第一篇：科技項目招標投標管理暫行辦法

科技項目招標投標管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為優化科技資源配臵，提高科技經費的使用效率，促進公平競爭，保障科技項目招標投標活動當事人的合法權益，加強對科技項目招標投標活動的監督和管理，根據《中華人民共和國招標投標法》，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內，對使用政府財政撥款科技項目而進行的招標投標活動適用本辦法。

第三條 科技項目招標投標，是指招標人對擬訂招標的科技項目事先公布指標和要求，眾多投標人參加競爭，招標人按照規定程序選擇中標人的行為。

第四條 涉及政府財政撥款投入為主的技術研究開發、技術轉讓推廣和技術咨詢服務等目標內容明確、有明確的完成時限、能夠確定評審標準的科技項目，應當實行招標。

實行招標的科技項目的具體范圍和規模標準由科學技術部(以下簡稱科技部)、國務院行業主管部門、省、自治區、直轄市、計劃單列市科技行政主管部門(以下簡稱行業和地方科技行政主管部門)確定。

第五條 具備下列條件之一的科技項目，可以不實行招標：

(一)目標不確定性較大(項目指標不易量化)，難以確定評審標準的；

(二)涉及國家安全和國家秘密的；

(三)只有兩家以下(含兩家)潛在投標人可供選擇的；

(四)沒有引起有效競爭或者對招標文件未作實質性響應，或發生其它情形而導致廢除所有投標的；

(五)法律法規規定的其他情況。

第六條 任何單位和個人不得將必須進行招標的科技項目以任何方式規避招標。

第七條 科技部負責管理、指導和監督全國科技項目招標投標工作，依法查處科技項目招標投標活動中的違法行為；行業和地方科技行政主管部門負責管理和監督本行業、本地區科技項目招標投標工作，依法查處本行業、本地區科技項目招標投標活動中的違法行為。

第八條 科技項目招標投標遵循公平、公開、公正、擇優和信用的原則。

第二章 招 標

第九條 科技項目招標人(以下簡稱“招標人”)是依照本辦法提出招標科技項目并進行招標活動的法人或其他組織。

第十條 招標人開展招標工作，應具備下列條件：

(一)需要招標的科技項目已確定；

(二)科技項目的投資資金已落實；

(三)招標所需要的其他條件已達到。

第十一條 科技項目招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其它組織投標。

邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其它組織投標。

第十二條 根據科技項目招標的實際需要，招標人可以采用分段招標的方式，第一段招標主要是取得各投標人對招標項目的技術經濟指標、技術方案和標底的建議，以便完善招標文件；第二段招標最終確定中標人。

第十三條 除涉及政府財政撥款為主的特別重大的科技項目可以由相應科技行政主管部門自行組織招標外，其他一般科技項目應委托具有相應資格的科技項目招標代理機構(以下簡稱招標代理機構)進行招標。

第十四條 招標代理機構是指具備科技項目招標代理工作資格，從事科技項目招標代理業務的社會中介機構。招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他關系。

申請獲得科技項目招標代理工作資格應具備下列條件：

(一)具有固定的辦公場所和必要的辦公設施和條件；

(二)具有8名以上具備編寫招標文件和組織招投標活動能力條件的技術和管理人員；

(三)有完備的可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟、管理等各方面專家庫。專家庫中的專家應當從事相關領域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業水平；

(四)科技部規定的其它條件。

招標代理機構的工作資格認定由科技部或科技部授權的行業和地方科技行政主管部門負責，具體辦法另定。

第十五條 采用代理招標的，招標人必須與招標代理機構簽訂書面代理協議。招標人應向招標代理機構提供招標所需的有關資料并支付委托費，委托費的金額及支付方式由雙方當事人按國家有關規定協商確定。

任何單位和個人不得強制為招標人指定招標代理機構。

第十六條 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本法關于招標人的規定。

第十七條 招標人采用公開招標方式的，應當發布招標公告。依法必須進行招標的科技項目的招標公告，應當通過科技部指定的報刊、信息網絡或者其它媒介發布。

采用邀請招標方式的，應當向三個以個(含三個)具備承擔招標項目能力、資信良好的特定的法人或者其它組織發出投標邀請書。

第十八條 招標公告或招標邀請書至少包括下列內容：

(一)招標人的名稱和地址；

(二)招標項目的性質；

(三)招標項目的主要目標；

(四)獲取招標文件的辦法、地點和時間；

(五)對招標文件收取的費用。

第十九條 招標人可以根據招標項目本身的特點，在招標公告或者投標邀請書中，要求潛在投標人提供有關證明文件和業績情況，并對潛在投標人進行初步資格審查；國家對投標人的資格條件有規定的，依照其規定。這些證明文件包括：

(一)既往業績；

(二)研究人員素質和技術能力；

(三)研究所需的技術設施和設備條件；

(四)資信證明；

(五)近兩年的財務狀況資料；

(六)如有匹配資金，提供匹配資金的籌措情況及證明；

(七)相關的行業資質證明；

(八)國家規定的其它資格證明。

如果通過資格審查的投標人數量不足三個，招標人應修改并再次發布招標公告或再次發出投標邀請書，并對新的投標人進行資格審查，直至三個或三個以上的投標人通過為止。已通過資格審查的投標人不得再聯合投標。

第二十條 招標人根據招標項目的要求編制招標文件。招標文件至少包括下列內容：

(一)投標須知；

(二)科技項目名稱；

(三)項目主要內容要求；

(四)目標、考核指標構成；

(五)成果形式及數量要求；

(六)進度、時間要求；

(七)財政拔款的支付方式；

(八)投標報價的構成細目及制訂原則；

(九)投標文件的編制要求；

(十)投標人應當提供的有關資格和資信證明文件；

(十一)提交投標文件的方式、地點和截止日期；

(十二)開標、評標、定標的日程安排；

(十三)綜合評標標準和方法。

第二十一條 招標人制定綜合評標標準時，應考慮技術路線的可行性、先進性和承擔單位的開發條件、人員素質、資信等級、管理能力等因素，考慮經費使用的合理性，并著重考慮科技項目的創新性和目標的可實現性。

第二十二條 除國家有關法律法規規定以外，招標文件不得有針對或排斥某一潛在投標人的內容。

第二十三條 招標人按招標公告或投標邀請書規定的時間、地點出售招標文件。招標文件售出后，不予退還。

第二十四條 在招標文件售出后，招標人如對招標文件進行修改、補充或澄清，應在招標文件要求提交投標文件截止日期至少15天前以書面形式通知所有購買者，并作為招標文件的組成部分；對招標文件有重大修改的，應當適當延長投標文件截止日期。

修改、補充或澄清招標文件不得再次收取費用。

第二十五條 招標人必須對獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的其它情況進行保密。

第二十六條 從招標公告發布或投標邀請書發出之日到提交投標文件截止之日，不得少于30天。

第二十七條 除下列情形外，招標人在發布招標公告或發出投標邀請書后不得終止招標：

(一)發生不可抗力；

(二)作為技術開發項目標的技術已經由他人公開；

(三)發生廢標。

第三章 投 標

第二十八條 投標人是指按照招標文件的要求參加投標競爭的法人和其它社會組織。

投標人參加投標必須具備下列條件：

(一)與招標文件要求相適應的研究人員、設備和經費；

(二)招標文件要求的資格和相應的科研經驗與業績；

(三)資信情況良好；

(四)法律法規規定的其它條件。

第二十九條 投標人應向招標人提供投標文件。投標文件應當加蓋公章和有法定代表人的簽字或印章。

第三十條 投標文件應當對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應，至少包括下列內容：

(一)投標函；

(二)投標人概況；

(三)近兩年的經營發展和科研狀況；

(四)技術方案及說明：含方案的可行性、先進性、創新性，技術、經濟、質量指標，風險分析等；

(五)計劃進度；

(六)投標報價及構成細目；

(七)成果提供方式及規模；

(八)承擔項目的能力說明，包括：

1.與招標項目有關的科技成果或產品開發情況；

2.承擔項目主要負責人的資歷及業績情況；

3.相關專業的科技隊伍情況及管理水平；

4.所具備的科研設施、儀器情況；

5.為完成項目所籌措的資金情況及證明等。

(九)項目實施組織形式和管理措施；

(十)有關技術秘密的申明；

(十一)招標文件要求具備的其它內容。

第三十一條 兩個或兩個以上法人或其它組織可以組成一個聯合體，以一個投標人的身份參加投標。

國家有關規定或者招標文件對投標人資格條件有規定的，聯合體各方均應當具備相應的資格條件和相應能力。

第三十二條 聯合體各方應當簽訂共同的投標協議，明確約定各自所承擔的工作和責任，并將共同投標協議連同投標文件一并提交招標人。聯合體中標的，聯合體各方應當共同與招標人簽訂合同，就中標項目向招標人承擔連帶責任。第三十三條 投標人應在招標文件要求提交投標文件的截止日期前將投標文件密封送達指定地點。招標人或招標代理機構應對收到的投標文件簽收備案。投標人有權要求招標人或招標代理機構提供簽收證明。

對在提交投標文件截止日期后收到的投標文件，招標人或招標代理機構應不予開啟并退還。

第三十四條 投標人可以對已提交的投標文件進行補充和修改，在招標文件要求提交投標文件的截止日期前送達招標人。補充和修改的內容必須用書面形式作出，并作為投標文件的組成部分。

第四章 開標、評標和中標

第三十五條 開標應按招標文件規定的時間、地點和方式公開進行。開標由招標人主持，邀請有關單位代表和投標人參加。

第三十六條 開標時，投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證；確認無誤后，由工作人員當眾開啟并宣讀投標人名稱、投標報價、技術目標及其它主要內容。第三十七條 開標過程應記錄在案，招標人和投標人的代表在開標記錄上簽字或蓋章。

第三十八條 招標人負責組建評標委員會。

評標委員會由招標人和受聘的技術、經濟、管理等方面的專家組成，總人數為7人以上的單數，其中受聘的專家不得少于三分之二。

投標人或與投標人有利害關系的人員不得進入評標委員會，評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密。

第三十九條 招標人應當采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干予、影響評標過程和結果。

第四十條 評標委員會負責評標，對所有投標文件進行審查。有下列情況之一的，其投標無效：

(一)投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字或蓋章；

(二)投標文件印刷不清、字跡模糊；(三)投標文件與招標文件規定的實質性要求不符；

(四)設有標底的，投標報價遠低于完成項目必需的實際成本；

(五)投標文件沒有滿足招標文件規定的招標人認為重要的其它條件。

第四十一條 評標委員會可以要求投標人對投標文件中不明確的地方進行必要的澄清、說明或答辯，但投標人在進行澄清、說明或答辯時，不得超過投標文件的范圍；不得改變投標文件的實質性內容；不得闡述與問題無關的內容；未經允許不得向評標委員會提供新的材料。

澄清、說明或答辯的內容必須用書面形式記錄。

第四十二條 評標委員會按照評標文件中規定的綜合評標標準對投標人進行綜合性評價比較；設有標底的，應參考標底。

投標人的最低報價不能作為中標的唯一理由。

第四十三條 評標委員會依據評標結果，提出書面評標報告，向招標人推薦中標侯選人。

第四十四條 評標報告為定標提供重要依據，包括以下主要內容：

(一)對投標人的技術方案評價，技術、經濟風險分析；

(二)對投標人承擔能力與工作基礎評價；

(三)推薦滿足綜合評標標準的中標候選人；

(四)需進一步協商的問題及協商應達到的指標和要求；

(五)對投標人進行綜合排名。

第四十五條 招標人根據書面評標報告和推薦的中標侯選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。

科技項目一般確定一個中標人，特殊情況下也可根據需要確定一個以上的中標人。

第四十六條 評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。依法必須進行招標的項目，所有投標被否決的，招標人應當依照本辦法重新招標。

第四十七條 招標人應在開標之日后10天內完成定標工作，特殊情況可延長至15天。

第四十八條 定標后，招標人向中標人發出《中標通知書》，并據此與中標人簽訂書面合同，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。

第四十九條 招標人和評標委員會成員應當遵守招標紀律，不得擴散屬于審查、澄清、答辯、評價比較投標人的有關情節、資料等情況，不得泄露投標人的技術秘密。

第五章 法律責任

第五十條 招標人有下列行為之一者，由相應科技行政主管部門責令改正；已選定中標者的，中標無效；給投標人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)依本辦法第四條規定應進行招標而不招標的；

(二)故意將科技項目劃大為小的或者故意以其他方式逃避招標的；

(三)隱瞞招標真實情況的；

(四)串通某一投標人以排斥其他投標人的；

(五)索賄受賄的；

(六)泄露有關評標情況的；

(七)違反法定程序進行招標的；

(八)定標后不與中標人簽訂合同的；

(九)任意終止招標的；

(十)其他違反法律法規的行為。

第五十一條 招標代理機構有下列行為之一者，由相應科技行政主管部門責令改正，并視情節輕重，給予警告、通報批評、限期停業整頓、取消科技項目招標代理工作資格的處罰，并按有關規定處以罰款；已選定中標者的，中標無效；給招標人和投標人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)提供虛假材料騙取科技項目的招標代理工作資格的；

(二)違反招標代理過程中有關招標人的規定的；

(三)串通招標人、投標人損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益的；

(四)其他違反法律法規的行為。

第五十二條 投標人有下列行為之一者，由相應科技行政主管部門責令改正；已被選定為中標者的，中標無效；給招標人造成損失的，應當承擔賠償責任；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)提供虛假投標材料的；

(二)串通投標的；

(三)采用不正當手段妨礙、排擠其他投標人的；

(四)向招標人或招標代理機構行賄的；

(五)中標后不與招標人簽訂合同的；

(六)其他違反法律法規的行為。

第五十三條 評標委員會成員有下列行為之一者，由相應科技行政主管部門給予警告、通報批評、取消其擔任評標委員會成員資格的處罰；收受非法財物的，沒收收受的財物；情節嚴重，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

(一)收受非法財物或其它好處；

(二)向他人透露對投標文件評審和比較情況的；

(三)向他人透露中標侯選人推薦情況的；

(四)向他人透露評標其他情況的；

(五)其他違反法律法規的行為。

第五十四條 相應科技行政主管部門的工作人員在科技項目招投標活動中徇私舞弊、濫用職權或者玩忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第六章 附 則

第五十五條 在中華人民共和國境內，對使用非政府財政撥款科技項目而進行的招標投標活動，可參照本辦法。

第五十六條 本辦法從頒布之日起施行。

http:///Dir/2000/12/28/5699.htm

第二篇：湖南省科技計劃項目招標投標管理暫行辦法

湖南省科技計劃項目招標投標管理暫行辦法

為加強對省級科技計劃項目招投標活動的監督和管理，促進公平競爭，優化科技資源配置，提高科技經費使用效率，根據國家科技部《科技項目招標投標管理暫行辦法》和省科技廳關于科技計劃體制改革有關文件精神，特制定本實施方案。

一、招投標項目條件

凡涉及政府財政撥款投入為主的應用基礎研究計劃、科技攻關計劃、科技創新環境建設計劃項目，其目標內容明確、有具體的完成時限、能夠確定評審標準的，均可實行招投標管理。

具體條件如下：

1、有明確的技術經濟指標，完成年限為3～5年；

2、已納入全省十五科技規劃的重點項目；

3、有3家以上（含3家）潛在投標人可供選擇。

二、基本程序

l、各專項計劃部門根據科技規劃和計劃申報情況，提出招標項目，報綜合計劃部門綜合協調后，篩選出本招標待選項目；

2、招標待選項目經廳重大項目協調指導小組審定；

3、審定通過的項目由各專項計劃部門編制招標指南和相關文件，綜合計劃部門綜合協調，統一發布招標公告或招投標邀請書；

4、各專項計劃部門協同科技中介機構負責具體的招標工作，提出中標單位建議，由廳黨組審定。

三、招標

(一)招標方式：分為公開招標和邀請招標。公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或組織投標。邀請招標是以投標邀請書的方式邀請特定的法人或組織投標，兩種方式根據項目的具體情況確定。

(二)招標公告。對確定的招標項目，由科技廳公開發布招標公告或投標邀請書，其內容為：

1、招標人名稱和地址；

2、招標項目的名稱及招標方式；

3、招標項目的主要目標；

4、獲取招標文件的辦法、地點和時間；

5、其他有關要求。

(三)招標文件。根據招標項目的要求，編制招標文件包括下列內容：

1、招標須知；

2、招標項目名稱；

3、項目主要內容要求；

4、目標、考核指標構成；

5、成果形式及數量要求；

6、進度時間要求；

7、財政撥款的支付方式；

8、投標文件編制要求；

9、投標人應具備的條件及有關資格和資信文件證明；

10、提交投標文件的方式、地點和截止日期；

11、開標、評標、定標的日程安排；

12、綜合評審標準和方法。

四、投標

(一)投標人應具備的條件：

1、與招標文件要求相適應的研究人員、設備和經費；

2、招標文件要求的資格和相應的科研經驗與業績；

3、資信情況良好。

投標可由兩個或兩個以上法人或組織組成聯合體，以一個投標人的身份參加投標。

(二)投標文件

投標方應根據招標文件提出的實質性要求和條件向投標方提供投標文件，并加蓋公章和有法定代表人的簽字或蓋章。

投標文件內容包括：

1、投標函；

2、投標人概況；

3、近兩年的經營發展和科研狀況；

4、技術方案及說明（含國內外技術發展趨勢綜述，研究方案內容及可行性、先進性、創新性；技術經濟考核指標及可行性分析；項目任務分解說明；項目前期工作基礎等）；

5、計劃進度；

6、投標報價及構成；

7、成果提供方式及規模；

8、承擔項目的能力說明；

9、項目實施組織管理方式；

10、有關技術秘密的申明；

1l、招標文件要求的其它內容。

(三)投標文件的遞交

投標人應按招標文件要求的時間和文件份數將投標文件密封加蓋公章送至指定地點，由招標人簽收備案。

五、開標、評標與中標

(一)開標

由省科技廳主持，有關科技中介機構組織邀請評標小組成員、有關單位代表參加，并在指定機構監督下公開開標，宣布有效的投標書和投標方。

(二)評標

1、由省科技廳或委托的科技中介機構邀請有關技術、經濟、管理專家組成7人以上單數的評標委員會，其中受聘的技術專家不少于三分之二。與項目有直接利害關系的人員不得進入評標委員會。除評標委員會成員和招標單位有關人員外，其他人員不出席評標。同時，招標人應采取必要的措施，保證評標在嚴格保密的情況下進行。

2、評標委員會在對投標文件進行審查過程中，有下列情況之一的，其投標無效：

(1)投標文件未加蓋投標人公章或法定代表人未簽字蓋章；

(2)投標文件印刷不清、字跡模糊；

(3)投標文件與招標文件規定的實質性要求不符；

(4)設有標底的，投標報價遠低于完成項目必需的實際成本；

(5)投標文件沒有滿足招標文件規定的招標人認為重要的其它條件。

3、評標委員會按照評標文件中規定的綜合評標標準對投標人進行綜合評價，提出書面評標報告，向招標人推薦中標候選人。

評標報告內容包括：

(1)對投標人技術方案的評價；

(2)承擔能力與工作基礎評價；

(3)需進一步協商的問題及有關技術經濟指標；

(4)推薦中標候選人和對投標人進行綜合排名。

(三)定標

1、由省科技廳或科技中介組織根據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人；

2、由省科技廳向中標人發出《中標通知書》，并將結果通知所有未中標的投標人；

3、省科技廳與中標方簽訂有關科技計劃項目合同，按省科技廳重點科技項目組織實施和驗收。

六、附則：

本管理實施方案由湖南省科學技術廳負責解釋,并自公布之日起執行。

第三篇：寧波市招標投標管理暫行辦法

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寧波市招標投標管理暫行辦法

為了加強對我市招投標活動的行政監督管理，促進招標投標活動健康有序地進行，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規定，結合我市實際，制定的《寧波市招標投標管理暫行辦法》經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，于2004年1月6日公布，將于2004年2月10日起施行。《寧波市招標投標管理暫行辦法》

寧波市人民政府令第117號 《寧波市招標投標管理暫行辦法》已經2003年12月30日市人民政府第12次常務會議通過，現予發布，自2004年2月10日起施行。

市長

金德水 二○○四年一月六日

第一條為了加強對本市招標投標活動的行政監督管理，促進招標投標活動健康有序進行，保護國家利益、社會公眾利益和招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》及其他有關規定，結合本市實際，制定本暫行辦法。

第二條在本市行政區域內進行的招標投標活動，應當遵守《中華人民共和國招標投標法》和其他相關法律、法規及本辦法。

第三條招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。第四條任何單位和個人不得對招標投標活動實行地區封鎖和部門行業限制。任何單位和個人不得將依法必須招標的項目化整為零或者以其他任何方式規避招標。

第五條市發展計劃行政主管部門負責指導和協調全市招標投標工作，會同有關部門擬定招標投標的綜合性政策，協調處理有關部門在招標投標活動中出現的爭議和矛盾。縣（市）、區發展計劃行政主管部門負責指導和協調本行政區域內的招標投標工作。

第六條市人民政府有關行政監督部門按照各自職責對招標投標活動進行監督管理，具體職責分工如下：

（一）各類房屋建筑及其附屬設施的建設和與其配套的線路、管道、設備的安裝項目以及市政工程項目招標投標活動的監督管理，由市建設行政主管部門負責；

（二）工商領域企業固定資產投資項目和本市技術創新項目的招標投標活動的監督管理，由市經濟行政主管部門負責；

（三）進口機電設備采購項目的招標投標活動的監督管理，由市對外貿易行政主管部門負責；

（四）政府采購項目的招標投標活動的監督管理，由市財政部門負責；

（五）醫療設備和藥品采購項目的招標投標活動的監督管理，由市衛生行政主管部門負責；

（六）經營性國有土地使用權出讓中的招標投標活動的監督管理，由市國土資源行政主管部門負責；

（七）供水、供氣、供熱等公用工程經營項目投資者或經營權選擇的招標投標活動的監督管理，由市城市管理行政主管部門負責；

（八）內貿、水利、交通、信息產業等行業和產業項目的招標投標活動的監督管理，分別由市貿易、水利、交通、信息產業等行政主管部門負責；

（九）列入本市重點工程項目的招標投標活動的監督管理，由市發展計劃行政主管部門負責。

縣（市）、區人民政府有關行政監督部門參照前款的規定，按照各自職責和權限對本行政區域內的有關招標投標活動實施行政監督管理。

第七條凡屬《中華人民共和國招標投標法》第三條規定范圍內的工程建設項目且達到下列標準之一的，必須進行招標：

（一）施工總承包單項合同估算價在50萬元以上的；

（二）重要設備、材料等貨物的采購單項合同估算價在50萬元以上的；

（三）勘察、設計、監理等服務的采購單項合同估算價在30萬元以上的；

（四）單項合同估算價低于第（一）、（二）、（三）項規定的標準，但項目總投資額在1500萬元以上的。

第八條下列項目應當采用招標或者法律、法規允許的其他方式確定項目接受人；實行招標方式的，納入依法必須招標的項目范圍：

（一）政府特許經營項目的投資者的選擇；

（二）政府投資或者政府融資項目的代建者和經營者的選擇；

（三）道路、供水、電力、通訊等由國家壟斷或者控制的設施或者產品經營權的選擇；

（四）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（五）國家資助的科研課題項目；

（六）其他涉及社會公共利益、公眾安全的項目。

第九條市發展計劃行政主管部門會同有關行政監督部門，根據有關法律、法規的規定和本市實際情況，負責制定和調整本辦法第七條、第八條所列項目的具體范圍和規模標準，報市人民政府批準后施行。

第十條依法必須招標項目進行招標投標的程序，法律、法規和規章有規定的，從其規定；法律、法規和規章未作規定的，由市發展計劃行政主管部門會同相關的行政監督管理部門制定，報市人民政府批準后施行。

第十一條招標項目依照國家有關規定需要履行項目審批手續的，應當先履行審批手續。

第十二條市人民政府確定的重點工程建設項目，以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，應當公開招標；有下列情形之一，不適宜公開招標的，可以邀請招標：

（一）因技術復雜、專業性強或者有其他特殊要求，以及受自然資源及環境限制，只有少數幾家具備資格的潛在投標人可供選擇的；

（二）涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不適宜公開招標的；

（三）涉及專利權保護的；

（四）擬公開招標的費用與項目的價值相比過高的。公開招標的項目按規定實行邀請招標的，招標人應當在發出投標邀請書的同時向項目審批部門和有關行政監督部門備案。

第十三條招標人應當根據招標項目的特點和需要編制招標文件，政府投資和政府融資項目的招標人，應當按照批準的初步設計方案等編制招標文件，并及時向有關行政監督部門備案。招標人對于售出的招標文件只能收取工本費。第十四條對依法必須招標項目的招標公告，招標人除按國家有關規定在指定的報刊、信息網絡或者其他媒體上發布外，還應當在招標投標有形市場統一發布。

第十五條依法必須招標的項目，招標人根據招標項目的性質、特點和要求，認為確需對投標人進行資格預審的，應當編制資格預審的條件和方法，在招標公告或者投標邀請書中載明，并向有關行政監督部門備案。

藥品采購等項目的招標人擬限制投標人數量的，應當在招標公告中載明預審后投標人的數量，并根據資格預審的條件和方法擇優選擇投標人；在相等的條件下，招標人應當通過公平競爭的方式選擇投標人。限制后的投標人數量不得少于15個。

招標公告中沒有載明預審后投標人數量和預審辦法的，招標人不得限制達到資格預審標準的投標人進行投標。

招標人不得以不合理的條件限制或排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。

第十六條招標人可以委托招標代理機構辦理招標事宜或者依法自行辦理招標事宜。依法必須招標的項目，招標人自行辦理招標事宜的，應當具有編制招標文件和組織評標的能力，并向有關行政監督管理部門備案。招標人不具備自行招標條件的，應當委托具備相應資格條件的招標代理機構辦理招標事宜，并簽訂委托代理合同。第十七條招標代理機構必須是依法設立，從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織。

招標代理機構不得與行政機關和其他國家機關存在隸屬關系或者其他利益關系。

有關部門應當積極培育和規范本市的招標投標代理市場，引導招標投標代理機構建立行業自律性組織。

第十八條評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會成員的名單在中標結果確定前應當保密。

依法必須招標的項目，其評標委員會由招標人的代表和有關技術、經濟等方面的評標專家組成，成員人數為5人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。

評標專家應當由招標人從依法組建的評標專家庫內的相關專業的專家名單中隨機抽取；技術特別復雜、專業性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，可以由招標人直接確定。市發展計劃行政主管部門應當會同有關部門建立統一的評標專家名冊。第十九條依法必須招標項目，招標人在向擬中標人發出中標通知書前，應當及時將中標結果同時在招標投標有形市場及其他指定媒體上公示。中標結果公示期一般不少于3日。公示期內，投標人和其他利益關系人有權向招標人和有關行政監督部門提出質疑或者申請核查。招標人應當在確定中標人后15日內向有關行政監督部門提交招標投標情況的書面報告。書面報告應當包括以下內容：

（一）招標范圍；

（二）招標方式和發布招標公告的媒介；

（三）招標文件中投標人須知、技術條款、評標標準和方法、合同主要條款等內容；

（四）評標委員會的組成和評標報告；

（五）中標結果。

第二十條招標人和中標人應當及時按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

招標人和中標人應當按照招標文件的規定提交履約擔保。

第二十一條中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得將中標項目轉讓給他人，或者將中標項目肢解后分別轉讓給他人。

第二十二條中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的非主體性、非關鍵性部分工作分包給他人完成，并應當就分包項目向招標人負責。

中標人和接受分包的單位應當簽訂書面合同。接受分包的單位應當具備相應資格條件，并應當就分包項目承擔連帶責任。接受分包的單位不得再次分包。招標人不得明示或者暗示中標人將中標項目的某一部分分包給他人。

第二十三條市和縣（市）、區可以依法設立招標投標服務機構，為招標投標活動提供開標、評標、中標公示的場所和信息網絡等方面的服務。

招標投標服務機構不得與行政機關、其他國家機關及招標代理機構存在隸屬關系或者其他利益關系。

招標投標服務機構應當規范服務內容，完善服務設施，并應當在其附設的招標投標有形市場無償為招標人發布招標公告、公示中標結果。

第二十四條設立市本級招標投標有形市場，集中辦理市本級和海曙區、江東區、江北區、市科技園區、東錢湖旅游度假區的下列招標投標事項：

（一）工程建設項目（包括市政、園林、水利、交通、電力等工程）和重點工程項目的設計、勘察、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購；

（二）進口機電設備采購；

（三）醫療機構的醫療設備和藥品的采購；

（四）經營性國有土地使用權出讓；

（五）政府采購；

（六）其他涉及社會公共權益和服務的招標投標事項。

第二十五條有關行政監督部門應當加強對招標投標活動的監督管理，規范招標投標主體行為，制止不正當競爭。

第二十六條招標人和招標代理機構應當對招標、開標、評標和定標的過程進行詳細記錄，并應當將招標方案、招標文件、招標公告、投標人資格預審情況、投標文件、評標報告、合同文本、質疑答復、投訴處理決定及其他有關文件資料存檔。

第二十七條有關行政監督部門應當對依法必須招標項目的中標合同履約情況進行跟蹤監督，組織抽查，并將抽查結果予以公布。

有關行政監督部門應當將監督過程中發現的問題及時通知項目審批部門和招標人，項目審批部門可以根據情況暫停項目執行。

第二十八條有關行政監督部門應當依法履行監督職責，不得任意增加招標審批事項，不得非法干涉或者侵犯招標人選擇招標代理機構、編制招標文件、組織投標資格審查、組織評標和確定中標人等事項的自主權，不得違規收費。

第二十九條任何單位和個人有權對招標投標活動中違反《中華人民共和國招標投標法》及本辦法規定的行為進行舉報和投訴。有關行政監督部門收到舉報投訴信函和申請核查信函后，必須及時進行調查、處理和答復。

有關行政監督部門應當為舉報人和投訴人保密。

第三十條有關行政監督部門應當建立包括招標人、投標人、招標代理機構、評標人員等在內的招標投標活動當事人的信用記錄和信譽評價制度，并應當及時將有關信用記錄提供給市企業信用信息中心，納入統一的信用信息庫管理。

第三十一條招標人、投標人、招標代理機構、評標委員會成員、有關行政部門及其工作人員的行為違反本辦法，法律、法規、部門規章、省政府規章有規定的，依照有關規定追究法律責任；、法律、法規、部門規章、省政府規章沒有規定的，適用本辦法規定。

第三十二條招標人違反本辦法規定，將市人民政府確定的重點工程建設項目以及全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，擅自邀請招標的，招標無效，并依法予以處理；給投標人造成損失的，依法承擔賠償責任；其中全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或主導地位的項目，可以暫停項目執行或者暫停資金撥付。

第三十三條依法必須招標的項目，招標人應當公示中標結果而不公示的，或者招標人不在指定場所發布招標公告、公示中標結果的，由有關行政監督管理部門責令其限期改正，并可以處500元以上2000元以下罰款。

第三十四條依法必須招標的項目，投標人以投標報價低于成本價的方式騙取中標的，中標無效，給招標人造成損失的，依法承擔賠償責任；導致政府投資項目合同不能全部履行的，由有關行政監督管理部門取消其3年至5年內參加政府投資項目的投標資格，并在公開媒體上曝光。

第三十五條有關行政監督部門擅自增加審批事項、收費項目和非法干涉或者侵犯招標人自主權的；對于舉報或者投訴不及時處理，或者不為舉報人保密的，由有關部門對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

行政監督部門的工作人員利用職權，非法干涉或者侵犯招標人自主權的，依照前款規定追究責任。

第三十六條本辦法自2004年2月10日起施行。

發布處室：辦公室（政策法規處）

第四篇：天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

建設[1997]784號

簽 發 滕紹華

一九九七年十月一日

關于印發《天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法》及其《實施細則》的通知

各有關局、各區縣建委、各勘察設計單位：

為了加強本市勘察設計市場管理，規范建設工程勘察設計市場行為，完善競爭機制，促進技術進步，提高設計水平，依據國家有關法律、法規和《天津市建筑市場管理條例》、《天津市建設工程勘察設計市場管理規定》并結合我市實際情況，特制定《天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法》及《實施細則》，現印發給你們，望遵照執行。

天津市建設工程設計招標投標管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為深化建設工程設計改革，加強建設工程設計管理，規范建設工程設計市場，完善競爭機制，促進技術進步，提高建設工程設計水平，縮短工程設計周期，提高投資效益，根據國家有關規定，結合我市實際情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區域內的建設工程項目，包括新建、改建、擴建的房屋建筑、土木工程、管線敷設、設備安裝、裝飾裝修工程，不論規模、資金來源，均按本辦法進行建設工程設計招標投標，擇優選定設計方案或設計單位。

第三條 建設工程設計招標按建設工程項目的使用性質及規模，可采取整體招標、分單項招標或分專業招標等形式。

第四條 建設工程設計招標一般應采用設計方案招標的辦法，也可按設計單位的資質實力和完成設計任務的措施采用設計單位招標的辦法。

第五條 建設工程設計招標可按下列方式進行：

（一）公開招標：由招標單位通過報刊，廣播，電視等新聞媒介發布招標通告；設計單位在規定時間內向招標單位遞交投標申請書，經招標單位資格審查合格的設計單位參加工程設計投標，參加投標單位應在三家以上（含三家）；

（二）邀請招標：由招標單位向具有相應資質等級的設計單位發出投標邀請書，邀請其參加工程設計投標，參加投標單位應在三家以上（含三家）；

（三）議標：建設工程項目有特殊要求或不宜公開的情況，經市建設主管部門批準可由招標單位邀請具有相應資質等級的設計單位按招標文件要求進行議標。

第六條 下列建設工程項目應按公開招標或邀請招標方式進行建筑設計方案招標：

（一）總投資額在3000萬元以上（含3000萬元）的民用建筑工程（包括居住、公共建筑等工程）；

（二）40000平方米以上（含40000平方米）住宅及住宅小區修建性詳細規劃設計；

（三）海河兩岸（三叉河口至四新橋）100米范圍以內，建筑面積在10000平方米以上（含10000平方米）的建筑工程；

（四）市規劃局擬定的 《天津市風貌建筑地區建設管理若干規定》中劃定范圍地區內的建筑工程。

第七條 下列建設工程項目應按公開招標或邀請招標方式進行可行性研究方案招標或設計單位招標：

建筑安裝投資在1000萬元以上（含1000萬元）的新建、改建、擴建、技術改造的工業、倉儲、市政、公用工程。

第八條 本辦法第六條、第七條規定范圍以外的建設工程項目，一般由建設單位選擇設計單位，必要時也可進行設計方案招標。但必須到招標辦登記。

第九條 建設工程設計招標投標是法人之間的經濟活動，受國家法律的保護和約束。

第二章 機構與職責

第十條 本市建設工程設計招標投標管理工作，由天津市城鄉建設管理委員會（簡稱市建委）領導，天津市建設工程招標管理辦公室（簡稱招標辦）負責具體實施。

招標辦負責全市范圍內的建設工程項目設計招投標管理。

招標辦在東麗區、津南區、西青區、北辰區、塘沽區、漢沽區、大港區、天津市經濟技術開發區、天津港保稅區、天津新技術產業園區、港務局和五縣設設計招標管理辦事處（簡稱辦事處），負責實施管理權限范圍內的建設工程項目設計招投標管理。

第十一條 招標辦對建設工程設計招投標進行管理，主要職責是：

（一）貫徹實施國家和本市有關建設工程設計招標投標法規和規章；

（二）負責批準建設工程設計招標申請；

（三）審查招標單位的招標資格和設計單位的投標資質；

（四）審查受委托的中介服務機構和評標委員會成員的資格；

（五）審查批準招標文件和評標標準；

（六）監督開標、評標和定標過程，認證批準中標通知書；

（七）協助建設單位聘請有關技術專家；

（八）調解招標投標活動中的糾紛及裁決有異議的定標結果；

（九）檢查和依法處罰違反招標投標規定的行為。

（十）監督設計合同的簽訂和履行。

（十一）按規定收取招投標管理費。

第三章 招 標

第十二條 建設單位或受建設單位委托的中介服務機構（具有法人資格）負責組織建設工程設計招標。建設單位招標或受建設單位委托的中介服務機構代理招標稱“招標單位”。

第十三條 招標單位按本辦法規定的程序，組織招標活動，根據工程項目的規模，選擇和確定具有相應資質的投標單位。

第十四條 建設單位作為招標單位應具備以下條件：

（一）有建設單位法定代表人或授權委托的代理人參加，聯建工程項目由聯合體各成員的法人代表推選一名主辦人參加；

（二）有與招標項目規模和復雜程度相適應的經濟、技術、財務、基建管理人員；

（三）有對投標的設計單位進行資格評審的能力；

（四）有編制招標文件組織開標、評標和定標的能力。

第十五條 建設單位不具備本辦法第十四條規定的條件時，可聘請相應人員，但必須與聘用單位簽訂聘用合同，并明確責任。

建設單位不具備招標單位條件的，應委托經市建委批準的建設工程招投標服務機構代理招標，雙方應簽訂合同，明確技術、經濟責任。

第十六條 設計招標的建設工程項目應具備下列資料：

（一）建設單位法人資格證明材料；

（二）經批準的項目建議書或可行性研究報告及其他有關文件的復印件；

（三）有城市規劃行政主管部門核定的規劃設計要求（規劃控制條件）及同意設計用地范圍地形圖；

（四）有工程項目使用功能說明書及必要的基礎資料；

（五）有項目前期工作的資金證明材料。

第十七條 招標工作程序：

（一）招標單位向招標辦申請辦理建設工程設計招標手續；

（二）招標單位編制招標文件；制定評標標準、評標、定標辦法；組織評標委員會并報招標辦審查核準，核準后招標單位發布招標信息或發出投標邀請書；

（三）招標單位對投標單位進行資格審查；

（四）招標單位向資格審查合格的或邀請的設計單位發放招標文件；

（五）招標單位組織投標單位勘察現場和招標文件答疑；

（六）招標單位接收投標文件，組織開標會議認定投標文件；

（七）招標單位組織評標委員會評標。按照評標結果選定設計方案或設計單位；

（八）招標單位發中標通知書，與中標單位簽訂建設工程設計承發包合同。

第十八條 招標文件經招標辦（辦事處）審查核準后，方可向投標單位發放并收取投標保證金。招標單位不得擅自改變其內容，確需變更或補充的（包括招標文件答疑紀要），須報招標辦（辦事處）批準后作為原招標文件的補充，在投標截止時間十五日前通知各投標單位（如有重大原則變更時間另議）。

第四章 投 標

第十九條凡持有國家建設部或本市頒發的《工程設計證書》、《企業法人營業執照》的設計單位，以及經市建委批準同意進市的外埠或境外設計單位，均可按照批準的業務經營范圍參加建設工程設計的投標活動（境外設計單位中標后所承擔的設計任務范圍須按本市的有關規定執行）。

第二十條 參加投標的設計單位可獨立投標，也可聯合投標。如聯合投標應指定一家聯合體成員作為主辦人，由聯合體各成員的法定代表人共同簽署一份授權書，證明其主辦資格。

第二十一條 參加投標的設計單位在規定時間內向招標單位遞交投標申請書，并提供下列資料：

（一）單位名稱、地址、性質，及隸屬的上級主管部門名稱；

（二）《工程設計證書》、《企業法人營業執照》；

（三）外埠或境外設計單位同時提供市建委核發的《天津市勘察設計臨時許可證》初審登記表；

（四）單位簡歷、技術力量及主要裝備情況；

（五）近三年來承擔設計的主要建設工程項目情況；

（六）投標主要負責人必須由注冊建筑師、高級建筑師（高級工程師）或院（所）技術負責人擔任，并提供有效的專業技術職稱證書。

第二十二條 投標書應按招標文件規定的內容、格式和要求編制，投標文件的內容應包括：

（一）投標書綜合說明；

（二）滿足招標文件要求的主要圖紙和主要技術經濟指標，可行性方案招標還應有經濟效果分析，貸款償還能力，投資收益及盈虧分析，敏感性分析等內容；

（三）主要施工技術要求和施工組織方案設想；

（四）工程建設投資估算，經濟分析和主要材料用量；

（五）工程設計質量達到的等級和設計周期及其保證設計質量和進度的措施；

（六）設計收費標準、計算方法及金額。

第二十三條投標文件內容須齊全，字跡須清楚。正本和副本均須打印，并加蓋投標單位公章和法定代表人印鑒，密封后送招標單位。投標文件一經報出在投標截止時間后不得更改和撤回，開標前不得啟封。

第五章 開標、評標、定標

第二十四條 開標會議由招標單位組織并主持；開標在招標辦監督協助下，同時邀請建設單位上級主管部門，以及投標單位的代表參加下公開進行，評標委員會成員中除建設單位及其上級主管部門外其他成員不得參加開標會議。

在開標會議上當眾宣布評標標準、評標定標辦法，啟封投標單位的投標文件并公布其主要內容和招標單位認為必要的內容。

第二十五條 自發出招標文件之日至開標日之間的時間一般不超過三個月，如超出規定時間，需報招標辦批準。

第二十六條 投標文件有下列情況之一的視為無效：

（一）投標標函未密封；

（二）圖文或字跡，打印模糊辨認不清；

（三）未加蓋投標單位公章和法定代表人印鑒；

（四）未按招標文件要求或規定編制；

（五）逾期報送的投標文件。

第二十七條 投標單位有下列情況之一的視為棄權：

（一）法定代表人或委托代理人未參加開標會議的；

（二）未能提供本辦法第二十一條全部資料的。

第二十八條 評標、定標工作由評標委員會負責，招標辦進行全過程監督。

開標會議和評標、定標全過程可邀請公證部門進行公證。

第二十九條 評標委員會由建設單位及其上級主管部門，建設及城市規劃行政主管部門和有關經濟、技術專家組成，成員中技術、經濟專家資格由市建委批準認定。其人員根據建設工程項目的規模、技術要求等情況確定，一般九至十一人。評標委員會技術、經濟專家的專業技術職務不應低于高級職稱，人數應占全部人數三分之二以上，投標單位和投標方案設計者不得參加評標委員會。

第三十條 評標應采用科學方法，必須貫徹執行國家和本市有關工程建設的政策、法令，應符合國家和本市現行的建筑工程建設標準、設計規范以及確定投資的有關指標、定額和費用投資的規定。按安全適用、技術先進、結構合理，社會環境、經濟效益統一的原則；結合設計方案是否有創新，設計周期，設計單位的社會信譽及工程實施的技術措施，綜合考慮擇優選定設計方案或確定設計單位。

除招標文件另有規定外，定標由評標委員會表決確定。

第三十一條 經評標委員會評審中標的設計方案或設計單位，由中標的設計單位按評審意見對設計方案進行修改后，由招標單位按基建程序報審。

第三十二條 實行招標投標的建設工程設計，應按優質優價，按質論價的原則收取設計費用，但上下浮動不得超過國家或本市規定收費標準的百分之十。

第三十三條 對參加投標而未中標的單位，由招標單位向其發放投標文件編制補償金。補償金根據工程規模的大小和技術難易程度確定，并在招標文件中載明。

補償金在設計方案費中列支（無效和棄權標除外）。

第三十四條 定標后由招標單位在五日內將中標通書送招標辦認證批準，并按規定交納招標管理費。

第三十五條 中標通知書認證批準后方可發放，中標單位接到中標通知書十五日內，與建設單位簽訂建設工程設計承發包合同，合同內容應與中標文件一致，合同文本送天津市建設工程合同管理辦公室審核登記。并按規定交納合同審核登記管理費。

第三十六條 招標工作結束后，招標單位須整理招標工作資料，編寫綜合報告，并隨一份合同副本報招標辦備案存檔。

第六章 罰 則

第三十七條 凡屬設計招標投標范圍的建設工程項目，建設單位未按本辦法辦理招標投標手續的，有關主管部門不予受理設計方案及初步設計審查；不得發放《建設工程規劃許可證》；不予辦理《建設工程項目開工許可證》，并責令其補辦有關手續。

第三十八條 對違反本辦法有關規定的，由招標辦按下列規定處理：

（一）設計單位未按本辦法進行投標，私自承包進行工程設計的，設計文件無效，并可處以 2萬元以下的罰款。

（二）建設單位違反本辦法自行招標發包的，除責令其補辦設計招標有關手續外，處以 2萬元以下的罰款。

（三）投標單位串通投標抬高標價或者壓低標價；投標單位和招標單位相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭的，其中標無效，處以20萬元以下的罰款。

（四）定標后中標的設計單位不得拒絕簽訂合同借故不承包，建設單位不得變更中標單位，違者處以 2萬元以下的罰款。

第三十九條 對造成投標文件泄密責任者處以20萬元以下罰款。

第四十條 對具有行賄受賄等行為觸犯刑律的，由司法機關依法追究刑事責任；不構成犯罪的，沒收非法所得，處以20萬元以下的罰款。

第四十一條 對違反本辦法須給予處罰的，招標辦應簽發行政處罰決定書，罰沒款全部上繳市財政。

第四十二條 當事人對招標辦給予的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起十五日內向市建委申請復議；對復議決定不服的可以自收到復議決定書之日起十五日內向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。

第七章 附 則

第四十三條 本辦法由市建委負責解釋。

第四十四條 本辦法自一九九七年十月一日起實施。

第五篇：《重慶市前期物業管理招標投標管理暫行辦法》

《重慶市前期物業管理招標投標管理暫行辦法》

渝國土房管發〔2004〕294號

目錄

第一章 總 則 第二章 招 標 第三章 投 標

第四章 開標、評標和中標 第五章 附 則

附件一：重慶市物業管理項目招投標程序 附件二：物業管理項目招標書(示范文本)附件三：項目標書及答辯要求 物業管理投標書應具備的內容

第一章 總 則

第一條 為了規范前期物業管理招標投標活動，促進物業管理市場的公平競爭，保護招標投標當事人的合法權益，根據《中華人民共和國招標投標法》、國務院《物業管理條例》、建設部《前期物業管理招標投標管理暫行辦法》和《重慶市物業管理條例》，結合本地實際，制定本辦法。

第二條 前期物業管理，是指在業主、業主大會選聘物業管理企業之前，由建設單位選聘物業管理企業實施的物業管理。本市行政區域內的前期物業管理招標投標活動適用本辦法。

第三條 本市行政區域內的住宅及同一物業管理區域內非住宅的建設單位，應當通過招投標的方式選聘具有相應資質的物業管理企業。

投標人少于3個、住宅規模在2萬平方米以下或者單棟建筑（純商業物業除外）的，經物業所在地的區、縣（市）人民政府房地產行政主管部門批準，可以采用協議方式選聘具有相應資質的物業管理企業。

提倡其他物業的建設單位通過招投標的方式，選聘具有相應資質的物業管理企業。

第四條 前期物業管理招標投標應當遵循公開、公平、公正，誠實信用的原則。

第五條 重慶市國土資源和房屋管理局負責全市的物業管理招標投標活動的監督管理。各區、縣（市）人民政府房地產行政主管部門負責本行政區域內的十萬平方米以下的物業項目招標投標的監督管理。

第六條 任何單位和個人不得違法限制或者排斥具備投標資格的物業管理企業參加投標，不得以任何方式非法干涉物業管理招標投標活動。

第七條 招標投標活動及其當事人應當接受依法實施的監督。

房地產行政主管部門依法監督和查處招標投標活動中的違法行為。第二章 招 標

第八條 前期物業管理項目招標人（以下簡稱招標人）是指依法進行前期物業管理招標的物業建設單位。

第九條 新建現售商品房項目的物業招標投標工作，應當在現售前30日完成;預售商品房項目應當在取得《商品房預售許可證》之前完成；非出售的新建物業項目應當在交付使用前90日完成。未按照規定完成物業管理招投標的，不得開展房屋銷（預）售活動。

第十條 招標人應當在發布招標公告或者發出投標邀請書的10日前，提交以下材料報物業項目所在地的房地產行政主管部門備案：

（一）與物業管理有關的物業項目開發建設的政府批件；

（二）招標公告或者招標邀請書；

（三）招標文件；

（四）法律、法規規定的其它材料。

房地產行政主管部門發現招標有違反法律、法規規定的，應當及時責令招標人改正。

第十一條 物業管理招標分為公開招標和邀請招標。

公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的具有相應資質的物業管理企業組織投標。采取公開招標方式的，招標公告應當通過國家指定的報刊、信息網絡或者其它媒介發布。

招標公告應當載明招標人的名稱和地址，招標項目的基本情況以及獲取招標文件的辦法等事項。邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請特定的具有相應資質的物業管理企業組織投標。招標人采取邀請方式的，應當向3個以上物業管理企業發出投標邀請書，投標邀請書應當包含前款規定的事項。

第十二條 招標人有能力組織和實施招標活動的，可以自行組織實施招標活動，也可以委托具有資格的招標代理機構辦理招標事宜。物業管理招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜，并遵守本辦法對招標人的有關規定。

第十三條 招標人應當根據物業管理項目的特點和需要，編制招標文件。招標文件應當包括招標人及招標項目簡介、物業管理服務內容及要求、對投標人及投標書的要求、評標標準和評標方法；招標活動方案、物業服務合同的簽訂說明和其他事項的說明及法律法規規定的其他內容。

第十四條 招標人可以根據招標文件的規定，對投標申請人進行資格預審。招標人應當在招標公告或者招標邀請書中，載明資格預審條件和獲取資格預審文件的辦法。資格預審文件一般應當包括：預審申請書、申請人須知、以及需要投標申請人提供的企業資格文件、業績、技術裝備、財務狀況和擬派出的項目負責人與主要管理人員的簡歷、業績等證明材料。

第十五條 經資格預審后，公開招標的招標人應當向資格預審合格的投標申請人發出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，并同時向資格不合格的投標申請人告知資格預審結果。

在資格預審合格的投標申請人過多時，招標人可以從中選擇不少于5家資格預審合格的投標申請人。

第十六條 招標人應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間。公開招標的物業管理項目，自招標文件發出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20日。

第十七條 招標人根據物業管理項目的具體情況，可以組織投標人踏勘物業現場，并提供隱蔽工程等詳細的圖紙資料。

投標人自勘察現場之日起五日內決定是否投標并以書面形式通知招標人。

第十八條 招標人對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應當在招標文件要求提交投標文件截止之日15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人；該澄清或者修改內容為招標文件的組成部分。

第十九條 招標人設有標底的，標底應當保密，招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數量以及可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況。在確定中標人前，招標人不得與投標人就投標價格、方案等實質內容進行談判。

第三章 投 標

第二十條 投標人是指響應前期物業管理招標、參加物業管理投標競爭的物業管理企業。投標人應當具有相應的物業管理企業資質和招標文件要求的其他條件。

第二十一條 一級物業管理企業可參加全國范圍內物業項目的投標、議標；二級物業管理企業可參加全國范圍內30萬平方米以下的住宅項目和8萬平方米以下的非住宅項目的投標、議標；三級物業管理企業可參加20萬平方米以下的住宅項目和5萬平方米以下的非住宅項目的投標、議標。第二十二條 投標人應當按照招標文件的內容及要求編制投標文件。投標文件應符合物業管理有關規定，主要包括投標函、投標報價、物業管理方案和招標文件要求提供的其他材料。

投標人根據招標文件載明的物業項目實際，擬在中標后聘請專業公司承擔專業服務項目或聘請物業管理顧問協助管理的，應當在投標文件中載明。

第二十三條 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前，將投標文件密封后送達招標人指定的投標地點。招標人收到投標文件后，應當向投標人出具標明簽收人和簽收時間憑證，并妥善保存投標文件。在開標前，任何單位和個人均不得開啟投標文件。逾期提交的，應視為無效標書，招標人應當拒收。

第二十四條 投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得損害招標人或者其他投標人的合法權益。

第二十五條 投標人不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標。禁止投標人以向招標人或評標委會成員行賄等不正當手段謀取中標。

第四章 開標、評標和中標

第二十六條 開標應當在招標文件規定的時間、地點公開進行。開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標應當在房地產行政主管部門和評委會的監督下，公開拆封，將有效標書編號后送交評委進行評審。

開標過程應當進行文字記錄，并存檔備查。

第二十七條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和物業管理方面的專家組成，成員為5人以上單數，其中招標人代表以外的物業管理專家不得少于成員總數的三分之二。

評標委員會的專家成員，應當由招標人從市房地產行政主管部門建立的物業管理招標投標專家名冊中，采取隨機抽取的方式確定。與投標人有利害關系的人不得進入評標委員會，已經進入的應當更換。評標委員會成員名單在中標結果確定前應當保密。

第二十八條 評標委員會成員應當認真、公正、誠實、廉潔地覆行職責，應當遵守以下規定：

（一）嚴格保密；

（二）客觀、公正地履行職務，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔責任；

（三）不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處；

（四）不得透露對投標文件的評審及中標候選人的推薦等與評標有關的其他情況；

（五）獨立完成標書的審查、評閱和評分工作，并將評審結果密封后交招標人；

（六）在招標人組織安排下，采取隨機調查取樣的方式，對投標人的工作業績、管理水平、信譽進行現場調查取樣。

第二十九條 在評標過程中召開現場答辯會的，應當在招標文件中說明并注明所占的評分比重，并按照招標文件的評標要求，現場答辯進行綜合評標。

第三十條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審；設有標底的，應當參考標底進行評審。

評標委員會對投標人的業績、投標文件和公開答辯的結果進行綜合評標以后，應當將評定結論向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。

招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人在投標有效期截止時限30日前確定中標人。

第三十一條 中標人確定后，招標人應當自中標之日起15日內向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

招標人無正當理由不與中標人簽訂合同，給中標人造成損失的，招標人應當給予賠償。

第三十二條 招標人和中標人應當自中標通知書發出之日起30日內，按照招標文件和中標人的投標文件訂立前期物業管理服務合同；招標人和中標人不得再訂立背離合同實質性內容的其他協議。

第三十三條 招標人應當自確定中標人之日起15日內，持有關招標投標資料到物業項目所在地的房地產行政主管部門備案。

第五章 附 則

第三十四條 投標人和其他利害關系人認為招標投標活動不符合本辦法有關規定的，有權向招標人提出異議，或依法向有關部門投訴。

第三十五條

凡違反國家招標投標法和物業管理法規的招標投標行為，由市區縣（自治縣、市）房地產管理行政主管部門依法查處。

第三十六條 業主和業主大會通過招投標方式選聘物業管理企業的，參照本辦法執行。

第三十七條 本辦法自2004年7月1日起試行。

附件：

一、重慶市物業管理項目招投標程序

二、物業管理項目招投標書（示范文本）

三、項目標書及答辯要求

附件一：重慶市物業管理項目招投標程序

一、準備階段

1、成立招標組織（招標人）

2、編制招標文件（招標人）

3、招標材料向物業項目所在區、縣（市）物業主管部門備案（招標人）

二、招標階段

1、發布招標公告或邀請書（招標人）

2、投標人資格預審（招標人）

3、發售招標文件（招標人）

4、召開投標人會議（招標人）

5、組織投標人踏勘物業現場（招標人）

三、投標階段

1、編制投標文件（投標人）

2、送達投標書（投標人）

3、接管標書（招標人）

四、開標、評標階段

1、組建評標委員會（招標人）

2、開標、評審標書（評委會）

3、業績調查、現場采樣（評委會）

4、公開答辯（投標人）

5、綜合評分、定標（評委會）

6、推薦合格的中標人（評委會）

五、中標階段

1、選定中標人（招標人）

2、發出中標通知（招標人）

六、簽訂合同階段

1、招投標活動備案

2、簽訂物業服務管理合同

3、持合同到所在地區、縣（自治縣、市）物業主管部門備案

附件二：物業管理項目招標書(示范文本)

為提高廣大業主及使用人的生活水平，創造一個良好的社區環境，根據國務院《物業管理條例》要求，擬采用公開招標的方式聘請專業的物業管理公司對 實施物業管理。

一、物業項目名稱 座落位置：

四至：東 南

西 北

二、規劃建設基本情況

1、物業的建設單位：

設計單位：

施工單位：

交付使用的日期：

房屋驗收情況：

2、總占地面積平方米，總建筑面積平方米，其中住宅平方米，商業經營用房平方米，辦公用房平方米，車庫平方米，其它平方米。共有房屋 幢，住宅 戶。

3、公用設施設備及公共場所情況

（1）綠化面積平方米，道路面積平方米；（2）物業管理用房平方米，產權歸業主所有。

（3）路燈 盞，垃圾箱 個，排污管道 米，化糞池 個；（4）體育設施及場所；（5）消防設施；

（6）報警、監控、對講系統；（7）電梯及備用電源；（8）其它

三、物業管理的內容

1、房屋建筑共用部位的維修、養護、管理；

2、本物業項目范圍內的公用設施設備及場所（消防、機電設備、道路、路燈、化糞池、停車場、管道、垃圾道、電梯）的使用、維修、養護和管理；

3、公共場所、房屋共用部位的清潔衛生；

4、公共生活秩序、安全、消防等事項的協助管理和服務（不含業主、非業主使用人的人身、財產保險和財產保管責任）；

5、公用綠地、花木、建筑小品等的養護和管理；

6、區內交通與車輛停放秩序的管理；

7、裝修管理；

8、管理與物業相關的工程圖紙、住戶檔案和竣工驗收資料；

9、法律政策及合同規定的其他事項。

四、有關說明及要求

1、中標人應當嚴格按照國家和本市物業管理的有關規定和物業服務合同，對 物業項目實施專業化管理，綜合服務，自主經營，自負盈虧。

2、本物業項目管理期限為 年。

3、招標人于中標后一個月內與 簽訂本物業項目的物業服務合同，移交物業管理用房和相關的檔案資料。

4、本項目的物業管理公共服務收費標準由物業管理企業根據服務內容、服務深度核算，住宅區物業管理服務收費標準實行市物價局批準的指導價，待中標后，報物價局審核批準。

5、經過資格預審入圍的投標人須繳納 萬元的履約保證金。中途退標者，履約保證金不予退還。中標人的履約保證金將轉為風險抵押金。中標單位如未達到預定的目標，抵押金不予退還，抵押金期限為三年。

五、物業管理標準及懲罰

1、物業項目的物業管理按照《普通住宅小區物業管理服務等級標準》執行及標書、委托合同的有關規定。

2、招標人每年對 物業管理進行考核。如未達到上述物業管理標準或出現重大管理失誤、業主投訴多、管理服務水平下降等情況，可終止物業服務合同并進行財務審計，由中標人承擔違約和賠償責任。

六、投標、開標時間

1、各投標人應做好投標書，密封后于 年 月 日送達招標工作負責人辦公室；逾期送達的，視為無效標書。

2、開標時間為 年 月 日。

七、其他事項

1、的物業管理招投標違反招標文件規定，或在投標過程中的違法、違紀、違規行為的，一經查實，取消本次投標資格；已中標的，終止物業服務合同，責任人承擔一切后果。

2、歡迎社會各界對此次招標投標活動進行監督。監督電話：

附件三：項目標書及答辯要求

一、標書（100分）

（一）投標人擬采取的管理方式，管理組織機構（管理體制、管理方法、機構設置）；

（二）管理人員的配備、培訓及管理；

（三）管理規章制度。包括公眾制度、內部崗位責任制、管理運作制度、管理人員考核制度等；

（四）管理費用的收支預算方案。應列明收入項目和支出項目預算，有文件規定的按文件規定測算，無文件規定的按市場價測算；

（五）檔案建立與管理。包括房屋檔案、管理服務資料等；

（六）各項指標的承諾及完成承諾指標所采取的措施。各項指標：

1、房屋完好率；

2、房屋維修及時率；

3、維修質量合格率及回訪率；

4、管理費收繳率；

5、業主滿意率；

6、業主有效投訴率與處理率；

7、綠化完好率；

8、清潔、保潔率；

9、路燈完好率；

10、道路完好率；

11、治安協防工作；

12、機電設備完好率；

13、消防設施完好率；

14、管理人員、特殊工種人員持證上崗率；

15、其它有關指標。

對以上各項指標，均需注明標準和計算測定依據以及承諾所采取的措施。

（七）搞好管理服務工作的設想、措施；

（八）便民服務措施。有償服務項目及價格需列明；

（九）愿意承擔的違約責任。

上述項目應要體現其合理性、先進性、完備性、可行性，評委會將以其作為評標依據，并根據上述項目制訂具體評分標準，按照百分制進行打分。

二、現場答辯（100分）

由評標委員會對參加投標單位的經理、擬任管理處主任二人分別提問，提問的內容為該項目的管理服務事項。評委根據答辯的標準，對答辯人的物業管理知識、物業管理實作熟悉程度，管理該項目的信心等進行綜合評分。

三、投標人業績考核調查（100分）

在招標人組織安排下，采取隨機調查取樣的方式，對投標人的工作業績、管理水平、信譽等進行現場調查，打分。

四、評分原則

標書、答辯、業績調查所得分值，分別乘以系數為0.5、0.25、0.25，三項之和得出綜合評分，評委會根據綜合評分，提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。

招標人

日 期

物業管理投標書應具備的內容

第一節 投標人（物業管理公司）情況介紹； 第二節 擬采取的管理方式； 第三節 管理人員配備； 第四節 管理人員的培訓； 第五節 管理規章制度； 第六節 經費收支預算； 第七節 檔案建立與管理； 第八節 各項指標承諾及措施；

第九節 搞好管理服務工作的設想和措施； 第十節 便民服務； 第十一節 社區文化活動； 第十二節 違約責任。