第一篇：2016年自治區招標投標監督管理辦公室專項業務費（精選）

2016年自治區招標投標監督管理辦公室專項業務費

資金績效評價報告

根據項目支出經費文件中的要求，對照2016年度工作計劃落實和年初工作安排情況,現將2016年自治區招標投標監督管理辦公室專項業務費資金績效評價作如下報告：

一、基本情況

新疆維吾爾自治區建設工程招標投標監督管理辦公室屬于全額撥款事業單位。主要職責是：按照國家、自治區及有關法律法規和政策，依法監管招標投標全過程，依法開展建設工程招標代理機構專項治理工作，提供專業技術咨詢服務并依法查處相關投訴案件。

按照國家、自治區有關法律法規和政策，接受授權或委托承擔建設工程勘察、設計、施工、監理以及相關重要設備、材料采購招標投標的監督管理工作；對各地州市建設工程招標投標監督管理工作進行業務指導。

截至12月底,全區共完成招標工程11811項，總中標金額981.29億元。同比上年同期（10455項）增長12.97%，中標交易額（905.81億元）增長8.33%。自治區本級共完成招標工程178項，中標交易額33.76億元。同比上年同期（201項）下降11.4%，中標交易額（94.03億元）下降64.1%。

招標辦屬于全額撥款事業單位，2016年財政撥付專項資金19萬元，主要用于對限額內房屋及市政工程項目招投標活動進行監

督；對全區建設工程招標投標備案監督、執法檢查；對各地州市招投標工作進行監督指導；依法受理有關招投標工作的投訴、舉報，對立案的進行調查；依法開展招標代理機構資質認定及外省進疆招標代理機構審核備案工作；搭建全區統一的信息化電子平臺等工作。

二、績效目標及其設立依據

1、績效目標：做好對全區建設工程以及相關重要設備、材料采購招標投標的監督管理工作；做好對各地州市建設工程招標投標監督管理工作進行檢查、監督、查處及業務指導工作。創新工程招標投標監管模式，加強對國有投資項目的監管；修訂《建設工程施工、監理評標辦法》為市場各方主體創造更加公平、公正的競爭條件。

以新疆建設網為載體，規范工程招標公告發布行為；針對當前工程招投標中存在的串通投標等突出問題，組織進行調研，制定工作方案，開展工程招投標專項治理活動。

加大評標專家的培訓教育和定期考核制度，提高評標專家的整體素質。加強評標專家的動態管理，探索建立區域專家庫，解決評標專家技術力量不平衡的問題。

強化工程招標代理機構監管工作，嚴格工程招標代理機構審批程序，加強人員數據庫的建檔工作，加大招標代理機構從業培訓力度，實行培訓合格上崗證制度。繼續開展招標代理機構專項治理，嚴肅查處虛假申報、超資質代理，違規收費等違法違規代理行為。

2、設立依據 《建筑法》

《中華人民共和國招標投標法》

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

《新疆維吾爾自治區建設工程招標投標管理辦法》 《電子招標投標辦法》2013年

《新疆維吾爾自治區建筑工程施工評標規則》 《工程建設項目招投標活動投訴處理辦法》 《建設工程工程量清單計價規范（2013版）》 《自治區施工評標規則》 《自治區監理評標規則》

《自治區房屋建筑和市政工程招標文件（2014版綜合評估法）》

三、預算年度內目標完成情況

2016年年初，財政廳下達了專項資金。在自治區招標投標監督管理辦公室全體工作人員的努力工作下，完成了以下工作：

1、加強對各地州招投標法實施條例及有關政策規定的調研及監督指導。一是加大調研力度，落實工作要求。為落實《第六次廳黨組（擴大）會議紀要》服務基層的要求，按照《2016年自治區建設工程招標投標監督管理工作要點》安排，結合今年工作實際，組成調研組對部分地州建設工程招投標監管工作進行了對口服務指導和實地調研。針對專家評委過分依賴電子評標系統，未充分掌握和運用電子評標系統的功能，專家評委缺乏報價分析能力等問題，組織地州招投標監管部門、招標代理、造價咨詢、施工企業召

開座談會，現場幫助地州解決建設工程招投標工作遇到的困難和問題；二是開展招投標綜合業務培訓，強化監管工作水平。赴伊犁州重點對招標投標工作指南、招標投標監督流程和評標專家在評標過程中應注意事宜及評標流程進行詳細講解，為進一步加強各地州監管工作起到了良好效果；三是召開建設工程招投標監管工作座談會，交流探討招投標工作中遇到的問題。針對當前招投標過程中存在的問題，在博州召開建設工程招投標監管工作交流座談會，各地州招標辦、交易中心主任共計53人參加了座談會。昌吉州、博州分別就創新監管體系，規范招投標交易和做好電子招投標工作做了經驗介紹。各地州招標辦、交易中心負責人對招投標監管工作進行了交流探討，并對招投標工作中的遇到的問題提出了意見和建議。要采取完善法規、明確職責、健全機構，強化過程監督等措施，才能更好地規范建筑市場秩序，從源頭上遏止腐敗，凈化建筑市場，促進建筑市場秩序逐步走向規范化，法制化的軌道，不斷提高工程招投標工作的質量和水平。

2、大力推進電子招投標工作進程，努力打造全區一張網。一是更新系統，完成與“大建管”平臺的技術對接。新疆建設工程招投標網絡平臺已完成系統升級改造工作，并已全面啟用新版本。目前，新疆建設工程招投標系統平臺作為廳大建管平臺的子系統已完成數據對接，平臺調用投標企業及人員數據，保障投標企業信息的有效性、真實性。同時向大建管平臺提供招投標項目數據（如項目信息、中標信息等），為“兩場聯動”提供數據保障。二是積極開

展網絡平臺的推廣使用。平臺已在全區部分地、州、市正式使用（除自治區本級、烏魯木齊市），下一步將繼續開展推廣應用工作，同時與烏魯木齊市招投標系統平臺進行對接，實現全區建設工程招投標信息的數據共享、交換與互聯互通。三是加強平臺系統技術培訓和指導。組織技術人員赴博州、伊犁州、塔城地區、阿勒泰地區、克拉瑪依市對平臺新系統的應用進行了培訓，進一步提高各地州系統的操作水平。根據目前使用平臺地州反饋的情況來看，平臺運行狀態良好，能夠為建設工程招投標交易活動提供電子化服務，對實現招投標交易的公開、公平、公正、陽光、高效起到積極的促進作用。

3、加大投訴查處,在落實制度上有了新突破。嚴格執行《招投標法》、《招投標法實施條例》、《工程建設項目招投標活動投訴處理辦法》等法律法規，規范投訴接待、受理以及調查處理程序，重點處理好影響惡劣的投訴案件。截止12月底，受理投訴案件23起，其中由我辦受理的投訴案件12起，監察室轉來7起，執法局轉辦3起，上報廳法規處、執法局行政處罰2起，結案23起，辦結率100%。為有效的遏制了招投標各方的違規行為，起到了良好效果。針對不同類型的案件我們總結分析，吸取經驗，以問題為切入點，制定對應的處理措施，為進一步做好投訴案件查處工作奠定了良好基礎。

4、簡化辦事程序，為企業減負增效。按照《住房城鄉建設部關于印發〈建筑業企業資質管理規定和資質標準實施意見〉的通知》

（建市[2015]20號）規定，為切實減輕企業負擔，下發通知，要求各地州在監督管理、招標活動中，不得要求企業提供建筑業企業資質證書原件，企業資質情況可通過掃描建筑業企業資質證書復印件的二維碼查詢。

5、完善誠信庫建設。按照年初的工作要點要求，已將新疆建設工程電子招投標平臺的從業人員信息庫與大監管平臺數據進行對接，向大建管平臺提供招標代理企業及人員數據庫。實現了從大建管平臺調用投標企業及人員數據，形成信息實時互動。保障了招投標各方信息的完整性、有效性、真實性。為進一步完善誠信庫建設提供了數據保障。

6、加強監管力度,規范招標代理機構行為。自治區招標辦在招標代理機構日常管理工作中一手抓資質管理，嚴格按政策法規規定程序以及專家評審意見審核企業資質申請；一手抓行為管理，通過日常巡查、隨機抽查等方式加強對代理機構的監管。一是約談企業負責人，做好自查工作。對招標代理分支機構設立較多的新疆華域項目管理有限公司、新疆拓源項目管理有限公司、新疆新建聯項目管理有限公司等企業的負責人進行了約談，要求招標代理機構進行自查自糾，重點自查從業人員是否到位、檔案管理合同簽訂是否規范、是否超資質承攬業務和出借掛靠資質等問題。二是積極開展招標代理機構巡查工作。針對招標代理行為不規范，各地州分支機構管理不到位的問題，自治區招標辦牽頭，抽調地州業務能力強、經驗豐富的人員組成檢查組，采取各地州自查和自治區招標辦抽查相結合的方式，開展了招標代理機構市場行為專項治理活動，共抽查

昌吉州、博州、伊犁州、塔城地區等四個地州的31家招標代理分支機構，對從業人員不到位、檔案資料管理不規范等問題的招標代理分支機構限期整改，在開展日常巡查的過程中對2家代理機構下發了限期整改通知書。三是以自治區建設工程執法檢查為契機，大力開展招標代理機構專項檢查工作。按照《關于開展自治區建設工程執法檢查（第二次）的通知》（新建建函[2016]31號）要求和安排部署，結合自治區建設工程執法檢查，對喀什地區、克州、阿克蘇地區的招標代理機構進行了專項檢查，下發整改通知書1份。進一步規范了招標代理市場行為。四是做好招標代理機構資質管理工作。今年我們共受理了18批58次招標代理機構資質的申請、升級、延續，其中申請甲級10次，乙級23次。暫定級25次。指導7家招標代理機構成功申請甲級資質，下發不予行政許可23次，10家外省招標代理機構進行網上審批備案。為進一步體現窗口單位服務原則，在對外省代理機構提供詳細的政策指導咨詢后，一家外省代理機構在自治區落地成立了招標代理機構，對外省代理機構了解新疆招投標相關政策和更好的開展業務起到了促進作用。目前，全區共有工程招標代理機構168家，比去年154家增長12%；其中甲級46家，比去年的38家增長21%，乙級72家，比去年的70家增長2.9%，暫定級50家，比去年的46家增長8.7%。

四、評價結論

2016年，在廳黨組的統一領導下，在各處室及單位全體人員的配合支持下。招標辦堅持以圍繞中心、服務大局、創新機制、科

學發展為目標，加快推進工程招投標監管方式轉變，依法加強招投標全過程監管，集中深入開展工程招標代理機構專項治理，規范了招標代理市場行為，加強了招標代理機構管理，進一步增強了從業人員責任意識。

自治區建設工程招標投標監督管理辦公室 二〇一七年二月三日

十六、新疆維吾爾自治區建設工程招標監督管理辦公室調研、監督、檢查經費績效評價報告

新疆維吾爾自治區建設工程招標投標監督管理辦公室認真對照2015年度工作計劃落實和年初工作安排情況，開展了工作績效評價工作。現將自評情況報告如下：

（一）基本情況

新疆維吾爾自治區建設工程招標投標監督管理辦公室屬于全額撥款事業單位。主要職責是：按照國家、自治區及有關法律法規和政策，依法監管招標投標全過程，依法開展建設工程招標代理機構專項治理工作，提供專業技術咨詢服務并依法查處相關投訴案件。

2015年，我辦始終堅持以招投標市場規范化建設為目標，深化招投標體制機制改革，轉變招投標監管方式，積極推進電子招投標建設，運用信息化手段監督管理建設工程招投標全過程，重點加強對國有投資工程建設項目招標投標活動的監管力度，積極參加全區建筑市場綜合執法檢查，指導各地州（市）招投標監管部門的實際工作。今年以來，自治區招標辦對建筑工程施工評標規則進行了完善與修訂；對監理評標辦法及示范文本進行了修改；組織提出行業的自律公約、服務費收取標準；下發《關于落實招標代理機構項目負責人、經辦人制度的通知》，建立招標代理項目負責人、經辦人制度；下發《關于對區外進疆建設工程招標代理企業進疆登記備案實行網上審批的通知》，實現外省招標代理企業進疆全程網上備案。

2015年以來，自治區招標辦結合工作實際，選派業務水平高、工作經驗豐富的工作人員赴部分地州對當地評標專家進行業務培訓，主要對評標規則、評標辦法等內容進行詳細解讀、現場答疑，受到基層建設部門的肯定。今年8月底至9月底，開展了招標代理機構市場行為專項治理活動，共抽查2個地州的19家代理機構，進一步規范了招標代理市場行為。針對當前招標投標領域出現的新情況新問題，自治區招標辦與新疆建設職業技術學院簽訂“研究項目（課題）合同書”，委托其對我區建設工程招標投標監督管理體制機制進行研究，研究成果將對招投標評標規則和辦法的修訂、評標專家的管理、投訴處理奠定堅實的理論基礎。所有工作均需資金費用投入，完成這些工作預計需要資金約100萬元。招標辦屬于全額撥款事業單位，2015年財政撥付專項資金19萬元，主要用于對限額內房屋及市政工程項目招投標活動進行監督；對全區建設工程招標投標備案監督、執法檢查；對各地州市招投標工作進行監督指導；依法受理有關招投標工作的投訴、舉報，對立案的進行調查；依法開展招標代理機構資質認定及外省進疆招標代理機構審核備案工作；搭建全區統一的信息化電子平臺等工作。

（二）績效目標及其設立依據

1、績效目標：在自治區安排部署的深化招投標體制機制改革以及落實發包備案制方面有所突破；修訂完成施工監理評標規則以及評標專家日常行為考核辦法，進一步加強對招標代理機構的監管，使圍標串標行為得到遏制，全疆建筑市場招標投標行為進一步

規范。

2、設立依據 《建筑法》

《中華人民共和國招標投標法》

《中華人民共和國招標投標法實施條例》

《新疆維吾爾自治區建設工程招標投標管理辦法》 《電子招標投標辦法》2013年

《新疆維吾爾自治區建筑工程施工評標規則》 《工程建設項目招投標活動投訴處理辦法》 《建設工程工程量清單計價規范（2013版）》 《自治區施工評標規則》 《自治區監理評標規則》

《自治區房屋建筑和市政工程招標文件（2014版綜合評估法）》

（三）下一步工作計劃

1、加強政策研究，完善評標辦法。加強各地州（市）招投標監管部門對《招投標法實施條例》以及有關招投標政策規定貫徹落實情況的指導檢查。積極探索標后評估制度。通過標后評估規范評標專家、代理機構、投標企業等各方主體行為，不斷提高招投標活動各方主體的責任意識，促進評標質量的提高。充分發揮建設職業技術學院課題組的作用，對課題研究成果認真加以研究分析梳理，修訂《自治區施工評標規則》、《自治區監理評標規》及監理招標文件示范文本。制定出臺“自治區評標專家管理細則”、“關于完善自治區

建設工程中標候選人公示信息的通知”等辦法。應對自治區公共資源交易平臺整合帶來的挑戰，研究加強行業監管的對策。

2、加快推進電子招投標工作進程。一是適時開展遠程異地評標試點；二是穩步推進交易平臺在地州（市）的使用，力爭具備條件的地州（市）在2016年都能上線使用；三是加快電子輔助評標系統的升級與完善。

3、規范案件查處流程，加大案件查處力度。依法做好招投標投訴案件受理、查處工作。配合相關部門做好“兩場聯動”工作，完善中標候選人公示內容，并將中標信息與現場執法檢查相結合，運用行政執法、專項檢查等手段，依法查處轉包掛靠等違法行為。嚴肅查處代理機構違法違規行為，深入推進招投標行業突出問題專項治理工作。

4、加強招標代理機構日常監管，完善準入清出機制。探索制定招標代理機構日常行為考核辦法，實行動態管理，加強動態核查和日常巡查，把日常考核與招標代理機構資質升級、誠信單位推薦評選、先進單位評選等結合，從而提高企業自律和誠實守信意識，推動招標代理機構整體實力的提升。充分利用政策制定、行業監管、市場調節等手段，培育扶持行業水平高、能力強的企業做優做強，促進代理機構的優勝劣汰，達到穩定市場發展、加速招標代理行業成長的目的。

5、制定行業自律公約，規范行業行為。為規范市場程序，促進行業健康發展，進一步發揮招投標行業協會作用，指導其制定發

布行業自律公約。為解決行業內惡意無序競爭，壓級壓價的問題，結合國家發展改革委下發的《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》要求，指導其制定發布招標代理費行業標準。同時，指導行業協會探索創新教育培訓方式，特別是針對喀什、和田、克州等地存在的貫徹執行法律法規意識薄弱、人員素質普遍較低的情況，采取送教上門、集中培訓等方式，重點加強對招投標相關法律法規進行講解培訓。

（四）評價結論

2015年，在廳黨組的統一領導下，在兄弟處室、單位的配合支持下，招標辦堅持以圍繞中心、服務大局、創新機制、科學發展為目標，加快推進工程招投標監管方式轉變，依法加強招投標全過程監管，集中深入開展工程招標代理機構專項治理，規范了招標代理市場行為，加強了招標代理機構管理，進一步增強了從業人員責任意識。

第二篇：招標投標監督管理辦公室工作流程

招標投標監督管理辦公室

工 作 流 程

依法必須招標項目需要遵循下列工作程序和要求：

一、招標公告審查

采用公開招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代理機構應攜帶擬發布的招標公告文本、招標文件、項目審批（或核準或備案）文件（其中，總體規劃設計招標是在項目建議書審批之后進行；勘察招標、初步設計招標、施工圖設計招標、設計及施工監理招標是在項目可行性研究報告審批之后進行；建筑及安裝工程施工招標、重要設備及材料采購招標及其他施工階段招標是在施工圖審查之后進行；原件或復印件加蓋業主公章）、招標事項核準件（有招標核準事項要求的，必須進行招標事項核準）、營業執照副本、資質證書、土地規劃許可證、建設用地許可證及建設資金落實情況、委托招標的還需提供委托招標代理招標協議等資料到旗招投標監督管理辦公室進行招標公告審查。

采用邀請招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代理機構應攜帶上述公開招標所需提交的文件外，還需提供邀請招標審批文件，及邀請投標人名單和邀請函到旗招投標監督管理辦公室辦理招標審查手續。

二、招標公告發布

采用公開招標方式的，招標人或者招標人委托的招標代

理機構應攜帶經審查合格的招標公告文本（含電子版word文本）到指定的媒介進行招標公告的發布，同時要在阿魯科爾沁旗綠源網站上進行招標公告的發布。

三、評標專家抽取

工程評標前，在監督機關的監督下采取現場隨機抽簽的方法，確定該工程的評委，隨時通知，隨時進場評標。評標委員會中標人代表不得超過2人。

四、中標候選人公示

旗招標辦在收到評標委員會的評標報告和推薦的中標候選人名單之日起1個工作日內，在阿魯科爾沁旗綠源網站進行中標候選人公示。公示期3個工作日。

五、中標結果公示

旗招標辦在收到中標結果文本后，在阿魯科爾沁旗綠源網站進行中標結果公示。公示期為1個工作日。同時對招標投標情況進行信息采集。

六、招投標報告備案

招標人自中標結果生效之日起15日內，須向旗招標辦提交招標投標情況書面報告。

七、中標結果公示期內無疑義后自動生效。由招標人和招標人委托的招標代理機構共同發放中標通知書。

第三篇：寧波市水利工程建設項目招標投標監督管理實施細則

關于印發《寧波市水利工程建設項目招標投標監督管理實施細則》通知 各縣（市）、區水利局、發改局、監察局、招投標綜合管理部門：

為進一步加強寧波市水利工程招投標活動的管理，規范招投標各方主體的行為，維護招投標活動的公開、公平、公正原則，根據國家、省、市有關法律、法規和文件的規定，結合本市實際，特制定了《寧波市水利工程建設項目招標投標監督管理實施細則》，現印發給你們，請認真遵照執行。

寧波市水利局

寧波市發展和改革委員會

寧波市監察局

寧波市招投標工作管理委員會辦公室

二ОО七年四月十一日

第一條 為進一步加強我市水利工程建設項目招標投標監督管理，規范招標投標當事人的行為，根據《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》等法律法規和《浙江省水利工程建設項目招標投標管理辦法》(浙水建〔2002〕54號)、《寧波市招標投標管理暫行辦法》（市政府令第117號）、市政府《關于加強市招投標統一平臺建設的若干意見》（甬政發〔2005〕38號）等文件規定，結合本市實際，制定本細則。

第二條 本細則適用于本市水利工程建設項目的勘察設計、監理、施工以及與水利工程建設有關的重要設備、材料采購等的招標投標活動及其監督管理。

本細則所稱水利工程建設項目是指政府或國有資金參與投資的并由水行政部門管轄的防洪、排澇、灌溉、水力發電、引（供）水、河道整治、灘涂治理、水土保持、水資源保護等的新建、擴建、改建、加固及其配套工程。

第三條 行政監督的職責分工

1、市審批的水利工程建設項目的招標投標活動由市水行政主管部門負責監督，工程所在地縣(市)、區水行政主管部門配合監督；

其中列入市級重點工程建設項目的水利工程建設項目招標投標活動由市發展和改革行政部門負責監督；

2、縣（市）、區審批的水利工程建設項目招標投標活動由縣（市）區水行政主管部門負責監督，或由縣（市）、區人民政府確定的有關招投標監管機構負責監督。

第四條 招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第五條 招標投標活動及其當事人應當依法接受監督管理。

有關招投標監督部門（機構）應當加強對招標投標活動的行政監督，及時認定、制止、糾正招標投標活動中的違法違規行為，并依法查處。

各級招投標綜合管理機構應當加強對有關行政監督部門執法活動的指導、協調和監督，對情況復雜、難以協調的事項，應當及時報請本級人民政府處理。

各級監察機關應當加強對有關招投標監督部門（機構）執法活動的行政監察。

第六條 達到下列規模之一的水利工程建設項目必須進行招標。

（一）施工單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（二）重要設備、材料等貨物采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設計、監理、咨詢、項目管理等服務招標，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定標準，但項目總投資額在1500萬元人民幣以上。

施工項目分包的招投標按有關規定執行。

第七條 下列項目經批準可以不招標。

1、應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目；

2、項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分（不包括該部分中勘察設計、監理和重要設備、材料采購）；

3、不具備招標條件的公益性水利建設項目的可行性研究報告；

4、采用特定專利技術或特有技術的；

5、法律法規規定可以不進行招標的其他項目。

前款規定的項目，屬于市重點工程建設項目的，申請不招標的，經市發展改革部門初審后，報市重點工程領導小組批準；其他項目，申請不招標應當經項目審批部門核準。

第八條 水利工程建設項目招標應當具備的條件

（一）勘察設計招標應當具備的條件

1、勘察設計項目已經確定；

2、勘察設計所需資金已落實；

3、必需的勘察設計基礎資料已收集完成。

（二）監理招標應當具備的條件

1、可研報告或初步設計已經批準；

2、監理所需資金已落實；

3、項目已列入計劃。

（三）施工招標應當具備的條件

1、初步設計已經批準；

2、建設資金來源已落實；

3、監理單位已確定；

4、具備滿足招標要求的設計文件，已與設計單位簽訂適應施工進度要求的圖紙交付合同或協議；

5、有關建設項目征地和移民搬遷已落實或已有明確安排。

（四）重要設備、材料采購招標應當具備的條件

1、初步設計已經批準；

2、重要設備、材料技術經濟指標已基本確定；

3、采購設備、材料所需資金已落實。

第九條 依法必須招標的水利工程建設項目達到以上條件的，招標人應到招投標統一平臺交易服務機構辦理項目招投標交易事項。

市直管項目及海曙、江東、江北、市科技園區和東錢湖旅游度假區水利工程建設項目招投標事項納入市招投標統一平臺集中交易。

第十條 招標組織形式（自行招標和委托招標）

（一）當招標人具備以下條件時，經項目審批部門核準可自行辦理招標事宜，并向有關招投標監督部門（機構）備案。

1、具有項目法人資格（或法人資格）；

2、具有3名以上在本單位工作的中級以上職稱的水利工程技術和經濟人員，其中至少包括1名水利造價工程師；

3、具有從事同類水利工程建設項目招標的經驗。

（二）招標人不具備自行招標條件的，不得自行辦理招標，應當委托符合相應

條件的招標代理機構辦理招標事宜，并與招標代理機構簽訂書面代理合同。

第十一條 招標代理機構管理

（一）招標代理機構應當在招標人委托的范圍內，依法代理招標事宜。未經招標人同意，招標代理機構不得轉讓代理業務。

（二）招標代理機構不得為投標人提供其代理招標項目的投標咨詢服務。

第十二條 招標方式（公開招標和邀請招標）

全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的水利工程建設項目，以及市重點水利工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，經批準可以采用邀請招標：

1、項目技術復雜，有特殊要求或涉及專利權保護，或受自然資源或環境限制，新技術或技術規格事先難以確定的項目，只有少數幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

2、涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災和應急度汛項目，適宜招標但不適宜公開招標的；

3、屬于第六條第(四)項規定的招標項目；

4、法律法規規定不適宜公開招標的其他情形。

前款規定的項目，屬于市重點工程建設項目的，其邀請招標應當經市發展改革部門初審后，報市重點工程領導小組批準；其他項目，其邀請招標應當經項目審批部門核準（縣市區人民政府對本級項目審批另有規定的除外）。

第十三條 水利工程建設項目的招標工作程序

（一）招標人向有關招投標監督部門（機構）提交招標報告；

（二）編制資格預審文件和招標文件，并報有關招投標監督部門（機構）備案；

（三）在招投標統一平臺交易服務機構辦理招標登記；

（四）發布招標公告或發出投標邀請書；

（五）發售資格預審文件，組織資格預審；(僅指有資格預審要求的)

（六）發售招標文件；

（七）組織現場踏勘，對招標文件進行書面澄清，并向有關招投標監督部門（機構）備案；

（八）依法組建評標委員會；

（九）組織開標和評標，確定中標候選人；

（十）中標候選人公示，確定中標人；

（十一）向有關招投標監督部門（機構）提交招標投標情況書面報告；

（十二）發出中標通知書，與中標人訂立書面合同，并向有關招投標監督部門（機構）備案。

招標人向市水行政主管部門提交招標報告和備案的，應當先經項目實施所在地的縣（市）、區水行政主管部門簽署意見。

第十四條 招標報告

水利工程建設項目的招標人在編制資格預審文件和招標文件前，應當向有關招投標監督部門（機構）提交該項目的招標報告。招標報告應當包括招標已具備的條件、招標組織形式、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(資格)條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標工作的具體安排等內容。

第十五條 潛在投標人的資格審查

招標人負責對潛在投標人的資格審查。投標人資格審查分為資格預審和資格后審。

（一）招標人對潛在投標人實行資格預審的，應當根據招標項目的性質、特點和要求對潛在投標人的資格、資信、技術設施條件、施工能力和業績等進行評審。

招標公告或資格預審公告應當載明資格預審的條件、方式和入圍投標申請人的數量，并向有關招投標監督部門（機構）備案。

（二）除技術特別復雜、專業技術要求特別高的特殊項目可以采用評分排名方式外，招標人應當使用合格制的方式對投標申請人進行資格審查。

（三）當資格預審合格的投標申請人過多時，招標人擬限制投標人數量的，應當根據資格預審文件規定選擇投標人。但限制后的投標人數量不得少于10家。招標公告或資格預審公告中沒有載明預審后投標人數量的，招標人不得限制資格預審合格的投標人參加投標。

（四）實行資格后審的，招標文件應當設置專門的章節，明確合格投標人的條件、后審的評審標準和方法。資格后審不合格的投標人，其投標文件作廢標處理。

（五）招標人不得對潛在投標人提出與招標項目實際要求不符的資質、資格和以往業績等要求。

招標人對潛在投標人有以往業績要求的，不得限制業績的地域范圍，業績要求不得超出本招標項目的規模標準。

第十六條 招標文件

（一）招標人應當根據國家有關規定，結合項目特點和需要編制招標文件。工程施工的招標文件應基本按照省水利廳與省工商局聯合發布的《浙江省水利工程施工招標文件及合同示范文本》編制。

招標人應當在發布招標公告或發出投標邀請書五個工作日前將編制的招標文件向有關招投標監督部門（機構）備案。

（二）招標人應當在招標文件中提出以下要求：

1、潛在投標人及其參與投標的項目經理、技術負責人、安全員和監理總監(指在投標文件中出現的，下同)已經市(或縣級)水行政主管部門登記。投標文件相關內容與登記內容不符的，招標人應作為無效標處理。

2、中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監理總監在項目實施期間的現場到位率和相應處罰條款。

3、中標單位的項目經理、技術負責人、安全員和監理總監在項目實施期間不得擅自更換。4、500萬元以上的施工項目，中標單位必須將項目經理、技術負責人和安全員的執業資格證書在項目實施期間暫交項目招標人封存保管，至完成合同價款的75%時可以歸還。

5、投標人不得在開標之日前二年至中標公示結束時期內有不良行為記錄。

（三）除法律法規規定的廢標情形外，招標文件對其它必須廢標的情形應當單獨列章并明確表述。

（四）招標人對已發出的招標文件進行澄清或者修改的，應當在投標截止期的15日前，以書面形式通知所有已購招標文件的投標人。澄清或者修改的補充文件作為招標文件的組成部分，招標人應報有關招投標監督部門（機構）備案。

（五）招標文件或資格預審文件自開始出售之日至停止出售之日不得少于5個工作日；招標文件自開始發售之日至投標截止時間不得少于20日。

第十七條 評標標準和方法

（一）招標人可按現行水利工程造價依據編制標底，標底編制及審查人員應具有水利工程造價執業資格。招標人的標底只作為參考或確定有效標范圍的標準，不得在評標標底中占有權重。

（二）河道整治、城防工程、標準海塘、小型水閘、常規施工的圍涂工程、不涉及基礎處理的水庫維修加固等技術成熟項目應實行合理低價法或綜合評分法(技

術標合格制)評標。

技術復雜或專業性強的項目可采用綜合評分法評標。技術標評審采用打分制的，專家主觀打分部分不得超過評標總分的20%，并且應明確每項評審標準的最底限額。

（三）評標標準和方法應當在招標文件中載明，任何人不得在評標時另行制定、修改或補充任何評標標準和方法。

第十八條 招標公告

（一）招標人應當對招標公告的真實性負責。招標人在相關媒介上發布的招標公告內容必須與經備案的招標文件內容一致，在指定網站和招投標統一平臺現場發布招標公告的時間不得少于3個工作日。

（二）合格的投標申請人不足3個的，應重新發布公告。重新發布的招標公告應向有關招投標監督部門（機構）備案。重新發布信息后，合格的投標申請人仍不足3個的，招標人報有關招投標監督部門（機構）批準后可以不再進行招標。

第十九條 投標人管理

（一）建立潛在投標人登記管理制度，即有意向參加本市水利工程建設項目勘察設計、監理和施工招投標活動的潛在投標人及其參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監必須在市(或縣級)水行政主管部門進行登記，市(或縣級)水行政主管部門將登記情況在寧波市水利網站上公布。潛在投標人登記時應提供營業執照、資質證書、安全生產許可證和擬參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監的名冊及相應執業資格證書的復印件和彩色掃描電子文檔，復印件須加蓋潛在投標人的公章。如登記的內容發生變化，潛在投標人應及時申請變更。

（二）投標人參與投標的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監應當是本單位的正式職工。工作單位應以執業資格證書上登記的單位為準，執業資格證書上沒有登記工作單位的，以養老保險繳納憑證上登記的單位為準。

（三）中標單位的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監應在施工期內達到招標文件規定的現場到位率。對未按規定到位的，招標人應根據合同約定作出相應處罰，并抄報水行政主管部門。水行政主管部門可以根據情況作為不良行為進行通報和處罰。

（四）中標單位的項目經理、技術負責人、安全員、監理總監因工作單位調動、職務晉升、疾病治療、司法處理等特殊情況需要更換的，經項目招標人同意可以更換，但更換人員在該項目完工前不得參加該單位在寧波市其他項目的投標，接替人員應是在市水行政主管部門登記過的該單位的人員。

第二十條 投標人不良行為的認定和查詢

（一）本細則所述的投標人不良行為是指投標人或其從業人員在參與建設市場活動中，有行賄、受賄、瀆職、弄虛作假、串標以及不履行有效承諾等違法違規行為。

（二）投標人不良行為應以各地水行政主管部門或寧波市重點工程招投標行政監督部門的處理通報或網上公示，以及檢察機關的有關記錄為依據進行認定。投標人不良行為的發生日期以處理通報或公示的日期為準。

（三）招標人在資格審查前應當從以下途徑進行投標申請人不良行為查詢：

（1）向市檢察機關查詢有無行賄記錄。

（2）國家、浙江省、寧波市和工程所在縣(市)、區水行政主管部門和寧波市重點工程招投標行政監督部門的網站。

（3）對本市以外的投標人，應當查詢該投標人工商注冊所在地的省、市水利網站。

（4）招標人認為有必要查詢的其它途徑。

（四）招標人應當接受有關當事人的舉報。舉報人須同時提供本條第(二)款規定的認定依據。

第二十一條 投標

（一）投標人應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規定的投標截止時間之前密封送達招標人。在投標截止時間之前，投標人可以撤回、更正或補充已遞交的投標文件。

投標人對遞交的投標文件中有關資料的真實性負責。

（二）到投標截止時間，投標人少于3個的，招標人應當依法重新招標。

（三）兩個以上單位組成聯合體共同投標的，聯合體各方應當具備承擔招標項目的相應能力。由同一專業的單位組成的聯合體，按資質等級較低的單位確定聯合體資質等級；不同專業的單位組成的聯合體，各單位只能承擔各自資質類別及等級范圍內的工程。

（四）投標保證金應當采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式提交。電匯匯款人(本票、匯票的申請人)均應當與投標人相一致，且票據出票地或電匯匯款地應當是投標人工商注冊所在地的行政區域范圍內。投標保證金采用現金、轉賬支票方式提交的，招標人可以不予收取。

第二十二條 開標

（一）開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

（二）開標應當按照招標文件中規定的時間和地點進行。開標人員應由主持人、監標人、唱標人、記錄人組成。

（三）開標主持人應在招標文件規定的時間停止接收投標文件，確認投標人的法定代表人或授權代表人是否到場，在監標人檢查投標文件密封情況并宣布檢查結果后啟封投標文件。

（四）招標人可以在招標文件中要求投標人的法定代表人或授權代表人到場。對法定代表人或授權代表人未按規定到場的投標文件，招標人可以作為無效標處理。

（五）招標記錄人應對開標過程進行記錄，并存檔備查。

第二十三條 評標委員會

（一）評標委員會由招標人依法負責組建。評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的專家組成，成員人數為五人以上單數，其中有關技術、經濟等方面的評標專家不得少于成員總數的三分之二。

（二）招標人的代表應當具備法律法規規定的評標專家的相應資格條件，并在評標前將相應資格條件資料報送有關招投標監督部門（機構）。

（三）評標專家應當從市政府建立的綜合評標專家庫中隨機抽取。從市綜合評標專家庫中隨機抽取確定的專家難以勝任評標工作的，經有關招投標監督部門（機構）批準，招標人可以從國家、省政府有關部門建立的評標專家庫中隨機抽取確定。因工程項目特殊需要，經有關招投標監督部門（機構）批準，也可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數的三分之一。

評標專家抽取工作應當在招投標統一平臺交易辦理服務機構內進行。

（四）評標委員會成員不得與投標人有利害關系，下列人員應該回避：

1、投標人或者投標人主要負責人的近親屬；

2、項目主管部門或者行政監督部門的人員；

3、近5年內與投標人有工作關系，或有其他經濟利益關系，可能影響對投標公正評審的；

（五）評標委員會成員在招標人告知該招標工程的投標人后，屬應回避的，應

當主動向招標人和有關招投標監督部門（機構）提出回避。回避后，招標人應在有關招投標監督部門（機構）的監督下按就近選聘的原則，重新調整評標委員會成員。

（六）評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。

第二十四條 評標

（一）評標工作由評標委員會負責。評標委員會主任由評標委員會成員推薦產生。評標委員會成員在評標前應認真研究招標文件，了解評標項目的相關情況，客觀、獨立、公正地完成評標，并對提出的評審意見承擔個人責任。

評標工作包括投標文件的符合性鑒定，未通過符合性鑒定的投標文件作為無效標處理，不再進行詳細評審。

（二）評標應當按照招標文件中規定的時間和地點進行。除評標委員會成員和有關招投標監督部門（機構）監督人員外，任何人不得擅自進入評標室。特殊情況確需進入的，需經有關招投標監督部門（機構）同意。

評標委員會成員應嚴格遵守評標工作紀律，并接受有關招投標監督部門（機構）的依法監管。

（三）評標委員會經二分之一以上成員同意，可以向投標人提出需澄清的問題，并以書面形式送達投標人。投標人對投標文件的澄清必須以書面形式并經法定代表人或其授權代理人簽字，作為投標文件的組成部分。

（四）評標報告應當在評標委員會三分之二以上成員同意并簽字的情況下通過，并及時報招標人。評標報告應包括評標委員會的要求書面澄清函和投標人的答復函、評標有關資料和推薦的中標候選人情況等。

（五）評標委員會應當在評標報告中確定推薦的中標候選人順序。

（六）經評審，有效投標不足三個且投標報價明顯超過平均報價和基準價，使得投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決所有投標，招標人應當依法重新招標。

對已參加本次投標的單位，招標人不應再向重新參加投標的單位收取招標文件費用。

第二十五條 定標

（一）中標候選人應在指定網站和招投標統一平臺現場公示3個工作日。

（二）招標人可授權評標委員會直接確定中標人，也可根據評標委員會推薦的中標候選人依順序確定中標人。

（三）招標人應當在評標委員會提交評標報告后15日之內確定中標人。

第二十六條 中標通知書和招標投標情況書面報告備案

（一）招標人在確定中標人后，應當在15日之內簽發經備案的中標通知書，并向有關招投標監督部門（機構）提交招標投標情況書面報告。

（二）招標人應當將發出的中標通知書抄送市水行政主管部門，由縣(市)、區負責監督的項目則抄送項目實施所在地的縣（市）、區水行政主管部門。

（三）市水行政主管部門在其網站上設立“信譽檔案”專欄，將中標單位及其項目主要負責人等內容進行公示。

第二十七條 合同簽訂和備案

（一）招標人應當在中標通知書發出之日起30日內與中標人簽訂書面合同，并在簽訂合同之日起15日內將合同報有關招投標監督部門（機構）備案。

中標單位因特殊情況需要更換項目經理、技術負責人、總監等項目管理主要人員或變更其他合同實質性內容的，必須經項目招標人同意，并向有關招投標監督部門（機構）備案。

（二）招標人與中標人簽訂的合同內容必須與招標文件、中標通知書和中標人的投標文件內容保持一致，招標人和中標人不得另行訂立背離招標文件實質性內容 的其他協議。

（三）招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交。

（四）中標人因自身原因拒絕簽訂合同的，招標人可沒收其投標保證金，并可與確定的候補中標人簽訂合同，招標人因自身原因不與中標人簽訂合同的，應經項目審批部門和項目主管部門同意，并向中標人雙倍返還投標保證金。

招標人和中標人未及時簽訂合同的，應當向有關招投標監督部門（機構）備案。

（五）招標人按照招標文件規定收取投標保證金的，應當在與中標人簽訂合同后五日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。

第二十八條 合同履行和監督

（一）合同雙方應嚴格按合同要求履行雙方的權利和義務,禁止發生中標后轉包、違法分包、任意變更合同內容、不合理地增加合同價款、拖延支付工程款、拖延竣工結算等違法違規行為。

（二）有關招投標監督部門（機構）應當對中標合同履約情況進行跟蹤監督，對合同雙方的不良行為及時載入履約信用檔案，并在本部門和市招投標中心網站上予以通報。

第二十九條 監督管理責任

（一）招投標監督部門（機構）應當加強對招投標活動的監督管理，及時認定、制止、糾正和查處招投標活動中的違法違規行為；不得違反法律法規設立審批、核準等涉及招標投標的事項；不得非法干涉招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標、確定中標人等；不得向招標投標活動當事人、招標代理機構收取費用。

（二）招投標監督部門（機構）工作人員應當忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執法，對實施的監督行為承擔相應的監督責任。

（三）招投標監督部門（機構）應當及時調查處理有關舉報，將處理情況告知舉報人，并為舉報人保密。

（四）招投標監督部門（機構）及其工作人員違反上述規定，未依法對招標投標活動實施監督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守行為的，由有關部門或監察機關對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項目的招標投標活動，貸款方、資金提供方對招投標的具體條件和程序有不同規定的，可以適用其規定。

第三十一條 招投標當事人必須切實履行登記、備案、核準制度，未按要求程序進行登記、備案、核準的文書無效。

第三十二條 本細則由寧波市水利局為主負責解釋。

第三十三條 本細則從2007年6月1日起開始施行。

第四篇：新都區建設工程招標投標監督管理工作制度

新都區建設工程招標投標監督管理

工作制度

為依法履行招標投標行政監督職能，提高監管效率，維護招標投標市場各方主體的合法權益，保證招標投標活動有序進行，根據《中華人民共和國招標投標法》和《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》等有關法律、法規和省市招標投標相關規定，制訂本工作制度。

招標投標監督工作制度

一、招標辦安排人員監督抽取評標專家以及評標委員會組成情況；

二、監督開標、評標活動；

三、受理現場投訴，對招標工作中的違法違紀問題提出糾正和處理意見；

四、對組織招標的招標代理機構是否具備招標能力、資格等情況進行監督；

五、對有無將法定公開招標的項目改為邀請招標，將達到招標標準的項目拆分肢解、規避招標的行為進行監督；

六、對招標活動中是否存在以不合理條件限制或者排斥潛在投標人，限制投標人之間競爭的行為進行監督；

七、對法定公開招標的項目是否在社會媒體上發布了招標公告、邀請招標的項目是否按規定程序等情況進行監督；

八、對招標代理機構是否嚴格按照招標文件確定的時

間、地點，邀請所有投標人公開開標的情況進行監督；

九、對招標工作人員與投標人推行的代表共同檢查投標文件的密封情況以及當眾拆封，宣讀投標文件等開標程序進行監督；

十、對招標代理機構是否接收投標人規定的投標截止時間后送達投標文件的情況進行監督；

十一、對招標代理機構在評標過程中做好內外通訊控制的情況進行監督；

十二、對評標委員會專家組成比例、評標過程是否遵守了既定的評標程序、有無違反評標辦法規定行為等情況進行監督；

十三、對評標過程中商務部分、技術部分是否按評標細則進行評價以及現場工作人員有無違反評標紀律等情況進行監督；

十四、對評標過程中評委異常評價情況進行監督；

十五、對有無評標委員會以外的人員干預定標工作、是否依據評標報告中中標候選人推薦順序定標的情況進行監督；

十六、對有無強制指定招標代理機構限制和排斥本地區、本系統以外的潛在投標人參加投標，或者以其他方式干涉招標活動的行為進行監督；

十七、對與投標人有利害關系的招標工作人員是否嚴格

執行了回避制度進行監督；

十八、對有無與投標人串通、搞虛假招標，影響招標活動“公開、公平、公正”原則的行為進行監督；

十九、對定標后是否按規定時間通知中標人和落標的投標人以及合同簽訂情況進行監督。

招標文件備案工作制度

為了規范施工招標文件、招標文件編制活動，促進招標投標活動的公開、公平、公正，明確監管工作的責任心，制定招標文件備案制度：

一、接到建筑工程招標文件，兩個工作日內完成備案；

二、嚴格按照現行的有關法律、法規及針對工程的專業施工特征進行招標文件備案；

三、備案實行責任制，誰簽字誰負責的原則，經初審后，由招標辦負責人復審，并簽署備案意見。

四、備案主要內容：

招標文件：工程概況、招標內容、標段劃分、發包范圍、招標形式、評標辦法、擬定合同主要條款、有無肢解工程及不合理條款、一般性技術要求、執行國家規范性文件、是否有降低標準及對節能設計有另行規定等內容。

中標公示制度

為了加強對招標投標過程的管理，接受社會監督，保證招標投標的公開、公平、公正，公開招標的房屋建筑工程和

市政基礎設施工程實行中標公示制度：

一．按照招標文件的規定，招標人確定正式中標人后，按項目監管分工，向招標投標管理機構提交招標投標情況書面報告。中標單位及其他中標內容，在四川建設網（網址：http://.cn/）及成都市建信網（網址：http://）上公示，并在區建設工程交易大廳公示欄上公示。公示時間為五個工作日。公示結束后方可辦理中標通知書確認手續。

二、對公示的中標單位及其他中標內容的有關投訴及情況反映，由區建設工程招標投標監督辦公室受理。

投訴受理制度

為維護招投標市場各方主體的合法權益，保證招投標活動有序進行，建立公平、高效的招投標活動投訴處理機制，根據《中華人民共和國招投標法》、《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》（七部委11號令）等有關法律、法規，制訂本制度。

一、投訴人當面遞交投訴或反映招投標問題的材料，由建設行政管理機構或招標辦負責接受處理。

行政監管部門批轉到招標辦，或招標辦經辦人員收到的投訴，應按照《工程建設項目招標投標活動投訴處理辦法》的要求，對投訴是否符合招投標投訴處理條件進行審查。

二、投訴單位及法定代表人在遞交投訴書后3日內，不

配合招標辦對其投訴件真實性進行核實的，按《工程建設項目招投標活動投訴處理辦法》第十二條第（三）項的規定處理，其投訴不予受理。

三、符合受理條件的招投標投訴按以下規定處理：

1、投訴人對招標人或代理機構處理結果無異議的，由招標辦將處理結果當面向投訴人反饋，招標辦至少應有兩人在場，并由經辦人員做好反饋記錄。投訴人要求書面反饋的，給予書面反饋。

2、投訴人對招標人或代理機構處理結果有異議的，由招標辦電話通知招標人或代理機構進行重新核實，并做好電話記錄。招標人或代理機構要求書面通知的，給予書面通知。

3、實行會商機制。對情況復雜，涉及面廣的投訴事項由招標辦牽頭，與市紀委、監察局等單位進行會商，提出書面處理意見或者由招標辦組織相應專家組成評審委員會提出處理意見。

四、在開標評標現場出現的投訴，如符合投訴條件的，由區招標辦會同區監察局及有關人員及時處理。

施工合同備案工作制度

為了規范施工合同的管理，避免因合同內容不規范，不嚴密引發的糾紛，根據《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》建設部令第65、89、124號文等法律、法規、規章，制定合同備案制度。

一、招標辦經辦人員收到合同時，應按照相關法律、法規、規章以及規范性文件的要求，對合同中的內容進行詳細審查；

二、對審查出的問題及時一次性告知合同雙方當事人；

三、合同備案資料收齊后，及時辦理合同備案手續。

竣工結算備案工作制度

為了規范竣工結算備案工作，避免因結算內容不規范，不嚴密引發的糾紛，根據《財政部、建設部關于印發<建設工程價款緒暫行辦法>的通知》、省建設廳《關于進一步加強建設工程施工合同備案的竣工驗收備案管理的通知》、市建委《關于進一步規范我市建設工程施工合同管理的通知》等法律、法規、規章，制定竣工結算備案制度。

一、招標辦經辦人員收到竣工結算備案資料時，應按照相關法律、法規、規章以及規范性文件的要求，對備案資料中的內容進行詳細審查；

二、對審查出的問題及時一次性告知資料審報當事人；

三、竣工結算備案資料收齊后，及時辦理竣工結算備案手續。

新都區建設工程招標投標監督辦公室

2010年1月15日

第五篇：市招投標管理辦公室招標工作總結

市招投標管理辦公室自組建以來，在市委、市政府正確領導及有關部門的關心支持下，以鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，堅持科學的發展觀，切實抓好招投標制度、業務、監管各項工作，取得了較好的成效。今年8至12月份，共實施招標9次,市場價2782萬元,實際支付2297.81萬元,節約資金484.19萬元,節約率為17.4%。進一步加強了對全市公共資源的招投標管理，規范了招投標行為，真正實現了陽光操作，提高了公共資源的使用效率，維護了公共利益。主要工作情況是：

一、完善機構建設，完成組建工作。

根據市委n屆第n次常委(擴大)會議精神，8月份招投標管理辦公室成立。成立后，首先著手組織人員到招投標工作運行比較早比較成熟的浙江蕭山、紹興等地及周邊縣市學習，學習先進的管理運作經驗，為下一步我市招投標工作規范有序運作奠定基礎。回來后，借鑒外地先進經驗結合我市具體情況，進一步完善了各項組織機構。一是完成了借調人員工作，先后調進工作人員兩名，充實了隊伍。二是起草制定了《關于對全市公共資源招投標實行集中管理的實施意見》，確立了政府領導、集中管理、統一市場、公開交易、規范運作、依法監管的原則，建立了統一、公正、規范、高效、廉潔的招投標運行機制，明確了管理范圍。三是專門召開了職能移交會議，實現了職能、人事、財務、資產的移交工作，完成了黨組織的完善和黨員組織接收工作。

二、加強硬件軟件建設，規范招投標行為。

為使招投標各項工作走向正規，真正體現公開、公平、公正原則，財政投資17萬元，建成了高標準的評標室開標室，設立電子大屏，用于信息發布和開標過程的公示。將專家評標區設置成相互獨立的區域，并裝備先進的技術設施對整個招投標活動實行全程跟蹤監督，開標結果掃描復制，下一步待專家庫建成后對評標專家實行電腦隨機抽取，臨時通知，用無情的電腦來控制有情的人腦。網站及招投標系統的建設正在進行，建成后對進一步提高工作效率，方便招投標各方操作，提高政策的透明度，提高對全市公共資源的使用效率，起到重要的作用。通過硬件設施的完善，進一步創新了管理體制，杜絕了暗箱操作行為的發生，有效維護了招投標當事人的合法權益，規范了招投標行為，體現了市委市政府推行陽光工程建設的主旨。

此外，招投標管理辦公室成立以來，注意加強辦公室和招投標交易中心工作人員隊伍素質的提高，加強日常管理和教育，增強工作人員的服務意識，組織工作人員拓展學習層面，更新知識結構，提高業務水平和依法監督能力。從軟件上保證了招投標工作的規范運行。

三、招投標制度建設進一步加強

四、招投標市場行為進一步規范

1、強化日常監管。在招投標過程中實行事前核準，事中監督，事后備案，加強對招投標重點環節的日常監管。在項目招標方式、招標組織形式的核準、公告發布、資格審查、開標、評標、中標公示以及項目備案等重要監管環節都制定了相應的表格，以簡化手續，提高效率。

2、嚴格執法監督。加大了對違法違規行為的檢查力度。對規范招投標市場行為，維護三公原則起到了重要的保障作用。

xx年我市招投標工作取得了一些成績，但也存在一些不容忽視的問題，如專家庫建設問題，仍滯后于整個招投標工作;招投標制度的規范，各項紀律，執行有待于進一步加強;工作人員的業務水平有待于提高等等。為此，市招投標管理辦公室確定了下一步的工作思路，如下： xx年全市招投標工作總的思路將按照政府領導、集中管理、統一市場、公開交易、規范運作、依法監管的原則，本著統一、公正、規范、高效、廉潔的招投標運行機制，著力于加強監督管理，完善操作規程，鼓勵公平競爭，樹立陽光形象，進一步創建統一開放、競爭有序的招投標市場。

一、進一步加強制度建設。xx年年，在現有制度基礎上，制定比較完善的招投標規章制度，下一步將制定工程建設招投標辦法，政府采購辦法，土地拍賣辦法，產權交易辦法，將各項招投標活動納入規范化法制化軌道，保證各項招投標活動有法可依，切實維護公共利益，維護招標單位利益，維護投標方利益。

二、加大對招投標工作的監督檢查力度

對各類招投標信息發布實行統一標準，統一管理，進一步規范信息發布行為，提高公眾對招投標監督參與度。一是對公告發布媒介進行調整，以整合信息資源，提高服務水平;二是通過建立《市招標投標網》，將招標事項核準、招標公告、中標結果、信用記錄等信息，及時予以公告;三是信用記錄公開。對違規招投標行為的處理結果、招投標活動當事人不良行為記錄等相關信息，進行公示。四是堅決杜絕場外交易現象的發生，對應該進入交易中心進行交易但不進入的，要發現一起查出一起。共2頁,當前第1頁12

三、加強專家庫建設，促進科學公正評標。

調整和充實現有綜合評標專家庫，加強對評標專家資格認定以及培訓、考核、評價和檔案管理等工作。并將逐步實行與省市專家評委總庫的聯網，解決本市評委類別不齊、人才短缺問題。建立專家自動抽選系統。避免人工操作，防止專家抽選中的腐敗隱患。

四、加強對辦公室及中心工作人員的業務學習督促工作

建立定期組織學習與自我學習相結合的學習制度，對業務學習情況定期檢查，促進工作人員的業務能力與服務意識的提高，為下一步開展工作打好基礎。