāo)人或中標(biāo)人的基本賬戶以銀行轉(zhuǎn)賬方式繳納或退還。項(xiàng)目業(yè)主支付的工程款只能撥付至中標(biāo)人的基本賬戶。

第五十二條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理人員不到位、工程出現(xiàn)質(zhì)量、安全事故、拖延工期等情形，按責(zé)任主體合理設(shè)置處理?xiàng)l款。

第五十三條 嚴(yán)格控制招標(biāo)文件中設(shè)立材料、設(shè)備的暫估價(jià)。國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目，確需設(shè)立暫估價(jià)的材料、設(shè)備必須由發(fā)包方供應(yīng)，估價(jià)材料或-18-設(shè)備的總價(jià)值應(yīng)達(dá)到規(guī)定的依法必須招標(biāo)的額度，且保證今后能夠通過(guò)依法招標(biāo)的方式確定供應(yīng)商，否則視同肢解發(fā)包、規(guī)避監(jiān)督行為。

第五十四條 國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目原則上不得設(shè)立專業(yè)工程、分部分項(xiàng)工程等的暫估價(jià)。確需設(shè)立的，不論單項(xiàng)合同估算價(jià)多少，都必須由招標(biāo)人通過(guò)公開招標(biāo)確定承包人，且暫估價(jià)部分工程的中標(biāo)價(jià)原則上不得超過(guò)工程量清單中所列的暫估價(jià)。

第五十五條 施工招標(biāo)文件中應(yīng)當(dāng)提出屬于承包人自行采購(gòu)的主要材料、設(shè)備的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或者質(zhì)量要求，或者提出不少于三個(gè)品牌供投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)選擇。

投標(biāo)人在投標(biāo)文件中應(yīng)明確所選用主要材料、設(shè)備的品牌、廠家以及質(zhì)量等級(jí)，并且應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

第五十六條 招標(biāo)人應(yīng)在施工招標(biāo)文件及主要合同條款中明確招標(biāo)項(xiàng)目的人工、主要材料、機(jī)械等建設(shè)工程要素價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)范圍、幅度以及相應(yīng)的合同價(jià)款調(diào)整方法。工程建設(shè)合同工期超過(guò)一年的應(yīng)采用可調(diào)價(jià)差的固定單價(jià)合同。

第五十七條 對(duì)于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的工程施工招標(biāo)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在二百萬(wàn)元以下的，可以實(shí)行以下簡(jiǎn)易招標(biāo)程序：

（一）可不要求投標(biāo)人編制技術(shù)標(biāo)書，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不再進(jìn)行技術(shù)標(biāo)評(píng)審；

（二）可采用施工圖包干招標(biāo)，與中標(biāo)人簽訂總價(jià)合同；

（三）招標(biāo)文件開始發(fā)售之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止的時(shí)間可根據(jù)工程實(shí)際情況適當(dāng)縮短，但最短不得少于七日。

第五十八條 進(jìn)入招標(biāo)投標(biāo)程序的建設(shè)工程，符合下列情形之一的，經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可以直接發(fā)包：

（一）連續(xù)兩次發(fā)布招標(biāo)公告后，投標(biāo)人數(shù)量仍少于三名，且招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件不存在過(guò)高的資質(zhì)要求或歧視性條款的；

（二）非圍標(biāo)串標(biāo)原因，建設(shè)工程連續(xù)兩次招標(biāo)失敗，且不存在招標(biāo)人最高限價(jià)設(shè)置過(guò)低等原因造成招標(biāo)失敗的。

第五十九條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不集中組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明確告知招標(biāo)工程的具體位置和周邊環(huán)境，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置相應(yīng)標(biāo)識(shí)。投標(biāo)人可自行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

項(xiàng)目情況特殊確需組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第六十條 招標(biāo)項(xiàng)目一般不集中組織答疑。投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)事宜有疑義的應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間內(nèi)以不署名的形式提出，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中約定投標(biāo)人領(lǐng)取答疑或補(bǔ)遺文件的時(shí)間，也可在長(zhǎng)興縣招投標(biāo)中心網(wǎng)（www.tmdps.cn）上及時(shí)答復(fù)。

項(xiàng)目情況特殊確需集中組織答疑的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。第六十一條 投標(biāo)人的法定代表人或者其委托代理人、簽署投標(biāo)文件的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和造價(jià)工程師應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中作出承諾和聲明，承諾投標(biāo)中不提供虛假材料、不參與圍標(biāo)串標(biāo)等，并聲明一旦違背承諾，將無(wú)條件接-20-受招標(biāo)人、主管部門作出的沒(méi)收投標(biāo)保證金、取消中標(biāo)資格、解除合同、拒絕后續(xù)工程投標(biāo)，不準(zhǔn)在本縣承接工程或者執(zhí)業(yè)等處理。

第六十二條 投標(biāo)人對(duì)工程情況和招標(biāo)文件有疑問(wèn)的，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)以書面形式或招標(biāo)文件約定的其他形式提交招標(biāo)人，否則，視同投標(biāo)人了解工程情況并接受招標(biāo)文件的約定。

第六十三條 投標(biāo)人不得以低于其企業(yè)成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)或者以其它方法惡意競(jìng)標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第六十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。

第六十五條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按技術(shù)、商務(wù)等分組評(píng)標(biāo)的，每個(gè)組中招標(biāo)人的代表不得超過(guò)該組成員總數(shù)的三分之一。

第六十六條 國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)人原則上不派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。特殊情況確需參加的，只允許派一名代表參加，并在招標(biāo)人提供的不少于三人的代表候選人名單中采用抽簽的方式產(chǎn)生，且招標(biāo)人代表不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任。凡與招標(biāo)人存在經(jīng)濟(jì)利害關(guān)系或隸屬關(guān)系的單位（企業(yè)）參加投標(biāo)的，招標(biāo)人不得派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

-21-第六十七條 評(píng)標(biāo)專家應(yīng)在縣招投標(biāo)中心采用計(jì)算機(jī)隨機(jī)抽取方式抽取。縣以上重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目應(yīng)由縣招投標(biāo)中心介紹到省專家?guī)斐槿　?/p>

第六十八條 在縣招投標(biāo)中心抽取評(píng)標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開標(biāo)前一個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，在省專家?guī)斐槿≡u(píng)標(biāo)專家的，一般應(yīng)在開標(biāo)前二十四個(gè)小時(shí)內(nèi)進(jìn)行，并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)保密和回避制度。

第六十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)中招標(biāo)人的代表應(yīng)當(dāng)具備評(píng)標(biāo)專家的相應(yīng)條件，工程項(xiàng)目主管部門人員和監(jiān)管機(jī)構(gòu)人員不得作為專家和評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員參與評(píng)標(biāo)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。評(píng)標(biāo)委員會(huì)人員構(gòu)成不適當(dāng)時(shí)，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)要求招標(biāo)人糾正。

第七十條 招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的復(fù)雜程度、投資規(guī)模、投標(biāo)人數(shù)量等合理確定評(píng)標(biāo)時(shí)間，以保證評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

第七十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件及有關(guān)規(guī)定獨(dú)立評(píng)標(biāo)，切實(shí)履行評(píng)標(biāo)職責(zé)。

評(píng)標(biāo)結(jié)論應(yīng)當(dāng)通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員集體做出。禁止評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員將個(gè)人意見強(qiáng)加給他人，影響正常評(píng)標(biāo)秩序和妨礙評(píng)標(biāo)結(jié)論的公正性。

第七十二條 對(duì)技術(shù)沒(méi)有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)技術(shù)標(biāo)應(yīng)采用合格制評(píng)審的方法。

對(duì)技術(shù)有特殊要求的施工招標(biāo)項(xiàng)目可以采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，但不能-22-任意提高技術(shù)標(biāo)的評(píng)分比重，一般技術(shù)標(biāo)的分值權(quán)重不得高于百分之三十，商務(wù)標(biāo)的分值權(quán)重不得少于百分之七十。

所有的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明。嚴(yán)禁針對(duì)某一投標(biāo)人的特點(diǎn)，采取“量體裁衣”等手法確定評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

第七十三條 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)時(shí)按各投標(biāo)人由低至高的報(bào)價(jià)排序，根據(jù)招標(biāo)文件明確的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)依次對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，評(píng)出合格的三個(gè)投標(biāo)人由低至高順序排出中標(biāo)候選人。

為防止投標(biāo)人低價(jià)搶標(biāo)，應(yīng)在招標(biāo)文件中設(shè)置專門條款明確載明以最高限價(jià)的百分之八十五作為風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)。凡低于該風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)中標(biāo)的，中標(biāo)人在提交招標(biāo)文件規(guī)定的履約保證金的同時(shí)必須額外提交中標(biāo)價(jià)凈值與風(fēng)險(xiǎn)控制價(jià)之差額的一至三倍作為履約保證金。

第七十四條 在量化評(píng)分中，評(píng)標(biāo)專家只有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題才可扣分，并書面寫明扣分原因。對(duì)于評(píng)委評(píng)分明顯偏高或偏低的，可要求該評(píng)委當(dāng)面說(shuō)明原因。

第七十五條 推行技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)評(píng)審。對(duì)于技術(shù)較為復(fù)雜招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)書，應(yīng)當(dāng)暗標(biāo)制作、暗標(biāo)評(píng)審。在評(píng)審前，對(duì)各投標(biāo)文件技術(shù)標(biāo)書進(jìn)行編號(hào)，隱去投標(biāo)人身份，監(jiān)管人員監(jiān)督開封和編號(hào)，見證暗標(biāo)部分包裝的外觀檢查，防止任何人的故意行為；暗標(biāo)評(píng)審?fù)戤吅?，封存評(píng)審結(jié)果，再公布投標(biāo)人名稱。對(duì)國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)全面推行技術(shù)標(biāo)書暗標(biāo)評(píng)審。

第七十六條 積極推行電子招標(biāo)和計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)。計(jì)算機(jī)輔助評(píng)標(biāo)系-23-統(tǒng)的各種分析報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第七十七條 有下列情形之一的，應(yīng)認(rèn)定為串通投標(biāo)行為。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決認(rèn)定后，可直接作串通投標(biāo)處理，并提請(qǐng)有關(guān)行政主管部門依法做出處罰：

（一）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件、更改報(bào)價(jià)的；

（二）招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)泄露投標(biāo)人名稱、數(shù)量或聯(lián)系方式等應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)的；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容出現(xiàn)非正常一致的；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件錯(cuò)漏之處一致的；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)或者報(bào)價(jià)組成異常一致或者呈明顯規(guī)律性變化的；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者同一個(gè)人編制或提供投標(biāo)咨詢服務(wù)的；

（七）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子成員出現(xiàn)同一人的；

（八）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝的；

（九）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制或者同一臺(tái)附屬設(shè)備打印的；

（十）不同投標(biāo)人使用同一個(gè)人或者同一單位的資金交納投標(biāo)保證-24-金的；

（十一）不同投標(biāo)人委托同一人辦理投標(biāo)事宜的或不同投標(biāo)人與同一投標(biāo)人聯(lián)合投標(biāo)的；

（十二）不同投標(biāo)人聘請(qǐng)同一人或同一單位為其投標(biāo)提供技術(shù)或者經(jīng)濟(jì)咨詢服務(wù)的，但招標(biāo)項(xiàng)目本身要求采用專有技術(shù)的除外；

（十三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定的其他串通投標(biāo)情形。

第七十八條 嚴(yán)格限制評(píng)標(biāo)委員會(huì)的廢標(biāo)行為。除法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件及招標(biāo)文件單列的無(wú)效標(biāo)、廢標(biāo)情形外，評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得對(duì)投標(biāo)文件作無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)處理。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在做出無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)決定前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人核實(shí)有關(guān)情況，并將核實(shí)情況記錄在案。無(wú)效標(biāo)或者廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體表決后作出。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)在否決所有投標(biāo)文件前，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人核實(shí)有關(guān)情況，聽取招標(biāo)人意見。

第七十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決無(wú)效標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后，有效投標(biāo)不足三個(gè)時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以視投標(biāo)情況，作出以下評(píng)標(biāo)結(jié)論：

（一）認(rèn)為投標(biāo)仍具有競(jìng)爭(zhēng)性，推薦中標(biāo)候選人；

（二）認(rèn)為投標(biāo)缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，或者根據(jù)本規(guī)定認(rèn)定為圍標(biāo)串標(biāo)的，否決所有投標(biāo)，建議招標(biāo)人宣布本次招標(biāo)失敗。

-25-招標(biāo)人重新組織招標(biāo)的，曾在本工程招標(biāo)中提交缺乏競(jìng)爭(zhēng)性的投標(biāo)文件、無(wú)正當(dāng)理由放棄中標(biāo)或者參與圍標(biāo)串標(biāo)的投標(biāo)人不得再參與本工程投標(biāo)。

第八十條 評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，根據(jù)招標(biāo)文件要求推薦中標(biāo)候選人或者提出明確的評(píng)標(biāo)結(jié)論。

第八十一條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人在確定中標(biāo)人之前，應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人、被廢標(biāo)的投標(biāo)人及廢標(biāo)原因在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)站和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體上公示，公示時(shí)間不少于三個(gè)工作日。公示期間，投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人可以向招標(biāo)人提出異議或者向有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核查。

有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)核查后發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中確有違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果公正性的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)。

需要重新評(píng)標(biāo)的，必須依法重新組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，原評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得進(jìn)入重新組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

組建資深評(píng)標(biāo)專家?guī)欤少Y深評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)對(duì)有爭(zhēng)議評(píng)標(biāo)結(jié)果重新評(píng)審。

第八十二條 依本規(guī)定應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人、合格投標(biāo)人名單及其得分情況（綜合評(píng)標(biāo)法）、招標(biāo)人確定的中標(biāo)人及中標(biāo)金額等在縣招投標(biāo)中心網(wǎng)和發(fā)布招標(biāo)公告的媒體-26-上公告。

第八十三條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)簽訂合同，并在合同簽訂之日起十五日內(nèi)將合同報(bào)有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第八十四條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行招標(biāo)投標(biāo)的約定和承諾。招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件中明確載明，中標(biāo)人因不可抗力之外的原因放棄中標(biāo)的，其投標(biāo)保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過(guò)投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對(duì)超過(guò)部分予以賠償。有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其放棄中標(biāo)的情況記入其信用檔案。

所有中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或被取消中標(biāo)資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新依法組織招標(biāo)。

第八十五條 中標(biāo)人在投標(biāo)文件中承諾的項(xiàng)目班子成員、機(jī)械設(shè)備配置情況表應(yīng)作為合同組成部分，必須在合同履行中落實(shí)到位。

中標(biāo)人未按投標(biāo)文件履行承諾的，招標(biāo)人可以要求中標(biāo)人承擔(dān)違約責(zé)任，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)中標(biāo)人作不良行為記錄公示處理。

第八十六條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照投標(biāo)承諾履行義務(wù)，不得擅自更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人，降低施工設(shè)施配備標(biāo)準(zhǔn)。

投標(biāo)文件確定的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、主要技術(shù)負(fù)責(zé)人等發(fā)生下列情形之一，不能繼續(xù)履行職責(zé)，確需更換的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位同意，并送有關(guān)行政主管部門備案。所更換人員必須為本單位職工，且更換后的人員不得低于原投標(biāo)承諾人員所具有的資格和業(yè)績(jī)條件。其中被更換的項(xiàng)-27-目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)理工程師在原承擔(dān)的合同工程項(xiàng)目未通過(guò)驗(yàn)收前不得參加依法進(jìn)行招標(biāo)的其他國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目的投標(biāo)活動(dòng)：

（一）因重病或者重傷住院兩個(gè)月以上不能履行職責(zé)的；

（二）主動(dòng)辭職、調(diào)離原工作單位或終止勞動(dòng)合同關(guān)系的；

（三）因管理原因發(fā)生重大工程質(zhì)量、安全事故，不適合繼續(xù)擔(dān)任原職的；

（四）無(wú)能力履行合同的責(zé)任和義務(wù)，造成嚴(yán)重后果，建設(shè)單位要求更換的；

（五）因違法被責(zé)令停止執(zhí)業(yè)的；

（六）因犯罪被羈押或者判刑的；

（七）死亡；

（八）投標(biāo)期間已在其他中標(biāo)工程中被任命為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或項(xiàng)目總監(jiān)理工程師的。

第八十七條 嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理的有關(guān)規(guī)定。國(guó)有投資建設(shè)項(xiàng)目由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致突破原批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算工程造價(jià)百分之十的，或超過(guò)金額在五百萬(wàn)元以上的，必須報(bào)原項(xiàng)目審批部門重新審批。

第六章 管理與監(jiān)督

第八十八條 有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查，及時(shí)認(rèn)定、制止、糾正并依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為；招標(biāo)工作結(jié)束后應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，依法對(duì)轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠、主要人員缺崗等違-28-法行為進(jìn)行查處。

第八十九條 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件等的備案審查監(jiān)督。招標(biāo)人違反有關(guān)備案規(guī)定造成不良后果的，應(yīng)追究招標(biāo)人及有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員審查不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)追究有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員的責(zé)任。

第九十條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有下列情形之一的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)加以制止或者要求整改，必要時(shí)可暫?；蛘呓K止招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)：

（一）違反招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件有關(guān)規(guī)定的；

（二）違反招標(biāo)投標(biāo)程序、規(guī)則的；

（三）接到對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有效投訴的；

（四）在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群體性事件，不加以及時(shí)制止可能造成嚴(yán)重后果或者無(wú)法挽回?fù)p失的；

（五）有嚴(yán)重違反公開、公平、公正、擇優(yōu)或者誠(chéng)實(shí)信用原則的其他情形的。

第九十一條 有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的評(píng)標(biāo)能力、評(píng)標(biāo)表現(xiàn)、廉潔公正等定期進(jìn)行綜合評(píng)估。對(duì)不稱職或者違法違規(guī)的評(píng)標(biāo)專家，應(yīng)當(dāng)取消其評(píng)標(biāo)專家資格。由于評(píng)標(biāo)專家不能客觀、公正履行職責(zé)或者工作失誤等原因影響招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)將其作為不良行為記入評(píng)標(biāo)專家誠(chéng)信記錄。

評(píng)標(biāo)專家私下接觸招標(biāo)人、投標(biāo)人，索取、收受招標(biāo)人、投標(biāo)人賄賂-29-或者獲取其他不正當(dāng)利益的；在評(píng)標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密或者出現(xiàn)其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的，有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)取消其評(píng)標(biāo)專家資格，情節(jié)嚴(yán)重的移送司法部門查處。

第九十二條 加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省建設(shè)工程評(píng)標(biāo)專家管理暫行辦法》，加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家準(zhǔn)入和清出動(dòng)態(tài)管理。每次評(píng)標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后，由招標(biāo)人及其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)各評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、職業(yè)道德、考勤情況等方面進(jìn)行測(cè)評(píng)，并計(jì)入專家誠(chéng)信檔案。對(duì)測(cè)評(píng)結(jié)果為不合格的評(píng)標(biāo)專家，首次進(jìn)行告誡，第二次清出評(píng)標(biāo)專家?guī)臁?/p>

第九十三條 建立長(zhǎng)興縣招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員考核手冊(cè)制度，對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為、工作質(zhì)量等進(jìn)行考核，建設(shè)行政主管部門對(duì)考核不合格的招標(biāo)代理公司視情節(jié)輕重進(jìn)行處理。

第九十四條 有關(guān)行政主管部門及工程質(zhì)量監(jiān)督、工程檢測(cè)、施工安全監(jiān)督、工程造價(jià)管理等機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)工程質(zhì)量和施工安全的監(jiān)督檢查，督促中標(biāo)人全面履行投標(biāo)承諾和承包合同，防止因低價(jià)中標(biāo)可能產(chǎn)生的偷工減料、弄虛作假、降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及挪用施工安全技術(shù)措施費(fèi)用、降低施工安全防護(hù)水平、不按規(guī)定辦理工程變更、簽證等現(xiàn)象。

第九十五條 各監(jiān)管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《長(zhǎng)興縣建設(shè)市場(chǎng)不良行為記錄和公示暫行辦法》（長(zhǎng)招辦［2008］2號(hào)），加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程各方主體和從業(yè)人員的市場(chǎng)活動(dòng)、信用情況的跟蹤管理，將不良行為記錄及時(shí)送縣招投標(biāo)中心載入數(shù)據(jù)庫(kù)，并上網(wǎng)公示，讓社會(huì)監(jiān)督。對(duì)有不良行為記錄的單-30-位和個(gè)人，要加大其違法違規(guī)的成本，限制其參加依法必須公開招標(biāo)的建設(shè)工程的投標(biāo)資格，以引導(dǎo)企業(yè)及從業(yè)人員誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，以質(zhì)取勝。

第九十六條 各有關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)都應(yīng)設(shè)立或明確招投標(biāo)投訴處理部門，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國(guó)家發(fā)改委等7部委第11號(hào)令）的要求，建立和完善公正、高效的投訴處理機(jī)制，規(guī)范處理程序，及時(shí)和妥善處理投訴，查處投訴處理中發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)主觀臆造、中傷他人的投訴，也要依法處理，維護(hù)健康有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。

第九十七條 監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)各監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)情況的行政監(jiān)察，調(diào)查處理行政主管部門越權(quán)履職、行政不作為及亂作為等行為，嚴(yán)肅查處非法干預(yù)和插手招投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)和國(guó)有企、事業(yè)單位的工作人員。

第九十八條 建立由監(jiān)察機(jī)關(guān)、招投標(biāo)綜合管理部門、各監(jiān)管機(jī)構(gòu)、公安部門、工商部門、審計(jì)部門等單位參加的招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的監(jiān)督執(zhí)法工作。

第七章 附 則

第九十九條 本辦法由縣招管辦負(fù)責(zé)解釋。第百條 本辦法自二O一O年一月一日起施行。

第四篇：清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定

清遠(yuǎn)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)若干規(guī)定

清府[2005]168號(hào)（2005年12月27日）

第一條為了規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)各環(huán)節(jié)的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行符合《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

第三條《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第八條規(guī)定范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，在我市應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）施工單項(xiàng)合同估算投資50萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積800平方米以上的；

（二）與工程建設(shè)的有關(guān)設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

（三）施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但工程建設(shè)總投資在500萬(wàn)元人民幣以上的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝的；

（四）單項(xiàng)合同價(jià)在25萬(wàn)元人民幣以上或工程建設(shè)總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理；

（五）實(shí)行項(xiàng)目總承包招標(biāo)，其投資規(guī)?；蚩辈煸O(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工任一單項(xiàng)估算價(jià)在上述標(biāo)準(zhǔn)以上的。

任何單位和個(gè)人不得將依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式逃避招標(biāo)。

第四條除市政府依法規(guī)定可以不招標(biāo)的項(xiàng)目外，符合本規(guī)定第三條規(guī)定的項(xiàng)目都應(yīng)實(shí)行招標(biāo)，招標(biāo)形式按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

符合招標(biāo)條件但不宜招標(biāo)或不宜公開招標(biāo)的項(xiàng)目，須經(jīng)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》規(guī)定的審批部門批準(zhǔn)或核準(zhǔn)。

第五條在本行政區(qū)域的工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心進(jìn)行，且接受主管部門的監(jiān)督管理。

第六條工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)完成征地和初步設(shè)計(jì)

及概算的審批；

（二）有滿足工程施工要求并有圖紙審查合格書的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件；

（三）有相關(guān)行政主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

（四）采用工程量清單、設(shè)備采購(gòu)清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單、設(shè)備采購(gòu)清單；

（五）項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)；

（六）需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)。前款條件應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。

第七條招標(biāo)人沒(méi)有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，須委托具有相當(dāng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理合同，然后才能辦理招標(biāo)事宜。外來(lái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須先到清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記。

（一）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須與招標(biāo)人簽定招標(biāo)代理合同，然后才能辦理招標(biāo)事宜，外來(lái)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)須先到清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記。

（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須按照代理合同約定的合法權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行招標(biāo)代理活動(dòng)。

（三）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以替招標(biāo)人主持開標(biāo)，為評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供所需的評(píng)標(biāo)資料、評(píng)分表格和文具。

（四）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反法律、法規(guī)的，按相應(yīng)規(guī)定承擔(dān)責(zé)任。

第八條資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)使用各行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本。沒(méi)有行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本的，行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》第二十一條、第二十二條的規(guī)定和各行業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，制定、使用本行業(yè)統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)文件示范文本。

第九條公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告除在建設(shè)工程交易中心現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布外，還必須按規(guī)定在指定媒介發(fā)布。我市指定《清遠(yuǎn)日?qǐng)?bào)》刊招標(biāo)項(xiàng)目公告的媒體。

招標(biāo)公告的發(fā)布時(shí)間不少于5個(gè)工作日，招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件自出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

第十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)發(fā)售資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第十一條建設(shè)工程的項(xiàng)目招標(biāo)，本市企業(yè)可持招標(biāo)公告要求攜帶資料直接參加

投標(biāo)報(bào)名，外來(lái)企業(yè)須經(jīng)清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門備案登記，登記辦法按清遠(yuǎn)市建設(shè)行政主管部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條投標(biāo)人有下列情況之一的不得參加投標(biāo)：

（一）被投訴惡意拖欠和克扣農(nóng)民工工資且經(jīng)查屬實(shí)的；

（二）未取得《安全生產(chǎn)許可證》的；

（三）因工程質(zhì)量，安全事故被處罰暫停投標(biāo)資格，期限未滿的；

（四）曾在招標(biāo)活動(dòng)中因弄虛作假而被處罰暫停投標(biāo)資格，期限未滿的；

（五）因其他原因被處罰暫停投標(biāo)資格，期滿未滿的。有關(guān)處罰決定、公告或不良記錄由建設(shè)或其他行政主管部門抄送建設(shè)工程交易中心。

第十三條實(shí)行公開招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)情況對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，但不得以不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在投標(biāo)人。按規(guī)定需要限制投標(biāo)人數(shù)量的，符合招標(biāo)資格預(yù)審條件的投標(biāo)人超過(guò)12家時(shí)，按有關(guān)規(guī)定選擇不少于12家為正式投標(biāo)人；若符合招標(biāo)資格預(yù)審申請(qǐng)人不足12家時(shí)，全部為正式投標(biāo)人；公開招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)申請(qǐng)人或者通過(guò)資格審查的投標(biāo)人不足5家的，或邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不足3家時(shí)，應(yīng)重新組織招標(biāo)。各行業(yè)主管部門可根據(jù)具體情況依法制定相應(yīng)的資格預(yù)審和確定正式投標(biāo)人的辦法。

第十四條招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件日止不得少于20日，對(duì)于簡(jiǎn)易的工程項(xiàng)目或只需編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)的工程項(xiàng)目，招標(biāo)人在答疑會(huì)上和所有正式投標(biāo)人協(xié)商一致后可將上述日期適當(dāng)縮短。

第十五條使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目招標(biāo)，不允許設(shè)立標(biāo)底，但要設(shè)立一個(gè)經(jīng)造價(jià)管理部門核定的最高限價(jià)，并在招標(biāo)文件中載明，任何投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高于最高限價(jià)。第十六條評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)分法、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審法。

工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)1000萬(wàn)元的項(xiàng)目或結(jié)構(gòu)特別復(fù)雜、施工有特殊技術(shù)要求的房屋和市政工程、隧道、橋梁、水利等工程項(xiàng)目，由招標(biāo)人報(bào)行業(yè)主管部門同意后，可采用綜合評(píng)分進(jìn)行評(píng)標(biāo)。

對(duì)單純采用通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審。若有技術(shù)標(biāo)，對(duì)技術(shù)標(biāo)只進(jìn)行合格性審查。

具體的評(píng)價(jià)方法，按部門規(guī)章規(guī)定執(zhí)行，沒(méi)有規(guī)定的，參照《廣東省房屋建設(shè)工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法》執(zhí)行。各行業(yè)主管部門也可根據(jù)有關(guān)法規(guī)編制本行業(yè)評(píng)標(biāo)辦法。

第十七條投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)必須執(zhí)行以下規(guī)定：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目施工和監(jiān)理招標(biāo)，投標(biāo)人擬定中標(biāo)后的項(xiàng)目經(jīng)理或總監(jiān)工程師必須參加施工現(xiàn)場(chǎng)勘察、招標(biāo)答疑會(huì)、開標(biāo)會(huì)等投標(biāo)活動(dòng)。

（二）投標(biāo)人中標(biāo)后的項(xiàng)目管理班子人員（項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、施工員、質(zhì)量員、安全員或監(jiān)督部人員）應(yīng)當(dāng)是有相關(guān)證明的本企業(yè)在冊(cè)人員，且與投標(biāo)文件中組成人員名單一致。

（三）中標(biāo)后的項(xiàng)目管理班子人員與中標(biāo)企業(yè)在冊(cè)人員或與投標(biāo)文件組成人員名單不一致的，項(xiàng)目經(jīng)理或監(jiān)理工程師同時(shí)承擔(dān)的工程項(xiàng)目超過(guò)行業(yè)規(guī)范要求的，依照有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條使用國(guó)有資金的項(xiàng)目工程招標(biāo)、其評(píng)標(biāo)專家必須在市或省建設(shè)工程交易中心的專家?guī)靸?nèi)隨機(jī)抽取。招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)派出參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的代表僅限1人。

第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件存在以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理，經(jīng)查實(shí)屬于串通投標(biāo)的，提請(qǐng)有關(guān)主管部門處理；

（一）不同投標(biāo)人的資格預(yù)審申請(qǐng)或投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理班子或其他成員存在相同人員的。

(二)不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件中，技術(shù)標(biāo)的格式順序和重要內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)標(biāo)中的投標(biāo)單價(jià)不合理的相同或雷同，錯(cuò)漏之處不合理的一致，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論確定有串標(biāo)嫌疑的。

第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)結(jié)果及侯選中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量、項(xiàng)目管理班子人員在建設(shè)工程交易中心公示3個(gè)工作日，公示期內(nèi)無(wú)合法投訴的，公示期滿后5個(gè)工作日內(nèi)向第一中標(biāo)人發(fā)出經(jīng)建設(shè)工程交易中心確認(rèn)的中標(biāo)通知書，同時(shí)送建設(shè)工程招標(biāo)辦公室備案。

第二十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同。

第一侯選中標(biāo)人放棄與招標(biāo)人簽訂合同的，招標(biāo)人可依次與第二、第三侯選中標(biāo)人簽訂合同，第二、第三侯選中標(biāo)人簽訂合同，第二、第三侯選中標(biāo)人均放棄簽訂合同的，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

侯選中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由拒絕與招標(biāo)人簽訂合同的，沒(méi)收投標(biāo)擔(dān)保金，招標(biāo)人拒絕

與中標(biāo)人簽訂合同的，賠償中標(biāo)人與投標(biāo)擔(dān)保金同等的金額和其他損失。

第二十二條工程招標(biāo)和工程承發(fā)包實(shí)行擔(dān)保制度。

投標(biāo)擔(dān)保金額為投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

履約擔(dān)保金額為最高限價(jià)與工程承包合同價(jià)的差額，但最低不少于工程承包合同價(jià)的10%。

中標(biāo)人向招標(biāo)人提供履約擔(dān)保的同時(shí)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人提供與履約擔(dān)保同等數(shù)額的工程款支付擔(dān)保。

第二十三條對(duì)使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目，包括因預(yù)算造價(jià)低于本規(guī)定第三條規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)而不用公開招標(biāo)進(jìn)行發(fā)包的工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格控制其投資變更。

不具備招標(biāo)條件盲目招標(biāo)，或因人為因素導(dǎo)致中標(biāo)后設(shè)計(jì)更改、工程量增加、投資擴(kuò)大的，由項(xiàng)目法人承擔(dān)由此增加的所有費(fèi)用，并追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。因設(shè)計(jì)、預(yù)算遺漏原因造成的，由項(xiàng)目法人向設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢單位和相關(guān)執(zhí)業(yè)人員的責(zé)任。

由于不可預(yù)見原因可能造成的投資擴(kuò)大，應(yīng)按有關(guān)程序提出變更要求和辦理變更手續(xù)，按招標(biāo)中標(biāo)后監(jiān)督檢查辦法將工程造價(jià)變更原因分析報(bào)相關(guān)部門審查，最后由項(xiàng)目法人報(bào)經(jīng)項(xiàng)目審批部門同意、未經(jīng)同意的，不予結(jié)算。

第二十四條項(xiàng)目審批部門、行政監(jiān)督部門及其工作人員應(yīng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。第二十五條本規(guī)定自發(fā)文之日起開始實(shí)施，清遠(yuǎn)市人民政府1997年1月17日頒布的《清遠(yuǎn)市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》（清府[1997]6號(hào)）同時(shí)廢止。第二十六條本規(guī)定由市建設(shè)局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條[目的和依據(jù)]為加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合水利工程建設(shè)的特點(diǎn)，制定本規(guī)定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱水利工程建設(shè)項(xiàng)目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護(hù)等水利工程的新建、改建、擴(kuò)建、加固以及與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。

前款所稱與水利工程建設(shè)有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成水利工程不可分割的組成部分，且為實(shí)現(xiàn)水利工程基本功能所必需的設(shè)備、材料等；與水利工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)，是指為完成水利工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)。

第三條[強(qiáng)制招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，按國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門制定、報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定執(zhí)行。

第四條[遵循的基本原則]招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)工作由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五條[招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所及電子招標(biāo)]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)進(jìn)入統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所進(jìn)行交易。

鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

第二章 行政監(jiān)督與管理

第六條[水利部監(jiān)督職責(zé)]水利部是全國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)水利行業(yè)貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依據(jù)國(guó)家有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和政策，制定水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理規(guī)定和辦法；

（三）受理有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)水利部組建項(xiàng)目法人的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。

第七條[流域管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督職責(zé)]水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域管理機(jī)構(gòu)）受水利部委托，對(duì)除第六條第七項(xiàng)規(guī)定以外的中央水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。第八條[地方水行政主管部門監(jiān)督職責(zé)]地方人民政府水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督與管理部門，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（二）依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法；

（三）受理管理權(quán)限范圍內(nèi)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為；

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督；

（五）省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門應(yīng)根據(jù)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)，組建并管理水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)欤?/p>

（六）對(duì)有關(guān)水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。第九條[行政監(jiān)督內(nèi)容]水行政主管部門依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，內(nèi)容包括：

（一）接受招標(biāo)人招標(biāo)前提交備案的招標(biāo)報(bào)告；

（二）監(jiān)督招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所選擇、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令改正，必要時(shí)可做出包括暫停開標(biāo)或評(píng)標(biāo)以及宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果無(wú)效的決定，對(duì)違法的中標(biāo)結(jié)果予以否決；

（三）接受招標(biāo)人提交備案的招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告。

第十條[項(xiàng)目招標(biāo)信息公開管理] 各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開專欄，按照國(guó)家規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目信息公開的內(nèi)容和程序，對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)等水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息予以公開。

第十一條[市場(chǎng)主體信用信息管理]各級(jí)水行政主管部門應(yīng)建立水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息平臺(tái)，發(fā)布水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息。市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)作為投標(biāo)資格審查和評(píng)標(biāo)的依據(jù)之一。

第三章 招標(biāo)

第十二條[招標(biāo)內(nèi)容審核]按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式應(yīng)報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)按照審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式進(jìn)行招標(biāo)。

第十三條[邀請(qǐng)招標(biāo)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)公開招標(biāo)，但有下列情況之一的，可邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；

（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過(guò)大。

有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本辦法第十二條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門作出認(rèn)定。

第十四條[可以不招標(biāo)情形]有下列情形之一的，可不進(jìn)行招標(biāo)，但需經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)：

（一）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的項(xiàng)目；

（二）應(yīng)急防汛、抗旱、搶險(xiǎn)、救災(zāi)等項(xiàng)目；

（三）項(xiàng)目中經(jīng)批準(zhǔn)使用農(nóng)民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和重要設(shè)備、材料采購(gòu)）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；

（五）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（六）已通過(guò)招標(biāo)方式選定特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；

（七）需要向原中標(biāo)人采購(gòu)工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經(jīng)批準(zhǔn)的國(guó)家應(yīng)急搶險(xiǎn)部隊(duì)搶險(xiǎn)練兵的指令性任務(wù)；

（九）國(guó)家規(guī)定的其他特殊情形。

第十五條[招標(biāo)條件]水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)（或設(shè)計(jì)施工總承包）招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、勘察設(shè)計(jì)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

4、必需的勘察設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料已收集完成；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

4、項(xiàng)目已列入計(jì)劃；

5、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；

3、初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

4、有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

5、有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

（四）貨物招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；

2、按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需履行項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準(zhǔn)或者備案；

3、有相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

4、能夠提出貨物的使用與技術(shù)要求，國(guó)家另有規(guī)定的除外。對(duì)于打捆招標(biāo)的中小型水利工程，其中每個(gè)單項(xiàng)工程均應(yīng)滿足上述條件。

第十六條[自行招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人具備以下條件時(shí)，可自行辦理招標(biāo)事宜：

（一）具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；

（三）有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；

（四）設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上取得招標(biāo)職業(yè)資格的專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（五）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。

自行辦理招標(biāo)事宜的項(xiàng)目，屬于本辦法第十二條規(guī)定的，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)予以核準(zhǔn)，其他項(xiàng)目需由招標(biāo)人申請(qǐng)省級(jí)以上水行政主管部門予以核準(zhǔn)。

第十七條[委托招標(biāo)]當(dāng)招標(biāo)人不具備第十六條的條件時(shí)，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)、具有從事水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。

第十八條[招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選擇]招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

第十九條[招標(biāo)代理權(quán)]招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在其資格許可和招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)開展招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得在所代理的招標(biāo)項(xiàng)目中投標(biāo)或者代理投標(biāo)，也不得為所代理的招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人提供咨詢。

第二十條[招標(biāo)代理合同]招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第二十一條[招標(biāo)程序]招標(biāo)工作一般按下列程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)前，招標(biāo)人按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)報(bào)告?zhèn)浒?。?bào)告具體內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：招標(biāo)已具備的條件、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、交易場(chǎng)所、投標(biāo)人資質(zhì)（資格）條件、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的工作具體安排等；

（二）編制資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）和招標(biāo)文件；

（三）發(fā)布資格預(yù)審公告（適用于資格預(yù)審）；

（四）發(fā)售資格預(yù)審文件（適用于資格預(yù)審）；

（五）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清或?qū)Y格預(yù)審文件進(jìn)行修改，并書面通知所有資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）；

（六）接受資格預(yù)審申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審文件提出的異議,并答復(fù)（適用于資格預(yù)審）；

（七）按規(guī)定日期接受資格預(yù)審申請(qǐng)文件（適用于資格預(yù)審）；

（八）組織成立資格審查委員會(huì)，對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件進(jìn)行評(píng)審（適用于資格預(yù)審）；

（九）確定合格的資格預(yù)審申請(qǐng)人（適用于資格預(yù)審）;

（十）發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（十一）發(fā)售招標(biāo)文件；

（十二）組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘和投標(biāo)預(yù)備會(huì)（若有）;

（十三）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件有關(guān)問(wèn)題要求澄清的函件，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行澄清或?qū)φ袠?biāo)文件進(jìn)行修改，并書面通知所有投標(biāo)人；

（十四）接受投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件提出的異議，并答復(fù)；

（十五）組織成立評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（十六）組織開標(biāo)，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)過(guò)程的異議；（十七）組織評(píng)標(biāo)，公示評(píng)標(biāo)結(jié)果，接受并答復(fù)投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議；

（十八）確定中標(biāo)人；

（十九）發(fā)中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人；（二十）進(jìn)行合同談判，并與中標(biāo)人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十二條[公告發(fā)布]采用公開招標(biāo)方式的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)在國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門指定的媒介發(fā)布資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告。在不同媒介發(fā)布的同一招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

招標(biāo)人應(yīng)對(duì)資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。資格預(yù)審公告和招標(biāo)公告不得限制潛在投標(biāo)人的數(shù)量。資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日。

采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)向3個(gè)以上有投標(biāo)資格的法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

第二十三條[標(biāo)準(zhǔn)文本]資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件應(yīng)使用國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門和水行政主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，是指在投標(biāo)前對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，是指在開標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。進(jìn)行資格預(yù)審的，一般不再進(jìn)行資格后審，但招標(biāo)文件另有規(guī)定的除外。

第二十五條[資格預(yù)審主體和依據(jù)]資格預(yù)審應(yīng)按照資格預(yù)審文件載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。

國(guó)有資金占控股或主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目,招標(biāo)人應(yīng)組建資格審查委員會(huì)審查資格預(yù)審申請(qǐng)文件。資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)遵守本規(guī)定有關(guān)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。

第二十六條[資格預(yù)審結(jié)果]資格預(yù)審結(jié)束后，招標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向資格預(yù)審申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人不具有投標(biāo)資格。

通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)重新招標(biāo)。

第二十七條[資格后審]招標(biāo)人采用資格后審辦法對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格審查的，應(yīng)在開標(biāo)后由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)人的資格進(jìn)行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標(biāo)人行為]資格預(yù)審公告或招標(biāo)公告應(yīng)載明投標(biāo)人的資格要求。任何單位和個(gè)人不得以報(bào)名、備案、投標(biāo)許可等不合理?xiàng)l件限制潛在投標(biāo)人獲取資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標(biāo)人可對(duì)已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或修改。澄清或修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或15日的，招標(biāo)人應(yīng)順延提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件或投標(biāo)文件的截止時(shí)間。該澄清或修改的內(nèi)容為資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的組成部分。

第三十條[對(duì)文件的異議]潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間2日前提出；對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第三十一條[標(biāo)段劃分]招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)。

第三十二條[投標(biāo)有效期]招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期并在招標(biāo)文件中載明，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從提交投標(biāo)文件的截止之日起算。

在原投標(biāo)有效期結(jié)束前，出現(xiàn)特殊情況的，招標(biāo)人可書面形式要求所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長(zhǎng)的，不得要求或被允許修改其投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，但應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)保證金的有效期；投標(biāo)人拒絕延長(zhǎng)的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)給予補(bǔ)償，但因不可抗力需要延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的除外。第三十三條[文件發(fā)售]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

招標(biāo)人發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件收取的費(fèi)用應(yīng)限于補(bǔ)償印刷、郵寄的成本支出，不得以營(yíng)利為目的。

第三十四條[投標(biāo)保證金]招標(biāo)文件應(yīng)明確投標(biāo)保證金金額，投標(biāo)保證金不得超過(guò)招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，其中工程和貨物類最高不超過(guò)八十萬(wàn)元，服務(wù)類不超過(guò)十萬(wàn)元。投標(biāo)保證金應(yīng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出或開出。

投標(biāo)人不按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的，該投標(biāo)文件將被拒絕，作無(wú)效標(biāo)處理。

投標(biāo)保證金應(yīng)向招標(biāo)人提交，招標(biāo)人不得挪用投標(biāo)保證金。第三十五條[標(biāo)底編制]招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底或最高投標(biāo)限價(jià)，但不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。

編制標(biāo)底的一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)當(dāng)合理，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確。

第四章 投標(biāo)

第三十六條[投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或部門限制] 投標(biāo)人參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的投標(biāo)，不受地區(qū)或部門的限制，任何單位和個(gè)人不得非法干涉。

第三十七條[對(duì)投標(biāo)人的限制] 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

違反前兩款規(guī)定的，相關(guān)投標(biāo)均無(wú)效。

第三十八條[投標(biāo)文件的撤回與撤銷] 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編寫投標(biāo)文件，并在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前密封送達(dá)招標(biāo)人。在投標(biāo)截止時(shí)間之前，投標(biāo)人可以撤回已遞交的投標(biāo)文件或進(jìn)行更正和補(bǔ)充，但應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第三十九條[備選投標(biāo)方案] 投標(biāo)人必須按招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)，也可附加提出“備選投標(biāo)方案”，且應(yīng)當(dāng)在其封面上注明“備選投標(biāo)方案”字樣。只有中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為中標(biāo)人的備選投標(biāo)方案優(yōu)于其按照招標(biāo)文件要求編制的投標(biāo)方案的，招標(biāo)人可以接受該備選投標(biāo)方案。

第四十條[聯(lián)合體投標(biāo)] 兩個(gè)或兩個(gè)以上單位聯(lián)合投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)按資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定聯(lián)合體資質(zhì)（資格）等級(jí)。招標(biāo)人不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標(biāo)人與招標(biāo)人串通投標(biāo)、投標(biāo)人相互串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者弄虛作假投標(biāo)。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第四十二條[開標(biāo)]招標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開標(biāo)。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，并邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人應(yīng)準(zhǔn)時(shí)參加開標(biāo)會(huì)。開標(biāo)人員至少由主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人組成。

投標(biāo)人對(duì)開標(biāo)有異議的，應(yīng)在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄。

第四十三條[開標(biāo)程序]開標(biāo)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）宣布開標(biāo)紀(jì)律；

（二）公布在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并確定投標(biāo)人法定代表人或其委托代理人是否在場(chǎng)；

（三）宣布主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；

（四）檢查投標(biāo)文件的密封性情況；

（五）宣布投標(biāo)文件的開啟順序；

（六）設(shè)有標(biāo)底的，公布標(biāo)底；

（七）按照宣布的開標(biāo)順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)要素，并作記錄，主持人、開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人、投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄表上簽字確認(rèn)；

（八）對(duì)上述工作進(jìn)行紀(jì)錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標(biāo)文件]投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)拒收：

（一）未通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件；

（二）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；

（三）未按招標(biāo)文件要求密封的。

第四十五條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中專家（不含招標(biāo)人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的三分之二。

第四十六條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)從水利行業(yè)評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人非因法律和法規(guī)規(guī)定的事由，不得更換依法確定的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。更換評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)依照前款規(guī)定進(jìn)行。第四十七條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員。

項(xiàng)目水行政主管部門對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的確定方式、評(píng)標(biāo)專家的抽取和評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔(dān)任本部門負(fù)責(zé)監(jiān)督項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員。

第四十八條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員實(shí)行回避制度，有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)回避并不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

（二）項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；

（三）與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)的公正評(píng)審的；

（四）曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中從事違法行為而受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評(píng)標(biāo)專家]特殊招標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)，招標(biāo)人可指定評(píng)標(biāo)專家。

前款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評(píng)標(biāo)工作的項(xiàng)目。

第五十條[對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員評(píng)標(biāo)要求]評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，客觀、公正地對(duì)投標(biāo)文件提出評(píng)審意見。招標(biāo)文件沒(méi)有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人給予的財(cái)物或者其他好處，不得向招標(biāo)人征詢確定中標(biāo)人的意向，不得接受任何單位或者個(gè)人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標(biāo)人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務(wù)的行為。

第五十一條[標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中的定位]招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評(píng)標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)標(biāo)底上下浮動(dòng)范圍作為否決投標(biāo)的條件。

第五十二條[評(píng)標(biāo)工作程序]評(píng)標(biāo)工作一般按以下程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人宣布評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單并確定主任委員；

（二）行政監(jiān)督部門宣布有關(guān)評(píng)標(biāo)紀(jì)律，并提請(qǐng)?jiān)u標(biāo)委員會(huì)成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過(guò)成立有關(guān)專業(yè)組和工作組；

（四）主任委員組織評(píng)標(biāo)人員學(xué)習(xí)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

（五）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論，并經(jīng)二分之一以上委員同意，提出需投標(biāo)人澄清的問(wèn)題，以書面形式送達(dá)投標(biāo)人；

（六）對(duì)需要澄清的問(wèn)題，投標(biāo)人應(yīng)以書面形式送達(dá)評(píng)標(biāo)委員會(huì)；

（七）評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，確定中標(biāo)候選人推薦順序；

（八）在評(píng)標(biāo)委員會(huì)三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過(guò)評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告，并報(bào)招標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)工作報(bào)告附件包括有關(guān)評(píng)標(biāo)的往來(lái)澄清函、有關(guān)評(píng)標(biāo)資料等。

第五十三條[澄清]在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容采取書面方式作出必要的澄清或說(shuō)明，但不得超出投標(biāo)文件的范圍或改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。

第五十四條[否決投標(biāo)的情形]投標(biāo)文件有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)否決其投標(biāo)：

（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；

（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；

（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；

（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件注明“備選投標(biāo)方案”的除外；

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；

（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；

（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標(biāo)的情形]有下列情形之一的，招標(biāo)人將重新招標(biāo)：

（一）投標(biāo)截止時(shí)間止，投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（二）經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后否決所有投標(biāo)的；

（三）評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決不合格投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后因有效投標(biāo)不足3個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的；

（四）同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于3個(gè)的；

（五）中標(biāo)候選人均未與招標(biāo)人簽訂合同的。

重新招標(biāo)后，仍出現(xiàn)前款規(guī)定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)后可不再進(jìn)行招標(biāo)；其他水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)。

第五十六條[評(píng)標(biāo)委員會(huì)保密要求]評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行秘密評(píng)審，不得泄露評(píng)審過(guò)程、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第五十七條[評(píng)標(biāo)報(bào)告]評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單。中標(biāo)候選人應(yīng)不超過(guò)3個(gè)，并標(biāo)明排序。

評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有不同意見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)以書面形式說(shuō)明其不同意見和理由，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)注明該不同意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字又不書面說(shuō)明其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)果。

第五十八條[評(píng)標(biāo)結(jié)果公示]依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第五十九條[中標(biāo)人的確定]招標(biāo)人可授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，也可根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標(biāo)文件要求提交履約保證金、或被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)。

排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第六十條[履約能力審查]中標(biāo)候選人的經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為，招標(biāo)人認(rèn)為可能影響其履約能力的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書前由原評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法審查確認(rèn)。

第六十一條[簽訂合同]自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十二條[履約保證金]中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

第六十三條[招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告]招標(biāo)人在確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在15日之內(nèi)按項(xiàng)目管理權(quán)限向水行政主管部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第六章 附 則

第六十四條[投訴]投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門投訴。其中，就本規(guī)定第三十條、第四十二條、第五十八條規(guī)定事項(xiàng)投訴的，應(yīng)當(dāng)先向招標(biāo)人提出異議，異議答復(fù)期間不計(jì)算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)作出書面處理決定；需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第六十五條[處罰] 違反本規(guī)定，《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依據(jù)其規(guī)定處罰。

第六十六條[實(shí)施辦法]各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際制訂相應(yīng)的實(shí)施辦法。

第六十七條[施行時(shí)間] 本規(guī)定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》（水建〔1994〕130號(hào)1995年4月21日頒發(fā)，水政資〔日修正）同時(shí)廢止。

1998〕51號(hào)1998年2月9