第一篇：寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

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寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

為了加強(qiáng)對(duì)我市招投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康有序地進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定的《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行?！秾幉ㄊ姓袠?biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

寧波市人民政府令第117號(hào) 《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》已經(jīng)2003年12月30日市人民政府第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2004年2月10日起施行。

市長(zhǎng)

金德水 二○○四年一月六日

第一條為了加強(qiáng)對(duì)本市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)健康有序進(jìn)行，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公眾利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法。

第三條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則。第四條任何單位和個(gè)人不得對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行地區(qū)封鎖和部門行業(yè)限制。任何單位和個(gè)人不得將依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招標(biāo)投標(biāo)工作，會(huì)同有關(guān)部門擬定招標(biāo)投標(biāo)的綜合性政策，協(xié)調(diào)處理有關(guān)部門在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)的爭(zhēng)議和矛盾?？h（市）、區(qū)發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)工作。

第六條市人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自職責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，具體職責(zé)分工如下：

（一）各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建設(shè)和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目以及市政工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（二）工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目和本市技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市經(jīng)濟(jì)行政主管部門負(fù)責(zé)；

（三）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市對(duì)外貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)；

（四）政府采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)；

（五）醫(yī)療設(shè)備和藥品采購項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)；

（六）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓中的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市國(guó)土資源行政主管部門負(fù)責(zé)；

（七）供水、供氣、供熱等公用工程經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目投資者或經(jīng)營(yíng)權(quán)選擇的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)；

（八）內(nèi)貿(mào)、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，分別由市貿(mào)易、水利、交通、信息產(chǎn)業(yè)等行政主管部門負(fù)責(zé)；

（九）列入本市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門負(fù)責(zé)。

縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門參照前款的規(guī)定，按照各自職責(zé)和權(quán)限對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施行政監(jiān)督管理。

第七條凡屬《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目且達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工總承包單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1500萬元以上的。

第八條下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)或者法律、法規(guī)允許的其他方式確定項(xiàng)目接受人；實(shí)行招標(biāo)方式的，納入依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍：

（一）政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的投資者的選擇；

（二）政府投資或者政府融資項(xiàng)目的代建者和經(jīng)營(yíng)者的選擇；

（三）道路、供水、電力、通訊等由國(guó)家壟斷或者控制的設(shè)施或者產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)權(quán)的選擇；

（四）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（五）國(guó)家資助的科研課題項(xiàng)目；

（六）其他涉及社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。

第九條市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同有關(guān)行政監(jiān)督部門，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和本市實(shí)際情況，負(fù)責(zé)制定和調(diào)整本辦法第七條、第八條所列項(xiàng)目的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的程序，法律、法規(guī)和規(guī)章有規(guī)定的，從其規(guī)定；法律、法規(guī)和規(guī)章未作規(guī)定的，由市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門會(huì)同相關(guān)的行政監(jiān)督管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后施行。

第十一條招標(biāo)項(xiàng)目依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。

第十二條市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；有下列情形之一，不適宜公開招標(biāo)的，可以邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）因技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環(huán)境限制，只有少數(shù)幾家具備資格的潛在投標(biāo)人可供選擇的；

（二）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不適宜公開招標(biāo)的；

（三）涉及專利權(quán)保護(hù)的；

（四）擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比過高的。公開招標(biāo)的項(xiàng)目按規(guī)定實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的同時(shí)向項(xiàng)目審批部門和有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

第十三條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件，政府投資和政府融資項(xiàng)目的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案等編制招標(biāo)文件，并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。招標(biāo)人對(duì)于售出的招標(biāo)文件只能收取工本費(fèi)。第十四條對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，招標(biāo)人除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)統(tǒng)一發(fā)布。

第十五條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、特點(diǎn)和要求，認(rèn)為確需對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)編制資格預(yù)審的條件和方法，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

藥品采購等項(xiàng)目的招標(biāo)人擬限制投標(biāo)人數(shù)量的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告中載明預(yù)審后投標(biāo)人的數(shù)量，并根據(jù)資格預(yù)審的條件和方法擇優(yōu)選擇投標(biāo)人；在相等的條件下，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公平競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇投標(biāo)人。限制后的投標(biāo)人數(shù)量不得少于15個(gè)。

招標(biāo)公告中沒有載明預(yù)審后投標(biāo)人數(shù)量和預(yù)審辦法的，招標(biāo)人不得限制達(dá)到資格預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第十六條招標(biāo)人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜或者依法自行辦理招標(biāo)事宜。依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，并向有關(guān)行政監(jiān)督管理部門備案。招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資格條件的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須是依法設(shè)立，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極培育和規(guī)范本市的招標(biāo)投標(biāo)代理市場(chǎng)，引導(dǎo)招標(biāo)投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)建立行業(yè)自律性組織。

第十八條評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的評(píng)標(biāo)專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從依法組建的評(píng)標(biāo)專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中隨機(jī)抽??；技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或者國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。市發(fā)展計(jì)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。第十九條依法必須招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人在向擬中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將中標(biāo)結(jié)果同時(shí)在招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)及其他指定媒體上公示。中標(biāo)結(jié)果公示期一般不少于3日。公示期內(nèi)，投標(biāo)人和其他利益關(guān)系人有權(quán)向招標(biāo)人和有關(guān)行政監(jiān)督部門提出質(zhì)疑或者申請(qǐng)核查。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)范圍；

（二）招標(biāo)方式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

（三）招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容；

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

（五）中標(biāo)結(jié)果。

第二十條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交履約擔(dān)保。

第二十一條中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，或者將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人。

第二十二條中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的非主體性、非關(guān)鍵性部分工作分包給他人完成，并應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)。

中標(biāo)人和接受分包的單位應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。接受分包的單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資格條件，并應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。接受分包的單位不得再次分包。招標(biāo)人不得明示或者暗示中標(biāo)人將中標(biāo)項(xiàng)目的某一部分分包給他人。

第二十三條市和縣（市）、區(qū)可以依法設(shè)立招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)提供開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)公示的場(chǎng)所和信息網(wǎng)絡(luò)等方面的服務(wù)。

招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)不得與行政機(jī)關(guān)、其他國(guó)家機(jī)關(guān)及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。

招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)設(shè)施，并應(yīng)當(dāng)在其附設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)無償為招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果。

第二十四條設(shè)立市本級(jí)招標(biāo)投標(biāo)有形市場(chǎng)，集中辦理市本級(jí)和海曙區(qū)、江東區(qū)、江北區(qū)、市科技園區(qū)、東錢湖旅游度假區(qū)的下列招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)：

（一）工程建設(shè)項(xiàng)目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點(diǎn)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、勘察、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料的采購；

（二）進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購；

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療設(shè)備和藥品的采購；

（四）經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓；

（五）政府采購；

（六）其他涉及社會(huì)公共權(quán)益和服務(wù)的招標(biāo)投標(biāo)事項(xiàng)。

第二十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)主體行為，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

第二十六條招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的過程進(jìn)行詳細(xì)記錄，并應(yīng)當(dāng)將招標(biāo)方案、招標(biāo)文件、招標(biāo)公告、投標(biāo)人資格預(yù)審情況、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、合同文本、質(zhì)疑答復(fù)、投訴處理決定及其他有關(guān)文件資料存檔。

第二十七條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)對(duì)依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)合同履約情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，組織抽查，并將抽查結(jié)果予以公布。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門和招標(biāo)人，項(xiàng)目審批部門可以根據(jù)情況暫停項(xiàng)目執(zhí)行。

第二十八條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)，不得違規(guī)收費(fèi)。

第二十九條任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》及本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴。有關(guān)行政監(jiān)督部門收到舉報(bào)投訴信函和申請(qǐng)核查信函后，必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查、處理和答復(fù)。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)為舉報(bào)人和投訴人保密。

第三十條有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)人員等在內(nèi)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的信用記錄和信譽(yù)評(píng)價(jià)制度，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)信用記錄提供給市企業(yè)信用信息中心，納入統(tǒng)一的信用信息庫管理。

第三十一條招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、有關(guān)行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章有規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；、法律、法規(guī)、部門規(guī)章、省政府規(guī)章沒有規(guī)定的，適用本辦法規(guī)定。

第三十二條招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，將市人民政府確定的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目以及全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目，擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)無效，并依法予以處理；給投標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；其中全部使用國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金投資占控股或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第三十三條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)公示中標(biāo)結(jié)果而不公示的，或者招標(biāo)人不在指定場(chǎng)所發(fā)布招標(biāo)公告、公示中標(biāo)結(jié)果的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門責(zé)令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目，投標(biāo)人以投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本價(jià)的方式騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效，給招標(biāo)人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；導(dǎo)致政府投資項(xiàng)目合同不能全部履行的，由有關(guān)行政監(jiān)督管理部門取消其3年至5年內(nèi)參加政府投資項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并在公開媒體上曝光。

第三十五條有關(guān)行政監(jiān)督部門擅自增加審批事項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目和非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的；對(duì)于舉報(bào)或者投訴不及時(shí)處理，或者不為舉報(bào)人保密的，由有關(guān)部門對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

行政監(jiān)督部門的工作人員利用職權(quán)，非法干涉或者侵犯招標(biāo)人自主權(quán)的，依照前款規(guī)定追究責(zé)任。

第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。

發(fā)布處室：辦公室（政策法規(guī)處）

第二篇：菏澤市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法(定)

菏澤市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)物業(yè)管理市場(chǎng)秩序，促進(jìn)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、《山東省物業(yè)管理?xiàng)l例》和《山東省物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)方式，將物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)房屋及共用部位共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護(hù)、安全護(hù)衛(wèi)、綠化、環(huán)境衛(wèi)生及生活服務(wù)等事務(wù)，一次性發(fā)包，由投標(biāo)人通過競(jìng)爭(zhēng)方式承接物業(yè)管理的活動(dòng)。本辦法所稱招標(biāo)人是指依法進(jìn)行物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)開發(fā)建設(shè)單位、業(yè)主大會(huì)和其他擁有物業(yè)所有權(quán)的法人或組織。

本辦法所稱投標(biāo)人是指響應(yīng)物業(yè)管理招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)，選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理而進(jìn)行的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，建立本市統(tǒng)一的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)。市物業(yè)主管部門委托專業(yè)的物業(yè)服務(wù)招標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的服務(wù)性工作。

各縣（區(qū)）物業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第五條 總建筑面積在3萬平方米(含3萬平方米)以上的住宅物業(yè)(含住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè))以及建筑面積在1萬平方米以上的非住宅物業(yè)，其開發(fā)建設(shè)單位必須通過招標(biāo)投標(biāo)方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。

投標(biāo)人少于3個(gè)以及總建筑面積在3萬平方米以下的住宅物業(yè)，及建筑面積在1萬平方米以下的非住宅物業(yè)，經(jīng)物業(yè)所在縣區(qū)物業(yè)主管部門批準(zhǔn)，可以采取協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)實(shí)施前期物業(yè)管理。

第六條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實(shí)信用的原則。

第二章 招 標(biāo)

第七條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

招標(biāo)人采取公開招標(biāo)方式的，應(yīng)在公共媒體（菏澤日?qǐng)?bào)、菏澤住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)、山東住宅與房地產(chǎn)信息網(wǎng)）上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱、地址和招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

招標(biāo)人采取邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定的條件，并應(yīng)向3個(gè)以上具備相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。第八條 招標(biāo)人宜委托經(jīng)市物業(yè)主管部門備案的物業(yè)管理咨詢（招標(biāo)代理）機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)主管部門確定的統(tǒng)一有形市場(chǎng)范圍內(nèi)進(jìn)行。

物業(yè)管理咨詢（招標(biāo)投標(biāo)代理）機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理人員；

（二）有編制招標(biāo)文件的能力；

（三）有組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

第九條 招標(biāo)人自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，應(yīng)符合下列規(guī)定：

(一)招標(biāo)人是物業(yè)建設(shè)單位或相關(guān)物業(yè)產(chǎn)權(quán)人的，其法人代表(負(fù)責(zé)人)或其代理人應(yīng)參加招標(biāo)工作小組；招標(biāo)人是業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)有業(yè)主大會(huì)授權(quán)。

(二)招標(biāo)小組成員中與招標(biāo)物業(yè)相適應(yīng)的具有經(jīng)濟(jì)、技術(shù)或管理類專業(yè)人員應(yīng)占成員總數(shù)的60%以上。

(三)具備自行編制招標(biāo)文件、對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格評(píng)定和組織評(píng)標(biāo)的能力。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)活動(dòng)的應(yīng)當(dāng)自覺接受物業(yè)主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，在招標(biāo)前完成招標(biāo)文件的編制。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(一)招標(biāo)人和委托代理機(jī)構(gòu)情況，包括名稱、地址、聯(lián)系方式；

(二)招標(biāo)項(xiàng)目具體情況，包括物業(yè)名稱、坐落位臵、總占地面積、總建筑面積、綠化面積、物業(yè)類型、產(chǎn)權(quán)性質(zhì)、房屋幢數(shù)、套數(shù)、建筑結(jié)構(gòu)、公建配套、設(shè)施設(shè)備、投標(biāo)報(bào)價(jià)測(cè)算所需的各類技術(shù)參數(shù)和指標(biāo)、物業(yè)檔案(含施工或竣工圖紙)、小區(qū)平面圖及物業(yè)管理服務(wù)用房配臵等；

(三)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容及等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；

(四)投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求，包括投標(biāo)人的資格，投標(biāo)書的格式、主要內(nèi)容及份數(shù)等；

(五)招標(biāo)活動(dòng)方案，包括招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)、開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)、方法與程序等；

(六)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

(七)投標(biāo)書密封要求和送達(dá)的截止時(shí)間、地點(diǎn)及方式；

(八)悔標(biāo)的責(zé)任；

(九)物業(yè)管理服務(wù)合同的簽訂說明；

(十)其他事項(xiàng)的說明及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書前10日，持以下材料到項(xiàng)目所在地的物業(yè)主管部門備案：

(一)招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(二)招標(biāo)文件；

(三)新建項(xiàng)目需提供建設(shè)工程規(guī)劃許可證和經(jīng)規(guī)劃部門 4 批準(zhǔn)的規(guī)劃詳圖；

(四)重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理項(xiàng)目需提供原物業(yè)管理服務(wù)合同；

(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理招標(biāo)備案申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合條件的出具物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)備案通知。

第十二條 公開招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20日。

第十三條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前15日，以書面形式通知所有的招標(biāo)文件收受人，該澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)作為招標(biāo)文件的組成部分。

第十四條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織潛在的投標(biāo)申請(qǐng)人踏勘物業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，并提供有關(guān)工程圖紙等詳細(xì)資料。對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人提出的疑問應(yīng)當(dāng)予以澄清并以書面形式發(fā)送給所有的招標(biāo)文件收受人。

第十五條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照以下規(guī)定，完成物業(yè)管理招標(biāo) 投標(biāo)工作：

(一)預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房銷售許可證》之前完成；

(二)新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目應(yīng)在現(xiàn)售前30日完成；

(三)非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成；

(四)重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的物業(yè)管理項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理服務(wù)合同屆滿或解除合同30日前完成。

第十七條 建設(shè)單位實(shí)施前期物業(yè)管理招標(biāo)，投標(biāo)文件截止之日投標(biāo)人少于3人的，建設(shè)單位可持有關(guān)招標(biāo)文件及相應(yīng)證明材料，向物業(yè)主管部門提出采用協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的申請(qǐng)，物業(yè)主管部門應(yīng)在受理申請(qǐng)后的5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)符合規(guī)定條件的予以核準(zhǔn)。

第三章 投 標(biāo)

第十八條 投標(biāo)人參加物業(yè)管理項(xiàng)目投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）一級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以投標(biāo)各種物業(yè)項(xiàng)目；

（二）二級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以投標(biāo)30萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和8萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目；

（三）三級(jí)資質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以投標(biāo)20萬平方米以下住宅項(xiàng)目和5萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目；

（四）暫定一年資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)可以投標(biāo)10萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和3萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目；

（五）物業(yè)服務(wù)企業(yè)不按規(guī)定參加資質(zhì)核查，或按照《菏澤市住宅物業(yè)服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及考核標(biāo)準(zhǔn)》量化考核評(píng)定所管物業(yè)項(xiàng)目達(dá)不到800分的，不得參加物業(yè)管理投標(biāo)活動(dòng)；

（六）外地來菏的物業(yè)服務(wù)企業(yè)參加本市物業(yè)項(xiàng)目投標(biāo)的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)匚飿I(yè)主管部門進(jìn)行備案。

第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)的有關(guān)要求編制投標(biāo)文件，對(duì)招標(biāo)文件有疑問需要澄清的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向招標(biāo)人提出。

第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)指定的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)到投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。

開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。

第二十一條 投標(biāo)人在招投指定的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容應(yīng)作為投標(biāo)文件的重要組成部分，并按照規(guī)定進(jìn)行簽收和保管。

第二十二條 投標(biāo)文件有下列情況之一的，視為無效文件：

(一)送達(dá)時(shí)未密封；

(二)逾期送達(dá)；

(三)未加蓋企業(yè)公章；

(四)未按招標(biāo)文件要求編制。

第二十三條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或相互串通投 標(biāo)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或者評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員利用行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十四條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

第二十五條 開標(biāo)由招標(biāo)人主持，應(yīng)邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，并按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

（二）招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止日期前，收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。

（三）開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并由招標(biāo)人存檔備查。

第二十六條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)可由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理等方面的專家組成，成員應(yīng)為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理等方面 8 的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市物業(yè)主管部門建立的物業(yè)專家名冊(cè)中采取隨機(jī)抽取的方式確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前2日，到市物業(yè)主管部門申請(qǐng)抽取評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員，確定成員人數(shù)。

市物業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的開標(biāo)時(shí)間前1日，通知抽取的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員。

招標(biāo)人抽取評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人代表簽字確認(rèn)。

招標(biāo)人未按規(guī)定，從依法組建的市物業(yè)管理專家名冊(cè)中抽取評(píng)標(biāo)專家的，評(píng)標(biāo)無效。

第二十八條 評(píng)標(biāo)方法一般應(yīng)采用綜合評(píng)估法。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，擬定《綜合評(píng)分表》。評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照《綜合評(píng)分表》規(guī)定的內(nèi)容，采取百分制的方法，合理確定各項(xiàng)內(nèi)容的比重和分值。

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得與投標(biāo)人或者與招標(biāo)結(jié)果有利害關(guān)系人進(jìn)行私下接觸，不得收受投標(biāo)人及其他利害關(guān)系人的好處。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審、比較和中標(biāo)候選人的推薦情況。

第三十條 在評(píng)標(biāo)過程中召開現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)事先在招標(biāo)文件中說明，并注明所占的評(píng)分比重。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，根據(jù)標(biāo)書評(píng)分、現(xiàn)場(chǎng)答辯等情況進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。

第三十一條 召開現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)時(shí)，投標(biāo)人擬定的項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)參加答辯，并持有物業(yè)管理職業(yè)資格證書或者具有經(jīng)濟(jì)、管理專業(yè)相關(guān)資格證書。

第三十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。

進(jìn)行招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，因評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法否決投標(biāo)或者界定為廢標(biāo)后致使有效投標(biāo)少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

第三十三條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載有關(guān)內(nèi)容，并經(jīng)評(píng)委簽字確認(rèn)出具評(píng)標(biāo)結(jié)果，推薦不超過3名有排序的合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)候選人的排序確定中標(biāo)人，當(dāng)確定中標(biāo)的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)或者因不可抗力提出不能履行合同的，招標(biāo)人可以依序確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。

第三十四條 評(píng)標(biāo)活動(dòng)采取當(dāng)場(chǎng)評(píng)標(biāo)，當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)結(jié)果的方式。項(xiàng)目中標(biāo)確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立物業(yè)管理服務(wù)合同。

招標(biāo)人是業(yè)主委員會(huì)的，應(yīng)將招標(biāo)結(jié)果及時(shí)在小區(qū)明顯位臵向業(yè)主公告，公告期不得少于7日。

第三十五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)書的內(nèi)容進(jìn)行保密，不得復(fù)印、抄錄，將排序一、二、三名的中標(biāo)候選人的投標(biāo)書立即封存。

招標(biāo)人收取投標(biāo)人投標(biāo)保證金的，在確定中標(biāo)候選人后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；在與中標(biāo)人簽訂相應(yīng)的物業(yè)管理服務(wù)合同后5日內(nèi)應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。

第三十六條 招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同之日起15日內(nèi)，到物業(yè)項(xiàng)目所在的物業(yè)主管部門備案。備案資料應(yīng)當(dāng)包括開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程、確定中標(biāo)人的方式及理由、評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)人的投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書、物業(yè)管理服務(wù)合同等資料。

第三十七條

新建物業(yè)項(xiàng)目，開發(fā)建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》或現(xiàn)售備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)備案證明或批準(zhǔn)協(xié)商選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)證明。

第五章 招投標(biāo)服務(wù)和監(jiān)督管理

第三十八條 市物業(yè)主管部門應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)信息，制定有關(guān)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)綜合評(píng)分表示范文本，同時(shí)提供評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)，對(duì)評(píng)標(biāo)專家、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理和培訓(xùn)。

物業(yè)管理招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)委托工作，并建立全市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)服務(wù)的有形市場(chǎng)，為物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)的開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)服務(wù)。

第三十九條 入選物業(yè)管理評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)，可采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦兩種方式，對(duì)符合條件的頒發(fā)評(píng)標(biāo)專家證書，聘期為2年。

第四十條 有下列情形之一的，取消其評(píng)標(biāo)專家資格。

(一)私下接觸投標(biāo)人的。

(二)收受利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處的。

(三)向他人透露與評(píng)標(biāo)有關(guān)的情況的。

(四)不能客觀公正履行職責(zé)的。

(五)因業(yè)務(wù)能力及信譽(yù)等原因不能勝任評(píng)標(biāo)工作的。

(六)無正當(dāng)理由，拒不參加評(píng)標(biāo)活動(dòng)的。

第四十一條 招投標(biāo)過程中出現(xiàn)下列行為的，視為無效招標(biāo)：

（一）招標(biāo)人向投標(biāo)人或他人透露可能影響招投標(biāo)公平競(jìng)爭(zhēng)情況的。

（二）招、投標(biāo)雙方有弄虛作假、惡意串通，損害對(duì)方和其他投標(biāo)人的合法權(quán)益行為的。

(三)未經(jīng)市物業(yè)主管部門審核同意，不接受監(jiān)督，擅自進(jìn)行招投標(biāo)的。

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，招標(biāo)人必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不招標(biāo)的和擅自采用協(xié)商方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，依據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》第五十七條規(guī)定責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處10萬元以下的罰款。

第六章 附則

第四十三條 物業(yè)管理招標(biāo)過程中發(fā)生的招標(biāo)代理、招標(biāo)服務(wù)、信息發(fā)布、文件編制、勞務(wù)、交通等相關(guān)費(fèi)用由招標(biāo)人支付。招標(biāo)文件中約定由中標(biāo)人或投標(biāo)人承擔(dān)的除外。第四十四條 本辦法自2013年 12月 1 日起施行，有效期至2015年11月30日。

第三篇：重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

《重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

《重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》的通知 發(fā)布時(shí)間: 2004-7-12

渝國(guó)土房管發(fā)〔2004〕294號(hào)

各區(qū)縣（自治縣、市）國(guó)土資源和房屋管理局、房管局：

為進(jìn)一步規(guī)范我市的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益&dh;推行公平競(jìng)爭(zhēng)&dh;促進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)健康有序的發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》，我局制定了《重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO四年六月二十八日

主題詞：物業(yè)管理 暫行辦法 通知

抄送：建設(shè)部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司，市人大辦公廳，市政府辦公 廳，市建委，市工商局，市物價(jià)局，中國(guó)物業(yè)協(xié)會(huì)，市 物業(yè)管理協(xié)會(huì)，物業(yè)管理企業(yè)。

重慶市國(guó)土房管局辦公室 2004年6月30日印發(fā)

重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

投標(biāo)人少于3個(gè)、住宅規(guī)模在2萬平方米以下或者單棟建筑（純商業(yè)物業(yè)除外）的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。第四條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正，誠實(shí)信用的原則。第五條 重慶市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)全市的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的十萬平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。第六條 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。房地產(chǎn)行政主管部門依法監(jiān)督和查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第二章 招 標(biāo)

第八條 前期物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

第九條 新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目的物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成;預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。

未按照規(guī)定完成物業(yè)管理招投標(biāo)的，不得開展房屋銷（預(yù)）售活動(dòng)。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的10日前，提交以下材料報(bào)物業(yè)項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案：

㈠與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的政府批件； ㈡招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書； ㈢招標(biāo)文件；

㈣法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。第十一條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標(biāo)。

采取公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ木哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標(biāo)。招標(biāo)人采取邀請(qǐng)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十二條 招標(biāo)人有能力組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，也可以委托具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求、對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；招標(biāo)活動(dòng)方案、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明和其他事項(xiàng)的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中，載明資格預(yù)審條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括：預(yù)審申請(qǐng)書、申請(qǐng)人須知、以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。第十五條 經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，招標(biāo)人可以從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。第十七條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并提供隱蔽工程等詳細(xì)的圖紙資料。

投標(biāo)人自勘察現(xiàn)場(chǎng)之日起五日內(nèi)決定是否投標(biāo)并以書面形式通知招標(biāo)人。

第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十九條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參加物業(yè)管理投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

第二十一條 一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加全國(guó)范圍內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)；二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加全國(guó)范圍內(nèi)30萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和8萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)；三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加20萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和5萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)。

第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容及要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)符合物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，主要包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、物業(yè)管理方案和招標(biāo)文件要求提供的其他材料。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，擬在中標(biāo)后聘請(qǐng)專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目或聘請(qǐng)物業(yè)管理顧問協(xié)助管理的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)招標(biāo)人指定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。逾期提交的，應(yīng)視為無效標(biāo)書，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十五條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委會(huì)成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)行政主管部門和評(píng)委會(huì)的監(jiān)督下，公開拆封，將有效標(biāo)書編號(hào)后送交評(píng)委進(jìn)行評(píng)審。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文字記錄，并存檔備查。

第二十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市房地產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)專家名冊(cè)中，采取隨機(jī)抽取的方式確定。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地覆行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格保密；

（二）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；

（三）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；

（四）不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審及中標(biāo)候選人的推薦等與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（五）獨(dú)立完成標(biāo)書的審查、評(píng)閱和評(píng)分工作，并將評(píng)審結(jié)果密封后交招標(biāo)人；

（六）在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績(jī)、管理水平、信譽(yù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取樣。

第二十九條 在評(píng)標(biāo)過程中召開現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明并注明所占的評(píng)分比重，并按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，現(xiàn)場(chǎng)答辯進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、投標(biāo)文件和公開答辯的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)以后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)定結(jié)論向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。

第三十一條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起15日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。第三十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立前期物業(yè)管理服務(wù)合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，持有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)資料到物業(yè)項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第五章 附 則

第三十四條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或依法向有關(guān)部門投訴。

第三十五條 凡違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和物業(yè)管理法規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)行為，由市區(qū)縣（自治縣、市）房地產(chǎn)管理行政主管部門依法查處。

第三十六條 業(yè)主和業(yè)主大會(huì)通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。第三十七條 本辦法自2004年7月1日起試行。附件：

一、重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)程序

二、物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)書（示范文本）

三、項(xiàng)目標(biāo)書及答辯要求

重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)程序

一、準(zhǔn)備階段

1、成立招標(biāo)組織（招標(biāo)人）

2、編制招標(biāo)文件（招標(biāo)人）

3、招標(biāo)材料向物業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)、縣（市）物業(yè)主管部門備案（招標(biāo)人）

二、招標(biāo)階段

1、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書（招標(biāo)人）

2、投標(biāo)人資格預(yù)審（招標(biāo)人）

3、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人）

4、召開投標(biāo)人會(huì)議（招標(biāo)人）

5、組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（招標(biāo)人）

三、投標(biāo)階段

1、編制投標(biāo)文件（投標(biāo)人）

2、送達(dá)投標(biāo)書（投標(biāo)人）

3、接管標(biāo)書（招標(biāo)人）

四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段

1、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（招標(biāo)人）

2、開標(biāo)、評(píng)審標(biāo)書（評(píng)委會(huì)）

3、業(yè)績(jī)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣（評(píng)委會(huì)）

4、公開答辯（投標(biāo)人）

5、綜合評(píng)分、定標(biāo)（評(píng)委會(huì)）

6、推薦合格的中標(biāo)人（評(píng)委會(huì)）

五、中標(biāo)階段

1、選定中標(biāo)人（招標(biāo)人）

2、發(fā)出中標(biāo)通知（招標(biāo)人）

六、簽訂合同階段

1、招投標(biāo)活動(dòng)備案

2、簽訂物業(yè)服務(wù)管理合同

3、持合同到所在地區(qū)、縣（自治縣、市）物業(yè)主管部門備案

物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)書(示范文本)

為提高廣大業(yè)主及使用人的生活水平，創(chuàng)造一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，擬采用公開招標(biāo)的方式聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)管理公司對(duì) 實(shí)施物業(yè)管理。

一、物業(yè)項(xiàng)目名稱 座落位置：

四至：東 南

西 北

二、規(guī)劃建設(shè)基本情況

1、物業(yè)的建設(shè)單位：

設(shè)計(jì)單位：

施工單位：

交付使用的日期：

房屋驗(yàn)收情況：

2、總占地面積平方米，總建筑面積平方米，其中住宅平方米，商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房平方米，辦公用房平方米，車庫平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 戶。

3、公用設(shè)施設(shè)備及公共場(chǎng)所情況

（1）綠化面積平方米，道路面積平方米；（2）物業(yè)管理用房平方米，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。

（3）路燈 盞，垃圾箱 個(gè)，排污管道 米，化糞池 個(gè)；（4）體育設(shè)施及場(chǎng)所；（5）消防設(shè)施；

（6）報(bào)警、監(jiān)控、對(duì)講系統(tǒng)；（7）電梯及備用電源；（8）其它

三、物業(yè)管理的內(nèi)容

1、房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)、管理；

2、本物業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的公用設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)所（消防、機(jī)電設(shè)備、道路、路燈、化糞池、停車場(chǎng)、管道、垃圾道、電梯）的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

3、公共場(chǎng)所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事項(xiàng)的協(xié)助管理和服務(wù)（不含業(yè)主、非業(yè)主使用人的人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任）；

5、公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護(hù)和管理；

6、區(qū)內(nèi)交通與車輛停放秩序的管理；

7、裝修管理；

8、管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住戶檔案和竣工驗(yàn)收資料；

9、法律政策及合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。

四、有關(guān)說明及要求

1、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，對(duì) 物業(yè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化管理，綜合服務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

2、本物業(yè)項(xiàng)目管理期限為 年。

3、招標(biāo)人于中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)與 簽訂本物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)合同，移交物業(yè)管理用房和相關(guān)的檔案資料。

4、本項(xiàng)目的物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度核算，住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市物價(jià)局批準(zhǔn)的指導(dǎo)價(jià)，待中標(biāo)后，報(bào)物價(jià)局審核批準(zhǔn)。

5、經(jīng)過資格預(yù)審入圍的投標(biāo)人須繳納 萬元的履約保證金。中途退標(biāo)者，履約保證金不予退還。中標(biāo)人的履約保證金將轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。中標(biāo)單位如未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，抵押金不予退還，抵押金期限為三年。

五、物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及懲罰

1、物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)管理按照《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行及標(biāo)書、委托合同的有關(guān)規(guī)定。

2、招標(biāo)人每年對(duì) 物業(yè)管理進(jìn)行考核。如未達(dá)到上述物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)重大管理失誤、業(yè)主投訴多、管理服務(wù)水平下降等情況，可終止物業(yè)服務(wù)合同并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，由中標(biāo)人承擔(dān)違約和賠償責(zé)任。

六、投標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間

1、各投標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)書，密封后于 年 月 日送達(dá)招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人辦公室；逾期送達(dá)的，視為無效標(biāo)書。

2、開標(biāo)時(shí)間為 年 月 日。

七、其他事項(xiàng)

1、的物業(yè)管理招投標(biāo)違反招標(biāo)文件規(guī)定，或在投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消本次投標(biāo)資格；已中標(biāo)的，終止物業(yè)服務(wù)合同，責(zé)任人承擔(dān)一切后果。

2、歡迎社會(huì)各界對(duì)此次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督電話：

項(xiàng)目標(biāo)書及答辯要求

一、標(biāo)書（100分）

（一）投標(biāo)人擬采取的管理方式，管理組織機(jī)構(gòu)（管理體制、管理方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置）；

（二）管理人員的配備、培訓(xùn)及管理；

（三）管理規(guī)章制度。包括公眾制度、內(nèi)部崗位責(zé)任制、管理運(yùn)作制度、管理人員考核制度等；

（四）管理費(fèi)用的收支預(yù)算方案。應(yīng)列明收入項(xiàng)目和支出項(xiàng)目預(yù)算，有文件規(guī)定的按文件規(guī)定測(cè)算，無文件規(guī)定的按市場(chǎng)價(jià)測(cè)算；

（五）檔案建立與管理。包括房屋檔案、管理服務(wù)資料等；

（六）各項(xiàng)指標(biāo)的承諾及完成承諾指標(biāo)所采取的措施。各項(xiàng)指標(biāo)：

1、房屋完好率；

2、房屋維修及時(shí)率；

3、維修質(zhì)量合格率及回訪率；

4、管理費(fèi)收繳率；

5、業(yè)主滿意率；

6、業(yè)主有效投訴率與處理率；

7、綠化完好率；

8、清潔、保潔率；

9、路燈完好率；

10、道路完好率；

11、治安協(xié)防工作；

12、機(jī)電設(shè)備完好率；

13、消防設(shè)施完好率；

14、管理人員、特殊工種人員持證上崗率；

15、其它有關(guān)指標(biāo)。

對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)，均需注明標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算測(cè)定依據(jù)以及承諾所采取的措施。

（七）搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想、措施；

（八）便民服務(wù)措施。有償服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格需列明；

（九）愿意承擔(dān)的違約責(zé)任。

上述項(xiàng)目應(yīng)要體現(xiàn)其合理性、先進(jìn)性、完備性、可行性，評(píng)委會(huì)將以其作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，并根據(jù)上述項(xiàng)目制訂具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照百分制進(jìn)行打分。

二、現(xiàn)場(chǎng)答辯（100分）

由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)參加投標(biāo)單位的經(jīng)理、擬任管理處主任二人分別提問，提問的內(nèi)容為該項(xiàng)目的管理服務(wù)事項(xiàng)。評(píng)委根據(jù)答辯的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)答辯人的物業(yè)管理知識(shí)、物業(yè)管理實(shí)作熟悉程度，管理該項(xiàng)目的信心等進(jìn)行綜合評(píng)分。

三、投標(biāo)人業(yè)績(jī)考核調(diào)查（100分）

在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績(jī)、管理水平、信譽(yù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，打分。

四、評(píng)分原則

標(biāo)書、答辯、業(yè)績(jī)調(diào)查所得分值，分別乘以系數(shù)為0.5、0.25、0.25，三項(xiàng)之和得出綜合評(píng)分，評(píng)委會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人

日 期

物業(yè)管理投標(biāo)書應(yīng)具備的內(nèi)容

第一節(jié) 投標(biāo)人（物業(yè)管理公司）情況介紹； 第二節(jié) 擬采取的管理方式； 第三節(jié) 管理人員配備； 第四節(jié) 管理人員的培訓(xùn)； 第五節(jié) 管理規(guī)章制度； 第六節(jié) 經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算； 第七節(jié) 檔案建立與管理；

第八節(jié) 各項(xiàng)指標(biāo)承諾及措施；

第九節(jié) 搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想和措施；

第十節(jié) 便民服務(wù)； 第十一節(jié) 社區(qū)文化活動(dòng)； 第十二節(jié) 違約責(zé)任。

第四篇：《重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

《重慶市前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》

渝國(guó)土房管發(fā)〔2004〕294號(hào)

目錄

第一章 總 則 第二章 招 標(biāo) 第三章 投 標(biāo)

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo) 第五章 附 則

附件一：重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)程序 附件二：物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)書(示范文本)附件三：項(xiàng)目標(biāo)書及答辯要求 物業(yè)管理投標(biāo)書應(yīng)具備的內(nèi)容

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，促進(jìn)物業(yè)管理市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》和《重慶市物業(yè)管理?xiàng)l例》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本辦法。

第二條 前期物業(yè)管理，是指在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施的物業(yè)管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。

第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的住宅及同一物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)非住宅的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)的方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

投標(biāo)人少于3個(gè)、住宅規(guī)模在2萬平方米以下或者單棟建筑（純商業(yè)物業(yè)除外）的，經(jīng)物業(yè)所在地的區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門批準(zhǔn)，可以采用協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

提倡其他物業(yè)的建設(shè)單位通過招投標(biāo)的方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。

第四條 前期物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正，誠實(shí)信用的原則。

第五條 重慶市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)全市的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理。各區(qū)、縣（市）人民政府房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的十萬平方米以下的物業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理。

第六條 任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥具備投標(biāo)資格的物業(yè)管理企業(yè)參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第七條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督。

房地產(chǎn)行政主管部門依法監(jiān)督和查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。第二章 招 標(biāo)

第八條 前期物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)人（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)人）是指依法進(jìn)行前期物業(yè)管理招標(biāo)的物業(yè)建設(shè)單位。

第九條 新建現(xiàn)售商品房項(xiàng)目的物業(yè)招標(biāo)投標(biāo)工作，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)售前30日完成;預(yù)售商品房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在取得《商品房預(yù)售許可證》之前完成；非出售的新建物業(yè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在交付使用前90日完成。未按照規(guī)定完成物業(yè)管理招投標(biāo)的，不得開展房屋銷（預(yù)）售活動(dòng)。

第十條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書的10日前，提交以下材料報(bào)物業(yè)項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案：

（一）與物業(yè)管理有關(guān)的物業(yè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)的政府批件；

（二）招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）招標(biāo)文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料。

房地產(chǎn)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)有違反法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)責(zé)令招標(biāo)人改正。

第十一條 物業(yè)管理招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標(biāo)。采取公開招標(biāo)方式的，招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)通過國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其它媒介發(fā)布。

招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址，招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況以及獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ木哂邢鄳?yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)組織投標(biāo)。招標(biāo)人采取邀請(qǐng)方式的，應(yīng)當(dāng)向3個(gè)以上物業(yè)管理企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包含前款規(guī)定的事項(xiàng)。

第十二條 招標(biāo)人有能力組織和實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)的，可以自行組織實(shí)施招標(biāo)活動(dòng)，也可以委托具有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。物業(yè)管理招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)人委托的范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并遵守本辦法對(duì)招標(biāo)人的有關(guān)規(guī)定。

第十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要，編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)人及招標(biāo)項(xiàng)目簡(jiǎn)介、物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容及要求、對(duì)投標(biāo)人及投標(biāo)書的要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；招標(biāo)活動(dòng)方案、物業(yè)服務(wù)合同的簽訂說明和其他事項(xiàng)的說明及法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十四條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請(qǐng)書中，載明資格預(yù)審條件和獲取資格預(yù)審文件的辦法。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括：預(yù)審申請(qǐng)書、申請(qǐng)人須知、以及需要投標(biāo)申請(qǐng)人提供的企業(yè)資格文件、業(yè)績(jī)、技術(shù)裝備、財(cái)務(wù)狀況和擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與主要管理人員的簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。

第十五條 經(jīng)資格預(yù)審后，公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。

在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，招標(biāo)人可以從中選擇不少于5家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。

第十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。公開招標(biāo)的物業(yè)管理項(xiàng)目，自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十七條 招標(biāo)人根據(jù)物業(yè)管理項(xiàng)目的具體情況，可以組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，并提供隱蔽工程等詳細(xì)的圖紙資料。

投標(biāo)人自勘察現(xiàn)場(chǎng)之日起五日內(nèi)決定是否投標(biāo)并以書面形式通知招標(biāo)人。

第十八條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止之日15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人；該澄清或者修改內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。

第十九條 招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)保密，招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、方案等實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行談判。

第三章 投 標(biāo)

第二十條 投標(biāo)人是指響應(yīng)前期物業(yè)管理招標(biāo)、參加物業(yè)管理投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的物業(yè)管理企業(yè)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)和招標(biāo)文件要求的其他條件。

第二十一條 一級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加全國(guó)范圍內(nèi)物業(yè)項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)；二級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加全國(guó)范圍內(nèi)30萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和8萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)；三級(jí)物業(yè)管理企業(yè)可參加20萬平方米以下的住宅項(xiàng)目和5萬平方米以下的非住宅項(xiàng)目的投標(biāo)、議標(biāo)。第二十二條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的內(nèi)容及要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)符合物業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，主要包括投標(biāo)函、投標(biāo)報(bào)價(jià)、物業(yè)管理方案和招標(biāo)文件要求提供的其他材料。

投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的物業(yè)項(xiàng)目實(shí)際，擬在中標(biāo)后聘請(qǐng)專業(yè)公司承擔(dān)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目或聘請(qǐng)物業(yè)管理顧問協(xié)助管理的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明。

第二十三條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封后送達(dá)招標(biāo)人指定的投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。在開標(biāo)前，任何單位和個(gè)人均不得開啟投標(biāo)文件。逾期提交的，應(yīng)視為無效標(biāo)書，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。

第二十四條 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià)，不得排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng)，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。

第二十五條 投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。禁止投標(biāo)人以向招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委會(huì)成員行賄等不正當(dāng)手段謀取中標(biāo)。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)公開進(jìn)行。開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在房地產(chǎn)行政主管部門和評(píng)委會(huì)的監(jiān)督下，公開拆封，將有效標(biāo)書編號(hào)后送交評(píng)委進(jìn)行評(píng)審。

開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行文字記錄，并存檔備查。

第二十七條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和物業(yè)管理方面的專家組成，成員為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)人代表以外的物業(yè)管理專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從市房地產(chǎn)行政主管部門建立的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)專家名冊(cè)中，采取隨機(jī)抽取的方式確定。與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)，已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地覆行職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）嚴(yán)格保密；

（二）客觀、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)責(zé)任；

（三）不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處；

（四）不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審及中標(biāo)候選人的推薦等與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（五）獨(dú)立完成標(biāo)書的審查、評(píng)閱和評(píng)分工作，并將評(píng)審結(jié)果密封后交招標(biāo)人；

（六）在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績(jī)、管理水平、信譽(yù)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取樣。

第二十九條 在評(píng)標(biāo)過程中召開現(xiàn)場(chǎng)答辯會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中說明并注明所占的評(píng)分比重，并按照招標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)要求，現(xiàn)場(chǎng)答辯進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的業(yè)績(jī)、投標(biāo)文件和公開答辯的結(jié)果進(jìn)行綜合評(píng)標(biāo)以后，應(yīng)當(dāng)將評(píng)定結(jié)論向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦不超過3名有排序的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人在投標(biāo)有效期截止時(shí)限30日前確定中標(biāo)人。

第三十一條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)之日起15日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。

招標(biāo)人無正當(dāng)理由不與中標(biāo)人簽訂合同，給中標(biāo)人造成損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予賠償。

第三十二條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立前期物業(yè)管理服務(wù)合同；招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第三十三條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，持有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)資料到物業(yè)項(xiàng)目所在地的房地產(chǎn)行政主管部門備案。

第五章 附 則

第三十四條 投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議，或依法向有關(guān)部門投訴。

第三十五條

凡違反國(guó)家招標(biāo)投標(biāo)法和物業(yè)管理法規(guī)的招標(biāo)投標(biāo)行為，由市區(qū)縣（自治縣、市）房地產(chǎn)管理行政主管部門依法查處。

第三十六條 業(yè)主和業(yè)主大會(huì)通過招投標(biāo)方式選聘物業(yè)管理企業(yè)的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十七條 本辦法自2004年7月1日起試行。

附件：

一、重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)程序

二、物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)書（示范文本）

三、項(xiàng)目標(biāo)書及答辯要求

附件一：重慶市物業(yè)管理項(xiàng)目招投標(biāo)程序

一、準(zhǔn)備階段

1、成立招標(biāo)組織（招標(biāo)人）

2、編制招標(biāo)文件（招標(biāo)人）

3、招標(biāo)材料向物業(yè)項(xiàng)目所在區(qū)、縣（市）物業(yè)主管部門備案（招標(biāo)人）

二、招標(biāo)階段

1、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書（招標(biāo)人）

2、投標(biāo)人資格預(yù)審（招標(biāo)人）

3、發(fā)售招標(biāo)文件（招標(biāo)人）

4、召開投標(biāo)人會(huì)議（招標(biāo)人）

5、組織投標(biāo)人踏勘物業(yè)現(xiàn)場(chǎng)（招標(biāo)人）

三、投標(biāo)階段

1、編制投標(biāo)文件（投標(biāo)人）

2、送達(dá)投標(biāo)書（投標(biāo)人）

3、接管標(biāo)書（招標(biāo)人）

四、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)階段

1、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)（招標(biāo)人）

2、開標(biāo)、評(píng)審標(biāo)書（評(píng)委會(huì)）

3、業(yè)績(jī)調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)采樣（評(píng)委會(huì)）

4、公開答辯（投標(biāo)人）

5、綜合評(píng)分、定標(biāo)（評(píng)委會(huì)）

6、推薦合格的中標(biāo)人（評(píng)委會(huì)）

五、中標(biāo)階段

1、選定中標(biāo)人（招標(biāo)人）

2、發(fā)出中標(biāo)通知（招標(biāo)人）

六、簽訂合同階段

1、招投標(biāo)活動(dòng)備案

2、簽訂物業(yè)服務(wù)管理合同

3、持合同到所在地區(qū)、縣（自治縣、市）物業(yè)主管部門備案

附件二：物業(yè)管理項(xiàng)目招標(biāo)書(示范文本)

為提高廣大業(yè)主及使用人的生活水平，創(chuàng)造一個(gè)良好的社區(qū)環(huán)境，根據(jù)國(guó)務(wù)院《物業(yè)管理?xiàng)l例》要求，擬采用公開招標(biāo)的方式聘請(qǐng)專業(yè)的物業(yè)管理公司對(duì) 實(shí)施物業(yè)管理。

一、物業(yè)項(xiàng)目名稱 座落位置：

四至：東 南

西 北

二、規(guī)劃建設(shè)基本情況

1、物業(yè)的建設(shè)單位：

設(shè)計(jì)單位：

施工單位：

交付使用的日期：

房屋驗(yàn)收情況：

2、總占地面積平方米，總建筑面積平方米，其中住宅平方米，商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房平方米，辦公用房平方米，車庫平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 戶。

3、公用設(shè)施設(shè)備及公共場(chǎng)所情況

（1）綠化面積平方米，道路面積平方米；（2）物業(yè)管理用房平方米，產(chǎn)權(quán)歸業(yè)主所有。

（3）路燈 盞，垃圾箱 個(gè)，排污管道 米，化糞池 個(gè)；（4）體育設(shè)施及場(chǎng)所；（5）消防設(shè)施；

（6）報(bào)警、監(jiān)控、對(duì)講系統(tǒng)；（7）電梯及備用電源；（8）其它

三、物業(yè)管理的內(nèi)容

1、房屋建筑共用部位的維修、養(yǎng)護(hù)、管理；

2、本物業(yè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的公用設(shè)施設(shè)備及場(chǎng)所（消防、機(jī)電設(shè)備、道路、路燈、化糞池、停車場(chǎng)、管道、垃圾道、電梯）的使用、維修、養(yǎng)護(hù)和管理；

3、公共場(chǎng)所、房屋共用部位的清潔衛(wèi)生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事項(xiàng)的協(xié)助管理和服務(wù)（不含業(yè)主、非業(yè)主使用人的人身、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保管責(zé)任）；

5、公用綠地、花木、建筑小品等的養(yǎng)護(hù)和管理；

6、區(qū)內(nèi)交通與車輛停放秩序的管理；

7、裝修管理；

8、管理與物業(yè)相關(guān)的工程圖紙、住戶檔案和竣工驗(yàn)收資料；

9、法律政策及合同規(guī)定的其他事項(xiàng)。

四、有關(guān)說明及要求

1、中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市物業(yè)管理的有關(guān)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同，對(duì) 物業(yè)項(xiàng)目實(shí)施專業(yè)化管理，綜合服務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧。

2、本物業(yè)項(xiàng)目管理期限為 年。

3、招標(biāo)人于中標(biāo)后一個(gè)月內(nèi)與 簽訂本物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)服務(wù)合同，移交物業(yè)管理用房和相關(guān)的檔案資料。

4、本項(xiàng)目的物業(yè)管理公共服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由物業(yè)管理企業(yè)根據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)深度核算，住宅區(qū)物業(yè)管理服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市物價(jià)局批準(zhǔn)的指導(dǎo)價(jià)，待中標(biāo)后，報(bào)物價(jià)局審核批準(zhǔn)。

5、經(jīng)過資格預(yù)審入圍的投標(biāo)人須繳納 萬元的履約保證金。中途退標(biāo)者，履約保證金不予退還。中標(biāo)人的履約保證金將轉(zhuǎn)為風(fēng)險(xiǎn)抵押金。中標(biāo)單位如未達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)，抵押金不予退還，抵押金期限為三年。

五、物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)及懲罰

1、物業(yè)項(xiàng)目的物業(yè)管理按照《普通住宅小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行及標(biāo)書、委托合同的有關(guān)規(guī)定。

2、招標(biāo)人每年對(duì) 物業(yè)管理進(jìn)行考核。如未達(dá)到上述物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)或出現(xiàn)重大管理失誤、業(yè)主投訴多、管理服務(wù)水平下降等情況，可終止物業(yè)服務(wù)合同并進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，由中標(biāo)人承擔(dān)違約和賠償責(zé)任。

六、投標(biāo)、開標(biāo)時(shí)間

1、各投標(biāo)人應(yīng)做好投標(biāo)書，密封后于 年 月 日送達(dá)招標(biāo)工作負(fù)責(zé)人辦公室；逾期送達(dá)的，視為無效標(biāo)書。

2、開標(biāo)時(shí)間為 年 月 日。

七、其他事項(xiàng)

1、的物業(yè)管理招投標(biāo)違反招標(biāo)文件規(guī)定，或在投標(biāo)過程中的違法、違紀(jì)、違規(guī)行為的，一經(jīng)查實(shí)，取消本次投標(biāo)資格；已中標(biāo)的，終止物業(yè)服務(wù)合同，責(zé)任人承擔(dān)一切后果。

2、歡迎社會(huì)各界對(duì)此次招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督電話：

附件三：項(xiàng)目標(biāo)書及答辯要求

一、標(biāo)書（100分）

（一）投標(biāo)人擬采取的管理方式，管理組織機(jī)構(gòu)（管理體制、管理方法、機(jī)構(gòu)設(shè)置）；

（二）管理人員的配備、培訓(xùn)及管理；

（三）管理規(guī)章制度。包括公眾制度、內(nèi)部崗位責(zé)任制、管理運(yùn)作制度、管理人員考核制度等；

（四）管理費(fèi)用的收支預(yù)算方案。應(yīng)列明收入項(xiàng)目和支出項(xiàng)目預(yù)算，有文件規(guī)定的按文件規(guī)定測(cè)算，無文件規(guī)定的按市場(chǎng)價(jià)測(cè)算；

（五）檔案建立與管理。包括房屋檔案、管理服務(wù)資料等；

（六）各項(xiàng)指標(biāo)的承諾及完成承諾指標(biāo)所采取的措施。各項(xiàng)指標(biāo)：

1、房屋完好率；

2、房屋維修及時(shí)率；

3、維修質(zhì)量合格率及回訪率；

4、管理費(fèi)收繳率；

5、業(yè)主滿意率；

6、業(yè)主有效投訴率與處理率；

7、綠化完好率；

8、清潔、保潔率；

9、路燈完好率；

10、道路完好率；

11、治安協(xié)防工作；

12、機(jī)電設(shè)備完好率；

13、消防設(shè)施完好率；

14、管理人員、特殊工種人員持證上崗率；

15、其它有關(guān)指標(biāo)。

對(duì)以上各項(xiàng)指標(biāo)，均需注明標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算測(cè)定依據(jù)以及承諾所采取的措施。

（七）搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想、措施；

（八）便民服務(wù)措施。有償服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格需列明；

（九）愿意承擔(dān)的違約責(zé)任。

上述項(xiàng)目應(yīng)要體現(xiàn)其合理性、先進(jìn)性、完備性、可行性，評(píng)委會(huì)將以其作為評(píng)標(biāo)依據(jù)，并根據(jù)上述項(xiàng)目制訂具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，按照百分制進(jìn)行打分。

二、現(xiàn)場(chǎng)答辯（100分）

由評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)參加投標(biāo)單位的經(jīng)理、擬任管理處主任二人分別提問，提問的內(nèi)容為該項(xiàng)目的管理服務(wù)事項(xiàng)。評(píng)委根據(jù)答辯的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)答辯人的物業(yè)管理知識(shí)、物業(yè)管理實(shí)作熟悉程度，管理該項(xiàng)目的信心等進(jìn)行綜合評(píng)分。

三、投標(biāo)人業(yè)績(jī)考核調(diào)查（100分）

在招標(biāo)人組織安排下，采取隨機(jī)調(diào)查取樣的方式，對(duì)投標(biāo)人的工作業(yè)績(jī)、管理水平、信譽(yù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，打分。

四、評(píng)分原則

標(biāo)書、答辯、業(yè)績(jī)調(diào)查所得分值，分別乘以系數(shù)為0.5、0.25、0.25，三項(xiàng)之和得出綜合評(píng)分，評(píng)委會(huì)根據(jù)綜合評(píng)分，提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。

招標(biāo)人

日 期

物業(yè)管理投標(biāo)書應(yīng)具備的內(nèi)容

第一節(jié) 投標(biāo)人（物業(yè)管理公司）情況介紹； 第二節(jié) 擬采取的管理方式； 第三節(jié) 管理人員配備； 第四節(jié) 管理人員的培訓(xùn)； 第五節(jié) 管理規(guī)章制度； 第六節(jié) 經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算； 第七節(jié) 檔案建立與管理； 第八節(jié) 各項(xiàng)指標(biāo)承諾及措施；

第九節(jié) 搞好管理服務(wù)工作的設(shè)想和措施； 第十節(jié) 便民服務(wù)； 第十一節(jié) 社區(qū)文化活動(dòng)； 第十二節(jié) 違約責(zé)任。

第五篇：天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

建設(shè)[1997]784號(hào)

簽 發(fā) 滕紹華

一九九七年十月一日

關(guān)于印發(fā)《天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》的通知

各有關(guān)局、各區(qū)縣建委、各勘察設(shè)計(jì)單位：

為了加強(qiáng)本市勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高設(shè)計(jì)水平，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和《天津市建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《天津市建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》并結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定《天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》及《實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

天津市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化建設(shè)工程設(shè)計(jì)改革，加強(qiáng)建設(shè)工程設(shè)計(jì)管理，規(guī)范建設(shè)工程設(shè)計(jì)市場(chǎng)，完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高建設(shè)工程設(shè)計(jì)水平，縮短工程設(shè)計(jì)周期，提高投資效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，包括新建、改建、擴(kuò)建的房屋建筑、土木工程、管線敷設(shè)、設(shè)備安裝、裝飾裝修工程，不論規(guī)模、資金來源，均按本辦法進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)，擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)單位。

第三條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)按建設(shè)工程項(xiàng)目的使用性質(zhì)及規(guī)模，可采取整體招標(biāo)、分單項(xiàng)招標(biāo)或分專業(yè)招標(biāo)等形式。

第四條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)采用設(shè)計(jì)方案招標(biāo)的辦法，也可按設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)實(shí)力和完成設(shè)計(jì)任務(wù)的措施采用設(shè)計(jì)單位招標(biāo)的辦法。

第五條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)可按下列方式進(jìn)行：

（一）公開招標(biāo)：由招標(biāo)單位通過報(bào)刊，廣播，電視等新聞媒介發(fā)布招標(biāo)通告；設(shè)計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)申請(qǐng)書，經(jīng)招標(biāo)單位資格審查合格的設(shè)計(jì)單位參加工程設(shè)計(jì)投標(biāo)，參加投標(biāo)單位應(yīng)在三家以上（含三家）；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)：由招標(biāo)單位向具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加工程設(shè)計(jì)投標(biāo)，參加投標(biāo)單位應(yīng)在三家以上（含三家）；

（三）議標(biāo)：建設(shè)工程項(xiàng)目有特殊要求或不宜公開的情況，經(jīng)市建設(shè)主管部門批準(zhǔn)可由招標(biāo)單位邀請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位按招標(biāo)文件要求進(jìn)行議標(biāo)。

第六條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)按公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)：

（一）總投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的民用建筑工程（包括居住、公共建筑等工程）；

（二）40000平方米以上（含40000平方米）住宅及住宅小區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)；

（三）海河兩岸（三叉河口至四新橋）100米范圍以內(nèi)，建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑工程；

（四）市規(guī)劃局?jǐn)M定的 《天津市風(fēng)貌建筑地區(qū)建設(shè)管理若干規(guī)定》中劃定范圍地區(qū)內(nèi)的建筑工程。

第七條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)按公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行可行性研究方案招標(biāo)或設(shè)計(jì)單位招標(biāo)：

建筑安裝投資在1000萬元以上（含1000萬元）的新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造的工業(yè)、倉儲(chǔ)、市政、公用工程。

第八條 本辦法第六條、第七條規(guī)定范圍以外的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般由建設(shè)單位選擇設(shè)計(jì)單位，必要時(shí)也可進(jìn)行設(shè)計(jì)方案招標(biāo)。但必須到招標(biāo)辦登記。

第九條 建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)是法人之間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受國(guó)家法律的保護(hù)和約束。

第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十條 本市建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理工作，由天津市城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市建委）領(lǐng)導(dǎo)，天津市建設(shè)工程招標(biāo)管理辦公室（簡(jiǎn)稱招標(biāo)辦）負(fù)責(zé)具體實(shí)施。

招標(biāo)辦負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。

招標(biāo)辦在東麗區(qū)、津南區(qū)、西青區(qū)、北辰區(qū)、塘沽區(qū)、漢沽區(qū)、大港區(qū)、天津市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、天津港保稅區(qū)、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港務(wù)局和五縣設(shè)設(shè)計(jì)招標(biāo)管理辦事處（簡(jiǎn)稱辦事處），負(fù)責(zé)實(shí)施管理權(quán)限范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)招投標(biāo)管理。

第十一條 招標(biāo)辦對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)進(jìn)行管理，主要職責(zé)是：

（一）貫徹實(shí)施國(guó)家和本市有關(guān)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)和規(guī)章；

（二）負(fù)責(zé)批準(zhǔn)建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)申請(qǐng)；

（三）審查招標(biāo)單位的招標(biāo)資格和設(shè)計(jì)單位的投標(biāo)資質(zhì)；

（四）審查受委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格；

（五）審查批準(zhǔn)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；

（六）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)過程，認(rèn)證批準(zhǔn)中標(biāo)通知書；

（七）協(xié)助建設(shè)單位聘請(qǐng)有關(guān)技術(shù)專家；

（八）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛及裁決有異議的定標(biāo)結(jié)果；

（九）檢查和依法處罰違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為。

（十）監(jiān)督設(shè)計(jì)合同的簽訂和履行。

（十一）按規(guī)定收取招投標(biāo)管理費(fèi)。

第三章 招 標(biāo)

第十二條 建設(shè)單位或受建設(shè)單位委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)（具有法人資格）負(fù)責(zé)組織建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)。建設(shè)單位招標(biāo)或受建設(shè)單位委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)稱“招標(biāo)單位”。

第十三條 招標(biāo)單位按本辦法規(guī)定的程序，組織招標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)工程項(xiàng)目的規(guī)模，選擇和確定具有相應(yīng)資質(zhì)的投標(biāo)單位。

第十四條 建設(shè)單位作為招標(biāo)單位應(yīng)具備以下條件：

（一）有建設(shè)單位法定代表人或授權(quán)委托的代理人參加，聯(lián)建工程項(xiàng)目由聯(lián)合體各成員的法人代表推選一名主辦人參加；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、財(cái)務(wù)、基建管理人員；

（三）有對(duì)投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行資格評(píng)審的能力；

（四）有編制招標(biāo)文件組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的能力。

第十五條 建設(shè)單位不具備本辦法第十四條規(guī)定的條件時(shí)，可聘請(qǐng)相應(yīng)人員，但必須與聘用單位簽訂聘用合同，并明確責(zé)任。

建設(shè)單位不具備招標(biāo)單位條件的，應(yīng)委托經(jīng)市建委批準(zhǔn)的建設(shè)工程招投標(biāo)服務(wù)機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)，雙方應(yīng)簽訂合同，明確技術(shù)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十六條 設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目應(yīng)具備下列資料：

（一）建設(shè)單位法人資格證明材料；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告及其他有關(guān)文件的復(fù)印件；

（三）有城市規(guī)劃行政主管部門核定的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求（規(guī)劃控制條件）及同意設(shè)計(jì)用地范圍地形圖；

（四）有工程項(xiàng)目使用功能說明書及必要的基礎(chǔ)資料；

（五）有項(xiàng)目前期工作的資金證明材料。

第十七條 招標(biāo)工作程序：

（一）招標(biāo)單位向招標(biāo)辦申請(qǐng)辦理建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)手續(xù)；

（二）招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件；制定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)并報(bào)招標(biāo)辦審查核準(zhǔn)，核準(zhǔn)后招標(biāo)單位發(fā)布招標(biāo)信息或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書；

（三）招標(biāo)單位對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資格審查；

（四）招標(biāo)單位向資格審查合格的或邀請(qǐng)的設(shè)計(jì)單位發(fā)放招標(biāo)文件；

（五）招標(biāo)單位組織投標(biāo)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)和招標(biāo)文件答疑；

（六）招標(biāo)單位接收投標(biāo)文件，組織開標(biāo)會(huì)議認(rèn)定投標(biāo)文件；

（七）招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)結(jié)果選定設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)單位；

（八）招標(biāo)單位發(fā)中標(biāo)通知書，與中標(biāo)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)承發(fā)包合同。

第十八條 招標(biāo)文件經(jīng)招標(biāo)辦（辦事處）審查核準(zhǔn)后，方可向投標(biāo)單位發(fā)放并收取投標(biāo)保證金。招標(biāo)單位不得擅自改變其內(nèi)容，確需變更或補(bǔ)充的（包括招標(biāo)文件答疑紀(jì)要），須報(bào)招標(biāo)辦（辦事處）批準(zhǔn)后作為原招標(biāo)文件的補(bǔ)充，在投標(biāo)截止時(shí)間十五日前通知各投標(biāo)單位（如有重大原則變更時(shí)間另議）。

第四章 投 標(biāo)

第十九條凡持有國(guó)家建設(shè)部或本市頒發(fā)的《工程設(shè)計(jì)證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的設(shè)計(jì)單位，以及經(jīng)市建委批準(zhǔn)同意進(jìn)市的外埠或境外設(shè)計(jì)單位，均可按照批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍參加建設(shè)工程設(shè)計(jì)的投標(biāo)活動(dòng)（境外設(shè)計(jì)單位中標(biāo)后所承擔(dān)的設(shè)計(jì)任務(wù)范圍須按本市的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行）。

第二十條 參加投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位可獨(dú)立投標(biāo)，也可聯(lián)合投標(biāo)。如聯(lián)合投標(biāo)應(yīng)指定一家聯(lián)合體成員作為主辦人，由聯(lián)合體各成員的法定代表人共同簽署一份授權(quán)書，證明其主辦資格。

第二十一條 參加投標(biāo)的設(shè)計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)單位遞交投標(biāo)申請(qǐng)書，并提供下列資料：

（一）單位名稱、地址、性質(zhì)，及隸屬的上級(jí)主管部門名稱；

（二）《工程設(shè)計(jì)證書》、《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；

（三）外埠或境外設(shè)計(jì)單位同時(shí)提供市建委核發(fā)的《天津市勘察設(shè)計(jì)臨時(shí)許可證》初審登記表；

（四）單位簡(jiǎn)歷、技術(shù)力量及主要裝備情況；

（五）近三年來承擔(dān)設(shè)計(jì)的主要建設(shè)工程項(xiàng)目情況；

（六）投標(biāo)主要負(fù)責(zé)人必須由注冊(cè)建筑師、高級(jí)建筑師（高級(jí)工程師）或院（所）技術(shù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，并提供有效的專業(yè)技術(shù)職稱證書。

第二十二條 投標(biāo)書應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容、格式和要求編制，投標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）投標(biāo)書綜合說明；

（二）滿足招標(biāo)文件要求的主要圖紙和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，可行性方案招標(biāo)還應(yīng)有經(jīng)濟(jì)效果分析，貸款償還能力，投資收益及盈虧分析，敏感性分析等內(nèi)容；

（三）主要施工技術(shù)要求和施工組織方案設(shè)想；

（四）工程建設(shè)投資估算，經(jīng)濟(jì)分析和主要材料用量；

（五）工程設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)到的等級(jí)和設(shè)計(jì)周期及其保證設(shè)計(jì)質(zhì)量和進(jìn)度的措施；

（六）設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法及金額。

第二十三條投標(biāo)文件內(nèi)容須齊全，字跡須清楚。正本和副本均須打印，并加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印鑒，密封后送招標(biāo)單位。投標(biāo)文件一經(jīng)報(bào)出在投標(biāo)截止時(shí)間后不得更改和撤回，開標(biāo)前不得啟封。

第五章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十四條 開標(biāo)會(huì)議由招標(biāo)單位組織并主持；開標(biāo)在招標(biāo)辦監(jiān)督協(xié)助下，同時(shí)邀請(qǐng)建設(shè)單位上級(jí)主管部門，以及投標(biāo)單位的代表參加下公開進(jìn)行，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中除建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門外其他成員不得參加開標(biāo)會(huì)議。

在開標(biāo)會(huì)議上當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)單位的投標(biāo)文件并公布其主要內(nèi)容和招標(biāo)單位認(rèn)為必要的內(nèi)容。

第二十五條 自發(fā)出招標(biāo)文件之日至開標(biāo)日之間的時(shí)間一般不超過三個(gè)月，如超出規(guī)定時(shí)間，需報(bào)招標(biāo)辦批準(zhǔn)。

第二十六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的視為無效：

（一）投標(biāo)標(biāo)函未密封；

（二）圖文或字跡，打印模糊辨認(rèn)不清；

（三）未加蓋投標(biāo)單位公章和法定代表人印鑒；

（四）未按招標(biāo)文件要求或規(guī)定編制；

（五）逾期報(bào)送的投標(biāo)文件。

第二十七條 投標(biāo)單位有下列情況之一的視為棄權(quán)：

（一）法定代表人或委托代理人未參加開標(biāo)會(huì)議的；

（二）未能提供本辦法第二十一條全部資料的。

第二十八條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，招標(biāo)辦進(jìn)行全過程監(jiān)督。

開標(biāo)會(huì)議和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全過程可邀請(qǐng)公證部門進(jìn)行公證。

第二十九條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由建設(shè)單位及其上級(jí)主管部門，建設(shè)及城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家組成，成員中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家資格由市建委批準(zhǔn)認(rèn)定。其人員根據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模、技術(shù)要求等情況確定，一般九至十一人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家的專業(yè)技術(shù)職務(wù)不應(yīng)低于高級(jí)職稱，人數(shù)應(yīng)占全部人數(shù)三分之二以上，投標(biāo)單位和投標(biāo)方案設(shè)計(jì)者不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十條 評(píng)標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)方法，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家和本市有關(guān)工程建設(shè)的政策、法令，應(yīng)符合國(guó)家和本市現(xiàn)行的建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范以及確定投資的有關(guān)指標(biāo)、定額和費(fèi)用投資的規(guī)定。按安全適用、技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理，社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一的原則；結(jié)合設(shè)計(jì)方案是否有創(chuàng)新，設(shè)計(jì)周期，設(shè)計(jì)單位的社會(huì)信譽(yù)及工程實(shí)施的技術(shù)措施，綜合考慮擇優(yōu)選定設(shè)計(jì)方案或確定設(shè)計(jì)單位。

除招標(biāo)文件另有規(guī)定外，定標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)表決確定。

第三十一條 經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審中標(biāo)的設(shè)計(jì)方案或設(shè)計(jì)單位，由中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位按評(píng)審意見對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行修改后，由招標(biāo)單位按基建程序報(bào)審。

第三十二條 實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)，應(yīng)按優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，按質(zhì)論價(jià)的原則收取設(shè)計(jì)費(fèi)用，但上下浮動(dòng)不得超過國(guó)家或本市規(guī)定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的百分之十。

第三十三條 對(duì)參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位，由招標(biāo)單位向其發(fā)放投標(biāo)文件編制補(bǔ)償金。補(bǔ)償金根據(jù)工程規(guī)模的大小和技術(shù)難易程度確定，并在招標(biāo)文件中載明。

補(bǔ)償金在設(shè)計(jì)方案費(fèi)中列支（無效和棄權(quán)標(biāo)除外）。

第三十四條 定標(biāo)后由招標(biāo)單位在五日內(nèi)將中標(biāo)通書送招標(biāo)辦認(rèn)證批準(zhǔn)，并按規(guī)定交納招標(biāo)管理費(fèi)。

第三十五條 中標(biāo)通知書認(rèn)證批準(zhǔn)后方可發(fā)放，中標(biāo)單位接到中標(biāo)通知書十五日內(nèi)，與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程設(shè)計(jì)承發(fā)包合同，合同內(nèi)容應(yīng)與中標(biāo)文件一致，合同文本送天津市建設(shè)工程合同管理辦公室審核登記。并按規(guī)定交納合同審核登記管理費(fèi)。

第三十六條 招標(biāo)工作結(jié)束后，招標(biāo)單位須整理招標(biāo)工作資料，編寫綜合報(bào)告，并隨一份合同副本報(bào)招標(biāo)辦備案存檔。

第六章 罰 則

第三十七條 凡屬設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)范圍的建設(shè)工程項(xiàng)目，建設(shè)單位未按本辦法辦理招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)的，有關(guān)主管部門不予受理設(shè)計(jì)方案及初步設(shè)計(jì)審查；不得發(fā)放《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；不予辦理《建設(shè)工程項(xiàng)目開工許可證》，并責(zé)令其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。

第三十八條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定的，由招標(biāo)辦按下列規(guī)定處理：

（一）設(shè)計(jì)單位未按本辦法進(jìn)行投標(biāo)，私自承包進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)文件無效，并可處以 2萬元以下的罰款。

（二）建設(shè)單位違反本辦法自行招標(biāo)發(fā)包的，除責(zé)令其補(bǔ)辦設(shè)計(jì)招標(biāo)有關(guān)手續(xù)外，處以 2萬元以下的罰款。

（三）投標(biāo)單位串通投標(biāo)抬高標(biāo)價(jià)或者壓低標(biāo)價(jià)；投標(biāo)單位和招標(biāo)單位相互勾結(jié)，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的公平競(jìng)爭(zhēng)的，其中標(biāo)無效，處以20萬元以下的罰款。

（四）定標(biāo)后中標(biāo)的設(shè)計(jì)單位不得拒絕簽訂合同借故不承包，建設(shè)單位不得變更中標(biāo)單位，違者處以 2萬元以下的罰款。

第三十九條 對(duì)造成投標(biāo)文件泄密責(zé)任者處以20萬元以下罰款。

第四十條 對(duì)具有行賄受賄等行為觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，沒收非法所得，處以20萬元以下的罰款。

第四十一條 對(duì)違反本辦法須給予處罰的，招標(biāo)辦應(yīng)簽發(fā)行政處罰決定書，罰沒款全部上繳市財(cái)政。

第四十二條 當(dāng)事人對(duì)招標(biāo)辦給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市建委申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的可以自收到復(fù)議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條 本辦法自一九九七年十月一日起實(shí)施。