第一篇：內蒙古自治區重大科技項目管理暫行辦法解讀

內蒙古自治區重大科技項目管理暫行辦法

為貫徹落實《內蒙古自治區中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020年）》，強化內蒙古自治區重大科技項目（以下簡稱重大項目）的科學化和規范化管理，建立有效的重大項目管理運行機制，確保重大項目的實施效果，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條

重大項目是根據自治區科技發展中長期規劃和自治區黨委、政府確定的重大發展戰略部署，為實現自治區目標，通過核心技術突破和資源集成，組織實施的重大戰略產品開發、關鍵共性技術示范與產業化、重大科技工程。重點解決涉及全局性、跨行業、跨地區、跨學科的重大技術問題，突破制約自治區經濟社會發展的瓶頸，對提高我區自主創新能力、建設創新型內蒙古具有重要意義。

第二條

實施重大項目旨在獲得一批擁有自主知識產權的重要技術和戰略產品、培養一批科技領軍人才、促進科技成果的轉化和產業化、加快高新技術產業發展和傳統產業技術升級，支撐和引領我區經濟社會發展。重大項目來源于國家科技支撐等國家計劃項目、自治區科技創新引導獎勵基 1 金中確定的具有產業化前景的項目和應用技術研究與開發經費中確定的具有前瞻性、戰略性、投入產出及社會效益比較大的項目。

第三條

重大項目的設立和實施，堅持“以市場為導向、體現政府戰略目標、突出企業主體地位、強化機制體制創新、促進產學研結合”的組織原則。充分發揮部門、地方、企業、專家和科技服務機構等各方面的作用，實行整體協調、統籌資源、分工協作的機制。以項目帶動人才培養、基地建設。

第四條

重大項目管理包括頂層設計、需求調研、指南發布、項目征集、可研論證、項目凝練、預算審查、項目批復、合同簽訂、中期監理、驗收評估等環節。

第五條

重大項目設項目和課題兩個層次，項目由若干課題構成。實施周期一般不超過三年。

第六條

重大項目資金的籌措堅持多元化的原則，自治區財政撥款支持重大項目的實施，并引導和鼓勵地方、企業、金融機構等方面的資金投入。加強對經費的審計與監管，計劃經費單獨核算，專款專用。

第二章 組織管理與職責

第七條

重大項目實行政府、專家委員會和科技服務機構相結合，決策、咨詢、實施、監督相互獨立、相互制約的管理機制。第八條

重大項目組織實施機構包括自治區科技廳、項目組織實施管理單位、項目承擔單位、科技服務機構和專家委員會。

第九條

自治區科技廳是重大項目管理的決策機構（國家計劃項目除外）。主要職責：

（一）負責重大項目的頂層設計，組織制定、發布重大項目指南。

（二）制定有關管理辦法。

（三）重大項目的立項、調整和撤銷等決策。

（四）指導并督促重大項目的實施。

（五）組織項目驗收和績效考評。

（六）按規定管理項目成果的知識產權。

（七）自治區科技廳將設立重大項目管理機構，負責重大項目的統籌協調。主要對重大項目的實施過程進行宏觀管理，開展重大項目進展情況的半年報和年報編制，重大項目宣傳報導，重大項目數據庫的建設等工作。

第十條

項目組織實施管理單位為自治區級有關部門、高校院所、盟市科技局等單位。主要職責是：

（一）進行項目的征集, 按要求組織編制項目可行性研究報告。

（二）組織項目的實施，協助自治區科技廳監督、檢查項目執行情況和經費落實、使用情況，按要求匯總上報半年 報、年報及有關信息報表，并隨時報告有關重大問題。

第十一條

項目承擔單位的主要職責：

（一）按要求落實匹配經費。

（二）嚴格執行項目實施方案、合同內容，按項目進度要求完成規定任務。

（三）及時報告項目進展情況、重大事項和經費使用情況。

（四）積極配合科技廳對項目進行檢查、監理、評估，準確提供相關數據和資料。

第十二條

強化重大項目管理過程中科技服務機構的監管作用。科技服務機構作為第三方，須按照相關《科技服務機構工作資格認定辦法》進行資格認定。接受科技廳委托進行技術前沿預測和技術需求調研，承擔項目的專利檢索、查新、招投標、監理、中期檢查、審計、驗收、績效評估等相關工作。

第十三條

建立重大項目專家技術委員會，充分發揮技術、管理、法律、企業等各方面專家的作用，對涉及重大項目的重大事項和決策提供戰略咨詢。

第十四條

完善自治區專家庫，采取隨機抽取的方式聘請具有良好信譽的專家參與項目立項、監督驗收和績效考評等有關評估咨詢工作。建立和完善專家遴選、回避、考評制度。第十五條

加強信用管理，對項目組織單位、項目（課題）承擔單位及責任人、專家、科技服務機構等在實施重大項目中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與自治區科技計劃活動的重要依據。

第三章 立項

第十六條

加強技術預測、需求分析與技術選擇和技術路線圖方法研究與應用工作。建立技術導向和需求導向雙向并重制度，強化重大項目的頂層設計。

根據科技發展中長期規劃和自治區重大戰略部署，確定支持方向總體框架。在分析和研究的基礎上，發布重大項目指南。

第十七條

重大項目需符合的條件

（一）重大項目應是重大關鍵技術攻關與集成示范及產業化項目、重大科技工程建設項目、高新技術領域新產品開發與產業化項目、新品種培育與產業化示范項目、重大民生科技項目、科技服務體系建設項目等。

（二）重大項目必須具有產學研聯合機制。項目首席專家和課題負責人應為本專業技術領域的領軍人才或學科帶頭人，且具有較強的管理能力和市場開拓能力。項目團隊結構合理。

（三）重大項目目標必須明確具體，技術指標可考核，并能形成具有自主知識產權的成果或相關技術標準，能夠帶動人才、基地發展。

（四）技術集成、示范及產業化項目，要有與本項目任務相關的自主知識產權成果, 且知識產權明晰。產業化項目須達到一定的生產規模；技術集成與示范項目須達到中試規模。

（五）攻關項目須在相關領域具有領先的創新水平和技術基礎，其技術、產品要有明確的市場需求和轉化應用前景。

（六）重大項目資金來源確定，投資結構合理。技術集成、示范及產業化項目需有與申請資助金額不低于1：1的自有資金匹配。

第十八條

符合條件的申報單位按照申報指南的要求，填報《內蒙古自治區重大科技項目可行性報告》等材料。

第十九條

重大項目的申報實行公開申報和初審推薦的辦法。申報單位通過項目組織實施管理單位簽署審核推薦意見后，報自治區科技廳和相關主管部門。

第二十條 重大項目立項實行“三審一決策”制度，按如下程序進行，并在實踐中不斷完善。

1．初審。自治區科技廳相關業務處室根據指南對項目可行性報告進行初審。

2．評審。對初審通過的項目，由自治區科技廳相關業 務處室進行實地調研，并組織專家委員會進行可行性論證評審。

3．審核。經專家評審，業務處室提出項目及經費安排意見，經分管廳長審核后，立項建議報發展計劃處匯總。

4．決策。立項建議經自治區科技廳廳務會研究審定，會同自治區財政聯合形成年度立項計劃和預算安排，由自治區科技廳下達。

第二十一條

建立動態項目庫和重大項目基本信息數據庫，逐步推行項目網上申報、定期受理、網上信息管理和網上評審，加快推進科技計劃重大項目的數字化管理。對于不涉密的項目實行網上公開制度。

第四章 實施與監督檢查

第二十二條 重大項目管理實行總體實施方案與年度合同相結合的制度。立項后要對項目總體實施方案進行嚴格論證和審查，通過后簽訂《內蒙古自治區科技計劃項目合同書》，明確各方的責任、權利和義務，按合同要求組織實施。總體實施方案和年度合同是中期評估、驗收和績效評估的重要依據。

第二十三條 建立項目經費預算審核制度，嚴格項目經費預算的審核。項目承擔單位在編制可行性報告和經費預算編報書時，要細化項目經費預算。項目立項評審、論證過程 中，按照有關科技項目經費管理辦法的規定，對經費預算總量、支出結構的合理性和政策相符性及可信性進行審核。

第二十四條

重大項目實行首席專家制。首席專家履行“技術總負責、進度總協調、經費總概算”的職責，提出并確定項目的總體實施方案、人力資源配置方案及實施過程的調控意見。

第二十五條

重大項目的實施實行階段監理。自治區科技廳委托具有相關資質的科技服務機構，對實施期限超過2年的項目，至少要進行1次項目中期監理，并提出監理報告（包括進展情況、存在問題、監理建議等）。監理報告作為項目動態調整、滾動支持的重要依據。監理報告與事實有重大出入，承擔單位可向自治區科技廳提出復議申請。

第二十六條

監理機構對提交的研究數據與資料予以保密，嚴格保守被監理項目的商業秘密和技術秘密。監理專家如與所監理項目存在利益關系或其他可能影響公正性的關系，必須申明并回避。

第二十七條 重大項目在實施過程中有下列情況之一的，應及時向自治區科技廳提出合同變更申請：

（一）市場、技術等情況發生變化，造成項目原定目標及技術指標需要修改或延期的。

（二）自籌資金或其它條件不能落實，影響項目實施的。

（三）技術引進、項目合作方等發生重大變化導致研究 開發工作無法按合同進行的。

（四）項目的技術骨干發生重大變化，影響研究開發工作正常進行的。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開發工作不能正常進行的。

第二十八條

實行快報、半年報和年報制度。重大項目的組織單位和承擔單位要及時上報項目的重大進展和情況。重大項目的承擔單位要明確1名項目信息上報聯系人。每年的5月15日前上報上半年項目的進展情況，年度項目執行情況報告及有關信息報表每年11月15日前上報自治區科技廳相關業務處室和發展計劃處。

第二十九條

對不按時上報材料，以及不接受監督檢查的項目，采取緩撥、減撥、停撥經費等措施，要求項目組織實施單位和項目承擔單位限期整改。整改不力的項目組織實施單位和承擔單位，視情節分別給予通報批評、追回已撥付經費、取消其承擔項目資格等處理。

第三十條

加強對項目形成的國有固定資產管理，建立數據庫和大型儀器設備的共享機制。

第五章 驗收及績效考評

第三十一條

重大項目必須在規定執行期結束后六個月內組織驗收，項目驗收由項目組織實施管理單位向自治區 科技廳有關業務處室提出申請，由自治區科技廳相關業務處室組織或委托科技服務機構進行驗收。

第三十二條

項目承擔單位在執行期結束后六個月仍未提出驗收申請的，自治區科技廳將對有關單位或責任人進行通報，仍不申請驗收的，按不通過驗收處理。項目因故不能按期完成的，項目組織單位、項目承擔單位應提前三個月申請延期，經自治區科技廳批準后按新方案執行。

第三十三條

驗收形式主要包括：會議審查驗收，網上（通信）評審驗收，實地考核驗收，功能演示驗收等。根據項目、課題的特點和驗收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯合多種方式進行驗收。

第三十四條

重大項目驗收結論分為通過驗收、不通過驗收。未通過驗收的項目，自治區科技廳將對有關單位或責任人進行通報。其中，因違反有關政策法規和科技項目管理制度未通過驗收的，取消其五年內承擔自治區科技計劃項目的資格。

第三十五條

重大項目實行績效考評制度，引入第三方開展評估工作。績效評估可與驗收工作結合。績效評估結果將作為以后確定立項、選擇承擔單位、確定預算、改進管理的重要依據。

第三十六條

建立對項目成果的追蹤及后評價機制。在項目驗收兩年后，對其成果應用狀況和效益進行綜合評價。

第六章 知識產權與成果

第三十七條

加強重大項目成果和知識產權的管理與保護。重大項目取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關規定進行登記和管理。涉及國家秘密的，執行《科學技術保密規定》。項目、課題形成的知識產權，其歸屬和管理按照有關知識產權的法律法規和政策規范性文件的規定執行。項目承擔單位應當加強知識產權的取得、管理和保護工作。

第三十八條

在項目和課題啟動實施前，項目主持單位應與各參與單位約定成果和知識產權的權益分配，不得有惡意壟斷成果和知識產權等行為。如項目主持單位和課題承擔單位違反成果和知識產權權益分配約定，在五年內不得參與和承擔自治區科技計劃項目任務。

第三十九條

項目的檔案材料，必須按照有關規定及時進行整理歸檔。

第七章 附 則

第四十條

本辦法自發布之日起施行，原有相關重大項目管理辦法同時廢止。

重大科技項目管理流程征集階段立項階段實施管理階段驗收階段后期追蹤專家評審總體框架發布指南征集初審Y廳務會研究綜合分析評審結果Y提出立項建議N快報、半年報、年報N與財政廳會簽審查實施方案和預算驗簽訂合同過程管理績效評估歸委托中介機構開展專題調研收檔中長期科技規劃黨委、政府關注的重大項目科技廳重點工作需求調研分析技術預測盟市廳局高校院所重大項目建議省部聯動項目業務處室進一步分析研究實地檢查重大問題上報處理制度項目承擔人信用評價制度中期監理審查項目單位驗收材料組織專家，進行現場驗收按照相關指標委托第三方開展績效評估

第二篇：水利部重大科技項目管理暫行辦法

水利部重大科技項目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項目的管理工作規范化、科學化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項目是指圍繞水利中心工作，根據水利科技發展規劃和計劃，由水利部安排實施的研究水利發展重大科學技術問題、水利工程關鍵技術問題的科技項目。

第三條 水利部重大科技項目的管理原則是，實行立項審查制、大型項目招標投標制、專家評估制、合同管理制。

二、項目組織

第四條 水利部國際合作與科技司(以下簡稱國科司)是水利部重大科技項目的歸口管理部門，負責項目的組織實施和全過程管理。水利部規劃計劃司作為計劃下達部門，負責計劃的審核報批和對計劃執行的監督管理。水利部各有關司局、有關直屬單位根據職責分工，協助做好相關項目的組織實施工作。部直屬單位的科研主管部門協助做好本單位實施項目的歸口管理工作。

第五條 根據水利工作的需要和水利科技發展規劃，國科司會同有關司局、直屬單位在組織專家充分論證的基礎上，提出擬開展研究的項目建議計劃，編制項目建議書，報部審批。項目建議書的編制應體現以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對水利發展重大科學技術問題、水利工程關鍵技術問題進行研究攻關，提倡多學科跨領域的聯合。

2．注重成果的實用性，為水利事業的發展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現成果的創新性，既要提倡自主創新，同時也要積極吸取國外的先進經驗。

4．重視成果的轉化，促進高新技術產業化。

第六條 國科司會同有關司局、直屬單位根據批準的項目建議書，組織提出項目可行性研究報告(項目可行性研究報告格式見附件1)，組織專家進行項目可行性論證，經修改補充后形成項目可行性論證報告，報部審批立項。

第七條 項目可行性論證經費預算數比項目建議書預算數大于10%的，需重新報批項目建議書。

第八條 國科司會同有關司局、直屬單位依據批復的論證報告，組織專家通過招標(含公開招標、邀請招標和邀請議標)等公平競爭的方式確定項目或專題的承擔單位(大型項目必須進行招標)，簽訂項目合同書(合同書格式見附件2)及各專題合同書(合同書格式見附件3)，并組織實施。

第九條 大型項目必須集中國內外技術優勢開展聯合攻關，在項目合同書中要明確一定比例的科研任務由外單位承擔，并簽定合同書。

三、項目實施

第十條 項目計劃下達部門、歸口管理部門和項目(專題)承擔單位要各負其責，相互合作，密切配合，共同組織好項目的實施工作。必要時，應成立項目協調領導小組，加強項目實施的領導和協調。

第十一條 項目設立專家委員會(專家組)，受項目歸口管理部門委托全過程參與項目的咨詢、評估、驗收等工作。

項目專家委員會(專家組)職責：

1、向項目歸口管理部門提供對項目的咨詢意見；

2、參與項目及所屬專題的論證工作；

3、參與項目的招標評標工作；

4、參與對項目執行過程中的檢查和評估；

5、參與項目及所屬專題的驗收工作。

第十二條 項目(專題)承擔單位應嚴格按照合同規定的內容和要求，組織力量，完成各項目標任務，及時編報計劃執行報告(格式見附件4)。

第十三條 科研項目(專題)實行項目負責人責任制。項目負責人與項目承擔單位簽署科研攻關(專題)協議，并根據協議明確的權限，對項目的完成時間，成果質量，資金使用負直接責任。項目完成后接受有關部門的驗收和審計。

第十四條 項目在實施過程中，由國科司或國科司委托有關單位進行中期檢查或評估，對于執行不力的項目(專題)，要及時予以調整或撤銷，并對造成損失的項目追查項目承擔單位的責任。

第十五條 項目完成后由國科司按有關規定負責對項目組織驗收。項目各專題由項目第一承擔單位組織驗收。

第十六條 對驗收不合格的項目承擔單位，除責令其繼續履行合同外，兩年內不得承擔新的重大科技項。

四、經費管理

第十七條 項目經費主要由水利部下達專項計劃安排，同時積極向國家科學技術部、國家發展計劃委員會等部門申請經費，多方開辟資金渠道，支持實施水利重大科技計劃。第十八條 項目經費實行專款專用，按合同和計劃執行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項目承擔單位依據合同和項目實際執行計劃進度，編報經費預算，經部審定后按規定程序下達經費。

項目經費的預決算管理按照水利部有關資金管理辦法執行。

第十九條 各項目承擔單位要健全財務會計制度，加強對項目經費的管理，并保證專款專用，及時撥付到項目(專題)，不得挪用、滯留。對發生違反經費使用規定，不按照項目或專題預算執行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關方面和項目責任人的經濟和行政責任，性質嚴重的追究法律責任。

五、成果管理

第二十條 項目成果是指項目執行過程中所取得的發明專利、技術設計、工程設計、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機)制造技術、計算機軟件、研究報告、論文、專著等。

第二十一條 項目成果歸國家所有。項目實施所取得的知識產權及相應權益按國家有關法律、法規進行管理。取得成果的單位和個人不得對項目委托單位進行成果封鎖，應積極在全國范圍內推廣應用。

第二十二條 項目成果可由成果完成單位(可以專題為基本單位)依據水利部有關成果管理的規定申請鑒定、獎勵等。水利部鼓勵對項目成果進行轉化和產業化，項目承擔單位要創造條件支持成果完成人對項目成果的轉化和產業化工作，并在成果轉化取得的收益中，提取一定比例用于獎勵項目完成人員和對產業化有貢獻的人員。

第二十三條 項目承擔單位必須及時將所有成果資料按國家有關規定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發布之日起執行。

第二十五條 本辦法由水利部負責解釋。

第三篇：南陽市重大科技計劃項目驗收管理暫行辦法

南陽市重大科技計劃項目驗收管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強重大科技計劃項目管理，強化責任機制，規范其驗收，保證項目實施效果，按照《河南省科技計劃項目實施全過程管理辦法》和《南陽市科技計劃項目管理辦法》的要求，根據《河南省科技計劃項目驗收管理辦法》，結合我市科技計劃管理和項目實施的實際，特制定本辦法。

第二條凡簽訂南陽市重大科技計劃合同的項目（課題），在計劃目標、任務基本完成后，均應按照本辦法規定進行驗收。

第三條驗收工作必須堅持實事求是，客觀公正，注重質量，講求實效的原則，積極引入科技評估機制，充分體現公平、公正、公開，保證驗收工作的嚴肅性和科學性。

第二章組織管理

第四條市科技局作為項目管理部門，負責指導、組織、管理和監督全市重大科技計劃項目的驗收工作。具體工作由市科技局計劃科組織、主持。

第五條驗收前，市科技局根據需要，組織或委托中介機構對項目經費使用情況進行專項審計，具體按照有關科技項目專項經費的審計規定執行。

第六條驗收工作由市科技局組織驗收組，以會議審查和實地考察相合方式進行。

第七條驗收組由驗收組織部門或項目主管部門的項目管理人員和技術、經濟（財務）專家組成，人數一般不超過7人。已通過技術、成果鑒定或委托中介機構對研發成果進行客觀評價的計劃項目，驗收組可由驗收組織部門或項目主管部門的項目管理人員和經濟（財務）專家為主組成。

第三章驗收時間、程序與內容

第八條項目驗收工作一般在合同任務完成后半年內進行。需要技術、成果鑒定或委托中介機構對研發成果進行客觀評價的，可在項目驗收工作前進行。

如在合同規定的時間內完成計劃任務，半年內不能進行驗收的，項目承擔單位可通過主管部門向市科技局提出延遲驗收申請，說明理由，市科技局批準后方可延期。

項目在實施過程中，已經市科技局批準調整的，按調整后所確定的目標、任務和完成時間進行驗收。

第九條項目驗收的基本程序：

（一）項目承擔單位在完成全部任務后，向項目主管部門提出驗收申請，填寫《南陽市重大科技計劃項目驗收申請表》，并提交有關驗收資料；

（二）項目主管部門審查全部資料及有關證明，簽署審查意見后，將申請表及資料報送市科技局；

（三）市科技局批復驗收申請，并在30個工作日內組織驗收；

（四）驗收組織部門于驗收前，將驗收方式和驗收工作安排通知

被驗收單位。并保證驗收組成員有不少于5個工作日審查驗收資料；

（五）市科技局組織主持驗收。驗收組成員在全面了解的基礎上作出個人書面審查意見（填寫審查表），在規定時間內提交驗收主持部門；

（六）項目驗收工作完成后，市科技局于15個工作日內書面批復驗收結果。

第十條項目承擔單位申請驗收時，應提供以下文件、資料，供項目主管部門、驗收組織部門審查：

（一）南陽市重大科技計劃項目驗收申請表；

（二）計劃項目合同書；

（三）市科技局對該項目的批件；

（四）計劃項目實施工作總結報告（包括技術總結，項目經費使用情況）；

（五）計劃項目所獲成果、專利等材料（包括樣機或樣品圖片與數據資料、成果鑒定報告、專利申請受理或專利證書）；

（六）已通過技術、成果鑒定或委托中介機構對研發成果進行客觀評價的計劃項目，提供有關測試或檢測報告、成果鑒定證書或評價報告；

（七）驗收工作所要求的其它材料。

第十一條項目驗收以批準的計劃項目申請書、項目合同所約定的內容和確定的目標為基本依據，參考項目其它有關材料等作出客觀的、公正的驗收結論。

第十二條驗收組成員應在認真審閱項目全部驗收資料的基礎上，通過評議、答疑和現場考察等方式，獨立、負責地提出審查意見。必要時核實或復測相關數據，綜合形成驗收意見。

第十三條參與項目驗收工作的中介機構，應嚴格遵照國家制定的有關規定執行。

第十四條被驗收單位應對所有提供驗收的報告、資料和相關數據的真實性、可靠性負責。

驗收組或中介機構應對驗收的準確性負責，并應維護驗收項目的知識產權和保守其技術秘密。

第四章驗收結論與后續管理

第十五條驗收結論分為“通過驗收”、“需要復議”、“未通過驗收”。

第十六條按期完成合同所約定的各項任務，經費使用合理，提供的驗收文件和資料齊全、數據真實，為通過驗收。

目標或任務基本完成，但驗收文件、資料不齊全，驗收結論爭議較大，為需要復議。

存在下列情況之一者，不予通過驗收：

（一）未按合同要求完成預定目標、任務，差距較大的；

（二）提供的驗收文件、資料、數據不真實；

（三）擅自修改合同中的考核目標、內容、技術路線。

（四）實施過程中出現重大問題，但未能解決和作出說明，或研究過程及結果等存在糾紛尚未解決的。

第十七條市科技局根據驗收組的驗收意見，審定、批復驗收結論。

通過驗收的項目，市科技局統一下達《南陽市重大科技計劃項目驗收證書》。

需要復議的驗收項目，應在接到通知30個工作日內提出復議申請。

未通過驗收項目，承擔者在接到通知半年內，經整改完善有關項目計劃及文件資料后，可再次提出驗收申請。

第十八條項目驗收完成后，承擔單位應在通過驗收后15個工作日內，及時辦理驗收證書有關手續。驗收證書可作為重大計劃項目執行情況評估、項目承擔單位和項目負責人信用評價的依據。

第十九條項目主管部門和承擔單位，應積極配合市科技局對重大科技計劃項目的驗收工作。

第二十條項目形成科技成果，涉及保密、成果登記、技術轉讓、申報獎勵等事項，應當按照科學技術保密、科技成果登記、知識產權保護、技術合同登記、科學技術獎勵等有關規定和辦法執行。

第五章法律責任

第二十一條凡項目完成后無故不申請驗收的或“未通過驗收”，通過整改還不能通過驗收的，市科技局將會同市財政局收回已撥的資助經費，并今后五年內不再受理該項目承擔單位和項目負責人申請的所有市級科技計劃項目。

第二十二條在驗收過程中，項目承擔單位、計劃項目負責人、驗收組成員和中介機構有弄虛作假、徇私舞弊或玩忽職守等行為的，予以通報，并將中止或取消其繼續承擔市重大科技計劃項目和參與計劃項目驗收工作的資格。構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第二十三條參加項目驗收的有關人員，擅自披露、使用或者向他人提供和轉讓被評價技術的，依據有關規定追究其責任。涉及國家技術秘密的，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和“科學技術保密規定”處理。

第六章附則

第二十四條本辦法由市科技局負責解釋。

第二十五條本辦法自發布之日起30天后施行。

第四篇：內蒙古自治區產業化扶貧項目管理暫行辦法

內蒙古自治區產業化扶貧項目管理暫行辦法

內 蒙 古自 治 區

內扶組發[2007]1號

扶貧開發領導小組文件關于印發《內蒙古自治區產業化扶貧項目

管理暫行辦法》的通知

各盟市扶貧開發領導小組：

為加強全區財政扶貧資金產業化項目管理，使財政扶貧資金產業化項目管理規范化、制度化、科學化，由自治區扶貧辦制定《內蒙古自治區產業化扶貧項目管理暫行辦法》。現將該辦法印發給你們，請遵照執行。在執行過程中，如有疑問，請及時反饋。

特此通知

附件：《內蒙古自治區產業化扶貧項目管理暫行辦法》

內蒙古自治區扶貧開發領導小組

二00七年七月二十日

內蒙古自治區產業化扶貧項目管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為加強全區產業化扶貧項目管理，使產業化扶貧項目管理規范化、制度化、科學化。根據《中國農村扶貧開發綱要（2001-2010年）》、《財政扶貧資金管理辦法》和國務院扶貧辦《關于切實加強扶貧資金項目管理的緊急通知》 及其他有關規定，結合我區扶貧開發項目管理工作實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法中所稱的產業化扶貧項目，是指由中央和自治區財政扶貧資金支持的農牧業產業化基地建設項目，不包括扶貧龍頭企業項目貼息。

第三條

產業化扶貧項目遵循國家和自治區扶貧開發的方針、政策，堅持以市場為導向,以龍頭企業為依托,以特色資源和產業優勢為基礎,以營銷信息為橋梁，逐步形成“貿工農一體化、產加銷一條龍”的產業化經營體系,以持續穩定地帶動貧困農牧民脫貧增收。

第四條 產業化扶貧項目圍繞農村牧區扶貧開發的總體目標進行統籌規劃，規模開發，形成區域性的產業化扶貧格局。產業化扶貧開發規劃以旗縣級為單元，以蘇木鄉鎮嘎查村為基礎形成，需確定每個貧困蘇木鄉鎮嘎查村經濟發展的扶貧產業定位問題。一次規劃，幾年實施。按照項目管理程序，自下而上申請，自上而下審定，按立項條件擇優確定項目。

第五條 各級扶貧開發領導小組統一領導本地的產業化扶貧項目管理工作，扶貧開發領導小組及其辦事機構是產業化扶貧項目的主管部門，負責產業化扶貧項目的規劃、申報、管理、實施和檢查驗收等工作。旗縣扶貧開發領導小組統一領導本地的產業化扶貧項目規劃工作，旗縣項目主管部門負責組織協調有關部門編制和修訂本區域的產業化扶貧項目規劃。各級項目主管部門應建立產業化扶貧項目庫，從中擇優選項上報。

第二章 項目選擇與編制

第六條 產業化扶貧項目選擇應立足地方特色，發揮資源優勢。按照面向市場、效益優先和因地制宜、突出特色的原則，調整農牧業產業結構，逐步培育一批具有競爭優勢的主導產業和特色產品,形成規模效應,增加農牧民收入。

第七條 產業化扶貧項目重點支持產業化扶貧基地建設，把基地建設和發揮龍頭企業的帶動作用結合起來，加強對重點嘎查村、專業嘎查村、專業小區、示范小區的種養業基地建設。重點建設特色種養殖產業扶貧基地，形成數村一品、多鄉一業、一旗縣幾個骨干品牌的產業梯級結構。產業化扶貧項目不得用于補貼龍頭企業等經濟實體。

第八條 產業化扶貧項目應盡力依托當地的扶貧龍頭企業，來促進產業區域化布局、規模化生產、集約化經營，并提高農牧民組織化程度，引導貧困農牧戶有序進入市場，有效增加貧困農牧戶收入，加快產業化扶貧的實施步伐，提高扶貧效益。采取“公司+基地+農戶”、“合作組織+基地+農戶”等方式，逐步培育貧困地區的主導產業和特色產業，同時搞好扶貧龍頭企業和貧困戶的對接，龍頭企業要與基地和農牧戶之間結成利益共同體，通過合同收購、利潤返還、制定保護價和提供相關服務等方式，維護好貧困群眾的利益，努力做到企業發展和貧困農戶受益。

第九條 產業化扶貧項目支持鼓勵農牧民按照自愿的原則，通過資金、技術、信息的整合，組建各類專業協會和銷售流通組織，搞活產品流通。大力加強對中介組織的引導與扶持，完善其市場信息、運輸等配套服務及其他服務功能，準確把握市場定位，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結合起來。

第十條 產業化扶貧項目應按照農業財政資金項目申報標準文本上報（內財辦農[2005]26號）。投資額度30萬元以上的項目，還應編制項目可行性研究報告和有關附件。其主要內容包括：項目實施單位、項目的必要性、建設地點、建設內容及規模、投資估算及來源、效益分析等。

第三章 項目申報與審批

第十一條 產業化扶貧項目由旗縣項目主管部門會同財政部門從產業化扶貧項目庫中擇優選項，送旗縣扶貧開發領導小組審定后，由旗縣項目主管部門會同財政部門上報盟市項目主管部門和盟市財政局。同一項目不得多頭申報和重復申報。

第十二條 盟市項目主管部門受理項目申報后，應會同財政等部門組織項目審查，報盟市扶貧開發領導小組審定后，會同盟市財政部門報自治區項目主管部門和資金管理部門。

第十三條 自治區項目主管部門和自治區資金管理部門根據上報的材料，結合旗縣已形成的產業化格局，發展前景，工作狀態，確定項目旗縣后，組織對申報項目進行審核論證后下達項目計劃和資金計劃。

第十四條 產業化扶貧項目建設計劃批準實施后，必須嚴格執行，任何單位和個人不得隨意變更、調整。確需變更、調整的，必須由原批準機關批準。

第四章 項目實施與管理

第十五條 產業化扶貧項目應確定項目實施單位和項目責任人，項目實施單位法人和項目責任人對項目工程建設質量及效益承擔責任。產業化扶貧項目實施前，項目實施單位應制定項目實施方案，并同項目主管部門簽訂責任書或合同書，落實相關責任。

第十六條 產業化扶貧項目應實行公告公示制度。按照《內蒙古自治區扶貧資金項目公告公示管理辦法》的要求，盟市、旗縣項目主管部門或蘇木鄉鎮政府要采取報刊、電視、廣播等形式向群眾公告上級批復的項目名稱、實施地點、建設內容、資金額度等，嘎查村采取村務公開形式進行公告公示，接受群眾監督。

第十七條 產業化扶貧項目，一般由所在蘇木鄉鎮政府組織實施，旗縣業務主管部門對項目進行技術指導；技術性強、工程量大的扶貧項目，可由有關部門組織實施；項目主管部門必須同項目業主簽訂扶貧合同，履行扶貧責任。

第十八條 投資較大、技術要求較高的產業化扶貧項目或項目工程段需要進行招投標的，項目主管部門應組織相關部門實行公開招投際，通過招投標選擇項目實施單位。招投標要做到公開、公正、透明。以農牧民投資投勞為主的項目，應采取“一事一議”的形式，經群眾討論同意后實施。

第十九條 產業化扶貧項目所需物資，要積極推行政府采購制度。由旗縣級扶貧項目主管部門進行政府統一采購。不能納入政府采購的零星物資，也要加強采購環節管理，建立物資領用管理制度。

第二十條 財政扶貧資金實行專戶管理封閉運行，保證資金專款專用。嚴格執行《內蒙古自治區財政扶貧資金報帳制管理辦法》，全面實行財政扶貧資金報帳制，但必須提高報帳效率。

第四章 項目驗收與監測

第二十一條 項目實行竣工驗收制度。項目竣工后由旗縣項目主管部門組織進行全面驗收，自治區和盟市級項目主管部門每年組織有關人員進行抽驗，抽驗比例不小于30%。

第二十二條 項目竣工后，由項目實施單位向旗縣項目主管部門提出項目驗收申請，旗縣項目主管部門組織人員對項目進行專項驗收，驗收合格后，填寫《扶貧開發項目竣工驗收表》。項目實施單位憑《驗收表》及稅務發票等材料向財政部門報帳。

第二十三條 產業化扶貧項目竣工驗收的主要內容有：

（一）項目建設情況。包括項目計劃和目標完成情況，項目實施方案的制定、項目質量和效益等。

（二）資金管理情況。包括項目資金使用和管理，項目資金公告公示情況。

（三）責任落實情況。包括組織管理、項目責任人落實、目標責任落實、群眾參與、項目建檔、項目管護措施等。

第二十四條 對驗收中發現質量等問題時，項目負責人負全部責任，并及時采取補救措施或返工，對不能補救，又無法返工造成損失的依照有關法律、法規作相應的處理。

第二十五條 旗縣項目主管部門驗收組在逐村驗收工作基礎上，分析匯總情況，總結經驗教訓，完成檢查驗收總結報告后，每年向自治區和盟市項目主管部門按時上報。

第二十六條 檔案管理。旗縣項目主管部門要將項目規劃文件、項目建設合同、項目工程建設圖紙、工程圖片、受益貧困戶、扶持內容、扶持資金等相關內容歸檔管理。

第二十七條 在項目工程實施過程中，各級項目主管部門要會同有關部門定期檢查監督項目工程進度、工程質量、建設標準、資金使用等情況，做好組織協調工作，及時解決存在的問題，保證項目順利執行。

第二十八條 工程建設和使用資金按計劃執行，原則上當年計劃當年完成，超支不補。審計、監察等部門應加強對建設項目的監督、審計，堅決杜絕擠占、挪用扶貧資金。

第二十九條 各級項目主管部門和項目實施部門應加強竣工項目的后續管理，落實管護主體和責任，建立健全各項運行管護制度，發揮長久效益。產業化扶貧項目堅持誰受益、誰管護的原則，特困嘎查村的項目應由嘎查村民委員會指定專人負責管護。

第五章 獎懲措施 第三十條 項目實施的質量和效益情況列入工作考核內容及下年項目安排的依據，對實施較好的項目旗旗縣給予獎勵，增加項目數或投資額度。

第三十一條 項目驗收不合格或者違紀違規使用產業化扶貧項目資金的，該項目旗縣兩年內不安排實施產業化扶貧項目，并視情況追回部分或全部投資。

第三十二條 未經批準變更、調整產業化扶貧項目實施計劃的，按調整項目資金額核減下產業化扶貧項目資金。

第三十三條 對不按時準確上報項目進度和報告的盟市、旗縣，上一級項目主管部門將視情況核減該盟市、旗縣下一年的產業化扶貧項目資金數額。

第七章 附

則

第三十四條 本辦法由自治區扶貧開發領導小組負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起執行。

第五篇：湖北省重大科技專項資金管理暫行辦法

湖北省重大科技專項資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加快具有自主知識產權的重大科技成果向現實生產力的轉化，并形成產業規模，提升我省企業自主創新能力和產業競爭力，促進產業結構調整、升級，省政府設立湖北省重大科技專項資金（以下簡稱專項資金）。為規范專項資金的管理，提高資金的使用效益，特制定本辦法。

第二條 專項資金管理遵循鼓勵創新、市場導向、擇優支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。

第三條 專項資金來源于省級財政撥款，由省財政廳、省科技廳共同管理。

第二章 組織與分工

第四條 省財政廳負責專項資金的管理與監督，主要職責是：

（一）會同省科技廳完善專項資金管理辦法；

（二）安排專項資金預算，負責項目資金撥付；

（三）負責專項資金使用的監督檢查和績效考評。

第五條 省科技廳負責專項資金項目的監督管理，主要職責是：

（一）發布專項資金項目申報指南，組織項目申報、評審和論證；

（二）編制省重大科技專項計劃；

（三）負責項目實施過程管理及結題驗收。

第三章 支持范圍與方式

第六條 專項資金支持范圍：

（一）能緊密結合我省經濟社會發展的重大需求，培育壯大具有自主知識產權，顯著提升湖北相關產業技術水平和核心競爭力，并形成一定產業規模的重大科技項目。

（二）重點支持電子信息、生物技術與新醫藥、新材料、新能源、現代裝備制造業、環境保護、現代農業領域的項目以及支持國家863計劃和科技攻關計劃項目成果的轉化。

第七條 根據項目的不同特點，專項資金支持方式分為無償資助、貸款貼息兩種。

（一）無償資助：主要用于擁有自主知識產權的重大科技項目的研究開發和關鍵核心技術的攻關。

（二）貸款貼息：主要用于科技含量高、市場前景好，產業帶動性強，有一定社會效益和經濟效益，能形成較大產業規模，且銀行貸款已到位的重大科技成果轉化項目。按項目實際貸款額和同期銀行貸款利率給予全額貼息。貼息期最長不超過3年。

第四章 申報程序與審批

第八條申請專項資金的企業和項目應具備下列條件：

（一）企業在湖北境內注冊，具有獨立企業法人資格，注冊資本在2000萬元以上，建立了完善的現代企業制度；管理規范，有健全的財務管理制度和會計核算制度；

（二）企業經營狀況良好，市場營銷體系較完備，年銷售收入5000萬元以上，盈利能力較強，商業信譽較高；

（三）企業具有與實施項目相匹配的資金籌措能力；

（四）企業具有優秀的管理和研究開發團隊及科技成果產業化開發的能力；承擔的國家級、省級科技計劃項目實施、結題情況良好，無不良的科技信用事項；

（五）項目技術含量高，創新性強，具有自主知識產權，已經取得居國內同行業領先的、具備產業化開發條件的、重大的中試科技成果。

第九條專項資金項目的申報主體應為符合條件的企業。

第十條省科技廳發布專項資金項目申報指南，指導項目申報。第十一條對符合本辦法第六、八條規定的項目，由項目所在地科技主管部門會同級財政部門對項目申報材料進行審查后聯合行文逐級向省科技廳、省財政廳推薦，同時將項目建議書報省科技廳，納入省重大科技專項項目庫。

擴權縣市的項目可直接向省科技廳、省財政廳申報，并送市、州科技局、財政局備案。

第十二條項目申請單位應提交以下材料：

（一）湖北省重大科技專項資金項目建議書；

(二）企業法人營業執照復印件；

（三）經有資格的社會中介機構審查的企業上會計報表，包括資產負債表、損益表和現金流量表復印件；

（四）說明項目技術狀況的證明文件，包括科技成果鑒定證書、驗

收意見、查新報告、專利證書、技術合作協議等。

第十三條省科技廳按規定程序對納入項目庫的項目建議書進行初審，并組織專家咨詢。對初審合格的項目，由項目承擔單位編制項目可行性研究報告。

第十四條項目可行性研究報告經同級科技局、財政局審核后逐級上報省科技廳。

第十五條對提交可行性研究報告的項目，省科技廳會同省財政廳組織評審。

第十六條 省科技廳根據專家對項目可行性論證的結論，提出項目安排建議，商省財政廳確定項目計劃后，聯合行文下達專項資金計劃，并按照財政國庫管理制度的有關規定撥付資金。

第五章 項目實施管理

第十七條 正式立項的項目，由省科技廳與項目承擔單位簽訂項目計劃任務書，并委托市、州和直管市科技局及省有關部門對項目實施情況進行管理和監督。對執行不力的項目，省財政廳、省科技廳采取停撥、緩撥經費的措施。

第十八條各級科技局、財政局負責落實地方財政相關的項目配套經費，了解項目進展情況，協調解決項目實施中遇到的有關問題，并及時向省科技廳、省財政廳報告項目實施中的重大事項。

第十九條項目實施過程中，項目承擔單位如需對計劃任務進行重大的調整、改變，應及時報省科技廳、省財政廳批準。

第二十條省科技廳委托具有資質的科技中介機構作為監理單位，對

實施項目實行監理。

第二十一條項目完成后，省科技廳主要依據項目計劃任務書對項目進行驗收。項目未結題驗收，承擔單位不得申請新的省級重點科技計劃項目。

第六章 資金管理與監督

第二十二條項目承擔單位對專項資金實行專賬專戶管理，在財務處理上，對無償資助的，在收到專項資金后，記入“專項應付款”科目，其中：形成資產部分，屬于國有資產，轉入資本公積（國家撥款轉入），消耗部分按規定予以核銷；對貸款貼息的，在收到專項資金后，沖減當期財務費用。

第二十三條項目承擔單位要嚴格執行國家有關財經法規、財務規章制度，按照項目計劃，科學、合理、有效地安排和使用專項資金。確保做到專款專用，不得挪作他用。

第二十四條實行資金跟蹤問效制度。省財政廳負責會同省科技廳對資金的使用情況進行定期檢查，跟蹤管理和績效考評，考評結果將作為以后是否繼續安排項目承擔單位專項資金的重要依據。各級財政局、科技局負責項目資金使用情況的日常監督管理工作，發現問題應依法依規進行處理，并及時向省財政廳、省科技廳報告。

第二十五條實行責任追究制度。任何單位或個人不得以任何形式，任何理由截留、挪用和擠占專項資金。對違反規定的，依照《財政違法行為處罰處分條例》追究有關人員責任，并將截留或挪為他用的資金全部收回。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第二十六條本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。第二十七條本辦法自發布之日起執行。