第一篇：上海市市政設施養護維修招標投標管理規定

上海市市政設施養護維修招標投標管理規定

（上海市市政工程管理局2000年1月1日施行，2004年7月7日修訂并發布施行）

第一章 總則

第一條(目的依據)

為了維護本市市政設施養護維修市場秩序，規范市政設施養護維修招標投標行為，根據《中華人民共和國招標投標法》，結合本行業實際情況，制定本規定。

第二條(含義)

本規定所稱市政設施特指城市道路、橋梁、公路及其附屬設施。

本規定所稱養護維修是指對市政設施進行日常養護(含小修)和大、中修(含重點養護)。第三條(適用范圍)

本市行政區域內依法進行的市政設施養護維修項目招標投標及其相關的管理活動，適用本規定。

第四條(管理部門)

上海市市政工程管理局(以下簡稱市市政局)是本市市政設施養護維修招標投標管理的行政主管部門。

區、縣建委(市政工程管理部門)依照本規定負責本區、縣市政設施養護維修招標投標的管理工作。

第五條(標的設定)

（一）城市道路、公路日常養護（含小修）項目最小招標標的為設施量20萬平方米或區域范圍2平方公里；

（二）日常養護（含小修）項目招標標的最低養護維修期限為三年；

（三）單項50萬元以上大、中修（含重點養護）項目;

（四）高架道路、特大型橋梁養護項目按照相對獨立完整的使用功能設定招標標的；

（五）越江隧道及其附屬設施的養護項目應當設定為一個招標標的；

（六）高速公路的收費管理和養護項目的招標標的，可以合并，也可以單獨設定；

（七）大、中修項目，可以單獨進行招標。

第二章 招標

第六條(招標人條件)招標人應具備下列條件：(一)具有法人資格；

(二)具備與招標項目相適應的資金；(三)具有相應的養護維修管理人員；

(四)具備編制招標文件、標底和組織評標的能力。

不具備前款第(四)項條件的，應當委托有相應資質的招標代理機構代理。第七條(招標人)

下列單位且符合第六條規定條件的，是所管轄市政設施的招標人：

(一)區、縣市政工程管理機構是區、縣管城市道路、橋梁的養護維修招標人； 市市政工程管理處是市管城市道路、橋梁的養護維修招標人。

(二)縣、區公路管理機構是縣、區管公路及其附屬設施的養護維修招標人； 市公路管理處是市管公路及其附屬設施的養護維修招標人。

(三)通過招商或其它方式取得市政設施專營權的項目法人是專營設施養護維修招標人。

第八條(招標信息發布)

已具備招標投標條件的養護維修項目，招標人應當通過市政設施養護維修項目（網上）交易中心，在網上發布招標信息，信息發布期不得少于五天。

第九條(招標程序)

招標人或受委托的代理招標機構按下列程序進行養護維修招標：(一)組織招標工作小組；(二)組織編制招標文件；(三)組織評標小組、制定評標辦法；(四)發出招標信息或招標邀請函；(五)確定投標人，包括資格審查；

(六)分發招標文件及有關設計圖紙、技術資料等，并收取投標保證金和標書工本費；(七)組織投標人現場踏勘和招標文件答疑；(八)開標并進行標書澄清；(九)評標；

(十)發中標通知書；

(十一)與中標人簽定養護維修承包合同，并根據情況決定是否履行公證手續；(十二)將評標報告及簽定養護維修承包合同等有關文件報市市政局或區、縣建委(市政工程管理部門)備案。

第十條(招標方式)

養護維修招標一般采用公開招標方式，因技術要求復雜等特殊原因，可以采取邀請招標方式。

第十一條(直接發包)

有下列情況之一的，可直接發包給有承包能力的養護維修企業，但需有造價咨詢單位審核工程造價：

(一)緊急搶修工程；

(二)經市人民政府批準的緊急整治工程；

(三)50萬元以下大中修項目，但須報市市政局或區(縣)建委(市政工程管理部門)備案。第十二條(招標文件主要內容)

養護維修招標文件應具備下列主要內容：

(一)綜合說明書，包括項目名稱、養護維修范圍、設施量或工程量、養護維修期限、交通情況、技術要求、質量標準、現場條件等；

(二)招標范圍內有關圖紙和資料說明；(三)設施量或工程量清單；(四)付款方式及預付款的百分比；

(五)材料及成品件供應方式，材料差價的處理方法；(六)投標書編制的要求；(七)評標、決標原則和辦法；

(八)投標、開標、評標等活動的日程安排；(九)應預繳的投標保證金及其說明事項；(十)特殊項目需說明的事項。第十三條(修改招標文件)

招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件的收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第十四條(招標文件的備案)

招標人應當將招標文件、招標工作小組名單事前報市市政局或區、縣建委(市政工程管理部門)備案。市市政局或區、縣建委(市政工程管理部門)發現招標代理機構無相應資質、招標條件不具備、招標公告或者投標邀請書、招標文件有重大瑕疵的，應當責令招標人中止招標活動。

第三章 標底

第十五條(標底編制依據)

養護維修項目招投標一般采用無標底評標法，必要時也可以采用有標底評標法。編制標底應當以招標文件為依據，根據投標人的誠信度、技術方案、投標價，確定投標人的投標價占標底的權數；對于行政管理部門認定的有一定技術難度的大、中修項目或有其他特殊要求的養護維修項目，也可以根據招標文件、圖紙及有關資料為依據，并參照現行的本市市政、公路日常養護、大、中修(含重點養護)定額編制。

第十六條(標底編制規定)

受招標人委托的標底編制單位或招標代理機構不得同時承接投標人的標書編制業務。第十七條(標底的保密責任)標底一經審定應密封保存至開標，在開標前不得泄漏。標底泄漏，應當重新投、開標，所需費用由責任方承擔。

第四章 投標

第十八條(投標資格審查)

招標人應當根據市市政局頒布的《上海市市政設施養護維修市場管理規定（試行）》對投標人的投標資格進行審查。投標人應當按招標公告規定的時間，向招標人出示對市市政局所告知事項作出承諾的書面材料；對于有一定技術難度的大、中修項目或有其他特殊要求的養護維修項目，投標人應當根據招標公告要求提供相關材料。

上述材料經核定符合條件的，招標人應當通知投標人領取招標文件，參加投標前各項活動。

第十九條（投標人數量的確定）

投標人一般為3～6家，在報名數量較多的情況下，招標人可以推薦符合投標資格的潛在投標人參加投標，但推薦的數量不得超過最終確定的投標人數量的三分之一。其余的投標人通過抽簽或搖號，或者其他公開、公正的方法在潛在投標人中選取。

第二十條(投標保證金)

投標人在領取招標文件、施工圖和有關資料時，須繳納投標保證金，保證金應視標的大小，確定在一千元以上一萬元以下。

有以下行為之一的，投標保證金不予退還：(一)投標截止期過后，收回其投標書；(二)有舞弊行為；

(三)中標后，無正當理由在三十日內不簽訂承包合同。第二十一條(標書)

投標人的標書應當按照招標文件的要求編制，其內容包括：(一)企業簡況；(二)標書綜合說明；

(三)按核實的設施量或工程量填寫單價、總價、主要材料用量；(四)保證養護維修質量、安全的主要技術措施；(五)節點進度和總進度；

(六)承擔養護維修任務的人員及機械設備情況；(七)其他需說明的內容。

投標標書內容須齊全，字跡須清楚，加蓋單位和法定代表人或其委托代理人的印章后，在規定的日期內密封送達招標人或招標代理機構。

投標人在招標文件要求提交投標標書的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標標書，并書面通知招標人或招標代理機構。補充、修改的內容為投標標書的組成部分。

投標人少于三個的，招標人應當依法重新招標。

第五章 開標、評標

第二十二條(開標會)

開標會由招標人或招標代理機構主持召開，當眾啟封標書，宣布各投標人標書的主要內容，公布最終合理標底。

召開開標會議，全體投標人的法定代表人或其委托代理人應當出席。第二十三條(投標行為無效情況)

有下列情況之一，投標人的投標行為無效：(一)標書未按招標文件規定密封的；

(二)標書字跡模糊、辯認不清或內容不全的；

(三)標書未加蓋單位印章、法定代表人或其委托代理人印章；(四)標書逾期送達的；

(五)投標人在規定時間內不參加開標會議的；(六)其他不符合招標文件規定的事項。第二十四條(評標小組組成)

評標小組由招標人代表、有關專家評委組成，其中招標人代表人數不得超過三分之一，其余評委從市市政局市政設施養護維修項目評委專家庫中抽取。評標小組人員一般為5人或7人。

與投標人有利害關系的人不得進入相關項目的評標小組；已經進入的應當更換。評標小組成員的名單在中標結果確定前應當保密。第二十五條(評標)

評標可以采用無標底評標法或有標底評標，或者其他約定方式進行。自開標到決標時間一般不超過七日。

無標底評標時，評標小組根據評標辦法，對投標人的誠信度及技術方案作出定量評介，確定中標候選人，其中能夠滿足招標文件實質性要求，并且經評審的投標價最低的投標人即為中標人。

有標底評標時，采用百分制方法，投標人的誠信度和技術方案占30％～70％，商務標占70％～30％。經評標小組評審，得分最高的投標人即為中標人。

投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本規定的，可以向市市政局或區、縣建委(市政工程管理部門)投訴；市市政局或區、縣建委(市政工程管理部門)經審查確認后，作出維持中標結果或重新組織評標的決定。

第二十六條(中標)

招標人確定中標人后，招標人與中標人應在中標人接到中標通知書之日起三十日內簽訂承包合同。合同主要內容必須與招標文件、投標書的主要內容相一致，合同價應等于中標價，并明確有關違約的責任。承包合同應報市市政局或區、縣建委(市政工程管理部門)備案。

未中標人應在接到未中標通知書后七日內取回投標文件及有關資料，招標人同時退還全部投標保證金。

第二十七條(合同履行)

中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的單位應當具備養護維修的條件，并不得再次分包。

中標人應當就分包項目向招標人負責，接受分包的單位就分包項目承擔連帶責任。第二十八條(備案)

招標工作結束后，招標人應將評標報告報送市市政局或區、縣建委(市政工程管理部門)備案。

第六章 附則

第二十九條(違規處理)

市市政局或區、縣建委(市政工程管理部門)的工作人員違反本規定，玩忽職守、濫用職權、拘私舞弊的，由其所在單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第三十條(參照執行)

開發區、住宅小區的市政設施的養護維修招標投標及其相關管理活動，參照本規定執行，其招標標的可按管理范圍設定。

第三十一條(解釋權)

本規定由市市政局負責解釋。第三十二條（施行日期）

本規定自頒布之日起施行。原2000年1月1日實施的《上海市市政設施養護維修招標投標暫行規定》[滬市政法（1999）868號]同時廢止。

第二篇：上海市園林綠化養護招標投標管理規定

上海市園林綠化養護招標投標管理規定

第一章 總 則

第一條（目的和依據）

為了加強本市園林綠化養護市場管理，規范園林綠化養護招投標行為，維護國家、社會公共利益和當事人的合法權益，提高本市園林綠化養護質量和管理水平。根據《中華人民共和國招標投標法》、《上海市植樹造林綠化管理條例》及有關法律法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于本市行政區域內依法進行的園林綠化養護招標投標活動。

第三條（主管部門和職責）

上海市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市園林綠化養護招標投標管理的行政監督和管理部門，其主要職責：

（一）貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規和方針政策，制定園林綠化養護招標投標的實施辦法；

（二）對招標活動進行行政監督；

（三）組建評標專家庫；

（四）接受投訴、查處園林綠化招標投標中的違法、違紀行為。

第四條（實施部門和職責）

上海市園林綠化工程管理站（以下簡稱市綠化工程管理站）按照本規定具體負責本市園林綠化養護招標投標的管理工作，其主要職責：

（一）審核招標人的資格、受理招標文件備案；

（二）組織發布信息、負責養護招投標項目登記；

（三）監督開標、評標、定標，核準中標結果；

（四）調解招標投標過程中的分歧；

（五）承擔評標專家庫成員的日常考核和評估；

（六）指導和監督區（縣）綠化管理部門具體實施的招投標活動。

第五條（原則）

市綠化局對園林綠化養護招標投標工作的規范和要求、招標范圍和規模提出指導意見。

園林綠化養護招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

第六條（對招標人的一般要求）

園林綠化養護招標活動依法由招標人負責組織，任何單位和個人不得將依法須招標的養護項目以任何形式規避招標。

第七條（交易場所）

上海市建設工程交易中心園林綠化分中心（以下簡稱園林分中心）是為本市園林綠化養護項目交易活動提供場所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業服務機構。

園林綠化養護招標投標活動原則上應當在園林綠化分中心進行。對在交易中心進行的招投標活動，交易服務費的收費標準，按建設工程交易服務費標準收取。

園林綠化分中心工作人員應當遵守有關交易規則，對養護交易所涉及事項負有保密的義務。

第八條（反對地方保護和部門封鎖）

依法進行的招投標活動不受地區或者部門的限制，任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統外符合條件的法人或者其他組織參加投標、不得以任何方式干涉招標投標活動。

第九條（投訴和處理）

對違反本規定的行為，任何單位和個人可以向市綠化局監察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門，應當在10個工作日內給予答復。

第二章 招 標

第十條（招標范圍）

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的養護項目；

（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的養護項目；

（三）緊急整治的養護項目除外。

第十一條（招標方式）

招標方式分為公開招標和邀請招標。

第十二條（自行招標）

招標人具備下列條件的可以自行辦理招標事宜：

（一）熟悉和掌握招標投標法律、法規和規章；

（二）具有專門負責養護招標的工作部門；

（三）有2名以上招標業務人員。

招標人自行招標的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。

第十三條（委托招標）

招標人不具備第十二條規定條件的，應當委托招標。招標人委托招標的，應當與招標代理機構簽定合同，并持委托代理合同副本及招標代理機構資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。

第十四條（招標條件）

（一）養護招標項目已列入計劃，并且資金已落實；

（二）具備養護招標所需要的技術資料。

第十五條（信息發布）

招標人應當在“上海綠化”門戶網站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網上發布招標公告或投標邀請書，連續發布時間應不少于3個工作日。

第十六條（招標公告或者投標邀請書）

招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容 ：

（一）招標人名稱和住所；

（二）邀請的投標人名稱；

（三）招標項目的性質、規模、地點及發包范圍和基本要求；

（四）對投標人資格要求。

第十七條（入圍方式）

（一）全部入選法所有符合養護項目招標人資格要求的潛在的投標人購買招標文件后均可成為投標人。

（二）資格預審法對規模較大的或者園藝養護技術要求較高的養護項目可采用資格預審法。資格預審文件應根據項目的特點制定評審要求，但不能以預先確定投標人的數量作為評審條件排斥潛在投標人。

招標人應當將資格預審的結果，以書面形式告知投標人。

（三）隨機確定法當投標申請人或資格預審合格的投標人過多時，招標人可要求采取隨機確定法，從所有投標申請人或資格預審合格的申請人中隨機確定投標人，但投標人最低限額不少于7家，且在招標公告中明示。

第十八條（招標文件）

招標文件由招標人或其委托的招標代理機構編制，招標文件包括下列內容：

（一）投標須知：包括項目名稱、項目地點、發包范圍及內容、養護期限、養護等級要求、資格要求、資金來源、投標有效期、投標保證金、現場踏勘日期、投標答疑會日期、投標文件的編制、提交、修改等要求、投標截止時間、承包方式等內容；

（二）擬簽定合同的主要條款或合同草案；

（三）技術規范及要求；

（四）投標文件的格式以及應附的表格、公函等示范樣本。

（五）評標的標準與辦法。

（六）對細微偏差和重大偏差的認定。

（七）評標辦法。

（八）工程量清單及綠化養護現場圖。

第十九條（招標文件澄清）

招標文件交出后，不得擅自變更，確需進行澄清或者修改的應當在招標文件要求的投標文件提交截止期限至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

澄清或者修改內容作為招標文件的組成部分。

第二十條（招標文件的備案）

招標人在發出招標文件前二天，應當持招標文件樣稿到市綠化工程管理站備案。

招標文件澄清或者修改的部分也應到市綠化工程管理站備案。

第二十一條（踏勘和答疑）

招標人可以組織投標人踏勘工程現場。投標人獲得踏勘現場的機會應當平等。

招標人對任何投標人做出的答疑，應當以書面形式向所有投標人公開。

第二十二條（信息保密）

招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招投標的情況。

第二十三條（規避招標）

招標人采取下列方式之一，屬于規避招標

（一）擅自改變養護項目資金來源或者用途；

（二）虛假招標或者使招標活動流于形式；

（三）將部分項目排除在具體招標范圍之外；

（四）其他不招標或者不公開招標的行為。

第三章 投標

第二十四條（投標資格）

投標人應當具有具備承擔招標項目的能力，招標公告或者投標邀請書中對投標人資格條件有規定的，從其規定。

參加投標的養護企業應當按招標公告規定的時間，向招標人報送投標申請。并提供以下資料：

（一）養護企業營業執照；

（二）具備招標人對投標人規定的資格條件；

（三）其他需提供的資料。

第二十五條（投標文件的要求）

（一）投標人應當根據招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

（二）投標人的報價應當保證其能按照招標文件的要求完成投標項目。

（三）投標文件應當由投標人及其法定代表人簽章。

第二十六條（投標文件的提交、送達和撤消）

（一）在招標文件規定的截止時間之前，投標人應當將投標文件密封，封口處由投標人及其法定代表人簽章，送達招標文件中規定的地點。

（二）招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管投標文件，開標前不得開啟、遺失。

（三）在投標文件提交截止日之前，投標人可以撤回投標文件。

（四）在投標文件提交截止日之后送達的投標文件，招標人應當拒收。

（五）提交投標文件的投標人少于3個（不含3個）的，招標人應當依法重新招標。

第二十七條（投標文件的變更和補充）

招標人在招標文件要求提交投標文件截止日之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規定送達、簽收和保管。

在招標文件要求的提交截止日之后送達補充、修改的內容無效。

第二十八條（投標保證）

投標人可在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保證金、投標保函等方式。保證金應視標底的大小，按養護工作量的百分之一收取，最高不超過二萬元。

第二十九條（投標保證金的退回）

招標人與中標人簽定合同后的5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

有下列情形之一的，招標人可以不退投標保證金：

（一）中標后，中標人在三十日內無正當理由拒絕簽定合同的；

（二）在領取招標文件并支付投標保證金的情況下，投標人未按時提交投標文件、提交的投標文件無效、提交后又撤回的；

（三）被評標委員會作廢標處理的；

（四）投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正，被評標委員會否決其投標的。

第三十條（投標截止期限）

招標文件發出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。

第三十一條（串通投標）

投標人之間或者招標人與投標人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標：

（一）投標人一致投高或者壓低投標報價；

（二）投標人之間事先商定，突出一個投標人，其他投標人作為陪襯參加投標；

（三）招標人將投標情況透露給投標人；

（四）招標人協助投標人撤換投標文件、更改報價；

（五）招標人向投標人泄露標底；

（六）招標人和投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

（七）招標人預先內定中標人；

（八）其他串通投標的行為。

第四章 開標、評標和中標

第三十二條（開標）

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，在招標文件確定的地點公開進行。

開標由招標人或者招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備案。

第三十三條（無效投標的規定）

有下列情形之一的，為無效投標：

（一）投標文件逾期送達的；

（二）投標文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規定簽章的；

（三）投標文件未經投標人及其法定代表人簽署的；

（四）其他不符合招標文件規定的事項。

第三十四條（評標委員會組成）

評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會人數為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標專家由招標人從上海市綠化管理局建立的養護項目評標專家庫中確定。一般招標項目采取隨機抽取方式確定。

與投標人有直接利害關系的人員不參加評標委員會，已經進入的應當更換。任何單位或者個人不得有對評標專家施加可能影響評審結果的行為。

在中標結果確定前，評標委員會成員的名單應當保密。

第三十五條（評標專家的管理）

評標專家應當是熟悉有關招標投標管理的法律法規，具有與養護招標項目相關的實踐經驗，并具有高級職稱或者同等專業水平的工程、經濟類人員，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責。

市綠化工程管理站應當定期對評標專家庫成員進行綜合評估，根據需要對專家庫進行調整和更新的，對在評標過程中不稱職或者違法違規的評標專家取消其資格，應當報市綠化局同意。

被取消評標專家資格的人員，今后不得參加任何評標活動。

第三十六條（評標）

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，招標人應當給予評標委員會足夠的閱標時間。

評標委員會成員應當提供書面評審意見。評標委員會將評標過程與結果形成書面評標報告，提交給招標人。

招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況進行。市綠化工程管理站應當對評標過程進行監督，及時糾正和協查各類違法行為。

第三十七條（評標辦法）

根據養護項目的不同特點，招標人可以分別采用經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規允許的其他評標方法。招標文件中沒有規定的方法和標準不得作為評標的依據。

第三十八條（投標文件的澄清）

經招標人同意，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

在評標過程中，評標委員會發現投標報價明顯低于其它投標或者投標報價明顯低于標底合理幅度的，應當要求投標人作出書面說明并提供相關的證明材料。

投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應當否決其投標。

第三十九條（廢標）

評標過程中，有下列情況之一的，評標委員會應當作為廢標處理：

（一）投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

（二）投標人不能對報價較低作出合理說明或者不能提供相關證明材料的，或者投標人作出說明并提供相關材料，經認定投標報價低于成本的；

（三）投標文件存在重大偏差，未能對招標文件作出實質性響應的。

第四十條（中標候選人）

公開招標的，評標委員會應當按排序向招標人推薦不超過3名合格的中標候選人。邀請招標的，評標委員會可以按排序向招標人推薦1至2名合格的中標候選人。

第四十一條（中標）

招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導地位的項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。

招標人應在開標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長至15天。定標后，招標人應及時發出中標通知書等工作。

第四十二條（重新招標）

有效投標不足3個（不含3個），使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。所有投標被否決，招標人應當按本辦法的規定重新招標。

評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應當依法重新招標。

第四十三條（評標備案）

招標人應當自確定中標人之日起15日內，向市綠化工程管理站提交書面報告。書面報告應當包括下列內容：

（一）評標過程和確定中標人的方式及理由；

（二）評標委員會的評標報告；

（三）中標人的投標文件及未中標人的投標報價表。

第四十四條（結果公示）

市綠化工程管理站自收到書面報告之日起，應及時將中標有關情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應及時將中標情況信息在“上海綠化”門戶網站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網上進行公示3天。在公示3天內未提出書面異議的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標人。

第四十五條（合同的簽定）

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內容訂立書面合同。

自訂立書面合同之日起7日內，招標人應當將合同送市綠化工程管理站備案。

招標人和中標人不得再行簽訂背離合同實質性內容的其他協議。

第四十六條（履約擔保）

招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。

采用經評審的最低投標價法評標的，招標文件應當規定中標人須提供不低于合同總價款百分之十的履約擔保。

招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第四十七條（合同履約）

中標人應當就承包項目向招標人負責，并應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五章 附 則

第四十八條（備案的處理）

市綠化工程管理站發現備案材料有違反法律、法規以及本規定的內容，以及招標代理機構不具備相應資格的，應當在招標人報送備案材料之日起的5個工作日內，責令招標人改正。

第四十九條（行政管理措施）

市綠化工程管理站或者有關職能部門的工作人員違反本規定徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄、干預正常招標投標活動的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條（公正度評價）

市綠化局監察部門負責招標投標公正度評價工作，對反映招投標不公正的項目，組織或督促有關部門進行調查。一經查實，按照有關規定進行處理。

第五十一條（例外規定）

使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標項目的評標活動，貸款方、資金提供方對評標委員會另有規定的，適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第五十二條（實施時間）

本規定自2004年11月1日起實施。2001年7月17日我局發布的《上海市園林綠化養護招標投標管理規定》同時廢止。

第三篇：市交通運輸委交通公用設施維修養護工程招標投標管理規定

市交通運輸委交通公用設施維修 養護工程招標投標工作指引

（討論稿）

第一章 總 則

第一條 為了進一步加強對交通公用設施維修養護工程招標投標管理，規范招標投標活動，保護招標投標活動當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》、深府（2008）86號文件《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》、《深圳市建設監理招標投標辦法》、《深圳經濟特區政府采購條例》等法律法規以及市交通運輸委《關于印發<深圳市道橋設施管養責任分工及操作流程>的通知》（深交[2010]14號），結合我市交通公用設施維修養護工程實際，制定本指引。

第二條 依照本指引必須進行招標的維修養護工程的設計、監理、咨詢、施工以及隧道綜合管理、橋梁檢測的招標投標活動適用本指引。

第三條 維修養護工程的設計、監理、咨詢、施工以及隧道綜合管理、橋梁檢測的招標投標活動應當遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

第四條 深圳市人民政府財政主管部門和交通運輸主管部門對交通公用設施維修養護工程招標投標活動進行監督管理和指導。

單項合同估算價在20萬元人民幣以上的必須進行公開招標。

上述第（一）款單項合同估算價在10萬元人民幣以下以及第（二）

（三）款單項合同估算價在20萬元人民幣以下的建設工程項目的招標按照《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》、《深圳市建設監理招標投標辦法》、《深圳經濟特區政府采購條例》、深府（2008）86號文件《關于加強建設工程招標投標管理的若干規定》和市政府的有關規定執行。

第三章 招 標

第八條 由市交通運輸委管轄的交通公用設施按交通運輸局管轄區域劃分為六大片區，對符合第七條第（一）款規定的維修養護工程的設計、監理、咨詢服務等和符合第七條第（三）款規定的隧道綜合管理按六大片區捆綁打包招標，每個片區招一個中標單位。招標工作在市建設工程交易服務中心進行，采用綜合評審法確定，投標申請人不可多次中標。隧道綜合管理項目合同期為5年，其余項目合同期為2年。在合同期內，該片區所有符合上述規定的設施維修養護工程的設計、監理、咨詢服務以及隧道綜合管理由相應的中標單位負責。

第九條 道橋小修保養工程的監理招標按交通運輸局管轄區域劃分為六大片區，按片區捆綁打包招標，每個包分若干個標，對應若干個中標單位，采用綜合評審法確定中標單位，合同期為3年。招標工作在市政府采購中心進行。投標申請人不可多次中標。

第十條 道橋小修保養工程的咨詢招標按交通運輸局管轄區的具備交通公用設施養護工程從業資質的企業中抽簽推薦3~5家企業作為投標人，參加市政府采購中心的招標采購。市政府采購中心采用競爭性談判方式確定中標人。

本條第（一）

（二）款規定具備交通公用設施養護工程從業資質的企業名單必須經市交通運輸委書面文件認定。

（三）單項合同估算價在200萬元人民幣以上1000萬元人民幣以下的維修養護工程施工項目，按片區捆綁公開招標確定施工單位，按市政府辦公會議紀要[2010]38號、[2010]38號執行，招標工作在市建設工程交易服務中心進行，采用抽簽定標的方式確定中標單位。捆綁項目合同總金額以5000萬元為最高限額，超過5000萬元時，應分拆成若干個包進行招標，直到滿足要求為止。捆綁項目合同不設最低限額要求。

（四）單項工程總造價1000萬元人民幣以上的維修養護工程施工項目，按單項工程招標確定施工單位。招標文件經市交通運輸委備案后，在市建設工程交易服務中心進行公開招標。其中單項工程總造價1000萬元人民幣以上5000萬人民幣以下的工程施工項目采用抽簽方式確定中標單位；單項工程總造價5000萬元人民幣以上的工程施工項目采用綜合評審法確定中標單位。

第十三條 橋梁加固工程的施工招標按以下方式進行：

（一）單項合同估算價在200萬元人民幣以下的橋梁加固工程施工項目，按市政府會議紀要[2010]38號、[2008]365號，參照道橋大中修養護工程執行。

同期內，該片區交通綜治零星工程和交通搶險工程由相應的中標單位負責。投標申請人不可多次中標。

第十六條 橋梁檢測：含定期檢測和特殊檢測。

市交通公用設施管理處對單項合同估算價20萬元以上的橋梁檢測工程，按交通運輸局管轄區域劃分為六大片區，按片區捆綁打包招標，每個片區一個標，對應一個中標單位，分別負責各片區的橋梁定期檢測和特殊檢測工作。招標工作在市政府采購中心進行，采用綜合評審法確定中標單位，合同期為2年。投標申請人不可多次中標。

第四章 投 標

第十七條 投標人應當具有承擔招標工程的能力，具備與招標項目要求相適應的資質，且必須在深圳市注冊或在深圳市注冊有分支機構的獨立法人（含事業單位法人）企業，經工商部門年審合格的企業。

第十八條 交通公用設施維修養護工程的設計投標申請人必須具備資質要求：具有國家建設部頒發的市政公用工程設計甲級或公路工程設計乙級或以上資質，并且近三年內在深圳市有政府投資工程的設計業績，項目負責人必須具有土建類高級技術職稱。

第十九條 交通公用設施維修養護工程的監理投標申請人必須具備資質要求：具有國家建設部門或交通部門頒發的市政公用工程或公路工程監理甲級資質，并且近三年內在深圳市有政府投資工程的監理業績，項目負責人必須具有土建類高級技術職稱以

此單項合同估算價在200萬元人民幣以上橋梁加固工程施工投標申請人必須具備資質要求：具有國家建設部頒發的橋梁工程總承包壹級或以上資質，并且近三年內獨立完成累計1000萬元人民幣以上的政府投資的橋梁加固工程項目的施工業績，項目負責人必須具有橋梁工程類高級技術職稱以及注冊建造師。

第二十四條 交通安全設施養護工程施工項目投標申請人必須具備資質要求：具有建設行政主管部門頒發的公路交通工程專業承包交通安全設施分項資質，或深圳市建設行政主管部門頒發的特種專業工程專業承包交通安全設施分項資質，近三年內在深圳市有政府投資的施工業績，項目負責人必須具有交通工程類高級技術職稱以及注冊建造師。

第二十五條 交通綜治零星工程和交通搶險工程的施工項目投標申請人必須具備的資質要求：具有國家建設部頒發的市政公用工程或公路工程總承包二級或以上資質，并且近三年內在深圳市有政府投資工程的施工業績，項目負責人必須具有土建類高級技術職稱以及注冊建造師。

第二十六條 隧道綜合管理投標申請人必須具備資質要求：近十年內在深圳市有隧道運營管理或隧道養護經驗的企業。

第二十七條 橋梁檢測（包括定期檢測和特殊檢測）投標申請人必須具備資質要求：

（一）具備我國交通部頒發的公路工程試驗檢測綜合甲級資質或公路工程橋梁隧道工程專項檢測資質的檢測機構；或具備我

第三十一條 在提交投標文件截止時間前，投標人可以對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分。

第三十二條 投標人應當在提交投標文件的同時向招標人提交由銀行提供的投標擔保。

投標擔保可以采用投標保函或者投標保證金的方式，擔保金額一般不得超過投標總價的2%，最高不得超過80萬元人民幣。

第三十三條 投標人應當在提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。在提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，為無效投標文件，招標人不得接收。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。

第三十四條 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人參與公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益，不得以其他方式弄虛作假騙取中標。第五章 開標、評標與定標

第三十五條 開標、評標、定標工作由招標人主持。相關的工程項目的開標、評標、定標工作參照《中華人民共和國招標投標法》、《深圳經濟特區建設工程施工招標投標條例》、《深圳市建設監理招標投標辦法》、《深圳經濟特區政府采購條例》及有關法律法規的規定、市政府的有關規定以及市交通公用設施管理處制定的交通公用設施維修養護工程招標文件的有關規定執行

第六章 監督管理

1第四十條 本指引由市交通運輸委員會負責解釋。第四十一條 本指引自2010年 月 日起開始施行。

第四篇：城市市政設施管理、養護服務承諾

文章標題：城市市政設施管理、養護服務承諾

一、城市主干道無塌陷，無坑洼，完好率達到93。

二、道路雨、污水檢查井設施保持完好。發現井蓋、井箅、井框損壞、丟失或接到舉報后12小時內更換。

三、挖掘城市道路敷設地下管線和設施實行計劃審批；不出現同一路段同類管線一年內2次以上挖

掘施工（地下

管線搶修除外）。

四、在道路挖掘施工現場設置全封閉硬質圍擋，并設置施工公示牌，夜間警示標志設置齊全；施工現場

無渣土堆放，無灰土攪拌；施工路段定時灑水，減少揚塵；主次干道實行分時段挖掘，主要交通路段施工實

行夜開挖晝復平。

五、施工在公示期限內完成；接到挖掘單位的合格竣工報告后7?10日內修復路面，達到路面平整，無

塌陷。

六、保持排水管道暢通，按國家規定每年疏通2至4次，達到污水無冒溢；發現或接到舉報，24小時內組

織疏通。

《城市市政設施管理、養護服務承諾》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀城市市政設施管理、養護服務承諾。

第五篇：農業基本建設項目招標投標管理規定

農業基本建設項目招標投標管理規定

第一章 總則

第一條 為加強農業基本建設項目招標投標管理，確保工程質量，提高投資效益，保護當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》等規定，制定本規定。

第二條 本規定適用于農業部管理的基本建設項目的勘察、設計、施工、監理招標，儀器、設備、材料招標以及與工程建設相關的其他招標活動。

第三條 招標投標活動必須遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條 招標投標活動一般應按照以下程序進行：

（一）有明確的招標范圍、招標組織形式和招標方式，并在項目立項審批時經農業部批準。

（二）自行招標的應組建招標辦事機構，委托招標的應選擇由代理資質的招標代理機構。

（三）編寫招標文件。

（四）發布招標公告或招標邀請書，進行資格審查，發放或出售招標文件，組織投標人現場踏勘。

（五）接受投標文件。

（六）制訂具體評標方法或細則。

（七）成立評標委員會。

（八）組織開標、評標。

（九）確定中標人。

（十）向項目審批部門提交招標投標的書面總結報告。

（十一）發中標通知書，并將中標結果通知所有投標人。

（十二）簽訂合同。

第二章 行政管理

第五條 農業部發展計劃司歸口管理農業基本建設項目的招標投標工作，主要職責是：

（一）依據國家有關招標投標法律、法規和政策，研究制定農業基本建設項目招標投標管理規定；

（二）審核、報批項目招標方案；

（三）指導、監督、檢查農業基本建設項目招標投標活動的實施；

（四）受理對農業建設項目招標投標活動的投訴并依法做出處理決定；督辦農業基本建設項目招標投標活動中的違法違規行為的查處工作；

（五）組建和管理農業基本建設項目評標專家庫；

（六）組織重大農業基本建設項目招標活動。第六條 農業部行業司局負責本行業農業基本建設項目招標投標管理工作，主要職責是：

（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）指導、監督、檢查本行業基本建設項目招標投標活動的實施；

（三）推薦農業基本建設項目評標專家庫專家人選。

第七條 省級人民政府農業行政主管部門管理本轄區內農業基本建設項目招標投標工作，主要職責是：

（一）貫徹執行有關招標投標的法律、法規、規章和政策；

（二）受理本行政區域內對農業基本建設項目招標投標活動的投訴，依法查處違法違規行為；

（三）組建和管理本轄區內農業基本建設項目評標專家庫；

（四）指導、監督、檢查本轄區內農業基本建設項目招標投標活動的實施，并向農業部發展計劃司和行業司局報送農業基本建設項目招標投標情況書面報告；

（五）組織本轄區內重大農業工程建設項目招標活動。

第三章 招標

第八條 符合下列條件之一的農業基本建設項目必須進行公開招標：

（一）施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；

（二）儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第九條 第八條規定必須公開招標的項目，有下列情形之一的，經批準可以采用邀請招標：

（一）項目技術性、專業性較強，環境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人有限的；

（二）受自然、地域等因素限制，實行公開招標影響項目實施時機的；

（三）公開招標所需費用占項目總投資比例過大的；

（四）法律法規規定的其他特殊項目。

第十條 符合第八條規定必須公開招標的項目，有下列情況之一的，經批準可以不進行招標：

（一）涉及國家安全或者國家秘密不適宜招標的；

（二）勘察、設計采用特定專利或者專有技術的，或者其建筑藝術造型有特殊要求不宜進行招標的；

（三）潛在投標人為三家以下，無法進行招標的；

（四）搶險救災及法律法規規定的其他特殊項目。第十一條 任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。第十二條 必須進行招標的農業基本建設項目應在報批的可行性研究報告（項目建議書）中提出招標方案。符合第十條規定不進行招標的項目應在報批可行性研究報告時提出申請并說明理由。

招標方案包括以下主要內容：

（一）招標范圍。說明擬招標的內容及估算金額。

（二）招標組織形式。說明擬采用自行招標或委托招標形式，自行招標的應說明理由。

（三）招標方式。說明擬采用公開招標或邀請招標方式，邀請招標的應說明理由。

第十三條 農業基本建設項目的招標人是提出招標項目、進行招標的農業系統法人或其他組織。

招標人應按審批部門批準的招標方案組織招標工作。確需變更的，應報原審批部門批準。

第十四條 農業基本建設項目招標應當具備以下條件：

（一）勘察、設計招標條件

1.可行性研究報告（項目建議書）已批準； 2.具備必要的勘察設計基礎資料。

（二）監理招標條件 初步設計已經批準。

（三）施工招標條件 1.初步設計已經批準； 2.施工圖設計已經完成； 3.建設資金已落實；

4.建設用地已落實，拆遷等工作已有明確安排。

（四）儀器、設備、材料招標條件 1.初步設計已經批準； 2.施工圖設計已經完成； 3.技術經濟指標已基本確定； 4.所需資金已經落實。

第十五條 自行招標的招標人應具備編制招標文件和組織評標的能力。招標人自行招標應具備的條件：

（一）具有與招標項目規模和復雜程度相應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業技術力量；

（二）有從事同類工程建設項目招標的經驗；

（三）設有專門的招標機構或者擁有三名以上專職招標業務人員；

（四）熟悉和掌握招標投標法及有關法規規章。第十六條 委托招標是指委托有資質的招標代理機構辦理招標事宜。招標人不具備第十五條規定條件的，應當委托招標。

承擔農業基本建設項目招標的代理機構必須是國務院建設行政主管部門認定的招標代理機構，其資質等級應與所承擔招標項目相適應。招標代理機構收費標準按國家規定執行。

第十七條 采用公開招標的項目，招標人應當在國家發展和改革委員會指定的媒介或建設行政主管部門認定的有形建筑市場發布招標公告。招標公告不得限制潛在投標人的數量。

采用邀請招標的項目，招標人應當向三個以上單位發出投標邀請書。

第十八條 招標公告或投標邀請書應當載明招標人名稱和地址、招標項目的基本要求、投標人的資格要求以及獲取招標文件的方法等事項。招標人應當對招標公告或投標邀請書的真實性負責。

第十九條 招標人可以對潛在投標人進行資格審查，并提出資格審查報告，經參審人員簽字后存檔備查，并將審查結果告知潛在投標人。

在一個項目中，招標人應當以相同條件對所有潛在投標人的資格進行審查，不得以任何理由限制或者排斥部分潛在投標人。

第二十條 招標人或招標代理機構應當按照國家有關規定和項目的批復編制招標文件。

（一）勘察、設計招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程名稱、性質、地址、占地面積、建筑面積等； 2.投標人須知。主要應包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.已獲批準的可行性研究報告（項目建議書）； 4.工程經濟技術要求；

5.有關部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖； 6.可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；

7.供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料；

8.招標答疑、踏勘現場的時間和地點； 9.投標文件內容和編制要求； 10.評標標準和方法；

11.投標文件送達的截止時間； 12.擬簽訂合同的主要條款； 13.未中標方案的補償辦法。

（二）監理招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規模、用地、資金等；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等；

3.施工圖紙；

4.投標文件內容和編制要求； 5.評標標準和方法；

6.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。7.工程監理技術規范或技術要求。

（三）施工招標文件主要內容包括：

1.工程基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、地點、規模、用地、資金等方面的情況；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、踏勘工程現場、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格的要求，投標文件的簽署和密封要求，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.招標內容和施工圖紙； 4.投標文件內容和編制要求；

5.工程造價計算方法和工程結算辦法； 6.評標標準和方法；

7.擬簽訂合同的主要條款及合同格式。

（四）儀器、設備、材料招標文件應與主管部門批復的設備清單和概算一致，包括的主要內容有：

1.項目基本情況。包括工程建設項目名稱、性質、資金來源等方面的情況；

2.投標人須知。主要包括接受投標報名、投標人資格審查、發售招標文件、組織招標答疑、澄清或修改招標文件、接受投標、開標等招標程序的規定和日程安排，投標人資格、投標文件的簽署和密封、投標有效期，投標保證金（保函）、履約保證金（保函）等方面的規定；

3.招標內容及貨物需求表；

4.投標文件內容和編制要求。應包括投標文件組成和格式、投標報價及使用貨幣，投標使用語言及計量單位、投標人資格證明文件、商務或技術響應性文件等方面內容和規定；

5.擬簽署合同的主要條款和合同格式；

6.投標文件格式，包括投標書、開標報價表、投標貨物說明表、技術響應表、投標人資格證明、授權書、履約保函等投標文件的格式；

7.評標標準和方法；

8.招標人對擬采購儀器（設備、材料）的技術要求； 9.儀器（設備、材料）招標文件一般應按照商務部分、技術部分分別編制。第二十一條 農業部直屬單位重點項目的招標文件，須經農業部發展計劃司委托有關工程咨詢單位進行技術審核后方可發出。

第二十二條 招標人對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

第二十三條 依法必須進行招標的項目，自招標文件發售之日至停止發售之日，最短不得少于5個工作日。自招標文件停止發出之日至投標人提交投標文件截止日，最短不應少于20個工作日。

第二十四條 招標文件應按其制作成本確定售價，一般應控制在2000元以內。

第二十五條 招標文件應當明確投標保證金金額，一般不超過合同估算價的千分之五，但最低不得少于1萬元人民幣。

第四章 投標和開標

第二十六條 投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。農業基本建設項目的投標人應當具備相應資質或能力。

第二十七條 投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行修改和補充，但應當符合招標文件的要求。

第二十八條 兩個或兩個以上單位聯合投標的，應當按資質等級較低的單位確定聯合體資質（資格）等級。招標人不得強制投標人組成聯合體共同投標。

第二十九條 投標人應當對遞交的投標文件中資料的真實性負責。投標人在遞交投標文件的同時，應當繳納投標保證金。招標人收到投標文件后，應當簽收保存，不得開啟。

第三十條 開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的，不予開標。

第三十一條 開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。開標人員至少由主持人、監標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第三十二條 開標一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；

（二）宣布開標人員名單；

（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；

（四）宣布投標文件開啟順序；

（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；

（七）對上述工作進行記錄，存檔備查。

第五章 評標和中標

第三十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。

評標委員會應由招標人代表和有關技術、經濟方面的專家組成；成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

第三十四條 評標委員會專家應從評標專家庫中隨機抽取。技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，經農業部發展計劃司同意可以直接確定。

評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。第三十五條 儀器、設備、材料招標中，參與制定招標文件的專家一般不再推選為同一項目的評標委員會成員。

第三十六條 評標委員會設主任委員1名，副主任委員1-2名。主任委員應由具有豐富評標經驗的經濟或技術專家擔任，副主任委員可由專家或招標人代表擔任。評標委員會在主任委員領導下開展評標工作。第三十七條 評標工作按以下程序進行：

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標人宣布評標紀律；

（三）在主任委員主持下，根據需要成立有關專業組和工作組；

（四）招標人介紹招標文件；

（五）評標人員熟悉評標標準和方法；

（六）評標委員會對投標文件進行形式審查；

（七）經評標委員會初步評審，提出需投標人澄清的問題，經二分之一以上委員同意后，通知投標人；

（八）需要書面澄清的問題，投標人應當在規定的時間內，以書面形式送達評標委員會；

（九）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行詳細評審，確定中標候選人推薦順序；

（十）經評標委員會三分之二以上委員同意并簽字，通過評標委員會工作報告，并附往來澄清函、評標資料及推薦意見等，報招標人。

第三十八條 設計、施工、監理評標之前應由評標委員會以外的工作人員將投標文件中的投標人名稱、標識等進行隱蔽。

第三十九條 評標委員會對各投標文件進行形式審查，確認投標文件是否有效。對有下列情況之一的投標文件，可以拒絕或按無效標處理：

（一）投標文件密封不符合招標文件要求；

（二）逾期送達；

（三）未按招標文件要求加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）；

（四）招標文件要求不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱信息的；

（五）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質量保證措施、投標價格；

（六）未按規定交納投標保證金；

（七）招標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規定的期限；

（八）明顯不符合技術規格、技術標準要求；

（九）投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法不符合招標文件要求；

（十）不符合招標文件規定的其它實質性要求或違反國家有關規定；

（十一）投標人提供虛假資料。

第四十條 評標委員會應按照招標文件中載明的評標標準和方法進行評標。在同一個項目中，對所有投標人采用的評標標準和方法必須相同。

第四十一條 評標委員會應從技術、商務方面對投標文件進行評審，包括以下主要內容：

（一）勘察、設計評標 1.投標人的業績和資信； 2.人力資源配備；

3.項目主要承擔人員的經歷； 4.技術方案和技術創新； 5.質量標準及質量管理措施； 6.技術支持與保障； 7.投標價格； 8.財務狀況；

9.組織實施方案及進度安排。

（二）監理評標

1.投標人的業績和資信；

2.項目總監理工程師及主要監理人員經歷； 3.監理規劃（大綱）； 4.投標價格； 5.財務狀況。

（三）施工評標

1.施工方案（或施工組織設計）與工期； 2.投標價格； 3.施工項目經理及技術負責人的經歷； 4.組織機構及主要管理人員； 5.主要施工設備；

6.質量標準、質量和安全管理措施； 7.投標人的業績和資信； 8.財務狀況。

（四）儀器、設備、材料評標 1.投標價格；

2.質量標準及質量管理措施； 3.組織供應計劃； 4.售后服務；

5.投標人的業績和資信； 6.財務狀況。

第四十二條 評標方法可采用綜合評估法或經評審的最低投標價法。

第四十三條 中標人的投標應當符合下列條件之一：

（一）能夠最大限度地滿足招標文件中規定的各項綜合評價標準；

（二）能夠滿足招標文件的實質性要求，并且經評審的投標價格最低；但是投標價格低于成本的除外。

第四十四條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。所有投標被否決的，招標人應當重新組織招標。第四十五條 評標委員會應向招標人推薦中標候選人，并明確排序。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第四十六條 招標人在確定中標人時，必須選擇評標委員會排名第一的中標候選人作為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標，因不可抗力提出不能履行合同，或者未在招標文件規定期限內提交履約保證金的，招標人可以按次序選擇后續中標候選人作為中標人。

第四十七條 依法必須進行招標的項目，招標人應當自確定中標人之日起7個工作日內向省級農業行政主管部門（地方和直屬直供墾區承擔的項目）、農業部有關行業司局（農業部直屬單位承擔的行業項目）或農業部發展計劃司（農業部直屬單位承擔的基礎設施建設項目）提交招標投標情況的書面報告。書面報告一般應包括以下內容：

（一）招標項目基本情況；

（二）投標人情況；

（三）評標委員會成員名單；

（四）開標情況；

（五）評標標準和方法；

（六）廢標情況；

（七）評標委員會推薦的經排序的中標候選人名單；

（八）中標結果；

（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

（十）其它需說明的問題。

第四十八條 農業行政主管部門接到報告7個工作日無不同意見，招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書發出后，招標人改變中標結果的，或者中標人放棄中標項目的，應當依法承擔法律責任。

第四十九條 招標文件要求中標人提交履約保證金或其他形式履約擔保的，中標人應當按規定提交；拒絕提交的，視為放棄中標項目。

第五十條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其它協議。

第五十一條 招標人與中標人簽訂合同后五個工作日內，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金。勘察設計招標文件中規定給予未中標人經濟補償的，也應在此期限內一并給付。

第五十二條 定標工作應當在投標有效期結束日三十個工作日前完成。不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質性內容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規定給予未中標人補償的，拒絕延長的投標人有權獲得補償。

第五十三條 有下列情形之一的，招標人應當依照本辦法重新招標：

（一）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

（二）資格審查合格的投標人不足三個的；

（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，有效投標不足三個的；

（五）根據第五十二條規定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的；

（六）評標委員會推薦的所有中標候選人均放棄中標的。

第五十四條 因發生本規定第五十三條第（一）、（二）項情形之一重新招標后，仍出現同樣情形，經審批同意，可以不再進行招標。

第六章 附則

第五十五條 各級農業行政主管部門按照規定的權限受理對農業基本建設項目招標投標活動的投訴，并按照國家發展和改革委員會等部門發布的《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》，處理或會同有關部門處理農業建設項目招投標過程中的違法活動。

對于農業基本建設項目招標投標活動中出現的違法違規行為，依照《中華人民共和國招標投標法》和國務院的有關規定進行處罰。

第五十六條 本規定所稱勘察、設計招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔該建設工程的勘察任務或工程設計任務的勘察、設計單位的行為。

本規定所稱監理招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程施工監理任務的建設監理單位的行為。

本規定所稱施工招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程的土建、田間設施、設備安裝、管線敷設等施工任務的施工單位的行為。

本規定所稱儀器、設備、材料招標，是指招標人通過招標方式選擇承擔建設工程所需的儀器、設備、建筑材料等的供應單位的行為。

第五十七條 農業部直屬單位自籌資金建設項目參照本規定執行。

第五十八條 本規定自2004年9月1日起施行。