第一篇：海南省重大科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法 瓊財(cái)教[2013]1342號(hào)

海南省重大科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法

瓊財(cái)教[2013]1342號(hào) 第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)海南省重大科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省重大科技項(xiàng)目，是指針對(duì)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，開(kāi)展關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、科技合作和技術(shù)應(yīng)用示范推廣等科技項(xiàng)目。

第三條 省重大科技項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理。

省科技廳負(fù)責(zé)省重大科技項(xiàng)目的組織實(shí)施，編制項(xiàng)目申報(bào)指南，組織項(xiàng)目申報(bào)，會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施與管理、項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)使用與監(jiān)督等工作。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、審核和下達(dá)，會(huì)同省科技廳組織項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施與管理、項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)、經(jīng)費(fèi)使用與監(jiān)督等工作。

第二章 項(xiàng)目申請(qǐng)與立項(xiàng)

第四條 省科技廳根據(jù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃部署，結(jié)合省委省政府年度工作重點(diǎn)，適時(shí)在省科技廳網(wǎng)站上發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，明確年度支持方向和范圍，確定申報(bào)的時(shí)間、渠道和方式。

第五條 項(xiàng)目立項(xiàng)按照公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取主管部門(mén)推薦、項(xiàng)目單位自主申報(bào)、公開(kāi)招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（一）主管部門(mén)推薦，是指由主管部門(mén)根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，匯總審核符合本部門(mén)管理職能的項(xiàng)目申報(bào)材料后，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目單位自主申報(bào)，是指項(xiàng)目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

（三）公開(kāi)招標(biāo)，是指省科技廳根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，每年選擇若干個(gè)科研項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

（四）項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括：

1.申報(bào)受理。項(xiàng)目申報(bào)由省科技廳受理。

2.初審。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行初審。

3.實(shí)地考察。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)初審項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地考察。4.專(zhuān)家評(píng)審。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

5.聯(lián)合會(huì)審。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳在實(shí)地考察和專(zhuān)家評(píng)審的基礎(chǔ)上，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聯(lián)合對(duì)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行會(huì)審。

6.項(xiàng)目公示。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)聯(lián)合會(huì)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目分別在省科技廳、省財(cái)政廳網(wǎng)站和海南日?qǐng)?bào)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

7.報(bào)省政府審批。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)考察情況、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、聯(lián)合會(huì)審和公示等情況編制項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)分配建議方案，上報(bào)省政府審批。

8.項(xiàng)目下達(dá)。經(jīng)政府批準(zhǔn)獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知。

第六條 年度累計(jì)已獲得省級(jí)其他科技專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持超過(guò)100萬(wàn)元的項(xiàng)目，原則上當(dāng)年不再予以立項(xiàng)為省重大科技項(xiàng)目。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施與管理

第七條 項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行合同制管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)、年度績(jī)效評(píng)價(jià)考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算、補(bǔ)助金額等內(nèi)容。無(wú)正當(dāng)理由逾期未簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的視為自動(dòng)放棄。

第八條 項(xiàng)目任務(wù)書(shū)甲方為省科技廳，乙方為項(xiàng)目承擔(dān)單位，雙方基本職責(zé)如下：

（一）甲方職責(zé)

1.監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；

2.跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題； 3.會(huì)同省財(cái)政廳組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

（二）乙方職責(zé)

1.按照項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定組織項(xiàng)目實(shí)施； 2.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套經(jīng)費(fèi)； 3.保證財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用；

4.接受甲方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按甲方要求報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，按要求填報(bào)甲方制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)表；

5.提交項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料，按時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第九條 項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容一般不得變更，因客觀原因確需變更的，須由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)省科技廳審批。第十條 項(xiàng)目跟蹤管理。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳采取如下方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常管理。

（一）定期報(bào)告。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年1月30日前向省科技廳提交上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)報(bào)告。

（二）不定期報(bào)告。根據(jù)工作需要，省科技廳和省財(cái)政廳可要求項(xiàng)目承擔(dān)單位不定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況。

（三）實(shí)地檢查和跟蹤服務(wù)。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查和跟蹤服務(wù)，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

第十一條 年度考核。每年年初省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織對(duì)上一年度項(xiàng)目任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核情況作為項(xiàng)目下一年度財(cái)政經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)支持或調(diào)整的重要依據(jù)。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收與評(píng)價(jià)

第十二條 項(xiàng)目驗(yàn)收由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織實(shí)施，或由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織驗(yàn)收。第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的實(shí)施期限屆滿后3個(gè)月內(nèi)，提交書(shū)面驗(yàn)收申請(qǐng)及相關(guān)驗(yàn)收材料報(bào)省科技廳；項(xiàng)目需延期驗(yàn)收的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提出書(shū)面申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期驗(yàn)收，但只能延期一次，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年。第十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目是否完成任務(wù)書(shū)規(guī)定的研究開(kāi)發(fā)內(nèi)容和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等作出客觀、實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。

第十五條 在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提交具有相關(guān)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告。

第十六條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組。驗(yàn)收專(zhuān)家組由熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等方面專(zhuān)家組成，其中財(cái)務(wù)審計(jì)專(zhuān)家應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。設(shè)專(zhuān)家組組長(zhǎng)1名，同一個(gè)單位的專(zhuān)家一般不超過(guò)2人，專(zhuān)家人數(shù)一般為不少于5人的單數(shù)。

驗(yàn)收專(zhuān)家組應(yīng)認(rèn)真審查項(xiàng)目驗(yàn)收材料，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察，收集聽(tīng)取相關(guān)方面的意見(jiàn)，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、客觀、負(fù)責(zé)地形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

第十七條 項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，先對(duì)單個(gè)課題完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，再對(duì)整個(gè)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。驗(yàn)收意見(jiàn)分為“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”和“結(jié)題”三種結(jié)論，并出具項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的內(nèi)容包括：績(jī)效指標(biāo)考核（含技術(shù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)），項(xiàng)目取得的相關(guān)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益等。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后年度分配省重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的重要參考依據(jù)。

第十八條 完成或基本完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，經(jīng)費(fèi)使用合理的項(xiàng)目，通過(guò)驗(yàn)收。第十九條 驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，不予通過(guò)驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目任務(wù)書(shū)規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒(méi)有完成；

（二）提供的主要驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完備；

（三）擅自修改項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容；

（四）經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)論為違規(guī)或嚴(yán)重不合理使用財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第二十條 項(xiàng)目結(jié)題。由于不可抗力因素、市場(chǎng)變化等客觀原因使得項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，由承擔(dān)單位提出申請(qǐng)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳審批終止，按照結(jié)題處理。

第二十一條 項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果應(yīng)當(dāng)按照科技保密、科技成果評(píng)價(jià)登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章 經(jīng)費(fèi)管理與監(jiān)督

第二十二條 企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，按照財(cái)政補(bǔ)助要積極引導(dǎo)企業(yè)增加科技創(chuàng)新投入的要求，財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照單位和項(xiàng)目的性質(zhì)分類(lèi)采用事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式進(jìn)行。

事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技項(xiàng)目的高等院校、科研院所或其他純公益性的單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，給予適當(dāng)事前補(bǔ)助。事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，一般是指承擔(dān)省重大科技項(xiàng)目的企業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，項(xiàng)目單位應(yīng)自行投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)和示范推廣等活動(dòng)，可事前撥付部分財(cái)政補(bǔ)助資金，項(xiàng)目年度任務(wù)完成或項(xiàng)目驗(yàn)收后，再給予適當(dāng)補(bǔ)助。獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技項(xiàng)目的單位和其他企事業(yè)單位，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展需要組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，取得了能夠解決海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的重大技術(shù)成果，經(jīng)單位申請(qǐng)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按照規(guī)定程序?qū)彶橥ㄟ^(guò)后，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第二十三條 項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)按照國(guó)庫(kù)集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金撥付，統(tǒng)一納入單位財(cái)務(wù)管理，實(shí)行分賬核算、專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍包括項(xiàng)目管理費(fèi)和項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 項(xiàng)目管理費(fèi)是指用于省科技廳、省財(cái)政廳為開(kāi)展項(xiàng)目評(píng)審、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)等工作所發(fā)生的費(fèi)用；項(xiàng)目管理費(fèi)按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定提取和使用。第二十五條 項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)是指財(cái)政補(bǔ)助給各項(xiàng)目承擔(dān)單位用于支付在省重大科技項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的各項(xiàng)費(fèi)用。項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)分為直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，主要包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)和其他支出等。

1.設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中購(gòu)置或試制的專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

2.材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。3.測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

4.燃料動(dòng)力費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5.差旅費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。

6.會(huì)議費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)、論證、評(píng)審以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。

7.國(guó)際合作與交流費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

9.勞務(wù)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。

10.專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目研究、項(xiàng)目管理的相關(guān)工作人員。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11.其他支出是指在研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的除上述費(fèi)用以外的其他支出。

（二）間接費(fèi)用是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位為項(xiàng)目實(shí)施提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗等。

間接費(fèi)用使用實(shí)行分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的一定比例核定：100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以下部分不超過(guò)10%；超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）的部分不超過(guò)8%；500萬(wàn)元以上部分不超過(guò)5%。項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支其他費(fèi)用。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的省重大科技項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)在實(shí)施過(guò)程中一般不作調(diào)整，如確需調(diào)整的，按照《財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定》執(zhí)行。

第二十七條 高等院校、科研院所等行政事業(yè)單位使用財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照《海南省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》執(zhí)行。企業(yè)使用財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

使用財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)購(gòu)置的固定資產(chǎn)，符合加入省大型科學(xué)儀器協(xié)作共用平臺(tái)要求的，均應(yīng)在購(gòu)置當(dāng)年加入共用平臺(tái)，對(duì)外開(kāi)展優(yōu)質(zhì)優(yōu)惠服務(wù)。

第二十八條 已完成并通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目結(jié)余財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政廳按照本省財(cái)政撥款結(jié)余指標(biāo)管理辦法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 項(xiàng)目因結(jié)題或因故終止形成的剩余財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，由省科技廳根據(jù)相關(guān)規(guī)定收回，并根據(jù)工作需要提出資金調(diào)整使用方案報(bào)省財(cái)政廳審批。

第三十條 對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)項(xiàng)目材料騙取財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等違反本辦法規(guī)定的行為，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施予以相應(yīng)的處理。

第三十一條 對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占省重大科技項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、取消申報(bào)資格、停止撥款、終止項(xiàng)目等措施予以相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十二條 本辦法由省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：水利部重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

水利部重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

1999年10月8日頒布

一、總 則

第一條 為使水利部重大科技項(xiàng)目的管理工作規(guī)范化、科學(xué)化、制度化，特制訂本辦法。

第二條 水利部重大科技項(xiàng)目是指圍繞水利中心工作，根據(jù)水利科技發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，由水利部安排實(shí)施的研究水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題的科技項(xiàng)目。

第三條 水利部重大科技項(xiàng)目的管理原則是，實(shí)行立項(xiàng)審查制、大型項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)制、專(zhuān)家評(píng)估制、合同管理制。

二、項(xiàng)目組織

第四條 水利部國(guó)際合作與科技司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)科司)是水利部重大科技項(xiàng)目的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和全過(guò)程管理。水利部規(guī)劃計(jì)劃司作為計(jì)劃下達(dá)部門(mén)，負(fù)責(zé)計(jì)劃的審核報(bào)批和對(duì)計(jì)劃執(zhí)行的監(jiān)督管理。水利部各有關(guān)司局、有關(guān)直屬單位根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)助做好相關(guān)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。部直屬單位的科研主管部門(mén)協(xié)助做好本單位實(shí)施項(xiàng)目的歸口管理工作。

第五條 根據(jù)水利工作的需要和水利科技發(fā)展規(guī)劃，國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位在組織專(zhuān)家充分論證的基礎(chǔ)上，提出擬開(kāi)展研究的項(xiàng)目建議計(jì)劃，編制項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)部審批。項(xiàng)目建議書(shū)的編制應(yīng)體現(xiàn)以下原則：

1．圍繞水利中心工作，突出對(duì)水利發(fā)展重大科學(xué)技術(shù)問(wèn)題、水利工程關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行研究攻關(guān)，提倡多學(xué)科跨領(lǐng)域的聯(lián)合。

2．注重成果的實(shí)用性，為水利事業(yè)的發(fā)展和重大水利課題的解決提供科技支撐。

3．體現(xiàn)成果的創(chuàng)新性，既要提倡自主創(chuàng)新，同時(shí)也要積極吸取國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

4．重視成果的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第六條 國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)，組織提出項(xiàng)目可行性研究報(bào)告(項(xiàng)目可行性研究報(bào)告格式見(jiàn)附件1)，組織專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目可行性論證，經(jīng)修改補(bǔ)充后形成項(xiàng)目可行性論證報(bào)告，報(bào)部審批立項(xiàng)。

第七條 項(xiàng)目可行性論證經(jīng)費(fèi)預(yù)算數(shù)比項(xiàng)目建議書(shū)預(yù)算數(shù)大于10%的，需重新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。

第八條 國(guó)科司會(huì)同有關(guān)司局、直屬單位依據(jù)批復(fù)的論證報(bào)告，組織專(zhuān)家通過(guò)招標(biāo)(含公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和邀請(qǐng)議標(biāo))等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式確定項(xiàng)目或?qū)ｎ}的承擔(dān)單位(大型項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo))，簽訂項(xiàng)目合同書(shū)(合同書(shū)格式見(jiàn)附件2)及各專(zhuān)題合同書(shū)(合同書(shū)格式見(jiàn)附件3)，并組織實(shí)施。

第九條 大型項(xiàng)目必須集中國(guó)內(nèi)外技術(shù)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，在項(xiàng)目合同書(shū)中要明確一定比例的科研任務(wù)由外單位承擔(dān)，并簽定合同書(shū)。

三、項(xiàng)目實(shí)施

第十條 項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)部門(mén)、歸口管理部門(mén)和項(xiàng)目(專(zhuān)題)承擔(dān)單位要各負(fù)其責(zé)，相互合作，密切配合，共同組織好項(xiàng)目的實(shí)施工作。必要時(shí)，應(yīng)成立項(xiàng)目協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

第十一條 項(xiàng)目設(shè)立專(zhuān)家委員會(huì)(專(zhuān)家組)，受項(xiàng)目歸口管理部門(mén)委托全過(guò)程參與項(xiàng)目的咨詢(xún)、評(píng)估、驗(yàn)收等工作。

項(xiàng)目專(zhuān)家委員會(huì)(專(zhuān)家組)職責(zé)：

1、向項(xiàng)目歸口管理部門(mén)提供對(duì)項(xiàng)目的咨詢(xún)意見(jiàn)；

2、參與項(xiàng)目及所屬專(zhuān)題的論證工作；

3、參與項(xiàng)目的招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作；

4、參與對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的檢查和評(píng)估；

5、參與項(xiàng)目及所屬專(zhuān)題的驗(yàn)收工作。

第十二條 項(xiàng)目(專(zhuān)題)承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同規(guī)定的內(nèi)容和要求，組織力量，完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，及時(shí)編報(bào)計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告(格式見(jiàn)附件4)。

第十三條 科研項(xiàng)目(專(zhuān)題)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽署科研攻關(guān)(專(zhuān)題)協(xié)議，并根據(jù)協(xié)議明確的權(quán)限，對(duì)項(xiàng)目的完成時(shí)間，成果質(zhì)量，資金使用負(fù)直接責(zé)任。項(xiàng)目完成后接受有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收和審計(jì)。

第十四條 項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，由國(guó)科司或國(guó)科司委托有關(guān)單位進(jìn)行中期檢查或評(píng)估，對(duì)于執(zhí)行不力的項(xiàng)目(專(zhuān)題)，要及時(shí)予以調(diào)整或撤銷(xiāo)，并對(duì)造成損失的項(xiàng)目追查項(xiàng)目承擔(dān)單位的責(zé)任。

第十五條 項(xiàng)目完成后由國(guó)科司按有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目組織驗(yàn)收。項(xiàng)目各專(zhuān)題由項(xiàng)目第一承擔(dān)單位組織驗(yàn)收。

第十六條 對(duì)驗(yàn)收不合格的項(xiàng)目承擔(dān)單位，除責(zé)令其繼續(xù)履行合同外，兩年內(nèi)不得承擔(dān)新的重大科技項(xiàng)。

四、經(jīng)費(fèi)管理

第十七條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要由水利部下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃安排，同時(shí)積極向國(guó)家科學(xué)技術(shù)部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等部門(mén)申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，多方開(kāi)辟資金渠道，支持實(shí)施水利重大科技計(jì)劃。第十八條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，按合同和計(jì)劃執(zhí)行情況分期(分)拔款，可以跨使用。

項(xiàng)目承擔(dān)單位依據(jù)合同和項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行計(jì)劃進(jìn)度，編報(bào)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，經(jīng)部審定后按規(guī)定程序下達(dá)經(jīng)費(fèi)。

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)決算管理按照水利部有關(guān)資金管理辦法執(zhí)行。

第十九條 各項(xiàng)目承擔(dān)單位要健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，并保證專(zhuān)款專(zhuān)用，及時(shí)撥付到項(xiàng)目(專(zhuān)題)，不得挪用、滯留。對(duì)發(fā)生違反經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定，不按照項(xiàng)目或?qū)ｎ}預(yù)算執(zhí)行等情況的，將停止撥款直至終止合同，并追究有關(guān)方面和項(xiàng)目責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)和行政責(zé)任，性質(zhì)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

五、成果管理

第二十條 項(xiàng)目成果是指項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中所取得的發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)、施工工藝、新材料配

方、樣品(樣機(jī))制造技術(shù)、計(jì)算機(jī)軟件、研究報(bào)告、論文、專(zhuān)著等。

第二十一條 項(xiàng)目成果歸國(guó)家所有。項(xiàng)目實(shí)施所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行管理。取得成果的單位和個(gè)人不得對(duì)項(xiàng)目委托單位進(jìn)行成果封鎖，應(yīng)積極在全國(guó)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用。

第二十二條 項(xiàng)目成果可由成果完成單位(可以專(zhuān)題為基本單位)依據(jù)水利部有關(guān)成果管理的規(guī)定申請(qǐng)鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)等。水利部鼓勵(lì)對(duì)項(xiàng)目成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，項(xiàng)目承擔(dān)單位要?jiǎng)?chuàng)造條件支持成果完成人對(duì)項(xiàng)目成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化工作，并在成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目完成人員和對(duì)產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。

第二十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位必須及時(shí)將所有成果資料按國(guó)家有關(guān)規(guī)定歸檔。

六、附 則

第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第二十五條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法(浙財(cái)教【2012】357號(hào))

浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法（浙財(cái)教

【2012】357號(hào)）

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第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步完善省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用，提高經(jīng)費(fèi)績(jī)效，根據(jù)《財(cái)政部 科技部關(guān)于調(diào)整國(guó)家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教〔2011〕434號(hào)）等文件精神制定本辦法。

第二條 本辦法僅適用于由省級(jí)財(cái)政安排的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)）的使用和管理。

本辦法所指科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)主要是指企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等科研主體在我省科技發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化等活動(dòng)所獲得的省級(jí)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)。具體包括自然科學(xué)基金、重大科技專(zhuān)項(xiàng)、公益性技術(shù)應(yīng)用研究、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、軟科學(xué)研究、錢(qián)江人才等專(zhuān)項(xiàng)資金安排的省級(jí)項(xiàng)目支持經(jīng)費(fèi)。

重點(diǎn)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、重點(diǎn)企業(yè)研究院等組織運(yùn)用省級(jí)財(cái)政資金實(shí)施的科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，其經(jīng)費(fèi)使用和管理參照本辦法執(zhí)行。第三條 科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的使用和管理原則

（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)主要用于反映我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大科技需求，對(duì)引領(lǐng)和支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重要影響、能夠明顯提高我省自主創(chuàng)新能力的科技活動(dòng)的支持。

（二）分類(lèi)支持，多元投入。根據(jù)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的特點(diǎn)和規(guī)律，科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)分類(lèi)采用分期補(bǔ)助、事后補(bǔ)助、貸款貼息等資助方式，并積極探索與風(fēng)險(xiǎn)資本結(jié)合、償還性資助等方式，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，帶動(dòng)社會(huì)資金參與科技項(xiàng)目的實(shí)施。

（三）科學(xué)安排，合理配置。按照科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，突出企業(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，突出擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，突出自主創(chuàng)新能力培育。

（四）單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，專(zhuān)賬核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的管理和使用要建立面向結(jié)果的追蹤問(wèn)效機(jī)制。

第四條 科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)按國(guó)庫(kù)集中支付管理有關(guān)規(guī)定撥付。項(xiàng)目承擔(dān)單位為省級(jí)預(yù)算單位的，科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政核定該單位預(yù)算，由該單位按照國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支付；項(xiàng)目承擔(dān)單位為非省級(jí)預(yù)算單位的，科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)由省財(cái)政核定至省科技廳（本級(jí)），再由省科技廳按照國(guó)庫(kù)集中支付相關(guān)規(guī)定撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。合作、協(xié)作經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位按有關(guān)規(guī)定支付至合作、協(xié)作單位。需實(shí)行政府采購(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第二章 分期補(bǔ)助及開(kāi)支范圍

對(duì)由高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)，處于研發(fā)階段，實(shí)施不能直接取得經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，省財(cái)政一般以分期補(bǔ)助方式給予支持，在項(xiàng)目立項(xiàng)后下達(dá)補(bǔ)助總經(jīng)費(fèi)的60%，通過(guò)中期檢查后再下達(dá)40%。補(bǔ)助資金低于30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）的，可視項(xiàng)目實(shí)際情況實(shí)行一次性補(bǔ)助。

尚無(wú)實(shí)力自籌資金投入成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)的初創(chuàng)期和成長(zhǎng)期科技型中小企業(yè)承擔(dān)的項(xiàng)目，有創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)資本、金融資本先期介入的項(xiàng)目及省財(cái)政、科技部門(mén)同意的其他項(xiàng)目可采取分期補(bǔ)助的支持方式。

第六條 分期補(bǔ)助的科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)包括在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)相關(guān)的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

第七條 直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中與研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)直接相關(guān)的、由專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支付的各種費(fèi)用，包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)等。

（一）設(shè)備費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃和使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（二）材料費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）差旅費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中開(kāi)展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（六）會(huì)議費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中為組織開(kāi)展學(xué)術(shù)研討、咨詢(xún)等活動(dòng)發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和會(huì)議開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。

（七）合作協(xié)作研究與交流費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給國(guó)際、國(guó)內(nèi)合作協(xié)作科研機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。國(guó)際合作與交流費(fèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)一管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指項(xiàng)目研究過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)和購(gòu)買(mǎi)（許可）及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（九）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給直接參加項(xiàng)目研究人員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員和臨時(shí)聘用人員等勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位聘用的參與項(xiàng)目研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。

（十）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目管理的工作人員。

術(shù)職稱(chēng)人員第一、第二天為500—800元/人·天，第三天及以后為300—400元/人·天；其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員第一、第二天為300—500元/人·天，第三天及以后為200—300元/人·天。以通信形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的開(kāi)支參照以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：具有或相當(dāng)于高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60—100元/人·次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員40—80元/人·次。第八條 間接費(fèi)用是指在項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用，主要包括管理費(fèi)用和激勵(lì)支出。管理費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋、水、電、氣、暖消耗等安排的有關(guān)支出；激勵(lì)支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績(jī)效安排的相關(guān)支出。

間接費(fèi)用使用分段超額累退比例法計(jì)算并實(shí)行總額控制，按實(shí)列支。按照不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)預(yù)算在100萬(wàn)元及以下的部分按照20%的比例核定； 超過(guò)100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的部分按照13%的比例核定； 超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分按照10%的比例核定； 超過(guò)1000萬(wàn)元的部分按照9%的比例核定。

間接費(fèi)用中激勵(lì)支出不得超過(guò)直接費(fèi)用扣除設(shè)備費(fèi)后的8%。

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在課題預(yù)算書(shū)或任務(wù)書(shū)中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中，激勵(lì)支出應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，結(jié)合科研人員實(shí)績(jī)，由所在單位根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，在對(duì)科研工作進(jìn)行績(jī)效考核的基礎(chǔ)上統(tǒng)籌安排。直接用于本單位課題組成員的激勵(lì)支出可不納入事業(yè)單位績(jī)效工資總額。項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作、協(xié)作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第九條 申請(qǐng)分期補(bǔ)助的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目立項(xiàng)前編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算。編制要求是：

（一）根據(jù)項(xiàng)目研究的合理需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性原則，據(jù)實(shí)編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不設(shè)比例限制。設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購(gòu)置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專(zhuān)用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)，確有必要購(gòu)買(mǎi)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)擬購(gòu)置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購(gòu)置設(shè)備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說(shuō)明。

（二）完整編制經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算與經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來(lái)源預(yù)算除申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測(cè)算理由等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)其他承擔(dān)或參加單位共同編制預(yù)算。

單位外部可能獲得的共享服務(wù)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)針對(duì)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期形成的科技資源和成果，提出社會(huì)共享的方案。

第十條 按照《浙江省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審辦法（試行）》（浙科發(fā)計(jì)〔2008〕166號(hào)）規(guī)定，由省財(cái)政部門(mén)和省科技部門(mén)共同組織專(zhuān)家對(duì)申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助50萬(wàn)元（含）以上的項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算評(píng)審，出具項(xiàng)目預(yù)算審核報(bào)告。

省財(cái)政部門(mén)、省科技部門(mén)根據(jù)預(yù)算審核報(bào)告和項(xiàng)目公益性程度，核定項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。第十一條 省科技部門(mén)根據(jù)我省急需實(shí)施項(xiàng)目的需要，必要時(shí)可以簡(jiǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審程序，但經(jīng)費(fèi)預(yù)算須報(bào)省財(cái)政部門(mén)確認(rèn)。

第三章 事后補(bǔ)助和貸款貼息

第十二條 對(duì)由企業(yè)為主承擔(dān)，預(yù)期能取得直接經(jīng)濟(jì)效益的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，省財(cái)政可以事后補(bǔ)助方式給予支持。

企業(yè)先行利用自有資金投入成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)并符合省科技創(chuàng)新導(dǎo)向和立項(xiàng)要求的，視企業(yè)創(chuàng)新成果情況，科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)一般按不高于企業(yè)自行研發(fā)投入的15%予以一次性補(bǔ)助。

第十三條 事后補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后，編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算書(shū)，報(bào)告企業(yè)研發(fā)投入和創(chuàng)新成果情況。

企業(yè)研發(fā)投入是指企業(yè)在該項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)發(fā)生的用于研究開(kāi)發(fā)的各項(xiàng)費(fèi)用。編制決算時(shí)可參照國(guó)家稅務(wù)總局《企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用稅前扣除管理辦法(試行)》（國(guó)稅發(fā)〔2008〕116號(hào)）規(guī)定的企業(yè)研發(fā)投入范圍執(zhí)行。創(chuàng)新成果是指企業(yè)實(shí)施該成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目所取得的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)實(shí)績(jī)。

第十四條 省科技部門(mén)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)自行申報(bào)的研發(fā)投入進(jìn)行審計(jì)，并結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收，組織財(cái)務(wù)專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家，對(duì)企業(yè)申報(bào)的研發(fā)投入進(jìn)行審核。省財(cái)政部門(mén)與省科技部門(mén)根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家出具的審核報(bào)告，核定每個(gè)項(xiàng)目的財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十五條 對(duì)由企業(yè)為主承擔(dān)的，利用銀行貸款實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，省財(cái)政主要采取貸款貼息的方式給予支持。貸款貼息補(bǔ)助額度一般不高于項(xiàng)目實(shí)施實(shí)際發(fā)生利息的50%，貼息時(shí)間不超過(guò)3年。貸款貼息補(bǔ)助資金允許企業(yè)彌補(bǔ)已經(jīng)支付給銀行的貸款利息，直接沖轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)費(fèi)用。

第十六條 貸款貼息項(xiàng)目由企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施完成后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施期與銀行簽訂的科技專(zhuān)項(xiàng)貸款合同、銀行實(shí)際貸款額和利息支付憑證，提出貸款項(xiàng)目貼息補(bǔ)助申請(qǐng)。

由省科技部門(mén)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)自行申報(bào)的貸款和利息支付情況進(jìn)行審計(jì)，并結(jié)合項(xiàng)目驗(yàn)收，組織財(cái)務(wù)專(zhuān)家和技術(shù)專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)的利息支出進(jìn)行審核。由省財(cái)政部門(mén)和省科技部門(mén)根據(jù)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家出具的審核報(bào)告，核定財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

第十七條 積極探索與風(fēng)險(xiǎn)投資、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等相結(jié)合的資助方式。拓展科技投融資渠道，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，開(kāi)發(fā)科技金融產(chǎn)品，加快科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。

第四章 支出管理

第十八條 項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和自籌經(jīng)費(fèi)支出單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。

在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)審計(jì)中，會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)此進(jìn)行重點(diǎn)審查和明示。對(duì)未進(jìn)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的分期補(bǔ)助項(xiàng)目，給予項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不良科研信用記錄；對(duì)未進(jìn)行單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算的事后補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目，一般不予核定財(cái)政補(bǔ)助資金。第十九條 需要核撥合作、協(xié)作經(jīng)費(fèi)的，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目合作、協(xié)作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)核撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。項(xiàng)目合作單位應(yīng)當(dāng)對(duì)核撥經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列賬，單獨(dú)核算，自覺(jué)接受有關(guān)監(jiān)督檢查。項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第二十條 科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)必須專(zhuān)款專(zhuān)用。分期補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的開(kāi)支范圍應(yīng)當(dāng)按照按本辦法第七條和第八條規(guī)定執(zhí)行，不得超范圍使用，也不得將經(jīng)費(fèi)用于與項(xiàng)目實(shí)施無(wú)關(guān)的支出。與項(xiàng)目研究活動(dòng)相關(guān)的必要支出，也要勤儉節(jié)約，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第二十一條 分期補(bǔ)助項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整預(yù)算，確有必要調(diào)整時(shí)，按照以下規(guī)定執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目總預(yù)算調(diào)整、項(xiàng)目承擔(dān)單位變更等按原程序報(bào)省財(cái)政部門(mén)審批。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少合作單位的預(yù)算調(diào)整，按原程序報(bào)省科技部門(mén)審批。

（三）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過(guò)程中科研活動(dòng)的需要提出申請(qǐng)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，科技部門(mén)在中期檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、合作協(xié)作研究與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)預(yù)算原則上只能調(diào)減不能調(diào)增，如需調(diào)減，可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。

（四）間接費(fèi)用不得調(diào)整。

事后補(bǔ)助和貸款貼息項(xiàng)目自有資金投入預(yù)算可根據(jù)研發(fā)活動(dòng)安排自行調(diào)整。

第二十二條 項(xiàng)目結(jié)束后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)對(duì)科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行財(cái)務(wù)決算。尚未實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付的項(xiàng)目承擔(dān)單位，結(jié)余經(jīng)費(fèi)可以留存項(xiàng)目承擔(dān)單位用于補(bǔ)助科研發(fā)展支出，由項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)科研活動(dòng)需要統(tǒng)一管理和使用，但不得用于與科研創(chuàng)新活動(dòng)無(wú)關(guān)的支出。

第二十三條 由于技術(shù)路線選擇失誤、產(chǎn)業(yè)政策變化、項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人調(diào)離和其他不可抗力等客觀原因造成項(xiàng)目實(shí)施失敗或不能繼續(xù)實(shí)施的，或由于技術(shù)迅速發(fā)展造成項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施無(wú)意義或意義不大的，可以及時(shí)中止實(shí)施，結(jié)余資金按原渠道退回。

由于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、違規(guī)使用財(cái)政資金情節(jié)嚴(yán)重，被勒令中止實(shí)施的項(xiàng)目，全額追回科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)。

第二十四條 承諾提供配套資金和自籌資金的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)履行合同的約定，及時(shí)足額提供配套資金，落實(shí)自籌資金，保障項(xiàng)目正常實(shí)施。配套資金和自籌資金應(yīng)當(dāng)以貨幣資金形式投入，與財(cái)政補(bǔ)助資金一并納入項(xiàng)目預(yù)算，統(tǒng)一管理。

建立與會(huì)計(jì)和國(guó)庫(kù)集中支付制度相適應(yīng)的科技項(xiàng)目立項(xiàng)制度。由省科技部門(mén)提前收集項(xiàng)目源，經(jīng)立項(xiàng)審核后進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，提前進(jìn)行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，盡早盡快組織預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施。科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)以為單位分期預(yù)算，實(shí)施期較長(zhǎng)的項(xiàng)目須編制滾動(dòng)預(yù)算分年實(shí)施。項(xiàng)目立項(xiàng)后，鼓勵(lì)利用自有資金和配套資金先行啟動(dòng)實(shí)施、次年安排財(cái)政資金的方式，提高財(cái)政補(bǔ)助資金的使用績(jī)效。單位不得以配套資金先行支付為由要求將財(cái)政補(bǔ)助資金撥回其自有資金賬戶(hù)。

第二十六條 項(xiàng)目形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)的歸屬，有合同約定的，按合同約定執(zhí)行；沒(méi)有合同約定的，按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作、協(xié)作單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于政府采購(gòu)、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等規(guī)定。行政事業(yè)單位在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中形成的固定資產(chǎn)屬?lài)?guó)有資產(chǎn)，一般由項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行使用和管理，在保障單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，提高使用效率，必要時(shí)政府可進(jìn)行調(diào)配。企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中使用財(cái)政資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

財(cái)政補(bǔ)助資金形成的大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，在保障有關(guān)單位合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享，提高使用效率。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十七條 實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收財(cái)務(wù)審計(jì)制度。補(bǔ)助總額在50萬(wàn)元（含）以上的，由省科技部門(mén)委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)；總額在20萬(wàn)元（含）至50萬(wàn)元（不含）的，項(xiàng)目承擔(dān)單位有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，可以由內(nèi)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，沒(méi)有內(nèi)審機(jī)構(gòu)的，由省科技部門(mén)委托第三方會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行審計(jì)。總額在20萬(wàn)元（不含）以下的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門(mén)編制項(xiàng)目決算報(bào)告。

第二十八條 建立經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)督檢查制度。各級(jí)財(cái)政部門(mén)、科技部門(mén)和有關(guān)主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)本地和本部門(mén)所歸口的科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)、中期財(cái)務(wù)檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等多種方式實(shí)施監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)，保障經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和有效性。探索委托第三方對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。

第二十九條 建立項(xiàng)目實(shí)施報(bào)告制度。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中，項(xiàng)目承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，分如實(shí)報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、取得的績(jī)效和經(jīng)費(fèi)使用情況。第三十條 建立第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)績(jī)效考評(píng)與追蹤問(wèn)效制度。省財(cái)政部門(mén)和省科技部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施取得關(guān)鍵技術(shù)突破、標(biāo)志性成果獲取情況、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、人才培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益提升情況，成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用對(duì)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的影響和作用等。考評(píng)結(jié)果作為以后立項(xiàng)的重要依據(jù)。第三十一條 建立科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位是科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整審批程序，按時(shí)提出財(cái)務(wù)驗(yàn)收申請(qǐng)，配合做好財(cái)務(wù)審計(jì)、財(cái)務(wù)驗(yàn)收等工

作，及時(shí)按規(guī)定辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)，并采取措施切實(shí)保障科研、財(cái)務(wù)、行政等管理部門(mén)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全面支撐，積極推動(dòng)本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備等科研條件對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的開(kāi)放共享。第三十二條 建立科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目信用管理制度。省科技部門(mén)按照《浙江省科技計(jì)劃信用管理和科研不端行為處理辦法(試行)》（浙科發(fā)計(jì)〔2007〕306號(hào)），建立科研誠(chéng)信數(shù)據(jù)庫(kù)，從項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施到結(jié)題驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行者、評(píng)價(jià)者和管理者實(shí)行全過(guò)程信用管理。貫徹執(zhí)行省財(cái)政廳、省監(jiān)察廳和省科技廳《關(guān)于嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)使用加強(qiáng)監(jiān)管的若干意見(jiàn)》（浙財(cái)教〔2012〕29號(hào)），嚴(yán)肅處理各類(lèi)違法違規(guī)使用經(jīng)費(fèi)的行為，切實(shí)維護(hù)財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性。對(duì)于弄虛作假、截留、挪用、侵占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)政紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重，對(duì)項(xiàng)目責(zé)任人和項(xiàng)目承擔(dān)單位給予通報(bào)批評(píng)、停止撥款、追回經(jīng)費(fèi)、終止項(xiàng)目、取消項(xiàng)目資助資格等處理，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在兩年內(nèi)不得申報(bào)省級(jí)和國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第三十三條 建立信息公開(kāi)制度。推行完善網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上評(píng)審、網(wǎng)上公示的科研轉(zhuǎn)化項(xiàng)目管理制度，接受社會(huì)監(jiān)督。逐步探索建立項(xiàng)目績(jī)效情況公示制度，積極推進(jìn)對(duì)違規(guī)使用科研轉(zhuǎn)化經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行公開(kāi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)逐步建立項(xiàng)目信息公開(kāi)制度，在單位內(nèi)部對(duì)研發(fā)人員構(gòu)成、設(shè)備購(gòu)置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況進(jìn)行公開(kāi)。

第六章 附則

第三十四條 本辦法自下發(fā)之日起30日后實(shí)施，原《浙江省省級(jí)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（浙財(cái)教〔2010〕382號(hào)）同時(shí)停止執(zhí)行。第三十五條 本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳、省人力社保廳負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法解讀

內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目管理暫行辦法

為貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古自治區(qū)中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，強(qiáng)化內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)重大項(xiàng)目）的科學(xué)化和規(guī)范化管理，建立有效的重大項(xiàng)目管理運(yùn)行機(jī)制，確保重大項(xiàng)目的實(shí)施效果，特制定本辦法。

第一章 總 則

第一條

重大項(xiàng)目是根據(jù)自治區(qū)科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和自治區(qū)黨委、政府確定的重大發(fā)展戰(zhàn)略部署，為實(shí)現(xiàn)自治區(qū)目標(biāo)，通過(guò)核心技術(shù)突破和資源集成，組織實(shí)施的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、關(guān)鍵共性技術(shù)示范與產(chǎn)業(yè)化、重大科技工程。重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨學(xué)科的重大技術(shù)問(wèn)題，突破制約自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸，對(duì)提高我區(qū)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型內(nèi)蒙古具有重要意義。

第二條

實(shí)施重大項(xiàng)目旨在獲得一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要技術(shù)和戰(zhàn)略產(chǎn)品、培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、促進(jìn)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化、加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)，支撐和引領(lǐng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。重大項(xiàng)目來(lái)源于國(guó)家科技支撐等國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目、自治區(qū)科技創(chuàng)新引導(dǎo)獎(jiǎng)勵(lì)基 1 金中確定的具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)中確定的具有前瞻性、戰(zhàn)略性、投入產(chǎn)出及社會(huì)效益比較大的項(xiàng)目。

第三條

重大項(xiàng)目的設(shè)立和實(shí)施，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、體現(xiàn)政府戰(zhàn)略目標(biāo)、突出企業(yè)主體地位、強(qiáng)化機(jī)制體制創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的組織原則。充分發(fā)揮部門(mén)、地方、企業(yè)、專(zhuān)家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌資源、分工協(xié)作的機(jī)制。以項(xiàng)目帶動(dòng)人才培養(yǎng)、基地建設(shè)。

第四條

重大項(xiàng)目管理包括頂層設(shè)計(jì)、需求調(diào)研、指南發(fā)布、項(xiàng)目征集、可研論證、項(xiàng)目凝練、預(yù)算審查、項(xiàng)目批復(fù)、合同簽訂、中期監(jiān)理、驗(yàn)收評(píng)估等環(huán)節(jié)。

第五條

重大項(xiàng)目設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。實(shí)施周期一般不超過(guò)三年。

第六條

重大項(xiàng)目資金的籌措堅(jiān)持多元化的原則，自治區(qū)財(cái)政撥款支持重大項(xiàng)目的實(shí)施，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等方面的資金投入。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的審計(jì)與監(jiān)管，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。

第二章 組織管理與職責(zé)

第七條

重大項(xiàng)目實(shí)行政府、專(zhuān)家委員會(huì)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)相結(jié)合，決策、咨詢(xún)、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。第八條

重大項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)構(gòu)包括自治區(qū)科技廳、項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家委員會(huì)。

第九條

自治區(qū)科技廳是重大項(xiàng)目管理的決策機(jī)構(gòu)（國(guó)家計(jì)劃項(xiàng)目除外）。主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)，組織制定、發(fā)布重大項(xiàng)目指南。

（二）制定有關(guān)管理辦法。

（三）重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、調(diào)整和撤銷(xiāo)等決策。

（四）指導(dǎo)并督促重大項(xiàng)目的實(shí)施。

（五）組織項(xiàng)目驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)。

（六）按規(guī)定管理項(xiàng)目成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

（七）自治區(qū)科技廳將設(shè)立重大項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。主要對(duì)重大項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程進(jìn)行宏觀管理，開(kāi)展重大項(xiàng)目進(jìn)展情況的半年報(bào)和年報(bào)編制，重大項(xiàng)目宣傳報(bào)導(dǎo)，重大項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)等工作。

第十條

項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位為自治區(qū)級(jí)有關(guān)部門(mén)、高校院所、盟市科技局等單位。主要職責(zé)是：

（一）進(jìn)行項(xiàng)目的征集, 按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

（二）組織項(xiàng)目的實(shí)施，協(xié)助自治區(qū)科技廳監(jiān)督、檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)落實(shí)、使用情況，按要求匯總上報(bào)半年 報(bào)、年報(bào)及有關(guān)信息報(bào)表，并隨時(shí)報(bào)告有關(guān)重大問(wèn)題。

第十一條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)：

（一）按要求落實(shí)匹配經(jīng)費(fèi)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施方案、合同內(nèi)容，按項(xiàng)目進(jìn)度要求完成規(guī)定任務(wù)。

（三）及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況、重大事項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)使用情況。

（四）積極配合科技廳對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行檢查、監(jiān)理、評(píng)估，準(zhǔn)確提供相關(guān)數(shù)據(jù)和資料。

第十二條

強(qiáng)化重大項(xiàng)目管理過(guò)程中科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用。科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作為第三方，須按照相關(guān)《科技服務(wù)機(jī)構(gòu)工作資格認(rèn)定辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。接受科技廳委托進(jìn)行技術(shù)前沿預(yù)測(cè)和技術(shù)需求調(diào)研，承擔(dān)項(xiàng)目的專(zhuān)利檢索、查新、招投標(biāo)、監(jiān)理、中期檢查、審計(jì)、驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)估等相關(guān)工作。

第十三條

建立重大項(xiàng)目專(zhuān)家技術(shù)委員會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)、管理、法律、企業(yè)等各方面專(zhuān)家的作用，對(duì)涉及重大項(xiàng)目的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢(xún)。

第十四條

完善自治區(qū)專(zhuān)家?guī)欤扇‰S機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專(zhuān)家參與項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估咨詢(xún)工作。建立和完善專(zhuān)家遴選、回避、考評(píng)制度。第十五條

加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目（課題）承擔(dān)單位及責(zé)任人、專(zhuān)家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施重大項(xiàng)目中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與自治區(qū)科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

第三章 立項(xiàng)

第十六條

加強(qiáng)技術(shù)預(yù)測(cè)、需求分析與技術(shù)選擇和技術(shù)路線圖方法研究與應(yīng)用工作。建立技術(shù)導(dǎo)向和需求導(dǎo)向雙向并重制度，強(qiáng)化重大項(xiàng)目的頂層設(shè)計(jì)。

根據(jù)科技發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃和自治區(qū)重大戰(zhàn)略部署，確定支持方向總體框架。在分析和研究的基礎(chǔ)上，發(fā)布重大項(xiàng)目指南。

第十七條

重大項(xiàng)目需符合的條件

（一）重大項(xiàng)目應(yīng)是重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)與集成示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、重大科技工程建設(shè)項(xiàng)目、高新技術(shù)領(lǐng)域新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、新品種培育與產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目、重大民生科技項(xiàng)目、科技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目等。

（二）重大項(xiàng)目必須具有產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合機(jī)制。項(xiàng)目首席專(zhuān)家和課題負(fù)責(zé)人應(yīng)為本專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)軍人才或?qū)W科帶頭人，且具有較強(qiáng)的管理能力和市場(chǎng)開(kāi)拓能力。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)合理。

（三）重大項(xiàng)目目標(biāo)必須明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展。

（四）技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，要有與本項(xiàng)目任務(wù)相關(guān)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果, 且知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰。產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目須達(dá)到一定的生產(chǎn)規(guī)模；技術(shù)集成與示范項(xiàng)目須達(dá)到中試規(guī)模。

（五）攻關(guān)項(xiàng)目須在相關(guān)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新水平和技術(shù)基礎(chǔ)，其技術(shù)、產(chǎn)品要有明確的市場(chǎng)需求和轉(zhuǎn)化應(yīng)用前景。

（六）重大項(xiàng)目資金來(lái)源確定，投資結(jié)構(gòu)合理。技術(shù)集成、示范及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目需有與申請(qǐng)資助金額不低于1：1的自有資金匹配。

第十八條

符合條件的申報(bào)單位按照申報(bào)指南的要求，填報(bào)《內(nèi)蒙古自治區(qū)重大科技項(xiàng)目可行性報(bào)告》等材料。

第十九條

重大項(xiàng)目的申報(bào)實(shí)行公開(kāi)申報(bào)和初審?fù)扑]的辦法。申報(bào)單位通過(guò)項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位簽署審核推薦意見(jiàn)后，報(bào)自治區(qū)科技廳和相關(guān)主管部門(mén)。

第二十條 重大項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)行“三審一決策”制度，按如下程序進(jìn)行，并在實(shí)踐中不斷完善。

1．初審。自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室根據(jù)指南對(duì)項(xiàng)目可行性報(bào)告進(jìn)行初審。

2．評(píng)審。對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè) 務(wù)處室進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，并組織專(zhuān)家委員會(huì)進(jìn)行可行性論證評(píng)審。

3．審核。經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審，業(yè)務(wù)處室提出項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排意見(jiàn)，經(jīng)分管廳長(zhǎng)審核后，立項(xiàng)建議報(bào)發(fā)展計(jì)劃處匯總。

4．決策。立項(xiàng)建議經(jīng)自治區(qū)科技廳廳務(wù)會(huì)研究審定，會(huì)同自治區(qū)財(cái)政聯(lián)合形成立項(xiàng)計(jì)劃和預(yù)算安排，由自治區(qū)科技廳下達(dá)。

第二十一條

建立動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)和重大項(xiàng)目基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，逐步推行項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、定期受理、網(wǎng)上信息管理和網(wǎng)上評(píng)審，加快推進(jìn)科技計(jì)劃重大項(xiàng)目的數(shù)字化管理。對(duì)于不涉密的項(xiàng)目實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)制度。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督檢查

第二十二條 重大項(xiàng)目管理實(shí)行總體實(shí)施方案與合同相結(jié)合的制度。立項(xiàng)后要對(duì)項(xiàng)目總體實(shí)施方案進(jìn)行嚴(yán)格論證和審查，通過(guò)后簽訂《內(nèi)蒙古自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》，明確各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，按合同要求組織實(shí)施。總體實(shí)施方案和合同是中期評(píng)估、驗(yàn)收和績(jī)效評(píng)估的重要依據(jù)。

第二十三條 建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算審核制度，嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的審核。項(xiàng)目承擔(dān)單位在編制可行性報(bào)告和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報(bào)書(shū)時(shí)，要細(xì)化項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)審、論證過(guò)程 中，按照有關(guān)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法的規(guī)定，對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總量、支出結(jié)構(gòu)的合理性和政策相符性及可信性進(jìn)行審核。

第二十四條

重大項(xiàng)目實(shí)行首席專(zhuān)家制。首席專(zhuān)家履行“技術(shù)總負(fù)責(zé)、進(jìn)度總協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)總概算”的職責(zé)，提出并確定項(xiàng)目的總體實(shí)施方案、人力資源配置方案及實(shí)施過(guò)程的調(diào)控意見(jiàn)。

第二十五條

重大項(xiàng)目的實(shí)施實(shí)行階段監(jiān)理。自治區(qū)科技廳委托具有相關(guān)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)實(shí)施期限超過(guò)2年的項(xiàng)目，至少要進(jìn)行1次項(xiàng)目中期監(jiān)理，并提出監(jiān)理報(bào)告（包括進(jìn)展情況、存在問(wèn)題、監(jiān)理建議等）。監(jiān)理報(bào)告作為項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)支持的重要依據(jù)。監(jiān)理報(bào)告與事實(shí)有重大出入，承擔(dān)單位可向自治區(qū)科技廳提出復(fù)議申請(qǐng)。

第二十六條

監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)提交的研究數(shù)據(jù)與資料予以保密，嚴(yán)格保守被監(jiān)理項(xiàng)目的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。監(jiān)理專(zhuān)家如與所監(jiān)理項(xiàng)目存在利益關(guān)系或其他可能影響公正性的關(guān)系，必須申明并回避。

第二十七條 重大項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中有下列情況之一的，應(yīng)及時(shí)向自治區(qū)科技廳提出合同變更申請(qǐng)：

（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)指標(biāo)需要修改或延期的。

（二）自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目實(shí)施的。

（三）技術(shù)引進(jìn)、項(xiàng)目合作方等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究 開(kāi)發(fā)工作無(wú)法按合同進(jìn)行的。

（四）項(xiàng)目的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，影響研究開(kāi)發(fā)工作正常進(jìn)行的。

（五）由于其他不可抗拒的因素，致使研究開(kāi)發(fā)工作不能正常進(jìn)行的。

第二十八條

實(shí)行快報(bào)、半年報(bào)和年報(bào)制度。重大項(xiàng)目的組織單位和承擔(dān)單位要及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目的重大進(jìn)展和情況。重大項(xiàng)目的承擔(dān)單位要明確1名項(xiàng)目信息上報(bào)聯(lián)系人。每年的5月15日前上報(bào)上半年項(xiàng)目的進(jìn)展情況，項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及有關(guān)信息報(bào)表每年11月15日前上報(bào)自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室和發(fā)展計(jì)劃處。

第二十九條

對(duì)不按時(shí)上報(bào)材料，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織實(shí)施單位和項(xiàng)目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目組織實(shí)施單位和承擔(dān)單位，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其承擔(dān)項(xiàng)目資格等處理。

第三十條

加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目形成的國(guó)有固定資產(chǎn)管理，建立數(shù)據(jù)庫(kù)和大型儀器設(shè)備的共享機(jī)制。

第五章 驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)

第三十一條

重大項(xiàng)目必須在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織實(shí)施管理單位向自治區(qū) 科技廳有關(guān)業(yè)務(wù)處室提出申請(qǐng)，由自治區(qū)科技廳相關(guān)業(yè)務(wù)處室組織或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后六個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，自治區(qū)科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)，仍不申請(qǐng)驗(yàn)收的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)自治區(qū)科技廳批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行。

第三十三條

驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上（通信）評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。

第三十四條

重大項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收。未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目，自治區(qū)科技廳將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技項(xiàng)目管理制度未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

第三十五條

重大項(xiàng)目實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，引入第三方開(kāi)展評(píng)估工作。績(jī)效評(píng)估可與驗(yàn)收工作結(jié)合。績(jī)效評(píng)估結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

第三十六條

建立對(duì)項(xiàng)目成果的追蹤及后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目驗(yàn)收兩年后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第六章 知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果

第三十七條

加強(qiáng)重大項(xiàng)目成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。重大項(xiàng)目取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、管理和保護(hù)工作。

第三十八條

在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，項(xiàng)目主持單位應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目主持單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與和承擔(dān)自治區(qū)科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)。

第三十九條

項(xiàng)目的檔案材料，必須按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)進(jìn)行整理歸檔。

第七章 附 則

第四十條

本辦法自發(fā)布之日起施行，原有相關(guān)重大項(xiàng)目管理辦法同時(shí)廢止。

重大科技項(xiàng)目管理流程征集階段立項(xiàng)階段實(shí)施管理階段驗(yàn)收階段后期追蹤專(zhuān)家評(píng)審總體框架發(fā)布指南征集初審Y廳務(wù)會(huì)研究綜合分析評(píng)審結(jié)果Y提出立項(xiàng)建議N快報(bào)、半年報(bào)、年報(bào)N與財(cái)政廳會(huì)簽審查實(shí)施方案和預(yù)算驗(yàn)簽訂合同過(guò)程管理績(jī)效評(píng)估歸委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研收檔中長(zhǎng)期科技規(guī)劃黨委、政府關(guān)注的重大項(xiàng)目科技廳重點(diǎn)工作需求調(diào)研分析技術(shù)預(yù)測(cè)盟市廳局高校院所重大項(xiàng)目建議省部聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目業(yè)務(wù)處室進(jìn)一步分析研究實(shí)地檢查重大問(wèn)題上報(bào)處理制度項(xiàng)目承擔(dān)人信用評(píng)價(jià)制度中期監(jiān)理審查項(xiàng)目單位驗(yàn)收材料組織專(zhuān)家，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收按照相關(guān)指標(biāo)委托第三方開(kāi)展績(jī)效評(píng)估

第五篇：海南重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法

海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總則

第一條

為規(guī)范和加強(qiáng)海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)的管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，根據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)），中共海南省委辦公廳、海南省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善海南省財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊辦發(fā)〔2017〕16號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目是指以聚焦省重大戰(zhàn)略產(chǎn)品和重大產(chǎn)業(yè)化為目標(biāo)，針對(duì)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，著力解決產(chǎn)業(yè)重大科技問(wèn)題，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目。

第三條 省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目和專(zhuān)項(xiàng)資金由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳共同管理。

省科技廳負(fù)責(zé)編制工作計(jì)劃，發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織項(xiàng)目申報(bào)、評(píng)審、招標(biāo)、驗(yàn)收等工作，會(huì)同省財(cái)政廳編制項(xiàng)目立項(xiàng)及專(zhuān)項(xiàng)資金安排建議方案，上報(bào)省政府審批，下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃，配合省財(cái)政廳開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，審核、下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃，辦理專(zhuān)項(xiàng)資金撥付手續(xù)，會(huì)同省科技廳對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

第二章 支持重點(diǎn)和補(bǔ)助方式

第四條 重大科技專(zhuān)項(xiàng)圍繞全省重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的重大科技需求，重點(diǎn)支持以下項(xiàng)目：

（一）對(duì)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用的關(guān)鍵核心和共性技術(shù)攻關(guān)；

（二）科技成果在海南省境內(nèi)的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化以及創(chuàng)新產(chǎn)品的應(yīng)用推廣；

（三）核心裝備及戰(zhàn)略產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化示范；

（四）科技示范工程及科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)；

（五）本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益的技術(shù)攻關(guān)科研項(xiàng)目；

（六）落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技發(fā)展規(guī)劃部署，實(shí)施省委省政府重點(diǎn)工作的項(xiàng)目；

（七）國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)在海南省的配套項(xiàng)目；

（八）其他符合重大科技專(zhuān)項(xiàng)范圍的項(xiàng)目。

第五條

專(zhuān)項(xiàng)資金的補(bǔ)助方式。專(zhuān)項(xiàng)資金按照單位和項(xiàng)目的 2 性質(zhì)分類(lèi)采用事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助、事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助等方式進(jìn)行。

事前立項(xiàng)事前補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的高等院校、科研院所或其他純公益性的事業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，給予全額補(bǔ)助。

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，一般是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)單位，簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)后，項(xiàng)目單位先自行投入資金組織開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)和示范推廣等活動(dòng)，項(xiàng)目任務(wù)完成或項(xiàng)目驗(yàn)收后，再給予適當(dāng)補(bǔ)助。省科技廳可事前撥付部分財(cái)政補(bǔ)助啟動(dòng)資金。

獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，是指承擔(dān)省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位，根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展需要自行組織開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)，取得了能夠解決海南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的重大技術(shù)成果，經(jīng)單位申請(qǐng)，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按照規(guī)定程序?qū)彶橥ㄟ^(guò)后，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。

第三章 項(xiàng)目申報(bào)和立項(xiàng)審核

第六條

省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳制定《海南省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)指南》，省科技廳適時(shí)發(fā)布，明確重點(diǎn)支持范圍和具體要求。

第七條

項(xiàng)目申報(bào)單位按照本辦法和申報(bào)指南的要求，準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料或投標(biāo)文件，并保證申請(qǐng)材料真實(shí)可靠。申請(qǐng)項(xiàng)目須具備以下條件：

（一）項(xiàng)目符合國(guó)家、省產(chǎn)業(yè)政策及申報(bào)或招標(biāo)指南的要求，實(shí)施地和成果轉(zhuǎn)化地在海南省境內(nèi)；

（二）申報(bào)單位兩家以上的，須合作基礎(chǔ)良好且簽訂了合作協(xié)議，明確各方權(quán)利義務(wù)、經(jīng)費(fèi)分配、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、法律責(zé)任等；

（三）申報(bào)單位具有較強(qiáng)的技術(shù)實(shí)力或者較高的科研水平，并有一定人員、資金或設(shè)備投入；

（四）項(xiàng)目資金預(yù)算合理可行；

（五）申報(bào)企業(yè)承諾提供并落實(shí)足額自籌經(jīng)費(fèi)；

（六）科技廳、省財(cái)政廳認(rèn)為應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。第八條

項(xiàng)目立項(xiàng)按照公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)的原則，采取主管部門(mén)推薦、項(xiàng)目單位自主申報(bào)、公開(kāi)招標(biāo)等方式擇優(yōu)確定。

（一）主管部門(mén)推薦，是指由主管部門(mén)根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，匯總審核符合本部門(mén)管理職能的項(xiàng)目申報(bào)材料后，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

（二）項(xiàng)目單位自主申報(bào)，是指項(xiàng)目單位根據(jù)省科技廳發(fā)布的項(xiàng)目申報(bào)指南，結(jié)合自身發(fā)展需要，向省科技廳提出立項(xiàng)申請(qǐng)。

（三）公開(kāi)招標(biāo)，是指省科技廳根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需解決的、影響本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大公共利益或重大產(chǎn)業(yè)的技術(shù)問(wèn)題，選擇若干個(gè)科研項(xiàng)目在全國(guó)范圍內(nèi)公開(kāi)招標(biāo)，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第九條 省科技廳組織專(zhuān)家或委托中介機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家（熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等方面專(zhuān)家）對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)或投標(biāo)材料進(jìn)行評(píng)審或論證。評(píng)審或論證結(jié)果作為重大科技專(zhuān)項(xiàng)立項(xiàng)決策 以及總預(yù)算控制的重要依據(jù)。

第十條

省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)評(píng)審或論證意見(jiàn)進(jìn)行綜合平衡，編制項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議方案，上報(bào)省政府審批，分別下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)計(jì)劃和專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃或中標(biāo)通知書(shū)。項(xiàng)目立項(xiàng)程序包括：

（一）申報(bào)受理。省科技廳受理項(xiàng)目申報(bào)材料。

（二）初審。省科技廳按照本辦法和申報(bào)指南的要求對(duì)受理的項(xiàng)目進(jìn)行審查。

（三）實(shí)地考察。省科技廳對(duì)初審?fù)ㄟ^(guò)需要現(xiàn)場(chǎng)核查的項(xiàng)目進(jìn)行考察。

（四）評(píng)審。省科技廳組織專(zhuān)家從技術(shù)、資金等方面對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或論證。

（五）綜合評(píng)審。省科技廳組織省級(jí)財(cái)政科技計(jì)劃戰(zhàn)略咨詢(xún)與綜合評(píng)審委員會(huì)專(zhuān)家對(duì)評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)審，確定擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

（六）廳務(wù)會(huì)議審議。省科技廳在綜合評(píng)審的基礎(chǔ)上，召開(kāi)廳務(wù)會(huì)議，對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)安排進(jìn)行審議。

（七）項(xiàng)目公示。省科技廳對(duì)廳務(wù)會(huì)議議定的擬立項(xiàng)項(xiàng)目在省科技廳、省財(cái)政廳、省政府網(wǎng)站上進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督。

（八）報(bào)省政府審批。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)公示情況編制項(xiàng)目立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排建議方案，上報(bào)省政府審批。

（九）項(xiàng)目下達(dá)。經(jīng)省政府批準(zhǔn)獲得立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)通知，省財(cái)政廳下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃通知。

第四章 監(jiān)督檢查和考核驗(yàn)收

第十一條

省科技廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作，組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收。省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的管理、使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十二條

項(xiàng)目實(shí)施實(shí)行任務(wù)制管理。項(xiàng)目立項(xiàng)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)與省科技廳簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)。項(xiàng)目任務(wù)書(shū)應(yīng)包括項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容、目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等內(nèi)容。無(wú)正當(dāng)理由逾期未簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)的視為自動(dòng)放棄。

第十三條

項(xiàng)目任務(wù)書(shū)甲方為省科技廳，乙方為項(xiàng)目承擔(dān)單位，雙方基本職責(zé)如下：

（一）甲方職責(zé)

1.監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況；

2.跟蹤服務(wù)和協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的有關(guān)問(wèn)題；

3.組織項(xiàng)目驗(yàn)收。

（二）乙方職責(zé)

1.按照任務(wù)書(shū)的內(nèi)容組織項(xiàng)目實(shí)施；

2.落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套經(jīng)費(fèi)；

3.保證財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)專(zhuān)款專(zhuān)用；

4.接受甲方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，按甲方要求報(bào)送項(xiàng) 目實(shí)施進(jìn)展情況及相關(guān)材料，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)；

5.提交項(xiàng)目驗(yàn)收所需的有關(guān)材料，按時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收。

第十四條

項(xiàng)目任務(wù)書(shū)內(nèi)容原則上不得變更，因客觀原因確需變更的，須由項(xiàng)目牽頭承擔(dān)單位提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)省科技廳審批。

第十五條

項(xiàng)目跟蹤管理。方式包括：

(一)定期報(bào)告。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位于每年3月30日前向省科技廳提交上一項(xiàng)目執(zhí)行情況報(bào)告及具有相關(guān)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的資金審計(jì)報(bào)告。

(二)不定期報(bào)告。在項(xiàng)目執(zhí)行期間，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照項(xiàng)目管理工作要求，向省科技廳或省財(cái)政廳不定期報(bào)告項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況及資金使用情況。

(三)實(shí)地檢查和跟蹤服務(wù)。根據(jù)工作需要，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)地檢查和跟蹤服務(wù)，督促項(xiàng)目承擔(dān)單位按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在的困難和問(wèn)題。

（四）考核。每年4月底前省科技廳組織對(duì)上一項(xiàng)目任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，考核情況作為項(xiàng)目財(cái)政經(jīng)費(fèi)滾動(dòng)支持或調(diào)整的依據(jù)。

第十六條

項(xiàng)目驗(yàn)收由省科技廳或由省科技廳委托有關(guān)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第十七條

項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目任務(wù)書(shū)為依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目是否完成任務(wù)書(shū)規(guī)定的研究?jī)?nèi)容及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)等作出客觀、實(shí)事 求是的評(píng)價(jià)。

第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在任務(wù)書(shū)規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行期滿后3個(gè)月內(nèi)，按驗(yàn)收材料要求將具有相關(guān)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告等驗(yàn)收材料報(bào)省科技廳；項(xiàng)目因故不能按期完成須申請(qǐng)延期的，承擔(dān)單位應(yīng)于項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束前6個(gè)月提出延期申請(qǐng)，經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)后方可延期驗(yàn)收，但只能延期一次，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

第十九條

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目驗(yàn)收專(zhuān)家組。驗(yàn)收專(zhuān)家組由熟悉專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)和管理等方面專(zhuān)家組成，其中財(cái)務(wù)專(zhuān)家應(yīng)具備專(zhuān)業(yè)資質(zhì)。專(zhuān)家組設(shè)組長(zhǎng)1名，同一個(gè)單位的專(zhuān)家一般不超過(guò)2人，財(cái)務(wù)專(zhuān)家不少于1人，專(zhuān)家總?cè)藬?shù)為不少于5人的單數(shù)。

驗(yàn)收專(zhuān)家組應(yīng)認(rèn)真審查驗(yàn)收材料，必要時(shí)可進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)或復(fù)測(cè)相關(guān)數(shù)據(jù)，獨(dú)立、客觀、公正地形成驗(yàn)收意見(jiàn)。

第二十條

項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)，先對(duì)課題完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，再對(duì)項(xiàng)目整體完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。按照“通過(guò)驗(yàn)收”、“不通過(guò)驗(yàn)收”和“結(jié)題”三種情況形成驗(yàn)收結(jié)論。

（一）按期保質(zhì)完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的目標(biāo)和任務(wù)，為通過(guò)驗(yàn)收；

（二）因非不可抗拒因素未完成項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，按不通過(guò)驗(yàn)收處理；

（三）因不可抗拒因素、市場(chǎng)變化等客觀原因未完成項(xiàng)目任務(wù) 8 書(shū)確定的主要目標(biāo)和任務(wù)的，按照結(jié)題處理。

第二十一條

提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)存在弄虛作假，或未按相關(guān)要求報(bào)批重大調(diào)整事項(xiàng)，資金審計(jì)結(jié)論為違規(guī)或經(jīng)費(fèi)使用不合理，或不配合驗(yàn)收工作的，按不通過(guò)驗(yàn)收處理。第二十二條 項(xiàng)目形成的研究成果，包括論文、專(zhuān)著、樣機(jī)、樣品等，應(yīng)標(biāo)注“海南省重大科技計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，第一標(biāo)注的成果作為驗(yàn)收或評(píng)估的確認(rèn)依據(jù)。

第二十三條 項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果應(yīng)按照科技保密、科技成果登記、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、技術(shù)合同認(rèn)定登記、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)等有關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第五章 經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和使用管理

第二十四條

專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目資金由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

第二十五條

直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

（一）設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

（二）材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購(gòu)及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

（三）測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給外單位（包括承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

（四）燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

（五）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

（六）會(huì)議/差旅/國(guó)際合作交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)和國(guó)際合作交流費(fèi)。在編制預(yù)算時(shí)，本科目支出預(yù)算不超過(guò)直接費(fèi)用預(yù)算10%的，不需要編制測(cè)算依據(jù)。承擔(dān)單位和科研人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)事求是、精簡(jiǎn)高效、厲行節(jié)約的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和單位的有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌安排使用。

（七）勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給參與項(xiàng)目的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。項(xiàng)目聘用人員的勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)乜茖W(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員平均工資水平，根據(jù)其在項(xiàng)目研 10 究中承擔(dān)的工作任務(wù)確定，其社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目開(kāi)支。勞務(wù)費(fèi)預(yù)算應(yīng)據(jù)實(shí)編制，不設(shè)比例限制。

（八）專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中支付給臨時(shí)聘請(qǐng)的咨詢(xún)專(zhuān)家的費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)不得支付給參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員。專(zhuān)家咨詢(xún)費(fèi)的管理按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（九）其他支出：是指在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。其他支出應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)預(yù)算時(shí)詳細(xì)說(shuō)明。

第二十六條

間接費(fèi)用是指承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績(jī)效支出等。

第二十七條

間接費(fèi)用實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項(xiàng)目（課題）直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)后的20%比例核定。具體比例如下：

（一）500萬(wàn)元及以下部分為20%；

（二）超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分為15%；

（三）超過(guò)1000萬(wàn)元以上的部分為13%。

第二十八條

間接費(fèi)用由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排使用。承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全間接費(fèi)用的內(nèi)部管理辦法，公開(kāi)透明、合規(guī)合理使用間接費(fèi)用，處理好分?jǐn)傞g接成本和對(duì)科研人員激勵(lì)的關(guān)系。績(jī)效支出以經(jīng)省科技、財(cái)政部門(mén)核定，項(xiàng)目任務(wù)書(shū)確定的分配比例、數(shù)額，分計(jì)提。平臺(tái)類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目不予提取績(jī)效支出。

第二十九條

經(jīng)批準(zhǔn)的省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目（課題）經(jīng)費(fèi)和承擔(dān)單位在實(shí)施過(guò)程中原則上不作調(diào)整，如確需調(diào)整的，按下列規(guī)定執(zhí)行：

（一）項(xiàng)目預(yù)算變更，報(bào)省科技廳、省財(cái)政廳審批；

（二）項(xiàng)目預(yù)算不變，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目牽頭單位、課題承擔(dān)單位變更，報(bào)省科技廳審批，省財(cái)政廳備案；

（三）課題預(yù)算不變，課題合作單位之間以及增加或減少課題合作單位的預(yù)算調(diào)整，直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)劑，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字，項(xiàng)目牽頭單位審批，報(bào)省科技廳備案。

第三十條 承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù) 12 制度，切實(shí)履行法人責(zé)任，建立健全項(xiàng)目資金內(nèi)部管理制度和報(bào)銷(xiāo)規(guī)定，明確內(nèi)部管理權(quán)限和審批程序,完善內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化資金使用績(jī)效評(píng)價(jià)，確保資金使用安全規(guī)范有效。

第三十一條

承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目資金納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，對(duì)省財(cái)政資金和其他來(lái)源的資金分別單獨(dú)核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。按照承諾保證其他來(lái)源的資金及時(shí)足額到位。

第三十二條

項(xiàng)目實(shí)施期間，剩余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用。項(xiàng)目完成任務(wù)目標(biāo)并通過(guò)驗(yàn)收后，結(jié)余資金在2年內(nèi)由承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出，2年后未使用完的，按規(guī)定收回。

第三十三條

未通過(guò)驗(yàn)收、項(xiàng)目結(jié)題或因故終止形成的剩余財(cái)政補(bǔ)助資金，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳按原渠道收回。

第三十四條

項(xiàng)目承擔(dān)單位可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專(zhuān)家，對(duì)進(jìn)口儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。項(xiàng)目承擔(dān)單位要切實(shí)做好設(shè)備采購(gòu)的監(jiān)督管理，做到全程公開(kāi)、透明、可追溯。行政事業(yè)單位使用財(cái)政資助資金形成的固定資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，按照《海南省省直行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管 13 理暫行辦法》執(zhí)行；企業(yè)使用財(cái)政補(bǔ)助資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

項(xiàng)目實(shí)施中形成的大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按有關(guān)規(guī)定開(kāi)放共享。

第三十五條

對(duì)于弄虛作假、虛報(bào)項(xiàng)目材料騙取財(cái)政補(bǔ)助資金等違反本辦法規(guī)定的行為，省科技廳根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、列入不良信用記錄、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格、暫停項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目執(zhí)行、追回已撥項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處理，涉及違法的移交司法機(jī)關(guān)處理，并將有關(guān)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第三十六條

對(duì)于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，截留、挪用、擠占省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)等行為，省財(cái)政廳會(huì)同省科技廳將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，并根據(jù)情節(jié)輕重采取通報(bào)批評(píng)、停止項(xiàng)目撥款、終止項(xiàng)目、追回已撥項(xiàng)目資金等措施予以相應(yīng)的處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十七條

本辦法由省科技廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。