第一篇：寧波市園林綠化養護招標投標管理辦法

寧波市園林綠化養護招標投標管理辦法

第一條為了規范本市園林綠化養護招標投標行為，維護園林綠化養護市場秩序，保護社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，提高市區綠化的養護質量和管理水平，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關規定，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于海曙區、江東區、江北區范圍內從事園林綠化養護招標投標活動的管理單位、園林綠化養護企業和有關單位。各縣（市）和鎮海區、北侖區、鄞州區可參照執行。第三條市城市管理局（以下簡稱市城管局）主管本市園林綠化養護招標投標工作。市園林管理局（以下簡稱市園林局）受市城管局委托具體負責園林綠化養護招標投標的監督管理工作，其主要職責：

（一）貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規和方針、政策；

（二）負責起草年度養護招標計劃和園林綠化養護招標項目的登記；

（三）指導、檢查、監督有關園林綠化養護招標投標工作；

（四）負責制定養護考核標準及辦法，定期實施檢查考核。

第四條下列園林綠化養護項目必須經過招投標：

（一）市、區財政投資新建、改建、擴建的10000m2以上或年養護經費估算價在10萬元以上的綠地項目（不包括專類公園、苗圃）；

（二）已向社會進行招標養護的項目。

第五條園林綠化養護項目招標實行招標單位負責制，招標單位為園林綠化設施的產權人或管理人。

第六條招標人需要進行園林綠化養護招標的，應當向市園林局申請辦理項目登記。

招標項目應當符合下列條件，方予以登記：

（一）新建、改建、擴建項目已通過竣工驗收，并已確定接收單位，施工單位保活期滿一年且整改驗收合格；

（二）該項目所需各項技術資料及圖紙已具備；

（三）招標項目已列入年度養護計劃；

（四）養護的資金來源已落實。

第七條園林綠化養護項目可采取公開招標和邀請招標兩種方式，其中采取邀請招標方式的需事先征得市園林局同意。

采取公開招標的，招標人應當通過寧波市城管網、寧波園林綠化網或者通過其他方式組織發布園林綠化養護項目招標信息，告知養護項目規模、相應條件、資質要求情況和獲取招標相關資料方式等內容。

公開招標的，經資格審核有效的投標單位應當不少于三家，少于三家時，應當重新發布招標信息，或經市園林局同意，采用邀請招標方式，但應當將報名并符合條件的投標單位作為投標邀請對象。

當符合招標條件的投標企業，超過規定招標數時，招標單位應以抽簽的方式，確定投標單位。

采取邀請招標，招標人應當向三家（含）以上且符合下列條件的養護單位發出投標邀請書：

（一）原綠地養護單位或其他招標綠地的養護單位；

（二）在養護周期內，市級養護管理考核中，考核分數有3次達到98分以上，其他在95分以上的。

發出邀請投標書后，實際投標單位不得少于三家。

第八條招標人應當按下列程序進行園林綠化養護招標的：

（一）組織招標工作小組；

（二）編制招標計劃、方案及招標文件，并報市園林局審定；

（三）組織發布園林綠化養護招標信息或者發出招標邀請書；

（四）投標人申請投標，對投標人進行資格審查，并將審查結果通知各申請投標人；

（五）向合格的投標人分發招標文件及有關圖紙、技術資料等，并收取投標保證金；

（六）建立評標小組，制定評標、定標辦法；

（七）組織投標人現場踏勘，并對招標文件答疑；

（八）召開開標會議，審查投標標書；

（九）組織評標，決定中標人；

（十）發出中標通知書；

（十一）招標人與中標人簽定養護承包合同。

采取邀請招標的可以適當從簡。

第九條招標文件應當將養護項目的主要內容、合同要素、評標定標原則等說明清楚。

招標人對已發出的招標文件需要進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期前，及時以書面形式通知所有領取招標文件的養護企業。該澄清或者修改的內容經市園林局認可后作為招標文件的組成部分。

第十條招標人應當將招標文件、評標辦法、細則報送市園林局，市園林局應當在七日內審核完畢。

第十一條編制標底應當以招標文件、圖紙及有關資料為依據。

第十二條養護項目的評標辦法根據實際情況可采用復合標或商務標的形式。

第十三條標底一經審定應當密封保存至開標，嚴禁泄露。標底一旦泄露，應當重新開標，所需費用由責任方承擔，并追究責任方相關責任。

第十四條招標人應當對參加投標的綠化施工企業進行資質審查。

參加投標的綠化施工企業，向招標人遞交投標申請書時，應當同時提供以下材料；

（一）企業營業執照；

（二）園林綠化企業資質證書；

（三）其他需要提供的材料。

第十五條投標人在遞交投標書時，須繳納投標保證金，保證金按養護工作量收取，最高不得超過本養護項目養護經費的5%。保證金可以使用現金、支票、匯票等，中標單位的保證金可轉入養護押金。

第十六條投標人發現投標書有誤，應當在投標截止日期前以正式函件的方式補充、更正，其他方式無效。

第十七條開標、評標、定標活動在市園林局及招標單位紀檢監察部門監督下，由招標單位主持進行。

開標時，各投標人的法定代表人或其委托代理人應當出席，工作人員應當當眾啟封標書，宣布各投標人標書的主要內容、公布最終合理標底。

第十八條投標文件有下列情形之一的，應當確認其為無效：

（一）未按規定密封的；

（二）未按規定的格式填寫，字跡模糊、辯認不清或內容不全的；

（三）未加蓋單位公章、法定代表人印章的；

（四）逾期送達的；

（五）投標人在規定時間內沒有參加開標會議的；

（六）其他不符合招標文件規定的事項的。

第十九條評標由評標小組負責。評標小組成員的總人數應當為不少于5人的單數，從市園林綠化養護評標專家組中以隨機抽簽的方式確定。

園林綠化養護評標專家組由市園林局會同各區城管局負責組建。

評標專家與投標單位有利益關系的應當回避，專家人員比例應符合有關規定。

評標專家組的名單在中標結果公布前應當保密。

第二十條自開標到定標時間一般不超過七日，特殊情況可適當延長。

第二十一條評標小組應當根據招標文件和評標細則對投標文件進行公正、科學、合理的評選，并列序推薦中標候選單位。

招標人根據評標專家組提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標專家組直接確定中標人。

第二十二條評標結束后，評標結果應當及時在寧波市城管網和寧波園林綠化網上公布，接受公眾監督，同時向中標人發出中標通知書，并抄送未中標的投標人。

第二十三條招標人與中標人應當在中標通知書發出后二十日內簽訂書面合同，并將合同報市園林局備案。合同主要內容必須與招標文件、投標書的主要內容相一致，合同價應等于中標價，并明確約定養護期限為兩年及有關違約責任。

中標人應當就承包項目向招標人負責，并應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第二十四條中標單位逾期不簽訂合同的視作放棄中標資格，投標保證金不予退還，同時抄告市園林局，并按候選中標單位的前后順序確定中標單位，報市園林局同意后與其簽訂合同。

第二十五條招標結束后，招標單位應當向其他未中標單位返還保證金。

第二十六條園林綠化養護實行定期考核制度。市、區園林綠化管理部門應當成立養護督查考核組，市養護督查組由市園林局負責組建，每季一次對各區園林綠化養護情況進行考核，并通報考核結果；區養護考核組由各區城管局組建,負責轄區內園林綠化養護的日常管理和考核，考核每月不少于一次，并向養護單位通報（抄報市園林局）考核結果。

第二十七條中標人在養護周期內，有下列情況之一的,經市園林局初審，報市城市管理局批準可直接簽訂下一輪養護承包合同:

（一）連續兩年被評為市級園林綠化養護示范點的;

（二）市級養護考核分數累計四次在98分以上,其他均在95分以上的;并且區級養護考核分數累計12個月在98分以上，其他月份均在95分以上的。

第二十八條各區根據轄區園林綠化建設項目竣工驗收、移交情況，在每年10月份向市園林局申報次年度綠地養護招標計劃書。

市園林局根據各區上報計劃進行初審，編制年度招標計劃報市城管局批準。市城管局統一下達年度綠化養護招投標計劃。

市城管局將審定后的年度招標計劃列入城管城市維護經費計劃，并將所涉養護經費劃轉市園林局，由市園林局根據實施情況撥付至各區城管局。

鄞州、鎮海、北侖綠地養護招標自行組織實施，報市園林局備案。

第二十九條列入招標范圍的綠地養護經費，按甬財政期[2002]313號文件精神執行，即新增招標綠地養護經費由市補助50%，區財政承擔50%。

鄞州、鎮海、北侖養護經費由各區財政負責安排解決。

第三十條符合交付條件的綠地，接收時間與招標時間之間的過渡期的養護由接管單位委托相關專業單位先行養護，并列入考核范圍，養護經費按中標價結算。

第三十一條依照本辦法應當實施招標而未通過招標投標方式直接指定養護單位的，或有其他違法本辦法規定情形的，由市城管局紀檢監察部門追究相關人員行政責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

第三十二條本辦法自2004年10月15日起施行。2002年12月1日發布實施的《寧波市園林綠化養護招標投標管理辦法》（甬城管一[2002]196號）同時廢止。

第二篇：上海市園林綠化養護招標投標管理規定

上海市園林綠化養護招標投標管理規定

第一章 總 則

第一條（目的和依據）

為了加強本市園林綠化養護市場管理，規范園林綠化養護招投標行為，維護國家、社會公共利益和當事人的合法權益，提高本市園林綠化養護質量和管理水平。根據《中華人民共和國招標投標法》、《上海市植樹造林綠化管理條例》及有關法律法規，結合本市實際情況，制定本規定。

第二條（適用范圍）

本規定適用于本市行政區域內依法進行的園林綠化養護招標投標活動。

第三條（主管部門和職責）

上海市綠化管理局（以下簡稱市綠化局）是本市園林綠化養護招標投標管理的行政監督和管理部門，其主要職責：

（一）貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規和方針政策，制定園林綠化養護招標投標的實施辦法；

（二）對招標活動進行行政監督；

（三）組建評標專家庫；

（四）接受投訴、查處園林綠化招標投標中的違法、違紀行為。

第四條（實施部門和職責）

上海市園林綠化工程管理站（以下簡稱市綠化工程管理站）按照本規定具體負責本市園林綠化養護招標投標的管理工作，其主要職責：

（一）審核招標人的資格、受理招標文件備案；

（二）組織發布信息、負責養護招投標項目登記；

（三）監督開標、評標、定標，核準中標結果；

（四）調解招標投標過程中的分歧；

（五）承擔評標專家庫成員的日常考核和評估；

（六）指導和監督區（縣）綠化管理部門具體實施的招投標活動。

第五條（原則）

市綠化局對園林綠化養護招標投標工作的規范和要求、招標范圍和規模提出指導意見。

園林綠化養護招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優和誠實信用的原則。

第六條（對招標人的一般要求）

園林綠化養護招標活動依法由招標人負責組織，任何單位和個人不得將依法須招標的養護項目以任何形式規避招標。

第七條（交易場所）

上海市建設工程交易中心園林綠化分中心（以下簡稱園林分中心）是為本市園林綠化養護項目交易活動提供場所、信息和咨詢，不以贏利為目的的專業服務機構。

園林綠化養護招標投標活動原則上應當在園林綠化分中心進行。對在交易中心進行的招投標活動，交易服務費的收費標準，按建設工程交易服務費標準收取。

園林綠化分中心工作人員應當遵守有關交易規則，對養護交易所涉及事項負有保密的義務。

第八條（反對地方保護和部門封鎖）

依法進行的招投標活動不受地區或者部門的限制，任何單位或者個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統外符合條件的法人或者其他組織參加投標、不得以任何方式干涉招標投標活動。

第九條（投訴和處理）

對違反本規定的行為，任何單位和個人可以向市綠化局監察室、市綠化投訴舉報受理中心投訴。接到投訴的部門，應當在10個工作日內給予答復。

第二章 招 標

第十條（招標范圍）

（一）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的養護項目；

（二）使用國際組織或者外國政府貸款、援助的養護項目；

（三）緊急整治的養護項目除外。

第十一條（招標方式）

招標方式分為公開招標和邀請招標。

第十二條（自行招標）

招標人具備下列條件的可以自行辦理招標事宜：

（一）熟悉和掌握招標投標法律、法規和規章；

（二）具有專門負責養護招標的工作部門；

（三）有2名以上招標業務人員。

招標人自行招標的，應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的5日前持以上證明材料，向市綠化工程管理站備案。

第十三條（委托招標）

招標人不具備第十二條規定條件的，應當委托招標。招標人委托招標的，應當與招標代理機構簽定合同，并持委托代理合同副本及招標代理機構資格證明材料，向市綠化工程管理站備案。

第十四條（招標條件）

（一）養護招標項目已列入計劃，并且資金已落實；

（二）具備養護招標所需要的技術資料。

第十五條（信息發布）

招標人應當在“上海綠化”門戶網站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網上發布招標公告或投標邀請書，連續發布時間應不少于3個工作日。

第十六條（招標公告或者投標邀請書）

招標公告或者投標邀請書應當載明下列內容 ：

（一）招標人名稱和住所；

（二）邀請的投標人名稱；

（三）招標項目的性質、規模、地點及發包范圍和基本要求；

（四）對投標人資格要求。

第十七條（入圍方式）

（一）全部入選法所有符合養護項目招標人資格要求的潛在的投標人購買招標文件后均可成為投標人。

（二）資格預審法對規模較大的或者園藝養護技術要求較高的養護項目可采用資格預審法。資格預審文件應根據項目的特點制定評審要求，但不能以預先確定投標人的數量作為評審條件排斥潛在投標人。

招標人應當將資格預審的結果，以書面形式告知投標人。

（三）隨機確定法當投標申請人或資格預審合格的投標人過多時，招標人可要求采取隨機確定法，從所有投標申請人或資格預審合格的申請人中隨機確定投標人，但投標人最低限額不少于7家，且在招標公告中明示。

第十八條（招標文件）

招標文件由招標人或其委托的招標代理機構編制，招標文件包括下列內容：

（一）投標須知：包括項目名稱、項目地點、發包范圍及內容、養護期限、養護等級要求、資格要求、資金來源、投標有效期、投標保證金、現場踏勘日期、投標答疑會日期、投標文件的編制、提交、修改等要求、投標截止時間、承包方式等內容；

（二）擬簽定合同的主要條款或合同草案；

（三）技術規范及要求；

（四）投標文件的格式以及應附的表格、公函等示范樣本。

（五）評標的標準與辦法。

（六）對細微偏差和重大偏差的認定。

（七）評標辦法。

（八）工程量清單及綠化養護現場圖。

第十九條（招標文件澄清）

招標文件交出后，不得擅自變更，確需進行澄清或者修改的應當在招標文件要求的投標文件提交截止期限至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。

澄清或者修改內容作為招標文件的組成部分。

第二十條（招標文件的備案）

招標人在發出招標文件前二天，應當持招標文件樣稿到市綠化工程管理站備案。

招標文件澄清或者修改的部分也應到市綠化工程管理站備案。

第二十一條（踏勘和答疑）

招標人可以組織投標人踏勘工程現場。投標人獲得踏勘現場的機會應當平等。

招標人對任何投標人做出的答疑，應當以書面形式向所有投標人公開。

第二十二條（信息保密）

招標人不得向他人透露可能影響公平競爭的有關招投標的情況。

第二十三條（規避招標）

招標人采取下列方式之一，屬于規避招標

（一）擅自改變養護項目資金來源或者用途；

（二）虛假招標或者使招標活動流于形式；

（三）將部分項目排除在具體招標范圍之外；

（四）其他不招標或者不公開招標的行為。

第三章 投標

第二十四條（投標資格）

投標人應當具有具備承擔招標項目的能力，招標公告或者投標邀請書中對投標人資格條件有規定的，從其規定。

參加投標的養護企業應當按招標公告規定的時間，向招標人報送投標申請。并提供以下資料：

（一）養護企業營業執照；

（二）具備招標人對投標人規定的資格條件；

（三）其他需提供的資料。

第二十五條（投標文件的要求）

（一）投標人應當根據招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

（二）投標人的報價應當保證其能按照招標文件的要求完成投標項目。

（三）投標文件應當由投標人及其法定代表人簽章。

第二十六條（投標文件的提交、送達和撤消）

（一）在招標文件規定的截止時間之前，投標人應當將投標文件密封，封口處由投標人及其法定代表人簽章，送達招標文件中規定的地點。

（二）招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保管投標文件，開標前不得開啟、遺失。

（三）在投標文件提交截止日之前，投標人可以撤回投標文件。

（四）在投標文件提交截止日之后送達的投標文件，招標人應當拒收。

（五）提交投標文件的投標人少于3個（不含3個）的，招標人應當依法重新招標。

第二十七條（投標文件的變更和補充）

招標人在招標文件要求提交投標文件截止日之前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并按照本辦法第二十六條的規定送達、簽收和保管。

在招標文件要求的提交截止日之后送達補充、修改的內容無效。

第二十八條（投標保證）

投標人可在招標文件中要求投標人提交投標擔保。投標擔保可以采用投標保證金、投標保函等方式。保證金應視標底的大小，按養護工作量的百分之一收取，最高不超過二萬元。

第二十九條（投標保證金的退回）

招標人與中標人簽定合同后的5個工作日內，應當向未中標的投標人退還投標保證金。

有下列情形之一的，招標人可以不退投標保證金：

（一）中標后，中標人在三十日內無正當理由拒絕簽定合同的；

（二）在領取招標文件并支付投標保證金的情況下，投標人未按時提交投標文件、提交的投標文件無效、提交后又撤回的；

（三）被評標委員會作廢標處理的；

（四）投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正，被評標委員會否決其投標的。

第三十條（投標截止期限）

招標文件發出之日至提交投標文件截止之日一般不得少于20日，但招標人和投標人另有約定的除外。

第三十一條（串通投標）

投標人之間或者招標人與投標人共謀，有下列行為之一的，屬于串通投標：

（一）投標人一致投高或者壓低投標報價；

（二）投標人之間事先商定，突出一個投標人，其他投標人作為陪襯參加投標；

（三）招標人將投標情況透露給投標人；

（四）招標人協助投標人撤換投標文件、更改報價；

（五）招標人向投標人泄露標底；

（六）招標人和投標人商定，投標時壓低或者抬高標價，中標后再給投標人或者招標人額外補償；

（七）招標人預先內定中標人；

（八）其他串通投標的行為。

第四章 開標、評標和中標

第三十二條（開標）

開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間，在招標文件確定的地點公開進行。

開標由招標人或者招標代理機構主持，邀請所有投標人參加。

開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；經確認無誤后，當眾拆封，宣讀投標人的名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。開標過程應當記錄，并存檔備案。

第三十三條（無效投標的規定）

有下列情形之一的，為無效投標：

（一）投標文件逾期送達的；

（二）投標文件未密封的或者在封口處未按本辦法第二十六條規定簽章的；

（三）投標文件未經投標人及其法定代表人簽署的；

（四）其他不符合招標文件規定的事項。

第三十四條（評標委員會組成）

評標工作由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會人數為5人以上單數，其中招標人、招標代理機構以外的技術、經濟方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標專家由招標人從上海市綠化管理局建立的養護項目評標專家庫中確定。一般招標項目采取隨機抽取方式確定。

與投標人有直接利害關系的人員不參加評標委員會，已經進入的應當更換。任何單位或者個人不得有對評標專家施加可能影響評審結果的行為。

在中標結果確定前，評標委員會成員的名單應當保密。

第三十五條（評標專家的管理）

評標專家應當是熟悉有關招標投標管理的法律法規，具有與養護招標項目相關的實踐經驗，并具有高級職稱或者同等專業水平的工程、經濟類人員，能夠認真、公正、誠實、廉潔履行職責。

市綠化工程管理站應當定期對評標專家庫成員進行綜合評估，根據需要對專家庫進行調整和更新的，對在評標過程中不稱職或者違法違規的評標專家取消其資格，應當報市綠化局同意。

被取消評標專家資格的人員，今后不得參加任何評標活動。

第三十六條（評標）

評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較，招標人應當給予評標委員會足夠的閱標時間。

評標委員會成員應當提供書面評審意見。評標委員會將評標過程與結果形成書面評標報告，提交給招標人。

招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況進行。市綠化工程管理站應當對評標過程進行監督，及時糾正和協查各類違法行為。

第三十七條（評標辦法）

根據養護項目的不同特點，招標人可以分別采用經評審的最低投標價法、綜合評估法或者法律法規允許的其他評標方法。招標文件中沒有規定的方法和標準不得作為評標的依據。

第三十八條（投標文件的澄清）

經招標人同意，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明，但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

在評標過程中，評標委員會發現投標報價明顯低于其它投標或者投標報價明顯低于標底合理幅度的，應當要求投標人作出書面說明并提供相關的證明材料。

投標人拒絕對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會應當否決其投標。

第三十九條（廢標）

評標過程中，有下列情況之一的，評標委員會應當作為廢標處理：

（一）投標人以他人名義投標、串通投標、以行賄手段謀取中標或者以其他弄虛作假方式投標的；

（二）投標人不能對報價較低作出合理說明或者不能提供相關證明材料的，或者投標人作出說明并提供相關材料，經認定投標報價低于成本的；

（三）投標文件存在重大偏差，未能對招標文件作出實質性響應的。

第四十條（中標候選人）

公開招標的，評標委員會應當按排序向招標人推薦不超過3名合格的中標候選人。邀請招標的，評標委員會可以按排序向招標人推薦1至2名合格的中標候選人。

第四十一條（中標）

招標人應當從評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

全部使用財政資金撥款或者財政資金撥款占控股或者主導地位的項目，招標人應當按照中標候選人的排序確定中標人，當確定中標的中標候選人放棄中標的、或者因不可抗力提出不能履約的，可以依序確定其他的中標候選人為中標人。

招標人應在開標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長至15天。定標后，招標人應及時發出中標通知書等工作。

第四十二條（重新招標）

有效投標不足3個（不含3個），使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標。所有投標被否決，招標人應當按本辦法的規定重新招標。

評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，應當依法重新招標。

第四十三條（評標備案）

招標人應當自確定中標人之日起15日內，向市綠化工程管理站提交書面報告。書面報告應當包括下列內容：

（一）評標過程和確定中標人的方式及理由；

（二）評標委員會的評標報告；

（三）中標人的投標文件及未中標人的投標報價表。

第四十四條（結果公示）

市綠化工程管理站自收到書面報告之日起，應及時將中標有關情況告知市綠化局信息中心。市綠化局信息中心和市綠化工程管理站應及時將中標情況信息在“上海綠化”門戶網站（http://lhj.sh.gov.cn）和園林分中心信息網上進行公示3天。在公示3天內未提出書面異議的，招標人可以向中標人發出中標通知書，并將中標結果通知所有未中標人。

第四十五條（合同的簽定）

招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件確定的內容訂立書面合同。

自訂立書面合同之日起7日內，招標人應當將合同送市綠化工程管理站備案。

招標人和中標人不得再行簽訂背離合同實質性內容的其他協議。

第四十六條（履約擔保）

招標文件要求中標人提交履約擔保的，中標人應當提交。

采用經評審的最低投標價法評標的，招標文件應當規定中標人須提供不低于合同總價款百分之十的履約擔保。

招標人應當同時向中標人提供工程款支付擔保。

第四十七條（合同履約）

中標人應當就承包項目向招標人負責，并應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第五章 附 則

第四十八條（備案的處理）

市綠化工程管理站發現備案材料有違反法律、法規以及本規定的內容，以及招標代理機構不具備相應資格的，應當在招標人報送備案材料之日起的5個工作日內，責令招標人改正。

第四十九條（行政管理措施）

市綠化工程管理站或者有關職能部門的工作人員違反本規定徇私舞弊、濫用職權、索賄受賄、干預正常招標投標活動的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條（公正度評價）

市綠化局監察部門負責招標投標公正度評價工作，對反映招投標不公正的項目，組織或督促有關部門進行調查。一經查實，按照有關規定進行處理。

第五十一條（例外規定）

使用國際組織或者外國政府貸款，援助資金的招標項目的評標活動，貸款方、資金提供方對評標委員會另有規定的，適用其規定，但違背中華人民共和國的社會公共利益的除外。

第五十二條（實施時間）

本規定自2004年11月1日起實施。2001年7月17日我局發布的《上海市園林綠化養護招標投標管理規定》同時廢止。

第三篇：寧波市招標投標管理暫行辦法

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寧波市招標投標管理暫行辦法

為了加強對我市招投標活動的行政監督管理，促進招標投標活動健康有序地進行，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規定，結合我市實際，制定的《寧波市招標投標管理暫行辦法》經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行。《寧波市招標投標管理暫行辦法》

寧波市人民政府令第117號 《寧波市招標投標管理暫行辦法》已經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，現予發布，自2004年2月10日起施行。

市長

金德水 二○○四年一月六日

第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條在本市行政區域內進行的招標投標活動，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律、法規及本辦法。

第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區封鎖和部門行業限制。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第五條市發展計劃行政主管部門負責指導和協調全市招標投標工作，會同有關部門擬定招標投標的綜合性政策，協調處理有關部門在招標投標活動中出現的爭議和矛盾。縣（市）、區發展計劃行政主管部門負責指導和協調本行政區域內的招標投標工作。

第六條市人民政府有關行政監督部門按照各自職責對招標投標活動進行監督管理，具體職責分工如下：

（一）各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監督管理，由市建設行政主管部門負責；

（二）工商領域企業固定資產投資項目和本市技術創新項目的招標投標活動的監督管理，由市經濟行政主管部門負責；

（三）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監督管理，由市對外貿易行政主管部門負責；

（四）政府采購項目的招標投標活動的監督管理，由市財政部門負責；

（五）醫療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監督管理，由市衛生行政主管部門負責；

（六）經營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監督管理，由市國土資源行政主管部門負責；

（七）供水、供氣、供熱等公用工程經營項目投資者或經營權選擇的招標投標活動的監督管理，由市城市管理行政主管部門負責；

（八）內貿、水利、交通、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督管理，分別由市貿易、水利、交通、信息產業等行政主管部門負責；

（九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監督管理，由市發展計劃行政主管部門負責。

縣（市）、區人民政府有關行政監督部門參照前款的規定，按照各自職責和權限對本行政區域內的有關招標投標活動實施行政監督管理。

第七條凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規定范圍內的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。

第八條下列項目應當采用招標或者法律、法規允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍：

（一）政府特許經營項目的投資者的選擇；

（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經營者的選擇；

（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇；

（四）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（五）國家資助的科研課題項目；

（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

第九條市發展計劃行政主管部門會同有關行政監督部門，根據有關法律、法規的規定和本市實際情況，負責制定和調整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規模標準，報市人民政府批準后施行。

第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規和規章有規定的，從其規定；法律、法規和規章未作規定的，由市發展計劃行政主管部門會同相關的行政監督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

第十一條招標項目依照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續。

第十二條市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：

（一）因技術復雜、專業性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環境限制，只有少數幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；

（三）涉及專利權保護的；

（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。公開招標的項目按規定實行邀請招標的，招標人應當在發出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監督部門備案。

第十三條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監督部門備案。招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規定在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上發布外，還應當在招標投標有形市場統一發布。

第十五條依法必須招標的項目，招標人根據招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監督部門備案。

藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數量的，應當在招標公告中載明預審后投標人的數量，并根據資格預審的條件和方法擇優選擇投標人；在相等的條件下，招標人應當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數量不得少于15個。

招標公告中沒有載明預審后投標人數量和預審辦法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十六條招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監督管理部門備案。招標人不具備自行招標條件的，應當委托具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標代理機構必須是依法設立，從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

有關部門應當積極培育和規范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業自律性組織。

第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的評標專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標專家應當由招標人從依法組建的評標專家庫內的相關專業的專家名單中隨機抽取；技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。市發展計劃行政主管部門應當會同有關部門建立統一的評標專家名冊。第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發出中標通知書前，應當及時將中標結果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結果公示期一般不少于3日。公示期內，投標人和其他利益關系人有權向招標人和有關行政監督部門提出質疑或者申請核查。招標人應當在確定中標人后15日內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括以下內容：

（一）招標范圍；

（二）招標方式和發布招標公告的媒介；

（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結果。

第二十條招標人和中標人應當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人和中標人應當按照招標文件的規定提交履約擔保。

第二十一條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人。

第二十二條中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關鍵性部分工作分包給他人完成，并應當就分包項目向招標人負責。

中標人和接受分包的單位應當簽訂書面合同。接受分包的單位應當具備相應資格條件，并應當就分包項目承擔連帶責任。接受分包的單位不得再次分包。招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。

第二十三條市和縣（市）、區可以依法設立招標投標服務機構，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網絡等方面的服務。

招標投標服務機構不得與行政機關、其他國家機關及招標代理機構存在隸屬關系或者其他利益關系。

招標投標服務機構應當規范服務內容，完善服務設施，并應當在其附設的招標投標有形市場無償為招標人發布招標公告、公示中標結果。

第二十四條設立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區、江東區、江北區、市科技園區、東錢湖旅游度假區的下列招標投標事項：

（一）工程建設項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設計、勘察、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購；

（二）進口機電設備采購；

（三）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（四）經營性國有土地使用權出讓；

（五）政府采購；

（六）其他涉及社會公共權益和服務的招標投標事項。

第二十五條有關行政監督部門應當加強對招標投標活動的監督管理，規范招標投標主體行為，制止不正當競爭。

第二十六條招標人和招標代理機構應當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料存檔。

第二十七條有關行政監督部門應當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監督，組織抽查，并將抽查結果予以公布。

有關行政監督部門應當將監督過程中發現的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據情況暫停項目執行。

第二十八條有關行政監督部門應當依法履行監督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權，不得違規收費。

第二十九條任何單位和個人有權對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規定的行為進行舉報和投訴。有關行政監督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調查、處理和答復。

有關行政監督部門應當為舉報人和投訴人保密。

第三十條有關行政監督部門應當建立包括招標人、投標人、招標代理機構、評標人員等在內的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應當及時將有關信用記錄提供給市企業信用信息中心，納入統一的信用信息庫管理。

第三十一條招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員、有關行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規、部門規章、省政府規章有規定的，依照有關規定追究法律責任；、法律、法規、部門規章、省政府規章沒有規定的，適用本辦法規定。

第三十二條招標人違反本辦法規定，將市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

第三十三條依法必須招標的項目，招標人應當公示中標結果而不公示的，或者招標人不在指定場所發布招標公告、公示中標結果的，由有關行政監督管理部門責令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；導致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關行政監督管理部門取消其3年至5年內參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。

第三十五條有關行政監督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

行政監督部門的工作人員利用職權，非法干涉或者侵犯招標人自主權的，依照前款規定追究責任。

第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。

發布處室：辦公室（政策法規處）

第四篇：寧波市前期物業管理招標投標實施辦法

寧波市前期物業管理招標投標實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規范我市前期物業管理招標投標活動，保護招標投標當事人的合法權益，促進物業管理市場的公平競爭，根據建設部《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》和《寧波市住宅小區物業管理條例》及相關法律法規，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 前期物業管理，是指在業主、業主大會選聘物業服務企業之前，由建設單位選聘物業服務企業實施的物業管理。

第三條 本市行政區域內，建設單位通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業管理物業項目的，適用本辦法。

第四條 市房產行政主管部門（以下稱市物業主管部門）負責本市前期物業管理招標投標的政策制定和招標投標活動的指導、監督和管理工作。

縣（市）、區房產行政主管部門（以下稱轄區物業主管部門）負責本行政區域內前期物業管理招標投標活動的指導、監督和管理工作。各縣（市）、區應設立物業管理招標投標領導小組，負責轄區內前期物業管理招投標活動中招標文件的審查和重大問題的處理。領導小組由轄區物業主管部門負責組建，成員由轄區建設、物價、城管、房管等部門及所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）組成。海曙、江東、江北、國家高新區、東錢湖旅游度假區物業管理招標投標領導小組成員，市建委、價格主管部門還應派人參加。領導小組下設招標管理辦公室（以下稱轄區招標辦），辦公室設在轄區物業主管部門，具體負責轄區招標投標活動的日常指導、監督和管理工作。

第五條 新建物業，建設單位應當通過招標投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業。

有下列情形之一的，經轄區物業主管部門同意，招標人可采取協議的方式選聘相應資質的物業服務企業，并報市物業主管部門和屬地街道辦事處（鄉鎮人民政府）備案后實施：

（一）公開招標或接受邀請的投標人連續兩次少于3家的（但公開招標的投標人為2家的，應參照公開招標方式執行）；

（二）總建筑面積不足3萬平方米的住宅；

（三）總建筑面積不足2萬平方米的非住宅（含商業、辦公及居住混合性物業）。

第六條 前期物業管理招標投標應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第七條 任何單位和個人不得違反法律、法規規定，限制或者排斥具備投標資格的物業服務企業參加投標，不得以任何方式非法干涉物業管理招標投標活動。

第二章 招 標

第八條 本辦法所稱招標人是指依法進行前期物業管理招標的建設單位。

前期物業管理招標由招標人依法組織實施。招標人不得以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇，不得對潛在投標人提出與招標物業管理項目實際要求不符的或過高的資格要求。

一個物業管理區域分期建設或多家建設單位建設的項目，招標人應統一，招標約定的物業管理區域應當與實際交付使用的物業管理區域相一

（六）獲招標人推薦的需提交招標人出具的推薦書。

第十五條 招標人可以在資格預審和招標文件中明確投標人（包括本市行政區域外物業服務企業在本地服務的企業）在本市范圍內經營有下列情形之一的，取消投標申請人的投標資格：

（一）3個月內有不良行為記錄的；

（二）投標人1年內所管理的物業項目綜合考評有不合格的；

（三）2年內，投標人不按規定程序退管物業項目的；

（四）1年內，投標人在招投標活動中有串標、陪標行為的。招標人可以在資格預審和招標文件中明確投標人擬派出的項目負責人的信用等級要求。

第十六條 經資格預審后，招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預審結果。

招標人可以推薦1家不低于招標文件所要求的投標單位條件的投標申請人參加投標。

資格預審合格的投標申請人多于5家時，招標人無推薦投標申請人的，由招標人經公證隨機抽取5家資格預審合格的投標申請人參與招投標；招標人有推薦投標申請人的，除前款招標人推薦的投標人申請人外，由招標人經公證再隨機抽取4家資格預審合格的投標申請人參與招投標。

資格預審合格的投標申請人向轄區招標辦交納投標保證金人民幣1萬元，用于約束投標人正常參加投標活動，保證金在招標結束后3日內返還。不按時交納投標保證金的，取消投標人申請人本次投標資格。

第十七條 招標公告或投標邀請書發出后，招標人除不可抗力外，不得中止招標活動。已確定的投標人不得中途退出招投標活動。

第十八條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。-6

第二十四條 投標人對招標文件有疑問需要澄清的，應當以書面形式向招標人提出，招標人應當在2個工作日內以書面形式回復投標人。

第二十五條 投標人應當按照招標文件的內容和要求編制投標文件，投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。

投標文件應當包括以下內容：

（一）投標人情況（概況、信譽、管理成果、企業發展方向等）；

（二）管理組織網絡；

（三）服務方案及服務承諾；

（四）服務費用收支預算方案及盈虧分析；

（五）近期規劃和遠期目標的設想；

（六）市物業主管部門出具的可增加的附加分證明；

（七）招標文件要求提供的其他材料。

第二十六條 投標人應當在招標文件明確的截止時間前，將投標文件密封送達投標地點。轄區招標辦收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間的憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人不得開啟投標文件。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的投標文件，轄區招標辦應拒收或作廢標處理。

第二十七條 投標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文件，并書面通知招標人。補充、修改的內容為投標文件的組成部分，并應當按照第二十六條的規定送達、簽收和保管。在招標文件要求提交投標文件的截止時間后送達的補充或者修改的內容無效。

第二十八條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。

投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損-8

物業主管部門應當對評委庫的專家進行有關法律和業務培訓，對其評標能力、廉潔公正、出勤情況等進行綜合考評，及時調整評委庫成員。

第三十二條 評標委員會應當按照招標文件的評標要求，采用綜合評分法，根據投標書評分、投標答辯評分和附加得分等情況進行綜合評標，并對評標結果簽字確認。投標書分值和投標答辯分值由招標人在招標文件中明確。投標書分值應不低于55分，投標答辯分值應不高于45分。

除現場答辯外，評標應當在保密的情況下進行。第三十三條 評標附加分按下列規定執行：

（一）根據開標之日前1年內（以獲獎發文之日起計算）投標人管理的本市行政區域內物業項目所取得的業績，憑市物業主管部門出具的業績證明增加管理業績分：

1、獲得全國物業管理示范稱號的，可增加業績分4分；

2、獲得浙江省物業管理示范稱號的，可增加業績分3.5分；

3、獲得寧波市物業管理示范稱號的，可增加業績分3分；

4、獲得寧波市物業管理優秀稱號的，可增加業績分2.5分。投標人的業績加分以公司為單位，一年一次，其所獲獎項最高級別經一次加分中標為限，有多級稱號的，不累加，不重復使用。

（二）根據開標之日繼續在管的前一投標人管理的老小區（指海曙、江東、江北、高新區和東錢湖旅游度假區范圍內1998年底前交付并實施物業管理的住宅小區）面積，憑市物業主管部門出具的證明增加社會效益分：

1、管理老小區面積在50萬平方米以上（含50萬）的，可增加3分

2、管理老小區面積在20～50萬平方米以上（含20萬）的，可增加2.5分

3、管理老小區面積在10～20萬平方米（含10萬）的，可增加2分

4、管理老小區面積在5～10萬平方米（含5萬）的，可增加1.5分；

5、管理老小區面積在5萬平方米以下的，可增加1分。

管理的老小區面積應合并統一使用，不得分割多次使用。1年內，社會效益分以公司為單位,一年一次,一次經加分中標為限，不得重復使用。其他各縣（市）、區的社會效益分可結合本地實際情況參照執行。

投標人要求增加評標附加分的，應在投標文件中予以說明，并以市物業主管部門出具的證明為準。中標人的管理業績和社會效益加分情況由轄區物業主管部門報市物業主管部門備案。

第三十四條 開標、評標大會由轄區招標辦確定的主持人主持，所有投標人參加，并委托公證機構進行現場公證。開標評標應當按照下列程序進行：

（一）開標和主標書評審

由招標人及其委托的公證機構對投標文件進行檢查并公證。經確認無誤后，公布有效投標人名稱，公證機構將主標書作標記，同時將主標書發給評委，評委在限定時間內和地點獨立完成主標書評審，主標書評審表經評委評分和簽名后密封，交至轄區招標辦。

（二）評標答辯及定標

1、公證機構對答辯人員進行資格審查。每個投標人的答辯人員一般為3人，并提供3個月以上的社保證明；

2、公布評委、投標單位和公證機構名單；

3、投標人現場抽取答辯順序號；

4、投標單位按順序進場陳述、答辯。投標人現場陳述時間在15分鐘內，現場答辯采取評委提問的形式進行，評委提問順序由投標單位抽簽確定；

5、評委對投標人現場陳述、答辯進行獨立評分，經簽名后遞交公證

的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

前款所稱與評標活動有關的工作人員，是指評標委員會成員以外的因參與評標監督工作或者事務性的工作人員。

第三十七條 評標過程中投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合有關規定的，有權向評標委員會提出異議，由評標委員會根據異議內容討論決定。評標委員會認為異議內容對招標結果產生實質性影響的，可中止評標活動，并提交轄區物業管理招標領導小組處理。

第三十八條 前期物業管理開標評標工作應告知物業管理區域所在地街道辦事處（鄉鎮人民政府）。

第五章 合同的訂立與履行

第三十九條 中標結果應當于定標次日在寧波市建設委員會網站上公示，公示期為3天。中標公示應當載明招標人和中標人的名稱和地址，招標項目的基本情況、招標方式、開標時間，負責受理投訴的單位等。必要時，可同時在當地主要媒介上進行公示。

第四十條 招投標結束后10個工作日內，招標人、中標人應當按照招標文件和中標人的投標文件簽訂《前期物業服務合同》，并在合同簽訂后的3個工作日內由招標人報轄區物業主管部門備案，各級房產行政主管部門在核發商品房預售許可證時應當查驗轄區物業主管部門出具的前期物業管理備案證明。

招標人和中標人不得另行訂立背離合同實質性內容的其他協議。第四十一條 前期物業服務合同簽訂后15日內，中標人應按約定介入項目的前期物業管理。

第六章 罰 則

第四十二條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本辦法有關規定的，有權向招標人提出異議，或者依法向有關部門投訴。

第四十三條 招標投標活動中有違反國家相關法律法規和規章的規定的，按照相關規定處罰。

第四十四條 違反本辦法第七條規定，投標人在評標過程中嚴重影響評標正常程序、非法干涉物業管理招投標活動的，取消投標人本次投標資格，罰沒投標保證金，記入企業信用檔案。

中國《新物業》雜志以“報道物業典范，推動行業發展”為宗旨，內容涉及到物業建造、物業管理、物業配套、物業使用的政策、新聞、理論、實務與信息等各方面；以大視野、大容量、大縱深的角度報道、透析中國物業市場，為行業內提出新方法、新思路、新理念、服務于全國物業行業，引導行業健康發展，促進中國物業繁榮，推動中國物業市場經濟的發展。國際標準大16開版

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第四十五條 違反本辦法第十七條規定，招標人中止招標活動造成投標人損失的，招標人應予以賠償。已確定的投標人中途退出招投標活動的，罰沒投標保證金，記入企業信用檔案。

第四十六條 違反本辦法第二十一條、第二十二條規定，招標人向他人透露已獲取招標文件的投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況，或在確定中標人前，招標人與投標人就投標方案等實質內容進行談判的，中止本次招標投標活動。招標人再次提出招標申

3加本市其他項目的前期物業管理招投標活動。

第四十九條 物業主管部門或工作人員違反本辦法規定，不依法履行監督管理的，給與通報批評或處分。徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章

附 則

第五十條 業主委員會經業主大會授權、分割出售物業在未成立業主大會前或單一業主通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業服務企業的，參照本辦法執行。

第五十一條 本辦法由市物業主管部門負責解釋。

第五十二條 本辦法自2010年5月1日起施行。原甬房〔2001〕164號、甬建綜〔2004〕304號、甬建綜〔2006〕450號文中關于物業管理招投標的規定同時廢止。

附件：1.寧波市前期物業管理招標投標程序

2.寧波市前期物業管理招投標中標備案表 3.外地物業服務企業進甬登記備案表

第五篇：施工招標投標管理辦法

房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理

辦法

第一條為了規范建設工程施工招標投標計價行為，維護發承包雙方當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）、《建設工程工程量清單計價規范》（GB50500-2003，以下簡稱《清單規范》）及有關法律法規，結合我省實際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的建設工程，是指各類房屋建筑和市政基礎設施工程。凡在我省行政區域內實行工程量清單計價的建設工程項目招標投標，適合本辦法。

第三條本辦法所稱房屋建筑工程，是指各類房屋建筑工程及附屬設施和與其配套的線路、管道、設備安裝工程及室內外裝飾裝修工程。

本辦法所稱市政基礎設施工程，是指城市道路、橋梁、供水、排水、燃氣、熱氣、園林綠化、路燈、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設施及附屬設施的土建、管道、設備安裝工程。

第四條本辦法有關工程量清單計價方面的名詞術語，按《清單規范》的定義。

第五條全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執行《清單規范》和本辦法。

第六條工程量清單編制

（一）工程量清單是招標文件的組成部分，由招標人提供，是反映工程擬建情況、擬建數量，供各投標人投標報價的共同基礎。

（二）工程量清單由招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位

編制。

（三）工程量清單編制應按照設計圖紙要求，根據《清單規范》進行編制：⒈分部分項工程量清單的項目編碼，一至九位應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的規定 ；十至十二位應根據擬建工程的工程量清單項目名稱設置，并應自001起順序編制。

2.項目名稱應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結合擬建工程的實際確定。沒有的項目，編制人可作相應補充，并應報省工程造價總站備案。

⒊分部分項工程量清單的計量單位應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的中規定的計量單位確定。

⒋工程數量應按《清單規范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規定的工程量計算規定計算。

第七條工程措施項目清單

工程措施項目清單由招標人參照《清單規范》中的措施項目清單和其他項目清單列項編制，沒有的項目，編制人可作補充。

第八條工程量清單計價格式

工程量清單計價格式應采用《清單規范》的統一格式。

第九條招標工程標底

設有標底的招標工程，標底由招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢單位編制。

標底編制應按照省建設行政主管部門發布的計價定額以及本辦法的有關規定，工程造價管理機構發布的市場價格信息，依據工程量清單、施工設計圖紙、施工現場實際情況、合理施工手段和招標文件的有關要求等進行編制。

第十條投標報價

投標報價由投標人依據招標文件中的工程量清單，施工現場實際情況，結合投標人自身技術和管理水平、經營狀況、機械配備以及制定的施工組織設計

和招標文件的有關要求，省建設行政主管部門發布的計價定額或企業定額以及本辦法的有關規定，工程造價管理機構發布的市場價格信息進行編制。投標報價在此基礎上由投標人自主確定。

除招標文件另有規定，投標人的投標報價應包括完成給定工程量的全部費用；投標人可以在各投標報價表格中，自行增減認為需要增減的費用項目；如果報價中未列出，招標人將認為投標人不收取這方面的費用，或在其它費用項目中已綜合計算。

第十一條綜合單價

工程量清單計價應采用綜合單價。

（一）計價依據

綜合單價暫依據《四川省建筑工程計價定額》（SGD1－2000）、《四川省裝飾工程計價定額》（SGD2－2000）、《四川省市政工程計價定額》（SGD3－2000）、《全國統一安裝工程預算定額四川省估價表》(SGD5－2000)、《四川省仿古建筑及園林工程計價定額》（SGD6－2000）、《四川省建設工程費用定額》（SGD7－2000）組價。

（二）定額直接費

定額直接費編號分六位設置。從計價定額中查找。

①②③

↓↓↓

裝樓定

飾地額

工面編

程號

2A0001

①表示定額冊，如1代表土建、2代表裝飾、3代表市政，從計價定額的編號查出；

②表示計價定額的分部，在計價定額中查找；

③表示計價定額的定額項目編號。

一個項目由幾個定額子項組成時，幾個子項可以相加，如裝飾工程輕鋼龍骨吊石膏板，可由裝飾定額2C0019+2C0094組成。

（三）其他費用

其他費用指計價定額中的其他直接費、現場經費；費用定額中的企業管理費、財務費用、勞動保險費、利潤等。

計價定額中的臨時設施費，費用定額中的安全文明施工增加費、大型機械進出場及安拆費歸并于《清單規范》中的措施項目清單中。

費用定額中的工程定額測定費、城市排水設施有償使用費等行政事業性收費和稅金分別歸并于《清單規范》中的單位工程費匯總表的規費和稅金欄內，按實計算列入。

其他費用=定額直接費（定額人工費）×費率。

費率從計價定額和費用定額中查找。

（四）綜合單價

綜合單價=定額直接費+價差+其他費用

投標報價中的綜合單價由投標人在此基礎上自主確定。

第十二條工程量清單中所列的項目名稱和工程量是招標人與投標人進行招標與投標、簽定合同、辦理竣工結算的依據，招標人提供的工程量清單與投標人實際完成的工程量不符時，應根據實際完成的項目名稱和工程量，按投標文件和合同約定的辦法進行調整。

第十三條工程變更后的計價

除合同另有約定外，工程變更后綜合單價的確定，按下列方法進行：

（一）投標報價（或中標價）中已有適用于變更工程的綜合單價，按已有的綜合單價確定。

（二）投標報價（或中標價）中只有類似于變更工程的綜合單價，可參照

類似的綜合單價確定。

（三）投標報價（或中標價）中沒有適用或類似于變更工程的綜合單價，由投標人提出適當的變更單價，經與招標人協商確定。

第十四條工程結算中的計價

工程結算時，實際完成的工程量與招標人提供的分部分項工程量中給定的工程量的差值在15%以上（合同中另有約定的除外）時，允許調整投標報價中的綜合單價，其具體調整方法應當在招標文件或合同中明確。

第十五條工程索賠

因工程變更以及其它原因發生的費用損失，招標人和投標人應按照合同規定的程序在規定的時效內提出索賠。

第十六條招標人（或其委托的招標代理、造價咨詢機構）違反《清單規范》強制性條文，對應按工程量清單計價的工程而不采用工程量清單計價的，按《四川省建筑管理條例》和《實施行政建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）進行處罰。

第十七條投標人違反《清單規范》規定，按《四川省建筑管理條例》和《實施工程建設強制性標準監督規定》（建設部令第81號）進行處罰。第十八條招標標底或投標報價文件應當由造價工程師（具有全國或四川省資格并注冊，下同）簽字，不加蓋造價工程師執業專用章。

造價工程師在招標標底或者投標報價編制中。有意抬高、壓低價格，情節嚴重的，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）進行處罰。

第十九條工程造價咨詢單位在招標標底或投標報價活動中有意抬高、壓低價格或者提供虛假報告的，按《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》（建設部令第107號）進行處罰。

第二十條建設行政主管部門及其工程造價管理機構應當加強對建設工程工程量清單計價規范強制性標準執行情況的檢查，依法履行監督職責。

第二十一條本辦法授權省建設工程造價管理總站負責解釋。第二十二條本辦法自2003年7月1日起執行。