第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目管理暫行辦法解讀

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目管理暫行辦法

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，強化內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目（以下簡稱重大項目）的科學(xué)化和規(guī)范化管理，建立有效的重大項目管理運行機制，確保重大項目的實施效果，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條

重大項目是根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展中長期規(guī)劃和自治區(qū)黨委、政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，為實現(xiàn)自治區(qū)目標(biāo)，通過核心技術(shù)突破和資源集成，組織實施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化、重大科技工程。重點解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學(xué)科的重大技術(shù)問題，突破制約自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸，對提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古具有重要意義。

第二條

實施重大項目旨在獲得一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、促進科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級，支撐和引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。重大項目來源于國家科技支撐等國家計劃項目、自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎勵基 1 金中確定的具有產(chǎn)業(yè)化前景的項目和應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費中確定的具有前瞻性、戰(zhàn)略性、投入產(chǎn)出及社會效益比較大的項目。

第三條

重大項目的設(shè)立和實施，堅持“以市場為導(dǎo)向、體現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)、突出企業(yè)主體地位、強化機制體制創(chuàng)新、促進產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的組織原則。充分發(fā)揮部門、地方、企業(yè)、專家和科技服務(wù)機構(gòu)等各方面的作用，實行整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源、分工協(xié)作的機制。以項目帶動人才培養(yǎng)、基地建設(shè)。

第四條

重大項目管理包括頂層設(shè)計、需求調(diào)研、指南發(fā)布、項目征集、可研論證、項目凝練、預(yù)算審查、項目批復(fù)、合同簽訂、中期監(jiān)理、驗收評估等環(huán)節(jié)。

第五條

重大項目設(shè)項目和課題兩個層次，項目由若干課題構(gòu)成。實施周期一般不超過三年。

第六條

重大項目資金的籌措堅持多元化的原則，自治區(qū)財政撥款支持重大項目的實施，并引導(dǎo)和鼓勵地方、企業(yè)、金融機構(gòu)等方面的資金投入。加強對經(jīng)費的審計與監(jiān)管，計劃經(jīng)費單獨核算，專款專用。

第二章 組織管理與職責(zé)

第七條

重大項目實行政府、專家委員會和科技服務(wù)機構(gòu)相結(jié)合，決策、咨詢、實施、監(jiān)督相互獨立、相互制約的管理機制。第八條

重大項目組織實施機構(gòu)包括自治區(qū)科技廳、項目組織實施管理單位、項目承擔(dān)單位、科技服務(wù)機構(gòu)和專家委員會。

第九條

自治區(qū)科技廳是重大項目管理的決策機構(gòu)（國家計劃項目除外）。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大項目的頂層設(shè)計，組織制定、發(fā)布重大項目指南。

（二）制定有關(guān)管理辦法。

（三）重大項目的立項、調(diào)整和撤銷等決策。

（四）指導(dǎo)并督促重大項目的實施。

（五）組織項目驗收和績效考評。

（六）按規(guī)定管理項目成果的知識產(chǎn)權(quán)。

（七）自治區(qū)科技廳將設(shè)立重大項目管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)重大項目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要對重大項目的實施過程進行宏觀管理，開展重大項目進展情況的半年報和年報編制，重大項目宣傳報導(dǎo)，重大項目數(shù)據(jù)庫的建設(shè)等工作。

第十條

項目組織實施管理單位為自治區(qū)級有關(guān)部門、高校院所、盟市科技局等單位。主要職責(zé)是：

（一）進行項目的征集, 按要求組織編制項目可行性研究報告。

（二）組織項目的實施，協(xié)助自治區(qū)科技廳監(jiān)督、檢查項目執(zhí)行情況和經(jīng)費落實、使用情況，按要求匯總上報半年 報、年報及有關(guān)信息報表，并隨時報告有關(guān)重大問題。

第十一條

項目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求落實匹配經(jīng)費。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項目實施方案、合同內(nèi)容，按項目進度要求完成規(guī)定任務(wù)。

（三）及時報告項目進展情況、重大事項和經(jīng)費使用情況。

（四）積極配合科技廳對項目進行檢查、監(jiān)理、評估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第十二條

強化重大項目管理過程中科技服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管作用。科技服務(wù)機構(gòu)作為第三方，須按照相關(guān)《科技服務(wù)機構(gòu)工作資格認(rèn)定辦法》進行資格認(rèn)定。接受科技廳委托進行技術(shù)前沿預(yù)測和技術(shù)需求調(diào)研，承擔(dān)項目的專利檢索、查新、招投標(biāo)、監(jiān)理、中期檢查、審計、驗收、績效評估等相關(guān)工作。

第十三條

建立重大項目專家技術(shù)委員會，充分發(fā)揮技術(shù)、管理、法律、企業(yè)等各方面專家的作用，對涉及重大項目的重大事項和決策提供戰(zhàn)略咨詢。

第十四條

完善自治區(qū)專家?guī)欤扇‰S機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與項目立項、監(jiān)督驗收和績效考評等有關(guān)評估咨詢工作。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。第十五條

加強信用管理，對項目組織單位、項目（課題）承擔(dān)單位及責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機構(gòu)等在實施重大項目中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與自治區(qū)科技計劃活動的重要依據(jù)。

第三章 立項

第十六條

加強技術(shù)預(yù)測、需求分析與技術(shù)選擇和技術(shù)路線圖方法研究與應(yīng)用工作。建立技術(shù)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向雙向并重制度，強化重大項目的頂層設(shè)計。

根據(jù)科技發(fā)展中長期規(guī)劃和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，確定支持方向總體框架。在分析和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)布重大項目指南。

第十七條

重大項目需符合的條件

（一）重大項目應(yīng)是重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成示范及產(chǎn)業(yè)化項目、重大科技工程建設(shè)項目、高新技術(shù)領(lǐng)域新產(chǎn)品開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目、新品種培育與產(chǎn)業(yè)化示范項目、重大民生科技項目、科技服務(wù)體系建設(shè)項目等。

（二）重大項目必須具有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機制。項目首席專家和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)為本專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人，且具有較強的管理能力和市場開拓能力。項目團隊結(jié)構(gòu)合理。

（三）重大項目目標(biāo)必須明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，并能形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠帶動人才、基地發(fā)展。

（四）技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項目，要有與本項目任務(wù)相關(guān)的自主知識產(chǎn)權(quán)成果, 且知識產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)業(yè)化項目須達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模；技術(shù)集成與示范項目須達(dá)到中試規(guī)模。

（五）攻關(guān)項目須在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新水平和技術(shù)基礎(chǔ)，其技術(shù)、產(chǎn)品要有明確的市場需求和轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景。

（六）重大項目資金來源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項目需有與申請資助金額不低于1：1的自有資金匹配。

第十八條

符合條件的申報單位按照申報指南的要求，填報《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項目可行性報告》等材料。

第十九條

重大項目的申報實行公開申報和初審?fù)扑]的辦法。申報單位通過項目組織實施管理單位簽署審核推薦意見后，報自治區(qū)科技廳和相關(guān)主管部門。

第二十條 重大項目立項實行“三審一決策”制度，按如下程序進行，并在實踐中不斷完善。

1．初審。自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)指南對項目可行性報告進行初審。

2．評審。對初審?fù)ㄟ^的項目，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè) 務(wù)處室進行實地調(diào)研，并組織專家委員會進行可行性論證評審。

3．審核。經(jīng)專家評審，業(yè)務(wù)處室提出項目及經(jīng)費安排意見，經(jīng)分管廳長審核后，立項建議報發(fā)展計劃處匯總。

4．決策。立項建議經(jīng)自治區(qū)科技廳廳務(wù)會研究審定，會同自治區(qū)財政聯(lián)合形成年度立項計劃和預(yù)算安排，由自治區(qū)科技廳下達(dá)。

第二十一條

建立動態(tài)項目庫和重大項目基本信息數(shù)據(jù)庫，逐步推行項目網(wǎng)上申報、定期受理、網(wǎng)上信息管理和網(wǎng)上評審，加快推進科技計劃重大項目的數(shù)字化管理。對于不涉密的項目實行網(wǎng)上公開制度。

第四章 實施與監(jiān)督檢查

第二十二條 重大項目管理實行總體實施方案與年度合同相結(jié)合的制度。立項后要對項目總體實施方案進行嚴(yán)格論證和審查，通過后簽訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計劃項目合同書》，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同要求組織實施。總體實施方案和年度合同是中期評估、驗收和績效評估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立項目經(jīng)費預(yù)算審核制度，嚴(yán)格項目經(jīng)費預(yù)算的審核。項目承擔(dān)單位在編制可行性報告和經(jīng)費預(yù)算編報書時，要細(xì)化項目經(jīng)費預(yù)算。項目立項評審、論證過程 中，按照有關(guān)科技項目經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，對經(jīng)費預(yù)算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及可信性進行審核。

第二十四條

重大項目實行首席專家制。首席專家履行“技術(shù)總負(fù)責(zé)、進度總協(xié)調(diào)、經(jīng)費總概算”的職責(zé)，提出并確定項目的總體實施方案、人力資源配置方案及實施過程的調(diào)控意見。

第二十五條

重大項目的實施實行階段監(jiān)理。自治區(qū)科技廳委托具有相關(guān)資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)，對實施期限超過2年的項目，至少要進行1次項目中期監(jiān)理，并提出監(jiān)理報告（包括進展情況、存在問題、監(jiān)理建議等）。監(jiān)理報告作為項目動態(tài)調(diào)整、滾動支持的重要依據(jù)。監(jiān)理報告與事實有重大出入，承擔(dān)單位可向自治區(qū)科技廳提出復(fù)議申請。

第二十六條

監(jiān)理機構(gòu)對提交的研究數(shù)據(jù)與資料予以保密，嚴(yán)格保守被監(jiān)理項目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。監(jiān)理專家如與所監(jiān)理項目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系，必須申明并回避。

第二十七條 重大項目在實施過程中有下列情況之一的，應(yīng)及時向自治區(qū)科技廳提出合同變更申請：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項目原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的。

（二）自籌資金或其它條件不能落實，影響項目實施的。

（三）技術(shù)引進、項目合作方等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究 開發(fā)工作無法按合同進行的。

（四）項目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開發(fā)工作正常進行的。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發(fā)工作不能正常進行的。

第二十八條

實行快報、半年報和年報制度。重大項目的組織單位和承擔(dān)單位要及時上報項目的重大進展和情況。重大項目的承擔(dān)單位要明確1名項目信息上報聯(lián)系人。每年的5月15日前上報上半年項目的進展情況，年度項目執(zhí)行情況報告及有關(guān)信息報表每年11月15日前上報自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計劃處。

第二十九條

對不按時上報材料，以及不接受監(jiān)督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目組織實施單位和項目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目組織實施單位和承擔(dān)單位，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其承擔(dān)項目資格等處理。

第三十條

加強對項目形成的國有固定資產(chǎn)管理，建立數(shù)據(jù)庫和大型儀器設(shè)備的共享機制。

第五章 驗收及績效考評

第三十一條

重大項目必須在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后六個月內(nèi)組織驗收，項目驗收由項目組織實施管理單位向自治區(qū) 科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室提出申請，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織或委托科技服務(wù)機構(gòu)進行驗收。

第三十二條

項目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后六個月仍未提出驗收申請的，自治區(qū)科技廳將對有關(guān)單位或責(zé)任人進行通報，仍不申請驗收的，按不通過驗收處理。項目因故不能按期完成的，項目組織單位、項目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個月申請延期，經(jīng)自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行。

第三十三條

驗收形式主要包括：會議審查驗收，網(wǎng)上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據(jù)項目、課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進行驗收。

第三十四條

重大項目驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。未通過驗收的項目，自治區(qū)科技廳將對有關(guān)單位或責(zé)任人進行通報。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技項目管理制度未通過驗收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)自治區(qū)科技計劃項目的資格。

第三十五條

重大項目實行績效考評制度，引入第三方開展評估工作。績效評估可與驗收工作結(jié)合。績效評估結(jié)果將作為以后確定立項、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進管理的重要依據(jù)。

第三十六條

建立對項目成果的追蹤及后評價機制。在項目驗收兩年后，對其成果應(yīng)用狀況和效益進行綜合評價。

第六章 知識產(chǎn)權(quán)與成果

第三十七條

加強重大項目成果和知識產(chǎn)權(quán)的管理與保護。重大項目取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進行登記和管理。涉及國家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項目、課題形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強知識產(chǎn)權(quán)的取得、管理和保護工作。

第三十八條

在項目和課題啟動實施前，項目主持單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產(chǎn)權(quán)等行為。如項目主持單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與和承擔(dān)自治區(qū)科技計劃項目任務(wù)。

第三十九條

項目的檔案材料，必須按照有關(guān)規(guī)定及時進行整理歸檔。

第七章 附 則

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)重大項目管理辦法同時廢止。

重大科技項目管理流程征集階段立項階段實施管理階段驗收階段后期追蹤專家評審總體框架發(fā)布指南征集初審Y廳務(wù)會研究綜合分析評審結(jié)果Y提出立項建議N快報、半年報、年報N與財政廳會簽審查實施方案和預(yù)算驗簽訂合同過程管理績效評估歸委托中介機構(gòu)開展專題調(diào)研收檔中長期科技規(guī)劃黨委、政府關(guān)注的重大項目科技廳重點工作需求調(diào)研分析技術(shù)預(yù)測盟市廳局高校院所重大項目建議省部聯(lián)動項目業(yè)務(wù)處室進一步分析研究實地檢查重大問題上報處理制度項目承擔(dān)人信用評價制度中期監(jiān)理審查項目單位驗收材料組織專家，進行現(xiàn)場驗收按照相關(guān)指標(biāo)委托第三方開展績效評估

第二篇：水利部重大科技項目管理暫行辦法

水利部重大科技項目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項目的管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和計劃，由水利部安排實施的研究水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題的科技項目。

第三條 水利部重大科技項目的管理原則是，實行立項審查制、大型項目招標(biāo)投標(biāo)制、專家評估制、合同管理制。

二、項目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項目的歸口管理部門，負(fù)責(zé)項目的組織實施和全過程管理。水利部規(guī)劃計劃司作為計劃下達(dá)部門，負(fù)責(zé)計劃的審核報批和對計劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)項目的組織實施工作。部直屬單位的科研主管部門協(xié)助做好本單位實施項目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國科司會同有關(guān)司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎(chǔ)上，提出擬開展研究的項目建議計劃，編制項目建議書，報部審批。項目建議書的編制應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問題進行研究攻關(guān)，提倡多學(xué)科跨領(lǐng)域的聯(lián)合。

2．注重成果的實用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時也要積極吸取國外的先進經(jīng)驗。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國科司會同有關(guān)司局、直屬單位根據(jù)批準(zhǔn)的項目建議書，組織提出項目可行性研究報告(項目可行性研究報告格式見附件1)，組織專家進行項目可行性論證，經(jīng)修改補充后形成項目可行性論證報告，報部審批立項。

第七條 項目可行性論證經(jīng)費預(yù)算數(shù)比項目建議書預(yù)算數(shù)大于10%的，需重新報批項目建議書。

第八條 國科司會同有關(guān)司局、直屬單位依據(jù)批復(fù)的論證報告，組織專家通過招標(biāo)(含公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和邀請議標(biāo))等公平競爭的方式確定項目或?qū)ｎ}的承擔(dān)單位(大型項目必須進行招標(biāo))，簽訂項目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實施。

第九條 大型項目必須集中國內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢開展聯(lián)合攻關(guān)，在項目合同書中要明確一定比例的科研任務(wù)由外單位承擔(dān)，并簽定合同書。

三、項目實施

第十條 項目計劃下達(dá)部門、歸口管理部門和項目(專題)承擔(dān)單位要各負(fù)其責(zé)，相互合作，密切配合，共同組織好項目的實施工作。必要時，應(yīng)成立項目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強項目實施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第十一條 項目設(shè)立專家委員會(專家組)，受項目歸口管理部門委托全過程參與項目的咨詢、評估、驗收等工作。

項目專家委員會(專家組)職責(zé)：

1、向項目歸口管理部門提供對項目的咨詢意見；

2、參與項目及所屬專題的論證工作；

3、參與項目的招標(biāo)評標(biāo)工作；

4、參與對項目執(zhí)行過程中的檢查和評估；

5、參與項目及所屬專題的驗收工作。

第十二條 項目(專題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項目標(biāo)任務(wù)，及時編報計劃執(zhí)行報告(格式見附件4)。

第十三條 科研項目(專題)實行項目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項目負(fù)責(zé)人與項目承擔(dān)單位簽署科研攻關(guān)(專題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對項目的完成時間，成果質(zhì)量，資金使用負(fù)直接責(zé)任。項目完成后接受有關(guān)部門的驗收和審計。

第十四條 項目在實施過程中，由國科司或國科司委托有關(guān)單位進行中期檢查或評估，對于執(zhí)行不力的項目(專題)，要及時予以調(diào)整或撤銷，并對造成損失的項目追查項目承擔(dān)單位的責(zé)任。

第十五條 項目完成后由國科司按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對項目組織驗收。項目各專題由項目第一承擔(dān)單位組織驗收。

第十六條 對驗收不合格的項目承擔(dān)單位，除責(zé)令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔(dān)新的重大科技項。

四、經(jīng)費管理

第十七條 項目經(jīng)費主要由水利部下達(dá)專項計劃安排，同時積極向國家科學(xué)技術(shù)部、國家發(fā)展計劃委員會等部門申請經(jīng)費，多方開辟資金渠道，支持實施水利重大科技計劃。第十八條 項目經(jīng)費實行專款專用，按合同和計劃執(zhí)行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項目承擔(dān)單位依據(jù)合同和項目實際執(zhí)行計劃進度，編報經(jīng)費預(yù)算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達(dá)經(jīng)費。

項目經(jīng)費的預(yù)決算管理按照水利部有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項目承擔(dān)單位要健全財務(wù)會計制度，加強對項目經(jīng)費的管理，并保證專款專用，及時撥付到項目(專題)，不得挪用、滯留。對發(fā)生違反經(jīng)費使用規(guī)定，不按照項目或?qū)ｎ}預(yù)算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關(guān)方面和項目責(zé)任人的經(jīng)濟和行政責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

五、成果管理

第二十條 項目成果是指項目執(zhí)行過程中所取得的發(fā)明專利、技術(shù)設(shè)計、工程設(shè)計、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機)制造技術(shù)、計算機軟件、研究報告、論文、專著等。

第二十一條 項目成果歸國家所有。項目實施所取得的知識產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按國家有關(guān)法律、法規(guī)進行管理。取得成果的單位和個人不得對項目委托單位進行成果封鎖，應(yīng)積極在全國范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

第二十二條 項目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據(jù)水利部有關(guān)成果管理的規(guī)定申請鑒定、獎勵等。水利部鼓勵對項目成果進行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項目承擔(dān)單位要創(chuàng)造條件支持成果完成人對項目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。

第二十三條 項目承擔(dān)單位必須及時將所有成果資料按國家有關(guān)規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：南陽市重大科技計劃項目驗收管理暫行辦法

南陽市重大科技計劃項目驗收管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強重大科技計劃項目管理，強化責(zé)任機制，規(guī)范其驗收，保證項目實施效果，按照《河南省科技計劃項目實施全過程管理辦法》和《南陽市科技計劃項目管理辦法》的要求，根據(jù)《河南省科技計劃項目驗收管理辦法》，結(jié)合我市科技計劃管理和項目實施的實際，特制定本辦法。

第二條凡簽訂南陽市重大科技計劃合同的項目（課題），在計劃目標(biāo)、任務(wù)基本完成后，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定進行驗收。

第三條驗收工作必須堅持實事求是，客觀公正，注重質(zhì)量，講求實效的原則，積極引入科技評估機制，充分體現(xiàn)公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴(yán)肅性和科學(xué)性。

第二章組織管理

第四條市科技局作為項目管理部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織、管理和監(jiān)督全市重大科技計劃項目的驗收工作。具體工作由市科技局計劃科組織、主持。

第五條驗收前，市科技局根據(jù)需要，組織或委托中介機構(gòu)對項目經(jīng)費使用情況進行專項審計，具體按照有關(guān)科技項目專項經(jīng)費的審計規(guī)定執(zhí)行。

第六條驗收工作由市科技局組織驗收組，以會議審查和實地考察相合方式進行。

第七條驗收組由驗收組織部門或項目主管部門的項目管理人員和技術(shù)、經(jīng)濟（財務(wù)）專家組成，人數(shù)一般不超過7人。已通過技術(shù)、成果鑒定或委托中介機構(gòu)對研發(fā)成果進行客觀評價的計劃項目，驗收組可由驗收組織部門或項目主管部門的項目管理人員和經(jīng)濟（財務(wù)）專家為主組成。

第三章驗收時間、程序與內(nèi)容

第八條項目驗收工作一般在合同任務(wù)完成后半年內(nèi)進行。需要技術(shù)、成果鑒定或委托中介機構(gòu)對研發(fā)成果進行客觀評價的，可在項目驗收工作前進行。

如在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成計劃任務(wù)，半年內(nèi)不能進行驗收的，項目承擔(dān)單位可通過主管部門向市科技局提出延遲驗收申請，說明理由，市科技局批準(zhǔn)后方可延期。

項目在實施過程中，已經(jīng)市科技局批準(zhǔn)調(diào)整的，按調(diào)整后所確定的目標(biāo)、任務(wù)和完成時間進行驗收。

第九條項目驗收的基本程序：

（一）項目承擔(dān)單位在完成全部任務(wù)后，向項目主管部門提出驗收申請，填寫《南陽市重大科技計劃項目驗收申請表》，并提交有關(guān)驗收資料；

（二）項目主管部門審查全部資料及有關(guān)證明，簽署審查意見后，將申請表及資料報送市科技局；

（三）市科技局批復(fù)驗收申請，并在30個工作日內(nèi)組織驗收；

（四）驗收組織部門于驗收前，將驗收方式和驗收工作安排通知

被驗收單位。并保證驗收組成員有不少于5個工作日審查驗收資料；

（五）市科技局組織主持驗收。驗收組成員在全面了解的基礎(chǔ)上作出個人書面審查意見（填寫審查表），在規(guī)定時間內(nèi)提交驗收主持部門；

（六）項目驗收工作完成后，市科技局于15個工作日內(nèi)書面批復(fù)驗收結(jié)果。

第十條項目承擔(dān)單位申請驗收時，應(yīng)提供以下文件、資料，供項目主管部門、驗收組織部門審查：

（一）南陽市重大科技計劃項目驗收申請表；

（二）計劃項目合同書；

（三）市科技局對該項目的批件；

（四）計劃項目實施工作總結(jié)報告（包括技術(shù)總結(jié)，項目經(jīng)費使用情況）；

（五）計劃項目所獲成果、專利等材料（包括樣機或樣品圖片與數(shù)據(jù)資料、成果鑒定報告、專利申請受理或?qū)＠C書）；

（六）已通過技術(shù)、成果鑒定或委托中介機構(gòu)對研發(fā)成果進行客觀評價的計劃項目，提供有關(guān)測試或檢測報告、成果鑒定證書或評價報告；

（七）驗收工作所要求的其它材料。

第十一條項目驗收以批準(zhǔn)的計劃項目申請書、項目合同所約定的內(nèi)容和確定的目標(biāo)為基本依據(jù)，參考項目其它有關(guān)材料等作出客觀的、公正的驗收結(jié)論。

第十二條驗收組成員應(yīng)在認(rèn)真審閱項目全部驗收資料的基礎(chǔ)上，通過評議、答疑和現(xiàn)場考察等方式，獨立、負(fù)責(zé)地提出審查意見。必要時核實或復(fù)測相關(guān)數(shù)據(jù)，綜合形成驗收意見。

第十三條參與項目驗收工作的中介機構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格遵照國家制定的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條被驗收單位應(yīng)對所有提供驗收的報告、資料和相關(guān)數(shù)據(jù)的真實性、可靠性負(fù)責(zé)。

驗收組或中介機構(gòu)應(yīng)對驗收的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，并應(yīng)維護驗收項目的知識產(chǎn)權(quán)和保守其技術(shù)秘密。

第四章驗收結(jié)論與后續(xù)管理

第十五條驗收結(jié)論分為“通過驗收”、“需要復(fù)議”、“未通過驗收”。

第十六條按期完成合同所約定的各項任務(wù)，經(jīng)費使用合理，提供的驗收文件和資料齊全、數(shù)據(jù)真實，為通過驗收。

目標(biāo)或任務(wù)基本完成，但驗收文件、資料不齊全，驗收結(jié)論爭議較大，為需要復(fù)議。

存在下列情況之一者，不予通過驗收：

（一）未按合同要求完成預(yù)定目標(biāo)、任務(wù)，差距較大的；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

（三）擅自修改合同中的考核目標(biāo)、內(nèi)容、技術(shù)路線。

（四）實施過程中出現(xiàn)重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的。

第十七條市科技局根據(jù)驗收組的驗收意見，審定、批復(fù)驗收結(jié)論。

通過驗收的項目，市科技局統(tǒng)一下達(dá)《南陽市重大科技計劃項目驗收證書》。

需要復(fù)議的驗收項目，應(yīng)在接到通知30個工作日內(nèi)提出復(fù)議申請。

未通過驗收項目，承擔(dān)者在接到通知半年內(nèi)，經(jīng)整改完善有關(guān)項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。

第十八條項目驗收完成后，承擔(dān)單位應(yīng)在通過驗收后15個工作日內(nèi)，及時辦理驗收證書有關(guān)手續(xù)。驗收證書可作為重大計劃項目執(zhí)行情況評估、項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人信用評價的依據(jù)。

第十九條項目主管部門和承擔(dān)單位，應(yīng)積極配合市科技局對重大科技計劃項目的驗收工作。

第二十條項目形成科技成果，涉及保密、成果登記、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、申報獎勵等事項，應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)技術(shù)保密、科技成果登記、知識產(chǎn)權(quán)保護、技術(shù)合同登記、科學(xué)技術(shù)獎勵等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章法律責(zé)任

第二十一條凡項目完成后無故不申請驗收的或“未通過驗收”，通過整改還不能通過驗收的，市科技局將會同市財政局收回已撥的資助經(jīng)費，并今后五年內(nèi)不再受理該項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人申請的所有市級科技計劃項目。

第二十二條在驗收過程中，項目承擔(dān)單位、計劃項目負(fù)責(zé)人、驗收組成員和中介機構(gòu)有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，予以通報，并將中止或取消其繼續(xù)承擔(dān)市重大科技計劃項目和參與計劃項目驗收工作的資格。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第二十三條參加項目驗收的有關(guān)人員，擅自披露、使用或者向他人提供和轉(zhuǎn)讓被評價技術(shù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。涉及國家技術(shù)秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和“科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定”處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自發(fā)布之日起30天后施行。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法

內(nèi) 蒙 古自 治 區(qū)

內(nèi)扶組發(fā)[2007]1號

扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組文件關(guān)于印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目

管理暫行辦法》的通知

各盟市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組：

為加強全區(qū)財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目管理，使財政扶貧資金產(chǎn)業(yè)化項目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，由自治區(qū)扶貧辦制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法》。現(xiàn)將該辦法印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，如有疑問，請及時反饋。

特此通知

附件：《內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法》

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

二00七年七月二十日

內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強全區(qū)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理，使產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。根據(jù)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001-2010年）》、《財政扶貧資金管理辦法》和國務(wù)院扶貧辦《關(guān)于切實加強扶貧資金項目管理的緊急通知》 及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)扶貧開發(fā)項目管理工作實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，是指由中央和自治區(qū)財政扶貧資金支持的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)項目，不包括扶貧龍頭企業(yè)項目貼息。

第三條

產(chǎn)業(yè)化扶貧項目遵循國家和自治區(qū)扶貧開發(fā)的方針、政策，堅持以市場為導(dǎo)向,以龍頭企業(yè)為依托,以特色資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為基礎(chǔ),以營銷信息為橋梁，逐步形成“貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)加銷一條龍”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系,以持續(xù)穩(wěn)定地帶動貧困農(nóng)牧民脫貧增收。

第四條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目圍繞農(nóng)村牧區(qū)扶貧開發(fā)的總體目標(biāo)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，規(guī)模開發(fā)，形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)化扶貧格局。產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)規(guī)劃以旗縣級為單元，以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村為基礎(chǔ)形成，需確定每個貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘎查村經(jīng)濟發(fā)展的扶貧產(chǎn)業(yè)定位問題。一次規(guī)劃，幾年實施。按照項目管理程序，自下而上申請，自上而下審定，按立項條件擇優(yōu)確定項目。

第五條 各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目管理工作，扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機構(gòu)是產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的主管部門，負(fù)責(zé)產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的規(guī)劃、申報、管理、實施和檢查驗收等工作。旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目規(guī)劃工作，旗縣項目主管部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門編制和修訂本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目規(guī)劃。各級項目主管部門應(yīng)建立產(chǎn)業(yè)化扶貧項目庫，從中擇優(yōu)選項上報。

第二章 項目選擇與編制

第六條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目選擇應(yīng)立足地方特色，發(fā)揮資源優(yōu)勢。按照面向市場、效益優(yōu)先和因地制宜、突出特色的原則，調(diào)整農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步培育一批具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品,形成規(guī)模效應(yīng),增加農(nóng)牧民收入。

第七條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目重點支持產(chǎn)業(yè)化扶貧基地建設(shè)，把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用結(jié)合起來，加強對重點嘎查村、專業(yè)嘎查村、專業(yè)小區(qū)、示范小區(qū)的種養(yǎng)業(yè)基地建設(shè)。重點建設(shè)特色種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶貧基地，形成數(shù)村一品、多鄉(xiāng)一業(yè)、一旗縣幾個骨干品牌的產(chǎn)業(yè)梯級結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)化扶貧項目不得用于補貼龍頭企業(yè)等經(jīng)濟實體。

第八條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目應(yīng)盡力依托當(dāng)?shù)氐姆鲐汖堫^企業(yè)，來促進產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營，并提高農(nóng)牧民組織化程度，引導(dǎo)貧困農(nóng)牧戶有序進入市場，有效增加貧困農(nóng)牧戶收入，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的實施步伐，提高扶貧效益。采取“公司+基地+農(nóng)戶”、“合作組織+基地+農(nóng)戶”等方式，逐步培育貧困地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，同時搞好扶貧龍頭企業(yè)和貧困戶的對接，龍頭企業(yè)要與基地和農(nóng)牧戶之間結(jié)成利益共同體，通過合同收購、利潤返還、制定保護價和提供相關(guān)服務(wù)等方式，維護好貧困群眾的利益，努力做到企業(yè)發(fā)展和貧困農(nóng)戶受益。

第九條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目支持鼓勵農(nóng)牧民按照自愿的原則，通過資金、技術(shù)、信息的整合，組建各類專業(yè)協(xié)會和銷售流通組織，搞活產(chǎn)品流通。大力加強對中介組織的引導(dǎo)與扶持，完善其市場信息、運輸?shù)扰涮追?wù)及其他服務(wù)功能，準(zhǔn)確把握市場定位，真正把一家一戶的小生產(chǎn)與千變?nèi)f化的大市場結(jié)合起來。

第十條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目應(yīng)按照農(nóng)業(yè)財政資金項目申報標(biāo)準(zhǔn)文本上報（內(nèi)財辦農(nóng)[2005]26號）。投資額度30萬元以上的項目，還應(yīng)編制項目可行性研究報告和有關(guān)附件。其主要內(nèi)容包括：項目實施單位、項目的必要性、建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算及來源、效益分析等。

第三章 項目申報與審批

第十一條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目由旗縣項目主管部門會同財政部門從產(chǎn)業(yè)化扶貧項目庫中擇優(yōu)選項，送旗縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由旗縣項目主管部門會同財政部門上報盟市項目主管部門和盟市財政局。同一項目不得多頭申報和重復(fù)申報。

第十二條 盟市項目主管部門受理項目申報后，應(yīng)會同財政等部門組織項目審查，報盟市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，會同盟市財政部門報自治區(qū)項目主管部門和資金管理部門。

第十三條 自治區(qū)項目主管部門和自治區(qū)資金管理部門根據(jù)上報的材料，結(jié)合旗縣已形成的產(chǎn)業(yè)化格局，發(fā)展前景，工作狀態(tài)，確定項目旗縣后，組織對申報項目進行審核論證后下達(dá)項目計劃和資金計劃。

第十四條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目建設(shè)計劃批準(zhǔn)實施后，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個人不得隨意變更、調(diào)整。確需變更、調(diào)整的，必須由原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第四章 項目實施與管理

第十五條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目應(yīng)確定項目實施單位和項目責(zé)任人，項目實施單位法人和項目責(zé)任人對項目工程建設(shè)質(zhì)量及效益承擔(dān)責(zé)任。產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施前，項目實施單位應(yīng)制定項目實施方案，并同項目主管部門簽訂責(zé)任書或合同書，落實相關(guān)責(zé)任。

第十六條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目應(yīng)實行公告公示制度。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金項目公告公示管理辦法》的要求，盟市、旗縣項目主管部門或蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要采取報刊、電視、廣播等形式向群眾公告上級批復(fù)的項目名稱、實施地點、建設(shè)內(nèi)容、資金額度等，嘎查村采取村務(wù)公開形式進行公告公示，接受群眾監(jiān)督。

第十七條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，一般由所在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織實施，旗縣業(yè)務(wù)主管部門對項目進行技術(shù)指導(dǎo)；技術(shù)性強、工程量大的扶貧項目，可由有關(guān)部門組織實施；項目主管部門必須同項目業(yè)主簽訂扶貧合同，履行扶貧責(zé)任。

第十八條 投資較大、技術(shù)要求較高的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目或項目工程段需要進行招投標(biāo)的，項目主管部門應(yīng)組織相關(guān)部門實行公開招投際，通過招投標(biāo)選擇項目實施單位。招投標(biāo)要做到公開、公正、透明。以農(nóng)牧民投資投勞為主的項目，應(yīng)采取“一事一議”的形式，經(jīng)群眾討論同意后實施。

第十九條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目所需物資，要積極推行政府采購制度。由旗縣級扶貧項目主管部門進行政府統(tǒng)一采購。不能納入政府采購的零星物資，也要加強采購環(huán)節(jié)管理，建立物資領(lǐng)用管理制度。

第二十條 財政扶貧資金實行專戶管理封閉運行，保證資金專款專用。嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政扶貧資金報帳制管理辦法》，全面實行財政扶貧資金報帳制，但必須提高報帳效率。

第四章 項目驗收與監(jiān)測

第二十一條 項目實行竣工驗收制度。項目竣工后由旗縣項目主管部門組織進行全面驗收，自治區(qū)和盟市級項目主管部門每年組織有關(guān)人員進行抽驗，抽驗比例不小于30%。

第二十二條 項目竣工后，由項目實施單位向旗縣項目主管部門提出項目驗收申請，旗縣項目主管部門組織人員對項目進行專項驗收，驗收合格后，填寫《扶貧開發(fā)項目竣工驗收表》。項目實施單位憑《驗收表》及稅務(wù)發(fā)票等材料向財政部門報帳。

第二十三條 產(chǎn)業(yè)化扶貧項目竣工驗收的主要內(nèi)容有：

（一）項目建設(shè)情況。包括項目計劃和目標(biāo)完成情況，項目實施方案的制定、項目質(zhì)量和效益等。

（二）資金管理情況。包括項目資金使用和管理，項目資金公告公示情況。

（三）責(zé)任落實情況。包括組織管理、項目責(zé)任人落實、目標(biāo)責(zé)任落實、群眾參與、項目建檔、項目管護措施等。

第二十四條 對驗收中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量等問題時，項目負(fù)責(zé)人負(fù)全部責(zé)任，并及時采取補救措施或返工，對不能補救，又無法返工造成損失的依照有關(guān)法律、法規(guī)作相應(yīng)的處理。

第二十五條 旗縣項目主管部門驗收組在逐村驗收工作基礎(chǔ)上，分析匯總情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，完成檢查驗收總結(jié)報告后，每年向自治區(qū)和盟市項目主管部門按時上報。

第二十六條 檔案管理。旗縣項目主管部門要將項目規(guī)劃文件、項目建設(shè)合同、項目工程建設(shè)圖紙、工程圖片、受益貧困戶、扶持內(nèi)容、扶持資金等相關(guān)內(nèi)容歸檔管理。

第二十七條 在項目工程實施過程中，各級項目主管部門要會同有關(guān)部門定期檢查監(jiān)督項目工程進度、工程質(zhì)量、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金使用等情況，做好組織協(xié)調(diào)工作，及時解決存在的問題，保證項目順利執(zhí)行。

第二十八條 工程建設(shè)和使用資金按計劃執(zhí)行，原則上當(dāng)年計劃當(dāng)年完成，超支不補。審計、監(jiān)察等部門應(yīng)加強對建設(shè)項目的監(jiān)督、審計，堅決杜絕擠占、挪用扶貧資金。

第二十九條 各級項目主管部門和項目實施部門應(yīng)加強竣工項目的后續(xù)管理，落實管護主體和責(zé)任，建立健全各項運行管護制度，發(fā)揮長久效益。產(chǎn)業(yè)化扶貧項目堅持誰受益、誰管護的原則，特困嘎查村的項目應(yīng)由嘎查村民委員會指定專人負(fù)責(zé)管護。

第五章 獎懲措施 第三十條 項目實施的質(zhì)量和效益情況列入工作考核內(nèi)容及下年項目安排的依據(jù)，對實施較好的項目旗旗縣給予獎勵，增加項目數(shù)或投資額度。

第三十一條 項目驗收不合格或者違紀(jì)違規(guī)使用產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金的，該項目旗縣兩年內(nèi)不安排實施產(chǎn)業(yè)化扶貧項目，并視情況追回部分或全部投資。

第三十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)變更、調(diào)整產(chǎn)業(yè)化扶貧項目實施計劃的，按調(diào)整項目資金額核減下產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金。

第三十三條 對不按時準(zhǔn)確上報項目進度和報告的盟市、旗縣，上一級項目主管部門將視情況核減該盟市、旗縣下一年的產(chǎn)業(yè)化扶貧項目資金數(shù)額。

第七章 附

則

第三十四條 本辦法由自治區(qū)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第五篇：湖北省重大科技專項資金管理暫行辦法

湖北省重大科技專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化，并形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升我省企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競爭力，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級，省政府設(shè)立湖北省重大科技專項資金（以下簡稱專項資金）。為規(guī)范專項資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項資金管理遵循鼓勵創(chuàng)新、市場導(dǎo)向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。

第三條 專項資金來源于省級財政撥款，由省財政廳、省科技廳共同管理。

第二章 組織與分工

第四條 省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的管理與監(jiān)督，主要職責(zé)是：

（一）會同省科技廳完善專項資金管理辦法；

（二）安排專項資金預(yù)算，負(fù)責(zé)項目資金撥付；

（三）負(fù)責(zé)專項資金使用的監(jiān)督檢查和績效考評。

第五條 省科技廳負(fù)責(zé)專項資金項目的監(jiān)督管理，主要職責(zé)是：

（一）發(fā)布專項資金項目申報指南，組織項目申報、評審和論證；

（二）編制省重大科技專項計劃；

（三）負(fù)責(zé)項目實施過程管理及結(jié)題驗收。

第三章 支持范圍與方式

第六條 專項資金支持范圍：

（一）能緊密結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求，培育壯大具有自主知識產(chǎn)權(quán)，顯著提升湖北相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，并形成一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模的重大科技項目。

（二）重點支持電子信息、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、新材料、新能源、現(xiàn)代裝備制造業(yè)、環(huán)境保護、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的項目以及支持國家863計劃和科技攻關(guān)計劃項目成果的轉(zhuǎn)化。

第七條 根據(jù)項目的不同特點，專項資金支持方式分為無償資助、貸款貼息兩種。

（一）無償資助：主要用于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大科技項目的研究開發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。

（二）貸款貼息：主要用于科技含量高、市場前景好，產(chǎn)業(yè)帶動性強，有一定社會效益和經(jīng)濟效益，能形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，且銀行貸款已到位的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目。按項目實際貸款額和同期銀行貸款利率給予全額貼息。貼息期最長不超過3年。

第四章 申報程序與審批

第八條申請專項資金的企業(yè)和項目應(yīng)具備下列條件：

（一）企業(yè)在湖北境內(nèi)注冊，具有獨立企業(yè)法人資格，注冊資本在2000萬元以上，建立了完善的現(xiàn)代企業(yè)制度；管理規(guī)范，有健全的財務(wù)管理制度和會計核算制度；

（二）企業(yè)經(jīng)營狀況良好，市場營銷體系較完備，年銷售收入5000萬元以上，盈利能力較強，商業(yè)信譽較高；

（三）企業(yè)具有與實施項目相匹配的資金籌措能力；

（四）企業(yè)具有優(yōu)秀的管理和研究開發(fā)團隊及科技成果產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的能力；承擔(dān)的國家級、省級科技計劃項目實施、結(jié)題情況良好，無不良的科技信用事項；

（五）項目技術(shù)含量高，創(chuàng)新性強，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，已經(jīng)取得居國內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先的、具備產(chǎn)業(yè)化開發(fā)條件的、重大的中試科技成果。

第九條專項資金項目的申報主體應(yīng)為符合條件的企業(yè)。

第十條省科技廳發(fā)布專項資金項目申報指南，指導(dǎo)項目申報。第十一條對符合本辦法第六、八條規(guī)定的項目，由項目所在地科技主管部門會同級財政部門對項目申報材料進行審查后聯(lián)合行文逐級向省科技廳、省財政廳推薦，同時將項目建議書報省科技廳，納入省重大科技專項項目庫。

擴權(quán)縣市的項目可直接向省科技廳、省財政廳申報，并送市、州科技局、財政局備案。

第十二條項目申請單位應(yīng)提交以下材料：

（一）湖北省重大科技專項資金項目建議書；

(二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）經(jīng)有資格的社會中介機構(gòu)審查的企業(yè)上會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表復(fù)印件；

（四）說明項目技術(shù)狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、驗

收意見、查新報告、專利證書、技術(shù)合作協(xié)議等。

第十三條省科技廳按規(guī)定程序?qū){入項目庫的項目建議書進行初審，并組織專家咨詢。對初審合格的項目，由項目承擔(dān)單位編制項目可行性研究報告。

第十四條項目可行性研究報告經(jīng)同級科技局、財政局審核后逐級上報省科技廳。

第十五條對提交可行性研究報告的項目，省科技廳會同省財政廳組織評審。

第十六條 省科技廳根據(jù)專家對項目可行性論證的結(jié)論，提出項目安排建議，商省財政廳確定項目計劃后，聯(lián)合行文下達(dá)專項資金計劃，并按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定撥付資金。

第五章 項目實施管理

第十七條 正式立項的項目，由省科技廳與項目承擔(dān)單位簽訂項目計劃任務(wù)書，并委托市、州和直管市科技局及省有關(guān)部門對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。對執(zhí)行不力的項目，省財政廳、省科技廳采取停撥、緩撥經(jīng)費的措施。

第十八條各級科技局、財政局負(fù)責(zé)落實地方財政相關(guān)的項目配套經(jīng)費，了解項目進展情況，協(xié)調(diào)解決項目實施中遇到的有關(guān)問題，并及時向省科技廳、省財政廳報告項目實施中的重大事項。

第十九條項目實施過程中，項目承擔(dān)單位如需對計劃任務(wù)進行重大的調(diào)整、改變，應(yīng)及時報省科技廳、省財政廳批準(zhǔn)。

第二十條省科技廳委托具有資質(zhì)的科技中介機構(gòu)作為監(jiān)理單位，對

實施項目實行監(jiān)理。

第二十一條項目完成后，省科技廳主要依據(jù)項目計劃任務(wù)書對項目進行驗收。項目未結(jié)題驗收，承擔(dān)單位不得申請新的省級重點科技計劃項目。

第六章 資金管理與監(jiān)督

第二十二條項目承擔(dān)單位對專項資金實行專賬專戶管理，在財務(wù)處理上，對無償資助的，在收到專項資金后，記入“專項應(yīng)付款”科目，其中：形成資產(chǎn)部分，屬于國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)入資本公積（國家撥款轉(zhuǎn)入），消耗部分按規(guī)定予以核銷；對貸款貼息的，在收到專項資金后，沖減當(dāng)期財務(wù)費用。

第二十三條項目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、財務(wù)規(guī)章制度，按照項目計劃，科學(xué)、合理、有效地安排和使用專項資金。確保做到專款專用，不得挪作他用。

第二十四條實行資金跟蹤問效制度。省財政廳負(fù)責(zé)會同省科技廳對資金的使用情況進行定期檢查，跟蹤管理和績效考評，考評結(jié)果將作為以后是否繼續(xù)安排項目承擔(dān)單位專項資金的重要依據(jù)。各級財政局、科技局負(fù)責(zé)項目資金使用情況的日常監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)依法依規(guī)進行處理，并及時向省財政廳、省科技廳報告。

第二十五條實行責(zé)任追究制度。任何單位或個人不得以任何形式，任何理由截留、挪用和擠占專項資金。對違反規(guī)定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關(guān)人員責(zé)任，并將截留或挪為他用的資金全部收回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則

第二十六條本辦法由省財政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。