第一篇：民政部國家科技項目管理暫行辦法

民政部國家科技項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規范民政部國家科技項目管理，根據《國家科技計劃項目管理暫行辦法》及相關科技計劃管理規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱民政部國家科技項目，是指由民政部組織與管理的、國家相關部委批準立項的各類科技計劃項目（含課題）。

第三條 本辦法主要適用于民政部國家科技項目申報立項、組織實施、驗收評估、成果推廣等環節管理工作。

第四條 民政部國家科技項目管理堅持依法管理、程序規范、注重實效的原則。

第五條 人事司為民政部科學技術管理職能部門，負責民政部國家科技項目組織實施與日常管理。

第二章 項目申報

第六條 人事司根據國家科技發展規劃與有關要求,結合民政事業發展需求和民政科技發展規劃確定的發展目標與重點領域，征集民政部國家科技項目建議并適時組織申報。

第七條 項目申報應符合以下條件：

（一）項目選題與民政工作職能一致，預期成果能夠滿足民政事業發展需求；

（二）項目內容符合民政科技發展要求，具有創新思維和合理可行的研究路線或者技術方案；

（三）具有為完成項目必備的人才條件和技術裝備，能夠充分利用現有技術平臺和工作基礎開展研究；

（四）項目承擔單位和項目主要負責人具有良好的組織協調能力和科研誠信；

（五）符合國家科技計劃項目有關要求。

第八條 民政部國家科技項目原則上由部屬事業單位或民政系統科研機構牽頭申報。人事司根據國家科技計劃管理有關規定,組織專家對申報項目進行評議。通過評議的,向科技部等有關部門申報立項。第三章 項目組織與實施

第九條 民政部國家科技項目立項后，項目承擔單位應當在規定期限內按國家科技計劃項目管理有關要求簽署科技項目任務書。逾期未簽者視為自動放棄。

第十條 民政部國家科技項目實行承擔單位法人管理負責制。項目承擔單位兩個以上的，由項目第一承擔單位對項目實施負責。項目各承擔單位根據項目任務分工承擔相應職責。

第十一條 跨年度的民政部國家科技項目實行年度執行情況報告制。項目承擔單位應當于每年11月中旬將項目當年執行情況及經費使用情況經由第一承擔單位匯總，以書面形式報送人事司，同時將財務預算執行情況抄報規劃財務司。

第十二條 在民政部國家科技項目執行過程中，擬對項目考核目標、研究內容、關鍵技術方案、負責人、預算等事項作調整和變更的，應當由項目第一承擔單位向人事司作書面報告，人事司按程序向國家科技項目管理部門報批。未經批準，不得隨意變更任務書既定安排。

第十三條 民政部國家科技項目的經費使用，嚴格遵守國家有關財務規章制度要求。項目承擔單位應當加強項目經費使用管理，健全科研經費內部管理制度，按照批準預算及相關支出標準執行項目經費，并配合有關部門做好財務監督與審計?？萍柬椖拷涃M要?？顚Ｓ?，嚴禁弄虛作假、挪用或擠占。

第十四條 民政部國家科技項目管理以實現項目任務為重要目標，兼顧人才團隊培養和研究開發基地建設工作。第四章 項目驗收

第十五條 民政部國家科技項目承擔單位應當在項目期滿后3個月內完成項目結題驗收準備工作，并向人事司提交驗收申請、研究成果及科研經費審計報告。逾期不報的，其成果不予驗收。

第十六條 經形式審查符合驗收條件的，人事司對項目課題組織前期驗收。對不符合項目驗收條件的，責令項目承擔單位限期整改后再次提出驗收申請。

第十七條 民政部國家科技項目驗收一般采取會議審查方式，也可采取網絡評審驗收、實地考核驗收、函審等方式。

第十八條 民政部國家科技項目驗收以項目任務書確定的研究內容和考核目標為基本依據，主要對項目完成情況、實施技術路線、攻克的關鍵技術、科技成果應用及對經濟社會的影響、知識產權形成與管理、項目組織管理經驗、人才培養情況以及經費使用的合理性等方面作出實事求是評價。

第十九條 民政部國家科技項目課題驗收由人事司組織有關技術和財務專家進行。課題驗收組專家人數為單數，原則上不少于9人，其中財務專家不少于2人。

第二十條 驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提問的基礎上，獨立提出意見，討論后形成驗收結論意見。

第二十一條 項目課題驗收結論分為通過驗收、不通過驗收兩種。凡有下列情況之一的，為不通過驗收：

課題目標任務完成不到85%；

提供的驗收文件、資料、數據不真實，有弄虛作假和剽竊他人科技成果行為的；

擅自變更課題承擔單位、課題負責人、考核指標、研究內容、技術路線的；

超過項目批復規定的執行期半年以上未完成，且事先未做說明的；

經費使用存在嚴重問題的。

通過驗收的，由人事司向有關部門申報項目結項。未通過驗收的，應在驗收后3個月內完成整改工作，再次提出驗收申請。

第二十二條 因提供的驗收文件資料不翔實、不準確等原因導致驗收意見爭議較大，或者研究過程及結果等存在糾紛尚未解決，需要復議的項目，應在首次驗收后3個月內，針對存在問題進行改進或補充材料后，再次組織驗收。未按規定時限要求進行改進或補充材料的，視同不通過驗收。第五章 成果管理

第二十三條 民政部國家科技項目在驗收結項后須辦理科技成果登記。科技成果按基礎理論、應用技術和軟科學研究成果進行分類登記并由人事司出具登記證明。凡申請有關國家科技獎勵及民政部科學技術成果創新獎的，應當持有相關科技成果登記證明。

第二十四條 加強民政部國家科技項目檔案管理。項目第一承擔單位負責對科技成果檔案進行編號編目與妥善保管，并將相關材料報送人事司。涉密檔案應當按照有關保密規定進行保管。

第二十五條加強科技成果知識產權管理與保護。項目承擔單位應當及時對科技成果采取知識產權保護措施，依法取得相關知識產權，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。

第二十六條 建立科技成果資源共享機制。建立健全民政部國家科技項目成果庫和信息宣傳平臺，支持和鼓勵項目承擔單位組建或參建產學研用聯盟，促進民政科技成果轉化、應用與推廣。第六章 專家庫管理

第二十七條建立民政部科技專家庫，充分發揮專家的咨詢參謀作用，提高科技項目管理的科學性、公正性及社會參與程度。專家實行聘任制，每屆聘期三年。聘期屆滿后，根據需要及專家工作實績續聘或者調整。

第二十八條開展民政部國家科技項目可行性論證、立項審查、中期檢查、課題驗收等工作，原則上從民政部科技專家庫遴選或者推薦人員參加評審。專家對評審結果的公正性、科學性負責。

第二十九條評審專家應具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學道德和職業道德，能夠客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）熟悉民政工作及民政科技發展狀況，了解民政科技活動的特點與規律；

（三）具有副高級以上職稱，在民政相關專業技術領域具有較高的權威。

評審專家組成應當具有代表性和互補性，人數、年齡和知識構成應具有相對合理性。與科技項目或承擔單位有利益關系人員不得參與項目評審工作。

第三十條 評審專家在項目評審過程中，必須遵守以下要求：

堅持實事求是原則，獨立、客觀、公正、負責地提供意見；

維護評審對象知識產權與技術秘密，妥善保存評審材料，不得擅自披露、傳播、擴散有關信息；

自覺回避與評審對象存在利害關系的項目評審或其他可能妨礙公正的活動；

不得利用評審專家身份與影響力提供項目立項、評審驗收等便利條件。第七章 附 則

第三十一條 鼓勵自籌資金開展民政科研工作。自籌資金開展的民政科研工作，可簡化程序，參照本辦法有關規定實施。

第三十二條 本辦法由民政部人事司負責解釋。

第三十三條 本辦法自發布之日起實施。此前關于科技項目管理的相關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第二篇：民政部《公墓管理暫行辦法》

民政部《公墓管理暫行辦法》

（民政部文件民事發[1992]24號）頒布日期：1992年8月25日

第一章 總 則

第一條 為加強公墓管理，根據《國務院關于殯葬管理的暫行規定》和有關規定制定本辦法。

第二條 在火葬區，要提倡骨灰深埋、撒放等一次性處理，也可經批準有計劃地建立骨灰公墓，在土葬改革區，應有計劃地建立遺體公墓或骨灰公墓。

第三條 公墓是為城鄉居民提供安葬骨灰和遺體的公共設施。公墓分為公益性公墓和經營性公墓。公益性公墓是為農村村民提供遺體或骨灰安葬服務的公共墓地。經營性公墓是為城鎮居民提供骨灰或遺體安葬實行有償服務的公共墓地，屬于第三產業。

第四條 建立公墓應當選用荒山瘠地，不得占用耕地，不得建在風景名勝區和水庫、湖泊、河流的堤壩以及鐵路、公路兩側。

第五條 公益性公墓由村民委員會建立。經營性公墓由殯葬事業單位建立。

第六條 民政部是全國公墓的主管部門。負責制定公墓建設的政策法規和總體規劃，進行宏觀指導?？h級以上各級民政部門是本行政區域內的公墓主管部門，負責貫徹執行國家公墓政策法規，對本行政區域內的公墓建設和發展進行具體指導。

第二章 公墓的建立

第七條 建立公墓，需向公墓主管部門提出申請。第八條 申請時，應向公墓主管部門提交下列材料：

（一）建立公墓的申請報告；

（二）城鄉建設、土地管理部門的審查意見；

（三）建立公墓的可行性報告；

（四）其他有關材料。

第九條 建立公益性公墓，由村民委員會提出申請，報縣級民政部門批準。

第十條 建立經營性公墓，由建墓單位向縣級民政部門提出申請，經同級人民政府審核同意，報省、自治區、直轄市民政廳（局）批準。

第十一條 與外國、港澳臺人士合作，合資或利用外資建立經營性公墓，經同級人民政府和省、自治區、直轄市民政廳（局）審核同意，報民政部批準。

第十二條 經營性公墓，由建墓單位持批準文件。向當地工商行政管理部門領取營業執照，方可正式營業。

第三章 公墓的管理

第十三條 公墓墓區土地所有權依法歸國家或集體所有，喪主不得自行轉讓或買賣。第十四條 公墓單位應視墓區范圍的大小設置公墓管理機構或聘用專職管理人員，負責墓地的建設、管理和維護。

墓地應當保持整潔、肅穆。

第十五條 公墓墓志要小型多樣，墓區要合理規劃，因地制宜進行綠化美化，逐步實行園林化。

第十六條 未經批準，公益性公墓不得對外經營殯儀業務。經營性公墓的墓穴管理費一次性收取最長不得超過二十年。墓穴用地要節約。

第十七條 凡在經營性公墓內安葬骨灰或遺體的，喪主應按規定交納墓穴租用費、建墓工料費、安葬費和護墓管理費。

第十八條 嚴禁在公墓內建家族、宗族、活人墳和搞封建迷信活動。

第十九條 嚴禁在土葬改革區經營火化區死亡人員的遺體安葬業務。

第二十條 本辦法實施后，凡違反本辦法有關規定，由公墓主管部門區別情況，予以處罰，或沒收其非法所得，或處以罰款。具體處罰辦法，由各省、自治區、直轄市民政廳（局）制定。

第四章 附 則

第二十一條 本辦法實施前建立的各類公墓，凡符合本辦法有關規定但未辦理審批手續的，應按本辦法第二章的規定補辦審批手續；不符合本辦法規定的，由公墓單位報公墓主管部門，根據不同情況妥善處理；對城市現有的墓地、墳崗，除另有法律法規規定外，一律由當地殯葬事業單位負責接管和改造。

第二十二條 革命烈士公墓、知名人士墓、華僑祖墓、具有歷史藝術科學價值的古墓和回民公墓以及外國人在華墓地的管理，按原有規定執行。

第二十三條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定本地區的實施細則。

第二十四條 本辦法自發布之日起實行。原內務部、民政部過去有關公墓管理的規定，凡與本辦法有抵觸的，均按本辦法執行。

第三篇：國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法

國家科技計劃項目承擔人員管理的暫行辦法

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頒布日期：02-5-13

為加強國家科技計劃項目的科學化、規范化管理，提高科技資源的使用效率，確保國家科技計劃項目高質量、按時完成，現就承擔國家科技計劃項目人員的管理提出如下意見。

一、關于承擔國家科技計劃項目

1本辦法所指的國家科技計劃項目是指由科技部歸口管理的面向研究開發的國家三大主體科技計劃的項目和課題（以下簡稱項目），即863計劃、科技攻關計劃和基礎研究計劃的項目。

2國家科技計劃項目負責人，原則上應為該項目主體研究思路的提出者和實際主持研究的科技人員。中央和地方各級政府的公務人員（包括行使科技計劃管理職能的其他人員）不得作為項目的負責人（戰略性軟科學項目除外），退休人員不得作為項目負責人。

國家科技計劃項目主要研究人員，是指除項目負責人以外的投入本課題研究工作的時間在其實際工作時間25%以上的項目組其他科技人員。

3項目負責人同期主持的國家科技計劃項目數原則上不得超過一項。作為項目的主要負責人，應保證足夠時間投入科研工作，其在主持的項目上投入的工作時間和精力應達到自身實際工作量的50%以上。作為主要參加人員同期參與承擔的國家科技計劃項目數（含負責主持的項目數），不得超過兩項。

若因特殊原因，如項目有重大創新且國內又無其他合適承擔者，或國家急需的某些特殊領域和特殊人才等，經計劃管理部門批準同意，可以申請主持兩項國家科技計劃項目。

4對同一項目，包括研究內容相同或相近的項目，不得在國家科技計劃中重復或分別申請立項。

5三大主體計劃項目負責人同期申請與國家三大主體科技計劃相配套銜接的科技基礎性工作、社會公益性研究專項、科研院所技術開發專項、國際科技合作與交流專項等國家其他研究開發計劃項目，不得超過一項，且只能作為主要參加人員，研究內容上應相互銜接，不得重復。

6承擔國家科技計劃項目的科技人員，若有多項研究任務或其他橫向科研任務時，其實際工作時間應合理分配，在申報國家科技項目時應實事求是做出必要的說明，并在項目立項后簽訂任務書時如實填寫年投入的工作量。

7承擔在研國家科技計劃項目已達上述限定數，或總工作時間已達滿負荷的負責人，不得參加新的國家科技計劃項目的申請，也不得因申請新的國家科技計劃項目而退出在研的國家科技計劃項目。當年結題的可以提前提出申請，但需在研項目通過驗收后方可承擔新的項目。

8國家科技計劃項目負責人，在項目實施階段無正當原因離崗不得超過半年。若有特殊原因確需出國或離崗超過半年以上的，應事先提出申請，報計劃管理部門批準。

二、各有關方面主要職責

（一）計劃管理部門的職責

1．采取有力措施，保證并加大對國家科技計劃項目的經費投入，同時加強對計劃項目的規范化管理，確保項目申請、評審（評估）、招投標等公正、公開和公平；

2．計劃管理部門應建立國家科技計劃管理數據庫及科技人員承擔國家科技計劃項目數據庫，建立專家信用體系；

3．嚴格審查項目承擔單位和負責人遞交的有關材料，對違反有關規定者及時進行處理。

(二)項目負責人所在單位職責

1．為項目負責人承擔國家科技計劃項目提供必要的研究開發條件；

2．嚴格審查本單位科研人員承擔的各類科研項目，保證科研人員投入足夠的時間參與國家科技計劃項目的研究開發，并對科研人員報送的有關數據材料的真實性負責，對項目實施情況加強監督，確保項目按時保質完成；

3．如發生承擔國家科研項目人員變動等情況，應及時報告計劃管理部門并提出處理意見和建議。

（三）項目負責人及主要研究人員職責

1按照課題制等實施意見的要求，組織精干的科研隊伍，進行項目的研究開發任務；

2如實報告本人承擔國家科技計劃項目（含在研項目）及科研工

作量的情況，如實報告項目實施進展或完成的情況；

3合理分配工作時間，嚴格執行項目任務書確定的各項任務，確保所參加的國家科技計劃項目的工作，按時高質量地完成。

三、關于違規的處理

1如有違反上述規定的科技人員，一經發現并核實后，計劃管理部門將取消其承擔在研的家科技計劃項目及當申報國家科研項目的資格。

2對在填寫國家科技計劃項目有關材料時弄虛作假的，一經發現并核實后，計劃管理部門將中止其在研國家科技計劃項目，追回已撥經費，取消其3～5年申報國家科技計劃項目資格，并予以公開通報，列入專家信用系統備案。

3國家科技計劃項目負責人，因非不可抗原因未能按時完成項目者，計劃管理部門有權追回專項撥款，中止其繼續申報或承擔國家項目資格，并公開通報，列入專家信用系統備案。

4對國家科技計劃項目負責人違反規定，未經批準擅離崗位或出國超過半年以上的，計劃管理部門有權中止其承擔國家科技計劃項目的資格，并根據情節輕重取消其1～5年國家科研項目的申請資格。5對報送的國家科技計劃項目有關材料審查不嚴格，或弄虛作假的承擔單位，一經發現并實后，計劃管理部門將取消其項目申報或承擔資格，并進行公開通報。

四、其他

1對已經簽訂項目任務書并啟動實施的國家科技計劃項目，請各

承擔單位和項目負責人對照本辦法進行自查，并合理安排好已承擔項目的工作時間。若有與上述規定相抵觸的，應報計劃管理部門進行備案，如必要可進行調整。各計劃管理部門應加強對一人承擔多個項目的重點檢查和跟蹤，確保項目任務的按時保質完成。

2對正在立項或擬立項的國家科技計劃項目，應嚴格執行本辦法的有關要求。

3科技部主管的產業化類科技計劃，如星火計劃、火炬計劃、新產品計劃、成果推廣計劃、中小企業創新基金、農業成果轉化基金等，各單位同一項目當嚴禁重復申報和立項，一經發現，不得在任一計劃進行立項。各計劃管理部門要加強計劃之間的溝通與銜接，嚴格把關。

第四篇：深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

深圳市科技計劃項目管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強深圳市科技計劃項目的管理，規范管理程序，保障科技計劃 項目研發工作的順利開展并取得預期成果，提高政府財政投入的使用效益，參照 國家科技部《國家科技計劃管理暫行規定》、《國家科技計劃項目管理暫行辦法》 的規定，結合我市科技計劃管理和項目實施的實際情況，制定本暫行辦法。

第二條 深圳市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指在深圳市科技計劃中安 排，由具有獨立法人資格的企事業單位承擔，并在一定時間周期內進行的科學技 術研究開發活動。

第三條 本辦法適用于市科技研發資金資助項目的立項、實施、驗收、評估 和專家咨詢等管理工作。

第四條 項目的管理采取科學管理、規范權限、明確職責、管理公開、精簡 高效的原則，并嚴格按照本辦法的規定組織實施。

第五條 項目的評審采取科學、公開、公平、公正的原則。

第六條 為保證項目管理的規范性和有效性，建立項目管理公開制度、報告 制度、回避制度、監督檢查和審計評價制度。

（一）公開制度。在執行有關科技保密規定的基礎上，由市科技行政主管部 門對項目立項、項目實施、階段性成果和驗收鑒定結果通過一定程序公開發布；

（二）報告制度。項目承擔單位、項目責任人應定期報告項目執行情況，并 根據市科技行政主管部門的要求按期如實填報有關報表；

（三）回避制度。項目管理者、評審專家、中介機構在項目評審過程中對涉 及自身利益的事項應當回避；

（四）監督檢查與評價審計制度。項目承擔單位和責任人在項目實施過程中，有義務主動接受項目主管部門及其委托的中介機構的監督檢查、績效審計等跟蹤 管理，嚴格履行項目合同書，并在合同書規定范圍內享有充分自主權。

第七條 在項目管理過程中，培育和扶持一批服務專業化、發展規模化、運 作規范化的科技中介機構，并逐步把可以由社會承擔的科技計劃管理工作轉移到 科技中介機構。

第八條 市科技行政主管部門是項目的行政主管部門，具體負責項目的立項、實施、驗收、評估和專家咨詢等管理工作。

第二章 項目立項

第九條 項目立項一般包括申請、評審、審批、簽約4 個基本程序。

第十條 在啟動項目申請工作前，市科技行政主管部門應根據我市社會、經 濟發展情況和科技發展規劃、戰略，發布項目指南和申報項目的通知，明確 重點支持領域、申報方式、申報時間、資助方式、資助額度等內容。

第十一條 對關鍵性、共性技術引入競爭機制，實行項目招投標，并實行課 題制管理。項目的招標投標工作，應當依據科技計劃項目招投標管理的相關規定 執行。

第十二條 項目申請者應當符合以下基本條件：

（一）項目負責人在相關領域和專業具有一定的學術地位或技術優勢，具有 完成項目所需的組織管理和協調能力；

（二）承擔單位具有項目實施的工作基礎和條件，有健全的科研管理制度、財務管理制度、知識產權管理制度、資產管理制度和會計核算制度；

（三）項目課題組成員結構合理；

（四）項目負責人和承擔單位享有良好信譽度。

第十三條 項目申請應當提供以下資料：

（一）《深圳市科技計劃項目申請書》及其電子版軟盤；

（二）《深圳市科技計劃項目可行性研究報告》（固定格式、貸款貼息項目可 以省略）；

（三）證明項目技術情況的材料；

（四）項目單位的營業執照、稅務登記證、法定代表人身份證復印件；

（五）上審計報告或通過審查的事業單位財務決算報表，以及最近一個 月的會計報表；

（六）貸款貼息項目提供銀行貸款合同和付息憑證；

（七）其他需要提供的資料。

第十四條 項目的立項審批實行專家評審與行政決策相結合方式。涉及我市 經濟和社會發展的重大研發項目可簡化部分審批程序。

第十五條 市科技行政主管部門從市科技咨詢專家庫中隨機抽取專家名單，并按名單組織咨詢專家，對項目的技術創新性、可行性、風險、效益、市場前景，以及項目單位的研發條件、財務狀況等進行評審，并按要求出具書面評審意見。第十六條 市科技行政主管部門、財政主管部門有關工作人員組成項目考察

小組，對項目進行實地考察評價，并由考察組全體成員簽字后出具書面綜合考察 意見。

第十七條 市科技行政主管部門根據咨詢專家評審意見和現場考察意見負責

審定項目并編制經費安排計劃。市科技行政主管部門的項目監督處室對項目立項 及經費安排計劃進行全過程監督檢查。

第十八條 經審定的項目名單經市科技行政主管部門和市財政主管部門共同 簽署意見之后，應向社會公示10 天，接受社會監督和意見反饋。公示期間對有異議的項目，經調查屬實并需調整的，由市科技行政主管部門重新審定。公示期滿后，市科技行政主管部門會同財政主管部門聯合下達科技計劃立項文件。第十九條 項目承擔單位須在接到立項通知后一個月內與市科技行政主管部

門、財政主管部門簽訂項目合同書，明確項目的研究和考核指標以及經費安排，研究和考核指標必須量化，明確實施各方的權利和義務。

第二十條 重大項目實施期限不超過3 年，一般項目不超過2 年。

第三章 項目實施管理

第二十一條 市科技行政主管部門應當按照項目合同對項目進行跟蹤管理，并對到期完成的項目組織驗收或鑒定。市財政主管部門對項目經費使用情況進行 財務監督。

第二十二條 市科技行政主管部門在項目實施管理中的基本職責是：

（一）監督、檢查項目合同的執行情況；

（二）協調、處理項目執行中的有關問題；

（三）審查項目執行報告、項目完成總結報告和項目經費決算；

（四）組織或委托其他機構進行項目的中期檢查以及項目的驗收；

（五）組織或委托其他機構進行項目的績效考評。

第二十三條 項目承擔單位在項目實施中的基本責任是：

（一）嚴格執行合同書，完成項目目標任務；

（二）保證項目經費?？顚Ｓ茫?/p>

（三）按項目管理部門的要求如實填報項目完成情況、經費決算、以及相關的統計調查表；

（四）接受市科技行政主管部門對項目執行情況的監督檢查；

（五）接受并配合市科技行政主管部門或其委托的其他機構對項目進行的中 期評估、驗收以及績效評估，準確提供相關數據和資料；

（六）及時報告項目執行中出現的重大事項；

（七）報告項目執行中知識產權管理情況和提出知識產權保護的建議。第二十四條 建立執行情況報告制度。項目實施中如遇目標調整、內容

更改、項目負責人及場地變更、關鍵技術方案的變更、不可抗拒的因素等對項目 執行產生重大影響的情況，項目承擔單位必須及時報告。

第二十五條 市科技行政主管部門要經常性地深入第一線，了解項目進展情

況、項目經費落實和使用情況、以及項目實施過程中存在的問題，及時提出調整 項目資助等建議。

第二十六條 項目執行期內，項目合同書的內容一般不作調整。如確需變更

合同書內容的，項目承擔單位應提出書面報告并說明原因，經市科技行政主管部 門審查批復后方可變更；否則，應承擔違反合同的責任。

第二十七條 在項目跟蹤管理中發現有以下情況者，由市科技行政主管部門

對項目承擔單位或項目責任人予以通報批評、中止項目實施、撤銷項目并追回已 撥付的市科技研發資金。情節嚴重者，3 年內不受理該項目承擔單位或項目責任人新的項目申請。

（一）無正當理由，不按期如實填報《深圳市科技計劃項目執行情況表》等 科技統計報表；

（二）因主客觀條件的變化，使項目不能按合同規定實施；

（三）擅自停止項目實施或變更項目合同書內容；

（四）項目完成后不按期申請驗收或鑒定；

（五）在項目申請、實施和驗收等方面有弄虛作假行為；

（六）截留、挪用、擠占項目經費。

第四章 項目驗收

第二十八條 項目按合同到期完成后，由市科技行政主管部門組織有關人員 組成驗收小組對項目進行驗收。

第二十九條 項目驗收以項目合同文本約定內容和確定的考核指標為基本依

據，對項目產生的科技成果水平、應用效果、對經濟社會的影響、實施的技術路 線、攻克關鍵技術的方案和效果、知識產權的形成和管理、項目實施的組織管理 經驗和教訓、科技人才培養和隊伍成長、經費使用合理性和效果等，做出客觀的、實事求是的評價。

第三十條 項目驗收可采取現場驗收和書面驗收兩種方式。對撥款項目一般 采取現場驗收方式，對借款項目一般采取書面驗收方式。

第三十一條 項目驗收按照下列程序進行：

（一）項目驗收工作需在合同到期后半年內完成，半年內如不能進行驗收的，項目實施單位應向市科技行政主管部門提出延遲驗收申請報告；

（二）項目的承擔者，在完成技術、研發總結基礎上，向市科技行政主管部 門提出驗收申請并提交有關驗收資料及數據；

（三）市科技行政主管部門負責審查全部驗收資料及有關證明材料；需要現 場驗收的項目，由市科技行政主管部門組織相關人員到項目實施現場進行驗收；

（四）市科技行政主管部門負責批復項目的驗收結果。

第三十二條 項目承擔者申請驗收時應提供下列驗收文件資料：

（一）項目合同書或計劃任務書；

（二）市科技行政主管部門對項目的批件或有關批復文件；

（三）項目驗收申請表；

（四）項目實施工作總結報告；

（五）項目實施技術報告；

（六）項目所獲成果、專利一覽表（含成果登記號、專利申請號、專利號等）；

（七）有關產品測試報告或檢測報告及用戶使用報告；

（八）購置的儀器、設備等固定資產清單；

（九）涉及經濟指標的有關證明材料；

（十）項目經費的決算表；

（十一）其他有關項目完成情況的證明材料。

第三十三條 市科技行政主管部門根據驗收小組的驗收意見，提出“通過驗 收”或“需要復議”或“不通過驗收”的結論，以文件形式正式下達。第三十四條 被驗收項目存在下列情況之一者，不能通過驗收：

（一）完成合同書任務不到80%；

（二）預定成果未能實現或成果已無科學或實用價值；

（三）提供的驗收文件、資料、數據不真實；

（四）擅自修改對合同或計劃任務書考核目標、內容、技術路線；

（五）超過合同或計劃任務書規定期限1 年以上未完成任務，事先未作說明 的。

第三十五條 未通過驗收的項目，項目承擔者應當在收到未通過驗收通知1

年之內，對項目進行整改，經整改并完成項目合同目標后，可再次提出驗收申請。如再次未通過驗收，項目承擔單位2 年內不得再申請市科技計劃項目，市科技行 政主管部門不再推薦其申報國家、省科技計劃項目。

第三十六條 需要復議的驗收項目，項目承擔單位應當在接到通知后30 日內 提出復議申請。

項目承擔單位在項目未通過驗收之前不得申請新的市科技計劃項目。

第三十七條 市科技行政主管部門每年組織一次評比，在通過驗收的項目中 評選出20%的優秀實施項目。優秀實施項目在今后申報新的市科技計劃項目時，可獲加分獎勵（具體辦法另行制定）。

第三十八條 項目產生科技成果后，應按規定進行科技成果登記。

第五章 監督管理

第三十九條 市科技行政主管部門、財政主管部門應當會同市監察部門聘請 社會監督員，加強對項目的管理和實施監督。

第四十條 參加項目評審、評估的咨詢專家在項目的具體評審、評估過程中，對項目承擔單位負有保密義務；若對外泄密，損害有關單位權益的，應負相應的 法律責任。咨詢專家利用評審、評估的機會以權謀私或弄虛作假的，一經發現，取消咨詢專家資格，并在媒體上公布；應追究責任的，按有關規定執行；構成犯 罪的，依法移交司法機關處理。

第四十一條 科技計劃項目管理工作人員違反本辦法，不認真履行職責，使

市科技研發資金管理工作出現失誤，或與相關人員串通、弄虛作假，騙取市科技 研發資金，以及利用職務之便，搞吃拿卡要、收受他人財物的，應追究責任的，按有關規定執行。構成犯罪的，依法移交司法機關處理。

第六章 附則

第四十二條 除市科技行政主管部門事先以合同方式約定科技成果歸政府所

有以外，項目所產生科技成果的知識產權歸科技成果完成者所有，具體辦法另行 規定。

第四十三條 本辦法自發布之日起實施。

第五篇：水利部重大科技項目管理暫行辦法

水利部重大科技項目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項目的管理工作規范化、科學化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據水利科技發展規劃和計劃，由水利部安排實施的研究水利發展重大科學技術問題、水利工程關鍵技術問題的科技項目。

第三條 水利部重大科技項目的管理原則是，實行立項審查制、大型項目招標投標制、專家評估制、合同管理制。

二、項目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項目的歸口管理部門，負責項目的組織實施和全過程管理。水利部規劃計劃司作為計劃下達部門，負責計劃的審核報批和對計劃執行的監督管理。水利部各有關司局、有關直屬單位根據職責分工，協助做好相關項目的組織實施工作。部直屬單位的科研主管部門協助做好本單位實施項目的歸口管理工作。

第五條 根據水利工作的需要和水利科技發展規劃，國科司會同有關司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎上，提出擬開展研究的項目建議計劃，編制項目建議書，報部審批。項目建議書的編制應體現以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對水利發展重大科學技術問題、水利工程關鍵技術問題進行研究攻關，提倡多學科跨領域的聯合。

2．注重成果的實用性，為水利事業的發展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現成果的創新性，既要提倡自主創新，同時也要積極吸取國外的先進經驗。

4．重視成果的轉化，促進高新技術產業化。

第六條 國科司會同有關司局、直屬單位根據批準的項目建議書，組織提出項目可行性研究報告(項目可行性研究報告格式見附件1)，組織專家進行項目可行性論證，經修改補充后形成項目可行性論證報告，報部審批立項。

第七條 項目可行性論證經費預算數比項目建議書預算數大于10%的，需重新報批項目建議書。

第八條 國科司會同有關司局、直屬單位依據批復的論證報告，組織專家通過招標(含公開招標、邀請招標和邀請議標)等公平競爭的方式確定項目或專題的承擔單位(大型項目必須進行招標)，簽訂項目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實施。

第九條 大型項目必須集中國內外技術優勢開展聯合攻關，在項目合同書中要明確一定比例的科研任務由外單位承擔，并簽定合同書。

三、項目實施

第十條 項目計劃下達部門、歸口管理部門和項目(專題)承擔單位要各負其責，相互合作，密切配合，共同組織好項目的實施工作。必要時，應成立項目協調領導小組，加強項目實施的領導和協調。

第十一條 項目設立專家委員會(專家組)，受項目歸口管理部門委托全過程參與項目的咨詢、評估、驗收等工作。

項目專家委員會(專家組)職責：

1、向項目歸口管理部門提供對項目的咨詢意見；

2、參與項目及所屬專題的論證工作；

3、參與項目的招標評標工作；

4、參與對項目執行過程中的檢查和評估；

5、參與項目及所屬專題的驗收工作。

第十二條 項目(專題)承擔單位應嚴格按照合同規定的內容和要求，組織力量，完成各項目標任務，及時編報計劃執行報告(格式見附件4)。

第十三條 科研項目(專題)實行項目負責人責任制。項目負責人與項目承擔單位簽署科研攻關(專題)協議，并根據協議明確的權限，對項目的完成時間，成果質量，資金使用負直接責任。項目完成后接受有關部門的驗收和審計。

第十四條 項目在實施過程中，由國科司或國科司委托有關單位進行中期檢查或評估，對于執行不力的項目(專題)，要及時予以調整或撤銷，并對造成損失的項目追查項目承擔單位的責任。

第十五條 項目完成后由國科司按有關規定負責對項目組織驗收。項目各專題由項目第一承擔單位組織驗收。

第十六條 對驗收不合格的項目承擔單位，除責令其繼續履行合同外，兩年內不得承擔新的重大科技項。

四、經費管理

第十七條 項目經費主要由水利部下達專項計劃安排，同時積極向國家科學技術部、國家發展計劃委員會等部門申請經費，多方開辟資金渠道，支持實施水利重大科技計劃。第十八條 項目經費實行?？顚Ｓ?，按合同和計劃執行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項目承擔單位依據合同和項目實際執行計劃進度，編報經費預算，經部審定后按規定程序下達經費。

項目經費的預決算管理按照水利部有關資金管理辦法執行。

第十九條 各項目承擔單位要健全財務會計制度，加強對項目經費的管理，并保證?？顚Ｓ?，及時撥付到項目(專題)，不得挪用、滯留。對發生違反經費使用規定，不按照項目或專題預算執行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關方面和項目責任人的經濟和行政責任，性質嚴重的追究法律責任。

五、成果管理

第二十條 項目成果是指項目執行過程中所取得的發明專利、技術設計、工程設計、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機)制造技術、計算機軟件、研究報告、論文、專著等。

第二十一條 項目成果歸國家所有。項目實施所取得的知識產權及相應權益按國家有關法律、法規進行管理。取得成果的單位和個人不得對項目委托單位進行成果封鎖，應積極在全國范圍內推廣應用。

第二十二條 項目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據水利部有關成果管理的規定申請鑒定、獎勵等。水利部鼓勵對項目成果進行轉化和產業化，項目承擔單位要創造條件支持成果完成人對項目成果的轉化和產業化工作，并在成果轉化取得的收益中，提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產業化有貢獻的人員。

第二十三條 項目承擔單位必須及時將所有成果資料按國家有關規定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發布之日起執行。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。