第一篇：《寧波市重點工程項目招標投標監督管理實施細則(試行)》

關于印發《寧波市重點工程項目招標投標監督管理實施細則（試行）》的通知

發布處室：重點建設工程招標投標辦公室發布日期：2008-01-03作者：重點建設工程 招標投標辦公室

寧波市發展和改革委員會

寧波市監察局 文件

寧波市公共資源交易工作管理委員會辦公室

甬發改重點〔2007〕567號

各縣（市）、區發展改革局（經發局），監察局，招投標綜合管理機構：

為進一步加強市重點工程項目招標投標監督管理，規范招標投標當事人的行為，保證招標投標活動的公開、公平、公正，根據國家、省、市有關法律、法規、規章和文件規定，結合寧波實際，特制定《寧波市重點工程項目招標投標監督管理實施細則（試行）》，現印發給你們，請遵照執行。

寧波市發展和改革委員會寧波市監察局

寧波市公共資源交易工作管理委員會辦公室

二〇〇七年十二月十日

寧波市重點工程項目招標投標監督管理實施細則（試行）

第一條為進一步加強市重點工程項目招標投標監督管理，規范招標投標當事人的行為，保證招標投標活動的公開、公平、公正，根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）和《關于加強市招投標統一平臺建設的若干意見》（甬政發〔2005〕38號）等法律、法規、規章和文件規定，結合我市實際，制定本實施細則。

第二條本細則適用于政府投資的市重點工程項目勘察、設計、監理、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料采購等招標投標活動。

非政府投資的市重點工程項目可參照本細則執行。

第三條本細則所稱的政府投資重點工程項目，是指利用下列資金所進行的重點工程項目：

（一）財政預算安排的建設資金；

（二）納入財政預算管理的專項建設資金；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款；

（五）轉讓、出售、拍賣國有資產及其經營權所得的國有資產權益收入；

（六）土地使用權出讓金；

（七）法律、法規規定的其他政府性資金。

第四條 寧波市發展和改革委員會（以下簡稱“市發展改革委”）負責對市重點工程項目招標投標的行政監督管理。市發展改革委委托寧波市重點建設工程招標投標辦公室（以下簡稱“市重點招標辦”），依法實施對市重點工程項目招標投標的日常監督管理。對市本級未出資的部分市重點工程項目經市重點工程領導小組辦公室批準，可委托各縣（市）、區人民政府確定的有關行政監管機構實施日常監督管理，并承擔相應的法律責任。

第五條任何單位和個人不得違反法律、法規規定，限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉重點工程項目招標投標活動。

第六條招標投標活動當事人應當依法接受監督管理。

有關行政監督部門應當加強對市重點工程項目招標投標活動的監督管理，及時認定、制止和糾正招標投標活動中的違法違規行為，并依法查處。

公共資源交易綜合管理機構應當加強對有關行政監督部門執法活動的指導和協調，對情況復雜、難以協調事項，應當及時報請本級人民政府處理。監察機關應當加強對市重點工程項目招標投標活動的行政監察。

第七條市重點招標辦負責監督管理的市重點工程項目都應進入市公共資源交易平臺進行交易。

對市本級未出資的部分市重點工程項目，可以由各縣（市）、區發展改革局或重點辦申請，經市重點工程領導小組辦公室核準，并抄報市公共資源交易工作管理委員會辦公室后,可在其所屬地公共資源交易平臺進行交易。

第八條政府投資的市重點工程項目應當成立招標領導小組，對招投標活動中的重大事項依法進行決策。

第九條政府投資的市重點工程項目招標應當具備以下條件：

（一）勘察設計招標應當具備的條件

1、項目建議書或可研報告已經批準；

2、勘察設計所需資金已落實；

（二）監理招標應當具備的條件

1、初步設計及概算已經批準；

2、監理所需資金已落實；

（三）施工招標應當具備的條件

1、初步設計及概算已經批準；

2、進度資金或資金來源已落實；

（四）重要設備、材料采購招標應當具備的條件

1、初步設計及概算已經批準；

2、采購設備、材料所需資金來源已落實。

第十條招標人應按照《關于印發寧波市工程建設項目招標方案核準暫行辦法的通知》（甬發改投資〔2006〕450號）文件的要求，申請項目招標范圍、招標組織形式和招標方式等招標事項，書面報市發展改革委核準。

經核準采用邀請招標的，招標人應在報送招標文件同時，將擬邀請的與招標要求相適應的合格投標人名單，書面報市重點招標辦備案。

第十一條招標人應當按照有關法律法規規定編制資格預審文件或招標文件，并執行下列規定：

（一）勘察設計招標應當執行《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發展和改革委員會等八部委令〔2003〕第2號）的有關規定。

1、單項勘察設計合同估價在1000萬元以下的項目，招標人應當采用資格后審的方式審查投標人的投標資格。

2、勘察設計招標一般應采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在20%—30%，技術標的權重為70%—80%范圍之內（技術標扣分分值不應大于10分）。

3、建設方案征集采用招標方式的，招標人應當參照上述辦法進行。

（二）項目監理招標，招標人應當選擇資格后審的方法審查投標人的投標資格，并應當在監理方案合格的前提下，以技術標和企業、人員資信、業績等作為主要評標依據，盡量減小商務標的權重進行評審，選擇經評審總分最高的投標人為預中標單位。

（三）施工招標應當執行《工程建設項目施工招標投標辦法》（國家發展計劃委員會等七部委令〔2003〕第30號）和《<標準施工招標資格預審文件>和<標準施工招標文件>試行規定》（國家發展和改革委員會等九部委令〔2007〕第56號）的有關規定。

1、技術要求不高的成熟項目，且單項施工合同估價在3000萬元以下的，應當選擇資格后審的方法審查投標人的投標資格，并應當采用施工技術方案合格制的評審方法，選擇經評審投標價格最低的投標人為預中標單位。

具體評審辦法參照《浙江省重點建設工程施工招標最低投標價示范辦法》。

2、單項施工合同估價在3000萬元以上的大中型建設項目，必須執行國家標準《建設工程工程量清單計價規范》進行招標。

3、技術復雜或專業性強的項目可采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在60%—75%，技術標的權重為25%—40%范圍之內（其中：技術標扣分分值應小于商務標扣分分值，并不得大于5分）。具體評審辦法可參照《浙江省重點建設工程施工招標資格后審綜合評標示范辦法》。

4、招標人需要編制標底的，應當嚴格按照現行的工程造價依據、計價規則、寧波市關于工程造價的補充規定和寧波市建設工程造價信息等進行編制。

（四）重要設備、材料采購招標應當執行《工程建設項目貨物招標投標辦法》（國家發展和改革委員會等七部委令〔2005〕第27號）的有關規定。

1、采購合同估價在1500萬元以下的應當采用資格后審的方法審查投標人的投標資格。

2、技術簡單或規格、性能、制作工藝要求統一的采購項目，招標人應采用技術標合格制評標，選擇經評審投標價格最低的投標人為預中標單位。

3、技術復雜、專業性強或規格、性能、制作工藝要求不統一的采購項目，可以采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，招標人在設置技術標和商務標權重或分值時，商務標的權重應當控制在60%—90%，技術標的權重為10%—40%范圍之內（其中：技術標扣分分值應小于商務標扣分分值，并不得大于6分）。

（五）勘察、設計、監理等服務項目招標，投標人的服務費報價應在國家規定幅度內合理浮動，不得惡意報價，無序競爭。

（六）技術復雜或專業性強的施工和重要設備、材料招標項目，招標人采用資格后審進行招標的，可以在招標文件中設置不大于5分的資信業績分；技術復雜或專業性強的勘察、設計、監理招標項目，招標人采用資格后審進行招標的，可以在招標文件中設置不大于10分的資信業績分。

勘察、設計、監理、施工和重要設備、材料招標項目采用邀請招標方式招標或采用資格預審方式選擇投標人的，招標人不得設置資信業績分。

（七）評標方法和標準必須在招標文件中詳細載明，并將投標文件存在重大偏差和應當廢標的情形單獨列章明確表述。

（八）采用邀請招標的，招標人邀請的合格投標人不得少于5家。

（九）招標人對資格預審文件或者招標文件的收費應當合理，不得以營利為目的。招標文件最高收費不得超過1000元，資格預審文件最高收費不得超過300元。依法重新招標的項目，不得對投標人重復收費。

（十）招標人應當在發出資格預審文件或招標文件之前5個工作日內報市重點招標辦備案。

（十一）招標文件或資格預審文件發售時間不得少于5個工作日；招標文件開始發售之日至投標截止時間不得少于20日，招標補充文件發出之日至投標截止時間不得少于15日。

第十二條重點工程項目因特殊情況，不能執行上述規定的，經市政府協調會議明確，可以適當調整。

第十三條招標公告發布應遵守下例規定:

（一）招標公告中應當載明下列內容：

1、招標人的名稱和地址；

2、招標項目的性質、實施地點和時間；

3、招標項目的內容、規模和資金來源；

4、對投標人及其從業人員的資質、資格要求；

5、獲取招標文件或者資格預審文件的時間、地點和收費標準。

（二）招標人在相關媒體上和公共資源交易平臺現場發布的招標公告內容應與備案的招標公告一致。

（三）當合格的投標人數量不滿足3個時，需重新發布公告。

（四）重新發布的招標公告，應經市重點招標辦重新備案。重新發布信息后，合格的投標人仍不足3個的，招標人報經市發展改革委批準后可以不再進行招標。

第十四條招標代理機構代理市重點工程項目的，應當到市重點招標辦登記。

招標代理機構承接招標代理業務，應當與招標人簽訂書面招標代理合同，明確雙方的權利和義務，并報市重點招標辦備案。

第十五條投標人參加市重點工程項目投標時，應當具備下列條件：

（一）與招標文件要求相適應的人力、物力和財力；

（二）招標文件要求的資質、資格證書和相應的工作經驗與業績；

（三）法律、法規規定的其他條件。

第十六條投標人應當按照招標文件要求編制投標文件，不得回避招標文件的實質性要求，不得附有招標人不能接受的條件。

第十七條投標人參加市重點工程項目投標活動時，應當遵守下列規定：

（一）不得互相串通投標或者與招標人串通投標；

（二）不得以低于成本的不合理報價競標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假；

（三）不得排擠其他投標人參與公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益；

（四）投標保證金應當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式 提交。匯款人名稱應當與投標人的名稱相一致，且票據出票地或電匯匯款地應當在投標人工商注冊所在地的行政區域范圍內。

（五）要嚴格執行項目經理管理規定的要求，一個項目經理（建造師）只宜擔任一個施工項目的管理工作，當其負責管理的施工項目臨近竣工，向發包人提出竣工驗收申請并經發包人書面確認后，方可參加其他工程項目的投標。

違反上述規定騙取投標資格的，投標無效；騙取中標的，中標無效。并按《寧波市重點工程項目參建單位和從業人員不良行為記錄和公示暫行辦法》進行不良行為記錄和公示。

第十八條開標由招標人主持，招標人應在招標文件規定的時間接收投標文件，確認投標人授權代表或法定代表人是否到場，在檢查投標文件密封情況后啟封投標文件。招標人應對開標過程進行記錄，并存檔備查。

第十九條評標委員會應當按照《評標委員會和評標方法暫行規定》（國家發展計劃委員會等七部委令〔2001〕第12號）要求依法組建和評標，并執行下列規定：

（一）依法必須招標的重點工程項目，參加資格預審和評標的招標人代表不得超過2名，且應當具備中級及以上專業技術職稱。其中建設資金全部由政府投資的市重點工程項目，招標人不再派代表參加評標委員會。

（二）資格預審和評標專家選聘表報市重點招標辦備案后，應當從依法組建的政府綜合性評標專家庫中隨機抽取，具體由市公共資源交易中心負責實施。

（三）除評標委員會成員，招標人及招標代理機構、公證機構工作人員和監督機構監督人員外，其他非工作人員未經現場監督人員同意，不得進入評標室。

（四）評標委員會在評審過程中按規定否決不合格投標或界定為廢標后，因有效投標不足3個的，由評標委員會采用記名投票方式確定是否具有競爭性。評標委員會認為有效投標仍然具有競爭性的，對有效投標進行評審；如認為沒有競爭性的，招標人應當依法重新招標。

（五）評標委員會完成評標后，應當向招標人出具書面評標報告。

第二十條招標人應當在收到評標委員會評標報告后15日內確定中標人，招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人，并

在指定的網站和公共資源交易平臺現場公示3個工作日。招標人不得拖延確定或擅自更換中標人，不得向中標人提出招標文件規定以外的要求。

第二十一條招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和投標文件等確定的內容簽訂書面合同，并報市重點招標辦備案。

合同中確定的建設標準、建設內容、合同價格必須控制在批準的設計及概算文件范圍內。第二十二條招標人應當自發出中標通知書之日起，在15個工作日內向市重點招標辦提交招標投標情況的書面報告。

第二十三條中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監理總監在項目實施期間應達到招標文件規定的現場到位率。中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監理總監在項目實施期間不得擅自更換。因重大疾病治療、司法處理等不可抗因素需要更換的，經招標人同意可以更換，但接替人員必須達到招標文件規定的要求，并報市重點招標辦備案。

第二十四條公證機構應當根據市重點工程項目相關單位的申請，依照法定程序對招標投標以及合同等事項進行公證。

第二十五條市發展改革委應會同有關部門加強對合同履行的監督管理。對中標后擅自更換項目經理、轉包、違法分包、任意進行合同變更、不合理增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法、違規和違約行為，應依法查處。

第二十六條各縣（市）、區有關行政監督部門和招投標綜合管理機構應當協助做好市重點工程項目招標投標的監督管理工作，確保項目的順利實施。

第二十七條建立市重點工程項目信用檔案管理系統，對不良行為和違法行為要及時予以查處，并記入相應責任單位和責任人的信用檔案，通過媒體向社會公布。

第二十八條投標人或相關利害關系人認為招標投標活動不符合法律、法規和規章規定的，可以向招標人提出質疑或依法向市發展改革委投訴。

投訴人投訴時，應當提交投訴書。投訴應當符合《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（國家發展和改革委員會等七部委令〔2004〕第11號）和《寧波市招投標統一平臺投訴管理暫行辦法》的規定。

第二十九條對招標投標活動監督中發現的招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員和相關工作人員違反《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規規定的，由市發展改革委或建議有關行政主管部門給予以下處罰：

（一）警告；

（二）責令限期改正；

（三）罰款；

（四）沒收違法所得；

（五）在一定時期內禁止參加市重點工程項目投標、評標、招標活動；

（六）暫停安排市重點工程項目建設資金或暫停有關項目審批。

第三十條管理監督責任

（一）市重點工程項目招標投標監督人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執法，對實施的監督行為做好監督記錄，并承擔相應的監督責任。

（二）有關行政監督部門不得違反法律、法規設立涉及招標投標審批、核準、登記等事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得在招投標活動中收取費用。

（三）投標人或相關利害關系人認為市重點工程招標投標監管過程中有違反法律、法規規定行為的，可以向有關行政監督部門依法投訴或舉報。有關行政監督部門應當及時調查處理，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

第三十一條有關招投標行政監督部門（機構）及其工作人員有下列情形之一的，由有關部門或者監察機關對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）限制、排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標的；

（二）為招標人指定招標代理機構的；

（三）非法干涉評標活動的；

（四）違法在招投標活動中收取費用的；

（五）未依法對招標投標活動實施監督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的。

第三十二條使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。

第三十三條本辦法由市發展改革委會同有關部門負責解釋。

第三十四條本辦法自發布之日起施行。

主題詞：經濟管理招投標細則△通知

抄送：省重點建設工程招標投標辦公室，各有關單位。

寧波市發展和改革委員會辦公室2007年12月21日印發

第二篇：寧波市水利工程建設項目招標投標監督管理實施細則

關于印發《寧波市水利工程建設項目招標投標監督管理實施細則》通知 各縣（市）、區水利局、發改局、監察局、招投標綜合管理部門：

為進一步加強寧波市水利工程招投標活動的管理，規范招投標各方主體的行為，維護招投標活動的公開、公平、公正原則，根據國家、省、市有關法律、法規和文件的規定，結合本市實際，特制定了《寧波市水利工程建設項目招標投標監督管理實施細則》，現印發給你們，請認真遵照執行。

寧波市水利局

寧波市發展和改革委員會

寧波市監察局

寧波市招投標工作管理委員會辦公室

二ОО七年四月十一日

第一條 為進一步加強我市水利工程建設項目招標投標監督管理，規范招標投標當事人的行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規和《浙江省水利工程建設項目招標投標管理辦法》(浙水建〔2002〕54號)、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）、市政府《關于加強市招投標統一平臺建設的若干意見》（甬政發〔2005〕38號）等文件規定，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于本市水利工程建設項目的勘察設計、監理、施工以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動及其監督管理。

本細則所稱水利工程建設項目是指政府或國有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護等的新建、擴建、改建、加固及其配套工程。

第三條 行政監督的職責分工

1、市審批的水利工程建設項目的招標投標活動由市水行政主管部門負責監督，工程所在地縣(市)、區水行政主管部門配合監督；

其中列入市級重點工程建設項目的水利工程建設項目招標投標活動由市發展和改革行政部門負責監督；

2、縣（市）、區審批的水利工程建設項目招標投標活動由縣（市）區水行政主管部門負責監督，或由縣（市）、區人民政府確定的有關招投標監管機構負責監督。

第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第五條 招標投標活動及其當事人應當依法接受監督管理。

有關招投標監督部門（機構）應當加強對招標投標活動的行政監督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法違規行為，并依法查處。

各級招投標綜合管理機構應當加強對有關行政監督部門執法活動的指導、協調和監督，對情況復雜、難以協調的事項，應當及時報請本級人民政府處理。

各級監察機關應當加強對有關招投標監督部門（機構）執法活動的行政監察。

第六條 達到下列規模之一的水利工程建設項目必須進行招標。

（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理、咨詢、項目管理等服務招標，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定標準，但項目總投資額在1500萬元人民幣以上。

施工項目分包的招投標按有關規定執行。

第七條 下列項目經批準可以不招標。

1、應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；

2、項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購）；

3、不具備招標條件的公益性水利建設項目的可行性研究報告；

4、采用特定專利技術或特有技術的；

5、法律法規規定可以不進行招標的其他項目。

前款規定的項目，屬于市重點工程建設項目的，申請不招標的，經市發展改革部門初審后，報市重點工程領導小組批準；其他項目，申請不招標應當經項目審批部門核準。

第八條 水利工程建設項目招標應當具備的條件

（一）勘察設計招標應當具備的條件

1、勘察設計項目已經確定；

2、勘察設計所需資金已落實；

3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。

（二）監理招標應當具備的條件

1、可研報告或初步設計已經批準；

2、監理所需資金已落實；

3、項目已列入計劃。

（三）施工招標應當具備的條件

1、初步設計已經批準；

2、建設資金來源已落實；

3、監理單位已確定；

4、具備滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議；

5、有關建設項目征地和移民搬遷已落實或已有明確安排。

（四）重要設備、材料采購招標應當具備的條件

1、初步設計已經批準；

2、重要設備、材料技術經濟指標已基本確定；

3、采購設備、材料所需資金已落實。

第九條 依法必須招標的水利工程建設項目達到以上條件的，招標人應到招投標統一平臺交易服務機構辦理項目招投標交易事項。

市直管項目及海曙、江東、江北、市科技園區和東錢湖旅游度假區水利工程建設項目招投標事項納入市招投標統一平臺集中交易。

第十條 招標組織形式（自行招標和委托招標）

（一）當招標人具備以下條件時，經項目審批部門核準可自行辦理招標事宜，并向有關招投標監督部門（機構）備案。

1、具有項目法人資格（或法人資格）；

2、具有3名以上在本單位工作的中級以上職稱的水利工程技術和經濟人員，其中至少包括1名水利造價工程師；

3、具有從事同類水利工程建設項目招標的經驗。

（二）招標人不具備自行招標條件的，不得自行辦理招標，應當委托符合相應

條件的招標代理機構辦理招標事宜，并與招標代理機構簽訂書面代理合同。

第十一條 招標代理機構管理

（一）招標代理機構應當在招標人委托的范圍內，依法代理招標事宜。未經招標人同意，招標代理機構不得轉讓代理業務。

（二）招標代理機構不得為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務。

第十二條 招標方式（公開招標和邀請招標）

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的水利工程建設項目，以及市重點水利工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，經批準可以采用邀請招標：

1、項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，或受自然資源或環境限制，新技術或技術規格事先難以確定的項目，只有少數幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

2、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災和應急度汛項目，適宜招標但不適宜公開招標的；

3、屬于第六條第(四)項規定的招標項目；

4、法律法規規定不適宜公開招標的其他情形。

前款規定的項目，屬于市重點工程建設項目的，其邀請招標應當經市發展改革部門初審后，報市重點工程領導小組批準；其他項目，其邀請招標應當經項目審批部門核準（縣市區人民政府對本級項目審批另有規定的除外）。

第十三條 水利工程建設項目的招標工作程序

（一）招標人向有關招投標監督部門（機構）提交招標報告；

（二）編制資格預審文件和招標文件，并報有關招投標監督部門（機構）備案；

（三）在招投標統一平臺交易服務機構辦理招標登記；

（四）發布招標公告或發出投標邀請書；

（五）發售資格預審文件，組織資格預審；(僅指有資格預審要求的)

（六）發售招標文件；

（七）組織現場踏勘，對招標文件進行書面澄清，并向有關招投標監督部門（機構）備案；

（八）依法組建評標委員會；

（九）組織開標和評標，確定中標候選人；

（十）中標候選人公示，確定中標人；

（十一）向有關招投標監督部門（機構）提交招標投標情況書面報告；

（十二）發出中標通知書，與中標人訂立書面合同，并向有關招投標監督部門（機構）備案。

招標人向市水行政主管部門提交招標報告和備案的，應當先經項目實施所在地的縣（市）、區水行政主管部門簽署意見。

第十四條 招標報告

水利工程建設項目的招標人在編制資格預審文件和招標文件前，應當向有關招投標監督部門（機構）提交該項目的招標報告。招標報告應當包括招標已具備的條件、招標組織形式、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(資格)條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作的具體安排等內容。

第十五條 潛在投標人的資格審查

招標人負責對潛在投標人的資格審查。投標人資格審查分為資格預審和資格后審。

（一）招標人對潛在投標人實行資格預審的，應當根據招標項目的性質、特點和要求對潛在投標人的資格、資信、技術設施條件、施工能力和業績等進行評審。

招標公告或資格預審公告應當載明資格預審的條件、方式和入圍投標申請人的數量，并向有關招投標監督部門（機構）備案。

（二）除技術特別復雜、專業技術要求特別高的特殊項目可以采用評分排名方式外，招標人應當使用合格制的方式對投標申請人進行資格審查。

（三）當資格預審合格的投標申請人過多時，招標人擬限制投標人數量的，應當根據資格預審文件規定選擇投標人。但限制后的投標人數量不得少于10家。招標公告或資格預審公告中沒有載明預審后投標人數量的，招標人不得限制資格預審合格的投標人參加投標。

（四）實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節，明確合格投標人的條件、后審的評審標準和方法。資格后審不合格的投標人，其投標文件作廢標處理。

（五）招標人不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的資質、資格和以往業績等要求。

招標人對潛在投標人有以往業績要求的，不得限制業績的地域范圍，業績要求不得超出本招標項目的規模標準。

第十六條 招標文件

（一）招標人應當根據國家有關規定，結合項目特點和需要編制招標文件。工程施工的招標文件應基本按照省水利廳與省工商局聯合發布的《浙江省水利工程施工招標文件及合同示范文本》編制。

招標人應當在發布招標公告或發出投標邀請書五個工作日前將編制的招標文件向有關招投標監督部門（機構）備案。

（二）招標人應當在招標文件中提出以下要求：

1、潛在投標人及其參與投標的項目經理、技術負責人、安全員和監理總監(指在投標文件中出現的，下同)已經市(或縣級)水行政主管部門登記。投標文件相關內容與登記內容不符的，招標人應作為無效標處理。

2、中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監理總監在項目實施期間的現場到位率和相應處罰條款。

3、中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監理總監在項目實施期間不得擅自更換。4、500萬元以上的施工項目，中標單位必須將項目經理、技術負責人和安全員的執業資格證書在項目實施期間暫交項目招標人封存保管，至完成合同價款的75%時可以歸還。

5、投標人不得在開標之日前二年至中標公示結束時期內有不良行為記錄。

（三）除法律法規規定的廢標情形外，招標文件對其它必須廢標的情形應當單獨列章并明確表述。

（四）招標人對已發出的招標文件進行澄清或者修改的，應當在投標截止期的15日前，以書面形式通知所有已購招標文件的投標人。澄清或者修改的補充文件作為招標文件的組成部分，招標人應報有關招投標監督部門（機構）備案。

（五）招標文件或資格預審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個工作日；招標文件自開始發售之日至投標截止時間不得少于20日。

第十七條 評標標準和方法

（一）招標人可按現行水利工程造價依據編制標底，標底編制及審查人員應具有水利工程造價執業資格。招標人的標底只作為參考或確定有效標范圍的標準，不得在評標標底中占有權重。

（二）河道整治、城防工程、標準海塘、小型水閘、常規施工的圍涂工程、不涉及基礎處理的水庫維修加固等技術成熟項目應實行合理低價法或綜合評分法(技

術標合格制)評標。

技術復雜或專業性強的項目可采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評標總分的20%，并且應明確每項評審標準的最底限額。

（三）評標標準和方法應當在招標文件中載明，任何人不得在評標時另行制定、修改或補充任何評標標準和方法。

第十八條 招標公告

（一）招標人應當對招標公告的真實性負責。招標人在相關媒介上發布的招標公告內容必須與經備案的招標文件內容一致，在指定網站和招投標統一平臺現場發布招標公告的時間不得少于3個工作日。

（二）合格的投標申請人不足3個的，應重新發布公告。重新發布的招標公告應向有關招投標監督部門（機構）備案。重新發布信息后，合格的投標申請人仍不足3個的，招標人報有關招投標監督部門（機構）批準后可以不再進行招標。

第十九條 投標人管理

（一）建立潛在投標人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設項目勘察設計、監理和施工招投標活動的潛在投標人及其參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監必須在市(或縣級)水行政主管部門進行登記，市(或縣級)水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網站上公布。潛在投標人登記時應提供營業執照、資質證書、安全生產許可證和擬參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監的名冊及相應執業資格證書的復印件和彩色掃描電子文檔，復印件須加蓋潛在投標人的公章。如登記的內容發生變化，潛在投標人應及時申請變更。

（二）投標人參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監應當是本單位的正式職工。工作單位應以執業資格證書上登記的單位為準，執業資格證書上沒有登記工作單位的，以養老保險繳納憑證上登記的單位為準。

（三）中標單位的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監應在施工期內達到招標文件規定的現場到位率。對未按規定到位的，招標人應根據合同約定作出相應處罰，并抄報水行政主管部門。水行政主管部門可以根據情況作為不良行為進行通報和處罰。

（四）中標單位的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監因工作單位調動、職務晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經項目招標人同意可以更換，但更換人員在該項目完工前不得參加該單位在寧波市其他項目的投標，接替人員應是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。

第二十條 投標人不良行為的認定和查詢

（一）本細則所述的投標人不良行為是指投標人或其從業人員在參與建設市場活動中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標以及不履行有效承諾等違法違規行為。

（二）投標人不良行為應以各地水行政主管部門或寧波市重點工程招投標行政監督部門的處理通報或網上公示，以及檢察機關的有關記錄為依據進行認定。投標人不良行為的發生日期以處理通報或公示的日期為準。

（三）招標人在資格審查前應當從以下途徑進行投標申請人不良行為查詢：

（1）向市檢察機關查詢有無行賄記錄。

（2）國家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區水行政主管部門和寧波市重點工程招投標行政監督部門的網站。

（3）對本市以外的投標人，應當查詢該投標人工商注冊所在地的省、市水利網站。

（4）招標人認為有必要查詢的其它途徑。

（四）招標人應當接受有關當事人的舉報。舉報人須同時提供本條第(二)款規定的認定依據。

第二十一條 投標

（一）投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回、更正或補充已遞交的投標文件。

投標人對遞交的投標文件中有關資料的真實性負責。

（二）到投標截止時間，投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

（三）兩個以上單位組成聯合體共同投標的，聯合體各方應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業的單位組成的聯合體，按資質等級較低的單位確定聯合體資質等級；不同專業的單位組成的聯合體，各單位只能承擔各自資質類別及等級范圍內的工程。

（四）投標保證金應當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請人)均應當與投標人相一致，且票據出票地或電匯匯款地應當是投標人工商注冊所在地的行政區域范圍內。投標保證金采用現金、轉賬支票方式提交的，招標人可以不予收取。

第二十二條 開標

（一）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

（二）開標應當按照招標文件中規定的時間和地點進行。開標人員應由主持人、監標人、唱標人、記錄人組成。

（三）開標主持人應在招標文件規定的時間停止接收投標文件，確認投標人的法定代表人或授權代表人是否到場，在監標人檢查投標文件密封情況并宣布檢查結果后啟封投標文件。

（四）招標人可以在招標文件中要求投標人的法定代表人或授權代表人到場。對法定代表人或授權代表人未按規定到場的投標文件，招標人可以作為無效標處理。

（五）招標記錄人應對開標過程進行記錄，并存檔備查。

第二十三條 評標委員會

（一）評標委員會由招標人依法負責組建。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中有關技術、經濟等方面的評標專家不得少于成員總數的三分之二。

（二）招標人的代表應當具備法律法規規定的評標專家的相應資格條件，并在評標前將相應資格條件資料報送有關招投標監督部門（機構）。

（三）評標專家應當從市政府建立的綜合評標專家庫中隨機抽取。從市綜合評標專家庫中隨機抽取確定的專家難以勝任評標工作的，經有關招投標監督部門（機構）批準，招標人可以從國家、省政府有關部門建立的評標專家庫中隨機抽取確定。因工程項目特殊需要，經有關招投標監督部門（機構）批準，也可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數的三分之一。

評標專家抽取工作應當在招投標統一平臺交易辦理服務機構內進行。

（四）評標委員會成員不得與投標人有利害關系，下列人員應該回避：

1、投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

2、項目主管部門或者行政監督部門的人員；

3、近5年內與投標人有工作關系，或有其他經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（五）評標委員會成員在招標人告知該招標工程的投標人后，屬應回避的，應

當主動向招標人和有關招投標監督部門（機構）提出回避。回避后，招標人應在有關招投標監督部門（機構）的監督下按就近選聘的原則，重新調整評標委員會成員。

（六）評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。

第二十四條 評標

（一）評標工作由評標委員會負責。評標委員會主任由評標委員會成員推薦產生。評標委員會成員在評標前應認真研究招標文件，了解評標項目的相關情況，客觀、獨立、公正地完成評標，并對提出的評審意見承擔個人責任。

評標工作包括投標文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標文件作為無效標處理，不再進行詳細評審。

（二）評標應當按照招標文件中規定的時間和地點進行。除評標委員會成員和有關招投標監督部門（機構）監督人員外，任何人不得擅自進入評標室。特殊情況確需進入的，需經有關招投標監督部門（機構）同意。

評標委員會成員應嚴格遵守評標工作紀律，并接受有關招投標監督部門（機構）的依法監管。

（三）評標委員會經二分之一以上成員同意，可以向投標人提出需澄清的問題，并以書面形式送達投標人。投標人對投標文件的澄清必須以書面形式并經法定代表人或其授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。

（四）評標報告應當在評標委員會三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時報招標人。評標報告應包括評標委員會的要求書面澄清函和投標人的答復函、評標有關資料和推薦的中標候選人情況等。

（五）評標委員會應當在評標報告中確定推薦的中標候選人順序。

（六）經評審，有效投標不足三個且投標報價明顯超過平均報價和基準價，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，招標人應當依法重新招標。

對已參加本次投標的單位，招標人不應再向重新參加投標的單位收取招標文件費用。

第二十五條 定標

（一）中標候選人應在指定網站和招投標統一平臺現場公示3個工作日。

（二）招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據評標委員會推薦的中標候選人依順序確定中標人。

（三）招標人應當在評標委員會提交評標報告后15日之內確定中標人。

第二十六條 中標通知書和招標投標情況書面報告備案

（一）招標人在確定中標人后，應當在15日之內簽發經備案的中標通知書，并向有關招投標監督部門（機構）提交招標投標情況書面報告。

（二）招標人應當將發出的中標通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區負責監督的項目則抄送項目實施所在地的縣（市）、區水行政主管部門。

（三）市水行政主管部門在其網站上設立“信譽檔案”專欄，將中標單位及其項目主要負責人等內容進行公示。

第二十七條 合同簽訂和備案

（一）招標人應當在中標通知書發出之日起30日內與中標人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內將合同報有關招投標監督部門（機構）備案。

中標單位因特殊情況需要更換項目經理、技術負責人、總監等項目管理主要人員或變更其他合同實質性內容的，必須經項目招標人同意，并向有關招投標監督部門（機構）備案。

（二）招標人與中標人簽訂的合同內容必須與招標文件、中標通知書和中標人的投標文件內容保持一致，招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容 的其他協議。

（三）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

（四）中標人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標人可沒收其投標保證金，并可與確定的候補中標人簽訂合同，招標人因自身原因不與中標人簽訂合同的，應經項目審批部門和項目主管部門同意，并向中標人雙倍返還投標保證金。

招標人和中標人未及時簽訂合同的，應當向有關招投標監督部門（機構）備案。

（五）招標人按照招標文件規定收取投標保證金的，應當在與中標人簽訂合同后五日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第二十八條 合同履行和監督

（一）合同雙方應嚴格按合同要求履行雙方的權利和義務,禁止發生中標后轉包、違法分包、任意變更合同內容、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規行為。

（二）有關招投標監督部門（機構）應當對中標合同履約情況進行跟蹤監督，對合同雙方的不良行為及時載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標中心網站上予以通報。

第二十九條 監督管理責任

（一）招投標監督部門（機構）應當加強對招投標活動的監督管理，及時認定、制止、糾正和查處招投標活動中的違法違規行為；不得違反法律法規設立審批、核準等涉及招標投標的事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得向招標投標活動當事人、招標代理機構收取費用。

（二）招投標監督部門（機構）工作人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執法，對實施的監督行為承擔相應的監督責任。

（三）招投標監督部門（機構）應當及時調查處理有關舉報，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

（四）招投標監督部門（機構）及其工作人員違反上述規定，未依法對招標投標活動實施監督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的，由有關部門或監察機關對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。

第三十一條 招投標當事人必須切實履行登記、備案、核準制度，未按要求程序進行登記、備案、核準的文書無效。

第三十二條 本細則由寧波市水利局為主負責解釋。

第三十三條 本細則從2007年6月1日起開始施行。

第三篇：工程項目招標投標程序（范文模版）

工程項目招標投標程序

一、招標文件備案

（一）經辦人收到招標人編制的招標文件后，對招標文件的內容進行審查，發現有違反國家相關法律法規的條款時，責成招標人改正；

（二）審查合格后，經辦人簽字，加蓋備案章。

工作內容：對招標文件所有條款進行檢查，發現招標文件有違反法律法規內容的，立即責成招標人改正。

工作時限：2個工作日內完成。

責任部門：市招標辦一科、二科

責任崗位：招投標監督員

聯系電話： 辦事地點：

二、對開標、評標過程的旁站監督

監管人員進入現場對開標、評標活動進行旁站監督，以保證開標評標活動規范進行。如發現有違反招標投標法律法規的行為或不可預見的問題，立即制止和處理。

工作時限：開標、評標全過程進行。

責任部門：市招標辦一科、二科

責任崗位：招投標監督員

聯系電話： 辦事地點：

三、招標投標情況書面報告備案

（一）經辦人受理簽字；

（二）部門負責人簽字；

（三）辦領導簽字備案。

工作內容：審查企業提交的下列資料：

（一）招標投標的基本情況，包括招標范圍、招標方式、資格審查、開標評標過程和確定中標人的方式及理由等；

（二）相關的文件資料，包括招標公告或者投標邀請書、投標報名表、資格預審文件、招標文件、評標委員會的評標報告（設有標底的，應當附標底）、中標人的投標文件。委托工程招標代理的，須附工程招標代理委托合同。

工作時限：符合條件，當即辦理。

責任部門：市招標辦一科、二科

責任崗位：招投標監督員

聯系電話： 辦事地點：

四、合同備案管理

合同管理分為備案管理和跟蹤回訪。

（一）備案管理：招標人和中標人簽訂工程發包與承包合同后，送市招標辦二科備案；

（二）跟蹤回訪：合同實施過程中，市招標辦對合同執行情況進行回訪。

工作時限：

（一）備案管理：無違反《合同法》和相關法律法規條款的，當即辦理；

（二）跟蹤回訪：不定期地到施工現場進行回訪檢查。

工作內容：

（一）審查合同主要條款的合法性和公正公平性；

（二）發現不公正不合法條款，責成甲乙雙方更正。

責任部門：市招標辦二科

責任崗位：招投標監督員

聯系電話：

辦事地點：

第四篇：寧波市招標投標管理暫行辦法

【文字 大 中 小】【關閉窗口】 保護視力色：

寧波市招標投標管理暫行辦法

為了加強對我市招投標活動的行政監督管理，促進招標投標活動健康有序地進行，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規定，結合我市實際，制定的《寧波市招標投標管理暫行辦法》經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行。《寧波市招標投標管理暫行辦法》

寧波市人民政府令第117號 《寧波市招標投標管理暫行辦法》已經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，現予發布，自2004年2月10日起施行。

市長

金德水 二○○四年一月六日

第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條在本市行政區域內進行的招標投標活動，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律、法規及本辦法。

第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區封鎖和部門行業限制。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第五條市發展計劃行政主管部門負責指導和協調全市招標投標工作，會同有關部門擬定招標投標的綜合性政策，協調處理有關部門在招標投標活動中出現的爭議和矛盾。縣（市）、區發展計劃行政主管部門負責指導和協調本行政區域內的招標投標工作。

第六條市人民政府有關行政監督部門按照各自職責對招標投標活動進行監督管理，具體職責分工如下：

（一）各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監督管理，由市建設行政主管部門負責；

（二）工商領域企業固定資產投資項目和本市技術創新項目的招標投標活動的監督管理，由市經濟行政主管部門負責；

（三）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監督管理，由市對外貿易行政主管部門負責；

（四）政府采購項目的招標投標活動的監督管理，由市財政部門負責；

（五）醫療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監督管理，由市衛生行政主管部門負責；

（六）經營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監督管理，由市國土資源行政主管部門負責；

（七）供水、供氣、供熱等公用工程經營項目投資者或經營權選擇的招標投標活動的監督管理，由市城市管理行政主管部門負責；

（八）內貿、水利、交通、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督管理，分別由市貿易、水利、交通、信息產業等行政主管部門負責；

（九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監督管理，由市發展計劃行政主管部門負責。

縣（市）、區人民政府有關行政監督部門參照前款的規定，按照各自職責和權限對本行政區域內的有關招標投標活動實施行政監督管理。

第七條凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規定范圍內的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。

第八條下列項目應當采用招標或者法律、法規允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍：

（一）政府特許經營項目的投資者的選擇；

（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經營者的選擇；

（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇；

（四）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（五）國家資助的科研課題項目；

（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

第九條市發展計劃行政主管部門會同有關行政監督部門，根據有關法律、法規的規定和本市實際情況，負責制定和調整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規模標準，報市人民政府批準后施行。

第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規和規章有規定的，從其規定；法律、法規和規章未作規定的，由市發展計劃行政主管部門會同相關的行政監督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

第十一條招標項目依照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續。

第十二條市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：

（一）因技術復雜、專業性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環境限制，只有少數幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；

（三）涉及專利權保護的；

（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。公開招標的項目按規定實行邀請招標的，招標人應當在發出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監督部門備案。

第十三條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監督部門備案。招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規定在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上發布外，還應當在招標投標有形市場統一發布。

第十五條依法必須招標的項目，招標人根據招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監督部門備案。

藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數量的，應當在招標公告中載明預審后投標人的數量，并根據資格預審的條件和方法擇優選擇投標人；在相等的條件下，招標人應當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數量不得少于15個。

招標公告中沒有載明預審后投標人數量和預審辦法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十六條招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監督管理部門備案。招標人不具備自行招標條件的，應當委托具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標代理機構必須是依法設立，從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

有關部門應當積極培育和規范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業自律性組織。

第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的評標專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標專家應當由招標人從依法組建的評標專家庫內的相關專業的專家名單中隨機抽取；技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。市發展計劃行政主管部門應當會同有關部門建立統一的評標專家名冊。第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發出中標通知書前，應當及時將中標結果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結果公示期一般不少于3日。公示期內，投標人和其他利益關系人有權向招標人和有關行政監督部門提出質疑或者申請核查。招標人應當在確定中標人后15日內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括以下內容：

（一）招標范圍；

（二）招標方式和發布招標公告的媒介；

（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結果。

第二十條招標人和中標人應當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人和中標人應當按照招標文件的規定提交履約擔保。

第二十一條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人。

第二十二條中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關鍵性部分工作分包給他人完成，并應當就分包項目向招標人負責。

中標人和接受分包的單位應當簽訂書面合同。接受分包的單位應當具備相應資格條件，并應當就分包項目承擔連帶責任。接受分包的單位不得再次分包。招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。

第二十三條市和縣（市）、區可以依法設立招標投標服務機構，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網絡等方面的服務。

招標投標服務機構不得與行政機關、其他國家機關及招標代理機構存在隸屬關系或者其他利益關系。

招標投標服務機構應當規范服務內容，完善服務設施，并應當在其附設的招標投標有形市場無償為招標人發布招標公告、公示中標結果。

第二十四條設立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區、江東區、江北區、市科技園區、東錢湖旅游度假區的下列招標投標事項：

（一）工程建設項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設計、勘察、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購；

（二）進口機電設備采購；

（三）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（四）經營性國有土地使用權出讓；

（五）政府采購；

（六）其他涉及社會公共權益和服務的招標投標事項。

第二十五條有關行政監督部門應當加強對招標投標活動的監督管理，規范招標投標主體行為，制止不正當競爭。

第二十六條招標人和招標代理機構應當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料存檔。

第二十七條有關行政監督部門應當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監督，組織抽查，并將抽查結果予以公布。

有關行政監督部門應當將監督過程中發現的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據情況暫停項目執行。

第二十八條有關行政監督部門應當依法履行監督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權，不得違規收費。

第二十九條任何單位和個人有權對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規定的行為進行舉報和投訴。有關行政監督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調查、處理和答復。

有關行政監督部門應當為舉報人和投訴人保密。

第三十條有關行政監督部門應當建立包括招標人、投標人、招標代理機構、評標人員等在內的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應當及時將有關信用記錄提供給市企業信用信息中心，納入統一的信用信息庫管理。

第三十一條招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員、有關行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規、部門規章、省政府規章有規定的，依照有關規定追究法律責任；、法律、法規、部門規章、省政府規章沒有規定的，適用本辦法規定。

第三十二條招標人違反本辦法規定，將市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

第三十三條依法必須招標的項目，招標人應當公示中標結果而不公示的，或者招標人不在指定場所發布招標公告、公示中標結果的，由有關行政監督管理部門責令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；導致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關行政監督管理部門取消其3年至5年內參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。

第三十五條有關行政監督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

行政監督部門的工作人員利用職權，非法干涉或者侵犯招標人自主權的，依照前款規定追究責任。

第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。

發布處室：辦公室（政策法規處）

第五篇：寧波市園林綠化養護招標投標管理辦法

寧波市園林綠化養護招標投標管理辦法

第一條為了規范本市園林綠化養護招標投標行為，維護園林綠化養護市場秩序，保護社會公共利益和招標投標當事人的合法權益，提高市區綠化的養護質量和管理水平，根據《中華人民共和國招標投標法》和有關規定，制訂本辦法。

第二條本辦法適用于海曙區、江東區、江北區范圍內從事園林綠化養護招標投標活動的管理單位、園林綠化養護企業和有關單位。各縣（市）和鎮海區、北侖區、鄞州區可參照執行。第三條市城市管理局（以下簡稱市城管局）主管本市園林綠化養護招標投標工作。市園林管理局（以下簡稱市園林局）受市城管局委托具體負責園林綠化養護招標投標的監督管理工作，其主要職責：

（一）貫徹執行國家有關招標投標的法律、法規和方針、政策；

（二）負責起草養護招標計劃和園林綠化養護招標項目的登記；

（三）指導、檢查、監督有關園林綠化養護招標投標工作；

（四）負責制定養護考核標準及辦法，定期實施檢查考核。

第四條下列園林綠化養護項目必須經過招投標：

（一）市、區財政投資新建、改建、擴建的10000m2以上或年養護經費估算價在10萬元以上的綠地項目（不包括專類公園、苗圃）；

（二）已向社會進行招標養護的項目。

第五條園林綠化養護項目招標實行招標單位負責制，招標單位為園林綠化設施的產權人或管理人。

第六條招標人需要進行園林綠化養護招標的，應當向市園林局申請辦理項目登記。

招標項目應當符合下列條件，方予以登記：

（一）新建、改建、擴建項目已通過竣工驗收，并已確定接收單位，施工單位保活期滿一年且整改驗收合格；

（二）該項目所需各項技術資料及圖紙已具備；

（三）招標項目已列入養護計劃；

（四）養護的資金來源已落實。

第七條園林綠化養護項目可采取公開招標和邀請招標兩種方式，其中采取邀請招標方式的需事先征得市園林局同意。

采取公開招標的，招標人應當通過寧波市城管網、寧波園林綠化網或者通過其他方式組織發布園林綠化養護項目招標信息，告知養護項目規模、相應條件、資質要求情況和獲取招標相關資料方式等內容。

公開招標的，經資格審核有效的投標單位應當不少于三家，少于三家時，應當重新發布招標信息，或經市園林局同意，采用邀請招標方式，但應當將報名并符合條件的投標單位作為投標邀請對象。

當符合招標條件的投標企業，超過規定招標數時，招標單位應以抽簽的方式，確定投標單位。

采取邀請招標，招標人應當向三家（含）以上且符合下列條件的養護單位發出投標邀請書：

（一）原綠地養護單位或其他招標綠地的養護單位；

（二）在養護周期內，市級養護管理考核中，考核分數有3次達到98分以上，其他在95分以上的。

發出邀請投標書后，實際投標單位不得少于三家。

第八條招標人應當按下列程序進行園林綠化養護招標的：

（一）組織招標工作小組；

（二）編制招標計劃、方案及招標文件，并報市園林局審定；

（三）組織發布園林綠化養護招標信息或者發出招標邀請書；

（四）投標人申請投標，對投標人進行資格審查，并將審查結果通知各申請投標人；

（五）向合格的投標人分發招標文件及有關圖紙、技術資料等，并收取投標保證金；

（六）建立評標小組，制定評標、定標辦法；

（七）組織投標人現場踏勘，并對招標文件答疑；

（八）召開開標會議，審查投標標書；

（九）組織評標，決定中標人；

（十）發出中標通知書；

（十一）招標人與中標人簽定養護承包合同。

采取邀請招標的可以適當從簡。

第九條招標文件應當將養護項目的主要內容、合同要素、評標定標原則等說明清楚。

招標人對已發出的招標文件需要進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止日期前，及時以書面形式通知所有領取招標文件的養護企業。該澄清或者修改的內容經市園林局認可后作為招標文件的組成部分。

第十條招標人應當將招標文件、評標辦法、細則報送市園林局，市園林局應當在七日內審核完畢。

第十一條編制標底應當以招標文件、圖紙及有關資料為依據。

第十二條養護項目的評標辦法根據實際情況可采用復合標或商務標的形式。

第十三條標底一經審定應當密封保存至開標，嚴禁泄露。標底一旦泄露，應當重新開標，所需費用由責任方承擔，并追究責任方相關責任。

第十四條招標人應當對參加投標的綠化施工企業進行資質審查。

參加投標的綠化施工企業，向招標人遞交投標申請書時，應當同時提供以下材料；

（一）企業營業執照；

（二）園林綠化企業資質證書；

（三）其他需要提供的材料。

第十五條投標人在遞交投標書時，須繳納投標保證金，保證金按養護工作量收取，最高不得超過本養護項目養護經費的5%。保證金可以使用現金、支票、匯票等，中標單位的保證金可轉入養護押金。

第十六條投標人發現投標書有誤，應當在投標截止日期前以正式函件的方式補充、更正，其他方式無效。

第十七條開標、評標、定標活動在市園林局及招標單位紀檢監察部門監督下，由招標單位主持進行。

開標時，各投標人的法定代表人或其委托代理人應當出席，工作人員應當當眾啟封標書，宣布各投標人標書的主要內容、公布最終合理標底。

第十八條投標文件有下列情形之一的，應當確認其為無效：

（一）未按規定密封的；

（二）未按規定的格式填寫，字跡模糊、辯認不清或內容不全的；

（三）未加蓋單位公章、法定代表人印章的；

（四）逾期送達的；

（五）投標人在規定時間內沒有參加開標會議的；

（六）其他不符合招標文件規定的事項的。

第十九條評標由評標小組負責。評標小組成員的總人數應當為不少于5人的單數，從市園林綠化養護評標專家組中以隨機抽簽的方式確定。

園林綠化養護評標專家組由市園林局會同各區城管局負責組建。

評標專家與投標單位有利益關系的應當回避，專家人員比例應符合有關規定。

評標專家組的名單在中標結果公布前應當保密。

第二十條自開標到定標時間一般不超過七日，特殊情況可適當延長。

第二十一條評標小組應當根據招標文件和評標細則對投標文件進行公正、科學、合理的評選，并列序推薦中標候選單位。

招標人根據評標專家組提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人，也可以授權評標專家組直接確定中標人。

第二十二條評標結束后，評標結果應當及時在寧波市城管網和寧波園林綠化網上公布，接受公眾監督，同時向中標人發出中標通知書，并抄送未中標的投標人。

第二十三條招標人與中標人應當在中標通知書發出后二十日內簽訂書面合同，并將合同報市園林局備案。合同主要內容必須與招標文件、投標書的主要內容相一致，合同價應等于中標價，并明確約定養護期限為兩年及有關違約責任。

中標人應當就承包項目向招標人負責，并應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

第二十四條中標單位逾期不簽訂合同的視作放棄中標資格，投標保證金不予退還，同時抄告市園林局，并按候選中標單位的前后順序確定中標單位，報市園林局同意后與其簽訂合同。

第二十五條招標結束后，招標單位應當向其他未中標單位返還保證金。

第二十六條園林綠化養護實行定期考核制度。市、區園林綠化管理部門應當成立養護督查考核組，市養護督查組由市園林局負責組建，每季一次對各區園林綠化養護情況進行考核，并通報考核結果；區養護考核組由各區城管局組建,負責轄區內園林綠化養護的日常管理和考核，考核每月不少于一次，并向養護單位通報（抄報市園林局）考核結果。

第二十七條中標人在養護周期內，有下列情況之一的,經市園林局初審，報市城市管理局批準可直接簽訂下一輪養護承包合同:

（一）連續兩年被評為市級園林綠化養護示范點的;

（二）市級養護考核分數累計四次在98分以上,其他均在95分以上的;并且區級養護考核分數累計12個月在98分以上，其他月份均在95分以上的。

第二十八條各區根據轄區園林綠化建設項目竣工驗收、移交情況，在每年10月份向市園林局申報次綠地養護招標計劃書。

市園林局根據各區上報計劃進行初審，編制招標計劃報市城管局批準。市城管局統一下達綠化養護招投標計劃。

市城管局將審定后的招標計劃列入城管城市維護經費計劃，并將所涉養護經費劃轉市園林局，由市園林局根據實施情況撥付至各區城管局。

鄞州、鎮海、北侖綠地養護招標自行組織實施，報市園林局備案。

第二十九條列入招標范圍的綠地養護經費，按甬財政期[2002]313號文件精神執行，即新增招標綠地養護經費由市補助50%，區財政承擔50%。

鄞州、鎮海、北侖養護經費由各區財政負責安排解決。

第三十條符合交付條件的綠地，接收時間與招標時間之間的過渡期的養護由接管單位委托相關專業單位先行養護，并列入考核范圍，養護經費按中標價結算。

第三十一條依照本辦法應當實施招標而未通過招標投標方式直接指定養護單位的，或有其他違法本辦法規定情形的，由市城管局紀檢監察部門追究相關人員行政責任，構成犯罪的，移送司法機關處理。

第三十二條本辦法自2004年10月15日起施行。2002年12月1日發布實施的《寧波市園林綠化養護招標投標管理辦法》（甬城管一[2002]196號）同時廢止。