第一篇：三級醫院招標投標管理規定

三級醫院招標投標管理規定

第一章 總 則

第一條 為了規范醫院內部招標投標活動，維護醫院利益和相關當事人的合法利益，保證醫院基建工程、醫療設備、藥品及各類物資供應的質量和安全，根據國家有關法律法規和政策規定，特制定本管理規定。

第二條 各類基建工程、醫療設備、大型設備維護保修、衛生材料、大宗物資采購、宣傳廣告制作、計算機辦公軟硬件、后勤服務涉及經濟活動項目等，必須進行招投標。

第三條 醫院組織的一切招標投標活動應遵循公開、公平、公正、透明和誠實信用的原則。

第四條 醫院監審部門負責對招標投標活動及其當事人依法實施監督，同時接受社會各界和院內職工的民主監督。

第二章 組織領導

第五條 醫院成立招標投標工作領導小組，統一領導和管理全院招投標工作。院招投標領導小組組長由院長擔任，副組長由分管領導擔任，成員由招標采購處、監審處及相關職能科室負責人組成；院招投標監督管理由監審處負責；招標采購處根據招標項目負責組織相關科室實施。

第六條 招標投標工作領導小組職責：

一、依據國家、省、市有關招標投標的法律、法規和政策，結合醫院實際制定和審核招標投標管理規定。

二、負責審核招投標項目。

三、負責審核招投標情況的書面報告及相關文件資料，并簽署明確意見。

四、負責審簽中標合同。第七條 招標采購處主要職責：

一、負責參與起草、修改和完善醫院招標投標相關制度。

二、負責招投標會議的組織與協調工作。

三、負責招投標相關資料的整理與影印歸檔工作，原始資料交院檔案室統一管理。

四、負責對招投標合同進行審核。

五、負責建立招標投標臺帳，每月匯總招投標情況，定期向院領導匯報。

第三章 招標投標管理

一、基建工程招標投標管理

第八條 50萬元以上的基建工程項目、10萬元以上的監理項目委托省、市招標機構向社會公開招標。

第九條 對大型基建工程項目、維修項目投標人資格預審應由分管領導及招標采購處、基建辦、監審處進行實地考察后選擇有實力的投標人。招標采購處負責加強與省市招標機構的聯系與溝通，確保項目招標順利進行。

二、醫用設備招標投標管理

第十條 設備科結合醫院發展規劃，年底收集各科室次年設備購置計劃，報設備管理委員會議討論、初審后，提交院長辦公會審批通過后執行。

第十一條 科室所申購的設備必須是業務發展或重點專科建設急需的設備，且具有一定的社會效益和經濟效益，符合國家相關法律法規及應用準入制度。

第十二條 醫用設備在購置前應按衛生主管部門要求進行收費項目 的準予審核，相關職能科室對無收費標準的應提前做好相關工作后再進入申購程序。

第十三條 所有設備投放、項目合作由科室提出意見，報分管領導、院長辦公會通過后，設備科執行。

第十四條 2萬至5萬元之間的醫用設備，設備科根據使用科室意見，結合市場調查、了解情況進行比質比價，其結果得到使用科室一致認同后，報設備分管領導、院長審批，設備科擬定購銷合同，院總會計師審核，設備分管領導簽審正式購銷合同后執行。

第十五條 5萬至100萬元的醫用設備由醫院招投標。使用科室根據《年度擬購置設備計劃》填報《醫療設備購置申請表》和《醫療設備購置還款合同》；年度計劃外或急需設備購置須使用科室寫出論證報告，報使用科室分管院長在論證報告上審批簽字后，由設備科將“申請表、還款合同及論證報告”一同報設備分管院長、院長審核。院長辦公會討論審批，設備科根據審批結果準備招標資料，交招標處招標。

第十六條 100萬元以上的醫用設備由省招標公司招標，若為甲類、乙類醫用設備則按照省、國家《大型醫用設備配置與使用管理辦法》執行，逐級申報辦理配置許可證手續，取得準入許可后方可實施采購。

第十七條 所購置的醫用設備若是獨家代理，設備科、使用科室必須了解該代理商在本市、本省，乃至全國代理、銷售的質量、價格、信譽等情況，經設備分管領導、院長審批后，交招標處議標采購。

第十八條 免稅設備由設備科負責辦理外貿代理手續，并提供兩家以上外貿代理公司,由招標采購處對外貿代理公司進行招標。

三、醫用設備配件采購管理制度

第十九條 單價在500元至5000元（含5000元）之間的設備配件 購置或維修服務費用，由使用科室填寫《科室購置配件、維修服務申請表》，設備科審核簽字，報分管院長審批后執行。

第二十條 單價在5000元至5萬元之間的設備配件購置或維修服務費用，使用科室填寫《科室購置配件、維修服務申請表》并簽字，設備科審核，按“貨比三家，質優價廉”的原則，提供市場信息資料，報設備分管院長、院長簽字后執行。

第二十一條 單價在5萬元以上的大型設備配件購置、維修服務費用、大型設備保修，使用科室填寫《科室購置配件、維修服務申請表》并簽字，由設備科報分管院長、院長審核后，提交院長辦公會討論通過后進行公開招標。

四、衛生材料及大宗（批量）物資招標投標管理

第二十二條 招標采購醫療設備，在使用過程中需要衛生材料的，納入衛生材料招標采購程序。

第二十三條 醫用耗材在購置或采購前應按衛生主管部門要求進行收費項目的準予審核，對無收費標準的要提前做好相關工作后再進入招標投標程序。

第二十四條 所有衛生材料必須納入招標范圍，包括日常專科衛生材料（如試劑、膠片、心血管內科、心胸外科、腎病內科、口腔科、眼科、神經外科、神經內科、手術室、麻醉科、骨科、整形美容外科等）。使用科室提出申請，并提供所需物資耗材的生產單位、產品名稱、生產廠家、商標、規格（型號）、包裝規格、包裝材質、參考價等相關資料，物供科審核后報分管領導審批，招標采購處進行招標采購。獨家生產或獨家代理的物資耗材，由相關職能科室提出報告，附有關材料，報分管領導或院長辦公會審批后由招標小組組織議標采購；跟標高質耗材，由相關職能科室 提出報告，附有關材料，報分管領導或院長辦公會討論審批。

第二十五條 高質耗材、特殊及急需的衛生材料，一次性購進在2萬元以下的，由科室提出申請，分管領導或院長辦公會通過后，物資供應處組織采購。

五、藥品選標采購議價管理

第二十六條 醫院藥品選標采購必須在醫院招標投標工作領導小組、院招投標監督管理領導小組和藥事管理與藥物治療學委員會的領導、監督及指導下進行。

第二十七條 藥學部負責收集我院正常使用的的藥品通用名、劑型、規格、數量、廠家、參考價格等藥品編制目錄，上報院藥事管理與藥物治療學委員會。每種藥品必須選擇3個以上常用規格，每個規格選3個以上不同生產廠家以供篩選。對品種、規格相同，價格一致的藥品，選定質量優、本院用藥未發生不良反應、重信譽、配送及時的知名廠家產品。應急藥品特事特辦，先由臨床科室填寫用藥申購單，經醫務處、藥學部主要負責人審批后直接采購，后按藥品采購程序補全手續，并定期在藥事管理和藥物治療學委員會議上通報。

第二十八條 院藥事管理與藥物治療學委員會負責審核確定需選標采購的藥品生產廠家、品名、規格、數量。新藥、科研用藥需經藥事管理與藥物治療學委員會審核通過后，再予選標及采購。

第二十九條 藥學部對需采購的藥品做好藥品價格分析、用藥信息等資料整理，藥品價格分析要嚴格按照相關物價政策和省藥品集中招標采購部門規定的價格核定藥品銷售價。

六、后勤服務項目招標投標管理

第三十條 醫院后勤服務中涉及到（門面）房屋出租、食堂承包、水電耗材、衛生保潔、衣物洗滌、物業管理、院內綠化、辦公家具、原煤供應等后勤保障經濟合同批量在5萬元以下的由使用科室提出申請，相關職能科室論證報分管領導、院長審批；批量超過5萬元以上者，由使用科室提出申請，交相關職能科室論證，提供3個以上公司產品有關資料，報分管領導或院長辦公會通過后，進行招標采購。

第三十一條 5萬元以上50萬元以下的的零星工程維修改造項目由使用科室申請按規定程序報批后，由相關職能科室提出招標項目的相關資料，分管領導審批后按程序進行招標。

第三十二條 5萬元以下的零星工程或維修，由使用科室提出報告，總務科拿出論證意見報分管院領導、院長批示后實施。

七、宣傳品招標投標管理

第三十三條 醫院標識標牌、宣傳欄、宣傳品制作（印刷），宣傳活動策劃實施等超過2萬元以上者，由所需部門提出申請，并提供三家以上公司的詳細資料，由宣傳處論證，經分管領導或院長辦公會通過后，進行招標制作；2萬元以下由宣傳處提出論證意見后報分管院領導、院長審批。

第三十四條 參與醫院宣傳工作招標的公司，必須在十堰地區知名度較高，有5年以上宣傳廣告從業經驗，具有乙級以上（含乙級）設計和施工資質的廣告和裝飾公司，有較強的醫院文化包裝經驗和成功策劃案例，具備獨特的醫院廣告運作手法和醫院整體包裝經驗，具有完善的售后服務體系。

第三十五條 醫院宣傳品招標過程中，必須對材料、尺寸等統一提出要求，在同等條件下公開、公平評標。

八、計算機辦公軟硬件招標投標管理

第三十六條 5000元以下的計算機或相關配件，由使用科室提出申 請報告，網絡管理處確認后報分管領導或院長審批。

第三十七條 單價在2萬元以下的計算機軟硬件及相關設備由使用科室填寫購置申請報告，由使用科室、網絡管理處、分管院長或院長簽字后執行。

第三十八條 醫院采購計算機軟硬件和網絡設備超過2萬元以上者，由網絡管理處提供設備具體型號及評審標準，提供三家以上公司的詳細資料，經初審論證，分管領導或院長辦公會通過后，進行招標采購。

九、其他項目招標投標管理

第三十九條 醫院工作中涉及到病歷、處方、就診卡等醫療文書印刷；專項活動的批量性紀念品、禮品等；護士鞋、院服等專業勞保用品等經濟合同批量超過3萬元以上者，由使用科室提出申請，提供三個以上公司（廠商）產品有關資料，報科室分管領導或院長辦公會通過后，進行招標采購。3萬元以下的由使用管理提出意見，分管院領導、院長審批。

第四章 招標投標的手續

第四十條 需要招標投標的項目，各職能科室提供該項目購置申請表，供應商聯系方式，交流函；該項目產品名稱、規格、型號、商標、技術參數及要求、參考價格等文字版、電子版。

第四十一條 醫院需要招標投標的項目啟動時，對申報有三家以上供貨商的，采用公開招標或邀請招標。

第四十二條 招標不足三家，確屬單一供貨商或原項目服務配套特殊要求的，各種手續齊全后由職能科室寫出書面報告，招標采購處組織議標。

第四十三條 對采購貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化的采購項目，各種審批手續齊全后，采用公開招標或邀請招標。

第五章 招標投標程序

第四十四條 招標采購處應根據職能科室提供的技術標準、技術參數以及其他資料（包括物資采購的年使用量、現供貨商資料等），與采購科室共同制定招標文件。

第四十五條 所有需要招標的項目確定招標投標后，招標價在50至100萬元的由招標采購處和網絡管理處在院內網和醫院互聯網站及在相應的新聞媒體上發布。

第四十六條 所有需要招標投標的項目均應采用邀請招標方式的，應當向三家以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發出投標邀請書。自招標文件開始發出之日起至投標人投標文件截止之日，最短不得少于十日。采用其他方式采購的（競爭性談判、單一來源、詢價方式），應由院領導主持，院招標小組成員、職能科室、使用科室人員參加，集體洽談確定。

第四十七條 在招標規定的日期、時間和地點組織公開開標。開標時，根據情況可邀請投標人代表參加，在院監審處的監督下開標。對在招標文件規定的截止時間前收到的所有投標文件，經確認無誤后，應當當眾予以拆封、宣讀，并做好開標記錄。

第四十八條 醫院招標采購處可根據各招標項目的特點按規定組建評標小組，其成員由主管或分管或領導1人或多人、招標采購處、監審處、財經處各1人、各職能科室2人、臨床科室專家1人組成、評標專家由監審處從專家庫隨時抽取，必要時可邀請外來專家，成員人數為5人以上單數。評標小組對投標文件進行審查、質疑、評估和比較。客觀、公正的評選推薦中標候選人。

第四十九條 醫院招標采購處應根據綜合評標及推薦中標候選人意 見，經招標小組成員簽字、招標項目歸口分管領導簽署意見后，省市招標項目招標結果要在院長辦公會上通報，招標采購處據此向中標人發出中標通知書。各相關職能科室應與中標人按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，在簽署正式經濟合同之前，總會計師對合同進行審核把關后，由院長或院長授權人與中標人簽訂正式合同，同時還要簽訂由醫院——公司、公司——醫院、公司——使用科室簽定“綠色醫療·廉潔自律承諾卡”，實行雙向承諾。

第五十條 招標采購處每年對已招標項目進行年度清理或梳理，設備、耗材、試劑等所有招標項目3年1個周期，1個周期滿后必須重新招標。藥品選標項目按省衛生廳要求每1年1個周期，1個周期滿后必須重新選標。

第六章 招投投標的監督

第五十一條 院監審部門對院招投標工作實行全過程監督。負責起草、修改、完善醫院招標投標相關文件制度，對所有招標投標工作實施有效的監督、管理與指導。

第五十二條 未按規定程序進行招標投標的，醫院將按違規采購額的10%處罰科室，并追究科主任責任。

第五十三條 每月由院監審部門牽頭組織財經處、招標采購處等相關部門對已招標采購的品種進行隨機抽查，對所抽查的品種與市內外同級醫院所用同一品種進行規格、質量、價格、使用率等性價比。每年由招標采購處對已招標項目進行年度清理或梳理，合同期滿后進行新一輪招標。

第五十四條 每季度由院監審部門負責組織所有經濟往來活動頻繁的科室學習上級有關黨風廉政建設方面的法律法規知識，加強廉潔自律教育；總結經濟往來活動中一些好的作法、存在的問題，研究、提出有建設 性的意見和建議；聽取財務稽核、現金收支、監察審計等方面的專題內容匯報；聽取其他職工反映強烈的有關熱點、難點、焦點問題匯報。

第五十五條 院監審處受理院內外及社會對招投標的信訪投訴、舉報，舉報、投訴電話：XXX-XXXXXXXX舉報、投訴電子信箱：123@456.789，對舉報情況及時調查核實，舉報查證屬實的將視情節輕重進行處理。

第七章 責任追究范圍

第五十六條 黨員領導干部有下列行為之一的，應當追究責任：

一、違反規定批條子、打招呼、插手、干預、操縱綜合招投標活動的；

二、干擾招標、投標活動，致使招標、投標不能依法進行的；

三、有其他違反招標招投標管理法律法規行為的。

四、應當公開招標的項目而未公開招標，或者違反規定將必須進行招標的項目化整為零或以其他方式規避招標的；

五、違反規定泄露與招標、投標活動有關的保密情況和資料，或者與招標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

六、以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人的，對潛在投標人實行歧視的，強行要求投標人組成聯合體共同投標的，或限制投標人之間公平競爭的；

七、違反規定向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量或者可能影響公平競爭的有關招投標的其它情況的，或者泄露其它應當保密資料的；

八、在評標過程中暗示或誘導評委傾向某投標人的；

九、工作不負責任，導致投標人無資質不符參與投標，或者明知投標人無資質或資質不符參與投標的；或不按評分標準和標書打分，甚至偏向某投標方的；

十、在制定評分標準時，故意偏向某投標人的；

十一、無法定事由拒絕與評委會推薦的中標候選人簽訂合同，或者擅自改變招標文件、改變合同、增減工程的；

十二、違反規定為施工隊伍指定材料廠家或供應商、指定材料及其它強行向施工隊提供有償服務的；

十三、在建設工程資金撥付或工程竣工驗收過程中有吃、拿、卡、要行為的。

第五十七條 評標委員會成員或者參加評標的有關工作人員，有下列情形之一的，應當追究責任：

一、違反規定收受投標人的財物，或者其它好處，為投標人謀取中標的；

二、違反規定向他人透露投標文件的評審以及與評標有關的其它情況的；

三、工作不認真負責，不按規定或標準評標的；

四、評委相互串通，弄虛作假、違反規定推薦中標單位的，或者作為投標單位代理人參與投標活動的；

五、有其它不遵守評標紀律行為的。

第五十八條 凡是在參與招標投標工作過程中有違紀、違法行為的，醫院將依據省紀委、省監察廳《關于違反招標投標法律法規行為的紀律責任追究暫行規定》及本暫行規定，對在參與招標投標工作過程中的黨員領導干部、工作人員、專家評委等違紀情節較輕的，給予黨內警告或者嚴重警告，行政警告至記大過處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看，行政降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除黨籍，行政開除處分；對違反招標投標法律法規涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第八章 附 則

第五十九條 在醫院內部進行各種招標投標活動，適用于本管理規定。

第六十條 本管理規定由監審處負責解釋。

第六十一條 本管理規定自下發之日起執行，以往規定與此有沖突的，以本管理規定為準。

第二篇：水利工程建設項目招標投標管理規定

水利工程建設項目招標投標管理規定

（修訂征求意見稿）

第一章 總 則

第一條[目的和依據]為加強水利工程建設項目招標投標工作的管理，規范招標投標活動，根據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和國家有關規定，結合水利工程建設的特點，制定本規定。

第二條[適用范圍]在中華人民共和國境內進行水利工程建設項目招標投標活動，適用本規定。

本規定所稱水利工程建設項目，是指防洪、除澇、灌溉、水力發電、引（供）水、圍墾、水土保持、水資源保護等水利工程的新建、改建、擴建、加固以及與水利工程建設有關的貨物、服務。

前款所稱與水利工程建設有關的貨物，是指構成水利工程不可分割的組成部分，且為實現水利工程基本功能所必需的設備、材料等；與水利工程建設有關的服務，是指為完成水利工程所需的勘察、設計、監理等服務。

第三條[強制招標范圍和規模標準]依法必須進行招標的水利工程建設項目的具體范圍和規模標準，按國務院發展改革部門會同國務院有關部門制定、報國務院批準的工程建設項目招標范圍和規模標準規定執行。

第四條[遵循的基本原則]招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。水利工程建設項目的招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第五條[招標投標交易場所及電子招標]水利工程建設項目招標投標應進入統一規范的招標投標交易場所進行交易。

鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。

第二章 行政監督與管理

第六條[水利部監督職責]水利部是全國水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：

（一）負責組織、指導、監督全國水利行業貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）依據國家有關招標投標法律、法規和政策，制定水利工程建設項目招標投標的管理規定和辦法；

（三）受理有關水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；

（四）對水利工程建設項目招標代理活動進行監督；

（五）根據評標專家專業分類標準，組建并管理水利行業評標專家庫；

（六）對有關水利工程建設項目招標投標不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負責水利部組建項目法人的中央水利工程建設項目的招標投標活動的行政監督。

第七條[流域管理機構監督職責]水利部所屬流域管理機構（以下簡稱流域管理機構）受水利部委托，對除第六條第七項規定以外的中央水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監督。第八條[地方水行政主管部門監督職責]地方人民政府水行政主管部門是本行政區域內地方水利工程建設項目招標投標活動的行政監督與管理部門，其主要職責是：

（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）依照有關法律、法規和規章，制定地方水利工程建設項目招標投標的管理辦法；

（三）受理管理權限范圍內的水利工程建設項目招標投標活動的投訴，依法查處招標投標活動中的違法違規行為；

（四）對本行政區域內地方水利工程建設項目招標代理活動進行監督；

（五）省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門應根據評標專家專業分類標準，組建并管理水利行業評標專家庫；

（六）對有關水利工程建設項目招標投標不良行為作出行政處理，并予以記錄公告；

（七）負責本行政區域內地方水利工程建設項目的招標投標活動的行政監督。第九條[行政監督內容]水行政主管部門依法對水利工程建設項目的招標投標活動進行行政監督，內容包括：

（一）接受招標人招標前提交備案的招標報告；

（二）監督招標投標交易場所選擇、招標代理機構選擇、招標、投標、開標、評標、定標等活動。對發現的招標投標活動中的違法違規行為，應當立即責令改正，必要時可做出包括暫停開標或評標以及宣布開標、評標結果無效的決定，對違法的中標結果予以否決；

（三）接受招標人提交備案的招標投標情況書面報告。

第十條[項目招標信息公開管理] 各級水行政主管部門應建立水利工程建設領域項目信息公開專欄，按照國家規定的建設項目信息公開的內容和程序，對項目招標投標等水利工程建設項目信息予以公開。

第十一條[市場主體信用信息管理]各級水行政主管部門應建立水利建設市場主體信用信息平臺，發布水利建設市場主體信用信息。市場主體信用信息應作為投標資格審查和評標的依據之一。

第三章 招標

第十二條[招標內容審核]按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招標的項目，其招標范圍、招標方式、招標組織形式應報項目審批、核準部門審批、核準。招標人應按照審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式進行招標。

第十三條[邀請招標]依法必須進行招標的水利工程建設項目，應公開招標，但有下列情況之一的，可邀請招標：

（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；

（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于本辦法第十二條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請省級以上水行政主管部門作出認定。

第十四條[可以不招標情形]有下列情形之一的，可不進行招標，但需經項目主管部門批準：

（一）涉及國家安全、國家秘密的項目；

（二）應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；

（三）項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購）；

（四）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

（五）采購人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（六）已通過招標方式選定特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供；

（七）需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求；

（八）經批準的國家應急搶險部隊搶險練兵的指令性任務；

（九）國家規定的其他特殊情形。

第十五條[招標條件]水利工程建設項目招標應具備以下條件：

（一）勘察設計（或設計施工總承包）招標應當具備的條件

1、招標人已經依法成立；

2、按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或備案手續的，已經審批、核準或備案；

3、勘察設計有相應資金或資金來源已經落實；

4、必需的勘察設計基礎資料已收集完成；

5、法律法規規定的其他條件。

（二）監理招標應當具備的條件

1、招標人已經依法成立；

2、按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或備案手續的，已經審批、核準或備案；

3、有相應資金或資金來源已經落實；

4、項目已列入計劃；

5、法律法規規定的其他條件。

（三）施工招標應當具備的條件

1、招標人已經依法成立；

2、按照國家有關規定需要履行項目審批、核準或備案手續的，已經審批、核準或備案；

3、初步設計已經批準；

4、有相應資金或資金來源已經落實；

5、有招標所需的設計圖紙及技術資料，國家另有規定的除外。

（四）貨物招標應當具備的條件

1、招標人已經依法成立；

2、按照國家有關規定需履行項目審批、核準或者備案手續的，已經審批、核準或者備案；

3、有相應資金或者資金來源已經落實；

4、能夠提出貨物的使用與技術要求，國家另有規定的除外。對于打捆招標的中小型水利工程，其中每個單項工程均應滿足上述條件。

第十六條[自行招標]當招標人具備以下條件時，可自行辦理招標事宜：

（一）具有項目法人資格(或者法人資格)；

（二）具有與招標項目規模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

（三）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（四）設有專門的招標機構或者擁有3名以上取得招標職業資格的專職招標業務人員；

（五）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。

自行辦理招標事宜的項目，屬于本辦法第十二條規定的，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時予以核準，其他項目需由招標人申請省級以上水行政主管部門予以核準。

第十七條[委托招標]當招標人不具備第十六條的條件時，應委托具備相應資質、具有從事水利工程建設項目招標能力的招標代理機構辦理招標事宜。

第十八條[招標代理機構選擇]招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。

第十九條[招標代理權]招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業務，任何單位和個人不得非法干涉。

招標代理機構代理招標業務，應當遵守國家法律法規關于招標人的規定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標，也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。

第二十條[招標代理合同]招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費標準應當符合國家有關規定。

第二十一條[招標程序]招標工作一般按下列程序進行：

（一）招標前，招標人按項目管理權限向水行政主管部門提交招標報告備案。報告具體內容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、招標組織形式、分標方案、招標計劃安排、交易場所、投標人資質（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；

（二）編制資格預審文件（適用于資格預審）和招標文件；

（三）發布資格預審公告（適用于資格預審）；

（四）發售資格預審文件（適用于資格預審）；

（五）接受資格預審申請人對資格預審文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清或對資格預審文件進行修改，并書面通知所有資格預審申請人（適用于資格預審）；

（六）接受資格預審申請人對資格預審文件提出的異議,并答復（適用于資格預審）；

（七）按規定日期接受資格預審申請文件（適用于資格預審）；

（八）組織成立資格審查委員會，對資格預審申請文件進行評審（適用于資格預審）；

（九）確定合格的資格預審申請人（適用于資格預審）;

（十）發布招標公告或投標邀請書；

（十一）發售招標文件；

（十二）組織現場踏勘和投標預備會（若有）;

（十三）接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清或對招標文件進行修改，并書面通知所有投標人；

（十四）接受投標人對招標文件提出的異議，并答復；

（十五）組織成立評標委員會；

（十六）組織開標，接受并答復投標人對開標過程的異議；（十七）組織評標，公示評標結果，接受并答復投標人對評標結果的異議；

（十八）確定中標人；

（十九）發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；（二十）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同；

（二十一）向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第二十二條[公告發布]采用公開招標方式的水利工程建設項目，招標人應在國務院發展改革部門指定的媒介發布資格預審公告或招標公告。在不同媒介發布的同一招標項目的資格預審公告或招標公告的內容應當一致。

招標人應對資格預審公告和招標公告的真實性負責。資格預審公告和招標公告不得限制潛在投標人的數量。資格預審文件或招標文件發售期不得少于5日。

采用邀請招標方式的，招標人應向3個以上有投標資格的法人或其他組織發出投標邀請書。

第二十三條[標準文本]資格預審文件和招標文件應使用國務院發展改革部門和水行政主管部門制定的標準文本。第二十四條[資格審查]資格審查分為資格預審和資格后審。資格預審，是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。資格后審，是指在開標后對投標人進行的資格審查。進行資格預審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規定的除外。

第二十五條[資格預審主體和依據]資格預審應按照資格預審文件載明的標準和方法進行。

國有資金占控股或主導地位的依法必須進行招標的水利工程建設項目,招標人應組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應遵守本規定有關評標委員會及其成員的規定。

第二十六條[資格預審結果]資格預審結束后，招標人應及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。

通過資格預審的申請人少于3個的，應重新招標。

第二十七條[資格后審]招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的，應在開標后由評標委員會按照招標文件規定的標準和方法對投標人的資格進行審查。

第二十八條[限制或者排斥投標人行為]資格預審公告或招標公告應載明投標人的資格要求。任何單位和個人不得以報名、備案、投標許可等不合理條件限制潛在投標人獲取資格預審文件和招標文件。

第二十九條[文件的澄清和修改]招標人可對已發出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或修改。澄清或修改的內容可能影響資格預審申請文件或投標文件編制的，招標人應在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或招標文件的潛在投標人；不足3日或15日的，招標人應順延提交資格預審申請文件或投標文件的截止時間。該澄清或修改的內容為資格預審文件或招標文件的組成部分。

第三十條[對文件的異議]潛在投標人或其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招標文件有異議的，應在投標截止時間10日前提出。招標人應自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。

第三十一條[標段劃分]招標人對招標項目劃分標段的，應遵守招標投標法的有關規定，不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規避招標。

第三十二條[投標有效期]招標文件應規定一個適當的投標有效期并在招標文件中載明，以保證招標人有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。

在原投標有效期結束前，出現特殊情況的，招標人可書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容，但應延長其投標保證金的有效期；投標人拒絕延長的，其投標失效，但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的，招標人應給予補償，但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。第三十三條[文件發售]依法必須進行招標的項目，提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日；自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于20日。

招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

第三十四條[投標保證金]招標文件應明確投標保證金金額，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%，其中工程和貨物類最高不超過八十萬元，服務類不超過十萬元。投標保證金應從其基本賬戶轉出或開出。

投標人不按招標文件要求提交投標保證金的，該投標文件將被拒絕，作無效標處理。

投標保證金應向招標人提交，招標人不得挪用投標保證金。第三十五條[標底編制]招標人可以自行決定是否編制標底或最高投標限價，但不得規定最低投標限價。

編制標底的一個招標項目只能有一個標底。招標人設有最高投標限價的，最高投標限價應當合理，并應當在招標文件中明確。

第四章 投標

第三十六條[投標活動不受地區或部門限制] 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標，不受地區或部門的限制，任何單位和個人不得非法干涉。

第三十七條[對投標人的限制] 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加投標。

單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位，不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。

違反前兩款規定的，相關投標均無效。

第三十八條[投標文件的撤回與撤銷] 投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

投標截止后投標人撤銷投標文件的，招標人可以不退還投標保證金。

第三十九條[備選投標方案] 投標人必須按招標文件規定投標，也可附加提出“備選投標方案”，且應當在其封面上注明“備選投標方案”字樣。只有中標人的備選投標方案方可予以考慮。評標委員會認為中標人的備選投標方案優于其按照招標文件要求編制的投標方案的，招標人可以接受該備選投標方案。

第四十條[聯合體投標] 兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯合體資質（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。

第四十一條[禁止行為] 禁止投標人與招標人串通投標、投標人相互串通投標、以他人名義投標或者弄虛作假投標。

第五章 開標、評標和中標

第四十二條[開標]招標人應按照招標文件規定的時間、地點開標。開標由招標人主持，并邀請所有投標人參加。投標人的法定代表人或其委托代理人應準時參加開標會。開標人員至少由主持人、開標人、唱標人、記錄人、監標人組成。

投標人對開標有異議的，應在開標現場提出，招標人應當場作出答復，并制作記錄。

第四十三條[開標程序]開標一般按以下程序進行：

（一）宣布開標紀律；

（二）公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱，并確定投標人法定代表人或其委托代理人是否在場；

（三）宣布主持人、開標人、唱標人、記錄人、監標人等有關人員姓名；

（四）檢查投標文件的密封性情況；

（五）宣布投標文件的開啟順序；

（六）設有標底的，公布標底；

（七）按照宣布的開標順序當眾開標，公布投標要素，并作記錄，主持人、開標人、唱標人、記錄人、監標人、投標人的法定代表人或其委托代理人等有關人員在開標記錄表上簽字確認；

（八）對上述工作進行紀錄，存檔備查。

第四十四條[拒收投標文件]投標文件有下列情形之一的，招標人應拒收：

（一）未通過資格預審的申請人提交的投標文件；

（二）逾期送達的或者未送達指定地點的；

（三）未按招標文件要求密封的。

第四十五條[評標委員會]評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中專家（不含招標人代表人數）不得少于成員總數的三分之二。

第四十六條[評標委員會]依法必須進行招標的水利工程建設項目，其評標委員會的專家成員應從水利行業評標專家庫內相關專業的專家名單中以隨機抽取方式確定。

依法必須進行招標的項目的招標人非因法律和法規規定的事由，不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應依照前款規定進行。第四十七條[評標委員會]任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。

項目水行政主管部門對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行行政監督。行政監督部門的工作人員不得擔任本部門負責監督項目的評標委員會成員。

第四十八條[評標委員會]評標委員會成員實行回避制度，有下列情形之一的，應主動回避并不得擔任評標委員會成員：

（一）投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

（二）項目主管部門或者行政監督部門的人員；

（三）與投標人有經濟利益關系，可能影響對投標的公正評審的；

（四）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或者刑事處罰的。

第四十九條[指定評標專家]特殊招標項目經省級以上水行政主管部門批準，招標人可指定評標專家。

前款所稱特殊招標項目，是指技術復雜、專業性強或者國家有特殊要求，采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。

第五十條[對評標委員會成員評標要求]評標委員會成員應依照有關法律和法規的規定，按照招標文件規定的評標標準和方法，客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規定的評標標準和方法不得作為評標的依據。

評標委員會成員不得私下接觸投標人，不得收受投標人給予的財物或者其他好處，不得向招標人征詢確定中標人的意向，不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求，不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第五十一條[標底在評標中的定位]招標項目設有標底的，招標人應在開標時公布。標底只能作為評標的參考，不得以投標報價是否接近標底作為中標條件，也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。

第五十二條[評標工作程序]評標工作一般按以下程序進行：

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）行政監督部門宣布有關評標紀律，并提請評標委員會成員檢查是否存在回避情形；

（三）在主任委員主持下，根據需要，討論通過成立有關專業組和工作組；

（四）主任委員組織評標人員學習評標標準和方法；

（五）經評標委員會討論，并經二分之一以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；

（六）對需要澄清的問題，投標人應以書面形式送達評標委員會；

（七）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；

（八）在評標委員會三分之二以上委員同意并簽字的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料等。

第五十三條[澄清]在評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容采取書面方式作出必要的澄清或說明，但不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質性內容。

第五十四條[否決投標的情形]投標文件有下列情形之一的，評標委員會應否決其投標：

（一）投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字；

（二）投標聯合體沒有提交共同投標協議；

（三）投標人不符合國家或招標文件規定的資格條件；

（四）同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或投標報價，但招標文件注明“備選投標方案”的除外；

（五）投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價；

（六）投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應；

（七）投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。

第五十五條[重新招標的情形]有下列情形之一的，招標人將重新招標：

（一）投標截止時間止，投標人少于3個的；

（二）經評標委員會評審后否決所有投標的；

（三）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（四）同意延長投標有效期的投標人少于3個的；

（五）中標候選人均未與招標人簽訂合同的。

重新招標后，仍出現前款規定情形之一的，屬于必須審批的水利工程建設項目，報經原審批部門批準后可不再進行招標；其他水利工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

第五十六條[評標委員會保密要求]評標委員會應進行秘密評審，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第五十七條[評標報告]評標完成后，評標委員會應向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應不超過3個，并標明排序。

評標報告應由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應以書面形式說明其不同意見和理由，評標報告應注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標結果。

第五十八條[評標結果公示]依法必須進行招標的項目，招標人應自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人，公示期不得少于3日。

投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的，應在中標候選人公示期間提出。招標人應自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應暫停招標投標活動。

第五十九條[中標人的確定]招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人順序確定中標人。

依法必須進行招標的項目，招標人應確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、不按招標文件要求提交履約保證金、或被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標。

排名第二的中標候選人因前款規定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第三的中標候選人為中標人。

第六十條[履約能力審查]中標候選人的經營、財務狀況發生較大變化或者存在違法行為，招標人認為可能影響其履約能力的，應當在發出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規定的標準和方法審查確認。

第六十一條[簽訂合同]自中標通知書發出之日起30日內，招標人和中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第六十二條[履約保證金]中標人應當按照招標文件的要求提交履約保證金。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。

第六十三條[招標投標情況報告]招標人在確定中標人后，應當在15日之內按項目管理權限向水行政主管部門提交招標投標情況的書面報告。

第六章 附 則

第六十四條[投訴]投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向招標投標活動行政監督部門投訴。其中，就本規定第三十條、第四十二條、第五十八條規定事項投訴的，應當先向招標人提出異議，異議答復期間不計算在上述規定的期限內。

行政監督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定；需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內。

第六十五條[處罰] 違反本規定，《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》等有關法律法規已有處罰規定的，依據其規定處罰。

第六十六條[實施辦法]各省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門可以根據本規定，結合本地區實際制訂相應的實施辦法。

第六十七條[施行時間] 本規定自2002年1月1日起施行，《水利工程建設項目施工招標投標管理規定》（水建〔1994〕130號1995年4月21日頒發，水政資〔日修正）同時廢止。

1998〕51號1998年2月9

第三篇：農業基本建設項目招標投標管理規定

農業基本建設項目招標投標管理規定

第一章 總則

第一條 為加強農業基本建設項目招標投標管理，確保工程質量，提高投資效益，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》等規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于農業部管理的基本建設項目的勘察、設計、施工、監理招標，儀器、設備、材料招標以及與工程建設相關的其他招標活動。

第三條 招標投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 招標投標活動一般應按照以下程序進行：

（一）有明確的招標范圍、招標組織形式和招標方式，并在項目立項審批時經農業部批準。

（二）自行招標的應組建招標辦事機構，委托招標的應選擇由代理資質的招標代理機構。

（三）編寫招標文件。

（四）發布招標公告或招標邀請書，進行資格審查，發放或出售招標文件，組織投標人現場踏勘。

（五）接受投標文件。

（六）制訂具體評標方法或細則。

（七）成立評標委員會。

（八）組織開標、評標。

（九）確定中標人。

（十）向項目審批部門提交招標投標的書面總結報告。

（十一）發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人。

（十二）簽訂合同。

第二章 行政管理

第五條 農業部發展計劃司歸口管理農業基本建設項目的招標投標工作，主要職責是：

（一）依據國家有關招標投標法律、法規和政策，研究制定農業基本建設項目招標投標管理規定；

（二）審核、報批項目招標方案；

（三）指導、監督、檢查農業基本建設項目招標投標活動的實施；

（四）受理對農業建設項目招標投標活動的投訴并依法做出處理決定；督辦農業基本建設項目招標投標活動中的違法違規行為的查處工作；

（五）組建和管理農業基本建設項目評標專家庫；

（六）組織重大農業基本建設項目招標活動。第六條 農業部行業司局負責本行業農業基本建設項目招標投標管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）指導、監督、檢查本行業基本建設項目招標投標活動的實施；

（三）推薦農業基本建設項目評標專家庫專家人選。

第七條 省級人民政府農業行政主管部門管理本轄區內農業基本建設項目招標投標工作，主要職責是：

（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）受理本行政區域內對農業基本建設項目招標投標活動的投訴，依法查處違法違規行為；

（三）組建和管理本轄區內農業基本建設項目評標專家庫；

（四）指導、監督、檢查本轄區內農業基本建設項目招標投標活動的實施，并向農業部發展計劃司和行業司局報送農業基本建設項目招標投標情況書面報告；

（五）組織本轄區內重大農業工程建設項目招標活動。

第三章 招標

第八條 符合下列條件之一的農業基本建設項目必須進行公開招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第九條 第八條規定必須公開招標的項目，有下列情形之一的，經批準可以采用邀請招標：

（一）項目技術性、專業性較強，環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，實行公開招標影響項目實施時機的；

（三）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；

（四）法律法規規定的其他特殊項目。

第十條 符合第八條規定必須公開招標的項目，有下列情況之一的，經批準可以不進行招標：

（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；

（二）勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求不宜進行招標的；

（三）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；

（四）搶險救災及法律法規規定的其他特殊項目。第十一條 任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。第十二條 必須進行招標的農業基本建設項目應在報批的可行性研究報告（項目建議書）中提出招標方案。符合第十條規定不進行招標的項目應在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。

招標方案包括以下主要內容：

（一）招標范圍。說明擬招標的內容及估算金額。

（二）招標組織形式。說明擬采用自行招標或委托招標形式，自行招標的應說明理由。

（三）招標方式。說明擬采用公開招標或邀請招標方式，邀請招標的應說明理由。

第十三條 農業基本建設項目的招標人是提出招標項目、進行招標的農業系統法人或其他組織。

招標人應按審批部門批準的招標方案組織招標工作。確需變更的，應報原審批部門批準。

第十四條 農業基本建設項目招標應當具備以下條件：

（一）勘察、設計招標條件

1.可行性研究報告（項目建議書）已批準； 2.具備必要的勘察設計基礎資料。

（二）監理招標條件 初步設計已經批準。

（三）施工招標條件 1.初步設計已經批準； 2.施工圖設計已經完成； 3.建設資金已落實；

4.建設用地已落實，拆遷等工作已有明確安排。

（四）儀器、設備、材料招標條件 1.初步設計已經批準； 2.施工圖設計已經完成； 3.技術經濟指標已基本確定； 4.所需資金已經落實。

第十五條 自行招標的招標人應具備編制招標文件和組織評標的能力。招標人自行招標應具備的條件：

（一）具有與招標項目規模和復雜程度相應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

（二）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（三）設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業務人員；

（四）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。第十六條 委托招標是指委托有資質的招標代理機構辦理招標事宜。招標人不具備第十五條規定條件的，應當委托招標。

承擔農業基本建設項目招標的代理機構必須是國務院建設行政主管部門認定的招標代理機構，其資質等級應與所承擔招標項目相適應。招標代理機構收費標準按國家規定執行。

第十七條 采用公開招標的項目，招標人應當在國家發展和改革委員會指定的媒介或建設行政主管部門認定的有形建筑市場發布招標公告。招標公告不得限制潛在投標人的數量。

采用邀請招標的項目，招標人應當向三個以上單位發出投標邀請書。

第十八條 招標公告或投標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資格要求以及獲取招標文件的方法等事項。招標人應當對招標公告或投標邀請書的真實性負責。

第十九條 招標人可以對潛在投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經參審人員簽字后存檔備查，并將審查結果告知潛在投標人。

在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

第二十條 招標人或招標代理機構應當按照國家有關規定和項目的批復編制招標文件。

（一）勘察、設計招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程名稱、性質、地址、占地面積、建筑面積等； 2.投標人須知。主要應包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.已獲批準的可行性研究報告（項目建議書）； 4.工程經濟技術要求；

5.有關部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖； 6.可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；

7.供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料；

8.招標答疑、踏勘現場的時間和地點； 9.投標文件內容和編制要求； 10.評標標準和方法；

11.投標文件送達的截止時間； 12.擬簽訂合同的主要條款； 13.未中標方案的補償辦法。

（二）監理招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規模、用地、資金等；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

3.施工圖紙；

4.投標文件內容和編制要求； 5.評標標準和方法；

6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。7.工程監理技術規范或技術要求。

（三）施工招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規模、用地、資金等方面的情況；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.招標內容和施工圖紙； 4.投標文件內容和編制要求；

5.工程造價計算方法和工程結算辦法； 6.評標標準和方法；

7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

（四）儀器、設備、材料招標文件應與主管部門批復的設備清單和概算一致，包括的主要內容有：

1.項目基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、資金來源等方面的情況；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、澄清或修改招標文件、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格、投標文件的簽署和密封、投標有效期，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.招標內容及貨物需求表；

4.投標文件內容和編制要求。應包括投標文件組成和格式、投標報價及使用貨幣，投標使用語言及計量單位、投標人資格證明文件、商務或技術響應性文件等方面內容和規定；

5.擬簽署合同的主要條款和合同格式；

6.投標文件格式，包括投標書、開標報價表、投標貨物說明表、技術響應表、投標人資格證明、授權書、履約保函等投標文件的格式；

7.評標標準和方法；

8.招標人對擬采購儀器（設備、材料）的技術要求； 9.儀器（設備、材料）招標文件一般應按照商務部分、技術部分分別編制。第二十一條 農業部直屬單位重點項目的招標文件，須經農業部發展計劃司委托有關工程咨詢單位進行技術審核后方可發出。

第二十二條 招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十三條 依法必須進行招標的項目，自招標文件發售之日至停止發售之日，最短不得少于5個工作日。自招標文件停止發出之日至投標人提交投標文件截止日，最短不應少于20個工作日。

第二十四條 招標文件應按其制作成本確定售價，一般應控制在2000元以內。

第二十五條 招標文件應當明確投標保證金金額，一般不超過合同估算價的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章 投標和開標

第二十六條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。農業基本建設項目的投標人應當具備相應資質或能力。

第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行修改和補充，但應當符合招標文件的要求。

第二十八條 兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯合體資質（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。

第二十九條 投標人應當對遞交的投標文件中資料的真實性負責。投標人在遞交投標文件的同時，應當繳納投標保證金。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。

第三十條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的，不予開標。

第三十一條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標人員至少由主持人、監標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第三十二條 開標一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；

（二）宣布開標人員名單；

（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；

（四）宣布投標文件開啟順序；

（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；

（七）對上述工作進行記錄，存檔備查。

第五章 評標和中標

第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會應由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家組成；成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第三十四條 評標委員會專家應從評標專家庫中隨機抽取。技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經農業部發展計劃司同意可以直接確定。

評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。第三十五條 儀器、設備、材料招標中，參與制定招標文件的專家一般不再推選為同一項目的評標委員會成員。

第三十六條 評標委員會設主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應由具有豐富評標經驗的經濟或技術專家擔任，副主任委員可由專家或招標人代表擔任。評標委員會在主任委員領導下開展評標工作。第三十七條 評標工作按以下程序進行：

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標人宣布評標紀律；

（三）在主任委員主持下，根據需要成立有關專業組和工作組；

（四）招標人介紹招標文件；

（五）評標人員熟悉評標標準和方法；

（六）評標委員會對投標文件進行形式審查；

（七）經評標委員會初步評審，提出需投標人澄清的問題，經二分之一以上委員同意后，通知投標人；

（八）需要書面澄清的問題，投標人應當在規定的時間內，以書面形式送達評標委員會；

（九）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行詳細評審，確定中標候選人推薦順序；

（十）經評標委員會三分之二以上委員同意并簽字，通過評標委員會工作報告，并附往來澄清函、評標資料及推薦意見等，報招標人。

第三十八條 設計、施工、監理評標之前應由評標委員會以外的工作人員將投標文件中的投標人名稱、標識等進行隱蔽。

第三十九條 評標委員會對各投標文件進行形式審查，確認投標文件是否有效。對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

（一）投標文件密封不符合招標文件要求；

（二）逾期送達；

（三）未按招標文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）；

（四）招標文件要求不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱信息的；

（五）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格；

（六）未按規定交納投標保證金；

（七）招標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；

（八）明顯不符合技術規格、技術標準要求；

（九）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求；

（十）不符合招標文件規定的其它實質性要求或違反國家有關規定；

（十一）投標人提供虛假資料。

第四十條 評標委員會應按照招標文件中載明的評標標準和方法進行評標。在同一個項目中，對所有投標人采用的評標標準和方法必須相同。

第四十一條 評標委員會應從技術、商務方面對投標文件進行評審，包括以下主要內容：

（一）勘察、設計評標 1.投標人的業績和資信； 2.人力資源配備；

3.項目主要承擔人員的經歷； 4.技術方案和技術創新； 5.質量標準及質量管理措施； 6.技術支持與保障； 7.投標價格； 8.財務狀況；

9.組織實施方案及進度安排。

（二）監理評標

1.投標人的業績和資信；

2.項目總監理工程師及主要監理人員經歷； 3.監理規劃（大綱）； 4.投標價格； 5.財務狀況。

（三）施工評標

1.施工方案（或施工組織設計）與工期； 2.投標價格； 3.施工項目經理及技術負責人的經歷； 4.組織機構及主要管理人員； 5.主要施工設備；

6.質量標準、質量和安全管理措施； 7.投標人的業績和資信； 8.財務狀況。

（四）儀器、設備、材料評標 1.投標價格；

2.質量標準及質量管理措施； 3.組織供應計劃； 4.售后服務；

5.投標人的業績和資信； 6.財務狀況。

第四十二條 評標方法可采用綜合評估法或經評審的最低投標價法。

第四十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第四十四條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，招標人應當重新組織招標。第四十五條 評標委員會應向招標人推薦中標候選人，并明確排序。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十六條 招標人在確定中標人時，必須選擇評標委員會排名第一的中標候選人作為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規定期限內提交履約保證金的，招標人可以按次序選擇后續中標候選人作為中標人。

第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起7個工作日內向省級農業行政主管部門（地方和直屬直供墾區承擔的項目）、農業部有關行業司局（農業部直屬單位承擔的行業項目）或農業部發展計劃司（農業部直屬單位承擔的基礎設施建設項目）提交招標投標情況的書面報告。書面報告一般應包括以下內容：

（一）招標項目基本情況；

（二）投標人情況；

（三）評標委員會成員名單；

（四）開標情況；

（五）評標標準和方法；

（六）廢標情況；

（七）評標委員會推薦的經排序的中標候選人名單；

（八）中標結果；

（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

（十）其它需說明的問題。

第四十八條 農業行政主管部門接到報告7個工作日無不同意見，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十九條 招標文件要求中標人提交履約保證金或其他形式履約擔保的，中標人應當按規定提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。

第五十條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。

第五十一條 招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。勘察設計招標文件中規定給予未中標人經濟補償的，也應在此期限內一并給付。

第五十二條 定標工作應當在投標有效期結束日三十個工作日前完成。不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規定給予未中標人補償的，拒絕延長的投標人有權獲得補償。

第五十三條 有下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：

（一）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

（二）資格審查合格的投標人不足三個的；

（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標不足三個的；

（五）根據第五十二條規定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的；

（六）評標委員會推薦的所有中標候選人均放棄中標的。

第五十四條 因發生本規定第五十三條第（一）、（二）項情形之一重新招標后，仍出現同樣情形，經審批同意，可以不再進行招標。

第六章 附則

第五十五條 各級農業行政主管部門按照規定的權限受理對農業基本建設項目招標投標活動的投訴，并按照國家發展和改革委員會等部門發布的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，處理或會同有關部門處理農業建設項目招投標過程中的違法活動。

對于農業基本建設項目招標投標活動中出現的違法違規行為，依照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規定進行處罰。

第五十六條 本規定所稱勘察、設計招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔該建設工程的勘察任務或工程設計任務的勘察、設計單位的行為。

本規定所稱監理招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程施工監理任務的建設監理單位的行為。

本規定所稱施工招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程的土建、田間設施、設備安裝、管線敷設等施工任務的施工單位的行為。

本規定所稱儀器、設備、材料招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程所需的儀器、設備、建筑材料等的供應單位的行為。

第五十七條 農業部直屬單位自籌資金建設項目參照本規定執行。

第五十八條 本規定自2004年9月1日起施行。

第四篇：工程招標投標管理的若干規定

【發布單位】8010

3【發布文號】-----------

【發布日期】1998-11-06

【生效日期】1998-11-06

【失效日期】----------

【所屬類別】地方法規

北京市城鄉建設委員會關于進一步加強

工程招標投標管理的若干規定

（一九九八年十一月六日）

為了貫徹１９９８年７月建設部、監察部在南京召開的全國有形建筑市場現場會精神，規范建筑市場行為，根據《中華人民共和國建筑法》和《建設部關于進一步加強工程招標投標管理的規定》，結合我市實際情況，現就進一步加強工程招標投標管理的有關問題規定如下：

一、工程招標發包管理

（一）凡政府投資（包括政府參股投資和政府提供保證的使用國外貸款進行轉貸的投資），國有、集體所有制單位及其控股投資的工程，以及國有、集體所有制單位控股的股份制企業投資的工程，除涉及國家安全的保密工程、搶險救災等特殊工程和建筑面積在２０００平方米以下或投資額在５０萬元以下的工程可以直接發包外，都必須實行招標發包。

實行直接發包的工程，必須在發包前報市或區縣建設工程招標投標管理辦公室（以下簡稱招標辦）備案。

（二）在實行招標發包的工程中，凡屬政府和國有企事業單位投資以及政府、國有企事業單位控股投資的工程，均必須實行公開招標，擇優選定承包單位。

（三）實行公開招標的工程，招標單位必須在北京市建設工程施工發包承包交易中心（以下簡稱交易中心）或市城鄉建設委員會（以下簡稱市建委）指定的報刊上公開發布招標公告，并在交易中心內組織公開報名。招標單位及招標辦在對報名的投標單位進行資格審查后，由招標單位在符合資質條件的投標單位中，抽取或擇優選出４－－８家參加投標，并報招標辦備案。

（四）在應招標的工程范圍內，除必須公開招標和經批準議標的工程以外，可以采用邀請招標的方式。實行邀請招標的工程，招標單位必須在交易中心內發布工程信息和招標通告，然后向符合資質條件的４－－６家承包單位發出投標邀請書，并報招標辦備案。

（五）建設工程符合下列條件之一，并報經市建委主要負責人批準后方可采用議標的方式發包：１、涉及專利保護的；２、只有三家以下潛在投標單位可供選擇的；３、經公開或

邀請招標無人報名投標的；４、有其他特殊要求的極少數工程。

實行議標的工程，招標單位可以通過交易中心發布招標信息或通告，也可以直接向符合資質條件的兩家以上承包單位發出投標邀請，但要嚴格按照規定的程序和方法組織進行。

（六）利用外國政府貸款、贈款建設的工程，除貸款方或贈款方有特殊規定的以外，也應當采用招標發包的方式并按規定的程序和方法組織進行。

利用國際金融組織貸款的工程招標發包，招標單位應當先到交易中心進行招標登記，確定招標方式后，由招標單位選定符合資質條件的招標代理機構代理組織招標，并報招標辦備案。

（七）非公有投資、外商獨資或外商控股投資的工程（政府參股的工程除外），招標發包方式由項目法人自主決定。但必須報招標辦審查。

（八）嚴禁禁止肢解發包。

在規劃紅線內的建設工程原則上應實行施工總承包，發包給一個施工總承包單位，發包單位不得隨意肢解成若干部分發包給幾個承包單位。

實行施工總承包的工程，發包單位和有關專業管理部門不得指定分包單位。

（九）工程設備的采購要嚴格依據《北京市建設工程設備招標投標管理規定》（市政府令１９９４年第２４號）的規定進行招標投標。

建設工程材料的采購，有條件的也應當進行招標投標。

（十）招標單位組織工程招標發包工作，必須具備組織招標發包工作的條件并報招標辦備案，不具備條件的，應當委托具有相應資質等級的招標代理機構代理招標。

二、工程投標承包管理

（一）參加投標的單位，應當按照公平競爭的原則依法進行投標，不得采用不正當手段競爭。

（二）禁止工程轉包和違法分包。

１、按照《建筑法》的規定，凡承包單位在承接工程后，對該工程不派出項目管理班子，不負責質量、安全、進度等管理，不依照合同約定履行承包義務，無論是將承包的工程全部轉包給他人，還是以分包的名義將工程肢解后分別轉包給他人的，均屬違法的轉包行為。２、合法分包應具備四個條件：（１）可以將承包工程中的部分工程進行分包，但實行施工總承包的，建筑工程主體結構的施工必須由總承包單位自行完成；（２）分包單位應當具有相應的資質條件；（３）除總承包合同約定的分包外，其他分包須經建設單位許可；（４）禁止分包單位將其承包的工程再分包。

３、建設單位應當依法把好分包認可關。對于不具備分包條件或者不符合分包規定的，建設單位有權在簽訂合同或者承包單位提出分包要求時不予認可。

４、監理單位應當依法把好合同履約關。凡實行監理的工程，工程監理人員發現承包單位違反合同約定進行轉包或者違法分包的，應當按照《建筑法》的規定，要求承包單位改正或者報告建設單位要求其改正。

三、中介組織管理

（一）工程招標代理機構，必須依法取得工程招標代理資質證書和營業執照，在資質證書許可的范圍內從事工程招標代理業務，并享有民事權力，承擔民事責任。

招標代理機構的資格管理由市建委負責。

（二）中介組織從事中介服務活動要客觀公正，依法維護委托單位的合法權益；不得同時接受招標單位和投標單位對同一工程項目的委托；與被代理招標工程的投標單位，不得有隸屬關系和其他利害關系。

四、招標程序和標底管理

（一）實行招標發包的工程，招標單位或招標代理機構要按規定的條件、程序和方法組織招標工作。

招標文件應當報招標辦審核。

（二）開標應當在招標文件規定的時間和地點公開進行，由招標單位或招標代理機構主持，并邀請評標委員會成員、投標單位、招標辦和有關單位代表參加。開標后，要按照招標文件規定的期限進行評標。

（三）評標工作由招標單位或招標代理機構負責組建的評標委員會承擔。評標委員會由招標單位、招標代理機構的代理和受聘的專家組成，應為５人以上的單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。

市建委統一組織考核并認定一批具有各種專業知識的專家，建立評標專家信息庫，由招標單位或招標代理機構在組建評標委員會時，隨機抽取聘請。

評標委員會按照招標文件規定的標準、方法等，對標書及投標單位的業績、信譽等進行綜合評價和比較，提出評標報告。

在實行招標發包的工程中，凡必須實行公開招標的工程，原則上采用定量評標辦法，其它工程采用何種評標辦法由招標單位自主決定。

（四）定標由招標單位依據評標委員會提供的評標報告，擇優確定中標單位。在定標后，招標單位必須把工程發包給依法中標的單位承包。

（五）對裝飾工程和有條件的外資工程項目逐步推行按工程量清單招標、合理低價中標的辦法。對其他工程項目在執行原規定的同時，改進標底的審核辦法，將原來由招標辦核準的標底為最終標底，改為由招標辦核準的標底價與投標企業的有效報價平均值加權平均數，作為最終標底。

（六）從１９９９年起逐步推行發包付款保函制和承包履約保函制，并將其納入招標投標的程序管理。

五、工程招標投標的統計考核

（一）自１９９８年１０月開始填報新的工程招標投標統計報表。市和區縣建委要確定工作機構和人員，按照建筑工程招標投標月報表及其說明（見附件）的要求，及時準確地統計，并在每月５日前將上月工程招標投標情況的月報表統計匯總后，報市招標辦。

（二）要把工程招標率、公開招標率列為工作目標和考核指標，納入有關領導的考核內容，對于按照規定應當招標的工程未能全部實行招標發包的，應當公開招標的工程未能全部實行公開招標的，有關建委及其有關領導應當做出說明，并認真研究和采取有效改進措施。

六、改進和完善對工程招標投標的監督管理

（一）市和區縣招標辦要在市和區縣建委的領導下，依法加強工程招標投標的監督管理工作。其主要職責是：

１、審查招標申請，判定招標單位及其代理機構是否具備招標資格，招標方式是否符合規定。

２、審查招標文件，判定評標的原則，標準、方法和程序，以及合同的主要條款是否合法。

３、監督開標、評標和定標。重點是監督開標是否按照招標文件規定的時間、地點公開進行，評標是否按照招標文件和規定的原則、標準、方法和程序進行，定標是否依據評標報告中所推薦的中標候選人名單擇優選定，工程是否發包給依法中標的承包單位。４、監督、檢查招投標合同履約情況。

５、按照依法委托的行政執法職責，對招標投標各方的違法行為進行查處。

（二）市和區縣招標辦工作人員不得成為評標委員會的成員，不得直接參與評標、定標活動。

（三）市和區縣招標辦要加強廉政建設，建立公開辦事制度，接受社會監督。要加強對所屬工作人員的教育和培訓，加強對有關法律、法規和方針、政策的學習，提高法制觀念和政策水平，嚴格自律，恪盡職守，依法行政，秉公執法。

七、加強執法監察工作

市和區縣建委要積極會同紀檢監察等部門建立、健全嚴密的監督網絡，各司其職，密切配合，依法行政，對建筑市場實施綜合治理，努力創造一個公開、公正、平等競爭的市場環境，消除滋生腐敗的源頭和條件，保證工程建設的順利進行和建筑業的健康發展。

第五篇：醫院招標投標管理辦法

XXXXX醫院招標投標管理辦法

第一章總則

第一條為了加強醫院藥品、醫療器械、后勤物資、基建維修工程項目的管理，維護醫院利益，提高經濟效益，確保物品購置及基建工程質量，規范其購銷行為，遏制購銷環節中的不正之風，根據《中華人民共和國招標投標法》等有關文件規定，制定本辦法。

第二條招標投標應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實守信的原則，堅持質量第一和質量價格比最優相統一，科學評估，集體決策，依法接受監督。

第二章組織管理

第三條醫院成立招標委員會，人員由醫院領導、有關職能科室代表、職工代表及有關專家組成，負責對招標事項進行決策。招標委員會下設招標辦公室，負責組織醫院招標的日常事務工作。

第四條醫院成立監督委員會，人員由紀委、工會、支部書記代表組成，主要職責負責招投標監督工作。

第五條醫院組建招標評審專家庫，人員由院內外醫院管理專家、院內相關科室代表、醫療、醫技、醫學工程、基建工程、經濟師(或會計師)等學科知名專家組成, 專家庫人員名單由醫院招標委員會批準。評標專家實行動態管理,每次招標從專家庫中隨機抽選一定比例的專家參加評標。

第六條醫院項目申購部門負責編制招標文件，招標辦公室組織評標,公開招標采購醫院所需的藥品、醫療器械、后勤物資及基建維修工程、信息設備、廣告宣傳、印刷等項目。

第七條根據國家有關規定和我院認為必要的,委托招標代理機構進行招標，盡量減少自行招標。

第八條招標辦公室受理醫院內部有關科室按招標規定要求提交的招標采購項目申請,組織發標、開標和評審工作,公布中標結果,將結果轉交申購科室，業務科室根據招標記錄與中標方簽訂合同，交審計科審核后出具審計報告，建立招標檔案，及時歸醫院檔案室。

第三章 招標范圍

第九條凡是利用醫院資金采購的藥品、醫療器械、后勤物資、基建及維修工程、信息設備、廣告宣傳、印刷品、印刷制作等超過一定金額的高值項目均應納入招標采購范圍,招標金額限定如下:

（一）藥品類:除參加政府集中招標采購的以外，納入城鎮職工基本醫療保險目錄、臨床應

用普遍、采購量比較大的西藥及中成藥及使用量較大的化學試劑。具體招標品種目錄由藥事委員會根據政府有關藥品招標的規定、山東省醫保目錄及本院臨床用藥具體情況確定。

根據六部委文件衛規發[2001]308精神,有下列情形之一的不實行招標采購:因戰爭、自然災害等；發生重大瘟疫、重大事故等；衛生部和省級人民政府認定的其他情形需進行緊急采購的藥品。

（二）醫療器械類:單臺金額大于2萬元的醫療儀器設備；單品種年用量大于2萬元的衛生材料及低值易耗品；單臺次年維修保修費大于2萬元的醫療設備；

（三）后勤物資類:單品種年用量大于2萬元的后勤物資、大宗家具、辦公用品、印刷品、被服、水、電、汽、暖設備及配件、油、煤類、消防器材。

（四）基建工程類:經醫院批準立項,項目金額2萬元以上的各類基建工程及維修項目。

（五）信息設備：單臺次、一次性總額招標超過及年使用量大于2萬元的計算機及網絡設備及耗材、電教及通訊。

（六）單項5000元以上的廣告設計、發布及各類勞務技術服務項目。

（七）其它由招標委員會決定的招標項目。

第四章招標程序

第十條醫院招標遵循以下程序:

（一）按照醫院規定的招標范圍，由各有關科室提出招標項目申請,確定招標品種、數量、預算金額,經辦科室須詳細填寫《招標申請書》，并出具可行性論證報告。

（二）招標項目必須經招標委員會作出決策。招標項目確定后，對于設備招標，業務科室提供技術參數、型號、功能，并由該專業技術人員進行討論，討論結果和上報技術參數要簽名確認。

（三）醫院招標委員會批準后，由經辦科室把填寫齊全的《招標申請書》和可行性論證報告（設備要附技術參數討論報告）送交招標辦公室登記,招標辦公室安排招標。

（四）招標方式、招標時間由招標委員會主任組織會議決定。

（五）招標辦公室編制招標文件、合理確定標底價格,院長批準后發布招標公告，嚴格按照招標文件的要求進行招標

（六）招標辦公室和相關職能部門審核投標企業的資質及其產品的合法性,查看證照是否齊全、真實，并出具審核報告簽名確認。

（七）根據招標項目的需要,選擇公開招標、邀請招標或議標。原則上必須由三家以上投標單位才能開標。對特殊行業采取競爭性談判（例如：供水、供電、供氣等項目改造）。

（八）開標前應將投標情況報院長審核，由院長辦公會或招標委員會主任組織專業人士先行討論，熟悉該次投標的單位和投標的品種型號進行討論決定是否開標。

（九）醫院監督委員會對招標程序、效果進行聯合審查，在監督下進行開標。數額較大的招標,請公證部門予以公證。

（十）招標會議由分管該項目的院長主持，會議事務由招標辦公室負責。

（十一）從評審專家庫中隨機選擇一定數量的評標專家,組成評標委員會,評標委員會至少5人以上單數組成。按照評審標準進行評標。評審標準參照相關項目評標辦法執行。

（十二）評標人員應當客觀公正地履行職責,遵守職業道德,遵守國家法律法規和相關紀律，對所提出的評審意見承擔個人責任。

（十三）與投標人有親屬關系的評標人員應主動回避參與招標工作。

（十四）公布中標結果，制發《中標通知書》,經辦科室和分管該項目的院領導進一步深入協商談判價格、付款及相關事宜，并形成合同草案。包括與中標方簽訂合同，由審計科審查合同內容及合法性，維護醫院權益，并出具審計報告，總會計師審核，上報院長審批后制作標準合同書。經辦科室轉交醫院辦公室，加蓋醫院經濟合同專用章方可生效，將簽訂合同原件由經辦科室交財務科一份備案，明確該項目的付款方式，按合同要求理付款。

（十五）中標合同不得轉讓，主體工程不得分包。

（十六）招標辦公室負責將中標通知書影印件及有關評審資料，根據醫院一事一檔的規定，建檔備案。

第五章招標紀律

第十一條對違反本辦法的投標單位,由招標辦公室提出改進意見,情節嚴重或拒不改正者,取消其投標資格；招標辦公室違反本辦法,交由醫院紀檢監察部門處理；招標人員違反本辦法,視情節輕重,由有關部門處理,構成犯罪的人員交司法機關依法追究其刑事責任。

第十二條在招標投標過程中，如果嚴重違反本辦法及有關規定，招標投標結果可宣布無效。

第十三條本辦法適用于院內招標采購，其申請審核程序也適用于委托代理招標。

第十四條本辦法自公布之日起施行，醫院招標委員會有最終解釋權。